1000 Perguntas e Respostas - Direito Constitucional

1.
000 PERGUNTAS E RESPOSTAS DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
DOS AUTORES
Obras destinadas aos estudos para as provas das
a!u"dades de Direito# aos E$a%es da OA& e a Con!ursos
P'b"i!os(
) 1.000 Per*untas e Respostas de PROCESSO CI+IL
) 1.000 Per*untas e Respostas de PROCESSO PENAL
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO CI+IL
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO PENAL
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO CO,ERCIAL
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO DO TRA&AL-O
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO TRI&UT.RIO
) 1.000 Per*untas e Respostas de DIREITO
AD,INISTRATI+O
) 1.000 Per*untas e Respostas sobre ESTATUTO DA
OA&/C0DIGO DE 1TICA
2os3 Crete""a 2'nior
Pro4essor Titu"ar de Direito Ad%inistrativo da
a!u"dade de Direito da USP
2os3 Crete""a Neto
Advo*ado e% S5o Pau"o
1.000 PERGUNTAS E RESPOSTAS DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
6 Para as provas das a!u"dades de Direito
6 Para os E$a%es da OA& 7 Orde% dos Advo*ados do
&rasi"
6 Para Con!ursos P'b"i!os
Respostas atua"i8adas se*undo a Constitui95o edera"
de 1:;; e as E%endas Constitu!ionais n.< 1/:= a 1:/:>.
?.@ edi95o
EDIABO RE+ISTA ORENSE
Rio de 2aneiro
1:::
SU,.RIO
Abreviaturas e si*"as usadas IC
Apresenta95o CI
CapDtu"o I 7 INTRODUABO 7 PRINCEPIOS 7 GENERALIDADES
I.I. Evo"u95o -istFri!a
1
I.=. As Constitui9Ges no &rasi"
>
I.?. O Direito Constitu!iona" e suas Re"a9Ges !o%
outros Ra%os A4ins 1H
CapDtu"o II 7 CONSTITUIABO
II. 1. Poder Constituinte. Re4or%a
1:
II.=. Supre%a!ia da Constitui95o. Contro"e de
Constitu!iona"idade.
A95o De!"aratFria de Constitu!iona"idade
=I
II.?. O Estado e seus Tipos. O Estado &rasi"eiro
?0
II.I. As Des!entra"i8a9Ges do Estado &rasi"eiro
?J
CapDtu"o III 7 SISTE,AS E REGI,ES POLETICOS 7 OR,AS DE
GO+ERNO(
DE,OCRACIA
III. I. Re*i%es# or%as e Siste%as Po"Dti!os
?:
III.=. A De%o!ra!ia e seus Tipos. Partidos
Po"Dti!os. A Parti!ipa95o Po"Dti!a I0
III.?. +a"ores e atores Condi!ionantes da
De%o!ra!ia IJ
CapDtu"o I+ 7 A ORGANIKAABO GO+ERNA,ENTAL
I+. I. A LSepara95o de PoderesL
I:
I+.=. O Presiden!ia"is%o
H=
I+.?. O Par"a%entaris%o
H?
I+.I. O Siste%a Diretoria"
HH
CapDtu"o + 7 OS DIREITOS POLETICOS
+.1. Na!iona"idade
H>
+.=. Cidadania. Direitos Po"Dti!os
J?
+.?. Asi"o Po"Dti!o. E$tradi95o. E$pu"s5o#
Deporta95o. Repatria%ento.
&ani%ento
JJ
CapDtu"o +I 7 O PODER LEGISLATI+O E SUAS TAREAS
+I.1. Estrutura e un!iona%ento do Poder Le*is"ativo
>1
+=.=. A un95o is!a"i8adora do Par"a%ento.
Os Tribunais de Contas. As !o%issGes Par"a%entares
>J
+I.?. Pro!esso Le*is"ativo. A E"abora95o da Lei
;H
CapDtu"o +II 7 O PODER ECECUTI+O
+II.1. Atribui9Ges. Estrutura95o do Governo. ,iss5o
do Poder E$e!utivo :>
+II.=. O I%pea!M%ent
10J
+II.?. A Ad%inistra95o Civi"
10:
+II.I. As or9as Ar%adas
111
+II.H. A Se*uran9a P'b"i!a
11I
CapDtu"o +III 7 O PODER 2UDICI.RIO 7 O ,INIST1RIO PN&LICO
+III.1. O Poder 2udi!iOrio e suas Garantias
11>
+III.=. Or*ani8a95o da 2usti9a &rasi"eira
1==
+III.?. un9Ges Essen!iais P 2usti9a
1?I
CapDtu"o IC 7 OS PRINCEPIOS DO ESTADO DE DIREITO
IC.1. Genera"idades
1I1
IC.=. Doutrina dos Direitos unda%entais e sua
Evo"u95o 1IJ
IC.?. Os Direitos unda%entais na Constitui95o
&rasi"eira 1H0
CapDtu"o C 7 OS RE,1DIOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
C.1. Genera"idades
1J1
C.=. -abeas Corpus
1J=
C.?. ,andado de Se*uran9a
1JH
C.I. ,andado de InQun95o
1J:
C.H. -abeas Data
1J:
C.J. A95o Popu"ar
1>0
C.>. A95o Civi" P'b"i!a
1>1
C.;. Direito de Peti95o
1>=
C.:. Direito a CertidGes
1>?
CapDtu"o CI 7 OS SISTE,AS DE E,ERGRNCIA
CI.1. Prin!ipais Siste%as
1>H
CapDtu"o CII 7 A ESTRUTURA ECONS,ICO7SOCIAL 7 &ASES E
+ALORES DA ORDE, ECONS,ICA
7 ATUAABO DO ESTADO NO DO,ENIO ECONS,ICO
CII.1. Do Ordena%ento E!onT%i!o
1;?

CapDtu"o CIII 7 DO SISTE,A INANCEIRO NACIONAL
CIII.". Siste%as inan!eiros
1:H
CapDtu"o CI+ 7 A ORDE, SOCIAL( &ASES E +ALORES
CI+.1. Genera"idades
1:>
CI+.=. Se*uridade So!ia"
1:>
CI+.?. Edu!a95o
=00
CI+.I. Cu"tura
=0=
CI+.H. Desporto
=0=
CI+.J. CiUn!ia e Te!no"o*ia
=0?
CI+.>. Co%uni!a95o So!ia"
=0I
CI+.;. ,eio A%biente
=0J
CI+.:. a%D"ia# Crian9a# Ado"es!ente e Idoso
=0;
CI+.10. Endios
=1?
&ib"io*ra4ia
=1>
A&RE+IATURAS E SIGLAS USADAS
ADCTAto das Disposi9Ges Constitu!ionais TransitFrias
AdinA95o Direta de In!onstitu!iona"idade por O%iss5o
ARENA A"ian9a Renovadora Na!iona"
art.arti*o
C Constitui95o edera"
CLT Conso"ida95o das Leis do Traba"Mo
CP CFdi*o Pena"
CPI Co%iss5o Par"a%entar de InVu3rito
DEIPDeparta%ento Estadua" de I%prensa e Propa*anda
D Distrito edera"
DIP Departa%ento de I%prensa e Propa*anda
EC E%enda Constitu!iona"
ECR E%enda Constitu!iona" de Revis5o
ed. edi95o
Ed. Editora
et!.et !etera.
E$. E$e%p"o
Gen. Genera"
2C2 2untas de Con!i"ia95o e 2u"*a%ento
LDO Lei de Diretri8es Or9a%entOrias
LICC Lei de Introdu95o ao CFdi*o Civi"
LO,N Lei Or*Wni!a da ,a*istratura Na!iona"
,D& ,ovi%ento De%o!rOti!o &rasi"eiro
,ERCOSUL ,er!ado Co%u% do Su"
,P ,inist3rio P'b"i!o
n< n'%ero
OA& Orde% dos Advo*ados do &rasi"
ONGXs Or*ani8a9Ges N5o7Governa%entais
ONU Or*ani8a95o das Na9Ges Unidas
PC do & Partido Co%unista do &rasi"
PDT Partido De%o!rOti!o Traba"Mista
PetrobrOs PetrF"eo &rasi"eiro S.A.
PL Partido da rente Libera"
PL Partido Libera"
P,D&Partido do ,ovi%ento De%o!rOti!o &rasi"eiro
PP Partido Popu"ar
PS& Partido So!ia"ista &rasi"eiro
PSD Partido So!ia" De%o!rata
PSD&Partido da So!ia" De%o!ra!ia &rasi"eira
PSP Partido So!ia" Popu"ar
PT Partido dos Traba"Madores
PT& Partido Traba"Mista &rasi"eiro
R. Resposta
RIST Re*i%ento Interno do Supre%o Tribuna" edera"
RIST2 Re*i%ento Interno do Superior Tribuna" de
2usti9a
SAE Se!retaria de Assuntos Estrat3*i!os
SNI Servi9o Na!iona" de In4or%a9Ges
ST Supre%o Tribuna" edera"
ST2 Superior Tribuna" de 2usti9a
ST, Superior Tribuna" ,i"itar
SUDENE SuperintendUn!ia do Desenvo"vi%ento do Nordeste
SUS Siste%a 'ni!o de Sa'de
TCE Tribuna" de Contas do Estado
TC, Tribuna" de Contas do ,uni!Dpio
TCU Tribuna" de Contas da Uni5o
TR Tribuna" edera" de Re!ursos
T2 Tribuna" de 2usti9a
trad. tradu95o
TRE Tribuna" Re*iona" E"eitora"
TR Tribuna" Re*iona" edera"
TRT Tribuna" Re*iona" do Traba"Mo
TSE Tribuna" Superior E"eitora"
TST Tribuna" Superior do Traba"Mo
UDN Uni5o De%o!rOti!a Na!iona"
UE Uni5o Europ3ia
vo".vo"u%e
APRESENTAABO
Este "ivro 4a8 parte de u%a !o"e95o 7 1.00O
Per*untas e Respostas 7 ori*ina"%ente aos !andidatos aos
E$a%es da OA&.
Para *rata surpresa dos autores# no entanto# os
a"unos de *radua95o dos Cursos de Direito de todo o PaDs
passara% a adVuiri7"os a 4i% de estudar para as provas
das %at3rias "e!ionadas nas 4a!u"dades# sendo Vue# e%
a"*u%as de"as os prFprios pro4essores passara% a adotar
nossos "ivros.
Ta%b3% !andidatos a !on!ursos p'b"i!os# se%pre
preo!upados e% estudar as %at3rias e$i*idas# no %enor
espa9o de te%po possDve"# e de 4or%a or*ani8ada# vU%
uti"i8ando os vo"u%es da !o"e95o para !o%p"e%entar sua
prepara95o.
Por isso# a!res!enta%os nas !apas Vue os "ivros
pode% ser usados para as provas das a!u"dades de
Direito# para os E$a%es da OA& e para Con!ursos P'b"i!os.
Co%o nos de%ais vo"u%es da !o"e95o# pro!urou7se
4a!i"itar o estudo# se*undo u%a estrutura "F*i!a e
%antendo# e% boa parte# a orde% das %at3rias de a!ordo
!o% a Constitui95o edera" de 1:;;# pro!urando# ta%b3%#
se*uir os tFpi!os do Curso de Direito Constitu!iona" da
a!u"dade de Direito da USP.
Assi%# os estudantes e !andidatos poder5o preparar7
se# de 4or%a or*ani8ada# en4o!ando as partes e% Vue se
sentire% %ais inse*uros# %as se% perder de vista o
siste%a QurDdi!o !onstitu!iona"# Vue !onsiste e%
interpretar dispositivos n5o de 4or%a iso"ada# %as e%
!onsonWn!ia !o% todo o !onQunto nor%ativo.
A todos# bons estudos# boas provasY
Os Autores
CAPETULO I 7 INTRODUABO 7 PRINCEPIOS 7 GENERALIDADES
I.1. E+OLUABO -IST0RICA
1Z E% Vue sentidos pode ser entendido o vo!Obu"o
LConstitui95oL[
R.( Constitui95o 3 vo!Obu"o Vue pode ser entendido e%
sentido po"Dti!o# so!io"F*i!o ou pura%ente QurDdi!o.
=Z O Vue si*ni4i!a o vo!Obu"o LConstitui95oL# e% sentido
po"Dti!o[
R.( E% sentido po"Dti!o# Constitui95o 3 u% do!u%ento
4or%a" e so"ene# u% !onQunto de nor%as QurDdi!as# Vue
dispGe% sobre a or*ani8a95o 4unda%enta" do Estado e
orienta% seu 4un!iona%ento# a"3% de estabe"e!er *arantias
aos direitos individuais e !o"etivos.
?Z O Vue si*ni4i!a o vo!Obu"o LConstitui95oL e% sentido
so!io"F*i!o[
R.( E% sentido so!io"F*i!o# Constitui95o 3 a so%a dos
4atores reais de poder Vue e$iste% e% deter%inado paDs#
!onsistindo a "ei es!rita %era%ente e% u%a 4or%a"i8a95o
desses poderes.
IZ O Vue si*ni4i!a o vo!Obu"o LConstitui95oL# e% sentido
pura%ente QurDdi!o[
R.( E% sentido pura%ente QurDdi!o# Constitui95o 3 u%a
nor%a 4unda%enta" Mipot3ti!a# Vue serve de 4unda%ento
"F*i!o de va"idade da nor%a positiva supre%a# dentro de
u% ordena%ento QurDdi!o# Vue re*u"a a !ria95o de outras
nor%as.
HZ Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto P
4or%a das re*ras !onstitu!ionais[
R.( A Constitui95o pode ser !"assi4i!ada# Vuanto P 4or%a
das re*ras !onstitu!ionais# e% es!rita \!onsiste e%
nor%as "e*is"ativas positivadasZ e n5o es!rita \ta%b3%
deno%inada !onsuetudinOria ou inor*Wni!a 7 !onsiste na
observa95o dos usos e dos !ostu%esZ.
pO*. =
JZ De Vue esp3!ies pode ser a Constitui95o es!rita[
R.( A Constitui95o es!rita pode ser !odi4i!ada \Vuando
todas as nor%as !onsta% de u% 'ni!o dip"o%a "e*a"# a
Constitui95oZ ou n5o7!odi4i!ada \Vuando as nor%as !onsta%
de diversos dip"o%as "e*aisZ.
>Z Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto ao
!onte'do das re*ras !onstitu!ionais[
R.( A Constitui95o pode ser !"assi4i!ada# Vuanto ao
!onte'do das re*ras !onstitu!ionais# e% %ateria" e
4or%a".
;Z De Vue esp3!ies pode ser a Constitui95o %ateria"[
R.( A Constitui95o %ateria" pode ser %ateria" e% sentido
a%p"o \enVuanto re4"etir e se identi4i!ar p"ena%ente !o%
o re*i%e po"Dti!o ao Vua" o Estado estO sub%etidoZ e
%ateria" e% sentido estrito \Vuando o !onte'do !onsiste
e% nor%as Vue trata% e$!"usiva%ente de %at3rias
!onstitu!ionaisZ.
:Z O Vue 3 Constitui95o 4or%a"[
R.( Constitui95o 4or%a" 3 aVue"a so"ene%ente pro%u"*ada#
dip"o%a or*Wni!o Vue re4"ete a estrutura e o
4un!iona%ento do Estado# so%ente passDve" de %odi4i!a9Ges
%ediante pro!essos e 4or%a"idades espe!iais# ne"a
previstos.
10Z Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto P
ori*e%[
R.( A Constitui95o pode ser !"assi4i!ada# Vuanto P
ori*e%# e% do*%Oti!a e MistFri!a.
11Z O Vue 3 Constitui95o do*%Oti!a[
R.( Constitui95o do*%Oti!a 3 a Vue resu"ta da ap"i!a95o
de prin!Dpios \ou do*%asZ# de %odo !ons!iente# Vue 4i$a%
a or*ani8a95o 4unda%enta" do Estado.
1=Z O Vue 3 Constitui95o MistFri!a[
R.( Constitui95o MistFri!a 3 aVue"a Vue prov3% de "enta
evo"u95o dos va"ores do povo# e% deter%inada so!iedade#
resu"tando e% re*ras es!ritas \"eisZ e n5o es!ritas \usos
e !ostu%esZ.
pO*. ?
1?Z Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto P
estabi"idade das re*ras !onstitu!ionais[
estabi"idade das re*ras !onstitu!ionais# e% rD*ida# se%i7
rD*ida e 4"e$Dve".
1IZ O Vue 3 Constitui95o rD*ida[
R.( Constitui95o rD*ida 3 aVue"a e% Vue as re*ras
!onstitu!ionais so%ente pode% ser a"teradas %ediante
pro!esso espe!ia" e Vua"i4i!ado# de in4reV]ente
ap"i!a95o.
1HZ O Vue 3 Constitui95o se%i7rD*ida[
R.( Constitui95o se%i7rD*ida 3 aVue"a e% Vue as re*ras
!onstitu!ionais pode% ser a"teradas# e% parte pe"o
pro!esso "e*is"ativo !o%u% e e% parte# por pro!esso
espe!ia".
1JZ O Vue 3 Constitui95o 4"e$Dve"[
R.( Constitui95o 4"e$Dve" 3 aVue"a e% Vue as re*ras
!onstitu!ionais s5o passDveis de %odi4i!a9Ges pe"o
pro!esso "e*is"ativo !o%u%.
1>Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada Constitui95o7*arantia[
R.( Constitui95o7*arantia 3 a deno%ina95o Vue se dO P
Constitui95o do tipo !"Ossi!o# Vue asse*ura "iberdades
individuais e !o"etivas e "i%ita o poder do Estado.
1;Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada Constitui95o7ba"an9o[
R.( Constitui95o7ba"an9o 3 a deno%ina95o Vue se dO P
Constitui95o Vue %era%ente des!reve e siste%ati8a a
or*ani8a95o po"Dti!a do Estado# re4"etindo u% estO*io nas
re"a9Ges de poder# sendo revisada a !ada sa"to evo"utivo
si*ni4i!ativo. oi o tipo uti"i8ado nos paDses
so!ia"istas# antes da Vueda do ,uro de &er"i%# e% 1:;:.
1:Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada Constitui95o7diri*ente[
R.( Constitui95o7diri*ente 3 a deno%ina95o Vue se dO P
Constitui95o !uQas nor%as estabe"e!e% diretri8es para o
e$er!D!io do poder# de 4or%a a atin*ir obQetivos
po"Dti!os# so!iais e e!onT%i!os# e Vue !ont3%# para ta"#
nor%as !onstitu!ionais pro*ra%Oti!as.
=0Z Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto ao
%odo de e"abora95o[
R.( A Constitui95o pode ser !"assi4i!ada# Vuanto ao %odo
de e"abora95o# e% do*%Oti!a \se%pre es!rita# e"aborada
por Fr*5o !onstituinte# !onsa*ra os do*%as po"Dti!os e
QurDdi!os do%inantes na 3po!a da e"abora95oZ e MistFri!a
\se%pre n5o es!rita# ou !ostu%eira# Vuando resu"ta de
"on*o pro!esso de sedi%enta95o po"Dti!a# so!ia" e
QurDdi!a# n5o se !onse*uindo deter%inar ao !erto sua
4onteZ.
pO*. I
=1Z Co%o pode ser !"assi4i!ada a Constitui95o# Vuanto P
ori*e%[
ori*e%# e% popu"ar \ou de%o!rOti!aZ# Vuando e"aborada por
u%a Asse%b"3ia Constituinte# !o%posta por representantes
e"eitos pe"o povo# e outor*ada \ou i%postaZ# Vuando o
*overnante ou interposta pessoa e"abora o te$to
!onstitu!iona"# se% parti!ipa95o do povo.
==Z ûe s5o re*ras %ateria"%ente !onstitu!ionais[
R.( Re*ras %ateria"%ente !onstitu!ionais s5o aVue"as Vue
dispGe% sobre as 4or%as de *overno# do Estado# de
aVuisi95o e e$er!D!io do poder# da estrutura dos Fr*5os
de poder do Estado e dos "i%ites da a95o estata"#
!ontidas ou n5o na Constitui95o.
=?Z ûe s5o re*ras 4or%a"%ente !onstitu!ionais[
R.( Re*ras 4or%a"%ente !onstitu!ionais s5o aVue"as Vue#
e%bora !ontidas na Constitui95o# n5o tU% !onte'do
!onstitu!iona".
=IZ ûa" a ori*e% MistFri!a das Constitui9Ges[
R.( A ori*e% MistFri!a das Constitui9Ges !ostu%a ser
apontada !o%o a ,a*na Carta# de 1=1H# u% do!u%ento
es!rito# outor*ado pe"o Rei 2o5o Se% Terra a seus nobres#
!e"ebrado na In*"aterra# *arantindo7"Mes deter%inados
direitos e bene4D!ios.
=HZ A ,a*na Carta estabe"e!ia "i%ites P atua95o do rei#
re"ativa%ente aos direitos de todas as pessoas do povo[
R.( N5o. Era u% pa!to visando o respeito aos direitos dos
senMores 4eudais# e$!"usiva%ente# por parte da Coroa# n5o
in!"uindo *arantias Ps pessoas do povo.
=JZ ûe outros dip"o%as "e*is"ativos s5o apontados !o%o
4or%adores do %oderno !on!eito de Constitui95o[
R.( Aponta7se( aZ a Petition o4 Ri*Mts# de 1J=;# i%posta
pe"o Par"a%ento in*"Us ao Rei Car"os I# da In*"aterra#
para Vue a Coroa respeitasse os direitos de todos os
!idad5os in*"eses_ e bZ os !ontratos de !o"oni8a95o#
!e"ebrados na A%3ri!a do Norte pe"os pere*rinos in*"eses
\!o%o o Co%pa!t# de 1J=0# !e"ebrado a bordo do navio
,a`4"oaer e as unda%enta" Orders o4 Conne!ti!ut# de
1J?:Z.
pO*. H
=>Z E% Vue di4ere% esses dip"o%as "e*ais do s3!u"o C+II
de dip"o%as "e*ais anteriores# tais !o%o a ,a*na Carta[
R.( E%bora a ,a*na Carta !onstitua ine*Ove" avan9o no
!a%po QurDdi!o !onstitu!iona"# tanto e"a Vuanto os 4orais
e as !artas de 4ranVuia era% destinadas a deter%inados
*rupos de pessoas# sendo se%pre outor*adas pe"o %onar!a_
os dip"o%as "e*ais do s3!u"o C+II di4eren!ia%7se destas
porVue re4"ete% o estabe"e!i%ento e a or*ani8a95o do
*overno pe"os prFprios !idad5os# Vue a e"es se sub%ete%#
!onsistindo e% u%a esp3!ie de pa!to \ou !ontratoZ so!ia"#
id3ia desenvo"vida pe"os 4i"Fso4os Lo!be# -obbes# e
Rousseau.
=;Z ûe avan9os sur*ira% no s3!u"o C+III# e% re"a95o P
or*ani8a95o so!ia" do -o%e%[
R.( No s3!u"o C+III sur*e o I"u%inis%o# doutrina Vue
individua"i8a os direitos do -o%e%# separando7os dos da
so!iedade_ essa vis5o ideo"F*i!a 3 4onte do "ibera"is%o
e!onT%i!o# Vue privi"e*ia a "ivre7!on!orrUn!ia e% 4a!e do
diri*is%o estata"# sendo representada pe"a e$press5o
"aisse874aire. A Un4ase nos direitos naturais do -o%e%
i%pGe "i%ites P atua95o do Estado# prevendo re%3dios P
vio"a95o de direitos dos !idad5os. Do ponto de vista
or*ani8a!iona"# sur*e a doutrina da separa95o dos
poderes# e"aborada por 2oMn Lo!be no "ivro Se*undo
Tratado do Governo Civi" e por ,ontesVuieu# e% seu "ivro
O EspDrito das Leis. E% 1>;:# e!"ode a Revo"u95o
ran!esa# o!asi5o e% Vue 4oi pro%u"*ada a De!"ara95o dos
Direitos do -o%e% e do Cidad5o \=J.0;.1>;:Z# Vue a
!onsa*ra no art. 1J.
=:Z E% Vue !onsiste a doutrina da separa95o dos poderes[
R.( A doutrina da separa95o dos poderes baseia7se na
id3ia de Vue todo Mo%e% investido de poder 3 tentado a
abusar desse poder# e Vue a divis5o de poderes e 4un9Ges
do Estado 3 ne!essOria para i%pedir a arbitrariedade_
!onstitui a base da or*ani8a95o "ibera" e das de%o!ra!ias
%odernas# o instru%ento da Lse*uran9a dos !idad5osL.
pO*. J
?0Z O Vue 3 !onstitu!iona"is%o[
R.( Constitu!iona"is%o 3 o %ovi%ento de !arOter po"Dti!o
e QurDdi!o# de !unMo "ibera"# e% vo*a entre o 4ina" do
s3!u"o C+III e o t3r%ino da Pri%eira Guerra ,undia"# !uQo
obQetivo 3 o estabe"e!i%ento de Estados de direito
baseados e% re*i%es !onstitu!ionais# isto 3# 4undados
nu%a Constitui95o de%o!rOti!a# Vue de"i%ita !"ara%ente a
atua95o do Poder P'b"i!o# %ediante a separa95o dos
poderes# e asse*ura a%p"a prote95o aos direitos dos
!idad5os# i%pondo o e$er!D!io# no p"ano po"Dti!o# do
!Ma%ado L*overno das "eis e n5o dos Mo%ensL.
?1Z ûe trans4or%a9Ges so4reu o !onstitu!iona"is%o# apFs
o t3r%ino da Pri%eira Guerra ,undia"[
R.( Ao t3r%ino da Pri%eira Guerra ,undia"# sur*ira% novos
paDses na Europa# Vue adotara% Constitui9Ges es!ritas_
outras !orrentes po"Dti!as# !o%o as de4endidas pe"os
partidos so!ia"istas e de%o!ratas7!rist5os# passara% a
ter in4"uUn!ia Qunto P opini5o p'b"i!a# e disso!iara% o
!onstitu!iona"is%o do %ovi%ento "ibera"# a!res!endo
di%ens5o so!ia" e e!onT%i!a Ps Constitui9Ges#
!ontraba"an9ando a anterior supre%a!ia dos direitos
individuais.
