Curso 5383 Aula 00 v1 PDF

Aula 00
Direitos Humanos p/ AFT (Prof Ricardo Torques)

Professor: Ricardo Torques
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Direitos Humanos para AFT teoria e exerccios
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques

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Tratados Internacionais
de Direitos Humanos

Sumrio
Apresentao ........................................................................................................ 2
Cronograma de Aulas ............................................................................................. 6
1. Consideraes Iniciais ........................................................................................ 9
2. Tratados Internacionais de Direitos Humanos ........................................................ 9
2.1 Introduo ................................................................................................ 9
2.2 Interpretao e aplicao dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos .....10
2.2.1 Aplicao ............................................................................................11
2.2.2 Interpretao ......................................................................................14
2.3 - Constituio Federal e Tratados Internacionais de Direitos Humanos ................18
2.3.1 Incorporao ordem jurdica dos tratados internacionais ........................19
2.3.2 Hierarquia dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos ....................24
2.3.3 Impacto dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos na Ordem Jurdica
Brasileira .......................................................................................................34
2.3.4 Tratados Internacionais Promulgados no Brasil ........................................36
3. Questes .........................................................................................................42
3.1 - Questes Sem Comentrios ........................................................................42
3.2 - Gabarito ...................................................................................................49
3.3 - Questes Comentadas ...............................................................................49
4. Consideraes Finais .........................................................................................72

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Apresentaa o e Cronograma de Aulas

Apresentao
Iniciamos hoje nosso Curso de Direitos Humanos para AFT,
abrangendo teoria e questes.
Em 2009 a banca escolhida foi a ESAF, com uma prova que no
comtemplava Direitos Humanos expressamente.
J em 2013, na prova do CESPE Direitos Humanos figurou de maneira
expressa. Neste concurso, a fase objetiva do concurso contemplou 220
itens para serem julgados como CERTO/ERRADO, dos quais 22 foram da
nossa disciplina. Logo, 10% de toda a prova objetiva.
Ademais, na prova de conhecimentos bsicos (Lngua Portuguesa,
Raciocnio Lgico, Direitos Humanos, Administrao Pblica e Geral e
Informtica) o percentual, em termos proporcionais, foi ainda maior: 22%
da prova, ou seja, 22 das 100 assertivas.
Se no bastasse a realidade do ltimo concurso, na prova de 2009 j
houve certa preocupao do examinador com a temtica do direito
internacional do trabalho, aproximando-se dos direitos humanos.
Expliquemos!
Vejamos parte da ementa de Direito do Trabalho do concurso de 2009,
realizado pela ESAF:
11. Do Direito Internacional do Trabalho: Declarao Universal dos Direitos
Humanos (Resoluo Assembleia ONU de 10/12/1948); Conveno Americana
sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica, aprovada pelo Decreto
Legislativo n 27, em 25/9/1992 e promulgada pelo Decreto n 678, de
6/11/1992); Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT,
ratificadas pelo Brasil: 29, 81, 138, 182, 105, 111, 132, 148, 154, 155, 158, 159 e
161.12. Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto n. 7.037, de
21/12/2009 Eixo Orientador III).
No referido concurso foram exigidas diversos diplomas internacionais de
Direitos Humanos, os quais so a base dos estudos de Direitos Humanos.
No concurso de 2013, todos esses assuntos foram retomados e ampliados,
com a cobrana especfica da disciplina Direitos Humanos. Vejamos a
ementa do edital CESPE:
1 Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito, terminologia, estrutura
normativa, fundamentao. 2 Afirmao histrica dos direitos humanos. 3 Direitos
humanos e a responsabilidade do Estado. 4 Direitos humanos na Constituio
Federal. 5 Documentos histricos brasileiros. 6 Institucionalizao dos direitos e
garantias fundamentais. 7 Poltica nacional de direitos humanos. 8 Programas
nacionais de direitos humanos. 9 Globalizao e direitos humanos. 10 A proteo
internacional dos direitos humanos. 11 Fundamentos dos direitos humanos. 12
Caractersticas dos direitos humanos no direito internacional. 13 Interpretao e
aplicao dos tratados internacionais de proteo aos direitos humanos. 14 As trs
vertentes da proteo internacional da pessoa humana. 14.1 Direitos humanos,
direito humanitrio e direito dos refugiados. 15 A interligao entre o direito
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internacional e o direito interno na proteo dos direitos humanos. 16 A
Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos. 17 Sistema
internacional de proteo dos direitos humanos. 18 Universalismo e relativismo
cultural. 18.1 Precedentes histricos. 19 O sistema da liga das naes. 20 A
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). 21 Instrumentos internacionais de
direitos humanos. 22 O ncleo de direito internacional dos direitos humanos. 22.1
Carta das Naes Unidas. 22.2 Declarao universal de direitos humanos. 22.3
Pacto internacional de direitos civis e polticos. 22.4 Pacto internacional de direitos
econmicos, sociais e culturais. 22.5 Conveno internacional sobre a eliminao de
todas as formas de discriminao racial. 22.6 Conveno sobre a eliminao de
todas as formas de discriminao contra a mulher. 22.7 Conveno contra a tortura
e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. 22.8 Conveno
sobre os direitos da criana. 22.9 Conveno internacional sobre a proteo de
direitos de todos os migrantes trabalhadores e membros de suas famlias. 23 Os
limites dos direitos humanos na ordem internacional. 24 A natureza objetiva da
proteo internacional dos direitos humanos. 25 Mecanismos de proteo contra as
violaes de direitos humanos. 26 Responsabilidade internacional em matria de
direitos humanos. 27 Regra do esgotamento dos recursos internos na proteo dos
direitos humanos. 28 Mecanismo unilateral e mecanismo institucional ou coletivo.
29 A proteo dos direitos humanos na ONU. 29.1 Sistemas convencional e
extraconvencional da ONU. 30 Sistema europeu de direitos humanos. 31 Sistema
interamericano de direitos humanos. 31.1 Comisso interamericana de direitos
humanos e corte interamericana de direitos humanos. 31.2 Proteo dos direitos
humanos no Mercosul. 32 Responsabilidade internacional dos estados por violaes
de direitos sociais, econmicos e culturais. 33 Mecanismos coletivos e afirmao do
indivduo como sujeito de direito internacional. 34 Implementao das decises de
responsabilizao internacional do Estado por violao de direitos humanos. 35
Instrumentos e Normas Internacionais de Direitos Humanos. 35.1 Declarao
Universal dos Direitos Humanos (Resoluo Assembleia ONU de 10.12.1948). 35.2
Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica,
aprovada pelo Decreto Legislativo n 27, em 25.09.1992 e promulgada pelo
Decreto n 678, de 06.11.1992). 36 A Auditoria Fiscal do Trabalho como agente de
proteo e concretizao dos direitos fundamentais dos trabalhadores. 36.1
Segurana e Sade no Trabalho. 36.2 Combate reduo anloga ao trabalho
escravo. 36.3 Discriminao e aes afirmativas. 36.4 Direitos da mulher, da
Criana, do Adolescente e do Idoso. 36.5 Direito das Pessoas com Deficincia. 37
Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto n 7.037/2009 Eixos
Orientadores II e III).
Portanto, h clara tendncia de cobrana da disciplina no concurso de AFT,
o que acreditamos que ir se manter no concurso vindouro.
Explicada a importncia da disciplina para o concurso, vejamos sobre a
metodologia do curso.
Em razo do enorme relevo da matria no contexto desse concurso e
considerando a extenso das ementas acima citadas, fundamental um
estudo correto e dirigido para a prova. Esse o nosso objetivo!
Os editais acima so abrangentes. Apenas para se ter uma ideia, embora
a temtica de Direitos Humanos seja comum em provas para as
defensorias pblicas, nestes concursos a disciplina no to abrangente
quanto foi no ltimo concurso de AFT.
Alm disso, no concurso passado o CESPE nos trouxe algumas
surpresas na hora da prova, bem como importantes diretrizes que
devem servir para orientar nossos estudos.
Expliquemos!
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Os contedos da prova foram assim distribudos:
Prova AFT 2013
OIT 5 assertivas 22,7%
Trabalho Forado 4 assertivas 18,1%
Proteo da Criana no Trabalho 3 assertivas 13,6%
PNDH III 2 assertivas 9%
Proteo s Pessoas Portadoras de Necessidades Especiais 3 assertivas 13, 6%
Direitos Humanos no MERCOSUL 2 assertivas 9%
Proteo aos Direitos Humanos dos Trabalhadores Migrantes 3 assertivas 13,6%
(i) Da distribuio acima podemos perceber que a banca conferiu especial
importncia aos documentos de direito internacional quando abordou, por
exemplo, o trabalho forado, a proteo da criana no trabalho, a
proteo das pessoas portadoras de necessidades especiais e a proteo
aos direitos humanos dos trabalhadores migrantes. Logo, daremos
especial nfase aos tratados internacionais de Direitos Humanos.
Por se tratar de um material completo, sempre que necessrio prova
faremos referncia ao texto, destaque dos assuntos importantes,
grficos e esquemas para auxiliar a fixao da matria.
(ii) Para alm dessa constatao possvel observar que foi dada
importncia especial s Convenes da OIT, algumas no mencionadas
expressamente no edital, o que gerou relativa surpresa aos candidatos.
Numa rpida anlise da prova, 6 das 22 assertivas referiram-se
expressamente Convenes Internacionais da OIT. Frise-se, ainda, que o
edital do concurso em 2009, cobrou na disciplina de Direito do Trabalho
diversas Convenes da OIT. Essas so informaes importantes na
conduo desde curso.
(iii) Na prova de 2013 houve tambm grande preocupao com os
direitos humanos assegurados na rbita internacional, de modo
que, trataremos minuciosamente dos principais direitos assegurados nos
diversos diplomas do Sistema Global e do Sistema Regional. No houve,
por outro lado, preocupao com os mecanismos e procedimentos contra
as violaes a direitos humanos, razo pela qual o trato desses assuntos
ser objetivo e direto.
Essas trs constataes acima so importantes para pautar nossos
estudos e, certamente, ser a diretriz central do nosso curso. Com ele
voc ter a oportunidade de estudar por um material nico, porque
completo, didtico, objetivo, voltado para a memorizao das informaes
essenciais a sua prova. Queremos e este o principal objetivo de um
curso regular conferir segurana e tranquilidade para uma preparao
completa, sem necessidade de recurso a outros materiais
didticos.
Ademais, daremos especial ateno resoluo de questes de
concursos anteriores. Em mdia, a depender da incidncia do assunto
em provas, teremos aproximadamente 25 questes, entre questes
mltiplas escolhas e de assertivas. Cada questo ser analisada
objetivamente, de modo que ser excelente ferramenta revisar a matria
e se familiarizar com a forma com que so cobrados os assuntos.
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Seguindo, cada aula ser estruturada do seguinte modo:

Como se trata de um curso regular, pr-edital, importante que o aluno
possua um acompanhamento permanente. Diante disso, e com o
intuito de acompanhar nossos alunos at a prxima prova, atuaremos
ativamente nos canais de comunicao (frum, e-mail e
Facebook).
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo
Strapasson Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal
do Paran (UFPR) e ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 07 anos aproximadamente,
quando ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo
de ATA. Fui aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So
Jos dos Pinhais/PR e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista
Judicirio nos TRT 4, 1 e 9 Regies. Atualmente, resido em
Cascavel/PR, onde exero o cargo de Assessor Jurdico no Tribunal de
Justia do Estado do Paran.
Deixarei abaixo meus contatos, quaisquer dvidas ou sugestes, por
favor, entrem em contato. Terei o prazer em orient-los da melhor forma
possvel nesta caminhada que estamos iniciando.
E-mail: ricardotorques@estrategiaconcursos.com.br
Facebook: https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
O objeto de estudo da aula;
Observaes sobre aulas passadas;
Informaes atinentes ao andamento do curso; e
Novidades sobre o concurso.
CONSIDERAES INICIAIS
Teoria;
Esquemas e grficos explicativos;
Legislao e Jurisprudncia destacadas, sempre que necessrio; e
Resumo dos principais aspectos do tpico.
AULA
Lista das questes sem comentrios;
Gabarito; e
Questes Comentadas analiticamente.
QUESTES
Sugestes de leituras e consideraes quanto reviso;
Dicas e sugestes de estudo e reviso; e
Informaes sobre a prxima aula.
CONSIDERAES FINAIS
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Cronograma de Aulas
Os contedos acima foram distribudos da seguinte maneira:
AULA 00 Tratados Internacionais Disponibilizao
Interpretao e aplicao dos tratados internacionais de proteo aos
direitos humanos.
A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos
humanos.
05.10.2014

AULA 01 Teoria Geral dos Direitos Humanos Disponibilizao
Teoria geral dos direitos humanos.
Conceito, terminologia, estrutura normativa e fundamentao.
Afirmao histrica dos direitos humanos.
Fundamentos dos direitos humanos.
Caractersticas dos direitos humanos no direito internacional.
As trs vertentes da proteo internacional da pessoa humana.
Direitos humanos, direito humanitrio e direito dos refugiados.
Os limites dos direitos humanos na ordem internacional.
Mecanismo unilateral e mecanismo institucional ou coletivo.
Mecanismos coletivos e afirmao do indivduo como sujeito de
direito internacional.
Globalizao e direitos humanos.
15.10.2014

AULA 02 Proteo Internacional dos Direitos Humanos Disponibilizao
A proteo internacional dos direitos humanos.
A natureza objetiva da proteo internacional dos direitos humanos.
Mecanismos de proteo contra as violaes de direitos humanos.
Regra do esgotamento dos recursos internos na proteo dos direitos
humanos.
A interligao entre o direito internacional e o direito interno na
proteo dos direitos humanos.
Direitos humanos e a responsabilidade.
Direitos humanos e a responsabilidade do Estado.
Responsabilidade internacional em matria de direitos humanos.
Responsabilidade internacional dos estados por violaes de direitos
sociais, econmicos e culturais.
Implementao das decises de responsabilizao internacional do
Estado por violao de direitos humanos.
25.10.2014

AULA 03 Sistema Global de proteo dos Direitos Humanos
(parte 01)
Disponibilizao
Sistema internacional de proteo dos direitos humanos.
Universalismo e relativismo cultural.
Precedentes histricos.
Instrumentos internacionais de direitos humanos.
O sistema da liga das naes.
A proteo dos direitos humanos na ONU.
Sistemas convencional e extraconvencional da ONU.
05.11.2014

AULA 04 - Sistema Global de proteo dos Direitos Humanos
(parte 02)
Disponibilizao
O ncleo de direito internacional dos direitos humanos.
Carta das Naes Unidas.
Declarao universal de direitos humanos.
Pacto internacional de direitos civis e polticos.
Pacto internacional de direitos econmicos, sociais e culturais.
15.11.2014
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Conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao racial.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao
contra a mulher.
Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes.

AULA 05 - Sistema Global de proteo dos Direitos Humanos
(parte 04)
Disponibilizao
Pacto internacional de direitos econmicos, sociais e culturais.
Conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao racial.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao
contra a mulher.
Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes.
25.11.2014

AULA 06 Sistemas Locais de proteo dos Direitos
Humanos: Sistema Interamericano e Sistema Europeu (parte
01)
Disponibilizao
Sistema europeu de direitos humanos.
Sistema interamericano de direitos humanos.
Comisso interamericana de direitos humanos e corte interamericana
de direitos humanos.
Proteo dos direitos humanos no Mercosul.
Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos de
Costa Rica, aprovada pelo Decreto Legislativo n 27, em 25.09.1992
e promulgada pelo Decreto n 678, de 06.11.1992).
05.12.2014

AULA 07 OIT e suas Convenes (parte 01) Disponibilizao
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
Convenes da OIT: 29, 81, 138, 182, 105, 111, 132, 148, 154,
155, 158, 159, 161
15.12.2014

Convenes da OIT: 29, 81, 138, 182, 105, 111, 132, 148, 154,
155, 158, 159, 161
25.12.2014

Convenes da OIT: 29, 81, 138, 182, 105, 111, 132, 148, 154,
155, 158, 159, 161
04.01.2015

AULA 10 - Direitos Humanos no Brasil e Na Constituio
Federal (parte 01)
Disponibilizao
Direitos humanos na Constituio Federal.
Documentos histricos brasileiros.
Institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais.
14.01.2015

Federal (parte 02)
Disponibilizao
Direitos humanos na Constituio Federal.
Documentos histricos brasileiros.
Institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais.
24.01.2015

Federal (parte 03)
Disponibilizao
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Poltica nacional de direitos humanos.
Programas nacionais de direitos humanos.
Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto n 7.037/2009
Eixos Orientadores II e III).
03.02.2015

AULA 13 - Direitos Humanos e a Atuao da Auditoria Fiscal
do Trabalho
Disponibilizao
A Auditoria Fiscal do Trabalho como agente de proteo e
concretizao dos direitos fundamentais dos trabalhadores.
Segurana e Sade no Trabalho
Combate reduo anloga ao trabalho escravo.
Discriminao e aes afirmativas
Direitos da mulher, da Criana, do Adolescente e do Idoso.
Direito das Pessoas com Deficincia.
13.02.2015

AULA 14 Resumo (parte 01) Disponibilizao
Resumo (parte 01) 23.02.2015

AULA 15 Resumo (parte 02) e Simulado Disponibilizao
Resumo (parte 02)
Simulado
05.03.2015

Essa a distribuio dos assuntos ao longo do curso. Eventuais ajustes
podero ocorrer, especialmente por questes didticas. De todo modo,
sempre que houver alteraes no cronograma acima, vocs sero
previamente informados, justificando-se.

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Aula Tratados Internacionais de
Direitos Humanos

1. Consideraes Iniciais
Em nossa aula demonstrativa vamos tratar sobre os tratados
internacionais de Direitos Humanos, abordando os seguintes pontos do
edital:
Interpretao e aplicao dos tratados internacionais de proteo aos direitos
humanos. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos
humanos.
um assunto importante e ideal para a nossa aula inaugural, porque
envolve diversas discusses doutrinrias e jurisprudenciais importantes,
que so frequentemente abordadas em concursos pblicos. Assim, voc
poder ter uma boa noo de como sero nossas aulas ao longo de todo o
Curso.
Boa aula!

2. Tratados Internacionais de Direitos Humanos
2.1 Introduo
Para orientar nossos estudos, ao menos nesse incio, enquanto temos
pouca bagagem terica, importante estudarmos alguns conceitos
introdutrios.
Primeiro, os Direitos Humanos a disciplina que sistematiza regras e
princpios destinados proteo dos direitos da pessoa humana
independentemente de qualquer condio, tanto no plano interno
quanto no plano internacional. Por um lado os direitos humanos
constituem assunto afeto ao Direito Constitucional (proteo interna), por
outro, constituem assunto de Direito Internacional Pblico (proteo
internacional).

Segundo, os direitos humanos no mbito internacional so positivados
(so documentados em forma de texto com normatividade), em regra,
por meio de tratados e convenes internacionais. Este o objeto
de nossa aula de hoje: os tratados internacionais de direitos humanos.

DIREITOS
HUMANOS
Objetivam a proteo dos direitos da pessoa
humana independentemente de qualquer
condio, tanto no plano interno quanto no
plano internacional.
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importante frisar que os tratados internacionais podem versar tambm
sobre outras matrias, para alm dos Direitos Humanos, tais como
assuntos de Direito Internacional Privado, Direitos Civil etc. Para nosso
estudo interessa apenas os tratados internacionais de Direitos Humanos.
Num primeiro momento, vamos estudar os tratados internacionais
perante o Direito Internacional Pblico, denominado de Direito dos
Tratados. Posteriormente, veremos as repercusses e consequncias
destes tratados internacionais no mbito do interno, especialmente
a questo da hierarquia dos tratados perante nosso ordenamento jurdico
ptrio.
2.2 Interpretao e aplicao dos Tratados Internacionais
de Direitos Humanos
O estudo dos tratados internacionais no mbito do Direito Internacional
Pblico feito pela Conveno de Viena sobre os Direitos dos
Tratados de 1969, que traz regras gerais referentes aos tratados
internacionais, abrangendo o modo como so elaborados, a entrada
em vigor, a aplicao e interpretao, bem como regras sobre
nulidade, extino e suspenso de tratado internacional.
A Conveno de Viena sobre os Direitos dos Tratados foi promulgada no
Brasil apenas no ano de 2009 por meio do Decreto 7.030/2009, em
razo da Emenda Constitucional n 45/2004, que conferiu maior
importncia aos tratados internacionais na rbita interna.
No art. 1 da Conveno os tratados so conceituados como:
Um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito
Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais
instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica.
Geraldo Silva e Hildebrando Accioly
1
assim conceituam os tratados:
Por tratado entende-se o ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de
vontades entre duas ou mais pessoas internacionais.
Tratado internacional corresponde, em termos bastante simples, a um
acordo internacional envolvendo, em regra, Estados soberanos
estabelecendo regras e compromissos que todos os signatrios devem
observar.

1
SILVA, Geraldo E. N, e ACCIOLY Hildebrando. Manual de Direito Internacional
Pblico. 15 edio, rev., atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2002, p. 28.
Os tratados e convenes internacionais so os
documentos utilizados para a positivao, no mbito
internacional, dos Direitos Humanos.
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Para fins do nosso concurso devemos estudar as regras relativas
interpretao e aplicao dos tratados internacionais.
2.2.1 Aplicao
A respeito da aplicao dos tratados internacionais, a Conveno de
Viena de 1969 divide o assunto em aplicao no tempo e no espao.
O art. 28 da Conveno trata da aplicao dos tratados internacionais no
tempo e fixa a regra da irretroatividade dos tratados.
Artigo 28
A no ser que uma inteno diferente se evidencie do tratado, ou seja estabelecida
de outra forma, suas disposies no obrigam uma parte em relao a um ato ou
fato anterior ou a uma situao que deixou de existir antes da entrada em vigor do
tratado, em relao a essa parte.
Da leitura do texto acima, podemos afirmar que os tratados internacionais
so criados para regerem situaes futuras, ou seja, situaes
ocorridas aps a vigncia do tratado internacional (efeito ex nunc). Todas
as situaes que ocorreram antes do tratado internacional, ainda que
violem suas regras, no podero ser regidas pelo tratado. Segundo Valrio
de Oliveira Mazzuuoli
2
, o art. 28:
Existe para impedir que um tratado seja aplicado em relao a um fato ou ato
anterior ou a uma situao que deixou de existir antes da entrada em vigor do
tratado, em relao a essa parte.
Imaginemos uma linha do tempo:

2
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 5 edio,
rev., atual. e ampl., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010, p. 257.
acordo com efeitos jurdico
entre duas ou mais pessoas de direito internacional
com uma finalidade especfica
TRATADO
INTERNACIONAL
NO SE APLICA
APLICA-SE
EDIO DO
TRATATADO
INTERNACIONAL
linha do tempo
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Contudo, excepcionalmente, a retroatividade ser possvel, nos termos
do art. 28, desde que haja meno expressa no texto do tratado.

Em relao aplicao dos tratados internacionais no espao (ou
aplicao territorial) vale a regra prevista no art. 29, da Conveno de
Viena de 1969.
Artigo 29
A no ser que uma inteno diferente se evidencie do tratado, ou seja estabelecida
de outra forma, um tratado obriga cada uma das partes em relao a todo o seu
territrio.
Assim, um Estado que tenha assinado determinado tratado
internacional dever execut-lo dentro do seu territrio, a no ser
que o prprio tratado internacional disponha de forma diferente. Portanto,
em regra, o no cumprimento das prescries constantes do tratado
internacional poder implicar em consequncias, que sero estudas
oportunamente. Por hora, lembre-se:

Por fim, para concluir o estudo deste tpico, devemos analisar o art. 30 da
Conveno de Viena, que traz regras relativas aplicao de tratados
sucessivos sobre o mesmo assunto.
Artigo 30
1. Sem prejuzo das disposies do artigo 103 da Carta das Naes Unidas, os
direitos e obrigaes dos Estados partes em tratados sucessivos sobre o mesmo
assunto sero determinados de conformidade com os pargrafos seguintes.
2. Quando um tratado estipular que est subordinado a um tratado anterior ou
posterior ou que no deve ser considerado incompatvel com esse outro tratado, as
disposies deste ltimo prevalecero.
3. Quando todas as partes no tratado anterior so igualmente partes no tratado
posterior, sem que o tratado anterior tenha cessado de vigorar ou sem que a sua
aplicao tenha sido suspensa nos termos do artigo 59, o tratado anterior s se
aplica na medida em que as suas disposies sejam compatveis com as do
tratado posterior.
4. Quando as partes no tratado posterior no incluem todas a partes no tratado
anterior:
a) nas relaes entre os Estados partes nos dois tratados, aplica-se o disposto no
pargrafo 3 [aplicam-se apenas as disposies compatveis];
REGRA os tratados observam a irretroatividade (efeito ex nunc)
EXCEO
havendo previso expressa no tratado ou se evidencie
inteno diferente no tratado, possuir retroatividade
(efeito ex tunc)
O Estado signatrio compromete-se a
executar o tratado dentro do seu territrio.
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b) nas relaes entre um Estado parte nos dois tratados e um Estado parte apenas
em um desses tratados, o tratado em que os dois Estados so partes rege os
seus direitos e obrigaes recprocos.
5. O pargrafo 4 aplica-se sem prejuzo do artigo 41, ou de qualquer questo
relativa extino ou suspenso da execuo de um tratado nos termos do artigo
60 ou de qualquer questo de responsabilidade que possa surgir para um Estado da
concluso ou da aplicao de um tratado cujas disposies sejam incompatveis
com suas obrigaes em relao a outro Estado nos termos de outro tratado.
Desse extenso e confuso dispositivo devemos levar para a prova trs
informaes.
PRIMEIRA, poder prever o texto que o tratado internacional
firmado, seja subordinado a tratado internacional anterior ou
posterior (ou seja, tratado j assinado ou tratado que ainda ser
firmado), e se no for incompatvel, ser aplicado o novo tratado.

SEGUNDA, caso no haja previso, existindo tratado internacional
anterior com as mesmas partes, as regras do tratado antigo
somente se aplicam se compatveis com o tratado internacional
posterior. Podemos dizer que essa regra bastante semelhante ao
critrio cronolgico, que estudamos em conflito de normas, segundo o
qual, aplicam-se as normas anteriores desde que compatveis com as leis
posteriores.

POR FIM, poder ocorrer de no serem as mesmas partes
signatrias dos tratados anterior e posterior. Se isso acontecer,
devemos considerar aplicvel o tratado internacional assinado por
ambas as partes, independentemente de ser anterior ou posterior.
Um exemplo facilita a compreenso: o Brasil
signatrio do Tratado Internacional A e do Tratado
Internacional B. A Argentina, por sua vez, signatria
somente do Tratado Internacional A. Nesse caso, as relaes entre
Brasil e Argentina envolvendo os assuntos regidos por ambos os tratados
internacionais ser regido pelo Tratado Internacional A, posto que
ambos assinaram o mesmo tratado, ainda que esse tratado seja anterior
ou posterior ao Tratado Internacional B.
tratado subordinado
a tratado anterior ou
posterior
tratado no
considerado
incompatvel
prevalece as
disposies do novo
tratado
tratado posterior com as mesmas
partes do tratado anterior
aplicam-se somente as regras do
tratado anterior que forem
compatvel com o novo tratado
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2.2.2 Interpretao
Segundo Maximiliano
3
interpretar significa explicar, esclarecer, dar o
significado do vocbulo. Interpretar o ato de fixar o sentido de um
texto escrito, para extrair a exata significao.
No que tange interpretao dos tratados internacionais, da mesma
maneira, devemos nos atentar ao disposto na Conveno de Viena de
1969.
O art. 31 trata das regras gerais de interpretao.
1. Um tratado deve ser interpretado de boa f segundo o sentido comum
atribuvel aos termos do tratado em seu contexto e luz de seu objetivo e
finalidade.
2. Para os fins de interpretao de um tratado, o contexto compreender, alm do
texto, seu prembulo e anexos:
a) qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as partes em conexo
com a concluso do tratado;
b) qualquer instrumento estabelecido por uma ou vrias partes em conexo com a
concluso do tratado e aceito pelas outras partes como instrumento relativo ao
tratado.
3. Sero levados em considerao, juntamente com o contexto:
a) qualquer acordo posterior entre as partes relativo interpretao do tratado ou
aplicao de suas disposies;
b) qualquer prtica seguida posteriormente na aplicao do tratado, pela qual se
estabelea o acordo das partes relativo sua interpretao;
c) quaisquer regras pertinentes de Direito Internacional aplicveis s relaes entre
as partes.
4. Um termo ser entendido em sentido especial se estiver estabelecido que essa
era a inteno das partes.

3
MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e Aplicao Do Direito. 19 edio, Rio de
Janeiro: Editora Forense, 2002, p. 7.
anterior
posterior
TRATADO
com as
mesmas
partes
so aplicado
o tratado
anterior se
compatvel
com o
posterior
anterior
posterior
TRATADO
com
partes
diferentes
aplicvel
tratado em
que ambas as
partes so
signatrios
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A interpretao dos tratados orientada, em regra, para a busca do
significado de seu texto, que constitui o objeto da interpretao,
conforme informa o primeiro pargrafo do art. 31. Essa regra, contudo,
excepcionada no ltimo pargrafo ao prever a possibilidade de interpretar,
objetivando a real inteno das partes signatrias do tratado
internacional.

Alm disso, o art. 31, em seu primeiro pargrafo, traz o princpio da
boa-f na interpretao dos tratados, que se consubstancia no
compromisso de respeito e fidelidade entre os signatrios do
tratado internacional, de maneira que a interpretao no deve ser
dissimulada, fraudatria ou tendenciosa. O intrprete deve objetivar
o sentido coerente e compatvel com as demais disposies do tratado.
Por fim, de acordo com o art. sob anlise, os tratados internacionais
devero ser interpretados luz de seu objeto e finalidade. O
objeto de um tratado internacional refere-se aos direitos e obrigaes
que foram pactuados no tratado internacional. A finalidade, por sua
vez, remete ao objetivo, inteno das partes quando decidiram
compor o tratado internacional.

O pargrafo segundo do art. 31 estabelece que a Conveno de Viena de
1969, na interpretao dos tratados, dever observar o contexto. Trata-
REGRA
determinao do
significado do texto do
tratado internacional
conforme art.
31, primeiro
pargrado
EXCEO
busca da real e comum
inteno das partes
conforme art.
31, quarto
pargrafo
NA INTERPRETAO DOS
TRATADOS INTERNACIONAIS
DEVEMOS LEVAR EM CONTA
objeto
direitos e obrigaes pactuados no
finalidade
inteno das partes quando decidiram
compor o tratado internacional
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se do recurso da interpretao contextual, pelo qual se busca
interpretar o texto em conjunto, levando em considerao as
vrias partes que integram o tratado internacional. Desta forma, ao
se interpretar um tratado internacional, o hermeneuta dever observar
no apenas os artigos e pargrafos do tratado internacional, mas
tambm, seu prembulo e anexos.
Alm disso, prev a Conveno de Viena de 1969 que na interpretao
dos tratados internacionais devero ser levados em considerao tambm
acordos e instrumentos relativos ao tratado feitos em conexo pelas
partes signatrias. Esses acordos e instrumentos em conexo, nada mais
seriam do que documentos que as partes firmam para tratar ou explicitar
as regras do tratado internacional.
Para finalizar o art. 31, pargrafo terceiro, traz ainda a necessidade de se
levar em considerao, para fins de intepretao dos tratados
internacionais, os acordos posteriores firmados entre as partes, eventuais
prticas que sejam adotadas aps a pactuao do tratado e as regras de
Direito Internacional aplicveis.

Cabe, ainda, falar dos meios suplementares de interpretao que
esto previstos no art. 31 da Conveno de Viena. Em termos bastante
simples, so instrumentos utilizados pelas partes signatrias do
tratado internacional para interpret-lo.
Artigo 32
Pode-se recorrer a meios suplementares de interpretao, inclusive aos
trabalhos preparatrios do tratado e s circunstncias de sua concluso, a fim de
confirmar o sentido resultante da aplicao do artigo 31 ou de determinar o sentido
quando a interpretao, de conformidade com o artigo 31:
a) deixa o sentido ambguo ou obscuro; ou
b) conduz a um resultado que manifestamente absurdo ou desarrazoado.
A INTERPRETAO CONTEXTUAL LEVA EM CONTA
artigos e parfrafos do tratado internacional
prembulo do tratado internacional
anexos
acordos e instrumentos relativos firmados em
conexo
acordos posteriores firmados entre as partes
eventuais prticas que sejam adotadas aps a
pactuao do tratado
regras de Direito Internacional
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Do dispositivo extrai-se que so 2 os meios suplementares de
interpretao:
1. trabalhos preparatrios, que envolve as negociaes preliminares e
redao do texto do tratado internacional; e
2. circunstncias de sua concluso, que se refere ao aspectos que
cercam a concluso e assinatura do texto.
Assim, esses meios devem ser considerados como forma adicional regra
de interpretao, para se chegar ao exato sentido do texto do tratado
internacional, conforme vimos no art. 31, desde que haja sentido
ambguo ou resultado absurdo ou desarrazoado.

Continuando, vejamos o art. 33 da Conveno de Viena de 1969:
Artigo 33
Interpretao de Tratados Autenticados em Duas ou Mais Lnguas
1. Quando um tratado foi autenticado em duas ou mais lnguas, seu texto faz
igualmente f em cada uma delas, a no ser que o tratado disponha ou as partes
concordem que, em caso de divergncia, prevalea um texto determinado.
2. Uma verso do tratado em lngua diversa daquelas em que o texto foi
autenticado s ser considerada texto autntico se o tratado o previr ou as partes
nisso concordarem.
3. Presume-se que os termos do tratado tm o mesmo sentido nos diversos textos
autnticos.
4. Salvo o caso em que um determinado texto prevalece nos termos do pargrafo
1, quando a comparao dos textos autnticos revela uma diferena de sentido que
a aplicao dos artigos 31 e 32 no elimina, adotar-se- o sentido que, tendo em
conta o objeto e a finalidade do tratado, melhor conciliar os textos.
As partes signatrias de tratados internacionais, em regra, possuem
lnguas diferentes, motivo pelo qual, os tratados so, em regra, escritos
nas diversas lnguas dos pases que o assinam. Como sabemos, uma
mesma expresso pode ter conotaes diametralmente opostas
dependendo do idioma em que for empregada.
Caso os pases signatrios do tratado internacional sejam das mais
diversas lnguas, todas elas sero consideradas legtimas para a
interpretao do tratado internacional, a no ser que o tratado
MEIOS SUPLEMENTARES DE
INTERPRETAO
instrumentos para solucionar ambiguidades e resultados
interprestativos absursos ou desarrazoados
SO 2
trabalhos preparatrios circunstncias de suas concluso
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preveja expressamente, em caso de dvida, que prevalece a interpretao
com base em determinado idioma especfico.

O pargrafo segundo, por sua vez, disciplina que uma verso ser
considerada autntica se o tratado prever ou as partes acordarem
determinada forma especfica.
Em regra, presume-se que ambos os textos tm o mesmo sentido,
conforme o pargrafo terceiro. Porm, se ocorrer divergncia, informa o
pargrafo quarto, hipteses em que dever prevalecer o sentido que
melhor conciliar o texto, tendo em vista o objeto e finalidade do
tratado internacional.
Com isso finalizamos o primeiro tpico da parte terica da nossa aula. Em
seguida, passamos segunda parte: repercusses e consequncias
jurdicas dos tratados de Direitos Humanos na ordem jurdica interna.
2.3 - Constituio Federal e Tratados Internacionais de
Direitos Humanos
A partir de agora passaremos a estudar os tratados internacionais de
Direitos Humanos e as relaes com nosso ordenamento jurdico.
Inicialmente vamos conceituar esses tratados. Em seguida, veremos como
que esses documentos ingressam no direito interno, passando pelo estudo
de cada uma das fases de internalizao. Por fim, uma vez ingressado no
direito ptrio, estudaremos onde se acomodam os tratados internacionais
de direitos humano dentro da hierarquia das normas.
Vamos l?
Lembra que vimos rapidamente o conceito de Direitos Humanos? Aqui o
conceito tambm importante. Logo vejamos outro conceito, que retrata
a mesma acepo vista no incio da aula:

TRATADO EM
DIFERENTES
LNGUAS
regra
todas as interpretaes so
consideradas vlidas segundo idioma
dos pases signatrios
exceo
se previsto
expressamente
aplica-se
determinado
idioma
Direitos Humanos representam conjunto
de direitos reputados imprescindveis
para que se concretize a dignidade das
pessoas.
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Tratados Internacionais de Direitos Humanos so, portanto, acordos
internacionais concludos por escrito entre Estados e/ou
Organizaes Internacionais regidos pelo Direito Internacional,
que versam sobre direitos que concretizam a dignidade da pessoa.