?=Z O Vue se entende por ra!iona"i8a95o do poder[
R.( Entende7se por ra!iona"i8a95o do poder u%a 4or%a
e$tre%ada de !onstitu!iona"is%o# Vue !onsiste na
tentativa de uti"i8ar %e!anis%os QurDdi!os# e"aborados
pe"os teFri!os do Direito# no sentido de in!orporO7"os Ps
Constitui9Ges# enVuadrando !o%p"eta%ente a vida po"Dti!a
da na95o nessa esp3!ie de do!u%ento "e*a".
??Z ûe !rDti!as s5o diri*idas P !orrente doutrinOria da
ra!iona"i8a95o do poder[
R.( As prin!ipais !rDti!as s5o as se*uintes( aZ a vida
po"Dti!a de u%a na95o 3 por de%ais variada para ser
!o%p"eta%ente re*u"ada por u%a Constitui95o rD*ida_ e bZ
nenMu%a re*ra QurDdi!a# por si sF# "o*rarO U$ito# P 4a"ta
de u% adeVuado substrato sF!io7e!onT%i!o# !o% o Vua" se
Mar%oni8e.
?IZ Pode o !onstitu!iona"is%o ser !onsiderado tendUn!ia
e% !o%p"eto desuso[
R.( N5o. E%bora bastante %odi4i!ado e% re"a95o P 4or%a
ori*ina"# ressur*e o !onstitu!iona"is%o# !o% %aior ou
%enor intensidade# se%pre Vue u% Estado de!ide e"aborar
nova Constitui95o ou e%endar a e$istente_ ainda Vue suas
virtudes QO seQa% %enos evidentes# MO aVue"es Vue
!ontinua% a a!reditar na possibi"idade de ra!iona"i8ar o
poder# ins!u"pindo na Constitui95o todas as "eis
4unda%entais re*u"adoras da vida po"Dti!a da na95o.
pO*. >
I.=. CONSTITUIAcES NO &RASIL
?HZ ûe Constitui9Ges QO teve e te% o &rasi"[
R.( O &rasi"# independente de Portu*a" desde 1;==# teve
oito Constitui9Ges# a pri%eira pro%u"*ada no I%p3rio# e%
1;=I_ a se*unda# e as se*uintes 4ora% pro%u"*adas durante
o perDodo repub"i!ano# nos anos de( 1;:1# 1:?I# 1:?>
\deno%inada Lpo"a!aL# pois se inspirou na Constitui95o
po"onesaZ# 1:IJ# 1:J> \re*i%e %i"itarZ# 1:J: \verdadeira
Constitui95o# e%bora 4or%a"%ente outor*ada pe"a E%enda
Constitu!iona" n.< 1Z e# 4ina"%ente# a de 1:;;.
?JZ Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da Constitui95o do I%p3rio# a pri%eira
Constitui95o do &rasi"# de 1;=I[
R.( Para e"aborar a Constitui95o do I%p3rio 4oi !riada
u%a Asse%b"3ia Constituinte# 4or%ada de de"e*ados das
ProvDn!ias# !uQo pri%eiro !uidado 4oi o de e"aborar u%a
!o%pi"a95o das "eis e$istentes_ disso"vida a Asse%b"3ia
pe"o I%perador# devido aos in!identes entre brasi"eiros e
portu*ueses LadotivosL# 4oi !riado o Conse"Mo de Estado#
Vue apresentou o Novo ProQeto de Constitui95o# aprovado
na Dnte*ra pe"o I%perador D. Pedro I. Suas %ais
i%portantes !ara!terDsti!as s5o( aZ in4"uUn!ia das Vuatro
De!"ara9Ges Revo"u!ionOrias ran!esas e do 4i"Fso4o
positivista e Qurista 4ran!Us &enQa%in Constant_ bZ
prote95o aos direitos !ivis e po"Dti!os do !idad5o_ !Z
abo"i95o de privi"3*ios n5o essen!iais e inteira%ente
"i*ados aos !ar*os por uti"idade p'b"i!a_ e dZ abo"idas#
as penas de a9oite# tortura# %ar!as de 4erro Vuente e
todas as penas !ru3is.
?>Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da se*unda Constitui95o do &rasi" e
pri%eira da Rep'b"i!a# de 1;:1# e da re4or%a Vue a e"a se
se*uiu# e% 1:=J[
R.( Por orienta95o de Rui &arbosa# a pri%eira
Constitui95o da Rep'b"i!a dos Estados Unidos do &rasi"
to%ou por %ode"o a Constitui95o Norte7A%eri!ana# de"a
e$traindo seus prin!Dpios 4unda%entais e sendo pro%u"*ada
e% =I.0=.1;:0# !o% :0 arti*os_ posterior%ente# e% 1:=J#
4oi pro4unda%ente re4or%ada# passando a apresentar as
se*uintes !ara!terDsti!as( aZ seus prin!Dpios 4ora%
enu%erados_ bZ 4oi instituDdo o veto par!ia"_ !Z
adeVua95o do Mabeas !orpus so%ente para *arantir a
"iberdade de "o!o%o95o_ dZ deter%ina95o de Vue nenMu%
e%pre*o seria !riado# ne% ven!i%ento a"*u%# !ivi" ou
%i"itar# seria a"terado# sen5o por "ei ordinOria
espe!ia"_ e eZ outor*ada !o%petUn!ia ao CMe4e do Poder
E$e!utivo para poder e$pu"sar do territFrio na!iona" os
estran*eiros peri*osos P orde% p'b"i!a ou aos interesses
da Rep'b"i!a.
pO*. ;
?;Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da ter!eira Constitui95o do &rasi"# e
se*unda da Rep'b"i!a# de 1:?I[
R.( +itoriosa a Revo"u95o de 1:?0 e deposto o Presidente
dasMin*ton LuDs# assu%e o Governo u%a 2unta Governativa
!o%posta por dois Generais \Tasso ra*oso e ,enna
&arretoZ e u% Contra7A"%irante \IsaDas de NoronMaZ# Vue#
a se*uir# trans%ite% o Governo ao !Me4e supre%o da
revo"u95o# Get'"io +ar*as_ pro%u"*ada e% 1J.0>.1:?I#
!ontinMa 1;> arti*os e apresentava as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ %antinMa a 4or%a 4ederativa de
Governo_ bZ de!"arava independentes e Mar%Tni!os os
Poderes E$e!utivo# Le*is"ativo e 2udi!iOrio_ !Z
dis!ri%inava os i%postos 4ederais e estaduais e
asse*urava autono%ia %uni!ipa"# e% tudo o Vue se
re4erisse ao pe!u"iar interesse da Co%una_ dZ a CW%ara
dos Deputados !o%punMa7se# a"3% de representantes do
povo# e"eitos %ediante siste%a propor!iona" e su4rO*io
direto# ta%b3% de representantes de asso!ia9Ges
pro4issionais# no tota" de u% Vuinto da representa95o
popu"ar_ e eZ O Senado n5o to%ava parte na vota95o de
todas as "eis. E% 1=.1=.1:?H 4ora% pro%u"*adas as E%endas
n.<s 1# = e ?.
?:Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da Vuarta Constitui95o do &rasi"# e
ter!eira da Rep'b"i!a# de 1:?>[
R.( E% 10.11.1:?># Get'"io +ar*as !o%anda u% *o"pe de
Estado# a"e*ando ris!os P pa8 po"Dti!a e so!ia"# !o%
a%ea9as de *uerra !ivi" e de in4i"tra95o !o%unista_ 4e!Ma
o Con*resso e passa a *overnar por De!retos7"eis_
pro%u"*a nova Constitui95o# !ontendo# ta%b3%# 1;>
arti*os# e"aborada pe"o Qurista ran!is!o Ca%pos# Vue
apresenta as se*uintes !ara!terDsti!as( aZ o Par"a%ento
pode autori8ar o Presidente da Rep'b"i!a a e$pedir
De!retos7"eis# %ediante ressa"vas \art. 1=Z_ no art. 1;0#
per%ite Vue o Presidente e$pe9a De!retos7"eis enVuanto
n5o se reunir o Par"a%ento Na!iona" \nun!a se reuniu
durante o *overno ditatoria" de Get'"io +ar*asZ_ bZ
trans4or%a a edera95o e% Estado unitOrio# revo*ando as
Constitui9Ges estaduais_ e !Z institui o Departa%ento de
I%prensa e Propa*anda7DIP e# e% !ada Estado o DEIP# !o%
radioes!utas# tudo ouvindo e !ontro"ando. Na verdade# a
C de 1:?> \deno%inada LPo"a!aL# pe"o %ode"o se*uido e
por seu !arOter abso"utista# pre!edida de Qusti4i!a95oZ#
"e*a"i8ava u%a ditadura de !arOter popu"ista# Vue so%ente
4oi a4astada a partir do 4ina" da =.@ Guerra ,undia".
pO*. :
I0Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da Vuinta Constitui95o do &rasi"# e
Vuarta da Rep'b"i!a# de 1:IJ[
R.( A4astado Get'"io +ar*as do poder# 4oi reunida# e%
0=.0=.1:IJ# a Asse%b"3ia Na!iona" Constituinte_ a nova
Constitui95o 4oi pro%u"*ada e% 1;.0:.1:IJ# e re4"etia# de
%odo pre!iso# todo o Vuadro so!ia" e Po"Dti!o do %undo e
do &rasi"# apFs a =.@ Guerra ,undia"# entrando o %undo
nu%a 4ase e% Vue predo%inava o espDrito de%o!rOti!o# e o
so!ia" se sobrepunMa ao individua". Apresentava !o%o
prin!ipais !ara!terDsti!as# a"*u%as de"as inovadoras( aZ
o Poder 2udi!iOrio tinMa !o%o Opi!e o ST e !ada Estado
tinMa u% Tribuna" de 2usti9a_ bZ !ontro"e !onstitu!iona"
de Vua"Vuer "es5o de direito_ !Z restabe"e!i%ento do
!ar*o de +i!e7Presidente da Rep'b"i!a_ dZ !ria95o do
Tribuna" edera" de Re!ursos7TR e do Conse"Mo Na!iona"
de E!ono%ia_ eZ inte*ra95o da 2usti9a do traba"Mo ao
W%bito do 2udi!iOrio_ e 4Z re!onMe!i%ento do direito de
*reve.
I1Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da se$ta Constitui95o do &rasi"# e Vuinta
da Rep'b"i!a# de 1:J>[
R.( 2Wnio ûadros# de%o!rati!a%ente e"eito e% 1:J0#
renun!iou sete %eses depois# e% =H.0;.1:J1# sendo
su!edido pe"o +i!e7Presidente e"eito \pe"o siste%a
vi*ente ent5o# n5o pre!isava%# os !andidatos a presidente
e +i!e# perten!er P %es%a !MapaZ# 2o5o \L2an*oLZ Gou"art.
+isando trans4or%ar o &rasi" e% u%a Rep'b"i!a
Sindi!a"ista# de 4ei95o so!ia"ista# e%bora ad%irador do
peronis%o ar*entino e do !audi"Mis%o de Get'"io +ar*as
\seu Lpai po"Dti!oLZ# !Mo!ou7se 2an*o !o% o 4orte
senti%ento e orienta95o na!iona"ista das or9as Ar%adas#
Vue o depusera% e% ?1.0?.1:JI# assu%indo o Governo o
,are!Ma" -u%berto de A"en!ar Caste""o &ran!o_ seu
su!essor# e"eito indireta%ente pe"o Con*resso# Gen.
ArtMur da Costa e Si"va# in!u%biu u% !orpo de Quristas da
e"abora95o do proQeto de nova Constitui95o# Vue entrou e%
vi*or e% 1H.0?.1:J># !ontendo 1;: arti*os e re4"ete o
!arOter autoritOrio do Governo ,i"itar.
pO*. 10
I=Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da s3ti%a Constitui95o do &rasi"# e se$ta
da Rep'b"i!a# de 1:J:[
R.( Resu"tado da !onturba95o po"Dti!a da 3po!a# Vue
!u"%inou !o% dis!urso inQurioso Ps or9as Ar%adas#
pro4erido no P"enOrio da CW%ara edera" por u% Deputado#
e% sete%bro de 1:J;# 4oi editado o Ato Institu!iona" n.<
H# e% 1?.1=.1:J;# Vue i%p"antou nDtido re*i%e de 4or9a no
paDs# abo"indo as *arantias para o !idad5o e para a
,a*istratura. a"e!endo o Presidente Costa e Si"va# apFs
en4er%idade Vue o a4astou do poder# a 2unta ,i"itar Vue
*overnava e% seu "u*ar editou a E%enda Constitu!iona" n.<
1# e% 1>.10.1:J:# Vue reiterava o !arOter autoritOrio da
C de 1:J># a"terando7a. A nova Constitui95o# !o% =1>
arti*os \e%bora deno%inada LE%endaL# deve ser !onsiderada
verdadeira Carta Constitu!iona"Z# e os Atos
Institu!ionais editados# !onsa*rara% o %ais autoritOrio
re*i%e da -istFria do &rasi"# dispondo# por e$e%p"o Vue(
aZ seria autori8ado o bani%ento do brasi"eiro Vue se
tornasse in!onveniente# no!ivo ou peri*oso P se*uran9a
na!iona"_ bZ passava% a e$istir as penas de pris5o
perp3tua e pena de %orte# e% MipFteses de *uerra e$terna#
psi!o"F*i!a# adversa# revo"u!ionOria ou subversiva_ !Z
era vedado o e%pre*o de %andado de se*uran9a e de Mabeas
!orpus# re"ativa%ente a atos do Estado_ dZ 4i!ava
suspensa a vita"i!iedade e a ina%ovibi"idade dos
%a*istrados_ e eZ era per%itida a !assa95o de %andatos
e"etivos# nas trUs es4eras de Poder.
I?Z Co%o 4oi e"aborada e Vuais as %ais %ar!antes
!ara!terDsti!as da oitava Constitui95o do &rasi"# e
s3ti%a da Rep'b"i!a# de 1:;;[
R.( O Governo ,i"itar# apFs a en4er%idade de Costa e
Si"va \Vue !u"%inou !o% seu 4a"e!i%ento# e% de8e%bro de
1:J:Z# substituDdo por u%a 2unta# passou para as %5os do
Gen. E%D"io Garrasta8u ,3di!i# pre!isa%ente na data da
entrada e% vi*or da EC n.< 1/J:# 1>.10.1:J:_ 4ora%
reabertas as Asse%b"3ias Le*is"ativas dos Estados e
pro%etida *radativa abertura do re*i%e_ su!edeu7o# e%
1:>I# o Gen. Ernesto Geise"# Vue ta%b3% passou a pro%over
u% pro*ra%a de abertura po"Dti!a# L"enta# *radua" e
se*uraL# se*undo o !rit3rio a"ardeado pe"o *overno# na
3po!a_ su!edeu7o# por sua ve8# por %eio de nova e"ei95o
indireta# o Gen. 2o5o &aptista i*ueiredo# durante !uQo
%andato o!orrera% a%p"as %ani4esta9Ges popu"ares# Vue
visava% P rede%o!rati8a95o do paDs e a rea"i8a95o de
e"ei9Ges diretas \%ovi%ento LDiretas 2O YLZ. Ainda u%a
ve8# 4ora% rea"i8adas e"ei9Ges indiretas# *anMando o
!andidato Tan!redo Neves# Vue deveria to%ar posse e%
1H.0?.1:;H_ a!o%etido de *rave %o"3stia# assu%iu a
PresidUn!ia# de 4or%a irre*u"ar# 2os3 Sarne`# seu +D!e \a
ri*or# deveria assu%ir o Presidente da CW%ara dos
Deputados# pois o +i!e so%ente su!ede o Presidente#
Vuando a4astado_ !o%o n5o !Me*ou a to%ar posse# Tan!redo
n5o era# ainda# PresidenteZ# dando inD!io P era !Ma%ada
de LNova Rep'b"i!aL. Convo!ada para se reunir
uni!a%era"%ente a Asse%b"3ia Na!iona" Constituinte# e%
01.0=.1:;># !u"%inara% os traba"Mos !o% a pro%u"*a95o da
Nova Constitui95o# a 0H.10.1:;;# !o% =IH arti*os e %ais
>0 arti*os !onstantes do Ato das Disposi9Ges
Constitu!ionais TransitFrias 7 ADCT# !uQa %ais
si*ni4i!ativa !ara!terDsti!a 3 seu !unMo de%o!rOti!o# Vue
4ir%a o &rasi" !o%o Estado de Direito_ a"*u%as inova9Ges
%ere!e% destaVue( aZ %andado de se*uran9a !o"etivo_ bZ
%andado de inQun95o_ !Z Mabeas data_ dZ prote95o a
direitos di4usos e !o"etivos_ e eZ !onsa*ra95o do ST
!o%o Corte predo%inante%ente !onstitu!iona"# !ria95o do
Superior Tribuna" de 2usti9a 7 ST2 e e$tin95o do Tribuna"
edera" de Re!ursos 7 TR.
pO*. 11
IIZ ûa" a estrutura da atua" Constitui95o do &rasi"# de
1:;;[
R.( A Constitui95o brasi"eira abre !o% u% PreW%bu"o# Vue
!onsiste e% de!"ara95o so"ene dos %e%bros da Asse%b"3ia
Na!iona" Constituinte# sinteti8ando o pensa%ento Vue
norteou o traba"Mo de e"abora95o# e a4ir%ando Vue#
reunidos para instituir u% Estado De%o!rOti!o# a
pro%u"*a%_ os =IH arti*os e !entenas de in!isos da Lei
,a*na distribue%7se e% 10 !apDtu"os# deno%inados TDtu"os#
Vue s5o( I 7 Dos Prin!Dpios unda%entais \arts. 1.< a
I.<Z_ II 7 Dos Direitos e Garantias unda%entais \arts.
H.< a 1>Z_ III 7 Da Or*ani8a95o do Estado \arts. 1; a
I?Z_ I+ 7 Da Or*ani8a95o dos Poderes \arts. II a 1?HZ_ +
7 Da De4esa do Estado e das Institui9Ges De%o!rOti!as
\arts. 1?J a 1IIZ_ +I 7 Da Tributa95o e do Or9a%ento_ +II
7 Da Orde% E!onT%i!a e inan!eira \arts. 1>0 a 1:=Z_ +III
7 Da Orde% So!ia" \arts. 1:? a =?=Z_ IC 7 Das Disposi9Ges
Constitu!ionais Gerais \arts. =?? a =IHZ. A"3% disso# ao
4ina"# >0 arti*os \nu%erados de 1.< a >0Z# !o%pGe% o ADCT
7 Ato das Disposi9Ges Constitu!ionais TransitFrias.
pO*. 1=
IHZ Co%o pode ser !"assi4i!ada a atua" Constitui95o
brasi"eira[
R.( A atua" Constitui95o brasi"eira pode ser !"assi4i!ada
!o%o 4or%a"# es!rita# do*%Oti!a# popu"ar e rD*ida.
IJZ ûa" o i%portante prin!Dpio po"Dti!o !onsa*rado no
art. 1.< da C de 1:;;[
R.( O art. 1.< !onsa*ra o prin!Dpio da de%o!ra!ia direta#
isto 3# o poder po"Dti!o pode ser e$er!ido n5o apenas por
%eio dos representantes do povo \de%o!ra!ia indiretaZ#
%as ta%b3% por Vua"Vuer !idad5o Vue# por %eio de
%e!anis%os previstos# poderO sub%eter proQeto de "ei ao
Con*resso.
I>Z ûais os 4unda%entos de%o!rOti!os do poder#
!onstitu!iona"%ente asse*urados[
R.( Os 4unda%entos de%o!rOti!os do poder# estabe"e!idos
no art. 1.< da C s5o( aZ a soberania_ bZ a !idadania_ !Z
a di*nidade da pessoa Mu%ana_ e dZ os va"ores so!iais do
traba"Mo e da "ivre ini!iativa e o p"ura"is%o po"Dti!o.
I;Z ûais os obQetivos 4unda%entais da Rep'b"i!a
ederativa do &rasi"# estabe"e!idos na C[
R.( Os obQetivos 4unda%entais# estabe"e!idos pe"o art.
?.< da C# s5o( aZ !onstruir u%a so!iedade "ivre# Qusta e
so"idOria_ bZ *arantir o desenvo"vi%ento na!iona"_ !Z
erradi!ar a pobre8a e a %ar*ina"i8a95o e redu8ir as
desi*ua"dades so!iais e re*ionais_ e dZ pro%over o be% de
todos# se% pre!on!eito de ori*e%# ra9a# se$o# !or# idade
e VuaisVuer outras 4or%as de dis!ri%ina95o.
I:Z ûe esp3!ies de direitos e *arantias 4unda%entais
!onsta% da C de 1:;;[
R.( A atua" C estabe"e!e *arantias e direitos
4unda%entais Vue pode% ser a*rupados e% Vuatro esp3!ies(
aZ direitos individuais e !o"etivos \art. H.<# !ontendo
>> in!isos_ bZ direitos so!iais \arts. J.< a 1=Z_ !Z
na!iona"idade \art. 1=Z_ e dZ direitos po"Dti!os \arts.
1I a 1>Z.
H0Z As re*ras !onstitu!ionais in4or%ais si*ni4i!a% a
disso"u95o das Constitui9Ges tradi!ionais[
R.( N5o. O a!o"Mi%ento de re*ras !onstitu!ionais
in4or%ais# pe"os siste%as QurDdi!os# so%ente o!orre
Vuando essas re*ras obede!e% a deter%inados reVuisitos#
tais !o%o se !onstituDre% e% e$pe!tativas re*u"ares de
!o%porta%entos e de!isGes# tere% !one$5o i%ediata !o% as
nor%as QurDdi!o7!onstitu!ionais \!o%o re*ras
!o%p"e%entaresZ# tere% u% 4unda%ento de va"idade QurDdi!a
e se situare% dentro dos "i%ites dos prin!Dpios e das
nor%as do Direito Constitu!iona" 4or%a". As Constitui9Ges
tradi!ionais n5o perde% seu pape" 4unda%enta"# apenas
in!orpora% essas nor%as# o Vue "Mes !on4ere nova Fti!a
"e*a".
pO*. 1?
H1Z ûe s5o nor%as !onstitu!ionais auto7e$e!utOveis[
R.( Nor%as !onstitu!ionais auto7e$e!utOveis s5o aVue"as
Vue deve% ser ap"i!adas i%ediata%ente# a partir da
entrada e% vi*or da Constitui95o# se% a ne!essidade de
re*ra QurDdi!a in4ra!onstitu!iona" posterior.
H=Z ûe s5o nor%as !onstitu!ionais n5o auto7e$e!utOveis[
R.( Nor%as !onstitu!ionais n5o auto7e$e!utOveis s5o
aVue"as Vue n5o pode% ser i%ediata%ente ap"i!adas# a
partir da entrada e% vi*or da Constitui95o# porVue
ne!essita% de re*ra QurDdi!a in4ra!onstitu!iona"
posterior# Vue estabe"e9a a 4or%a e as !ondi9Ges de
ap"i!abi"idade da nor%a.
H?Z ûe %ode"os de Constitui95o vi*orara% no ,undo# no
s3!u"o CC[
R.( No s3!u"o CC# os prin!ipais %ode"os de Constitui95o
se*uidos no ,undo 4ora%( aZ do Estado de direito "ibera"_
bZ do Estado so!ia"_ e !Z do Estado so!ia"ista.
HIZ ûais os e"e%entos !onstitutivos da Constitui95o do
Estado de direito "ibera"[
R.( Os prin!ipais e"e%entos !onstitutivos desse %ode"o
!onstitu!iona" s5o( aZ o 'ni!o re4eren!ia" da
Constitui95o 3 o Estado_ bZ observa95o dos prin!Dpios
4unda%entais da !on!ep95o de Estado "ibera"( autono%ia
privada# e!ono%ia de %er!ado# *arantias P propriedade
privada# in*erUn!ia %Dni%a do Estado# apenas de 4or%a
subsidiOria e se!undOria_ !Z ra!iona"i8a95o e "i%ita95o
do poder do Estado# e !onsa*ra95o de *arantias do
indivDduo !ontra sua atua95o_ dZ dua"is%o Estado7
so!iedade# e$presso na 4or9a nor%ativa da Constitui95o#
Vue re*u"a Quridi!a%ente a or*ani8a95o dos Fr*5os do
Estado# e% separado da so!iedade_ e eZ a interpreta95o da
vontade !onstitu!iona" 3 4eita !o% base no te$to es!rito#
e$presso# e no !onte$to QurDdi!o a%p"o# o!u"to.
pO*. 1I
HHZ ûais os e"e%entos !onstitutivos da Constitui95o do
Estado so!ia"[
!onstitu!iona" s5o( aZ os re4eren!iais da Constitui95o
s5o o Estado e a so!iedade_ bZ observa95o dos prin!Dpios
4unda%entais da !on!ep95o de Estado so!ia"( interven95o
do Estado nos p"anos so!ia"# e!onT%i!o e po"Dti!o# de
4or%a a asse*urar as 4or%as de e$istUn!ia so!ia"# a
i*ua"dade e!onT%i!a e restrin*ir a "iberdade do indivDduo
e% 4a!e do interesse so!ia"_ !Z i%posi95o de 4ins e
tare4as ao Poder P'b"i!o# de %odo Vue os direitos das
pessoas seQa% atin*idos %ediante parti!ipa95o direta do
Estado_ e dZ a interpreta95o da vontade !onstitu!iona" 3
4eita por %eio da anO"ise do te$to e do !onte$to#
des!odi4i!ados# isto 3# a %ensa*e% so!ia"# e!onT%i!a e
!u"tura" 3 ineVuivo!a%ente enun!iada.
HJZ ûais os e"e%entos !onstitutivos da Constitui95o do
Estado so!ia"ista[
!onstitu!iona" s5o( aZ os re4eren!iais da Constitui95o
s5o# pretensa%ente# o Estado e a so!iedade_ bZ observa95o
dos prin!Dpios 4unda%entais da !on!ep95o de Estado
so!ia"ista# Vue te% !arOter !"assista# !ontro"a ao %O$i%o
a propriedade e os %eios de produ95o e 3 !entra"i8ador de
de!isGes e% todas as es4eras da vida so!ia" e e!onT%i!a_
!Z as tare4as do Estado s5o enun!iadas de 4or%a
pro*ra%Oti!a_ dZ preponderWn!ia e$tre%ada dos obQetivos
do Estado e% 4a!e dos direitos individuais# restando ao
indivDduo pou!as de4esas !ontra as pretensGes estatais_ e
eZ a Constitui95o !ont3% 4orte %ati8 ideo"F*i!o# servindo
ao %es%o te%po de pro*ra%a de a95o e de ba"an9o das
!onVuistas !onsideradas revo"u!ionOrias.