Em nosso ordenamento jurdico, a assinatura do tratado internacional pelo
Presidente da Repblica no implica na incorporao do tratado
internacional perante a ordem jurdica interna. Na sequncia, veremos o
processo de incorporao dos tratados internacionais no ordenamento.
2.3.1 Incorporao ordem jurdica dos tratados internacionais
Para que um tratado obrigue o Estado brasileiro ele dever passar por
quatro fases. So elas:

Vejamos cada uma dessas fases.
Os tratados internacionais so assinados, no Brasil, pelo Presidente da
Repblica no exerccio da Chefia de Estado, conforme art. 84, VIII, da
Constituio Federal:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) VIII - celebrar
tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional; (...).
Do dispositivo extrai-se que o Presidente da Repblica possui a
competncia privativa
4
para celebrar tratados, convenes e atos
internacionais. Contudo, esses documentos estaro sujeitos a referendo
pelo Congresso Nacional, o que denota a aplicao do modelo de
duplicidade de vontades. Mas o que seria exatamente esse modelo?
Antes de respondermos pergunta acima devemos
fazer uma rpida observao. O Brasil adotou o modelo
presidencialista de governo. O Presidente da Repblica
acumula a Chefia de Estado e a Chefia de Governo. Melhor dizendo, o
Presidente da Repblica representa o pas internacionalmente (no
exerccio da Chefia de Estado), quando, por exemplo, assina tratados

4
Estudamos em Direito Constitucional que a competncia privativa somente poder ser
delegada nas hipteses expressamente previstas em lei. Para celebrao de tratados
internacionais no existe previso expressa de delegao de competncia.
TRATADOS
INTERNACIONAIS DE
DIREITOS HUMANOS
Acordos internacionais regidos pelo Direito
Internacional, que versam sobre direitos
que concretizam a dignidade da pessoa
INCORPORAO DE UM TRATADO ORDEM
JURDICA
assinatura internacional
aprovao pelo Congresso Nacional
ratificao e depsito
promulgao interna
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internacionais e representa o pas nas relaes com os demais poderes.
Ademais, o Presidente da Repblica exerce internamente (na funo de
Chefe de Governo) as funes executivas da Administrao Pblica
Federal.
Feita a observao, vamos responder pergunta anteriormente feita.
De acordo com a doutrina, existem dois modelos para que determinado
tratado internacional passe vincular interna e juridicamente o Estado. Pelo
modelo de unicidade de vontade entende-se que somente a
manifestao de vontade do Chefe de Estado seria suficiente para que
este Estado fique obrigado a observar o tratado internacional. J pelo
modelo de duplicidade de vontade existem duas vontades distintas
que devem ser cumuladas para que o tratado passe a gerar efeitos
jurdicos vinculantes internamente. Alm da assinatura do Chefe de
Estado (1 manifestao de vontade) necessrio que o tratado seja
aprovado pelo Poder Legislativo (2 manifestao de vontade).

No direito brasileiro, o Presidente da Repblica possui competncia
privativa para celebrar tratados internacionais, que nada mais do
que a manifestao do Poder Executivo. Porm, de acordo com a
Constituio, aps a assinatura pelo Presidente o tratado
internacional ficar sujeito a aprovao (referendo) pelo
Congresso Nacional, nos termos do art. 49, I, da Constituio Federal.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver
definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; (...).
A parte final desse dispositivo prev que a aprovao ser necessria
somente quando o tratado, acordo ou ato internacional
acarretasse encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional.
Pergunta-se: existem tratados internacionais que no passaram
pela aprovao do Congresso Nacional? Sim, existem! Existem
convnios, acordos de cooperao, acordos executivos que por
no gerarem dispndios financeiros, independem de
aprovao pelo Congresso Nacional.
MODELO DA UNICIDADE DE
VONTADE
manifestao apenas do Poder
Executivo (Chefe de Estado)
MODELO DA DUPLICIDADE DE
VONTADES
manifestao do Poder Executivo
(Chefe de Estado) E
manifestao de vontade do
Poder Legislativo.
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Vejamos o que diz Rafael Barretto
5
:
Atos que no gerem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional
no precisam ser aprovados no Parlamento. o que ocorre, por exemplo, com
alguns acordos executivos, como convnios internacionais de cooperao, que o
Presidente celebre com o chefe de outro pas.
Portanto, quando envolvem matrias que tragam encargos ou
compromissos ao patrimnio do Estado, ser necessria a aprovao
pelo Congresso Nacional, que o far por meio de um decreto
legislativo.
inevitvel outro questionamento: os tratados internacionais de
Direitos Humanos prescindem de aprovao pelo Congresso
Nacional? Certamente no! A assuno de obrigaes, por
intermdio de um tratado internacional de Direitos Humanos,
implica, em regra, uma srie de consequncias importantes para
o Estado, ou seja, geram compromissos gravosos. muito
comum que esses tratados imponham, por exemplo, a implementao de
polticas pblicas por parte do Estado, o que certamente gerar custos
importantes.
Deste modo, lembre-se:

Aprofundando um pouco mais o estudo, possvel
afirmar que o modelo de duplicidade de vontades
reflete a separao de poderes. Tendo em vista que
ao chefe de Estado dado representar o Brasil internacionalmente e, por
consequncia, poder firmar compromissos internacionais, e considerando
que o Poder Legislativo o responsvel pela edio das normas que
regem nossa sociedade, adota-se o modelo de duplicidade, que respeita
ambas as esferas de poder que agem em harmonia.
Logo:

5
BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2 edio, rev., ampl. e atual., Salvador:
JusPodivm, 2012, p. 77.
Os tratados internacionais de Direitos Humanos por
gerarem compromissos gravosos ao patrimnio
nacional implicam na obrigatoridade de aprovao
do tratado internacional perante o Congresso
Nacional para incorporao ao ordenamento jurdico
interno.
EM RESPEITO
SEPARAO DE
PODERES
o Presidente, no
exerccio de sua
funo tpica de
chefia de Estado
assina o tratado
internacional
o Congresso
Nacional na sua
funo tpica de
legislar
aprova o documentos
internacional que acarretar
encargos ou compromissos
gravosos
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Aps a aprovao pelo Congresso Nacional, podemos afirmar que o
tratado obriga o Brasil? Ainda no! H, na sequncia, a fase de ratificao
e de depsito do tratado. A aprovao do Congresso Nacional consiste
numa autorizao para que o Estado se obrigue
internacionalmente. De posse dessa autorizao, feito o depsito do
tratado internacional assinado pelo Presidente da Repblica, que ser
anexado ao tratado firmado, junto ao rgo responsvel pelo tratado. Diz
a doutrina que o ato de ratificao e depsito a certido de
nascimento jurdico do tratado internacional.
Lembre-se:

A partir da ratificao e do depsito, o tratado internacional passa
a vincular o Estado no cenrio internacional. Contudo, internamente,
necessria uma ltima fase: a promulgao do tratado internacional na
ordem interna.
A promulgao do tratado internacional internamente consiste na
transformao do tratado internacional em lei interna do pas.
Lembre-se:

A respeito dessa fase, os doutrinadores desenvolveram duas teses: a
monista e dualista.
Pela tese monista, a partir da ratificao e do depsito do tratado
internacional o Estado j estaria vinculado internacional e
internamente, sendo desnecessria a promulgao do tratado
internacional na ordem interna. Esse o entendimento de parte
importante da doutrina, a exemplo de Flvia Piovesan. J pela tese
dualista, somente com a promulgao do tratado internacional na
ordem interna seria possvel falar em vinculao interna.

consiste na autorizao para que o Presidente
se obrigue perante a comunidade internacional
APROVAO PELO
CONGRESSO NACIONAL
transformao do tratado internacional em lei
interna do pas.
PROMULGAO
TEORIA MONISTA
basta a ratificao e depsito do tratado
para a vinculao interna e externa
* um ato para vinculao interna e
internacional
TEORIA DUALISTA
externamente o tratado internacional
vincula a partir da ratificao e do
depsito
internamente o tratado internacional
somente vincular com a promulgao do
* dois atos, um para vinculao interna,
outro para vinculao externa
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Diante disso, pergunta-se: e no Brasil, qual das teses adotamos?
Nenhuma! Isso mesmo, no adotamos nem a tese monista, nem a
tese dualista. O interesse de estudar essas teorias nico: a grande
incidncia em provas, porque um assunto muito discutido no Direito
Internacional Pblico. Rafael Barretto
6
nos ensina que no Brasil os
tratados precisam ser publicados na ordem interna (o que afasta o
monismo), mas no so transformados em lei interna (o que afasta o
dualismo).
No Brasil, h a promulgao de um decreto executivo do Presidente da
Repblica autorizando a execuo do tratado na ordem interna. No h
transformao em lei desse tratado internacional, mas apenas
autorizao por decreto para que seja executado no Brasil,
conforme entendimento perfilhado pelo STF.
Vejamos o quadro abaixo que sintetiza os principais aspectos vistos sobre
a internalizao dos tratados internacionais:

Na sequncia vamos passar ao estudo da relao que os tratados
internacionais direitos humanos estabelecem com as demais regras do
ordenamento jurdico infraconstitucional.

6
BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 79.
ASSINATURA PELO PRESIDENTE
competncia privativa
APROVAO PELO CONGRESSO NACIONAL
dos tratados que acarrtarem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio do Estado
modelo de duplicidade de vontades
decreto legislativo
RATIFICAO E DEPSITO
certido de nascimento jurdico do tratado internacional
vinculao internacional
PROMULGAO DO TRATADO INTERNACIONAL
transformao do tratado internacional em lei interna do pas
vinculao interna
no BRASIL ocorre apenas a promulgao de um decreto executivo
autorizando a execuo do tratado
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2.3.2 Hierarquia dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos
Aps todo trmite de internalizao dos tratados internacionais dentro da
ordem interna, sabemos que o tratado vincula o Estado assim como
qualquer outra lei que componha nosso ordenamento jurdico.
Em Direito Constitucional, estudamos a hierarquia das normas
constitucionais, baseada na famosa pirmide de Kelsen. Pois bem, o que
vamos fazer neste tpico determinar em que posio se acomodam
os tratados internacionais de Direitos Humanos dentro dessa
pirmide.
Desde j importante traar um alerta:

Essa frase ser melhor compreendida quando estudarmos o tpico 2.3.3.
Por ora, frise a ideia.
Sem aprofundar demasiadamente o assunto, porque no assunto de
nossa disciplina, vejamos a pirmide que representa a hierarquia das
normas no ordenamento jurdico brasileiro:

Devemos mencionar primeiramente que vamos discutir a natureza formal
dos tratados, pois em termos materiais no h dvidas de que os
tratados internacionais de direitos humanos so matrias
tipicamente constitucionais. As normas de Direitos Humanos so
tipicamente constitucionais porque envolvem um princpio constitucional
que a base de todos os direitos fundamentais: o princpio da
dignidade humana.
A fixao da posio hierrquica dos tratados
internacionais de direitos humanos na pirmide
kelseniana soluciona os conflitos envolvendo apenas o
ordenamento jurdico infraconstitucional.
CONSTITUIO FEDERAL
compreende o texto originrio e as emendas constitucionais
ATOS NORMATIVOS PRIMRIOS
buscam validade diretamente no texto constitucional
ex. leis ordinrias, leis complementares, decretos legislativos etc.
ATOS NORMATIVOS SECUNDRIOS
buscam validade nos atos normativos primrios
ex. decretos executivos, portarias, instrues normativas
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Em decorrncia da rigidez e da supremacia formal da Constituio,
estabelece-se hierarquia entre as normas, cuja finalidade principal
permitir o controle de constitucionalidade.
Para bem compreendermos o assunto devemos diferenciar 4 teses
defendidas pelos diversos doutrinadores a respeito desse assunto.
1 tese
(Augustn
Gordillo,
Hildebrando
Accioly)
NATUREZA
SUPRACONSTITUCIONAL
Os tratados internacionais de Direitos
Humanos valem mais que a prpria
Constituio, de modo que num eventual
conflito entre um tratado internacional de
Direitos Humanos e uma norma
constitucional, o tratado prevalecer.
Segundo Hildebrando Accioly
7
: lcito
sustentar-se, de acordo, alis, com a opinio
da maioria dos internacionalistas
contemporneos, que o Direito Internacional
superior ao Estado, tem supremacia sobre
o direito interno, por isto que deriva de um
princpio superior vontade dos Estados.
POSIO PREDOMINANTE NA
DOUTRINA INTERNACIONAL
2 tese
(Flvia
Piovesan,
Canado
Trindade,
Joaquim Jos
Gomes
Canotilho)
NATUREZA
CONSTITUCIONAL
Humanos valem tanto quanto a Constituio,
possuindo a mesma hierarquia que as
normas constitucionais.
DOUTRINA NACIONAL
3 tese
(Francisco
Rezek)
NATUREZA LEGAL
Humanos valem menos que a Constituio,
estando hierarquicamente no mesmo
patamar das leis. Em razo disso, os
tratados internacionais de Direitos Humanos
no podem se sobrepor Constituio.
Segundo Francisco Rezek
8
: Quanto aos
tratados em geral, a doutrina e a
jurisprudncia tm entendido, (...) que o
tratado a lei esto no mesmo nvel
hierrquico, ou seja, que entre aquele e este
se verifica uma paridade paridade essa
que, todavia, funciona a favor da lei. De
facto, a lei no pode ser afastada por tratado
com ela incompatvel; mas se ao tratado se
suceder uma lei que bula com ele, essa lei
no revoga, em sentido tcnico, o tratado,
mas afasta sua aplicao, o que quer dizer
que o tratado s se aplicar se e quando

7
ACCIOLY, Hildebrando. Manual de Direito Internacional Pblico, 11 edio, So
Paulo: Editora Saraiva, 2004, p. 5-6.
8
REZEK, Francisco. Manual de Direito Internacional Pblico, So Paulo: Editora
Saraiva, 1991, p. 103.
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aquela lei for revogada.
POSIO ANTIGA, COM POUCOS
ADEPTOS ATUALMENTE,
PRINCIPALMENTE APS A EC. N 45
4 tese
(Gilmar Ferreira
Mendes, STF)
NATUREZA SUPRALEGAL
Humanos valem menos que a Constituio,
mas so superiores legislao
infraconstitucional. Em razo disso, um
tratado internacional de Direitos Humanos
no podem se sobrepor Constituio,
contudo, prevalece perante uma lei
infraconstitucional.
Segundo Flvia Piovesan
9
: Esse
entendimento consagra a hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal, dos
tratados internacionais de direitos humanos,
distinguindo-os dos tratados tradicionais.
JURISPRUDNCIA DO STF
Desde a promulgao da Constituio, o STF sempre entendia que os
tratados internacionais de Direitos Humanos possuam natureza jurdica
de normas infraconstitucionais, assim como as leis. Os tratados
internacionais, portanto, estariam subordinados Constituio e no
mesmo patamar hierrquico das normas infraconstitucionais.
Nesse ponto importante um esclarecimento. Pela
pirmide acima exposta, sabemos que o decreto
executivo ato normativo secundrio, no
equiparado s leis infraconstitucionais, que so atos normativos primrios.
Se os tratados internacionais so promulgados por intermdio de um ato
normativo secundrio (decreto executivo) como estariam no mesmo
patamar das normas infraconstitucionais?
Caro aluno, muita ateno quanto a esse aspecto. Vimos que o Brasil no
adota nem a teoria monista, nem a teoria dualista. Correto? Vimos, ainda,
que nossa promulgao (que ocorre com o decreto executivo) consiste to
somente numa autorizao para a execuo interna do tratado
internacional. Como no adotamos a teoria dualista, tem-se que o
tratado internacional nasce para o ordenamento jurdico interno
com a aprovao pelo Congresso Nacional, porm sua execuo
depender de ato futuro: o decreto executivo do Presidente. Por isso
tambm no adotamos a teoria monista. Portanto, o tratado internacional
to logo internalizado ser considerado, em regra, formalmente como um
decreto legislativo e, logo, ato normativo primrio, equiparado s demais
leis infraconstitucionais. Isso demonstra a importncia do conhecimento
das teorias e da relao entre os assuntos.
Lembre-se:

9
PIOVESAN Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, 13
edio, rev. e atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2013, p. 127.
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O ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO NO ADOTA A TEORIA
MONISTA NEM A TEORIA DUALISTA
Retomando o processo de internalizao que estudamos acima,
importante relembrarmos o processo de internalizao das normas numa
nica toada:

O fundamento sobre o qual o STF defendia que os todos tratados
internacionais seriam normas infraconstitucionais decorria do art. 102, III,
da Constituio Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe: (...) III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as
causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: (...) b)
declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; (...).
Vale dizer, compete ao STF por meio de recurso extraordinrio julgar
deciso recorrida que declarar a inconstitucionalidade de tratado
internacional. Assim, possvel declarar a inconstitucionalidade de um
tratado, pois ele lei infraconstitucional.
Contudo, a Emenda Constitucional n 45/2004 intensificou as
discusses a respeito da posio hierrquica dos tratados internacionais
de direitos humanos ao prever, no art. 5, 3, da CRFB, que:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
Esse dispositivo promoveu deliberada valorizao dos tratados
internacionais de Direitos Humanos, aos quais foi possibilitada a
equivalncia s emendas constitucionais, a depender to somente do
qurum de aprovao.
O conhecimento do teor desse dispositivo fundamental
para provas objetivas de concurso pblico. Como vocs
podero perceber ao fazerem os exerccios, de todos os
1) ASSINATURA Presidente
2) APROVAO
Congresso
Nacional
Decreto
Legislativo - ATO
NORMATIVO
PRIMRIO
marca a
EXISTNCIA
DO
TRATADO
3) RATIFICAO
DEPSITO
Presidente
4) PROMULGAO Presidente
Decreto
Executivo - ATO
NORMATIVO
SECUNDRIO
marca a
EXECUO
INTERNA DO
TRATADO
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assuntos relativos aos tratados internacionais, esse dispositivo o mais
recorrente em provas de concurso pblico.