H>Z De Vue esp3!ies pode% ser os e"e%entos !onstitutivos
da Constitui95o# se*undo o !onte'do das nor%as[
R.( Os e"e%entos !onstitutivos da Constitui95o# se*undo o
!onte'do das nor%as# pode% ser das se*uintes esp3!ies( aZ
or*Wni!os 7 nor%as sobre a estrutura e o 4un!iona%ento do
Estado e o e$er!D!io do poder_ bZ "i%itativos 7 nor%as
Vue de"i%ita% a atua95o do Estado e asse*ura% prote95o
aos direitos 4unda%entais dos !idad5os_ !Z sF!io7
ideo"F*i!os 7 nor%as Vue eVui"ibra% a e$tens5o dos
direitos individuais !o% os direitos da !o"etividade# por
%eio da a95o interven!ionista do Estado# asse*urando
prote95o a *rupos %inoritOrios_ dZ de estabi"i8a95o
!onstitu!iona" 7 nor%as Vue prevUe% a so"u95o de
!on4"itos !onstitu!ionais# a de4esa do Estado# das
institui9Ges e da prFpria Constitui95o_ e eZ4or%ais de
ap"i!abi"idade 7 nor%as Vue pres!reve% re*ras de
ap"i!a95o da Constitui95o.
pO*. 1H
H;Z Indi!ar# no te$to da atua" Constitui95o brasi"eira#
nor%as Vue e$e%p"i4i!a% !ada u%a das esp3!ies de
e"e%entos !onstitu!ionais.
R.( aZ e"e%entos or*Wni!os( TDtu"o I+ 7 Da O*ani8a95o dos
Poderes e do Siste%a de Governo_ bZ e"e%entos
"i%itativos( TDtu"o II 7 Dos Direitos e Garantias
unda%entais_ !Z e"e%entos sF!io7ideo"F*i!os( TDtu"o +III
7 Da Orde% So!ia"_ dZ e"e%entos de estabi"i8a95o
!onstitu!iona" 7 art. 10=# I# a 7 a95o direta de
in!onstitu!iona"idade de "ei ou ato nor%ativo 4edera" ou
estadua"_ e eZ e"e%entos 4or%ais de ap"i!abi"idade 7 ADCT
7 Ato das Disposi9Ges Constitu!ionais TransitFrias.
I.?. O DIREITO CONSTITUCIONAL E SUAS RELAAcES CO, OUTROS
RA,OS AINS
H:Z E% Vue !onsiste o Direito Constitu!iona"[
R.( Direito Constitu!iona" 3 o ra%o do direito p'b"i!o
interno Vue te% !o%o obQeto a 4or%a e a estrutura do
Estado# dos siste%as de *overno# a or*ani8a95o# o
4un!iona%ento# as atribui9Ges e as re"a9Ges entre seus
Fr*5os superiores# o Poder Le*is"ativo e o Poder
E$e!utivo e# por 4i%# a parti!ipa95o ativa do povo# no
*overno# !uQa i%portWn!ia 3 !ada ve8 %ais a!entuada# nos
%odernos Estados de direito.
J0Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e a
CiUn!ia Po"Dti!a[
R.( O Direito Constitu!iona" te% por obQeto o estudo do
estatuto QurDdi!o do poder_ a CiUn!ia Po"Dti!a te% por
obQeto o estudo do poder# no p"ano po"Dti!o.
J1Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Ad%inistrativo[
R.( O Direito Ad%inistrativo estuda e re*u"a a estrutura
e a a95o da Ad%inistra95o P'b"i!a# bus!ando seus
prin!Dpios e orienta95o na Constitui95o.
pO*. 1J
J=Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Pro!essua"[
R.( O Direito Pro!essua" estuda e re*u"a a atua95o do
Poder 2udi!iOrio# !uQa estrutura 3 deter%inada pe"a
Constitui95o_ os prin!Dpios 4unda%entais do Direito
Pro!essua" s5o e$pressa%ente deter%inados# ou se
inspira%# no te$to !onstitu!iona".
J?Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito TributOrio[
R.( O Direito TributOrio estuda e re*u"a o poder de
tributar das pessoas QurDdi!as de direito p'b"i!o
po"Dti!o interno \Uni5o# Estados# Distrito edera" e
,uni!DpiosZ e suas re"a9Ges !o% os !ontribuintes ou
responsOveis tributOrios_ os prin!Dpios 4unda%entais do
Direito TributOrio apare!e% e$pressa%ente deter%inados#
ou se inspira%# no te$to !onstitu!iona".
JIZ ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Pena"[
R.( O Direito Pena" orienta7se por prin!Dpios
!onstitu!ionais# 4undados nos direitos e "iberdades
*arantidos aos !idad5os pe"a Constitui95o.
JHZ ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Civi"[
R.( As re*ras de Direito Civi" deve% obede!er Ps nor%as
!onstitu!ionais *erais sobre 4a%D"ia e propriedade.
JJZ ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Co%er!ia"[
R.( As re*ras de Direito Co%er!ia" so4re% restri9Ges
i%postas pe"as nor%as !onstitu!ionais# Vue dispGe% sobre
o !ontro"e a!ionOrio de e%presas Vue e$p"ora%
deter%inadas atividades# ou deter%ina% a e$istUn!ia de
%onopF"ios estatais# isto 3# veda% a parti!ipa95o da
ini!iativa privada e% a"*uns se*%entos da e!ono%ia do
paDs.
J>Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e o
Direito Traba"Mista[
R.( O Direito do Traba"Mo te% por obQeto o estudo e a
re*u"a%enta95o das re"a9Ges QurDdi!as individuais e
!o"etivas entre e%pre*ados e e%pre*adores# e suas nor%as
deve% obede!er aos pre!eitos !onstitu!ionais Vue dispGe%
sobre as *arantias# os direitos e os deveres de a%bos.
pO*. 1>
J;Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e a
Teoria Gera" do Estado[
R.( A Teoria Gera" do Estado 4orne!e e"e%entos essen!iais
ao Direito Constitu!iona"# Vuanto P estrutura do Estado e
P atua95o dos re*i%es de *overno inspirados por diversas
!orrentes po"Dti!as.
J:Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e a
E!ono%ia[
R.( A E!ono%ia 4orne!e os !onMe!i%entos ne!essOrios para
adeVuar as nor%as !onstitu!ionais Vue tU% in4"uUn!ia na
vida e!onT%i!a do paDs.
>0Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e a
i"oso4ia[
R.( A i"oso4ia 4orne!e va"ores %orais e 3ti!os#
orientativos do 4un!iona%ento das or*ani8a9Ges po"Dti!as.
>1Z ûa" a re"a95o entre o Direito Constitu!iona" e a
So!io"o*ia[
R.( A So!io"o*ia e$p"i!a o 4un!iona%ento e o inter7
re"a!iona%ento entre os diversos 4enT%enos so!iais#
4orne!endo o !onte$to ne!essOrio para a e"abora95o
nor%ativa.
CAPETULO II 7 CONSTITUIABO
II.1. PODER CONSTITUINTE. REOR,A
>=Z E% Vue !onsiste o Poder Constituinte[
R.( Poder Constituinte 3 o Fr*5o "e*is"ativo do Estado#
dotado de autoridade po"Dti!a# !uQa 4ina"idade 3 !riar ou
rever a Constitui95o# e do Vua" deriva% todos os outros
poderes do Estado# n5o sendo instituDdo por nenMu%
anterior a e"e.
>?Z E% Vue 3po!a sur*e a no95o de Poder Constituinte[
R.( A no95o de Poder Constituinte sur*e !o% o pan4"eto de
Sieès# do inD!io da !Ma%ada Idade ,oderna# sendo
!onte%porWnea da no95o de Constitui95o es!rita.
>IZ ûe% det3% a titu"aridade do Poder Constituinte[
R.( O detentor da titu"aridade do Poder !onstituinte 3 o
povo.
>HZ O Vue 3 Poder Constituinte ori*inOrio[
R.( Poder Constituinte ori*inOrio \ta%b3% !Ma%ado
prFprioZ 3 o Fr*5o "e*is"ativo in!ondi!ionado# dotado de
autoridade po"Dti!a %O$i%a# e Vue pro%ove a !ria95o de
nova Constitui95o \e% Estado Vue a!abou de nas!erZ# ou a
substitui95o de u%a Constitui95o por outra ou# ainda# dO
ori*e% a novo Estado.
>JZ ûais os atributos do Poder Constituinte ori*inOrio[
R.( O Poder Constituinte ori*inOrio apresenta os
se*uintes atributos( aZ 3 !ausa de si# porVue n5o se
4unda%enta e% nenMu% outro_ bZ 3 autTno%o# porVue n5o
vin!u"ado a nenMu% outro poder# Vue o !ir!uns!reva# !Z 3
in!ondi!ionado# porVue n5o e$iste# e% te$to anterior#
nenMu% !onQunto de nor%as Vue "Me dite o %odo de a*ir_ e
dZ 3 "i%itado# porVue dis!ip"inado por prin!Dpios de
direito natura".
pO*. =0
>>Z O Vue 3 Poder Constituinte derivado[
R.( Poder Constituinte derivado \ta%b3% !Ma%ado
i%prFprio# ou instituDdoZ 3 aVue"e Vue# 4undado e
previsto no Poder Constituinte ori*inOrio# pode %odi4i!ar
ou !o%p"etar a Constitui95o# ou ainda# institu!iona"i8ar
os Estados 4ederados Vue de"a derive%# se% Vua"Vuer tipo
de ruptura !o% a situa95o QurDdi!a e po"Dti!a anterior.
>;Z ûa" a nature8a do Poder Constituinte[
R.( A nature8a do Poder Constituinte 3 a de poder de
direito# anterior ao Direito Positivo do Estado# e
superior a este# Vue 3 o Direito Natura"# Vue 3 a base da
"iberdade Mu%ana para estabe"e!er as institui9Ges Vue
*overnar5o a so!iedade.
>:Z De Vue 4ator de!orre a "e*iti%idade do *overno
estabe"e!ido[
R.( A "e*iti%idade do *overno estabe"e!ido 3 a%parada
pe"o deseQo da opini5o predo%inante \!onsensusZ# na
so!iedade.
;0Z ûa" a di4eren9a entre "e*iti%idade e "e*a"idade de
u% *overno estabe"e!ido[
R.( A "e*iti%idade deriva do !onsenso \vontade da
%aioriaZ_ a "e*a"idade te% ori*e% na "ei# Qusta ou
inQusta%ente pro%u"*ada.
;1Z De Vue esp3!ies pode ser o poder *overna%enta"[
R.( O poder *overna%enta" pode ser( aZ de 4ato# Vuando
n5o tU% "e*iti%idade# %es%o Vue apoiado na "e*a"idade_ e
bZ de direito# Vuando 4undado na "e*iti%idade.
;=Z ûe% 3 a*ente do Poder Constituinte[
R.( A*ente do Poder Constituinte 3 o indivDduo ou *rupo
de indivDduos Vue e"abora a Constitui95o do Estado# !o%
4unda%ento nesse Poder# e$er!endo7o e% no%e do povo.
;?Z ûa" o veD!u"o do Poder Constituinte ori*inOrio[
R.( +eD!u"o do Poder Constituinte ori*inOrio 3# e% *era"#
u%a revo"u95o \e% sentido QurDdi!oZ# Vue o!asiona a perda
de e4i!O!ia da Constitui95o anterior# e per%ite a entrada
e% vi*or de u%a nova Constitui95o.
pO*. =1
;IZ So%ente u%a revo"u95o e% sentido QurDdi!o \isto 3# o
ro%pi%ento da Constitui95o vi*enteZ possibi"ita o
sur*i%ento de nova Constitui95o[
R.( N5o. 1 possDve" o sur*i%ento de nova Constitui95o a
partir de pro4unda re4or%a na anterior# de a!ordo !o%
nor%as ne"a prFpria previstas# resu"tando e% Carta ,a*na
bastante diversa da e$istente_ 3# ta%b3%# possDve"# Vue
seQa outor*ada por u% paDs !o"oni8ador ao !o"oni8ado# P
3po!a da independUn!ia na!iona".
;HZ ûais as !ara!terDsti!as do Poder Constituinte
ori*inOrio[
R.( O Poder Constituinte ori*inOrio apresenta as
se*uintes !ara!terDsti!as( aZ 3 ini!ia"# pois todos os
poderes de"e deriva%_ bZ 3 i"i%itado# dentro de u%
ordena%ento QurDdi!o positivo_ e !Z 3 in!ondi!ionado#
pois as 4or%as para sua %ani4esta95o n5o s5o previa%ente
4i$adas.
;JZ De Vue 4or%as pode u%a nova Constitui95o ser editada[
R.( U%a nova Constitui95o pode ser editada por %eio de(
aZ outor*a_ bZ !onvo!a95o de Asse%b"3ia Constituinte_ e
!Z p"ebis!ito.
;>Z E% Vue !onsiste a outor*a da Constitui95o[ Dar
e$e%p"o.
R.( Outor*a da Constitui95o 3 a i%posi95o de u% te$to
!onstitu!iona"# e"aborado se% !onsu"ta popu"ar# e
pro%u"*ado por u% Poder Constituinte Vue a*e dentro da
"e*a"idade# %as n5o se%pre !o% "e*iti%idade. E$.(
Constitui95o brasi"eira de 1:?> \Lpo"a!aLZ# e"aborada por
,inistro de Estado.
;;Z E% Vue !onsiste a !onvo!a95o de u%a Asse%b"3ia
Constituinte para estabe"e!er nova Constitui95o[ Dar
e$e%p"os e% Vue essa situa95o e4etiva%ente o!orreu# no
&rasi".
R.( Consiste na e"ei95o ou indi!a95o de u% *rupo de
indivDduos Vue dis!ute% e e"abora% u% te$to \proQetoZ
!onstitu!iona"# o Vua" pretende% ser representativo das
aspira9Ges popu"ares# podendo ou n5o sub%etU7"o P vota95o
popu"ar. E$.( Constitui9Ges de 1:IJ e de 1:;;.
;:Z E% Vue !onsiste o estabe"e!i%ento de u%a Constitui95o
por %eio de p"ebis!ito[
R.( O estabe"e!i%ento de u%a Constitui95o por %eio de
p"ebis!ito \%3todo bonapartistaZ !onsiste e% sub%eter P
aprova95o do povo o no%e de deter%inado indivDduo para
Vue# e% seu no%e# e"abore e pro%u"*ue novo te$to
!onstitu!iona".
pO*. ==
:0Z ûais as !ara!terDsti!as do Poder Constituinte
derivado[
R.( O Poder Constituinte derivado apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ prov3% do Poder Constituinte
ori*inOrio_ bZ 3 subordinado ao ori*inOrio# sendo por e"e
"i%itado_ e !Z 3 !ondi!ionado# na %edida e% Vue so%ente
se %ani4esta se*undo 4or%as preestabe"e!idas e 4i$adas.
:1Z ûais as esp3!ies de Poder Constituinte derivado[
R.( O Poder Constituinte derivado pode ser( aZ de
revis5o_ e bZ dos Estados7,e%bros# no !aso de Estado
edera".
:=Z Co%o a doutrina distin*ue os ter%os Lre4or%aL#
Le%endaL e Lrevis5oL# ap"i!ados ao pro!edi%ento de
a"tera95o da Constitui95o[
R.( A %e"Mor doutrina !onsidera Vue re4or%a 3 *Unero# de
Vue e%enda e revis5o s5o esp3!ies.
:?Z Co%o se di4eren!ia a e%enda da revis5o
!onstitu!iona"[
R.( E%enda !onsiste e% %odi4i!a95o de nor%a !ontida na
Constitui95o# !onsiderada n5o estabi"i8ada pe"o
"e*is"ador !onstitu!iona"# por %eio de pro!edi%ento
4or%a"_ revis5o !onsiste e% a"tera95o ane$Ove" ao te$to
!onstitu!iona"# e4etuada por %eio de pro!edi%ento Vue
e$i*e %aiores 4or%a"idades do Vue a e%enda# para *arantir
%aior estabi"idade Ps nor%as a"teradas.
:IZ E% Vue !onsiste o poder de revis5o[
R.( Poder de revis5o# a %ais i%portante esp3!ie de Poder
Constituinte derivado# 3 o poder# !onstitu!iona"%ente
previsto# de pro%over a"tera9Ges no te$to da Constitui95o
vi*ente# de 4or%a a adaptO7"a a novas e$i*Un!ias
po"Dti!as# so!iais ou e!onT%i!as.
:HZ E% Vue !onsiste o Poder Constituinte dos Estados7
,e%bros[
R.( Consiste no poder# !onstitu!iona"%ente estabe"e!ido#
de institu!iona"i8ar pessoas QurDdi!as po"Dti!as de
Direito P'b"i!o interno previstas na Constitui95o
edera"# na 4or%a estabe"e!ida.
:JZ O poder de revis5o da Constitui95o 3 i"i%itado[
R.( N5o. As "i%ita9Ges ao poder de revis5o deve% ser
estabe"e!idas no prFprio te$to !onstitu!iona"# Vue pode#
at3 %es%o# prever a revis5o !o%p"eta da Constitui95o_ P
4a"ta de previs5o !onstitu!iona"# !onsidera7se Vue a
Constitui95o n5o pode ser !o%p"eta%ente revista.
pO*. =?
:>Z ûe esp3!ies de "i%ita9Ges e$iste% ao poder de
revis5o da Constitui95o[
R.( As "i%ita9Ges ao poder de revis5o da Constitui95o
pode% ser te%porais# !ir!unstan!iais ou %ateriais.
:;Z E% Vue !onsiste% as "i%ita9Ges te%porais ao poder de
revis5o[
R.( As "i%ita9Ges te%porais !onsiste% na i%posi95o de
datas deter%inadas para Vue se pro!eda P revis5o da
Constitui95o# n5o per%itindo Vue seQa% e4etuadas e%
outras 3po!as.
::Z E% Vue !onsiste% as "i%ita9Ges !ir!unstan!iais ao
poder de revis5o[
R.( As "i%ita9Ges !ir!unstan!iais !onsiste% na veda95o a
Vue se pro!eda P revis5o da Constitui95o durante a
o!orrUn!ia de deter%inados eventos# !o%o estado de sDtio#
interven95o 4edera"# *uerra# ou o!upa95o estran*eira#
situa9Ges Vue in4"ue% de %odo ne*ativo na vontade dos
%e%bros do Fr*5o revisor.
100Z E% Vue !onsiste% as "i%ita9Ges %ateriais ao poder de
revis5o[
R.( As "i%ita9Ges %ateriais ao poder de revis5o !onsiste%
e% veda95o a Vue deter%inadas %at3rias seQa% obQeto de
a"tera95o# !o%o a 4or%a de Estado# os direitos e as
*arantias individuais ou a separa95o dos Poderes.
101Z ûe esp3!ies de "i%ita9Ges prevU a Constitui95o
edera" de 1:;; ao poder de revis5o da Constitui95o# e e%
Vue arti*os se en!ontra%[
R.( A C de 1:;; prevU "i%ita9Ges te%porais \art. ?.< do
ADCT 7 Ato das Disposi9Ges Constitu!ionais TransitFrias#
apFs !in!o anos de sua pro%u"*a95o# pe"o voto da %aioria
abso"uta dos %e%bros do Con*resso Na!iona"# e% sess5o
uni!a%era"Z# !ir!unstan!iais \art. J0# f 1.<# durante a
vi*Un!ia de interven95o 4edera"# estado de de4esa ou
estado de sDtioZ e %ateriais \art. J0# f I.<# Vuanto P
abo"i95o da 4or%a 4ederativa do Estado# do voto direto#
se!reto# universa" e periFdi!o# da separa95o dos Poderes
e dos direitos e *arantias individuaisZ.
pO*. =I
10=Z De Vue 4or%a pode a C brasi"eira ser re4or%ada[
R.( A revis5o !onstitu!iona"# prevista pe"a C de 1:;; no
art. ?.< do ADCT# QO 4oi rea"i8ada_ doravante# so%ente se
poderO re4or%ar a C por %eio de e%enda !onstitu!iona".
10?Z De Vue% poderO ser a ini!iativa para propor e%enda
!onstitu!iona"[
R.( De a!ordo !o% o art. J0# I# II e III# da C# e%enda
!onstitu!iona" poderO ser proposta por ini!iativa de( aZ
u% ter9o# no %Dni%o# dos %e%bros da CW%ara dos Deputados_
bZ u% ter9o# no %Dni%o# dos %e%bros do Senado edera"_ !Z
do Presidente da Rep'b"i!a_ e dZ de %ais da %etade das
Asse%b"3ias Le*is"ativas das unidades da edera95o#
%ani4estando7se# !ada u%a de"as# pe"a %aioria re"ativa de
seus %e%bros.
10IZ Co%o deverO ser dis!utida e votada a proposta de
e%enda !onstitu!iona"# no &rasi"[
R.( Se*undo dispGe o art. J0# f =.< da C# a proposta de
e%enda !onstitu!iona" serO dis!utida e votada e% !ada
Casa do Con*resso Na!iona"# e% dois turnos# !onsiderando7
se aprovada se obtiver# e% a%bos# trUs Vuintos dos votos
dos respe!tivos %e%bros.
II.=. SUPRE,ACIA DA CONSTITUIABO. CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE. AABO DECLARAT0RIA DE
CONSTITUCIONALIDADE
10HZ E% Vue !onsiste a deno%inada Lsupre%a!ia
!onstitu!iona"L[
R.( Entende7se por supre%a!ia !onstitu!iona" o 4ato de
Vue a !onstitui95o 3 !onsiderada a pedra an*u"ar do
siste%a QurDdi!o7po"Dti!o do paDs# !on4erindo va"idade e
"e*iti%idade aos poderes do Estado# dentro dos "i%ites
por e"a i%postos# n5o podendo ser !ontrariada por
Vua"Vuer te$to ou dispositivo "e*a" do ordena%ento
QurDdi!o# sob pena de ser !onsiderado in!onstitu!iona".
10JZ ûais as possDveis esp3!ies de in!onstitu!iona"idade
previstas e% nossa Constitui95o edera"[
R.( Nossa Constitui95o edera" prevU duas esp3!ies de
in!onstitu!iona"idade( aZ por a95o# prevista no art. 10=#
I# a e III# a# b# e !_ bZ por o%iss5o# prevista no art.
10?# ff 1.<# =.< e ?.<.
pO*. =H
10>Z ûando o!orre a in!onstitu!iona"idade por a95o[
R.( O!orre in!onstitu!iona"idade por a95o Vuando atos
"e*is"ativos ou ad%inistrativos !ontraria% nor%as ou
prin!Dpios !ontidos na Constitui95o.
10;Z ûando o!orre in!onstitu!iona"idade por o%iss5o[
R.( O!orre in!onstitu!iona"idade por o%iss5o Vuando
dei$a% de ser prati!ados atos "e*is"ativos ou
ad%inistrativos# e$i*idos pe"a Constitui95o# para
per%itir a p"ena ap"i!a95o da nor%a !onstitu!iona".
10:Z ûa" a t3!ni!a !onstitu!iona" prevista para de4ender
a supre%a!ia !onstitu!iona"# isto 3# evitar Vue o!orra%
in!onstitu!iona"idades[
R.( A t3!ni!a prevista para de4ender a supre%a!ia
!onstitu!iona" 3 deno%inada !ontro"e de
!onstitu!iona"idade das "eis.
110Z ûe siste%as s5o uti"i8ados para e$er!er o !ontro"e
de !onstitu!iona"idade[
R.( O !ontro"e de !onstitu!iona"idade pode ser e$er!ido
se*undo os siste%as po"Dti!o \Vuando Fr*5os po"Dti!os
veri4i!a% a o!orrUn!ia de in!onstitu!iona"idadesZ#
Qurisdi!iona" \Vuando o !ontro"e 3 4eito por inter%3dio
do Poder 2udi!iOrioZ ou %isto \Vuando tanto Fr*5os
po"Dti!os Vuanto o Poder 2udi!iOrio tU% !o%petUn!ia para
!oibir a o!orrUn!ia de in!onstitu!iona"idades# sendo a
!o%petUn!ia de !ada u% deter%inada pe"a !ate*oria do ato
"e*is"ativo ou ad%inistrativoZ.
111Z ûais os !rit3rios de !ontro"e de
!onstitu!iona"idade uti"i8ados pe"os siste%as
!onstitu!ionais e$istentes[
R.( E$iste% siste%as de !ontro"e !on!entrado da
!onstitu!iona"idade \Vuando so%ente o Fr*5o %O$i%o do
Poder 2udi!iOrio ou u%a Corte Constitu!iona" tU%
!o%petUn!ia para e$er!U7"oZ e siste%as de !ontro"e di4uso
da !onstitu!iona"idade \Vuando diversos Fr*5os e
instWn!ias do Poder 2udi!iOrio tU% !o%petUn!ia para
e$er!U7"oZ.
11=Z ûais os %odos de e$er!er o !ontro"e de
!onstitu!iona"idade# no siste%a de !ontro"e di4uso[
R.( No siste%a de !ontro"e di4uso da !onstitu!iona"idade#
pode7se e$er!U7"o( aZ por via in!identa"# dentro de u%
pro!esso Qudi!ia"# e% Vue a parte ar*]i# por %eio de
e$!e95o# a in!onstitu!iona"idade de deter%inada nor%a_ bZ
por %eio de a95o direta de in!onstitu!iona"idade# Vue
pode ser proposta pe"as partes "e*iti%adas pe"o
ordena%ento QurDdi!o_ e !Z por ini!iativa do Qui8# de
o4D!io# dentro de u% pro!esso Qudi!ia".
pO*. =J
11?Z ûa" o siste%a de !ontro"e de !onstitu!iona"idade
previsto pe"a atua" C[
R.( O siste%a brasi"eiro atua" 3 Qurisdi!iona"#
!o%binando os siste%as de !ontro"e !on!entrado e di4uso.
A C de 1;:1 instituiu e$!"usiva%ente o !ontro"e di4uso#
P se%e"Man9a do Qudi!ia" reviea norte7a%eri!ano_ as
Constitui9Ges posteriores a*re*ara% novos e"e%entos# Vue
per%itira% e$er!er o !ontro"e !on!entrado da
!onstitu!iona"idade.
11IZ ûe% te% !apa!idade pro!essua" para propor a95o
direta de in!onstitu!iona"idade[
R.( Se*undo o art. 10? da C# pode% propor a95o direta de
in!onstitu!iona"idade( o Presidente da Rep'b"i!a# a ,esa
do Senado edera"# a ,esa da CW%ara dos Deputados# a ,esa
da Asse%b"3ia Le*is"ativa# o Governador de Estado# o
Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a# o Conse"Mo edera" da OA&#
partido po"Dti!o !o% representa95o no Con*resso Na!iona"
e !on4edera95o sindi!a" ou entidade de !"asse de W%bito
na!iona".
11HZ De Vue esp3!ies pode ser a a95o direta de
in!onstitu!iona"idade[
R.( A a95o direta de in!onstitu!iona"idade pode ser
interventiva# *en3ri!a ou supridora de o%iss5o.
11JZ ûando !abe a95o direta de in!onstitu!iona"idade
interventiva[
R.( Cabe a95o direta de in!onstitu!iona"idade
interventiva Vuando se destina a pro%over interven95o( aZ
da Uni5o e% a"*u% Estado da edera95o_ ou bZ de a"*u%
Estado# e% ,uni!Dpio situado dentro de seus "i%ites
territoriais.
11>Z ûando !abe a95o direta de in!onstitu!iona"idade
*en3ri!a[
R.( Cabe a95o direta de in!onstitu!iona"idade *en3ri!a
Vuando o autor deseQa obter de!"ara95o Qudi!ia" de
in!onstitu!iona"idade# e% tese# de( aZ "ei ou ato
nor%ativo# 4edera" ou estadua"# e% 4a!e da C# ou bZ "ei
ou ato nor%ativo# estadua" ou %uni!ipa"# e% 4a!e da
Constitui95o Estadua".
pO*. =>
11;Z ûando !abe a95o direta de in!onstitu!iona"idade
supridora de o%iss5o[
R.( Cabe a95o direta de in!onstitu!iona"idade supridora
de o%iss5o Vuando a responsabi"idade pe"a edi95o da nor%a
4a"tante prevista ou pe"a ado95o das ne!essOrias
providUn!ias 4or# respe!tiva%ente( aZ do "e*is"ador# ou
bZ do ad%inistrador.
11:Z ûa" o e4eito QurDdi!o da de!is5o Qudi!ia" sobre
a95o de !ontro"e de !onstitu!iona"idade# e$er!ida por via
in!identa"# e a!o"Mida pe"o Poder 2udi!iOrio[
R.( A de!is5o Qudi!ia" 4arO !oisa Qu"*ada e terO e4eito
so%ente entre as partes \in!"uindo# eventua"%ente#
ter!eiros# Vue tenMa% interesse QurDdi!oZ# n5o se
proQetando para 4ora do pro!esso.
1=0Z A partir de Vue %o%ento passa a surtir e4eito a
de!is5o Qudi!ia"# no !aso de a95o de !ontro"e de
!onstitu!iona"idade# e$er!ida por via in!identa"[
R.( A de!is5o Qudi!ia"# no !aso !on!reto# terO e4eito
retroativo \e$ tun!Z# inva"idando Vua"Vuer re"a95o
QurDdi!a 4undada no ato re!onMe!ido !o%o
in!onstitu!iona"# %as so%ente inter partes. A "ei ou o
ato per%ane!er5o vO"idos at3 Vue sua e$e!utoriedade seQa
suspensa pe"o Senado.
1=1Z ûa" o e4eito da suspens5o de "ei ou ato pe"o
Senado[
R.( A "ei ou ato passar5o a n5o %ais produ8ir e4eitos
so%ente a partir da data da suspens5o de sua
e$e!utoriedade \e4eito e$ nun!Z# per%ane!endo vO"idas as
re"a9Ges QurDdi!as ne"es 4undadas# estabe"e!idas antes da
suspens5o.
1==Z ûa" o e4eito QurDdi!o da de!is5o Qudi!ia" sobre a
a95o direta de in!onstitu!iona"idade *en3ri!a[
R.( A de!is5o Qudi!ia" Vue a!o"Me a pretens5o de ter
de!"arada a in!onstitu!iona"idade de Vua"Vuer "ei ou ato#
obQeto de a95o direta de in!onstitu!iona"idade *en3ri!a#
4a8 !oisa Qu"*ada %ateria"# e se proQeta para 4ora do
pro!esso# tendo e4eito er*a o%nes# isto 3# e"i%ina do
%undo QurDdi!o o ato de!"arado in!onstitu!iona" e obri*a
as autoridades a n5o %ais estabe"e!ere% VuaisVuer
re"a9Ges QurDdi!as !o% 4unda%ento na "ei ou ato
re!onMe!ido !o%o in!onstitu!iona".
pO*. =;
1=?Z ûa" o e4eito QurDdi!o da de!is5o Qudi!ia" sobre a
a95o direta de in!onstitu!iona"idade interventiva[
de!"arada a in!onstitu!iona"idade de Vua"Vuer "ei ou ato#
obQeto de a95o direta de in!onstitu!iona"idade
interventiva proposta pe"o Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a
\ou pe"o Pro!urador7Gera" do Estado# !on4or%e o !asoZ te%
por e4eito restabe"e!er a nor%a"idade QurDdi!a Vuanto aos
atos prati!ados pe"o Fr*5o po"Dti!o p'b"i!o \Uni5o#
Estados# Distrito edera"# ,uni!DpiosZ Vue est5o
des!u%prindo a Constitui95o. De!"arada a
in!onstitu!iona"idade# serO ta%b3% de!retada interven95o
se n5o o!orrer i%ediata suspens5o da "ei ou ato
re!onMe!ido !o%o in!onstitu!iona".
1=IZ ûa" o e4eito QurDdi!o da de!is5o Qudi!ia" sobre a
a95o direta de in!onstitu!iona"idade por o%iss5o[
de!"arada a in!onstitu!iona"idade por o%iss5o te% por
e4eito produ8ir u% !o%ando# diri*ido ao Poder Le*is"ativo
ou a Fr*5o ad%inistrativo# para Vue e"abore a "ei ou o
ato 4a"tante no ordena%ento QurDdi!o \no !aso de Fr*5o
ad%inistrativo# !on!ede7se o pra8o de trinta diasZ.
1=HZ ûa" a !onseV]Un!ia do n5o7!u%pri%ento da de!is5o
Qudi!ia"# por parte do Poder Le*is"ativo ou do Fr*5o
ad%inistrativo[
R.( E% tese# a nova o%iss5o !ara!teri8arO *rave in4ra95o
P orde% QurDdi!a. Na prOti!a# por n5o ter sido prevista
na Constitui95o o supri%ento# por parte do Poder
2udi!iOrio# da nor%a 4a"tante# a de!"ara95o Qudi!ia" de
in!onstitu!iona"idade# no !aso de o%iss5o# n5o o!orrerO
Vua"Vuer tipo de san95o ao Poder Le*is"ativo ou ao Fr*5o
ad%inistrativo o%issos.
1=JZ ûa" a nature8a QurDdi!a da de!is5o Qudi!ia" sobre a
!onstitu!iona"idade de deter%inado ato[
R.( No !aso de a95o direta de in!onstitu!iona"idade
*en3ri!a# a de!is5o Qudi!ia" terO nature8a QurDdi!a
si%u"tanea%ente de!"aratFria \porVue o Poder 2udi!iOrio
de!"ara a in!onstitu!iona"idadeZ e !onstitutiva7ne*ativa
\porVue des4a8 as re"a9Ges QurDdi!as estabe"e!idasZ_ no
!aso de a95o de in!onstitu!iona"idade interventiva# a
nature8a QurDdi!a da de!is5o Qudi!ia" 3# ta%b3%#
de!"aratFria# %as prepondera o e4eito !ondenatFrio \o
Poder 2udi!iOrio e%ite de!reto de interven95oZ_ e# no
!aso de in!onstitu!iona"idade por o%iss5o# a"3% da
nature8a de!"aratFria da de!is5o# te% e"a# ta%b3%#
nature8a %anda%enta" \o Poder 2udi!iOrio e%ite u%a
orde%Z.
pO*. =:
1=>Z O Vue 3 a a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade[
R.( A a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade 3 inova95o
introdu8ida pe"a E%enda Constitu!iona" n.< ?# de
1>.0?.1::?# Vue a a!res!entou ao te$to do art. 10=# I# a#
da C# e te% por obQeto a rOpida reso"u95o de pendUn!ias
Qudi!iais# Vuando e$iste *rande n'%ero de a9Ges onde se
ar*]i a in!onstitu!iona"idade de deter%inada "ei ou de
ato nor%ativo 4edera".
1=;Z ûe% te% "e*iti%idade para propor a a95o
de!"aratFria de !onstitu!iona"idade[
R.( A E%enda Constitu!iona" n.< ?/:? "e*iti%ou !o%o
autores da a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade( o
Presidente da Rep'b"i!a# a ,esa do Senado edera"# a ,esa
da CW%ara dos Deputados e o Pro!urador7Gera" da
Rep'b"i!a# a!res!entando o f I.< ao art. 10?.
1=:Z ûe% te% !o%petUn!ia para pro!essar e Qu"*ar a a95o
de!"aratFria de !onstitu!iona"idade[
R.( Te% !o%petUn!ia ori*inOria e e$!"usiva para o
Qu"*a%ento da a95o de!"aratFria de in!onstitu!iona"idade
o Supre%o Tribuna" edera"# !on4or%e o art. 10=# I# a#
%odi4i!ado pe"a EC n.< ?/:?.
1?0Z ûa" o e4eito da de!is5o de4initiva de %3rito#
pro4erida pe"o ST# nas a9Ges de!"aratFrias de
!onstitu!iona"idade de "ei ou ato nor%ativo 4edera"[
R.( Se*undo o art. 10=# f =.<# da C# introdu8ido ao
te$to !onstitu!iona" pe"a EC n.< ?/:?# a de!is5o
de4initiva de %3rito terO e4i!O!ia er*a o%nes e produ8irO
e4eito vin!u"ante# re"ativa%ente aos de%ais Fr*5os do
Poder 2udi!iOrio e ao Poder E$e!utivo.
1?1Z PoderO a a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade
ser uti"i8ada de 4or%a in!onstitu!iona"[
R.( Si%. A doutrina aponta o e4eito de para"isa95o de
in'%eros 4eitos# e% Vue s5o dis!utidas VuestGes de
interesse !o"etivo_ se a de!is5o Qudi!ia" 4or a de
reQeitar a pretens5o do autor# n5o MaverO
in!onstitu!iona"idade# %as se a de!is5o Qudi!ia" a!o"Mer
a pretens5o# o e4eito serO o de evitar Vue se dis!uta%
VuestGes QurDdi!as# obQeto de *rande n'%ero de a9Ges e%
!urso# o4endendo os prin!Dpios do !ontraditFrio e da
a%p"a de4esa. No '"ti%o !aso# a doutrina re!onMe!e Vue#
se% Vue se atenda a esses prin!Dpios !onstitu!ionais#
poderO Maver in!onstitu!iona"idade.
pO*. ?0
1?=Z ûa" a posi95o %aQoritOria# no ST# a!er!a da
4ina"idade da a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade[
R.( A posi95o %aQoritOria no ST 3 a de !onsiderar a a95o
de!"aratFria de !onstitu!iona"idade !o%o inserida no
siste%a de !ontro"e abstrato da !onstitu!iona"idade de
nor%as# visando a de4esa da orde% QurDdi!a# e n5o se
destinando direta%ente P tute"a de Direitos SubQetivos.
1??Z Leis ou atos nor%ativos estaduais ou %uni!ipais
pode% ser obQeto de a95o de!"aratFria de
!onstitu!iona"idade[
R.( N5o. A EC n.< ? so%ente previu a possibi"idade de ser
obQeto de a95o de!"aratFria de !onstitu!iona"idade# "ei
ou ato nor%ativo 4edera".
1?IZ ûa" a 4un95o do Advo*ado7Gera" da Uni5o# no
Qu"*a%ento de a9Ges envo"vendo !ontro"e de
!onstitu!iona"idade# pro!essadas e Qu"*adas pe"o ST[
R.( O Advo*ado7Gera" da Uni5o deverO ser previa%ente
!itado Vuando o ST apre!iar a in!onstitu!iona"idade e%
tese# de nor%a "e*a" ou ato nor%ativo# devendo de4ender o
ato ou o te$to i%pu*nado_ no !aso de a95o de!"aratFria de
!onstitu!iona"idade# n5o atuarO no pro!esso# pois n5o
estarO e$er!endo de4esa re"ativa a ataVue P
!onstitu!iona"idade de Vua"Vuer nor%a "e*a" ou ato
nor%ativo.
1?HZ ûa" a 4un95o do Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a# no
Qu"*a%ento de a9Ges envo"vendo !ontro"e de
!onstitu!iona"idade# pro!essadas e Qu"*adas pe"o ST[
R.( Se*undo o Vue dispGe o art. 10?# f 1.<# da C# deverO
o Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a ser previa%ente ouvido
nas a9Ges de in!onstitu!iona"idade e e% todos os
pro!essos de !o%petUn!ia do ST.
II.?. O ESTADO E SEUS TIPOS. O ESTADO &RASILEIRO
1?JZ O Vue 3 Estado# na !on!ep95o !"Ossi!a[
R.( Entende7se por Estado# na !on!ep95o !"Ossi!a# u%
ordena%ento QurDdi!o *era" e !entra"i8ado de poderes. 1 a
sDntese dos poderes soberanos.
pO*. ?1
1?>Z ûais os e"e%entos !onstitutivos do Estado# na
!on!ep95o !"Ossi!a[
R.( O Estado 3 !onstituDdo pe"os se*uintes e"e%entos( aZ
territFrio# por95o *eo*rO4i!a onde e$er!e sua soberania_
bZ popu"a95o# !onQunto de seres Mu%anos !onvivendo e%
!o%unidade Mistori!a%ente estabe"e!ida e de4inida_ e !Z
poder# Vue !onsiste na !apa!idade# "e*a"%ente !on4erida P
autoridade p'b"i!a# para Vue !u%pra e 4a9a !u%prir as
nor%as estatais.
1?;Z ûais os 4enT%enos atuais# Vue desa4ia% a !on!ep95o
!"Ossi!a de Estado[
R.( No %undo atua"# a *"oba"i8a95o e a
transna!iona"i8a95o e!onT%i!as# a%bientais e dos Direitos
-u%anos# !o"o!a% e% Vuest5o o Estado !o%o !entro de poder
po"Dti!o_ !ria%7se# por %eio de e%presas transna!ionais e
de Or*ani8a9Ges N5o7Governa%entais 7 ONGXs# %e!anis%os
a"ternativos de auto7re*u"a95o e !ontro"e da so!iedade#
des!entra"i8ados e pou!o ou nada dependentes do Estado.
1?:Z O Vue 3 o paradi*%a do Estado Constitu!iona"
in4or%a"[
R.( O paradi*%a do Estado Constitu!iona" in4or%a" re4"ete
u%a nova e %oderna interpreta95o po"Dti!a QurDdi!a e da
4un95o e atua95o do Estado e da so!iedade.
1I0Z E% Vue !onsiste essa nova e %oderna interpreta95o
QurDdi!a e po"Dti!a da 4un95o e atua95o do Estado e da
so!iedade[
R.( A nova interpreta95o QurDdi!a e po"Dti!a da so!iedade
e do Estado !onsiste e% "evar e% !onsidera95o %e!anis%os
a"ternativos de produ95o e ap"i!a95o das nor%as# tais
!o%o( aZ deso4i!ia"i8a95o# Vue !onsiste na di%inui95o da
i%portWn!ia das 4ontes do direito 4or%a"# e% espe!ia" do
Estado_ bZ des!odi4i!a95o# Vue 3 o atenua%ento da id3ia
de Vue o direito deve# obri*atoria%ente# vir e$presso e%
u% !Fdi*o 4or%a"_ e !Z desre*u"a%enta95o \ou
des"e*a"i8a95oZ# Vue !onsiste na substitui95o pro*ressiva
do direito 4or%a" estata" pe"a autono%ia dos suQeitos e
das !o%unidades.
1I1Z E% Vue !onsiste a soberania do Estado[
R.( A Soberania do Estado !onsiste e% Vue n5o se suQeita
a nenMu% outro ordena%ento QurDdi!o Vue n5o seQa o seu
prFprio. Si*ni4i!a Vue# por e$e%p"o# u%a orde% Qudi!ia"
pro"atada e% paDs estran*eiro n5o vin!u"a Vua"Vuer outro
Estado a seu !u%pri%ento. Soberano 3# assi%# o Estado Vue
pode editar seu direito# no %ais a"to *rau# ou seQa#
editar sua Constitui95o.
pO*. ?=
1I=Z N5o se suQeita% os Estados a nenMu%a orde% QurDdi!a
Vue n5o as internas[
R.( Os Estados n5o se suQeita% a nor%as QurDdi!as de
outros Estados# se*uindo a %O$i%a Lpars in pare% non
Mabet Qurisdi!tione%L. No entanto# deve% sub%eter7se P
!Ma%ada orde% interna!iona"# estabe"e!ida por %eio de
or*ani8a9Ges interna!ionais \!o%o a ONU# por e$e%p"oZ ou
pe"os tratados interna!ionais de Vue s5o si*natOrios.
1I?Z E% Vue !onsiste a des!entra"i8a95o das atividades do
Estado[
R.( O Estado# para poder atuar nas diversas Oreas de sua
!o%petUn!ia# des!entra"i8a ad%inistrativa e po"iti!a%ente
seu poder de *overnar. A des!entra"i8a95o serve para
au%entar a e4i!O!ia *overna%enta"# e ta%b3% para "i%itar
o poder do Estado.
1IIZ ûais as 4or%as de Estado# se*undo o !rit3rio do
*rau de des!entra"i8a95o da atividade *overna%enta"[
R.( Se*undo o !rit3rio do *rau de des!entra"i8a95o da
atividade *overna%enta"# o Estado pode ser unitOrio ou
!onstitu!iona"%ente des!entra"i8ado.
1IHZ ûando se di8 Vue o Estado 3 unitOrio[
R.( Di87se Vue o Estado 3 unitOrio Vuando a
des!entra"i8a95o de seus poderes estO sub%etida ao
!ontro"e de u% Poder Centra"# Vue pode a%p"iar ou redu8ir
o *rau de des!entra"i8a95o# podendo at3 %es%o supri%i7"o_
3 unitOrio o Estado Vue te% u% sF i%pu"so *overna%enta"#
do !entro para a peri4eria# !o%o a ran9a.
1IJZ O Estado pode ser !onsiderado !o%o unitOrio e
des!entra"i8ado[
R.( Si%. E$e%p"o dessa 4or%a de Estado 3 o siste%a
e$istente no &rasi"# entre 1;== e 1;;:# Vue tinMa
!ara!terDsti!as de Estado unitOrio \Mavia u% Poder
Centra"# o I%peradorZ e des!entra"i8ado \a
des!entra"i8a95o era po"Dti!aZ.
pO*. ??
1I>Z ûando se di8 Vue u% Estado 3 !onstitu!iona"%ente
des!entra"i8ado[
R.( Di87se Vue u% Estado 3 !onstitu!iona"%ente
des!entra"i8ado Vuando a des!entra"i8a95o po"Dti!a !onsta
e$pressa%ente da Constitui95o desse Estado# n5o estando o
*rau de des!entra"i8a95o suQeito P atua95o de u% Poder
Centra".
1I;Z E% Vue !onsiste o Estado edera"[
R.( Estado edera" 3 o !onstituDdo por !o"etividades
p'b"i!as \Estados 4ederadosZ# dotadas de autono%ia
po"Dti!o7!onstitu!iona"# sendo representados por u% Fr*5o
!a%era" \SenadoZ# Vue asse*ura sua parti!ipa95o Qunto ao
Poder Centra". A estrutura 4ederativa 3
!onstitu!iona"%ente *arantida# !o%o nor%a abso"uta%ente
estOve" \!"Ousu"a p3treaZ.
1I:Z O &rasi" 3 u% Estado edera"[
R.( Si%. Desde o De!reto n.< 1# de 1H.11.1;;:# data da
Pro!"a%a95o da Rep'b"i!a# passou o &rasi" a ser u%a
edera95o# !o% a trans4or%a95o das ProvDn!ias e% Estados#
Vue *o8ava% de autono%ia_ a C de 1;:1 adotou o %ode"o de
4edera"is%o dua"ista. As Constitui9Ges posteriores dera%
Un4ase ao pape" da Uni5o# pe"a ado95o do %ode"o
4edera"ista !ooperativo# Vue 4oi "evado a seu Opi!e pe"a
C de 1:J># Vue adotou o !Ma%ado 4edera"is%o de
inte*ra95o. A C de 1:;;# art. 1.<# dispGe Vue o &rasi" 3
u%a Rep'b"i!a ederativa.
1H0Z ûa" o %ode"o de 4edera"is%o adotado pe"a atua"
Constitui95o[
R.( A C de 1:;; substituiu o 4edera"is%o de inte*ra95o
da Carta anterior# restabe"e!endo o 4edera"is%o
!ooperativo# %ediante u% siste%a de reparti95o de
!o%petUn!ias# Vue visa ao restabe"e!i%ento do eVui"Dbrio
das re"a9Ges po"Dti!as entre o Poder Centra" e os Estados
4ederados. Essa %udan9a de %ode"o per%ite a4ir%ar Vue a
C atua" !on4eriu 4ei95o %ais nitida%ente 4edera"ista ao
&rasi".
1H1Z ûa" a 4or%a do *overno brasi"eiro[
R.( O *overno brasi"eiro te% a 4or%a de Rep'b"i!a#
!on4or%e dispGe o art. 1.< da C \LA Rep'b"i!a ederativa
do &rasi" !onstitui7se e% Estado De%o!rOti!o de
Direito...LZ.
1H=Z De Vue 4or%a 3 des!entra"i8ado o poder# no Estado
brasi"eiro[
R.( O poder 3 parti"Mado \des!entra"i8adoZ entre a Uni5o#
os Estados7,e%bros# o Distrito edera" e os ,uni!Dpios#
por %eio da atribui95o de !o%petUn!ias# e$!"usivas#
!o%p"e%entares# sup"e%entares ou !on!orrentes. Assi%# por
e$e%p"o# a arre!ada95o de tributos e a reparti95o de
rendas s5o atividades de"e*adas a todas essas pessoas
po"Dti!as de Direito P'b"i!o# Vue e$er!e% poder dentro
dos "i%ites de suas respe!tivas !o%petUn!ias.
pO*. ?I
1H?Z E% Vue di4ere# Mistori!a%ente# a 4or%a95o dos
Estados Unidos da A%3ri!a da do &rasi"# !o%o Estados
ederais[
R.( Nos EUA# o Estado edera" 4oi 4or%ado por 1? Estados
Vue QO anterior%ente e$istia%# pro!esso deno%inado
4edera"is%o por a*re*a95o_ no &rasi"# o Estado era
unitOrio# tendo sido des%e%brado \des!entra"i8a95o
po"Dti!aZ e% Estados7,e%bros# Vue n5o e$istia%
anterior%ente# nu% pro!esso deno%inado 4edera"is%o por
se*re*a95o.
1HIZ ûa" a distin95o entre Estado edera" e Uni5o
edera"[
R.( O Estado edera" 3 u%a unidade nas re"a9Ges po"Dti!as
e QurDdi!as interna!ionais# ou seQa# 3 dotado de
persona"idade QurDdi!a de Direito P'b"i!o interna!iona"#
detentor e$!"usivo da soberania na!iona"# Vue 3 o poder
de autodeter%ina95o_ a Uni5o edera" 3 pessoa QurDdi!a de
Direito P'b"i!o interno# 4or%ada pe"a reuni5o dos
Estados7,e%bros.
1HHZ E% Vue sentido *o8a o Estado7,e%bro de autono%ia# no
Estado edera"[
R.( A autono%ia si*ni4i!a Vue o Estado e$er!ita poder
po"Dti!o dentro dos "i%ites de !o%petUn!ia 4i$ados pe"a
Constitui95o. E$e%p"os de suas atividades s5o(
institui95o de tributos# !ria95o de Fr*5os
ad%inistrativos estaduais# e des!entra"i8a95o de seus
prFprios poderes# para os ,uni!Dpios situados dentro de
seu territFrio.
1HJZ ûais os prin!Dpios Vue re*e% as re"a9Ges
interna!ionais do Estado brasi"eiro[
R.( Se*undo a C# art. I.<# o Estado brasi"eiro re*e7se#
nas suas re"a9Ges interna!ionais pe"os se*uintes
prin!Dpios( aZ independUn!ia na!iona"_ bZ preva"Un!ia dos
direitos Mu%anos_ !Z autodeter%ina95o dos povos_ !Z n5o7
interven95o_ dZ i*ua"dade entre os Estados_ eZ de4esa da
pa8_ 4Z so"u95o pa!D4i!a dos !on4"itos_ *Z rep'dio ao
terroris%o e ao ra!is%o_ MZ !oopera95o entre os povos
para o pro*resso da Mu%anidade_ e iZ !on!ess5o de asi"o
po"Dti!o.
pO*. ?H
1H>Z ûa" a 4unda%enta" di4eren9a entre o %ode"o de
Estado edera" adotado no &rasi" e os %ode"os de outros
Estados ederais[
R.( A prin!ipa" di4eren9a reside na e$istUn!ia de trUs
ordens de !o%petUn!ia \Uni5o# Estados7,e%bros e
,uni!DpiosZ# enVuanto Vue os Estados ederais nor%a"%ente
adota% so%ente duas ordens \Uni5o e Estados7,e%brosZ.
1H;Z E% Vue !onsiste a interven95o 4edera"[
R.( A interven95o 4edera" 3 ato de nature8a po"Dti!a#
e$!ep!iona"# prati!ado pe"a Uni5o edera"# Vue !onsiste
e% assu%ir# te%poraria%ente# as !o%petUn!ias do Estado7
,e%bro ou do Distrito edera".
1H:Z A Uni5o te% poderes para intervir nos Estados7
,e%bros e no Distrito edera"[
R.( Si%# por3% so%ente e% !asos e$tre%a%ente *raves de
a%ea9a P desa*re*a95o do Estado7,e%bro ou do Distrito
edera" e# ainda assi%# de 4or%a te%porOria. A C de 1:;;
previu nos arts. ?I e ?J# a interven95o da Uni5o nos
Estados7,e%bros e no Distrito edera".