Em razo dessa emenda constitucional, o STF, reconhecendo a
importncia que o legislador conferiu aos tratados internacionais de
direitos humanos, decidiu diferenar definitivamente os tratados
internacionais de direitos humanos dos demais tratados internacionais.
Nesse contexto, o STF proferiu deciso indicando uma mudana na
jurisprudncia, para reconhecer a supralegalidade dos tratados
internacionais de Direitos Humanos, quando internalizados pelo
qurum ordinrio. No houve afirmao de que todos os tratados
internacionais de Direitos Humanos possuem natureza constitucional, mas
to somente aqueles tratados de Direitos Humanos aprovados com o
qurum de lei ordinria.
Desta forma, considerando que os tratados internacionais podem ser
internalizados com o qurum de emenda constitucional ou com o qurum
de lei ordinria, conforme atual posicionamento do STF, podemos
concluir:
tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com
qurum de emenda constitucional: possuem status de emenda
constitucional;
tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com
qurum de norma infraconstitucionais: possuem status de
norma supralegal, em ponto intermedirio, acima das leis, abaixo
da Constituio Federal.
demais tratados internacionais, independentemente do
qurum de aprovao: possuem status de norma
Se o tratado internacional versar
sobre Direitos Humanos;
se for aprovado na Cmara dos
Deputados, em 2 turnos, por 3/5
dos votos dos respectivos membros;
se for aprovado no Senado Federal,
em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos
respectivos membros:
EQUIVALE S
EMENDAS
CONSTITUCIONAIS
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Segundo Andr de Carvalho Ramos
10
, possibilidade de duplo tratamento
dos tratados internacionais de Direitos Humanos, denomina de Teoria do
Duplo Estatuto. Segundo o autor:
Consagrou-se no STF a teoria do duplo estatuto dos tratados de direitos
humanos: supralegal para os que no foram aprovados pelo rito especial do artigo
5
o
, 3
o
, quer sejam anteriores ou posteriores Emenda Constitucional n. 45/2004
e constitucional para os aprovados de acordo com o rito especial.
Diante das informaes acima podemos agregar novas informaes
pirmide da hierarquia das normas.

Trs observaes so importantes.
PRIMEIRA, os tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados
com o qurum qualificado previsto no art. 5, 3, da Constituio
Federal, no so emendas constitucionais, mas possuem status de
emendas constitucionais. H doutrinador que diferencia um do outro.
Para fins de prova objetiva, devemos nos basear no texto de lei e a

10
RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria geral dos direitos humanos na ordem
internacional. 2 edio. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, verso digital.
CONSTITUIO FEDERAL E TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
APROVADOS COM O QURUM DE EMENDA
compreende o texto originrio e as emendas
constitucionais
TRATADOS INTERNACINOAIS DE DIREITOS
HUMANOS APROVADOS COM QURUM DE NORMAS
INFRACONSTITUCIONAIS
carter supralegal
ATOS NORMATIVOS PRIMRIOS
buscam validade diretamente no texto constitucional
ex. leis ordinrias, leis complementares, decretos
legislativos etc.
esto compreendidos dentro do conjunto de leis
infraconstitucionais os tratados internacionais, exceo
dos de Direitos Humanos
ATOS NORMATIVOS SECUNDRIOS
buscam validade nos atos normativos primrios
ex. decretos executivos, portarias, instrues normativas
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posio do STF. Ambos informam a equiparao desses tratados s
emendas, no os qualificando como emendas constitucionais propriamente
ditas.
Atualmente, o nico tratado internacional de Direitos
Humanos, aprovado com qurum de emenda
constitucional e que, portanto, equiparado s
emendas constitucionais, a Conveno da ONU sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo. Esse
instrumento foi assinado em 2007, aprovado pelo Congresso Nacional e
ratificado e depositado em 2008, sendo promulgado na ordem interna
pelo Decreto 6.949/2009.
SEGUNDA, a natureza supralegal dos tratados internacionais de
Direitos Humanos aprovados com qurum ordinrio abrange no
apenas os tratados posteriores Emenda Constitucional 45/2004,
mas especialmente os tratados internacionais j aprovados e
perfeitamente internalizados em nosso ordenamento. Um exemplo
o Pacto de San Jos da Costa Rica, promulgado em 1992.
TERCEIRA, em que pese seja a posio do STF, h
doutrinadores de renome, a exemplo de Flvia
Piovesan, que entendem que os tratados internacionais
de Direitos Humanos possuem status constitucional a partir do prprio
texto constitucional, com fundamento no art. 5, 2, da Constituio
Federal.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
No seria necessrio, portanto, a aprovao do tratado pelo qurum
qualificado das emendas para possurem status constitucional. A mera
aprovao com o qurum ordinrio, em decorrncia do que prev o
dispositivo acima, seria suficiente para garantir ao tratado internacional o
status de emenda constitucional.
Segundo a referida doutrinadora
11
:
Enfatize-se que, enquanto os demais tratados internacionais tm fora hierrquica
infraconstitucional, nos termos do art. 102, III, b, do texto (que admite o
cabimento de recurso extraordinrio de deciso que declarar a inconstitucionalidade
de tratado), os direitos enunciados em tratados internacionais de proteo dos
direitos humanos detm natureza de norma constitucional. Esse tratamento jurdico
diferenciado se justifica, na medida em que os tratados internacionais de direitos
humanos apresentam um carter especial, distinguindo-se dos tratados
internacionais comuns. Enquanto estes buscam o equilbrio e a reciprocidade de
relao entre Estados-parte, aqueles transcendem os meros compromissos
recprocos entre os Estados pactuantes, tendo em vista que objetivam a
salvaguarda dos direitos do ser humano e no das prerrogativas dos Estados.
A professora vai mais alm. Segundo ensina, aproximando-se da teoria
monista, com a ratificao e depsito do tratado internacional j haveria a

11
PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos, 6 edio, So Paulo: Editora
Saraiva, 2013, p. 59.
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vinculao internacional e interna, sendo desnecessria a promulgao do
texto do tratado internacional pelo Presidente da Repblica, uma vez que
constitui mero ato de autorizao de execuo.
Contudo, reiteramos que essa posio no a adotada pelo STF, porm,
por vezes, h questionamento em provas objetivas, a respeito dessa
posio especfica.
De todo modo, importante o conhecimento desse pensamento
doutrinrios especfico, vez que j foi cobrado em provas de concursos
pblicos, como veremos na parte final da aula.

2.3.2.1 Priso do Depositrio Infiel
Vamos ilustrar a importncia do carter supralegal dos tratados
internacionais baseando-se numa importante discusso doutrinria e
jurisprudencial.
Segundo prev o art. 5, LXVII, da Constitucional Federal:
LXVII - No haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio
infiel.
A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (ou Pacto de San Jos da
Costa Rica) prescreve a impossibilidade de priso civil do depositrio
infiel. Por se tratar de um documento internalizado com qurum de
norma infraconstitucional, o STF, seguindo seu novo entendimento a
respeito do assunto, posicionou-se que o Pacto de San Jos da Costa Rica
possui natureza de norma supralegal.
Em decorrncia disso, no possvel que lei ordinria preveja, ou melhor,
regulamente o dispositivo constante do art. 5, LXVII, da Constituio
Federal que permite a priso do depositrio infiel. Devemos lembrar que
nos termos do art. 5 est previsto que a restrio liberdade somente
SE A QUESTO NADA ESPECFICAR
adotar posio majoritria
os tratados incorporados possuem
natureza jurdica supralegal (se
internalizados com o qurum ordinrio) ou
equiparam-se s emendas (se
internalizados pelo mesmo procedimento
das emendas constitucionais)
SE A QUESTO ESPECIFICAR O
POSICIONAMENTO DE FLVIA
PIOVESAN OU REFERIR-SE AO
PENSAMENTO DOUTRINRIO
com fundamento no art. 5, 2, da CRFB,
todos os tratados internacionais de direitos
humanos possuem status de norma
constitucional
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poder ocorrer na forma da lei, sendo, portanto, considerado de eficcia
contida, cuja aplicabilidade depende de regulamentao ulterior. Como o
dispositivo depende de lei infraconstitucional para regulament-lo, mas o
Pacto de San Jos da Costa Rica veda tal regulamentao, torna-se
impossvel juridicamente a instituio da priso civil do depositrio infiel
no mbito do direito interno brasileiro.
Para ilustrar vejamos a emenda do HC 87.585
12
, julgado no STF, que
firmou o entendimento a respeito do assunto:
DEPOSITRIO INFIEL - PRISO. A subscrio pelo Brasil do Pacto de So Jos da
Costa Rica, limitando a priso civil por dvida ao descumprimento inescusvel de
prestao alimentcia, implicou a derrogao das normas estritamente legais
referentes priso do depositrio infiel.
Resumindo esse entendimento, o STF editou a Smula Vinculante 25 nos
seguintes termos:
Smula Vinculante 25.
ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do
depsito.
Portanto:

2.3.2.2 Convenes da OIT como Tratados Internacionais de Direitos Humanos
Esse um assunto que ser melhor compreendido com o decorrer das
aulas e, especialmente, quando abordarmos a temtica da OIT e suas
Convenes.
De todo modo, a correta compreenso das Convenes da OIT como
tratados internacionais de direitos humanos fundamental para a nossa
matria e para um bom desempenho em concursos na rea trabalhista.
Primeiramente vamos firmar uma premissa terminolgica: a distino
entre tratados e convenes. Em seguida exporemos posio
dominante da quanto classificao e a hierarquia das
Convenes da OIT perante nosso ordenamento jurdico.
Retomando o conceito de tratados internacionais e em termos didticos
podemos afirmar que:
TRATADO manifestao de vontades entre dois ou mais estados
no sentido de firmar um compromisso recproco.
J em relao ao conceito de conveno, assim leciona a doutrina:

12
HC 87585, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 03/12/2008,
DJe-118 DIVULG 25-06-2009 PUBLIC 26-06-2009 EMENT VOL-02366-02 PP-00237.
Em razo da natureza supralegal dos tratados internacionais de
direitos humanos, consoante posicionamento atual do STF, o Pacto
de San Jos da Costa Rica veda a regulamentao do art. 5,
LXVII, norma de eficcia limitada, que prev a possibilidade de lei
infraconstitucional prever a priso do depositrio infiel.
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CONVENO acordo entre duas ou mais pessoas, concernente a
um fato preciso, previsto pelo direito internacional, referindo-se
matria tcnica resultante de conferncia entre as vrias naes
interessadas.
Como as reunies da OIT so conferncias tcnicas que discutem os mais
diversos assuntos relativos ao campo jus laboral acordou-se denominar o
documento resultante dessa conferncia de Conveno.
Em verdade, para fins de concurso pblico no h diferena, sendo
comum o emprego dos termos conjuntamente como sinnimos: tratados
e convenes internacionais.
Esse assunto ser melhor abordado no decorrer do curso, contudo, desde
j devemos fixar a premissa de que o objeto sobre o qual os
conferencistas da OIT se debruam so os direitos dos
trabalhadores em termos gerais. Esses direitos so classificados como
direitos sociais e denominados de direitos fundamentais de segunda
dimenso, de carter prestativo.

No pretendemos que voc compreenda todos esses termos mencionados
agora. No decorrer do cursos esses conceitos sero assimilados
naturalmente. importante, contudo, que saibamos que os direitos
trabalhistas, notadamente, aqueles previstos na CF, so direitos
fundamentais, ou seja, so direitos humanos.

Em razo disso, uma Conveno da OIT se devidamente internalizada em
nosso ordenamento jurdico brasileiro pelo procedimento de norma
ordinria ter natureza de norma supralegal. Doutro giro, se aprovada
com o qurum qualificado previsto no art. 5, 3, da CRFB, ter o status
de emenda constitucional.
Reiteramos, no se preocupe com este assunto, neste momento do curso,
so direitos fundamentais
so direitos de segunda dimenso
so direitos sociais
so direitos de carter prestacional
DIREITO DO TRABALHO
OS DIREITOS DO TRABALHO
SO ESPCIES DE DIREITOS
HUMANOS
CLASSIFICAO
DA NATUREZA
DAS
CONVENES DA
OIT
se aprovadas com o qurum ordinrio tero natureza de
normas supralegais;
se aprovadas com o qurum qualificado do art. 5, 3,
da CRFB, sero equiparadas s emendas constitucionais.
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apenas pretendemos que voc v se familiarizando com os conceitos que
desenvolveremos ao longo do Curso
2.3.3 Impacto dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos na
Ordem Jurdica Brasileira
Para finalizar a parte terica da presente aula, cumpre analisar o impacto
que um tratado internacional de direitos humanos incorporado pode
causar no ordenamento jurdico brasileiro.
Vimos nos tpicos acima a relao hierrquica dos tratados internacionais.
Quanto legislao ordinria no temos dvidas, seja supralegal ou com
status constitucional o tratado internacional impe-se perante a legislao
interna, de modo que prevalece o texto do tratado.
J da relao entre a CRFB e o tratado internacional, inicialmente
devemos distinguir os tratados de direitos humanos supralegais que
esto subordinados hierarquicamente Constituio dos tratados
internacionais com status de norma constitucional.
Quanto aos primeiros no h discusso, impe-se o texto constitucional,
que hierarquicamente superior.

Em relao aos tratados internacionais de direitos humanos com status de
emenda constitucional, segundo a doutrina, trs so as situaes
possveis:

Em relao s duas primeiras situaes no h maiores problemas, a
discusso acirra-se em relao divergncia entre o texto do tratado e o
texto constitucional.
EM RELAO LEGISLAO
INTERNA
prevalece o texto do tratado
internacional, seja ela aprovado
com qurum ordinrio ou
qualificado das emendas.
TRATADOS
INTERNACIONAIS
DE DIREITOS
HUMANOS
APROVADOS COM
O QURUM
ORDINRIO
supralegais
prevalece o texto
constitucional, uma
vez que
hierarquicamente
superior
IMPACTO DOS
TRATADOS COM
STATUS DE
EMENDA NA
ORDEM JURDICA
as disposies do tratado podem coincidir com os
direitos assegurados na Constituio;
as regras do tratado podem integrar, complementar e
ampliar as regras previstas constitucionalmente; e
o texto do tratado internacional poder contrariar o
previsto na CRFB.
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Neste caso, segundo a doutrina majoritria defendida inclusive pelo STF
dever prevalecer a norma que melhor proteja os direitos da
pessoa humana. Esse posicionamento assimila-se s regras de
interpretao das normas trabalhista que mandam aplicar a regra do in
dubio pro trabalhador, ou seja, entre duas ou mais regras relativas a
direitos trabalhistas, aplica-se a mais favorvel ao empregado, polo
hipossuficiente da relao de trabalho.
A ideia aqui a mesma, diante do conflito entre o texto constitucional e o
tratado internacional de direitos humanos equiparado s emendas deve-se
aplicar a norma que confere mais efetividade ao princpio da dignidade da
pessoa humana, ou seja, a norma mais favorvel vtima de violao
aos direitos humanos, notadamente a parte hipossuficiente.
Para arrematar, vejamos o entendimento de Flvia Piovesan
13
sobre o
assunto:
Os tratados internacionais de direitos inovam significativamente o universo dos
direitos nacionalmente consagrados ora reforando sua imperatividade jurdica,
ora adicionando novos direitos, ora suspendendo preceitos que sejam menos
favorveis proteo dos direitos humanos. Em todas essas trs hipteses, os
direitos internacionais constantes dos tratados de direitos humanos apenas vm a
aprimorar e fortalecer, nunca a restringir ou debilitar, o grau de proteo dos
direitos consagrados no plano normativo constitucional.
Mesmo entendimento adotado pelo STF, como podemos extrair deste
excerto da ementa do HC 96.772
14
:
HERMENUTICA E DIREITOS HUMANOS: A NORMA MAIS FAVORVEL COMO
CRITRIO QUE DEVE REGER A INTERPRETAO DO PODER JUDICIRIO. - Os
magistrados e Tribunais, no exerccio de sua atividade interpretativa, especialmente
no mbito dos tratados internacionais de direitos humanos, devem observar um
princpio hermenutico bsico (tal como aquele proclamado no Artigo 29 da
Conveno Americana de Direitos Humanos), consistente em atribuir primazia
norma que se revele mais favorvel pessoa humana, em ordem a dispensar-lhe a
mais ampla proteo jurdica. - O Poder Judicirio, nesse processo
hermenutico que prestigia o critrio da norma mais favorvel (que tanto
pode ser aquela prevista no tratado internacional como a que se acha positivada no
prprio direito interno do Estado), dever extrair a mxima eficcia das
declaraes internacionais e das proclamaes constitucionais de direitos,
como forma de viabilizar o acesso dos indivduos e dos grupos sociais,
notadamente os mais vulnerveis, a sistemas institucionalizados de
proteo aos direitos fundamentais da pessoa humana, sob pena de a
liberdade, a tolerncia e o respeito alteridade humana tornarem-se
palavras vs. - Aplicao, ao caso, do Artigo 7, n. 7, c/c o Artigo 29, ambos da
Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica): um
caso tpico de primazia da regra mais favorvel proteo efetiva do ser humano.

13
PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos, p. 75.
14
HC 96772, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em
09/06/2009, DJe-157 DIVULG 20-08-2009 PUBLIC 21-08-2009 EMENT VOL-02370-04
PP-00811 RTJ VOL-00218- PP-00327 RT v. 98, n. 889, 2009, p. 173-183.
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Com isso finalizamos nossa aula demonstrativa na expectativa de que o
contedo tenha sido bem entendido e internalizado.
Antes de passarmos s questes, porm, vejamos a relao de tratados e
convenes internacionais promulgados no Brasil.