1J0Z A Uni5o te% poderes para intervir nos ,uni!Dpios[
R.( N5o. A C n5o prevU interven95o da Uni5o nos
,uni!Dpios# nos Vuais a interven95o so%ente pode o!orrer
por parte dos Estados7,e%bros.
1J1Z De Vue %odo se pro!essa a interven95o da Uni5o nos
Estados7,e%bros[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a sub%eterO o de!reto de
interven95o ao Con*resso Na!iona"# e$traordinaria%ente
!onvo!ado para ta"# para Vue e% =I Moras o apre!ie#
aprovando7o ou reQeitando7o. E% outros !asos# a de!is5o
sobre a interven95o serO de !o%petUn!ia do ST# do ST2 ou
do TSE.
1J=Z ûa" a nature8a QurDdi!a do de!reto da interven95o[
R.( O de!reto de interven95o te% nature8a QurDdi!a de ato
ad%inistrativo !o%p"e$o. Para ,anoe" Gon9a"ves erreira
i"Mo trata7se de L!o%petUn!ia vin!u"adaL# pois pode
ori*inar7se de de!is5o ou reVuisi95o Qudi!ia"# de
reVuisi95o do Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a# de
reVuisi95o do Poder Le*is"ativo ou do Poder E$e!utivo ao
Presidente da Rep'b"i!a# Vue si%p"es%ente 4or%a"i8arO o
de!reto. Pode !onstituir7se# ainda# e% ato ad%inistrativo
dis!ri!ionOrio# Vuando# a QuD8o do Presidente# o!orrer
a%ea9a P inte*ridade na!iona"# interven95o estran*eira ou
de Estado e% outro# perturba95o *rave P orde%# !oa95o ao
Le*is"ativo ou ao E$e!utivo estaduais e reor*ani8a95o
4inan!eira do Estado7,e%bro.
pO*. ?J
1J?Z E% Vue !asos pode o!orrer interven95o dos Estados7
,e%bros e% ,uni!Dpio situado e% seu territFrio[
R.( Con4or%e dispGe o art. ?H da C# pode o Estado7,e%bro
intervir e% %uni!Dpio situado e% seu territFrio nos
se*uintes !asos( aZ 4a"ta de pa*a%ento# por dois anos
!onse!utivos# da dDvida 4undada_ bZ 4a"ta de presta95o de
!ontas devidas# na 4or%a da "ei_ !Z n5o tiver sido
ap"i!ado o per!entua" %Dni%o e$i*ido da re!eita %uni!ipa"
na %anuten95o e desenvo"vi%ento do ensino# atua"%ente
4i$ado e% =Hg_ e dZ se o T2 do Estado der provi%ento a
representa95o para asse*urar a observWn!ia de prin!Dpios
indi!ados na Constitui95o Estadua"# ou para prover a
e$e!u95o de "ei# de orde% ou de de!is5o Qudi!ia".
II.I. AS DESCENTRALIKAAcES DO ESTADO &RASILEIRO
1JIZ E% Vue !onsiste a autono%ia dos Estados7,e%bros# no
&rasi"[
R.( Os Estados7,e%bros dispGe% de autono%ia# isto 3# do
direito P auto7or*ani8a95o# !on4or%e as "i%ita9Ges
i%postas por sua prFpria Constitui95o Estadua"# Vue n5o
pode# evidente%ente# a4rontar a Constitui95o edera"#
devendo adaptO7"a Ps pe!u"iaridades "o!ais.
1JHZ O Vue s5o TerritFrios[
R.( Considerados e%briGes de Estado# no p"ano po"Dti!o#
s5o os TerritFrios# no p"ano QurDdi!o# divisGes
ad%inistrativas da Uni5o# !uQa tendUn!ia 3 *anMar
autono%ia e trans4or%ar7se e% Estado7,e%bro_ o Governador
3 no%eado pe"o Presidente da Rep'b"i!a# devendo ser
previa%ente aprovado pe"o Senado edera"_ n5o e"e*e%
Senadores# so%ente Deputados ederais_ todas as
!o%petUn!ias estaduais s5o e$er!idas pe"a Uni5o# dentre
as Vuais a arre!ada95o de tributos. A C de 1:;; dispGe
sobre os TerritFrios no art. ??# %as# no Ato das
Disposi9Ges Constitu!ionais TransitFrias 7 ADCT 7 arts.
1= a 1H# e$tin*ue essa esp3!ie de pessoa QurDdi!a p'b"i!a
po"Dti!a# da or*ani8a95o po"Dti!a do paDs.
pO*. ?>
1JJZ ûa" a situa95o dos anti*os TerritFrios ederais
brasi"eiros# apFs o advento da C de 1:;;[
R.( At3 1:;;# o &rasi" tinMa TerritFrios ederais# Vue
4ora% trans4or%ados# pe"a nova Constitui95o# e% Estados7
,e%bros da 4edera95o# e$!eto ernando de NoronMa# Vue 4oi
in!orporado ao Estado de Perna%bu!o.
1J>Z ûa" a situa95o do Distrito edera" no Vuadro
po"Dti!o7!onstitu!iona"# apFs a C de 1:;;[
R.( A atua" situa95o po"Dti!o7!onstitu!iona" do Distrito
edera" 3 se%e"Mante P dos Estados7,e%bros# re!onMe!ido
!o%o entidade 4ederativa \art. 1.<Z *o8ando de autono%ia
para auto7or*ani8a95o ad%inistrativa# !on4or%e dispGe o
art. ?= da C_ ao Distrito edera"# pessoa QurDdi!a
p'b"i!a po"Dti!a# atribuiu a C !o%petUn!ias "e*is"ativas
reservadas aos Estados e ,uni!Dpios \art. ?= parO*ra4o
'ni!oZ# e !o%petUn!ia "e*is"ativa !on!orrente !o% a da
Uni5o# nos ter%os do art. =I_ o D pode instituir os
i%postos previstos no art. 1HH e per!eber re!eitas# de
a!ordo !o% o art. 1H># 1H:# I e II# !aput e ff 1.<# =.< e
?.<# e art. 1J0.
1J;Z ûa" a situa95o do ,uni!Dpio no Vuadro po"Dti!o7
!onstitu!iona"# apFs a C de 1:;;[
R.( A C de 1:;; !on4ere ao ,uni!Dpio o status de
entidade 4ederativa \art. 1.<Z# re*ido por Lei Or*Wni!a
,uni!ipa" \nos ter%os do art. =:Z# dotado das
!o%petUn!ias previstas no art. ?0# podendo instituir os
i%postos previstos no art. 1HJ e re!eber as rendas de
a!ordo !o% o art. 1H;# 1H:# II# !aput e ff 1.<# =.< e
?.<# e art. 1J0.
1J:Z O Vue s5o Re*iGes ,etropo"itanas[
R.( Re*iGes ,etropo"itanas s5o entidades ad%inistrativas#
instituDdas pe"os Estados7,e%bros \no re*i%e anterior# a
!o%petUn!ia era da Uni5oZ# por Lei Co%p"e%entar \art. =H#
f ?.<Z# !onsistindo e% a*rupa%entos de %uni!Dpios
"i%Dtro4es# todos perten!entes ao %es%o Estado# para
inte*rar a or*ani8a95o# o p"aneQa%ento e a e$e!u95o de
4un9Ges p'b"i!as de interesse !o%u% \tipi!a%ente nas
Oreas de sanea%ento# transportes p'b"i!os# abaste!i%ento
de O*ua# et!.# atividades Vue deve% ser eVua!ionadas de
4or%a !onQuntaZ# visando seu desenvo"vi%ento sF!io7
e!onT%i!o.
pO*. ?;
1>0Z O Vue s5o Re*iGes de Desenvo"vi%ento[
R.( Re*iGes de Desenvo"vi%ento s5o entidades 4ederais
destinadas a pro%over o desenvo"vi%ento de deter%inadas
Oreas# dentro de u% %es%o !o%p"e$o *eoe!onT%i!o e so!ia"
do &rasi"# e Vue re!ebe% e$pressiva dota95o or9a%entOria#
e in!entivos re*ionais# tais !o%o i*ua"dade de tari4as#
4retes e se*uros de responsabi"idade do Poder P'b"i!o#
Quros 4avore!idos para 4inan!ia%ento de atividades
prioritOrias# isen9Ges# redu9Ges ou di4eri%ento
te%porOrio de tributos 4ederais devidos por pessoas
4Dsi!as ou QurDdi!as# a"3% de prioridade nos
investi%entos de in4ra7estrutura e% Oreas suQeitas a
se!as periFdi!as. A Re*i5o de Desenvo"vi%ento %ais
!onMe!ida 3 a SUDENE 7 SuperintendUn!ia do
Desenvo"vi%ento do Nordeste# !riada pe"a Lei n.<
?.J:=/H:.
CAPETULO III 7 SISTE,AS E REGI,ES POLETICOS 7 OR,AS DE
GO+ERNO( DE,OCRACIA
III.1. REGI,ES# OR,AS E SISTE,AS POLETICOS
1>1Z ûa" o !on!eito de Lre*i%e po"Dti!oL[
R.( Re*i%e po"Dti!o# e% u% !on!eito estrutura"# 3 o
!o%p"e$o de prin!Dpios e institui9Ges po"Dti!as# Vue
!ara!teri8a% deter%inada !on!ep95o de Estado e de
so!iedade# orientando seu ordena%ento QurDdi!o# %ediante
a produ95o de nor%as Vue o institu!iona"i8a% e Vue
re*u"a%enta% o e$er!D!io do poder pe"o Estado# as
re"a9Ges QurDdi!as entre o Estado e seus !idad5os e entre
o Estado e os Estados estran*eiros.
1>=Z ûais as esp3!ies de re*i%es po"Dti!os# !on4or%e a
doutrina[
R.( A doutrina distin*ue# basi!a%ente# trUs esp3!ies de
re*i%es po"Dti!os( o de%o!rOti!o# o autoritOrio e o
tota"itOrio.
1>?Z ûais as prin!ipais !ara!terDsti!as do re*i%e
po"Dti!o de%o!rOti!o[
R.( E%bora n5o e$ista !onsenso de4initivo sobre o
!on!eito de Lde%o!ra!iaL# 3 possDve" assina"ar as
prin!ipais !ara!terDsti!as do re*i%e po"Dti!o
de%o!rOti!o# Vue s5o( aZ "ivre parti!ipa95o dos
*overnados nas de!isGes 4unda%entais dos *overnantes# Vue
a*e% !o%o verdadeiros %andatOrios_ bZ e"ei9Ges "ivres e
periFdi!as_ e !Z *arantias "e*ais de e4etiva prote95o aos
direitos dos !idad5os# tais !o%o "iberdade de asso!ia95o#
de in4or%a95o e de des"o!a%ento.
1>IZ ûais as prin!ipais !ara!terDsti!as do re*i%e
po"Dti!o autoritOrio[
R.( No re*i%e po"Dti!o autoritOrio# deter%inado *rupo
*overnante e$er!e o poder dentro de u% re*i%e de
"e*a"idade pree$istente# por e"es estabe"e!ido e i%posto
P so!iedade# !o% pou!a ou nenMu%a parti!ipa95o popu"ar
nas de!isGes.
pO*. I0
1>HZ ûais as !ara!terDsti!as do re*i%e po"Dti!o
tota"itOrio[
R.( No re*i%e po"Dti!o tota"itOrio# e$iste u%a !orrente
ideo"F*i!a 'ni!a# i%posta por partido de %assa# ta%b3%
'ni!o# de 4or%a Vue o poder po"Dti!o 3 e$er!ido de 4or%a
!on!entrada e !entra"i8ada# por u% *rupo do%inante# Vue
se perpetua no *overno# so%ente podendo ser de"e a4astado
por %eio de pro!essos de ruptura# 4reV]ente%ente !o%
e%pre*o de vio"Un!ia# !o%o *uerra !ivi"# *uerri"Ma# ou
revo"u95o.
1>JZ De Vue esp3!ies pode ser o siste%a de *overno[
R.( O siste%a de *overno poder ter 4or%a de %onarVuia ou
de rep'b"i!a.
1>>Z ûais as esp3!ies de %onarVuia e$istentes[
R.( A %onarVuia# Vue tende a ser vita"D!ia# pode ser
MereditOria ou e"etiva# !on4or%e o poder seQa e$er!ido
por u% rei# respe!tiva%ente# se*undo u%a "inMa de
su!ess5o *enea"F*i!a# ou se*undo u% pro!esso de
es!rutDnio \vota95oZ_ pode# ainda# ser !"assi4i!ada e%
de%o!rOti!a \Vuando o Par"a%ento te% e4etiva 4un95o
"e*is"ativa e independenteZ e aristo!rOti!a \MO u%a
buro!ra!ia estata"# !onstituDda *era"%ente por %e%bros da
nobre8a# Vue e$er!e% *rande in4"uUn!ia sobre o reiZ.
,oderna%ente# nos paDses desenvo"vidos# onde ainda e$iste
esse siste%a de *overno# 4a"a7se e% %onarVuia de%o!rOti!a
!onstitu!iona"# onde a 4un95o e a atua95o do rei s5o
"e*a"%ente "i%itadas.
III.=. A DE,OCRACIA E SEUS TIPOS. PARTIDOS POLETICOS. A
PARTICIPAABO POLETICA
1>;Z Co%o !ostu%a a doutrina distin*uir os diversos tipos
de de%o!ra!ia[
R.( A doutrina !ostu%a dividir os diversos tipos de
de%o!ra!ia e% direta# indireta e se%idireta.
1>:Z ûais as prin!ipais !ara!terDsti!as da de%o!ra!ia
direta[
R.( A de%o!ra!ia direta 3 u%a 4or%a idea" de e$er!D!io de
poder# pe"a Vua" todos os !idad5os parti!ipa% ativa%ente
de todos os pro!essos de!isFrios da so!iedade. 1 prOti!a
atua"%ente Vuase ine$istente# nos dias de MoQe# a n5o ser
e% !ertos peVuenos !antGes da SuD9a# pe"as se*uintes
di4i!u"dades( aZ seria i%possDve" Vue %i"MGes de pessoas
parti!ipasse% direta e pessoa"%ente de in'%eras de!isGes#
e$i*idas pe"a so!iedade %oderna_ e bZ a !res!ente
!o%p"e$idade t3!ni!a dos assuntos dis!utidos di4i!u"ta a
a%p"a !o%preens5o dos te%as dis!utidos.
pO*. I1
1;0Z ûais as prin!ipais !ara!terDsti!as da de%o!ra!ia
indireta[
R.( A de%o!ra!ia indireta \ou representativa# no %ode"o
!"Ossi!o i%p"antado pe"as revo"u9Ges "iberais# a partir
do s3!u"o C+IIIZ 3 aVue"a e% Vue o *overno 3 e$er!ido por
representantes do povo# "ivre# periFdi!a e "e*a"%ente
e"eitos pe"os *overnados# por %eio do su4rO*io universa"#
devendo to%ar de!isGes e% no%e de toda a so!iedade.
1;1Z De Vue esp3!ies pode ser a de%o!ra!ia
representativa[
R.( A de%o!ra!ia representativa pode ser pura \ou
tradi!iona"Z ou pe"os partidos \ou partidOriaZ.
1;=Z E% Vue !onsiste a de%o!ra!ia tradi!iona"[
R.( Na de%o!ra!ia tradi!iona"# os *overnantes !onstitue%
u%a !"asse aristo!rOti!a# e"eita por inter%3dio do
!Ma%ado su4rO*io !ensitOrio# e% Vue a %aior parte dos
!idad5os n5o te% direito a voto# podendo e"e*er e ser
e"eitos so%ente os do se$o %as!u"ino e# dentre e"es# os
%ais ri!os.
1;?Z E% Vue !onsiste a de%o!ra!ia partidOria[
R.( Na de%o!ra!ia partidOria# os !andidatos a *overnantes
deve% 4i"iar7se a partidos po"Dti!os# Vue e"abora%
pro*ra%as de *overno# !o% os Vuais se identi4i!a% e se
propGe% a e$e!utar# depois de e"eitos.
1;IZ O Vue 3 partido po"Dti!o[
R.( Partido po"Dti!o 3 a asso!ia95o de pessoas 4Dsi!as#
4or%ada e or*ani8ada e% torno de prin!Dpios ideo"F*i!os e
de u% pro*ra%a de a95o# ne"es inspirados# Vue bus!a a
de4esa de deter%inados interesses %ediante a !onVuista
"e*a" do poder# e Vue atua !o%o !ana" de representa95o
po"Dti!a dos e"eitores.
1;HZ ûais as teorias Vue e$p"i!a% a nature8a QurDdi!a da
representa95o po"Dti!a[
R.( A nature8a QurDdi!a da representa95o po"Dti!a 3
e$p"i!ada por trUs teorias( aZ do %andato representativo#
Vue !onsidera Vue entre o e"eitor e o e"eito e$iste u%
!ontrato# si%i"ar ao !ontrato de %andato# do Direito
Privado_ bZ da investidura# Vue e$p"i!a a representa95o
po"Dti!a !o%o a outor*a de poder ao e"eito para
%ani4estar7se pe"a tota"idade de seus e"eitores# de"es
n5o re!ebendo !o%andos i%perativos_ e !Z do %andato
partidOrio# Vue interpreta a re"a95o entre e"eitor e
e"eito !o%o 4enT%eno inserido no %ode"o da de%o!ra!ia
prati!ada !o% o !on!urso dos partidos po"Dti!os.
pO*. I=
1;JZ ûa" a nature8a QurDdi!a dos partidos po"Dti!os[
R.( De a!ordo !o% a C de 1:;;# art. 1># f =.< os
partidos po"Dti!os adVuire% persona"idade QurDdi!a nos
ter%os da "ei !ivi"# o Vue si*ni4i!a Vue sua nature8a
QurDdi!a 3 de pessoa QurDdi!a de Direito Privado.
1;>Z A Vue esp3!ies de !ontro"e est5o suQeitos os
partidos po"Dti!os[
R.( Os partidos po"Dti!os suQeita%7se Ps se*uintes
esp3!ies de !ontro"es( aZ e$terno# ou seQa# u%a
re*u"a%enta95o Vue 4i$a re*ras de !onduta e respeito a
"eis penais e de po"D!ia# be% !o%o sobre a obten95o de
re!ursos 4inan!eiros_ bZ ideo"F*i!o7pro*ra%Oti!o# Vue
visa a i%pedir atividades revo"u!ionOrias ou subversivas_
e !Z interno# Vue *arante !arOter de%o!rOti!o P
or*ani8a95o interna do partido.
1;;Z ûais as re*ras restritivas P "iberdade e ao
4un!iona%ento dos partidos# na atua" Constitui95o
edera"[
R.( Os partidos po"Dti!os dever5o ter !arOter na!iona"
\isto 3# n5o poder5o ter !arOter estadua" ou %uni!ipa"Z#
s5o proibidos de re!eber re!ursos 4inan!eiros de entidade
ou *overno estran*eiros ou de ser a estes subordinados#
devendo prestar !ontas P 2usti9a E"eitora" e desenvo"ver
atua95o par"a%entar de a!ordo !o% a "ei \art. 1># in!isos
I# II# III e I+Z_ ao adVuirire% persona"idade QurDdi!a#
na 4or%a da "ei !ivi"# deve%# obri*atoria%ente# re*istrar
seus estatutos no Tribuna" Superior E"eitora" 7 TSE \art.
1># f =.<Z_ s5o# ta%b3%# proibidos de uti"i8ar
or*ani8a9Ges para%i"itares \art. 1># f I.<Z.
1;:Z ûais as *arantias dadas pe"a C aos partidos
po"Dti!os[
R.( A atua" C per%ite a "ivre !ria95o# 4us5o#
in!orpora95o e e$tin95o dos partidos po"Dti!os#
res*uardada a soberania# o re*i%e de%o!rOti!o# o
p"uripartidaris%o# e os direitos 4unda%entais da pessoa
Mu%ana \art. 1># !aputZ_ a"3% disso# aos partidos
po"Dti!os 3 asse*urada autono%ia para de4inir sua
estrutura interna# or*ani8a95o e 4un!iona%ento# devendo
seus estatutos estabe"e!er nor%as de 4ide"idade e
dis!ip"ina partidOrias \art. 1># f 1.<Z_ tU% direito a
re!ursos do 4undo partidOrio e a!esso *ratuito ao rOdio e
P te"evis5o# na 4or%a da "ei \art. 1># f =.<Z# Vue 3#
atua"%ente# a Lei n.< I.>I0/JH.
pO*. I?
1:0Z ûais os siste%as partidOrios e$istentes[
R( E$iste% MoQe os se*uintes siste%as partidOrios( aZ
unipartidOrio# e% Vue u% sF partido do%ina o !enOrio
po"Dti!o do paDs# siste%a !ara!terDsti!o de *overnos
ditatoriais_ bZ bipartidaris%o# e% Vue dois partidos
disputa% as e"ei9Ges e e"e*e% representantes_ pode%
e$istir outros partidos# %as de e$press5o %uito in4erior#
Vue n5o !Me*a% a in4"uir no siste%a partidOrio_ e !Z
p"uripartidaris%o \ou %u"tipartidaris%oZ# e% Vue trUs ou
%ais partidos inte*ra% o siste%a partidOrio.
1:1Z ûa" o siste%a partidOrio brasi"eiro# nas '"ti%as
d3!adas[
R.( E% 1:IJ# o siste%a era p"uripartidOrio# !o% trUs
partidos de *rande e$press5o \UDN# PSD e PT&Z e a"*uns de
i%portWn!ia re*iona"_ e% 1:JH# o siste%a passou a ser
bipartidOrio# por 4or9a do Ato Institu!iona" n.< =# !o% a
!ria95o de dois partidos# a ARENA e o ,D&_ a partir de
1:>:# o siste%a vo"tou a ser p"uripartidOrio# e$istindo
Vuatro *randes partidos \P,D&# PL# PT# PSD&Z# Vuatro
partidos %3dios \PP# PDT# PSP e PT&Z# trUs partidos
peVuenos \PS&# PL e PC do &Z e u%a de8ena de partidos
%enores.
1:=Z ûe !rDti!as s5o diri*idas P de%o!ra!ia partidOria[
R.( E%bora MoQe disse%inada e a!eita a de%o!ra!ia
partidOria# !o%o !ana" "e*Dti%o de e$er!D!io da vontade
popu"ar# s5o diri*idas# basi!a%ente as se*uintes !rDti!as
a esse %ode"o# pe"o ris!o Vue o4ere!e P de%o!ra!ia( aZ a
disputa por verbas# ne!essOrias para !ustear !a%panMas
e"eitorais !ada ve8 %ais !aras e so4isti!adas# per%ite
Vue *rupos de press5o e$er9a% in4"uUn!ia sobre os
partidos# de"es e$i*indo !o%o !ontrapartida# a de4esa de
interesses parti!u"ares_ bZ !o%o !oro"Orio# !ostu%a
o!orrer %anipu"a95o dos %eios de !o%uni!a95o de %assa# de
%odo a in4"uen!iar o e"eitorado# !riando u%a Lopini5o
p'b"i!aL 4avorOve" a deter%inadas teses# a"3% da
persona"i8a95o do poder_ !Z os partidos po"Dti!os# na
bus!a por votos# tende% a desenvo"ver pro*ra%as
*en3ri!os# Vue n5o !on4"ita% !o% a opini5o do e"eitorado#
nu% pri%eiro %o%ento# %as !uQa e$e!u95o de%anda de!isGes
espe!D4i!as_ e dZ os partidos !ostu%a% ter nDtido !arOter
o"i*OrVui!o# sendo do%inados por redu8ido *rupo de
pessoas.
pO*. II
1:?Z E% Vue !onsiste a de%o!ra!ia se%idireta[
R.( A de%o!ra!ia se%idireta \Vue !ostu%a ser in!"uDda#
por a"*uns doutrinadores# no %ode"o de de%o!ra!ia
indiretaZ !onsiste e% u% siste%a basi!a%ente
representativo# sendo# por3%# adotados %e!anis%os Vue
per%ite% a parti!ipa95o popu"ar i%ediata na to%ada de
deter%inadas de!isGes# tais !o%o o re4erendo e a
ini!iativa "e*is"ativa popu"ar.
1:IZ ûais os %e!anis%os de de%o!ra!ia se%idireta
previstos na C de 1:;;[
R.( A C de 1:;; previu# no art. 1I# I# II e III# os
se*uintes %e!anis%os de de%o!ra!ia se%idireta( o
p"ebis!ito# o re4erendo e a ini!iativa popu"ar.
1:HZ O Vue 3 p"ebis!ito[
R.( P"ebis!ito 3 a %ani4esta95o da vontade do povo# de
!arOter e$!ep!iona"# sobre de!isGes re4erentes a
%odi4i!a9Ges territoriais \a*re*a9Ges ou desa*re*a9GesZ#
a"tera9Ges da 4or%a de *overno# instaura95o de nova 4or%a
de *overno# e %udan9as na estrutura do Estado.
1:JZ ûais os e4eitos da rea"i8a95o do p"ebis!ito[
R.( O p"ebis!ito pode ser rea"i8ado antes ou depois do
evento sobre o Vua" o povo deverO se pronun!iar_ se
rea"i8ado antes# !onstituirO o p"ebis!ito !ondi95o
suspensiva do evento_ se rea"i8ado depois# o resu"tado
4avorOve" terO !arOter de !on4ir%a95o ou !onsa*ra95o do
evento# ao passo Vue o resu"tado des4avorOve" !onsistirO
e% !ondi95o reso"utiva do ato.
1:>Z A C de 1:;; QO Mavia preordenado a rea"i8a95o de
p"ebis!ito[
R.( Si%. A"3% da previs5o do instituto# nos arts. 1I# I#
e 1;# ff ?.< e I.<# a ADCT# art. =.<# 4i$ou data para a
rea"i8a95o de p"ebis!ito e% 0>.0>.1::?# ante!ipada para
=1.0I.1::? por 4or9a da EC n.< =# de =H.0;.1::=# o!asi5o
e% Vue o povo 4oi !Ma%ado a se %ani4estar sobre a 4or%a
\rep'b"i!a ou %onarVuia !onstitu!iona"Z e o siste%a de
*overno \par"a%entaris%o ou presiden!ia"is%oZ Vue
deveria% vi*orar no paDs a partir de 01.01.1::H.
pO*. IH
1:;Z O Vue 3 re4erendo[
R.( Re4erendo \re4erendu%Z 3 u%a %ani4esta95o da vontade
do povo# destinada P aprova95o ou desaprova95o de u% ato
nor%ativo# seQa e"e a prFpria Carta Constitu!iona"# u%a
"ei ordinOria ou u% ato QurDdi!o.