2.3.4 Tratados Internacionais Promulgados no Brasil
Segue lista dos tratados internacionais de direitos humanos promulgados
pelo Brasil, segundo o Andr de Carvalho Ramos
15
.
Lembrem-se, a finalidade do rol desses tratados ilustrativa e consultiva.
importante ter conhecimento deste rol, pois existem questes que
simplesmente cobram se houve ou no ratificao pelo Estado brasileiro.
Se no estiver nesta lista porque o tratado no passou por todo o
processo de internalizao.
De todo modo, lembre-se: nada de decorar!

1) At 1988:
Tratado
Data de
assinatura ou
adeso pelo
Brasil
Promulgao
Decreto
n.
Data
Convenes sobre feridos e enfermos nos
exrcitos em campanha e sobre os
prisioneiros de guerra, firmadas em Genebra,
a 27 de julho de 1929 (1929)
27/07/1929 22.435 07/02/1933
Convenes sobre direitos e deveres dos
Estados e sobre Asilo poltico, assinadas em
Montevido a 26 de dezembro de 1933, por
ocasio da Stima Conferncia Internacional
Americana (1993)
26/12/1933 1.570 13/04/1937
Carta das Naes Unidas (1945) 26/06/1945 19.841 22/10/1945
Conveno Interamericana sobre a
Concesso dos Direitos Polticos Mulher
(1948)
02/05/1948 28.011 19/04/1950
Conveno para a Preveno e Represso do 11/12/1948 30.822 06/05/1952

15
RAMOS, Andr Carvalho. Processo Internacional de Direitos Humanos, 2 edio,
So Paulo: Editora Saraiva, 2012, verso eletrnica.
TRATADOS
INTERNACIONAIS
DE DIREITOS
HUMANOS
APROVADOS COM
O QURUM
QUALIFICADO
equiparados
emenda
constitucional
prevalece a norma
mais favorvel
vtima, que
maximize o princpio
da dignidade da
pessoa
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Crime de Genocdio (1948)
Concesso dos Direitos Civis Mulher (1948)
02/05/1948 31.643 23/10/1952
Conveno sobre o Instituto Indigenista
Interamericano (1940)
24/02/1940 36.098 19/08/1954
Acordo relativo a Concesso de Ttulo de
Viagem para Refugiados sob Jurisdio do
Comit Intergovernamental de Refugiados
(1946)
15/10/1946 38.018 07/10/1955
Conveno para a Melhoria da Sorte dos
Feridos e Enfermos dos Exrcitos em
Campanha (1949)
12/08/1949 42.121 21/08/1957
Conveno para a Melhoria da Sorte dos
Feridos, Enfermos e Nufragos das Foras
Armadas do Mar (1949)
12/08/1949 42.121 21/08/1957
Conveno Relativa ao Tratamento dos
Prisioneiros de Guerra (1949)
12/08/1949 42.121 21/08/1957
Conveno relativa Proteo dos Civis em
Tempo de Guerra (1949)
12/08/1949 42.121 21/08/1957
Conveno sobre Asilo Diplomtico (1954) 28/03/1954 42.628 13/11/1957
Conveno relativa ao Estatuto dos
Refugiados (1951)
15/07/1952 50.215 28/01/1961
Conveno sobre os Direitos Polticos da
Mulher (1953)
21/05/1953 52.476 12/09/1963
Conveno sobre Asilo Territorial (1954) 28/03/1954 55.929 14/04/1965
Conveno Suplementar sobre a Abolio da
Escravatura, do Trfico de Escravos e das
Instituies e Prticas Anlogas
Escravatura (1956)
07/09/1956 58.563 01/06/1966
Conveno relativa Escravatura, assinada
em Genebra a 25 de setembro de 1926 e
emendada pelo Protocolo aberto assinatura
ou aceitao na Sede das Naes Unidas
(1953)
25/09/1926 58.563 01/06/1966
Conveno Internacional sobre Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial
(1965)
07/03/1966 65.810 08/12/1969
Protocolo Adicional Conveno relativa ao
Estatuto dos Refugiados (1967)
07/04/1972 70.946 07/08/1972
2) Aps 1988:
Tratado
Data de
assinatura ou
adeso pelo
Brasil
Promulgao
Decreto
n.
Data
Conveno Interamericana para Prevenir e
Punir a Tortura (1985)
09/12/1985 98.386 09/12/1989
Conveno sobre os Direitos da Criana 26/01/1990 99.710 21/11/1990
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(1990)
Conveno Contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes (1984)
23/09/1985 40 15/02/1991
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos (1966)
24/01/1992 592 06/07/1992
Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais (1966)
24/01/1992 591 06/07/1992
Conveno Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica)
(1969)
09/07/1992 678 06/11/1992
Protocolo Adicional s Convenes de
Genebra de 12 de Agosto de 1949, adotado
pela Conferncia Diplomtica sobre a
Reafirmao e o Desenvolvimento do Direito
Internacional Humanitrio Aplicvel aos
Conflitos Armados. (Protocolo I) (1977)
10/06/1977 849 25/06/1993
Protocolo Adicional s Convenes de
Genebra de 12 de Agosto de 1949, adotado
pela Conferncia Diplomtica sobre a
Reafirmao do Desenvolvimento do Direito
Internacional Humanitrio Aplicado aos
Conflitos Armados. (Protocolo II) (1977)
10/06/1977 849 25/06/1993
Restituio Internacional de Menores, adotada
em Montevidu (1989)
15/07/1989 1.212 03/08/1994
Conveno Interamericana sobre a Corrupo
(1996)
29/03/1996 4.410 07/10/2002
Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher
(Conveno de Belm do Par) (1994)
09/06/1994 1.973 01/08/1996
Conveno Interamericana sobre Trfico
Internacional de Menores (1994)
18/03/1994 2.740 20/08/1998
Protocolo Conveno Americana sobre
Direitos Humanos relativo Abolio da Pena
de Morte (1990)
07/06/1994 2.754 27/08/1998
Acordo Constitutivo do Fundo para o
Desenvolvimento dos Povos Indgenas da
Amrica Latina e do Caribe (1992)
24/07/1992 3.108 30/06/1999
Protocolo Adicional Conveno Americana
sobre Direitos Humanos em Matria de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(Protocolo da So Salvador) (1988)
17/11/1988 3.321 30/12/1999
Conveno sobre os Aspectos Civis do
Sequestro Internacional de Crianas (1980)
25/10/1980 3.413 14/04/2000
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Conveno Internacional Contra a Tomada de
Refns, concluda em Nova York, em 18 de
dezembro de 1979, com a reserva prevista no
pargrafo 2
o
do art. 16 (1979)
18/12/1979 3.517 20/06/2000
Conveno Interamericana para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao contra
as Pessoas Portadoras de Deficincia (1999)
08/06/1999 3.956 08/10/2001
Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas
(1954)
28/09/1954 4.246 22/05/2002
Protocolo Facultativo Conveno para a
Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres (1999)
13/03/2001 4.316 30/07/2002
Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra as Mulheres
(1979)
31/03/1981 4.377 13/09/2002
Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional (1998)
07/02/2000 4.388 25/09/2002
Protocolo Facultativo Conveno sobre os
Direitos da Criana relativo ao envolvimento
de Crianas em Conflitos Armados (2000)
06/09/2000 5.006 08/03/2004
Protocolo Facultativo Conveno sobre os
Direitos da Criana referente venda de
Crianas, Prostituio Infantil e
Pornografia Infantil (2000)
25/05/2000 5.007 08/03/2004
Protocolo Adicional Conveno das Naes
Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional, relativo ao Combate ao Trfico
de Migrantes por Via Terrestre, Martima e
Area (2000)
15/11/2000 5.016 12/03/2004
Protocolo Adicional Conveno das Naes
Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional, relativo Preveno,
Represso e Punio do Trfico de Pessoas,
em Especial Mulheres e Crianas (2000)
15/11/2000 5.017 12/03/2004
Conveno das Naes Unidas contra a
Corrupo (2003)
09/12/2003 5.687 31/01/2006
Protocolo Facultativo Conveno contra a
Tortura e outros Tratamentos ou Penas
Cruis, Desumanos ou Degradantes (2002)
13/10/2003 6.085 19/04/2007
Conveno sobre a Proteo e Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais (2005)
20/10/2005 6.177 01/08/2007
Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo (2007)
30/03/2007 6.949 25/08/2009
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Promulga o Protocolo de Assuno sobre
Compromisso com a Promoo e a Proteo
dos Direitos Humanos do Mercosul (2005)
20/06/2005 7.225 01/07/2010
3) Aprovados de acordo com o rito especial do artigo 5
o
,
3
o
(equivalente emenda constitucional)
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo
(2007)
30/03/2007 6.949 25/08/2009
4) Reconhecimento de competncia de rgos de defesa de
direitos humanos (inclusive o TPI)
Tratado
Data de
assinatura ou
adeso pelo
Brasil
Promulgao
Decreto
n.
Data
Declarao de Reconhecimento da
Competncia Obrigatria da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, sob
reserva de reciprocidade, em consonncia com
o art. 62 da Conveno Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de So Jos), de 22
de novembro de 1969
10/12/1998 4.463 08/11/2002
Protocolo Facultativo Conveno para a
Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres (1999), que
confere ao seu Comit a possibilidade de
receber peties de vtimas
13/03/2001 4.316 30/07/2002
Declarao Facultativa Conveno
Internacional sobre Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial, reconhecendo
a competncia do Comit Internacional para a
Eliminao da Discriminao Racial para
receber e analisar denncias de violao dos
direitos humanos cobertos na mencionada
Conveno
17/06/2002 4.738 12/06/2003
Estatuto de Roma, que reconhece jurisdio,
sem reservas, do Tribunal Penal Internacional
07/02/2000 4.388 25/09/2002
Protocolo Facultativo Conveno contra a
Tortura e Outros Tratamentos ou Penas
Cruis, Desumanos ou Degradantes, que
estabelece a competncia, para fins
preventivos, do Subcomit de Preveno da
Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes do Comit contra
a Tortura
13/10/2003 6.085 19/04/2007
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, que reconhece a competncia do
Comit dos Direitos das Pessoas com
30/03/2007 6.949 25/08/2009
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Deficincia para receber peties de vtimas de
violaes desses direitos
Passemos s questes!

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3. Questes
3.1 - Questes Sem Comentrios
Na sequncia separamos diversas questes de
concursos anteriores, dos mais variados concursos
pblicos, procurando abranger todas as possibilidades
de cobrana que podero surgir em prova.
Em algumas questes, inclusive, so abordados alguns
assuntos especficos, em razo dos quais nos alongamos um pouco mais
para conferir ainda mais substrato terico para seus estudos.
Deste modo, recomenda-se no apenas resolver os testes, mas aps faz-
lo, estudar as questes, lendo os comentrios, seja para fixar a matria,
seja para apreender a resolver questes de concurso pblico,
lembrando-se que essa matria realmente despenca em prova.
Questo 01 FCC/AL-PB - Procurador 2013
Em relao incorporao dos tratados internacionais de proteo aos direitos
humanos ao direito brasileiro correto afirmar:
a) Para que produzam efeito de emenda constitucional, devero ser aprovados, em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros.
b) O Decreto Legislativo de aprovao somente produzir efeito aps a sano do
Presidente da Repblica.
c) Tm aplicao imediata e no necessitam de aprovao do Congresso Nacional
por tratarem de direitos e garantias fundamentais.
d) Devero ser celebrados privativamente pelo Presidente da Repblica.
e) No produzem efeito de norma constitucional, mas somente de norma
supralegal, em razo da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Questo 02 CESPE/DPE-RR Defensor Pblico 2013
Assinale a opo correta no que se refere aos tratados internacionais de proteo
aos direitos humanos qualificados como jus cogens.
a) Esses tratados contm normas cuja modificao vedada em termos absolutos.
b) As normas veiculadas nesses tratados ainda esto em processo de confirmao
perante a comunidade internacional.
c) A proteo conferida por esses tratados no pode ser derrogada por meio de
acordo entre os Estados.
d) Esses tratados podem ser revistos por normas de direito internacional
posteriores, ainda que no imperativas.
e) Esses tratados integram o sistema convencional de proteo aos direitos
humanos das Naes Unidas.
Questo 03 FCC/DPE-AM Defensor Pblico - 2013
Dos tratados do sistema global de direitos humanos, ainda NO foi ratificado pelo
Brasil
a) a Conveno sobre os Direitos da Criana.
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b) a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias.
c) o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
d) a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial.
e) o Pacto Internacional de Direitos Civil e Polticos.
De acordo com a jurisprudncia atualmente predominante no Supremo Tribunal
Federal, um tratado internacional de direitos humanos, ratificado na forma do
artigo 5, pargrafo 2, da Constituio Federal, possui fora normativa equivalente
de norma
a) formalmente constitucional.
b) legal ordinria.
c) legal complementar.
d) supralegal e infraconstitucional.
e) regulamentar.
Questo 05 COPESE/DPE-TO Analista em Gesto Especializado
- 2012
Conforme previsto na Constituio Federal, com relao posio hierrquica das
normas internacionais sobre direitos humanos, CORRETO afirmar que:
a) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis ordinrias, com
aplicao imediata em todo o territrio nacional.
b) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
constitucionais.
c) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis complementares,
com aplicao imediata em todo o territrio nacional.
d) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por maioria
simples dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
Questo 06 FCC/DPE-PR Defensor Pblico 2012
Considerando o texto constitucional e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal, sobre a incorporao de normas internacionais ao ordenamento jurdico
brasileiro, considere as afirmaes abaixo.
I. Para valer no plano interno, no basta que a norma internacional seja assinada
pelo Presidente da Repblica, aprovada pelo Congresso Nacional e ratificada no
plano internacional, necessrio ainda que a referida norma seja publicada no
Dirio Oficial da Unio por meio de um Decreto Presidencial.
II. As normas internacionais em geral, que no versem sobre direitos humanos, so
incorporadas ao direito interno com o status de lei ordinria.
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III. As normas internacionais especiais, que no versem sobre direitos humanos,
prevalecem em relao s leis internas gerais.
IV. As normas internacionais de direitos humanos so incorporadas ao direito
interno com status superior legislao infraconstitucional.
V. As normas internacionais de direitos humanos que, no processo de incorporao
ao direito interno, so aprovadas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passam a
integrar o direito interno com o status de norma constitucional originria.
Est correto APENAS o que se afirma em
a) III, IV e V.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) II, III, IV e V.
e) I, II, III e IV.
Questo 07 FCC/DPE-SE Defensor Pblico - 2012
Dos tratados internacionais abaixo, qual o Brasil ainda NO ratificou?
a) Conveno sobre a Proteo dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e
de suas Famlias.
b) Conveno sobre os Direitos da Criana.
c) Protocolo Facultativo da Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes.
d) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher.
e) Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia.
Questo 08 CESPE/TRF3R Juiz - 2011
Conforme a jurisprudncia do STF, tratados de direitos humanos anteriores
Emenda Constitucional n. 45/2003 possuem, no direito brasileiro, status
hierrquico
a) supraconstitucional.
b) constitucional originrio.
c) constitucional derivado.
d) supralegal.
e) legal.
Questo 09 Instituto Cidades/DPE-AM Defensor Pblico - 2011
A respeito do status jurdico dos tratados internacionais que versem sobre direitos
humanos no Brasil, assinale a alternativa correta:
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, pela maioria
absoluta dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
b) Os tratado e convenes internacionais sobre direitos humanos que foram
incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro pela forma comum, ou seja, sem
observar o disposto no artgo 5, 3, da Constituio Federal, possuem, segundo a
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posio que prevaleceu no Supremo Tribunal Federal, status supralegal, mas
c) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos no podem
ampliar o rol de direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio, pois,
no Brasil, pacfico o entendimento de que, sob pena de ofensa ao princpio da
soberania, a Constituio sempre deve prevalecer sobre os tratados internacionais.
d) O status jurdico dos tratados e convenes sobre direitos humanos depender
da forma como estes documentos internacionais foram incorporados ao nosso
ordenamento jurdico. Se a forma de incorporao seguiu o rito de aprovao de lei
ordinria, ter status de lei ordinria; se seguiu o rito de aprovao de lei
complementar, ter status de lei complementar; se seguiu o rito de aprovao de
emenda constitucional, ter status de norma constitucional.
e) O Supremo Tribunal Federal tem posio consolidada no sentido de que no h
justfcativa razovel para diferenciar o status jurdico dos tratados internacionais de
direitos humanos dos tratados comuns, pois se a Constituio no distinguiu no
cabe ao intrprete distinguir
Questo 10 CESPE/DPE-BA Defensor Pblico - 2010
Julgue o seguinte item, acerca da teoria geral do direito internacional dos direitos
humanos e incorporao dos tratados internacionais de direitos humanos no
Brasil.
A sistemtica concernente ao exerccio do poder de celebrar tratados deixada a
critrio de cada Estado. Em matria de direitos humanos, so estabelecidas, na CF,
duas categorias de tratados internacionais: a dos materialmente constitucionais e a
dos materialmente e formalmente constitucionais.
Questo 11 Indita 2014
Segundo prev a Constituio da Repblica o Congresso Nacional detm a
competncia exclusiva para resolver definitivamente sobre os tratados
internacionais que acarretem encargos ou compromissos ao patrimnio nacional.
Considerando o exposto, acima julgue o item seguinte.
Tendo em vista que os tratados internacionais de Direitos Humanos no geram
encargos financeiros diretos ao Brasil no necessrio, para o procedimento de
incorporao do tratado, a aprovao pelo Congresso Nacional, nos termos do art.
49, I, da Constituio da Repblica.
Questo 12 CESPE/DPU Defensor Pblico 2007
Julgue o item a seguir:
Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar cumprimento de obrigaes decorrentes
de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a justia federal.
Questo 13 FMP/MPE-MT Promotor de Justia - 2008
Em face da Constituio Federal possvel afirmar que os tratados internacionais
a) tm hierarquia de lei ordinria, independentemente da matria.
b) sobre direitos humanos tm um tratamento especial.
c) sobre direitos humanos ingressam de forma direta e imediata no ordenamento
jurdico interno.
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d) sero equivalentes as normas constitucionais.
e) tm hierarquia supralegal.
Julgue o item subsequente.
De acordo com a jurisprudncia do STF, desde 1988 os tratados sobre direitos
humanos podem ser incorporados ao ordenamento jurdico nacional com fora de
emenda constitucional.
Questo 15 CESPE/DPE-PI Defensor Pblico 2009
A respeito da incorporao dos tratados internacionais de proteo dos direitos
humanos ao direito brasileiro, julgue o item abaixo.
Antes da EC n. 45, j havia, na doutrina brasileira, meno ao fato de que os
tratados internacionais sobre direitos humanos deveriam ter o status de norma
constitucional.
Questo 16 CS-UFG/DPE-GO Defensor Pblico 2014
Os tratados internacionais s se aplicam aos Estados-parte que expressamente
consentiram com sua adoo, no podendo criar obrigaes aos Estados que com
eles no consentiram. No ordenamento jurdico brasileiro compreende-se que,
a) da competncia privativa do Presidente da Repblica celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, que devem ser referendados pelo Congresso
Nacional
b) da competncia do Senado deliberar de maneira decisiva, sobre tratados e
acordos internacionais que acarretam gravosos encargos ao patrimnio pblico.
c) equivalente emenda constitucional todo tratado internacional sobre direitos
humanos.
d) considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal a priso civil do
devedor de alimentos.
e) considerado definitivamente o aceite e a ratificao, pelo qual o Estado se
obrigue ao ato jurdico internacional.
Questo 17 PC-TO Escrivo de Polcia Civil 2014
A edio da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, inaugurou um novo panorama
nos acordos internacionais relativos a direitos humanos na Repblica Federativa do
Brasil. Quanto s formalidades exigidas para a incorporao de normas
internacionais em geral e tratados de direitos humanos, essa Emenda determina
que
a) os tratados internacionais devero ser propostos por um tero, no mnimo, dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal para serem admitidos e
enviados votao do Plenrio do Congresso Nacional.
b) os tratados e as convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados, em um s turno de
discusso e votao, sero equivalentes s emendas constitucionais, aps a sano
do Presidente da Repblica.
c) os tratados internacionais devero ser propostos por um tero, no mnimo, dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, devendo serem
discutidos e votados em cada Casa, em dois turnos, e sero aprovados se
obtiverem, em ambas, trs quintos dos votos dos seus respectivos membros.
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d) os tratados e as convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
constitucionais.
A respeito da incorporao das normas internacionais ao direito interno brasileiro, a
Constituio de 1988 determina que
a) compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
b) compete privativamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional.
c) da competncia exclusiva do Presidente da Repblica celebrar tratados,
d) de competncia privativa do Congresso Nacional resolver definitivamente as
pendncias sobre tratados, acordos ou atos internacionais em matria de direitos
humanos.
O STF sempre considerou o tratado internacional sobre direitos humanos como
norma constitucional superveniente.
Questo 20 CESPE/DPE-MA Defensor Pblico 2011
Julgue o item abaixo.
A natureza sinalagmtica dos tratados internacionais impe obrigaes estatais
efetivas para a proteo dos indivduos e de seus direitos diante de outro Estado
contratante.
Questo 21 PC-TO Delegado de Polcia 2014
Acerca da posio hierrquica das normas internacionais em geral e dos tratados de
direitos humanos no ordenamento jurdico interno, consoante o entendimento do
Supremo Tribunal Federal,
a) o Poder Judicirio, fundado na supremacia da Constituio da Repblica, dispe
de competncia para, quer em sede de fiscalizao abstrata, quer no mbito do
controle difuso, efetuar o exame de constitucionalidade dos tratados ou das
convenes internacionais j incorporados ao sistema de direito positivo interno.
b) no sistema jurdico brasileiro, os tratados ou convenes internacionais esto
livres de serem hierarquicamente subordinados autoridade normativa da
Constituio da Repblica, e, em consequncia, nenhum efeito jurdico tero os
tratados internacionais que, incorporados ao sistema de direito positivo interno,
transgredirem, formal ou materialmente, o texto da Carta Poltica.
c) a capacidade para firmar acordos internacionais pelo Estado brasileiro, conforme
j pacificado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, est sujeita
necessria observncia das limitaes jurdicas impostas pelo texto da Constituio
de 1988, tendo em vista o princpio da supremacia constitucional.
d) no sistema jurdico brasileiro, os atos internacionais so livres de primazia
hierrquica sobre as normas de direito interno, e os tratados ou as convenes
internacionais, uma vez regularmente incorporados ao direito interno, situam-se,
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no sistema jurdico brasileiro, nos mesmos planos de validade, de eficcia e de
autoridade em que se posicionam as leis complementares.
Questo 22 UFMT/MPE_MT Promotor de Justia - 2014
De acordo com a atual jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os Tratados
Internacionais de Direitos Humanos, dos quais o Brasil tenha sido signatrio,
internalizados antes da Emenda Constitucional N. 45,
a) ingressam como normas constitucionais de acordo com o art. 5, pargrafo 2
da Constituio Federal brasileira.
b) ingressam como leis ordinrias de acordo com a regra de internalizao dos
tratados internacionais prevista na Constituio Federal brasileira.
c) precisam ser ratificados pelo Congresso Nacional por 3/5 dos seus membros em
dois turnos de votao para terem status constitucional.
d) possuem carter supralegal, ou seja, nvel hierrquico superior s leis, mas
abaixo da Constituio Federal brasileira.
e) so apenas horizontes interpretativos, visto que o que prevalece no Brasil seu
direito interno.
Questo 23 VUNESP/PC-SP Delegado de Polcia - 2014
No direito brasileiro, considerando os tratados internacionais de direitos humanos,
bem como o entendimento atual do Supremo Tribunal Federal, correto afirmar, a
respeito da priso civil, que
a) so admitidas apenas duas possibilidades de priso civil: a do depositrio infiel e
a do devedor de penso alimentcia.
b) ilcita a priso do depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do
depsito.
c) foram abolidas todas e quaisquer hipteses legais de priso civil.
d) ilcita a priso do devedor de penso alimentcia, sendo admitida apenas a
priso do depositrio infiel.
e) se admite, atualmente, no direito ptrio, a priso civil somente em mbito
federal, desde que haja deciso judicial transitada em julgado.
Questo 24 VUNESP/PC-SP Investigador de Polcia - 2014
Recentemente, por meio de smula vinculante, o Supremo Tribunal Federal aplicou
ao direito brasileiro as disposies da Conveno Americana de Direitos Humanos
(Pacto de San Jos da Costa Rica), entendendo que essa Conveno considera
ilcito(a).
a) a priso de depositrio infiel.
b) o nepotismo.
c) algum culpado antes do trnsito em julgado de sentena penal condenatria
d) a elevao da idade mnima para que algum possa responder por crime.
e) toda e qualquer priso civil por dvida.
Questo 25 CESPE/MPE-AC Promotor de Justia 2014
No que concerne relao entre os tratados internacionais de direitos humanos e o
ordenamento jurdico brasileiro, assinale opo correta.
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a) Os tratados internacionais de direitos humanos seguem a forma ordinria de
incorporao de atos internacionais, conforme o modelo dualista adotado pela
Constituio Federal.
b) Os tratados internacionais de direitos humanos podem ser invocados, desde que
tenham sido aprovados por decreto legislativo do Senado Federal.
c) A aplicao dos tratados internacionais de direitos humanos no plano interno
inicia-se a partir do ato de assinatura do Estado brasileiro.
d) Cabe ao Congresso Nacional ratificar os tratados internacionais de direitos
humanos, que passam, com a ratificao, a ser exigveis.
e) Os tratados internacionais de direitos humanos possuem regime especial de
incorporao, nos termos da EC n. 45/2004.
3.2 Gabarito

01 A 02 C 03 C 04 D
05 B 06 ANULADA 07 A 08 D
09 B 10 CORRETO 11 INCORRETO 12 CORRETO
13 B 14 INCORRETO 15 CORRETO 16 B
17 D 18 A 19 INCORRETO 20 INCORRETO
21 A 22 D 23 B 24 A
25 - E
3.3 - Questes Comentadas
Questo 01 FCC/AL-PB - Procurador 2013
Em relao incorporao dos tratados internacionais de proteo aos direitos
humanos ao direito brasileiro correto afirmar:
a) Para que produzam efeito de emenda constitucional, devero ser aprovados, em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros.
b) O Decreto Legislativo de aprovao somente produzir efeito aps a sano do
Presidente da Repblica.
c) Tm aplicao imediata e no necessitam de aprovao do Congresso Nacional
por tratarem de direitos e garantias fundamentais.
d) Devero ser celebrados privativamente pelo Presidente da Repblica.
e) No produzem efeito de norma constitucional, mas somente de norma
supralegal, em razo da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Vejamos cada uma das alternativas.
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A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Com a EC n
45/2004 foi includo o art. 5 da CF o 3, que assim dispe:
constitucionais.
Logo, para que o tratado internacional de direitos humanos seja
equivalente emenda constitucional observar a seguinte ordem:

A alternativa B est incorreta, pois no h sano presidencial do
Decreto Legislativo. Relembre: celebrado o acordo internacional pelo
Presidente da Repblica, o Congresso Nacional ser chamado a aprov-lo.
Caso aprovado, expede-se Decreto Legislativo, que atesta a existncia do
tratado internacional. Em seguida, o Presidente da Repblica editou um
Decreto Executivo, que marca a execuo interna do tratado.
A alternativa C est incorreta, pois, conforme visto acima, h todo um
procedimento formal e burocrtico de internalizao do tratado
internacional, para que haja aplicabilidade da norma.
A alternativa D est incorreta, embora tenha gerado discusses. Houve
quem sustentasse que a alternativa estaria correta, posto que o art. 84,
VIII, da CF, dispe que compete privativamente ao Presidente da
Repblica a celebrao de tratados, convenes e atos internacionais.
Entretanto, a banca FCC considerou a alternativa incorreta, porque o
tratado dependeria, em sua essncia, de referendo do Congresso
Nacional.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...)
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional. (...)
Em que pese a construo terica acima, acredita-se que a questo foi, ao
menos, mal formulada, gerando dvida, o que no admissvel em provas
objetivas.
Finalmente, a alternativa E est incorreta, j que contraria frontalmente
o que dispe o art. 5, 3, da CF, acima citado.
Questo 02 CESPE/DPE-RR Defensor Pblico 2013
Assinale a opo correta no que se refere aos tratados internacionais de proteo
aos direitos humanos qualificados como jus cogens.
a) Esses tratados contm normas cuja modificao vedada em termos absolutos.
b) As normas veiculadas nesses tratados ainda esto em processo de confirmao
perante a comunidade internacional.
SENADO FEDERAL
1 dicusso - aprovao
com 3/5 dos votos
2 dicusso - aprovao
com 3/5 dos votos
CMARA DOS
DEPUTADOS
1 dicusso - aprovao
com 3/5 dos votos
2 dicusso - aprovao
com 3/5 dos votos
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c) A proteo conferida por esses tratados no pode ser derrogada por meio de
acordo entre os Estados.
d) Esses tratados podem ser revistos por normas de direito internacional
posteriores, ainda que no imperativas.
e) Esses tratados integram o sistema convencional de proteo aos direitos
humanos das Naes Unidas.
Comentrios
A presente questo envolve a qualificao de determinados tratados
internacionais como normas jus cogens. Trataremos do assunto na
prxima aula, pois alguns doutrinadores qualificam o jus cogens como
caractersticas dos Direitos Humanos como um todo.
Como no analisamos o tema na parte terica da aula de hoje, vejamos
algumas consideraes pontuais.
Por jus cogens devemos compreender normas
imperativas de direito internacional, que se
caracterizam pelo fato de serem aceitas e reconhecidas
universalmente, por no admitirem derrogao e por exigem, para sua
alterao, de outra norma de igual natureza.
O conceito acima extrado do art. 53, da Conveno de Viena:
Artigo 53 - Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito
Internacional Geral (jus cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma
norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida
pela comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual
nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior
de Direito Internacional geral da mesma natureza.
Sobre o tema vejamos o que nos ensina Flvia Piovesan
16
:
Os tratados de direitos humanos apresentam superioridade hierrquica em relao
aos demais atos internacionais de carter mais tcnico, formando um universo de
princpios que apresentam especial fora obrigatria, denominado de jus cogens.

Agora, vamos s alternativas!
A alternativa A est incorreta, uma vez que a alterao de normas jus
cogens possvel, desde que observadas as prescries acima, ou seja, se

16
PIOVESAN Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, p.
122.
aceita e reconhecida internacionalmente
no admite derrogao
somente altervel por outra norma de igual natureza
JUS COGENS: NORMA IMPERATIVA DE DIREITO
INTERMACIONAL
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efetuada por norma de mesma natureza. Ademais, registre-se que no
podem ser derrogadas.
A alternativa B est incorreta, pois as normas jus cogens, segundo a
doutrina, possuem aplicao imediata, ao menos para impor a
observncia de suas regras pelos tratados internacionais posteriores.
Tanto o que o art. 64, da Conveno de Viena dispe que tratado
internacional posterior conflitante com norma jus cogens ser nulo.
Artigo 64 - Supervenincia de uma Nova Norma Imperativa de Direito
Internacional Geral (jus cogens)
Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito Internacional geral, qualquer
tratado existente que estiver em conflito com essa norma torna-se nulo e extingue-
se.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo haja vista a
vedao derrogao contida no art. 64 da Conveno de Viena.
A alternativa D est em desacordo com o art. 53, da Conveno de
Viena, acima citado.
Finalmente, est incorreta a alternativa E, tendo em vista que as
violaes s normas de Direitos Humanos decorrem do sistema
extraconvencional dos Direitos Humanos. Novamente estamos diante de
um assunto que ser objeto de consideraes futuras.
De todo modo, frise-se que os mecanismos convencionais so aqueles
previstos em tratados internacionais e aplicveis apenas aos signatrios.
Os mecanismos extraconvencionais no so previstos
necessariamente em tratados internacionais, pois aceitos e reconhecidos
de modo universal pela comunidade internacional, sendo aplicveis, em
razo disso, a todos os pases.
Em razo de tal distino, a doutrina afirma que as normas jus cogens so
afetas aos mecanismos extraconvencionais.
Dos tratados do sistema global de direitos humanos, ainda NO foi ratificado pelo
Brasil
a) a Conveno sobre os Direitos da Criana.
b) a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias.
c) o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
d) a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial.
e) o Pacto Internacional de Direitos Civil e Polticos.
Comentrios
A questo exige pouco ou nenhum conhecimento do candidato, mas
infelizmente est presente em alguns concursos pblicos. No h outra
alternativa a no ser tentar memoriz-los. Para tanto arrolamos uma
lista, na parte terica da aula, dos tratados internacionais.
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De todo modo, no necessrio maiores preocupaes, pois, em regra,
so exigidos os principais tratados internacionais, com os quais, no
decorrer do curso, nos familiarizamos, sabendo qual a situao jurdica
perante nosso ordenamento.
Do rol acima, apenas a Conveno Internacional sobre a Proteo dos
Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias
no foi ratificado pelo Brasil. Quais quer dvidas, consulte a lista das
convenes e tratados internacionais constantes do corpo desta aula.
Logo, a alternativa C a correta e gabarito da questo.
De acordo com a jurisprudncia atualmente predominante no Supremo Tribunal
Federal, um tratado internacional de direitos humanos, ratificado na forma do
artigo 5, pargrafo 2, da Constituio Federal, possui fora normativa equivalente
de norma
a) formalmente constitucional.
b) legal ordinria.
c) legal complementar.
d) supralegal e infraconstitucional.
e) regulamentar.
Comentrios
Citemos, inicialmente, os 2 e 3 do art. 5 da CF:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
constitucionais.
A partir da EC n 45/2004 houve notria valorizao dos tratados
internacionais de Direitos Humanos, em razo da superioridade
hierrquica conferida no art. 5, 3, da CF.
Em razo desse dispositivo e, tambm, com fundamento no 2 do
mesmo art. passou-se a discutir a posio hierrquica dos tratados
internacionais de Direitos Humanos no internalizados com o qurum
especialssimo.
Instado a se manifestar sobre o assunto, quando da anlise da Conveno
Americana de Direitos Humanos internalizada perante nosso ordenamento
com qurum comum (tal qual aquele para aprovao de leis ordinrias), o
STF entendeu que tais normas no poderiam ser equivalentes s emendas
constitucionais. Por outro lado, normas de Direitos Humanos, ainda que
aprovadas com qurum comum deveriam possuir prevalncia hierrquica
em face das demais normas do ordenamento jurdico.
Assim, concluiu o STF que os tratados internacionais de Direitos
Humanos aprovados com o qurum regular so normas
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infraconstitucionais (porque abaixo da CF), porm possuem status
supralegal, vale dizer, prevalecem perante as demais normas do
ordenamento.
Assim, a alternativa A est incorreta pois as normas de Direitos
Humanos que constam de tratados internacionais so materialmente
constitucionais (em razo da matria que disciplinam) e, se aprovadas
segundo o qurum previsto no art. 5, 3, da CF, sero tambm
formalmente constitucionais.
A alternativa B est incorreta uma vez que, como vimos acima, as
normas de Direitos Humanos internalizadas segundo qurum comum
tero carter supralegal.
Pelos motivos acima, a alternativa C tambm est incorreta.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. As normas de
Direitos Humanos que constem de tratados internacionais internalizados
segundo o qurum das leis ordinrias so infraconstitucionais (abaixo da
Constituio) porm possuem carter supralegal, conforme orientao
jurisprudencial do STF.
A alternativa E, finalmente, est incorreta, pois os tratados
internalizados ingressam em nosso ordenamento como normas
supralegais.
Questo 05 COPESE/DPE-TO Analista em Gesto Especializado
- 2012
Conforme previsto na Constituio Federal, com relao posio hierrquica das
normas internacionais sobre direitos humanos, CORRETO afirmar que:
b) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
constitucionais.
constitucionais.
Comentrios
Questo tranquila que exige o conhecimento da literalidade do art. 5, 3,
da CF:
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constitucionais.
Assim, a alternativa A est incorreta:
A alternativa B est correta, pois reproduz exatamente o teor do art. 5,
3.
A alternativa C est incorreta:
A alternativa D est incorreta:
constitucionais.
Questo 06 FCC/DPE-PR Defensor Pblico 2012
Considerando o texto constitucional e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal, sobre a incorporao de normas internacionais ao ordenamento jurdico
brasileiro, considere as afirmaes abaixo.
I. Para valer no plano interno, no basta que a norma internacional seja assinada
pelo Presidente da Repblica, aprovada pelo Congresso Nacional e ratificada no
plano internacional, necessrio ainda que a referida norma seja publicada no
Dirio Oficial da Unio por meio de um Decreto Presidencial.
II. As normas internacionais em geral, que no versem sobre direitos humanos, so
incorporadas ao direito interno com o status de lei ordinria.
III. As normas internacionais especiais, que no versem sobre direitos humanos,
prevalecem em relao s leis internas gerais.
IV. As normas internacionais de direitos humanos so incorporadas ao direito
interno com status superior legislao infraconstitucional.
V. As normas internacionais de direitos humanos que, no processo de incorporao
ao direito interno, so aprovadas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passam a
integrar o direito interno com o status de norma constitucional originria.
Est correto APENAS o que se afirma em
a) III, IV e V.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) II, III, IV e V.
e) I, II, III e IV.
Comentrios
Vejamos cada uma das assertivas!
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A assertiva I est correta. O procedimento de internalizao dos tratados
internacionais complexo e burocrtico, sendo que o Decreto Executivo,
aps aprovao do Congresso Nacional, o que marca a execuo interna
do tratado.
A assertiva II est correta. Esta a regra geral: tratados internacionais
devidamente internalizados ingressam em nosso ordenamento jurdico
como leis ordinrias. O tratamento diferenciado a depender do qurum
de aprovao ocorre somente em relao aos tratados internacionais
que versem sobre Direitos Humanos.
A assertiva III est incorreta. Houve discusso quanto a essa assertiva o
que gerou a anulao da questo. Parcela dos candidatos marcaram a
alternativa como verdadeira, em razo da discusso em torno do
julgamento do HC n 58.727
17
do STF.