1::Z De Vue esp3!ies pode ser o re4erendo[
R.( O re4erendo pode ser obri*atFrio ou 4a!u"tativo#
!on4or%e a ConstituD95o disponMa Vue o ato nor%ativo seQa
sub%etido P %ani4esta95o do povo# ou se de"e*ar P
!o%unidade ou a u% Fr*5o o poder de rea"i8O7"o ou n5o_
pode ser ante "e*e% ou post "e*e%# !on4or%e se rea"i8e
antes ou depois do ato nor%ativo_ pode# 4ina"%ente# ser
!onstituinte \Vuando se tratar de E%enda Constitu!iona"Z
ou "e*is"ativo \Vuando se tratar de "ei ordinOriaZ.
=00Z ûais os e4eitos da rea"i8a95o do re4erendo[
R.( Se aprovado o ato nor%ativo# passarO a ter e$istUn!ia
\se ainda n5o e$istiaZ# ou !ontinuar a vi*orar \se QO
tivesse sido aprovado pe"os %e!anis%os institu!ionaisZ#
no ordena%ento QurDdi!o# o Vue de%onstra o e4eito
!onstitutivo da de!is5o popu"ar_ se reQeitado# o ato n5o
se in!orporarO ao ordena%ento QurDdi!o# ou# se QO estiver
e% vi*or# serO ab7ro*ado# eviden!iando o e4eito
des!onstitutivo \ou !onstitutivo7ne*ativoZ do re4erendo.
=01Z A C de 1:;; QO Mavia preordenado u%a data para a
rea"i8a95o de re4erendo[
R.( N5o. E%bora previsto no art. 1I# II# da C# e o art.
I:# C+# atribua !o%petUn!ia ao Con*resso Na!iona" para
autori8O7"o# n5o estO prevista# no te$to !onstitu!iona"#
Vua"Vuer data para a rea"i8a95o de re4erendo# ne% o
pro!edi%ento para instaurar o pro!esso# Vue deverO ser
4eito por "ei ordinOria.
=0=Z O Vue 3 ini!iativa popu"ar[
R.( Ini!iativa popu"ar 3 a %ani4esta95o direta do povo
destinada a apre!iar revis5o tota" ou par!ia" da
Constitui95o# ou a propor novo te$to# %ediante a
apresenta95o de proQeto de "ei ou de do!u%ento !ontendo a
reivindi!a95o.
=0?Z De Vue esp3!ies pode ser a ini!iativa popu"ar[
R.( A ini!iativa popu"ar pode ser 4or%u"ada \Vuando
apresentada e% 4or%a de "ei# pronta para ser apre!iada
pe"o Fr*5o "e*is"ativo !o%petenteZ e n5o 4or%u"ada
\Vuando apresentada de %odo n5o arti!u"ado# !onsistindo
e% do!u%ento des!revendo o obQeto da %ani4esta95o# e a
reivindi!a95o dos proponentes# !abendo ao Fr*5o
"e*is"ativo a reda95o do te$to# e% 4or%a de "ei# para
apre!ia95oZ.
pO*. IJ
=0IZ Co%o dispGe a C sobre a ini!iativa popu"ar[
R.( O art.1I# III# da C prevU a e$istUn!ia do %e!anis%o
da ini!iativa popu"ar# dispondo# no art. J1# f =.<# Vue
poderO ser apresentada P CW%ara dos Deputados# desde Vue
subs!rita por# no %Dni%o# 1g do e"eitorado na!iona"#
distribuDdos por pe"o %enos !in!o Estados# !o% n5o %enos
de 0#?g de e"eitores de !ada u% de"es.
III.?. +ALORES E ATORES CONDICIONANTES DA DE,OCRACIA
=0HZ E% Vue !onsiste a de%o!ra!ia[
R.( De%o!ra!ia 3 o pro!esso de !onvivUn!ia so!ia" e% Vue
o!orre a a4ir%a95o da !idadania de u% povo# sendo7"be
*arantidos os direitos 4unda%entais# %ediante o e$er!D!io
direto ou indireto do poder Vue de"e e%ana# e Vue visa
seu bene4D!io. O !on!eito !"Ossi!o de Lin!o"n tradu8# de
4or%a !on!isa# essa de4ini95o( L3 o *overno do povo# pe"o
povo e para o povoL.
=0JZ ûais os va"ores bOsi!os da de%o!ra!ia[
R.( Os va"ores bOsi!os# ou 4unda%entos# da de%o!ra!ia s5o
a "iberdade e a i*ua"dade.
=0>Z ûais os prin!Dpios bOsi!os da de%o!ra!ia[
R.( Os prin!Dpios bOsi!os da de%o!ra!ia s5o os se*uintes(
aZ da soberania popu"ar# Vue !onsiste e% ter o povo !o%o
4onte 'ni!a de poder_ e bZ da parti!ipa95o do povo no
poder# Vue pode ser de 4or%a direta ou indireta
\representa95oZ.
=0;Z ûa" o %ode"o de de%o!ra!ia obQetivado pe"os
!onstituintes# ao e"aborare% a C de 1:;;[
R.( O %ode"o !onsa*rado pe"a C de 1:;; 3 o de de%o!ra!ia
representativa# e% Vue os prin!ipais representantes s5o
os partidos po"Dti!os# sendo ta%b3% in!orporados
%e!anis%os de parti!ipa95o direta do !idad5o e prin!Dpios
de Qusti9a so!ia"_ nesse sentido# o %ode"o a"%eQado 3 o
de u%a de%o!ra!ia so!ia"# parti!ipativa# p"ura"ista# do
tipo !apita"ista.
pO*. I>
=0:Z E% Vue !onsiste a so!iedade p"ura"ista[
R.( So!iedade p"ura"ista 3 aVue"a e% Vue !onvive%# e%
"iberdade# pessoas Vue tU% interesses !ontrOrios# sendo
seus !on4"itos reso"vidos dentro de u% ordena%ento
QurDdi!o a!eito pe"a %aioria# Vue re4"ete a no95o de
Qusti9a de u% povo# e *arante os direitos 4unda%entais do
indivDduo e da !o"etividade.
=10Z E% Vue !onsiste a po"iarVuia[
R.( Po"iarVuia 3 a so!iedade p"ura"ista# e% Vue o poder 3
e$er!ido de 4or%a repartida por in'%eros *rupos# de 4or%a
Vue o siste%a po"Dti!o so%ente 4un!iona !o%o resu"tado de
!ontDnua ne*o!ia95o po"Dti!a entre esses *rupos.
=11Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada !on!ep95o "ibera" da
so!iedade[
R.( A !on!ep95o "ibera" da so!iedade sur*e !o% a
Revo"u95o ran!esa e a IndependUn!ia A%eri!ana# sendo
re4"e$o do I"u%inis%o# inspirando as Constitui9Ges da
3po!a# e as Vue se se*uira%# e Vue privi"e*iava% a
"iberdade individua"# reputando7a %ais i%portante do Vue
a i*ua"dade# e%bora este va"or ta%b3% de"as !onstasse.
=1=Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada !on!ep95o %ar$ista da
so!iedade[
R.( O 4i"Fso4o e e!ono%ista a"e%5o har" ,ar$ \1;1;71;;?Z#
autor da obra O Capita" \1;J>Z# inspirou a !ria95o de
so!iedades e% Vue a i*ua"dade# !o%o va"or# superava# de
4or%a despropor!iona"# os va"ores de "iberdade e direitos
individuais# n5o se re!onMe!endo ao indivDduo Vua"Vuer
autono%ia# sendo seus atos re*u"a%entados pe"o poder
estata".
=1?Z E% Vue !onsiste a !Ma%ada !on!ep95o so!ia" da
so!iedade[
R.( Te%perando as posi9Ges radi!ais das !on!ep9Ges
"ibera" e %ar$ista da so!iedade# sur*e a !on!ep95o so!ia"
da so!iedade# e% Vue a autono%ia individua" 3 respeitada#
*arantida a "iberdade do indivDduo %ediante interven95o
do Estado nos !a%pos e!onT%i!o e so!ia"# Vue visa a
obten95o de i*uais oportunidades para as pessoas_ a
i*ua"dade passa a ser n5o %era%ente u%a i*ua"dade
QurDdi!a# %as de oportunidades.
CAPETULO I+ 7 A ORGANIKAABO GO+ERNA,ENTAL
I+.1. A LSEPARAABO DE PODERESL
=1IZ E% Vue !onsiste a Lsepara95o de poderesL[
R.( Separa95o de poderes 3 a t3!ni!a uti"i8ada para
restrin*ir a a%p"itude de !ada u% dos poderes "e*Dti%os
do Estado# tradi!iona"%ente apontados pe"a doutrina !o%o
E$e!utivo# 2udi!iOrio e Le*is"ativo# des!entra"i8ando7os#
separando7os e dividindo7"Mes as tare4as e 4un9Ges# isto
3# de"i%itando7"Mes as respe!tivas !o%petUn!ias.
=1HZ ûais as 4un9Ges do Estado[
R.( As 4un9Ges do Estado s5o( aZ 4a8er a "ei_ bZ ap"i!O7
"a de o4D!io# a priori# evitando7se danos ao indivDduo ou
P so!iedade_ e !Z ap"i!O7"a a posteriori# %ediante
provo!a95o do interessado.
=1JZ Cada 4un95o do Estado 3 e$er!ida por u% 'ni!o Poder[
R.( N5o. Cada Poder do Estado te% u%a 4un95o prin!ipa"# e
duas a!essFrias. Assi%# por e$e%p"o# o Poder 2udi!iOrio
ap"i!a a "ei# ao Qu"*ar o !aso !on!reto \4un95o
prin!ipa"Z# %as ta%b3% "e*is"a e prati!a atos
ad%inistrativos \4un9Ges a!essFriasZ.
=1>Z Por Vue 3 ne!essOrio pro!eder P de"i%ita95o dos
poderes do Estado[
R.( Re!onMe!e7se Vue o poder# e$er!ido de 4or%a
!on!entrada e i"i%itada# a!arreta %a"es tais !o%o
arbitrariedades# !o%etidas !ontra os indivDduos#
!orrup95o e atentados P de%o!ra!ia# ra85o pe"a Vua" se
!onsidera ne!essOrio Vue deve ser de"i%itado e
4un!iona"%ente repartido.
pO*. H0
=1;Z ûa" a ori*e% MistFri!a da separa95o de poderes[
R.( A separa95o de poderes \ou divis5o 4un!iona" do
poderZ ori*inou7se na revo"u95o !onstitu!iona" da
In*"aterra \a !Ma%ada LRevo"u95o G"orDosaL# entre 1J;; e
1J;:# u% dos vOrios !on4"itos do s3!u"o C+II# entre as
estruturas 4eudais e o !apita"is%o e% e$pans5o# e Vue
%ar!ou o 4i% do abso"utis%o no paDs# substituindo7o pe"o
Estado "ibera"7!apita"istaZ# !o% a edi95o da L&i"" o4
Ri*MtsL# de 1J;:# Vue "i%itou os poderes do rei
\Gui"Mer%e de Oran*e# Vue Mavia derrotado a 2ai%e IIZ e
os eVuiparou aos do Par"a%ento# a"3% de re!onMe!er a
independUn!ia do 2udi!iOrio_ a !ada Fr*5o 4ora%
atribuDdas 4un9Ges deter%inadas# tendo sido suas id3ias
bOsi!as !onsa*radas no te$to da De!"ara95o dos Direitos
do -o%e% e do Cidad5o# de 1>;:# pro%u"*ada na ran9a.
=1:Z E% Vue !onsiste o !Ma%ado Lsiste%a de 4reios e
!ontrapesosL[
R.( Entende7se por siste%a de 4reios e !ontrapesos
\L!Me!bs and ba"an!esLZ o %ode"o de divis5o de poder no
Vua" o poder po"Dti!o 3 e$er!ido por vOrios Fr*5os
independentes# de 4or%a Vue a nenMu% de"es 3 per%itido
a*ir de 4or%a iso"ada# se% ser sub%etido a !ontro"e por
outro Fr*5o de poder# e Vue se te% %ostrado e4i!a8
pro!esso de preven95o do arbDtrio.
==0Z Co%o s5o tradi!iona"%ente !"assi4i!adas as 4un9Ges
do Estado[
R.( As 4un9Ges do Estado s5o tradi!iona"%ente
!"assi4i!adas e% e$e!utiva \ou ad%inistrativaZ#
"e*is"ativa e Qudi!ia"# se*undo a !on!ep95o de Estado de
,ontesVuieu \1J;:71>HHZ# e$presso na !"Ossi!a obra O
EspDrito das Leis \1>I;Z.
==1Z ûe !rDti!as s5o 4eitas a essa !on!ep95o !"Ossi!a de
triparti95o das 4un9Ges do Estado[
R.( A doutrina !onsidera Vue a !"assi4i!a95o tradi!iona"
n5o 3 dotada do ne!essOrio ri*or !ientD4i!o# porVue# por
e$e%p"o# as 4un9Ges Qurisdi!iona" e e$e!utiva tU% a %es%a
nature8a \ad%inistrativaZ# di4erindo apenas Vuanto ao
%odo de atua95o no !aso !on!reto# n5o se Qusti4i!ando a
triparti95o tradi!iona" das 4un9Ges do Estado_ a"3%
disso# a o!orrUn!ia do 4enT%eno da interpenetra95o dos
poderes \pe"o Vua" o Le*is"ativo Qu"*a# o E$e!utivo
"e*is"a# e o 2udi!iOrio ad%inistra# 4un9Ges e$er!idas de
%odo se!undOrioZ# de%onstra a "i%itada va"idade da
!on!ep95o tradi!iona". TeFri!os !o%o Geor*es &urdeau
propGe% di4erente !rit3rio# baseado no *rau de
intensidade do poder estata"# Vue !onsiste e% dividir as
4un9Ges do Estado e% *overna%enta" e ad%inistrativa.
pO*. H1
===Z E% Vue !onsiste% as 4un9Ges *overna%enta" e
ad%inistrativa# !on4or%e a !on!ep95o de &urdeau[
R.( A 4un95o *overna%enta"# !on4or%e &urdeau# !onsiste na
introdu95o ori*ina" de Vuest5o no ordena%ento QurDdi!o#
ou %odi4i!a95o de nor%a pree$istente_ a 4un95o
ad%inistrativa !onsiste no e$er!D!io do poder se*undo
nor%as QO estabe"e!idas no ordena%ento QurDdi!o.
==?Z ûa" a !on!ep95o de Liaenstein sobre a reparti95o
das 4un9Ges entre os Fr*5os de poder do Estado[
R.( A !on!ep95o de Liaenstein !onsiste e% di4erente
reparti95o das 4un9Ges do Estado# por e"e deno%inadas
estabe"e!i%ento de po"Dti!as \Lpo"i!` deter%inationLZ#
e$e!u95o de po"Dti!as \Lpo"i!` e$e!utionLZ e !ontro"e de
po"Dti!as \Lpo"i!` !ontro"LZ# sendo as duas pri%eiras
identi4i!Oveis !o% a !on!ep95o de &urdeau# e a '"ti%a#
!onsiderada por e"e !o%o o 4unda%ento do re*i%e
!onstitu!iona"# por per%itir a 4is!a"i8a95o da atividade
*overna%enta"# adeVuando7a P vontade popu"ar \!ontro"e
po"Dti!oZ# be% !o%o a sub%iss5o da autoridade p'b"i!a ao
Poder 2udi!iOrio \!ontro"e 4or%a"Z.
==IZ Co%o pode% ser !"assi4i!ados os siste%as de *overno#
se*undo o !rit3rio da separa95o de poderes[
R.( Se*undo o !rit3rio da separa95o de poderes# os
siste%as de *overno pode% ser !"assi4i!ados e%( aZ de
!on!entra95o de poderes# e% Vue n5o se divide o poder#
Vue n5o raro passa a ser e$er!ido de 4or%a autoritOria_
bZ de !o"abora95o de poderes# e% Vue os poderes s5o
distintos# %as n5o s5o e$er!idos de 4or%a independente#
!ara!terDsti!a tDpi!a do par"a%entaris%o_ e !Z de
separa95o de poderes# e% Vue os poderes s5o distintos# e
e$er!idos de 4or%a independente# !ara!terDsti!a tDpi!a do
presiden!ia"is%o.
==HZ Co%o se enVuadra o siste%a suD9o de *overno nessa
!"assi4i!a95o[
R.( O siste%a suD9o 3 sui *eneris# pois !onsiste e% u%
*overno de Asse%b"3ia \deno%inado siste%a !onven!iona"#
porVue repousa nu%a Conven95o# assinada e% 01.0;.1=:1# no
!ant5o de S!Ma`8# Vue deu ori*e% P Con4edera95o
-e"v3ti!a# no%e o4i!ia" da SuD9aZ# !o% tendUn!ia a ne"a
!on!entrar poderes "e*is"ativos e e$e!utivos# %as Vue n5o
pode ser !"assi4i!ado !o%o de !o%p"eta !on!entra95o
porVue o Poder 2udi!iOrio 3 Fr*5o dotado de independUn!ia
4un!iona"# Vue per%ite a *arantia aos direitos e P
"iberdade.
pO*. H=
I+.=. O PRESIDENCIALIS,O
==JZ ûa" a ori*e% MistFri!a do Presiden!ia"is%o[
R.( O Presiden!ia"is%o sur*iu nos Estados Unidos da
A%3ri!a# sendo !riado pe"o =.< Con*resso Continenta" de
i"ad3"4ia \1>>HZ# Vue !on!"a%ou os !idad5os a%eri!anos
Ps ar%as e no%eou Geor*e dasMin*ton !o%andante das
tropas_ e% I de Qu"Mo de 1>>J 4oi 4or%a"%ente de!"arada a
IndependUn!ia# e"aborada por u% !o%itU de !in!o %e%bros#
presidida por TMo%as 2e44erson_ e% 1>;> 4oi pro!"a%ada a
pri%eira Constitui95o dos Estados Unidos# inspirada nos
ideais i"u%inistas# Vue adotava a 4or%a repub"i!ana de
*overno e a separa95o dos trUs poderes do Estado_ Geor*e
dasMin*ton 4oi e"eito o pri%eiro Presidente# to%ando
posse e% 1>;:.
==>Z ûais as !ara!terDsti!as do Presiden!ia"is%o[
R.( O siste%a presiden!ia"ista apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ 3 o siste%a adotado pe"as Rep'b"i!as_
bZ a divis5o de poderes 3 re"ativa%ente rD*ida e ta" Vue#
e%bora deva e$istir Mar%onia entre e"es# e$er!e%7no de
4or%a independente e autTno%a_ !Z o Presidente da
Rep'b"i!a# Fr*5o unipessoa"# e$er!e as 4un9Ges de CMe4e
do Estado# do Governo e da Ad%inistra95o P'b"i!a# sendo
e"eito e% p"eitos periFdi!os# direta ou indireta%ente#
por perDodo 4i$o# e n5o pode ser destituDdo pe"o Fr*5o
"e*is"ativo por L4a"ta de !on4ian9aL# !o%o no
Par"a%entaris%o_ dZ o Fr*5o "e*is"ativo 3 e"eito por
perDodo 4i$o# n5o podendo ser disso"vido_ eZ os ,inistros
de Estado e$er!e% !ar*os de !on4ian9a do Presidente da
Rep'b"i!a# sendo de"e %era%ente au$i"iares# atuando
iso"ada%ente# e% !ada pasta_ e 4Z a e$e!u95o do p"ano de
*overno 3 de e$!"usiva responsabi"idade do Presidente da
Rep'b"i!a# Vue n5o pre!isa !onsu"tar os de%ais poderes
para ta".
pO*. H?
==;Z Co%o 4i!arO !ara!teri8ado o siste%a e% Vue e$iste u%
Presidente da Rep'b"i!a# "e*iti%a%ente e"eito pe"o povo#
%as Vue e$er!e seu poder de 4or%a abso"uta%ente
!entra"i8ada# nos ter%os da Constitui95o vi*ente# se% Vue
seus atos possa% ser revistos pe"os de%ais poderes[
R.( U% siste%a !o% essas !ara!terDsti!as serO 4or%a"%ente
presiden!ia"ista_ na rea"idade# essa 4or%a de e$er!D!io
de poder !ara!teri8a u% siste%a no %Dni%o autoritOrio#
tendendo para u%a ditadura.
==:Z ûais os prin!ipais pontos positivos e ne*ativos# do
Presiden!ia"is%o# apontados pe"a doutrina[
R.( No Presiden!ia"is%o# aponta a doutrina os se*uintes
pontos positivos( aZ 4un!iona %e"Mor nos siste%as e% Vue
e$iste% %uitos partidos po"Dti!os# redu8indo a
dependUn!ia da boa vontade do Le*is"ativo_ e bZ o siste%a
4avore!e u%a to%ada %ais rOpida de de!isGes e a unidade
de !o%ando po"Dti!o. Co%o pontos ne*ativos( IZ o siste%a
dO %ar*e% ao Un4ase e$a*erado da pessoa do !andidato \e
n5o de pro*ra%as de *overnoZ# Vue n5o raras ve8es LvendeL
be% sua i%a*e%# !onven!endo o e"eitorado# e derrotando
!andidatos %e"Mor preparados# %as in!apa8es de despertar
a si%patia da opini5o p'b"i!a_ IIZ a !on!entra95o de
poderes nas %5os de u% 'ni!o Fr*5o tende a 4a!i"itar a
prOti!a de atos autoritOrios e# n5o raro# de !orrup95o_ e
IIIZ o siste%a presiden!ia"ista apresenta di4i!u"dades
para so"u!ionar !on4"itos so!iais ou po"Dti!os
re"evantes.
I+.?. O PARLA,ENTARIS,O
=?0Z ûa" a ori*e% MistFri!a do Par"a%entaris%o[
R.( O Par"a%entaris%o 3 u% siste%a de *overno Vue ve% se
desenvo"vendo e apri%orando desde o s3!u"o C+II# Vuando
da Revo"u95o G"oriosa# de 1J;;# resu"tou a de"i%ita95o
dos poderes da %onarVuia# %ediante a atribui95o ao
Par"a%ento# do poder de e"aborar "eis# in!"usive
tributOrias.
=?1Z ûais as !ara!terDsti!as do Par"a%entaris%o[
R.( O siste%a par"a%entarista apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ 3 o siste%a adotado pe"as %onarVuias
!onstitu!ionais_ bZ os Poderes Le*is"ativo e E$e!utivo
s5o interdependentes sendo so%ente o 2udi!iOrio u% poder
!o%p"eta%ente autTno%o_ !Z o Poder E$e!utivo 3 e$er!ido
pe"o CMe4e de Estado \o rei ou o PresidenteZ# Vue
representa o paDs# e pe"o CMe4e de Governo \Pri%eiro7
,inistro ou Presidente do Conse"MoZ# indi!ado pe"o CMe4e
de Estado# !onsistindo a !Ma%ada estrutura dua"ista do
E$e!utivo_ dZ o CMe4e de Governo indi!a os de%ais
,inistros# !uQa investidura depende da !on4ian9a do
Le*is"ativo# e Vue *overna% de 4or%a !o"e*iada_ eZ a
indi!a95o do CMe4e de Governo depende da aprova95o de seu
p"ano de *overno pe"o Fr*5o "e*is"ativo# Vue assu%e a
responsabi"idade po"Dti!a por sua e$e!u95o# tra9o
%ar!ante do Par"a%entaris%o_ 4Z o Governo depende da
!on4ian9a do Par"a%ento# podendo ser por e"e destituDdo_
e *Z a apura95o do *rau de !on4ian9a do povo no
Par"a%ento 4a87se %ediante sua disso"u95o# Vue provo!a o
ro%pi%ento de !o"i*a9Ges partidOrias# !onvo!ando7se
e"ei9Ges e$traordinOrias# destinadas a es!o"Mer novos
representantes.
pO*. HI
=?=Z ûais os prin!ipais pontos positivos e ne*ativos# do
Par"a%entaris%o# apontados pe"a doutrina[
R.( No Par"a%entaris%o# aponta a doutrina os se*uintes
pontos positivos( aZ e$iste# e% prin!Dpio# %e"Mor
entendi%ento entre o Governo e o Par"a%ento# porVue os
,inistros es!o"Midos representa% a !orrente
preponderante# no Fr*5o "e*is"ativo# no %o%ento de sua
es!o"Ma_ bZ o Par"a%entaris%o 3 u% siste%a de to%ada de
de!isGes %ais %a"eOve"# o Vue possibi"ita atuar !o%
e4i!iUn!ia na so"u95o po"Dti!a de !rises_ e !Z o
Par"a%entaris%o 3 siste%a %ais sensDve" Ps e$i*Un!ias
so!iais e po"Dti!as da so!iedade. Co%o pontos ne*ativos(
IZ a ve"o!idade de to%ada de de!isGes pode 4i!ar
!o%pro%etida pe"o e$austivo pro!esso de dis!ussGes e
!o%pro%eti%entos# devido Ps !o"i*a9Ges partidOrias_ e IIZ
no !aso de p"uripartidaris%o# o siste%a resu"ta e%
*overno instOve"# 4ra!o e ine4i!a8# se%pre sus!etDve" de
a"tera95o nas !o%posi9Ges entre os partidos.
=??Z De Vue esp3!ies pode ser o Par"a%entaris%o[
R.( O Par"a%entaris%o pode ser de duas esp3!ies( aZ
dua"ista# Vuando a Constitui95o do *abinete depende da
vontade do %onar!a# e sua %anuten95o# do apoio do
Par"a%ento# e bZ %onista# Vuando o *abinete 3 !onstituDdo
por par"a%entares perten!entes P !orrente po"Dti!a Vue
dispGe de %aioria na !asa "e*is"ativa# e n5o da vontade
do %onar!a# e sua per%anUn!ia ta%b3% so%ente depende do
apoio do Par"a%ento.
pO*. HH
=?IZ O Vue 3 a !Ma%ada Lra!iona"i8a95o do
Par"a%entaris%oL[
R.( O p"uripartidaris%o e a e$tens5o do direito de voto P
popu"a95o e% *era" provo!ara% !rise nos siste%as
par"a%entaristas# pe"a instabi"idade dos *abinetes_
visando asse*urar a estabi"idade do siste%a e au%entar
sua e4i!O!ia# pro!urou7se !onso"idar re*ras QurDdi!as e%
Constitui9Ges es!ritas# de !arOter rD*ido# tendUn!ia Vue
4i!ou !onMe!ida !o%o a Lra!iona"i8a95o do
Par"a%entaris%oL.
=?HZ 2O Mouve Par"a%entaris%o no &rasi"[
R.( Si%. A E%enda Constitu!iona" n.< I# de 0=.0:.1:J1#
4eita P C de 1:IJ instituiu o Par"a%entaris%o no &rasi"#
!abendo a 2o5o Gou"art a PresidUn!ia da Rep'b"i!a e a
Tan!redo Neves a PresidUn!ia do Conse"Mo de ,inistros_
essa 4or%a de *overno durou at3 =?.01.1:J?# Vuando a EC
n.< J restabe"e!eu o Presiden!ia"is%o.
I+.I. O SISTE,A DIRETORIAL
=?JZ E% Vue !onsiste o siste%a diretoria"[
R.( Siste%a diretoria" \ou !onven!iona"# ou# ainda#
*overno de Asse%b"3iaZ 3 o siste%a de *overno e% Vue a
e"abora95o e a ap"i!a95o das "eis est5o !on!entrados e%
u% 'ni!o Poder_ e% outras pa"avras# n5o MO separa95o
entre o Poder E$e!utivo e o Le*is"ativo# so%ente entre o
Poder Le*is"ativo e o Poder 2udi!iOrio.
=?>Z ûe% e$er!e a CMe4ia do Estado e do Governo# no
siste%a diretoria"[
R.( No siste%a diretoria"# o Presidente e$er!e# de 4or%a
%era%ente proto!o"ar# a CMe4ia do Estado_ a CMe4ia do
Governo 3 e$er!ida por u% Fr*5o po"Dti!o e$e!utivo
!o"e*iado# !onstituDdo por %e%bros da Asse%b"3ia# a
Co%iss5o# re*i%e Vue te%# portanto# u% !entro 'ni!o de
Poder.
=?;Z ûe paDses do %undo adota% o siste%a diretoria"[
R.( Atua"%ente# apenas a SuD9a adota o siste%a
diretoria"# e% sua 4or%a %ais pura_ a anti*a URSS o
adotava# e%bora !o% !ara!terDsti!as prFprias# be% !o%o
a"*uns dos paDses e$7so!ia"istas !o%o &u"*Oria# -un*ria#
e Ro%Unia_ o Uru*uai tentou !opiar o %ode"o suD9o# %as o
resu"tado 4oi u% Presiden!ia"is%o dis4ar9ado# !o% %uitos
!Me4es# atuando se% a ne!essOria !oordena95o.
pO*. HJ
=?:Z Por Vue o siste%a diretoria" 3 de ap"i!a95o
"i%itada[
R.( A SuD9a teve 4or%a95o MistFri!a pe!u"iar# Vue a
di4eren!ia dos de%ais paDses_ o paDs 3 dividido e%
unidades po"Dti!as deno%inadas CantGes# Vue se re'ne% de
4or%a !on4ederada \daD o no%e o4i!ia" da SuD9a#
LCon4edera95o -e"v3ti!aLZ_ a popu"a95o 3 peVuena# o
territFrio 3 es!asso \a Orea *eo*rO4i!a pare!e %aior do
Vue 3# na rea"idade# pe"o *rande n'%ero de %ontanMas# Vue
torna% boa parte das terras# inabitOveis# %as !onstitui#
ta%b3%# 4or%idOve" barreira de de4esa natura"# o Vue
e$p"i!a# e% parte# porVue nun!a 4oi !onVuistadaZ_ o povo
te%# MO vOrias *era9Ges# a"to poder aVuisitivo# e$iste
tradi95o de auto*overno e respeito P !idadania# a"3% de
4orte senti%ento de na!iona"is%o e independUn!ia. Esse
!onQunto de 4atores propi!ia o e$er!D!io de u% siste%a
de%o!rOti!o se% para"e"o. NenMu% outro paDs re'ne essas
espe!iais !ara!terDsti!as# o Vue torna prati!a%ente
inviOve" seu desenvo"vi%ento 4ora da SuD9a.
CAPETULO + 7 OS DIREITOS POLETICOS
+.1. NACIONALIDADE
=I0Z O Vue 3 na!iona"idade[
R.( Na!iona"idade 3 o !onQunto de vDn!u"os po"Dti!os e
QurDdi!os entre a"*u3% e deter%inado Estado# inte*rando o
indivDduo no povo de u% paDs# ou seQa# 3 o status do
indivDduo perante o Estado# sendo u% de seus e"e%entos
!onstitutivos.
=I1Z O !on!eito de povo eVuiva"e ao de popu"a95o[
R.( N5o. Popu"a95o re4ere7se a pessoas Vue reside% e%
deter%inado territFrio# seQa% ou n5o na!ionais de
deter%inado paDs# sub%etidos ao ordena%ento QurDdi!o e
po"Dti!o daVue"e Estado_ povo re4ere7se a u%a !o%unidade
de %es%a base sF!io7!u"tura"# Vue n5o depende de base
territoria" para ser re!onMe!ido.
=I=Z O !on!eito de na95o eVuiva"e ao de Estado[
R.( N5o. Estado 3 a na95o po"iti!a%ente or*ani8ada_ 3
possDve" Maver u% Estado !o% %ais de u%a na95o# !o%o no
!aso do I%p3rio austroM'n*aro# e% Vue Mavia pe"o %enos
duas na9Ges Vue e% nada se identi4i!ava%# a !o%e9ar pe"a
"Dn*ua. Para Vue e$ista Estado# 3 ne!essOrio Vue MaQa u%a
popu"a95o# reunida sobre !erto territFrio# sub%etida Ps
%es%as "eis# e Vue essas "eis seQa% e"aboradas pe"o Fr*5o
representativo dessa popu"a95o.
=I?Z ûa" o status do indivDduo perante deter%inado
Estado[
R.( Perante deter%inado Estado# o indivDduo so%ente pode
ser na!iona" ou estran*eiro.
pO*. H;
=IIZ De Vue esp3!ies pode ser a na!iona"idade[
R.( A na!iona"idade pode ser pri%Oria \ou ori*inOriaZ#
Vue resu"ta de ato invo"untOrio do indivDduo# !o%o o
nas!i%ento ou a o!orrUn!ia de !ondi95o !onsiderada pe"o
Estado !o%o su4i!iente para atribuir7"Me ta" status
po"Dti!o e QurDdi!o# ou se!undOria \ou adVuiridaZ# Vue se
obt3% %ediante ato vo"untOrio# preen!Midas deter%inadas
!ondi9Ges# e$i*idas pe"o Estado# para Vue seQa !on!edida.
=IHZ ûais as 4or%as de aVuisi95o de na!iona"idade
pri%Oria[
R.( A na!iona"idade pri%Oria pode ser adVuirida se*undo
os !rit3rios da ori*e% territoria" \Qus so"isZ# ou da
ori*e% san*]Dnea \Qus san*uinisZ.
=IJZ E% Vue esp3!ies de Estados !ostu%a7se adotar u% ou
outro !rit3rio de aVuisi95o de na!iona"idade pri%Oria[
R.( 2us so"is 3 o !rit3rio adotado# e% *era"# pe"os
Estados de i%i*ra95o# !o%o os Estados das A%3ri!as#
enVuanto Vue o !rit3rio do Qus san*uinis 3 o *era"%ente
adotado pe"os paDses de e%i*ra95o# !o%o os da Europa.
=I>Z ûais as 4or%as de aVuisi95o de na!iona"idade
se!undOria[
R.( A na!iona"idade se!undOria pode ser adVuirida se*undo
os !rit3rios da vontade do Estado ou da vontade do
indivDduo.
=I;Z ûe% 3 !onsiderado na!iona"# pe"a Constitui95o
brasi"eira[
R.( A C brasi"eira !onsidera na!iona" a pessoa Mu%ana
Vue se vin!u"a ao &rasi" pe"o nas!i%ento ou pe"a
natura"i8a95o.
=I:Z ûe% a C brasi"eira !onsidera brasi"eiros natos[
R.( A C !onsidera \art. 1=# I# a# b e !Z brasi"eiros
natos os nas!idos( aZ no &rasi"# ainda Vue de pais
estran*eiros# desde Vue n5o esteQa% a servi9o de seu
paDs_ bZ no estran*eiro# de pai brasi"eiro ou de %5e
brasi"eira# desde Vue Vua"Vuer de"es esteQa a servi9o do
*overno brasi"eiro_ e !Z no estran*eiro# de pai
brasi"eiro ou %5e brasi"eira# desde Vue venMa% a residir
no &rasi" e opte%# e% Vua"Vuer te%po# pe"a na!iona"idade
brasi"eira \este dispositivo resu"tou de a"tera95o do
te$to !onstitu!iona" ori*ina"# por parte da ECR n.< ? de
0>.0J.1::IZ.
=H0Z O Vue 3 natura"i8a95o[
R.( Natura"i8a95o 3 a aVuisi95o da na!iona"idade
brasi"eira por estran*eiro# %ediante de!"ara95o e$pressa
de vontade# preen!Midas as !ondi9Ges pres!ritas na re*ra
QurDdi!a !onstitu!iona".
pO*. H:
=H1Z ûa" a nature8a QurDdi!a da natura"i8a95o[
R.( A natura"i8a95o te% nature8a QurDdi!a de !ontrato de
Direito P'b"i!o !onstitu!iona"# !"assi4i!ando7se !o%o
sina"a*%Oti!o per4eito# !o%utativo# n5o7oneroso# de
ades5o e rea"i8ado intuitu personae.
=H=Z De Vue esp3!ies pode ser a natura"i8a95o[
R.( A natura"i8a95o pode ser( aZ tO!ita# Vuando os
estran*eiros residentes e% deter%inado paDs n5o
%ani4estare% o Wni%o de %anter a na!iona"idade de seu
paDs de ori*e%# dentro do pra8o "e*a"_ e bZ e$pressa#
Vuando depender de %ani4esta95o do estran*eiro no sentido
de adVuiri7"a.
=H?Z ûe% a C brasi"eira !onsidera brasi"eiros
natura"i8ados[
R.( A C !onsidera \art. 1=# II# a e bZ brasi"eiros
natura"i8ados( aZ os Vue# na 4or%a da "ei# adVuira% a
na!iona"idade brasi"eira# sendo e$i*ida aos ori*inOrios
dos paDses de "Dn*ua portu*uesa apenas residUn!ia por u%
ano ininterrupto e idoneidade %ora" \natura"i8a95o
e$pressa ordinOriaZ_ e bZ os estran*eiros de Vua"Vuer
na!iona"idade# residentes no &rasi" MO %ais de 1H anos
ininterruptos \%odi4i!a95o introdu8ida pe"a ECR n.< ?/:I#
pois o te$to ori*ina" 4i$ava o pra8o e% ?0 anosZ e se%
!ondena95o pena"# desde Vue reVueira% a na!iona"idade
brasi"eira \natura"i8a95o e$pressa e$traordinOriaZ.
=HIZ A C brasi"eira prevU natura"i8a95o tO!ita ou
e$pressa[
R.( Atua"%ente# a C de 1:;; prevU so%ente a
natura"i8a95o e$pressa# %as as Constitui9Ges ederais
anteriores previa% a na!iona"idade tO!ita# ao "ado da
e$pressa.
=HHZ ûa" 3# ent5o# o !rit3rio "e*a" adotado pe"o &rasi"#
para !onsiderar a"*u3% !o%o brasi"eiro[
R.( O &rasi" adota# basi!a%ente o !rit3rio do Qus so"is#
%as# e% !ertos !asos# adota o Qus san*uinis# desde Vue
presentes outras !ondi9Ges de 4ato.
=HJZSerO !onsiderado na!iona"# pe"a "ei brasi"eira# o
indivDduo nas!ido no &rasi"# de pais estran*eiros# a
servi9o de seu paDs de ori*e%[
R.( N5o. E%bora nas!ido e% territFrio brasi"eiro# a
!ir!unstWn!ia dos pais estare% a servi9o de paDs
estran*eiro i%p"i!a n5o !onsiderar o 4i"Mo !o%o
brasi"eiro.
pO*. J0
=H>Z O Vue 3 re!ipro!idade[
R.( Re!ipro!idade 3 o instituto do Direito Interna!iona"#
%ediante o Vua" dois Estados soberanos !e"ebra% a!ordo
sobre deter%inados pontos# estabe"e!endo %'tuos
bene4D!ios a respeito do trata%ento Vue deve ser
dispensado aos na!ionais dos paDses !ontratantes.
=H;Z ûais as di4eren9as entre a !ondi95o QurDdi!a do
brasi"eiro nato e a do brasi"eiro natura"i8ado[
R.( O art. H.<# !aput# !onsa*ra o prin!Dpio da i*ua"dade#
n5o podendo a "ei 4a8er distin9Ges entre o brasi"eiro
nato e o natura"i8ado_ o trata%ento desi*ua"# e% 4avor do
brasi"eiro nato# so%ente pode o!orrer se Mouver
dispositivo !onstitu!iona" e$presso a respeito \art. 1=#
f =.<Z.
=H:Z E% Vue !asos poderO o brasi"eiro perder a
na!iona"idade[
R.( O brasi"eiro poderO perder a na!iona"idade Vuando
\art. 1=# f I.<# I e IIZ( aZ tiver !an!e"ada sua
natura"i8a95o# por senten9a Qudi!ia"# e% virtude de
atividade no!iva ao interesse na!iona"_ e bZ adVuirir
outra na!iona"idade# sa"vo no !aso de re!onMe!i%ento de
na!iona"idade ori*inOria pe"a "ei estran*eira# ou de
i%posi95o de natura"i8a95o# pe"a nor%a estran*eira# ao
brasi"eiro residente e% Estado estran*eiro# !o%o !ondi95o
para per%anUn!ia e% seu territFrio ou para o e$er!D!io de
direitos !ivis \ite% b a"terado pe"a ECR n.< ?/:IZ.
=J0Z PoderO o brasi"eiro nato# Vue n5o adVuiriu outra
na!iona"idade# e prati!ou ato no!ivo ao interesse
na!iona"# ter de!"arada a perda de sua na!iona"idade[
R.( N5o. &rasi"eiros natos# Vue n5o adVuirira% outra
na!iona"idade e !u"pados pe"a prOti!a de atos no!ivos ao
interesse na!iona"# suQeita%7se so%ente a san9Ges de
nature8a pena" e e"eitora".
=J1Z Co%o poderO readVuirir a na!iona"idade brasi"eira
aVue"e Vue a Mouver perdido[
R.( A reaVuisi95o da na!iona"idade perdida so%ente poderO
o!orrer( aZ por %eio de a95o res!isFria# Vue anu"e a
de!is5o Qudi!ia" Vue a tenMa !an!e"ado_ e bZ por de!reto
do Presidente da Rep'b"i!a# nos !asos de a perda ter
o!orrido por natura"i8a95o vo"untOria ou da perda ter
sido de!retada no re*i%e das Constitui9Ges anteriores e
do art. ==# II# do Estatuto dos Estran*eiros \perda de
na!iona"idade Vuando a!eitar de *overno estran*eiro
!o%iss5o# e%pre*o ou pens5o# se% pr3via autori8a95o do
Presidente da Rep'b"i!a# dispositivo n5o re!ep!ionado
pe"a atua" CZ.
pO*. J1
=J=Z O Vue 3 apOtrida[
R.( ApOtrida 3 a pessoa Vue# por 4or9a da diversidade de
!rit3rios de aVuisi95o da na!iona"idade \!on4"ito
ne*ativoZ# n5o se vin!u"a a nenMu% Estado# isto 3# n5o
te% na!iona"idade.
=J?Z O Vue 3 po"ipOtrida[
R.( Po"ipOtrida 3 a pessoa Vue# por 4or9a da diversidade
de !rit3rios de aVuisi95o da na!iona"idade# vin!u"a7se a
%ais de u% Estado# isto 3# te% %'"tip"as na!iona"idades.
=JIZ ûa" serO a na!iona"idade do 4i"Mo de pais
ita"ianos# Vue n5o esteQa% a servi9o de seu paDs# nas!ido
no &rasi"[
R.( Nessa situa95o# a pessoa serO po"ipOtrida# pois# pe"o
direito ita"iano# Vue adota o !rit3rio do Qus san*uinis#
terO na!iona"idade ita"iana# e pe"o direito brasi"eiro#
Vue adota o !rit3rio do Qus so"is# serO brasi"eiro.
=JHZ ûa" serO a na!iona"idade do 4i"Mo de pais
brasi"eiros# Vue n5o esteQa% a servi9o de seu paDs#
nas!ido na ItO"ia# antes de residir no &rasi"[
R.( Nessa situa95o# a pessoa serO apOtrida# pois ne% o
direito ita"iano ne% o direito brasi"eiro a re!onMe!er5o
!o%o seus respe!tivos na!ionais. Antes da ECR n.< ?/:I# a
pessoa nas!ida nessas !ondi9Ges podia ser re*istrada na
reparti95o !onsu"ar brasi"eira !o%petente# %as a reda95o
de4eituosa da re4erida e%enda n5o in!"uiu essa
possibi"idade# situa95o Vue deverO ser !orri*ida# sob
pena de ser per%itida a e$istUn!ia de in'%eros apOtridas#
Vue a ri*or# deveria% ser brasi"eiros# e% virtude do
e"evado n'%ero de brasi"eiros Vue vive% e traba"Ma% no
e$terior.
=JJZ A"3% do art. 1= da C de 1:;;# Vuais os prin!ipais
dip"o%as "e*ais re4erentes P Vuest5o da na!iona"idade[
R.( O prin!ipa" dip"o%a "e*a" ordinOrio re4erente P
na!iona"idade 3 a Lei n.< J.;1H# de 1:.0;.1:;0# o !Ma%ado
Estatuto dos Estran*eiros# %odi4i!ado pe"a Lei n.< J.:JI#
de 0:.1=.1:;1_ vi*ora ainda a Lei n.< ;1;# de 1;.0:.1:I:#
e$!eto no Vue dispGe sobre a !ondi95o QurDdi!a do
estran*eiro# revo*ada par!ia"%ente pe"o De!reto7Lei n.<
:I1 \este '"ti%o# revo*ado pe"o Estatuto dos
Estran*eirosZ.
pO*. J=
=J>Z ûe% 3 !onsiderado estran*eiro# perante a "ei
brasi"eira[
R.( Estran*eiro# perante a "ei brasi"eira# 3 Vue% tenMa
nas!ido 4ora do territFrio do &rasi"# e Vue n5o tenMa
adVuirido na!iona"idade brasi"eira por Vua"Vuer das
4or%as previstas na Constitui95o edera"_ serO
estran*eiro# ta%b3%# aVue"e Vue# e%bora nas!ido no
&rasi"# seQa 4i"Mo de pais estran*eiros a servi9o de seu
paDs de ori*e%.
=J;Z ûa" o trata%ento QurDdi!o dado aos estran*eiros
residentes no &rasi"[
R.( A "ei brasi"eira prevU trata%ento QurDdi!o i*ua"# e%
prin!Dpio# entre os estran*eiros residentes no &rasi" e
os brasi"eiros# natos ou natura"i8ados# prin!ipa"%ente
Vuanto aos direitos e deveres no p"ano !Dve".
=J:Z ûa" o trata%ento dispensado aos portu*ueses !o%
residUn!ia per%anente no paDs# re"ativa%ente aos direitos
po"Dti!os[
R.( Se*undo dispGe o art. 1=# II# b# f 1.<# da C \!o% a
reda95o dada pe"a ECR n.< ?/:IZ aos portu*ueses !o%
residUn!ia per%anente no &rasi"# e desde Vue MaQa
re!ipro!idade e% 4avor dos brasi"eiros# ser5o !on!edidos
os %es%os direitos inerentes aos brasi"eiros natos# sa"vo
deter%inados !asos# espe!ia"%ente ressa"vados pe"a
Constitui95o# tais !o%o a e"ei95o para !ar*os !o%o o de
Presidente da Rep'b"i!a ou de ,inistro do ST_ na
prOti!a# os direitos !on!edidos aos portu*ueses aVui
residentes s5o os %es%os dos brasi"eiros natura"i8ados.
=>0Z Dar e$e%p"os de direitos "i%itados# re*u"ados
espe!i4i!a%ente ou ne*ados a estran*eiros.
R.( A C brasi"eira "i%ita aos estran*eiros a aVuisi95o e
o arrenda%ento de propriedade rura" \art. 1:0Z# re*u"a
espe!i4i!a%ente os investi%entos de !apita" estran*eiro e
a re%essa de "u!ros para o e$terior \art. 1>=Z e veda a
Vue estran*eiros re!eba% !on!ess5o ou autori8a95o para a
pesVuisa e a "avra de re!ursos %inerais e o
aproveita%ento de ener*ia MidrOu"i!a \art. 1>J# f 1.<# e
f I.<# a"terado este '"ti%o parO*ra4o pe"a EC n.< J/:HZ e
ta%b3% Vue seQa% proprietOrios de e%presa Qorna"Dsti!a e
de radiodi4us5o \art. ===Z.
pO*. J?
=>1Z ûa" a obri*a95o i%posta ao brasi"eiro# n5o e$i*ida
do estran*eiro# no &rasi"[
R.( Para o na!iona"# 3 obri*atFrio o a"ista%ento %i"itar#
enVuanto Vue o estran*eiro n5o te% essa obri*a95o.
+.=. CIDADANIA. DIREITOS POLETICOS
=>=Z E% Vue !onsiste a !idadania[
R.( Cidadania 3 o !onQunto de direitos do indivDduo
\!idad5oZ no p"ano po"Dti!o# Vue "Me per%ite votar e
assu%ir !ar*o e"etivo# inter4erindo# dessa 4or%a# no
pro!esso *overna%enta".
=>?Z ûa" a di4eren9a entre na!iona"idade e !idadania[
R.( Na!iona"idade 3 o vDn!u"o entre o indivDduo e
deter%inado territFrio_ !idadania 3 o vDn!u"o entre o
indivDduo e deter%inado Estado. Assi%# a na!iona"idade 3
!ondi95o ne!essOria da !idadania# %as n5o su4i!iente.
=>IZ De Vue 4or%as pode ser e$er!ida a !idadania[
R.( A !idadania pode ser e$er!ida de 4or%a ativa \Vue
!onsiste e% poder votar# es!o"Mer os *overnantesZ ou de
4or%a passiva \Vue !onsiste e% poder ser e"eitoZ_ so%ente
pode e$er!er a !idadania passiva Vue% 4or# ta%b3%#
!idad5o ativo.
=>HZ De Vue 4or%a adVuire o brasi"eiro o status de
!idad5o ativo[
R.( O brasi"eiro pode adVuirir o status de !idad5o ativo
aos 1J anos_ aos %aiores de 1; e %enores de >0 anos
obri*a a "ei a ins!ri95o !o%o e"eitor e o voto \C# art.
1I# f 1.<# I e II# bZ.
=>JZ O !idad5o portu*uUs poderO ins!rever7se !o%o
e"eitor[
R.( Si%# desde Vue tenMa residUn!ia per%anente no &rasi"#
e MaQa re!ipro!idade !o% re"a95o ao brasi"eiro# isto 3#
Vue ao brasi"eiro residente e% Portu*a"# seQa# ta%b3%#
*arantido o direito de ins!rever7se !o%o e"eitor \C#
art. 1=# f 1.<Z.
=>>Z Para Vue% 3 4a!u"tativo tornar7se !idad5os ativos[
R.( A C# art. 1I# II# a# b# e !# dispGe Vue pode%
tornar7se !idad5os ativos# 4a!u"tativa%ente# os
ana"4abetos# os %aiores de >0 anos# e os %aiores de 1J e
%enores de 1; anos.
pO*. JI
=>;Z ûe% estO proibido de ins!rever7se !o%o e"eitor[
R.( N5o pode% se ins!rever !o%o e"eitores# isto 3# n5o
pode% e$er!er a !idadania ativa( aZ os %enores de 1J
anos_ bZ os !ons!ritos# durante o perDodo de servi9o
%i"itar obri*atFrio_ e !Z os estran*eiros \C# art. 1I#
ff 1.<# II# ! e =.<Z. Desde a EC n.< =H/;H# n5o %ais se
proDbe ao ana"4abeto Vue vote.
=>:Z ûe% pode e$er!er a !idadania passiva[
R.( Pode% e$er!er a !idadania passiva# isto 3# s5o
e"e*Dveis \C# art. 1I# f ?.<# I a +IZ# na 4or%a da "ei#
aVue"es Vue preen!Mere% as se*uintes !ondi9Ges( aZ ter
na!iona"idade brasi"eira_ bZ estar e% p"eno *o8o de seus
direitos po"Dti!os_ !Z estar e% situa95o re*u"ar perante
o servi9o %i"itar_ dZ estar do%i!i"iado na !ir!uns!ri95o
e"eitora" onde se !andidatar_ eZ estar 4i"iado a partido
po"Dti!o "e*a"i8ado_ e eZ ter as idades %Dni%as para !ada
!ar*o e"etivo. Os Senadores# os Deputados ederais# os
Deputados Estaduais e os vereadores pode% ser ree"eitos
inde4inida%ente. A"3% disso# por 4or9a da EC n.< 1J# de
0I.0J.1::># pode% o Presidente da Rep'b"i!a# os
Governadores de Estado e do Distrito edera" e os
Pre4eitos ree"e*er7se u%a 'ni!a ve8.
=;0Z ûais as idades %Dni%as e$i*idas para a !andidatura
aos !ar*os e"etivos no &rasi"[
R.( Se*undo o art. 1I# +I# as idades %Dni%as para poder
ser e"eito# no &rasi" s5o( aZ Presidente# +i!e7Presidente
da Rep'b"i!a e Senador( ?H anos_ bZ Governador e +i!e7
Governador de Estado e do Distrito edera"( ?0 anos_ !Z
Deputado edera"# Deputado Estadua" ou Distrita"#
Pre4eito e +i!e7Pre4eito( =1 anos_ dZ +ereador( 1; anos.