EXTRADIO. PRAZO DA PRISO. CONFLITO ENTRE A LEI E O TRATADO. NA
COLISAO ENTRE A LEI E O TRATADO, PREVALECE ESTE, PORQUE CONTEM NORMAS
ESPECIFICAS. O PRAZO DE 60 DIAS FIXADO NO TRATADO DE EXTRADIO
BRASIL-ESTADOS UNIDOS, CLUSULA VIII, CONTA-SE DO DIA DA PRISO
PREVENTIVA AO EM QUE FOI APRESENTADO O PEDIDO FORMAL DA EXTRADIO.
A DETENO ANTERIOR, PARA OUTROS FINS, NO E COMPUTADA.
Contudo, se no bastasse o fato de que a jurisprudncia referida de
1981, no possvel se falar em prevalncia, mas em revogao. Trata-se
da aplicao do princpio da especialidade, segundo o qual normas
especiais revogam normas gerais quando disciplinam a mesma matria,
no tendo qualquer relao com o fato de serem diplomas legislativos
internos ou tratados internacionais.
A assertiva IV est correta, posto que se aprovadas com o qurum
ordinrio tero status supralegal, enquanto se aprovadas com o qurum
especialssimo tero status de emenda constitucional. Logo, em ambos os
casos, se internalizados, as normas constantes dos tratados internacionais
possuiro status superior ao restante da legislao infraconstitucional.
A assertiva V est incorreta, pois se aprovadas nos termos do art. 5,
3, da CF, ingressam no ordenamento com o status de emenda
constitucional.
H distino evidente entre emendas constitucionais e normas
constitucionais originrias. Como matria de Direito Constitucional no
vamos nos alongar aqui, mas para que tenhamos ideia da distino, basta
lembrarmos que as emendas constitucionais sujeitam-se ao controle de
constitucionalidade, ao passo que as normas originais no!
Registre-se, ainda, que a assertiva no est incorreta por mencionar
Cmara dos Deputados e Senado Federal, pois ambos, juntos, formam o
Congresso Nacional.

17
HC 58727, Relator(a): Min. SOARES MUNOZ, Tribunal Pleno, julgado em 18/03/1981,
DJ 03-04-1981 PP-02854 EMENT VOL-01206-01 PP-00233 RTJ VOL-00100-03 PP-01030.
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Deste modo, no h alternativa correta e, portanto, nula a questo!
Questo 07 FCC/DPE-SE Defensor Pblico - 2012
Dos tratados internacionais abaixo, qual o Brasil ainda NO ratificou?
a) Conveno sobre a Proteo dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e
de suas Famlias.
b) Conveno sobre os Direitos da Criana.
c) Protocolo Facultativo da Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes.
d) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher.
e) Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia.
Comentrios
Vimos na questo 03 que esse tipo cobrana por vezes figura em provas.
Novamente apareceu e, novamente, foi exigido o conhecimento sobre a
Conveno dos Trabalhadores Migrantes.
Logo, a alternativa A a correta e gabarito da questo.
Questo 08 CESPE/TRF3R Juiz - 2011
Conforme a jurisprudncia do STF, tratados de direitos humanos anteriores
Emenda Constitucional n. 45/2003 possuem, no direito brasileiro, status
hierrquico
a) supraconstitucional.
b) constitucional originrio.
c) constitucional derivado.
d) supralegal.
e) legal.
Comentrios
Questo tranquila que envolve a discusso acerca da natureza dos
tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com o qurum
ordinrio que, segundo, entendimento do STF, tero status de normas
supralegais.
Logo, a alternativa D a correta e gabarito da questo.
Questo 09 Instituto Cidades/DPE-AM Defensor Pblico - 2011
A respeito do status jurdico dos tratados internacionais que versem sobre direitos
humanos no Brasil, assinale a alternativa correta:
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, pela maioria
absoluta dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
b) Os tratado e convenes internacionais sobre direitos humanos que foram
incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro pela forma comum, ou seja, sem
observar o disposto no artgo 5, 3, da Constituio Federal, possuem, segundo a
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posio que prevaleceu no Supremo Tribunal Federal, status supralegal, mas
c) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos no podem
ampliar o rol de direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio, pois,
no Brasil, pacfico o entendimento de que, sob pena de ofensa ao princpio da
soberania, a Constituio sempre deve prevalecer sobre os tratados internacionais.
d) O status jurdico dos tratados e convenes sobre direitos humanos depender
da forma como estes documentos internacionais foram incorporados ao nosso
ordenamento jurdico. Se a forma de incorporao seguiu o rito de aprovao de lei
ordinria, ter status de lei ordinria; se seguiu o rito de aprovao de lei
complementar, ter status de lei complementar; se seguiu o rito de aprovao de
emenda constitucional, ter status de norma constitucional.
e) O Supremo Tribunal Federal tem posio consolidada no sentido de que no h
justfcativa razovel para diferenciar o status jurdico dos tratados internacionais de
direitos humanos dos tratados comuns, pois se a Constituio no distinguiu no
cabe ao intrprete distinguir
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas isoladamente.
A alternativa A est incorreta. Para o tratado de Direitos Humanos ser
alado ao status de emenda constitucional dever ser aprovado em ambas
as casas do Congresso Nacional pelo qurum de 3/5 e no pelo qurum de
maioria absoluta.
A alternativa B est correta, pois retrata a posio do STF, conforme
vimos na Questo 04, segundo a qual os tratados internacionais de
Direitos Humanos aprovados com o qurum regular so normas
infraconstitucionais (porque abaixo da CF), porm possuem status
supralegal, vale dizer, prevalecem perante as demais normas do
ordenamento.
A alternativa C est totalmente incorreta, posto que o art. 5, 2,
autoriza expressamente a integrao ao nosso ordenamento jurdico de
direitos e garantias decorrentes de tratados internacionais dos quais o
Brasil faa parte.
A alternativa D est, igualmente, incorreta, uma vez que, segundo
orientao atual do STF, no h tratado internacional de Direitos Humanos
com status de lei ordinria ou complementar.
Finalmente, a alternativa E est totalmente incorreta, pois desconsidera
a disciplina dos 2 e 3 do art. 5 da CF, exaustivamente analisados
nesta aula.
Questo 10 CESPE/DPE-BA Defensor Pblico - 2010
Julgue o seguinte item, acerca da teoria geral do direito internacional dos direitos
humanos e incorporao dos tratados internacionais de direitos humanos no
Brasil.
A sistemtica concernente ao exerccio do poder de celebrar tratados deixada a
critrio de cada Estado. Em matria de direitos humanos, so estabelecidas, na CF,
duas categorias de tratados internacionais: a dos materialmente constitucionais e a
dos materialmente e formalmente constitucionais.
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Comentrios
A presente questo eminentemente doutrinria, porm
muito interessante. Vimos alguns conceitos no decorrer
da teoria. Agora, vamos aprofundar um pouco mais. A
doutrina constitucional distingue normas materialmente constitucionais de
normas formalmente constitucionais.
Segundo Paulo Bonavides
18
:
Do ponto de vista material, a Constituio o conjunto de normas pertinentes
organizao do poder, distribuio de competncia, ao exerccio da autoridade,
forma de governo, aos direitos da pessoa humana, tanto pessoais como sociais.
Tudo quanto for, enfim, contedo bsico referente composio e ao
funcionamento da ordem poltica exprime o aspecto material da Constituio.
Estudaremos futuramente, mas desde logo saibamos que os Direitos
Humanos so basicamente os direitos da pessoa humana e, logo, normas
materialmente constitucionais.
Muita ateno:
TODOS OS TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS INTERNALIZADOS
SO NORMA MATERIALMENTE CONSTITUCIONAIS.
J as normas formalmente constitucionais so aquelas que constam do
texto constitucional, independentemente do contedo que disciplinam.
Segundo Pedro Lenza
19
:
Nesse sentido, as normas constitucionais sero aquelas introduzidas pelo poder
soberano, por meio de um processo legislativo mais dificultoso, diferenciado e mais
solene do que o processo legislativo de formao das demais normas do
ordenamento.
Nesse contexto e tendo em vista a orientao do STF, podemos afirmar
que todos os tratados internacionais de Direitos Humanos, em razo do
assunto que disciplinam, so materialmente constitucionais e, se
aprovados com o qurum previsto no art. 5, 3, da CF, sero tambm
formalmente constitucionais.

Logo, a assertiva est correta.

18
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 20 edio, So Paulo:
Malheiros Editores, 2004, p. 80.
19
LENZA, Pedro. Curso de Direito Constitucional Esquematizado. 17 Edio, So
Paulo: Editora Saraiva, 2012, verso digital.
TRATADO APROVADO
COM QURUM DE
EMENDA
CONSTITUCIONAL
---
formalmente
constitucional
TRATADO APROVADO
COM QURUM DE
EMENDA
CONSTITUCIONAL
materialmente
constitucional
formalmente
constitucional
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Questo 11 Indita 2014
Segundo prev a Constituio da Repblica o Congresso Nacional detm a
competncia exclusiva para resolver definitivamente sobre os tratados
internacionais que acarretem encargos ou compromissos ao patrimnio nacional.
Considerando o exposto, acima julgue o item seguinte.
Tendo em vista que os tratados internacionais de Direitos Humanos no geram
encargos financeiros diretos ao Brasil no necessrio, para o procedimento de
incorporao do tratado, a aprovao pelo Congresso Nacional, nos termos do art.
49, I, da Constituio da Repblica.
Comentrios
Trata-se de questo que envolve o procedimento de incorporao dos
tratados internacionais.
Conforme disciplina o art. 49, I, da CF, do Congresso Nacional a
competncia para resolver, definitivamente, sobre tratados internacionais
em duas hipteses:
a) que gerem encargos ao patrimnio nacional; ou
b) que acarretem compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; (...)
Segundo doutrina majoritria existem atos, como os acordos executivos e
convnios internacionais de cooperao, que pelo fato de no acarretarem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio prescindem da
aprovao pelo Congresso Nacional.
No o que ocorre, todavia, com os tratados internacionais de direitos
humanos, que implicam uma srie de consequncia e assuno de
diversos compromissos, muitos deles, relacionados com polticas pblicas,
geradoras de encargos e compromissos financeiros que oneram os cofres
pblicos.
Portanto est incorreta a assertiva.
Julgue o item a seguir:
Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar cumprimento de obrigaes decorrentes
suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a justia federal.
Comentrios
Trata-se, em verdade, de assunto de Direito Constitucional. Porm, como
envolve tratados de Direitos Humanos, decidimos traz-lo a
conhecimento.
De acordo com o art. 109, 5, da CRFB compete
Justia Federal julgar as causas que envolvam
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grave violao dos Direitos Humanos. Nesses casos, poder o Procurador-
Geral da Repblica (PGR) suscitar um Incidente de Descolamento de
Competncia, perante o STJ, para mover qualquer processo que envolva
grave violao de Direitos Humanos para a julgamento perante a Justia
Federal, com a finalidade de assegurar o cumprimento das obrigaes
decorrentes dos tratados internacionais de Direitos Humanos que Brasil
seja parte. Esse expediente utilizado para deslocamento de competncia
e denominado de federalizao dos crimes graves contra os Direitos
Humanos.
Vejamos o teor do art. 109, 5, da CF:
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou
processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).
O assunto acima no deve ser assunto cobrado em Direitos Humanos,
mas em Direito Constitucional. Todavia, o CESPE usa de
interdisciplinaridade e envolve assuntos de matrias distintas em uma
mesma questo.
Assim, est correta a assertiva.
Questo 13 FMP/MPE-MT Promotor de Justia - 2008
Em face da Constituio Federal possvel afirmar que os tratados internacionais
a) tm hierarquia de lei ordinria, independentemente da matria.
b) sobre direitos humanos tm um tratamento especial.
c) sobre direitos humanos ingressam de forma direta e imediata no ordenamento
jurdico interno.
d) sero equivalentes as normas constitucionais.
e) tm hierarquia supralegal.
Comentrios
A presente questo fcil, entretanto pode nos induzir a erro de to
simples que parece. Vamos s alternativas!
A alternativa A est completamente errada, conforme vimos, os tratados
internacionais podem ingressar em nosso ordenamento como normas
ordinrias (se no forem de Direitos Humanos) ou como normas com
status supralegal ou de emenda constitucional (caso versem sobre
Direitos Humanos).
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A depender do
qurum de internalizao de tais tratados, o documento se posicionar
hierarquicamente de modo distinto perante o ordenamento jurdico (status
de norma constitucional ou status de norma supralegal).
A alternativa C est incorreta, posto que os efeitos internos do tratado
dependem do procedimento complexo e burocrtico de internalizao, que
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culmina com o Decreto Executivo, que marcar a execuo interna do
tratado.
A alternativa D est incorreta, uma vez que somente os tratados
internacionais aprovados nos termos do art. 5, 3, da CF, possuiro
status de emenda constitucional e, equivalente s normas constitucionais.
Muito cuidado, pois se viesse na prova: podero ser
equivalentes as normas constitucionais, estaria correto?
Certamente que sim! Embora o texto legal mencione
expressamente que os tratados aprovados com o qurum do
art. 5, 3, sero equivalentes as emendas constitucionais
o mesmo que dizer que se equivalem s normas
constitucionais, posto que as emendas so normas
constitucionais. No seria correto, entretanto, se mencionasse que tais
regras seriam normas constitucionais originrias, at mesmo porque as
emendas constitucionais (e, portanto, os tratados que observem o art. 5,
3, da CF) sujeitar-se-o ao controle de constitucionalidade, posto que
so normas constitucionais derivadas.
Finalmente a alternativa E est incorreta, pois apenas os tratados
internacionais de Direitos Humanos aprovados com qurum ordinrio
tero carter supralegal.
Julgue o item subsequente.
De acordo com a jurisprudncia do STF, desde 1988 os tratados sobre direitos
humanos podem ser incorporados ao ordenamento jurdico nacional com fora de
emenda constitucional.
Comentrios
Assertiva incorreta to somente pelo fato de que o STF nunca
reconheceu o status de emenda constitucional dos tratados internacionais
de Direitos Humanos. Antes da EC n 45/2004 havia apenas
reconhecimento doutrinrio no sentido de que as normas ventiladas nos
tratados internacionais de Direitos Humanos seriam constitucionais (cite-
se, por todos, Flvia Piovesan). Aps a referida Emenda o reconhecimento
foi expresso.
Antes da EC n. 45, j havia, na doutrina brasileira, meno ao fato de que os
tratados internacionais sobre direitos humanos deveriam ter o status de norma
constitucional.
Comentrios
O CESPE, por vezes, cobra a doutrina de juristas consagrados. Em Direitos
Humanos, atualmente, Flvia Piovesan, Antnio Augusto Canado
Trindade e Celso de Mello so doutrinadores brasileiros de referncia.
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Assim, est correta a assertiva, na medida em que, embora no haja
texto legal, muito menos jurisprudncia nesse sentido, os referidos
doutrinadores j defendiam, antes mesmo da EC n 45/2004, que
tratados internacionais de direitos humanos possuem status
constitucional.
De acordo com Flvia Piovesan
20
:
A hierarquia constitucional dos tratados de proteo dos direitos humanos decorre
da previso constitucional do art. 5, 2, luz de uma interpretao sistemtica e
teleolgica da Carta, particularmente da prioridade que atribui aos direitos
fundamentais e ao princpio da dignidade da pessoa humana. Essa opo do
constituinte de 1988 se justifica em face do carter especial dos tratados de
direitos humanos e, no entender de parte da doutrina, da superioridade desses
tratados no plano internacional.
Flvia Piovesan vai alm, para a referida doutrinadora, os tratados
internacionais de Direitos Humanos, aps a assinatura seguida da
aprovao pelo Congresso Nacional seria suficiente para serem
considerados incorporados ao ordenamento jurdico e, assim, assumir
status de norma constitucional.
Questo 16 CS-UFG/DPE-GO Defensor Pblico 2014
Os tratados internacionais s se aplicam aos Estados-parte que expressamente
consentiram com sua adoo, no podendo criar obrigaes aos Estados que com
eles no consentiram. No ordenamento jurdico brasileiro compreende-se que,
a) da competncia privativa do Presidente da Repblica celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, que devem ser referendados pelo Congresso
Nacional
b) da competncia do Senado deliberar de maneira decisiva, sobre tratados e
acordos internacionais que acarretam gravosos encargos ao patrimnio pblico.
c) equivalente emenda constitucional todo tratado internacional sobre direitos
humanos.
d) considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal a priso civil do
devedor de alimentos.
e) considerado definitivamente o aceite e a ratificao, pelo qual o Estado se
obrigue ao ato jurdico internacional
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa A est correta e o gabarito da questo, uma vez que est
em conformidade com o art. 84, VIII, da CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
Congresso Nacional; (...).
A alternativa B est incorreta, tendo em vista que a competncia
exclusiva para decidir definitivamente sobre os tratados internacionais

20
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Direito Constitucional Internacional, p.
124.
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do Congresso Nacional, conforme o art. 49, I, da CF, e no somente do
Senado Federal:
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
A alternativa C est incorreta, pois somente os tratados internalizados
com nos termos do art. 5, 3, da CF, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
A alternativa D est incorreta, posto que a priso civil do devedor de
alimentos constitucional e est em plena consonncia com os tratados
internacionais assinados pelo Brasil.
Registre-se que a priso civil do depositrio revela-se
ilcita, tendo em vista que dispositivo constitucional
que a prev carece de integrao legislativa para surtir
efeitos, vale dizer, trata-se de norma de eficcia limitada. Com
internalizao da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de
So Jos da Costa Rica), que possui status supralegal, houve vedao
expressa priso do depositrio infiel, de modo que no poder ser
editada validamente norma que d eficcia ao dispositivo constitucional.
Finalmente, a alternativa E est incorreta, visto que o Estado poder ser
obrigado, a qualquer tempo, por intermdio da denncia ao tratado. Alm
disso, poder fazer ressalvas ao documento, ratificando-o apenas
parcialmente.
A edio da Emenda Constitucional n. 45, de 2004, inaugurou um novo panorama
nos acordos internacionais relativos a direitos humanos na Repblica Federativa do
Brasil. Quanto s formalidades exigidas para a incorporao de normas
internacionais em geral e tratados de direitos humanos, essa Emenda determina
que
a) os tratados internacionais devero ser propostos por um tero, no mnimo, dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal para serem admitidos e
enviados votao do Plenrio do Congresso Nacional.
c) os tratados internacionais devero ser propostos por um tero, no mnimo, dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, devendo serem
discutidos e votados em cada Casa, em dois turnos, e sero aprovados se
obtiverem, em ambas, trs quintos dos votos dos seus respectivos membros.
d) os tratados e as convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
constitucionais.

Comentrios
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Questo tranquila que requer ateno ao ler as alternativas!
A alternativa A est incorreta, pois no existe proposta de tratado
internacional.
A alternativa B est incorreta:
A alternativa C assim como a alternativa A encontra-se incorreta
tendo em vista que no h proposta de tratado internacional.
A alternativa D a correta e gabarito da questo, pois reproduz o texto
expresso no art. 5, 3, da CF:
constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos
aprovados na forma deste pargrafo)
A respeito da incorporao das normas internacionais ao direito interno brasileiro, a
Constituio de 1988 determina que
a) compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar tratados,
humanos.
Comentrios
Para responder questo devemos lembrar da redao dos arts. 49, I, e
84, VIII, ambos da CF:
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; (...).
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...)
Congresso Nacional. (...)
Assim:
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Logo, a alternativa A est correta e reproduz o art. 49, I, da CF.
A alternativa B est incorreta:
A alternativa C est incorreta:
A alternativa D est incorreta:
humanos.
O STF sempre considerou o tratado internacional sobre direitos humanos como
norma constitucional superveniente.
Comentrios
A tese da constitucionalidade superveniente estudada
propriamente em Direito Constitucional, entretanto, por se referir
aplicao dos tratados internacionais, importante estudarmos o assunto,
ainda que brevemente.
As leis e atos normativos editados anteriormente
vigncia da Constituio passam pelo crivo da
recepo, vale dizer, analisa-se a lei ou ato
normativo anterior para aferir a compatibilidade material da norma com o
texto constitucional vigente. Se compatvel a norma ser recepcionada; se
incompatvel a norma no ser recepcionada.
competncia
exclusiva
do Congresso Nacional
resolver definitivamente sobre tratados
internacionais que gerem encargos
ou compromissos gravosos ao
patrimnio
competncia
privativa
do Presidente da
Repblica
celebrar tratados, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional
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H, contudo, parcela da doutrina que afirma que se compatvel teramos a
constitucionalidade superveniente; se incompatvel haveria uma
inconstitucionalidade superveniente.
Prevalece na jurisprudncia do STF a tese da recepo, de modo
que leis pr-constitucionais no podem ser objeto de ADI, pois se trata de
aferir a revogao (ou recepo) da norma, no de juzo de
constitucionalidade propriamente. Alm disso, outra consequncia prtica
a possibilidade de declarao da incompatibilidade da lei anterior CF
pelos Tribunais sem a observncia do qurum especial, previsto no art.
97, da CF, que trata da reserva de plenrio.
Sobre o assunto, leciona-se Pedro Lenza
21
:
Fica claro que o STF no admite a teoria da inconstitucionalidade
superveniente de ato normativo produzido antes da nova Constituio e perante o
novo paradigma.
Nesse caso, ou se fala em compatibilidade e a haver recepo, ou em
revogao por inexistncia de recepo.
Nesse sentido, deixa claro o STF que vigora o princpio da contemporaneidade,
ou seja, uma lei s constitucional perante o paradigma de confronto em relao
ao qual ela foi produzida.
Assim, seguindo o pensamento do STF, os tratados internacionais de
Direitos Humanos, se internalizados com qurum comum e
editados antes da CF de 1988, so normas infraconstitucionais
sujeitas recepo.
Logo, est incorreta a assertiva.
Questo 20 CESPE/DPE-MA Defensor Pblico 2011
Julgue o item abaixo.
A natureza sinalagmtica dos tratados internacionais impe obrigaes estatais
efetivas para a proteo dos indivduos e de seus direitos diante de outro Estado
contratante.
Comentrios
Trata-se de questo bastante difcil, pois cobra um assunto especfico e
exige maior reflexo.
Sinalagmtico significa aquilo que liga mutuamente dois
contraentes, por meio de direitos de deveres recprocos.
O contrato de trabalho, por exemplo, sinalagmtico na
medida em que o empregado obriga-se a prestar servios mediante
remunerao e o empregador obriga-se a pagar os salrios em
decorrncia do uso da prestao pessoal dos servios pelo empregado.
Os tratados internacionais no so sinalagmticos, pois as partes no
objetivam interesses divergentes. Todos os signatrios de um tratado
internacional pretendem ver assegurado o princpio da dignidade da
pessoa. Assim, o interesse convergente.

21
LENZA, Pedro. Curso de Direito Constitucional Esquematizado, verso digital.
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Logo, a assertiva est incorreta.
Questo 21 PC-TO Delegado de Polcia 2014
Acerca da posio hierrquica das normas internacionais em geral e dos tratados de
direitos humanos no ordenamento jurdico interno, consoante o entendimento do
Supremo Tribunal Federal,
a) o Poder Judicirio, fundado na supremacia da Constituio da Repblica, dispe
de competncia para, quer em sede de fiscalizao abstrata, quer no mbito do
controle difuso, efetuar o exame de constitucionalidade dos tratados ou das
convenes internacionais j incorporados ao sistema de direito positivo interno.
b) no sistema jurdico brasileiro, os tratados ou convenes internacionais esto
livres de serem hierarquicamente subordinados autoridade normativa da
Constituio da Repblica, e, em consequncia, nenhum efeito jurdico tero os
tratados internacionais que, incorporados ao sistema de direito positivo interno,
c) a capacidade para firmar acordos internacionais pelo Estado brasileiro, conforme
j pacificado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, est sujeita
necessria observncia das limitaes jurdicas impostas pelo texto da Constituio
de 1988, tendo em vista o princpio da supremacia constitucional.
d) no sistema jurdico brasileiro, os atos internacionais so livres de primazia
hierrquica sobre as normas de direito interno, e os tratados ou as convenes
internacionais, uma vez regularmente incorporados ao direito interno, situam-se,
no sistema jurdico brasileiro, nos mesmos planos de validade, de eficcia e de
autoridade em que se posicionam as leis complementares.
Comentrios
Est correta a alternativa A. Uma vez internalizado, o tratado
internacional de Direitos Humanos se sujeitar ao controle de
constitucionalidade. Ressalvamos, entretanto, o entendimento de que os
tratados internacionais internalizados anteriormente CF de 1988
sujeitam-se Teoria da Recepo, conforme vimos na questo 19, o que
no torna a alternativa incorreta, pois no houve qualquer meno nesse
sentido na questo.
A alternativa B est totalmente incorreta, uma vez que os tratados
internacionais pactuados pelo Presidente da Repblica passam pelo crivo
do Poder Legislativo (art. 49, I; art. 84, VIII e art. 5, 2 e 3, todos da
CF) e, se internalizados, geram efeitos jurdicos vinculantes, tal qual
qualquer outro ato normativo primrio do Poder Legislativo.
A alternativa C est incorreta. A capacidade para firmar tratados
internacionais privativa do Presidente da Repblica (art. 84, VIII, da CF)
e no est sujeita necessria observncia das limitaes jurdicas
impostas pela CF. Entretanto, a produo de efeitos perante nosso
ordenamento, dependem da autoridade normativa da Constituio, pelo
que se denomina de subordinao normativa dos tratados internacionais
CF.
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Nesse sentido o entendimento do STF
22
:

SUBORDINAO NORMATIVA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS CONSTITUIO
DA REPBLICA.
No sistema jurdico brasileiro, os tratados ou convenes internacionais esto
hierarquicamente subordinados autoridade normativa da Constituio da
Repblica. Em conseqncia, nenhum valor jurdico tero os tratados
internacionais, que, incorporados ao sistema de direito positivo interno,
O exerccio do treaty-making power, pelo Estado brasileiro - no obstante o
polmico art. 46 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados (ainda em
curso de tramitao perante o Congresso Nacional) -, est sujeito necessria
observncia das limitaes jurdicas impostas pelo texto constitucional.
Finalmente, a alternativa D est totalmente incorreta. Como vimos
exaustivamente ao longo desta aula os tratados internacionais podem
ingressar em nosso ordenamento como leis ordinrias, como normas
supralegais e podero, inclusive, serem equivalentes s emendas
constitucionais.
Questo 22 UFMT/MPE_MT Promotor de Justia - 2014
De acordo com a atual jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os Tratados
Internacionais de Direitos Humanos, dos quais o Brasil tenha sido signatrio,
internalizados antes da Emenda Constitucional N. 45,
a) ingressam como normas constitucionais de acordo com o art. 5, pargrafo 2
da Constituio Federal brasileira.
b) ingressam como leis ordinrias de acordo com a regra de internalizao dos
tratados internacionais prevista na Constituio Federal brasileira.
c) precisam ser ratificados pelo Congresso Nacional por 3/5 dos seus membros em
dois turnos de votao para terem status constitucional.
d) possuem carter supralegal, ou seja, nvel hierrquico superior s leis, mas
abaixo da Constituio Federal brasileira.
e) so apenas horizontes interpretativos, visto que o que prevalece no Brasil seu
direito interno.
Comentrios
A presente questo exige o conhecimento da jurisprudncia do STF, que
reconheceu carter supralegal aos tratados internacionais de Direitos
Humanos internalizados antes da EC n 45/2004.
A alternativa A est incorreta. O posicionamento referido na alternativa
o pensamento defendido pelos doutrinadores brasileiros consagrados na
matria, conforme referido em questo anterior.
A alternativa B est incorreta, posto que essa regra aplicvel aos
demais tratados internacionais, no aos de Direitos Humanos.

22
Informativo n 236, disponvel em:
http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo236.htm, acesso em
02.10.2014.
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A alternativa C est incorreta, vez que a questo refere-se
expressamente queles tratados internalizados antes da EC n 45/2004
aos quais se conferiu carter supralegal, segundo orientao do STF.
Logo, a alternativa D a correta e gabarito da questo, pelo que
dissemos acima.
Por fim, a alternativa E est incorreta por os tratados internacionais aps
passarem pelo procedimento de internalizao tornam-se normas
juridicamente formais, com exigibilidade jurdica.
Questo 23 VUNESP/PC-SP Delegado de Polcia - 2014
No direito brasileiro, considerando os tratados internacionais de direitos humanos,
bem como o entendimento atual do Supremo Tribunal Federal, correto afirmar, a
respeito da priso civil, que
a) so admitidas apenas duas possibilidades de priso civil: a do depositrio infiel e
a do devedor de penso alimentcia.
b) ilcita a priso do depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do
depsito.
c) foram abolidas todas e quaisquer hipteses legais de priso civil.
d) ilcita a priso do devedor de penso alimentcia, sendo admitida apenas a
priso do depositrio infiel.
e) se admite, atualmente, no direito ptrio, a priso civil somente em mbito
federal, desde que haja deciso judicial transitada em julgado.
Comentrios
O STF no julgamento do RE n 349.703 e no RE n 466.343 restringiu
a priso civil por dvida apenas ao inadimplente de penso alimentcia,
no atingindo o depositrio infiel, ante a vedao imposta pela Conveno
Americana de Direitos Humanos.
Logo, a alternativa A est incorreta, pois a priso civil do depositrio
infiel no admitida no ordenamento brasileiro.
A alternativa B est correta, tendo em vista a posio atual do STF
conforme mencionado acima.
A alternativa C est incorreta, posto que permanece vlida a priso civil
do inadimplente de penso alimentcia.
A alternativa D est incorreta, posto inverteu as noes. A vedao da
priso civil do depositrio infiel, no do devedor de penso alimentcia.
A alternativa E, finalmente, est totalmente incorreta, sem qualquer
sentido.
Questo 24 VUNESP/PC-SP Investigador de Polcia - 2014
Recentemente, por meio de smula vinculante, o Supremo Tribunal Federal aplicou
ao direito brasileiro as disposies da Conveno Americana de Direitos Humanos
(Pacto de San Jos da Costa Rica), entendendo que essa Conveno considera
ilcito(a).
a) a priso de depositrio infiel.
b) o nepotismo.
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c) algum culpado antes do trnsito em julgado de sentena penal condenatria
d) a elevao da idade mnima para que algum possa responder por crime.
e) toda e qualquer priso civil por dvida.
Comentrios
Toda a discusso jurdica gerada no mbito do STF em torno da
Conveno Americana de Direitos Humanos e a priso civil do depositrio
infiel culminou com a redao da Smula Vinculante 25, que assim
dispe:
Smula Vinculante 25. ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja
a modalidade do depsito
Logo, a alternativa A a correta e gabarito da questo.
Questo 25 CESPE/MPE-AC Promotor de Justia 2014
No que concerne relao entre os tratados internacionais de direitos humanos e o
ordenamento jurdico brasileiro, assinale opo correta.
a) Os tratados internacionais de direitos humanos seguem a forma ordinria de
incorporao de atos internacionais, conforme o modelo dualista adotado pela
Constituio Federal.
b) Os tratados internacionais de direitos humanos podem ser invocados, desde que
tenham sido aprovados por decreto legislativo do Senado Federal.
c) A aplicao dos tratados internacionais de direitos humanos no plano interno
inicia-se a partir do ato de assinatura do Estado brasileiro.
d) Cabe ao Congresso Nacional ratificar os tratados internacionais de direitos
humanos, que passam, com a ratificao, a ser exigveis.
e) Os tratados internacionais de direitos humanos possuem regime especial de
incorporao, nos termos da EC n. 45/2004.
Comentrios
Est incorreta a alternativa A, uma vez que o modelo de incorporao
dos tratados internacionais de Direitos Humanos o extraordinrio, em
face do que dispe o art. 5, 3, da CF. Ademais, a CF no adota o
dualismo moderado, vez que no h necessidade de aprovao prvia
pelo Parlamento para a ratificao do tratado internacional, mas, to
somente aprovao pelo Congresso Nacional, aps a assinatura tratado
pelo Chefe de Estado.
A alternativa B est incorreta, pois a executoriedade interna depende do
Decreto Executivo.
A alternativa C est incorreta, pois conforme vimos ao longo da aula, a
vinculao jurdica interna depende aps perpassar todo o procedimento
burocrtico de ratificao e aprovao da promulgao do tratado
internacional por intermdio de Decreto Executivo.
A alternativa D est incorreta, pois ao Congresso Nacional cabe a
aprovao do tratado, que posterior ratificao, que fica a cargo do
Presidente da Repblica na qualidade de Chefe de Estado.
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Finalmente, a alternativa E est correta e o gabarito da questo, pois,
com a EC n 45/2004, houve a implementao de novo regramento sobre
a matria.

4. Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte do edital,
entretanto, um dos assuntos mais exigidos em provas de concurso
pblico. Logo, sugere-se ao aluno uma ateno especial matria,
especialmente o tpico Constituio Federal e Tratados Internacionais de
Direitos Humanos.
A primeira parte da aula importante, entretanto, com menor incidncia
em provas de Direitos Humanos, vez que traz matria tpica de Direito
Internacional. De todo modo, como expressamente mencionado no edital
anterior, devemos estud-la.
Na prxima aula iniciaremos o estudo propriamente dos Direitos
Humanos. Ser uma aula doutrinria, porm muito importante, pois
traremos os conceitos bsicos da matria que subsidiaro nossos estudos
ao longo de todo o curso.
Aguardo vocs em nossa prxima aula.

ricardotorques@estrategiaconcursos.com.br
https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
Um forte abrao e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
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Direitos Humanos p/ AFT (Prof Ricardo Torques)

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