=;1Z ûe% estO proibido de e$er!er a !idadania passiva[
R.( N5o pode% e$er!er a !idadania passiva# isto 3# s5o
ine"e*Dveis( aZ aVue"es Vue n5o preen!Mere% as !ondi9Ges
e$i*idas no art. 1I# f ?.<# I a +I_ bZ os ina"istOveis_
!Z os ana"4abetos \C# art. 1I# f I.<Z_ e dZ o !TnQu*e e
os parentes !onsan*]Dneos ou a4ins do titu"ar# no
territFrio de sua Qurisdi95o# de Presidente da Rep'b"i!a#
Governadores de Estado e do Distrito edera"# os
Pre4eitos e Vue% os Mouver su!edido# ou substituDdo nos J
%eses anteriores ao p"eito \art. 1I# f >.<Z. Se*undo o
art. 1I# f :.<# \%odi4i!ado pe"a ECR n.< I/:IZ# "ei
!o%p"e%entar estabe"e!erO outros !asos de ine"e*ibi"idade
e os pra8os de sua !essa95o.
pO*. JH
=;=Z O %i"itar a"istOve" poderO e$er!er a !idadania
passiva[
R.( Si%# desde Vue preen!Midos os se*uintes reVuisitos(
aZ se !ontar %enos de 10 anos de servi9o# deverO a4astar7
se da atividade_ bZ se !ontar %ais de 10 anos de servi9o#
serO a*re*ado pe"a autoridade superior e# se e"eito#
passarO auto%ati!a%ente# no ato da dip"o%a95o# para a
inatividade \C# art. 1I# f ;.<# I e IIZ.
=;?Z De Vue 4or%a pode% os estran*eiros adVuirir direitos
po"Dti!os# no &rasi"[
R.( So%ente apFs a natura"i8a95o pode% os estran*eiros
adVuirir direitos po"Dti!os \isto 3# a !idadaniaZ no
&rasi"# Vue s5o e$!"usivos dos brasi"eiros natos ou
natura"i8ados.
=;IZ Citar a"*uns dos direitos po"Dti!os de Vue os
estran*eiros passa% a *o8ar# apFs o pro!esso de
natura"i8a95o.
R.( AdVuire% os estran*eiros# apFs a natura"i8a95o#
in'%eros direitos po"Dti!os# tais !o%o os de( votar e ser
votado_ perten!er a partido po"Dti!o_ ser servidor
p'b"i!o_ a"istar7se nas or9as Ar%adas.
=;HZ ûe !ar*os e"etivos s5o privativos de brasi"eiros
natos[
R.( So%ente brasi"eiros natos pode% e$er!er os !ar*os de(
aZ Presidente e +i!e7Presidente da Rep'b"i!a_ bZ
Presidente da CW%ara dos Deputados_ !Z Presidente do
Senado edera"_ dZ ,inistro do ST_ eZ !arreira
dip"o%Oti!a_ e 4Z o4i!ia" das or9as Ar%adas \C# art.
1=# f ?.<# I a +IZ.
=;JZ Co%o poderO o brasi"eiro perder seus direitos
po"Dti!os de 4or%a de4initiva[
R.( Nos ter%os do art. 1H da C# so%ente poderO o
brasi"eiro perder seus direitos po"Dti!os de 4or%a
de4initiva( aZ se de!is5o Qudi!ia" transitada e% Qu"*ado
!an!e"ar sua natura"i8a95o_ ou bZ por re!usa e% !u%prir
obri*a95o a todos i%posta ou presta95o a"ternativa# nos
ter%os do art. H.<# +III \invo!ar !ren9a re"i*iosa ou
!onvi!95o re"i*iosa ou po"Dti!a para e$i%ir7se de
obri*a95o "e*a" a todos i%posta e re!usar7se a !u%prir
presta95o a"ternativa# 4i$ada e% "eiZ.
=;>Z Co%o poderO o brasi"eiro perder os direitos
po"Dti!os de 4or%a te%porOria[
R.( Nos ter%os do art. 1H da C# poderO o brasi"eiro
perder seus direitos po"Dti!os de 4or%a te%porOria \a
deno%inada suspens5oZ( aZ por in!apa!idade !ivi"
abso"uta_ bZ por 4or9a de !ondena95o !ri%ina" transitada
e% Qu"*ado# enVuanto durare% seus e4eitos_ e !Z por
i%probidade ad%inistrativa# nos ter%os do art. ?># f I.<.
pO*. JJ
=;;Z ûe !onseV]Un!ias tU% a perda de4initiva e a
suspens5o dos direitos po"Dti!os[
R.( Perdidos de4initiva%ente ou suspensos os direitos
po"Dti!os# serO privado o indivDduo( aZ da !ondi95o de
!idad5o# ou seQa# n5o poderO votar ne% ser votado_ bZ do
!ar*o Vue esteQa o!upando# !uQo preen!Mi%ento seQa
e$!"usivo de !idad5o_ e !Z do %andato representativo#
!aso tenMa sido e"eito.
=;:Z Co%o poderO o brasi"eiro# u%a ve8 perdidos seus
direitos po"Dti!os# re!uperO7"os[
R.( Se a perda 4or de4initiva# a re!upera95o dos direitos
po"Dti!os dependerO de ini!iativa do interessado# Vue
deverO 4a8er prova do !u%pri%ento da e$i*Un!ia "e*a"#
!uQo des!u%pri%ento %otivou a perda_ se 4or te%porOria# a
re!upera95o dos direitos po"Dti!os independerO de
ini!iativa do interessado# Vue os re!uperarO de 4or%a
auto%Oti!a# !essada a !ausa da perda ou por de!urso de
pra8o.
+.?. ASILO POLETICO. ECTRADIABO. ECPULSBO. DEPORTAABO.
REPATRIA,ENTO. &ANI,ENTO
=:0Z E% Vue !onsiste o asi"o po"Dti!o[
R.( Asi"o po"Dti!o 3 o instituto de Direito
Interna!iona"# 4undado nos direitos Mu%anos# e eri*ido P
!ondi95o de prin!Dpio basi"ar das re"a9Ges interna!ionais
do &rasi" \C# art. I.<# CZ# Vue !onsiste e% per%itir a
entrada do estran*eiro# e% territFrio na!iona"# se% a
ne!essidade da observWn!ia dos reVuisitos de in*resso# e%
ra85o de perse*ui95o# e% seu paDs de ori*e%# por %otivos
po"Dti!os# ideo"F*i!os ou re"i*iosos.
=:1Z E% Vue !onsiste a e$tradi95o[
R.( E$tradi95o 3 a entre*a# por u% Estado a outro# de
indivDduo# a!usado de prOti!a de de"ito# ou QO !ondenado
perante a 2usti9a de Estado estran*eiro# !o%petente para
Qu"*O7"o e puni7"o# %ediante so"i!ita95o do se*undo ao
pri%eiro.
pO*. J>
=:=Z A Vue% !o%pete "e*is"ar sobre e$tradi95o[
R.( Co%pete privativa%ente P Uni5o "e*is"ar sobre
e$tradi95o# !on4or%e o art. ==# C+ da C de 1:;;.
=:?Z ûa" a instWn!ia do Poder 2udi!iOrio !o%petente para
pro!essar e Qu"*ar o pedido de e$tradi95o 4or%u"ado por
Estado estran*eiro[
R.( Nos ter%os do art. 10=# I# *# da C# !o%pete ao ST
pro!essar e Qu"*ar ori*inaria%ente a e$tradi95o
so"i!itada por Estado estran*eiro.
=:IZ CaberO e$tradi95o de estran*eiro# a!usado de !ri%e
po"Dti!o e% seu paDs de ori*e%[
R.( N5o. SerO dene*ado o pedido de e$tradi95o de
estran*eiro# a!usado de !ri%e po"Dti!o e% seu paDs de
ori*e%# pois essa a!usa95o poderO estar o!u"tando
verdadeira inten95o de perse*ui95o ao indivDduo_ ainda
Vue MaQa de"ito !o%u% envo"vido# serO este absorvido pe"o
!ri%e po"Dti!o# n5o enseQando e$tradi95o.
=:HZ E% Vue !onsiste a e$pu"s5o[
R.( E$pu"s5o 3 o 4ato ad%inistrativo Vue !onsiste na
retirada 4or9ada de estran*eiro do territFrio na!iona"#
%otivada pe"a prOti!a de atos Vue atente% !ontra a orde%
interna ou as re"a9Ges interna!ionais do Estado Vue as
pro%ove.
=:JZ A Vue% !o%pete "e*is"ar sobre e$pu"s5o[
R.( Co%pete privativa%ente P Uni5o "e*is"ar sobre
e$pu"s5o# !on4or%e o art. ==# C+# da C de 1:;;.
=:>Z ûe% deverO de!idir sobre a e$pu"s5o de estran*eiro
do territFrio brasi"eiro[
R.( Co%pete ao Presidente da Rep'b"i!a de!retar a
e$pu"s5o de estran*eiro \ou revo*O7"aZ do territFrio
brasi"eiro# estando o de!reto suQeito ao e$a%e de seus
pressupostos "e*ais e ao !ontro"e de !onstitu!iona"idade#
por parte do Poder 2udi!iOrio.
=:;Z E% Vue !asos n5o poderO ser e$pu"so o estran*eiro
Vue prati!ou atos Vue torna% sua presen9a no &rasi"#
in!onveniente[
R.( N5o serO e$pu"so o estran*eiro Vue tenMa prati!ado
atos atentatFrios P orde% interna ou Ps re"a9Ges
interna!ionais do &rasi" nos se*uintes !asos( aZ Vuando a
e$pu"s5o i%p"i!ar e$tradi95o n5o ad%itida pe"o direito
brasi"eiro_ bZ se o estran*eiro 4or !asado MO %ais de
!in!o anos !o% !TnQu*e brasi"eiro# do Vua" n5o esteQa
divor!iado ou separado# de 4ato ou de direito_ ou !Z se o
estran*eiro tiver 4i"Mo brasi"eiro sob sua *uarda ou Vue
de"e dependa e!ono%i!a%ente.
pO*. J;
=::Z ûa" a di4eren9a entre e$tradi95o e e$pu"s5o[
R.( A e$tradi95o deve ser 4eita pe"o &rasi"# depois de
so"i!itada por Estado estran*eiro# %otivada por prOti!a
de de"ito o!orrido 4ora do territFrio brasi"eiro# e
de!idida e% pro!esso Qudi!ia"# pe"o ST_ a e$pu"s5o 3 ato
ad%inistrativo# 4unda%entado e% prOti!a de de"ito
o!orrido dentro do territFrio brasi"eiro# Vue independe
de so"i!ita95o de outro Estado# e de!idida sua
!onveniUn!ia e oportunidade pe"o Presidente da Rep'b"i!a.
?00Z O Vue 3 deporta95o[
R.( Deporta95o 3 a retirada 4or9ada de estran*eiro do
territFrio na!iona"# por parte da autoridade de Po"D!ia
,arDti%a# A3rea e de ronteiras# %otivada por sua entrada
ou per%anUn!ia de 4or%a irre*u"ar no paDs.
?01Z Para onde deverO ser deportado o estran*eiro Vue
entrar ou per%ane!er e% territFrio brasi"eiro de 4or%a
irre*u"ar[
R.( O estran*eiro Vue entrar ou per%ane!er e% territFrio
brasi"eiro de 4or%a irre*u"ar serO deportado para o paDs
de ori*e%# ou para o paDs da '"ti%a pro!edUn!ia# ou
ainda# para Vua"Vuer paDs Vue se disponMa a a!o"MU7"o.
?0=Z Caso n5o seQa possDve" pro!eder P deporta95o# ou se
o estran*eiro de%onstrar peri!u"osidade# Vua" deverO ser
o pro!edi%ento[
R.( Nesses !asos# deverO ser de!retada a e$pu"s5o do
estran*eiro do territFrio brasi"eiro.
?0?Z ûa" a di4eren9a entre e$tradi95o/e$pu"s5o e
deporta95o[
R.( E$tradi95o e e$pu"s5o en!ontra% 4unda%ento "e*a" na
prOti!a de de"ito# o!orrido respe!tiva%ente# 4ora ou
dentro do &rasi"_ na deporta95o n5o MO 4a"ar e% de"ito#
sendo esta %otivada por irre*u"aridade Vuanto Ps nor%as
de entrada ou de per%anUn!ia do estran*eiro e% territFrio
brasi"eiro.
pO*. J:
?0IZ O Vue 3 repatria95o[
R.( Repatria95o 3 a retirada 4or9ada do estran*eiro
!"andestino ou i%pedido de entrar no PaDs# identi4i!ado
no %o%ento da entrada no territFrio na!iona"# Ps !ustas
do transportador.
?0HZ ûais as di4eren9as entre deporta95o e repatria95o[
R.( Na deporta95o# o estran*eiro QO se en!ontra no paDs#
e 3 e4etuada !o% re!ursos do prFprio deportando \se 4or
!o%provado Vue disponMa de re!ursos para ta"Z# do
transportador ou de ter!eiros \se 4or possDve"
identi4i!ar Vue% deva ou possa 4a8U7"oZ# %as# se nenMu%
destes puder pa*ar# ou se n5o se identi4i!ar o
transportador responsOve" pe"a entrada# ou ainda#
ter!eiro Vue se responsabi"i8e# os !ustos !orrer5o por
!onta da Uni5o_ o pro!esso de repatria95o ini!ia7se no
%o%ento da tentativa de entrada do estran*eiro# e os
!ustos !orre% por !onta do transportador# Vue 3
i%ediata%ente identi4i!Ove".
?0JZ ûe dip"o%as "e*ais re*u"a% o asi"o po"Dti!o# a
e$tradi95o# a e$pu"s5o# a deporta95o e a repatria95o[
R.( Os prin!ipais dip"o%as "e*ais s5o a Constitui95o
edera" e a Lei n.< J.;1H# de 1:.0;.1:;0# a"terada pe"a
Lei n.< J.:JI# de 0:.1=.1:;1# a Instru95o de Servi9o n.<
0?# de 1>.0;.1::0# a"3% de tratados e !onven9Ges
interna!ionais dos Vuais 3 si*natOrio o &rasi".
?0>Z ûais dos se*uintes institutos s5o ap"i!Oveis a
brasi"eiros# no &rasi"( asi"o po"Dti!o# e$tradi95o#
e$pu"s5o# deporta95o ou repatria95o[
R.( Aos brasi"eiros natos n5o se ap"i!a nenMu% desses
institutos_ aos brasi"eiros natura"i8ados# ap"i!a7se
so%ente a e$tradi95o# e% !aso de !ri%e !o%u%# prati!ado
antes da natura"i8a95o# ou de !o%provado envo"vi%ento e%
trO4i!o i"D!ito de entorpe!entes e dro*as a4ins# na 4or%a
da "ei \C# art. H.<# LIZ.
?0;Z O Vue 3 bani%ento[
R.( &ani%ento \ta%b3% !onMe!ido !o%o de*redoZ 3 a
retirada 4or9ada do na!iona" do territFrio de seu paDs de
ori*e%.
?0:Z O ordena%ento QurDdi!o brasi"eiro autori8a o
bani%ento[
R.( N5o. O bani%ento 3 pena e$pressa%ente vedada pe"a C#
art. H.<# CL+II# d.
CAPETULO +I 7 O PODER LEGISLATI+O E SUAS TAREAS
+I.1. ESTRUTURA E UNCIONA,ENTO DO PODER LEGISLATI+O
?10Z ûa" a atribui95o do Poder Le*is"ativo# se*undo a
doutrina !"Ossi!a[
R.( A doutrina !"Ossi!a de !on!ep95o do Estado
\,ontesVuieuZ# Vue atribui a !ada u% dos Poderes 4un9Ges
deter%inadas# prevU Vue ao Poder Le*is"ativo !abe
e$!"usividade no estabe"e!i%ento de re*ras de direito
*erais# abstratas e i%pessoais \isto 3# "eisZ# Vue deve%
ser observadas por toda a so!iedade.
?11Z Por Vue a doutrina !"Ossi!a n5o pode ser ap"i!ada
ri*ida%ente ao Estado atua"[
R.( As Constitui9Ges rD*idas n5o de"e*ava% 4un9Ges de u%
Poder a outro# %as# e% 4a!e das !res!entes e$i*Un!ias
sF!io7e!onT%i!as da so!iedade atua"# re"ativas a VuestGes
!ada ve8 %ais !o%p"e$as# n5o te% %ais o Par"a%ento a
ne!essOria a*i"idade para atendU7"as_ assi%# 3 4reV]ente
a de"e*a95o dos poderes Vue o Le*is"ativo n5o !onse*ue
dese%penMar# !o%o# por e$e%p"o# a edi95o de re*u"a%entos
ad%inistrativos por parte do Poder E$e!utivo. -O u%a
evidente !rise no Le*is"ativo# e !onseV]ente
4orta"e!i%ento do E$e!utivo.
?1=Z ûais as 4or%as e$istentes de or*ani8a95o do
Le*is"ativo[
R.( E$iste%# basi!a%ente# duas 4or%as de or*ani8a95o do
Le*is"ativo# o uni!a%era" \uti"i8ado so%ente e% paDses de
peVueno territFrio e popu"a95o redu8ida# !o%o
Lie!Mtenstein e Lu$e%bur*oZ e o bi!a%era"# e% Vue duas
Casas Le*is"ativas# atuando de 4or%a !o%p"e%entar e
!onQunta# dese%penMa% as 4un9Ges tDpi!as desse poder.
pO*. >=
?1?Z De Vue esp3!ies pode ser o bi!a%era"is%o[
R.( O bi!a%era"is%o pode ser aristo!rOti!o# 4edera"#
siste%Oti!o \ou de %odera95oZ e t3!ni!o.
?1IZ E% Vue !onsiste o bi!a%era"is%o aristo!rOti!o[
R.( &i!a%era"is%o aristo!rOti!o 3 o siste%a e% Vue u%a
das CW%aras representa a nobre8a# u% %ode"o Vue vi*orou
at3 o s3!u"o CIC# do Vua" 3 e$e%p"o a CW%ara dos Lordes#
da Gr57&retanMa# estando# atua"%ente# e% desuso_ te%
4or9a po"Dti!a por !ausa da tradi95o da Coroa# %as
Quridi!a%ente sua in4"uUn!ia 3 !ada ve8 %ais redu8ida.
?1HZ E% Vue !onsiste o bi!a%era"is%o 4edera"[
R.( &i!a%era"is%o 4edera" 3 o siste%a e% Vue u%a das
Casas representa os Estados ederados \CW%ara A"taZ e a
outra# o povo \CW%ara &ai$aZ# %ode"o en!ontrado#
atua"%ente# e% todos os Estados 4ederais.
?1JZ E% Vue !onsiste o bi!a%era"is%o siste%Oti!o[
R.( &i!a%era"is%o siste%Oti!o \ou de %odera95oZ 3 o
siste%a e% Vue u%a das Casas te%pera os i%pu"sos da
outra# atuando !o%o !ontrapeso# %ode"o se*uido# por
e$e%p"o# pe"a ran9a e pe"a ItO"ia# !o% o pape" %oderador
dese%penMado pe"os respe!tivos Senados.
?1>Z E% Vue !onsiste o bi!a%era"is%o t3!ni!o[
R.( &i!a%era"is%o t3!ni!o 3 o siste%a e% Vue u%a das
Casas dese%penMa assessoria t3!ni!a espe!ia"i8ada.
?1;Z O Vue 3 "ei[
R.( Lei 3 ato nor%ativo 4or%a" e es!rito# aprovado e
editado pe"o Par"a%ento# de !arOter *era" e abstrato# Vue
estabe"e!e direitos e obri*a9Ges# indi!ando a 4or%a de
atua95o do Estado# estabe"e!endo o W%bito e os "i%ites da
atua95o estata"# e !uQo !onte'do re4"ete a !on!ep95o de
Qusti9a da %aioria par"a%entar_ dito de outra 4or%a( 3 a
de!"ara95o so"ene da nor%a QurDdi!a 4eita pe"o Poder
!o%petente.
?1:Z E$iste% outras re*ras QurDdi!as vO"idas# a"3% da
"ei# Vue re*u"a% a !onduta das pessoas[
R.( Si%. A"3% da "ei# e$iste% outros %e!anis%os Vue
dis!ip"ina% da !onduta# deno%inados eVuiva"entes
4un!ionais re*u"adores# dentre os Vuais pode% ser
%en!ionados( a autono%ia !ontratua" da vontade# o %er!ado
\no p"ano e!onT%i!oZ# as so"u9Ges !o%unitOrias de
!on4"itos# e as bar*anMas po"Dti!as.
pO*. >?
?=0Z O Vue s5o nor%as7re*ra[
R.( Nor%as7re*ra s5o aVue"as e% Vue o "e*is"ador
pres!reve e dis!ip"ina !ondutas# ou instru%enta a
or*ani8a95o de entidades e de atividades_ se*ue% u%
!rit3rio de e4etividade.
?=1Z O Vue s5o nor%as7obQetivo[
R.( Nor%as7obQetivo s5o aVue"as e% Vue o "e*is"ador
deter%ina resu"tados !on!retos a a"!an9ar# isto 3# 4ins a
perse*uir_ se*ue% u% !rit3rio 4ina"Dsti!o.
?==Z Co%o se !"assi4i!a% as "eis# Vuanto P abran*Un!ia[
R.( C"assi4i!a%7se as "eis# Vuanto P abran*Un!ia# e% "eis
*erais# espe!iais e sin*u"ares.
?=?Z O Vue 3 "ei *era"[
R.( Lei *era"# Vue 3 a re*ra# 3 a nor%a QurDdi!a dotada
de abran*Un!ia %O$i%a# !ara!teri8ando7se pe"a
i%pessoa"idade_ na Frbita 4edera"# te%os# por e$e%p"o# o
CFdi*o Civi"# o CFdi*o de Pro!esso Civi"# o CFdi*o Pena"#
et!.
?=IZ O Vue 3 "ei espe!ia"[
R.( Lei espe!ia" 3 a nor%a QurDdi!a Vue enVuadra !"asses
ou !ate*orias de pessoas# !o%o# por e$e%p"o# o Estatuto
da OA&# o Estatuto dos un!ionOrios P'b"i!os da Uni5o#
et!.
?=HZ O Vue 3 "ei sin*u"ar[
R.( Lei sin*u"ar 3 a nor%a QurDdi!a Vue in!ide sobre u%a
'ni!a pessoa# ou sobre u% n'%ero restrito de pessoas#
!o%o# por e$e%p"o# "ei Vue de4ine os !ri%es de
responsabi"idade do Presidente da Rep'b"i!a.
?=JZ ûe esp3!ies de "eis e$iste%# no &rasi"[
R.( A"3% das "eis !onstitu!ionais# e$iste%# no &rasi"#
"eis ordinOrias# "eis !o%p"e%entares e "eis de"e*adas.
pO*. >I
?=>Z O Vue 3 "ei ordinOria[
R.( Lei ordinOria 3 a nor%a in4ra!onstitu!iona" Vue n5o
ne!essita de %aioria par"a%entar abso"uta para ser
aprovada.
?=;Z O Vue 3 "ei !o%p"e%entar[
R.( Lei !o%p"e%entar 3 u%a esp3!ie de re*ra QurDdi!a Vue#
na MierarVuia dos atos nor%ativos# situa7se entre a nor%a
!onstitu!iona" e a "ei ordinOria# n5o ostentando a
ri*ide8 das pri%eiras# ne% podendo ser revo*adas pe"a
se*unda# e !uQa aprova95o depende de %aioria par"a%entar
abso"uta.
?=:Z ûais as !onseV]Un!ias da posi95o da "ei
!o%p"e%entar# na MierarVuia dos atos nor%ativos[
R.( As !onseV]Un!ias da posi95o da "ei !o%p"e%entar# na
MierarVuia dos atos nor%ativos# isto 3# situada entre a
nor%a !onstitu!iona" e a "ei ordinOria s5o( aZ a "ei
!o%p"e%entar n5o pode !ontrariar a Constitui95o vi*ente#
sob pena de ser invO"ida# in!onstitu!iona"_ bZ "ei
ordinOria e "ei de"e*ada n5o pode% !ontrariar "ei
!o%p"e%entar.
??0Z ûa" a nature8a QurDdi!a da "ei !o%p"e%entar[
R.( Considera7se a "ei !o%p"e%entar !o%o ato !o%p"e$o
desi*ua"# pois !onta !o% a parti!ipa95o do Presidente da
Rep'b"i!a \Vue pode# in!"usive# ter a ini!iativa para sua
e"abora95oZ e ta%b3% do Con*resso Na!iona"# %as sF se
aper4ei9oa Vuando a vontade do Par"a%ento !oin!ide !o% a
do Presidente da Rep'b"i!a ou# !aso n5o !oin!ida% essas
vontades# deve ser o veto do Presidente suprido por %eio
de novo ato !o%p"e$o par"a%entar.
??1Z ûa" o Vuoru% ne!essOrio para a aprova95o de "ei
!o%p"e%entar[
R.( Se*undo a C# art. J:# a "ei !o%p"e%entar deverO ser
aprovada por %aioria abso"uta e% !ada Casa do Con*resso
Na!iona".
??=Z ûa" o rito "e*is"ativo para a e"abora95o de "ei
!o%p"e%entar.
R.( O rito "e*is"ativo para a e"abora95o de "ei
!o%p"e%entar 3 o %es%o se*uido para a e"abora95o da "ei
ordinOria# e$!eto Vuanto ao Vuoru%# Vue deve ser
Vua"i4i!ado \%aioria abso"utaZ.
pO*. >H
???Z O Vue 3 "ei de"e*ada[
R.( Lei de"e*ada 3 ato nor%ativo e"aborado e editado por
!o%iss5o espe!ia" do Con*resso Na!iona"# por !o%iss5o da
CW%ara dos Deputados# por !o%iss5o do Senado edera" ou
pe"o Presidente da Rep'b"i!a# e% virtude de autori8a95o
!on!edida pe"o Poder Le*is"ativo# e dentro dos "i%ites
por e"e i%postos.
??IZ ûa" a nature8a da "ei de"e*ada[
R.( Considera7se a "ei de"e*ada# Vuanto ao !onte'do e
e4i!O!ia# ato pri%Orio# pois deriva i%ediata%ente da
Constitui95o# e%bora por e"a !ondi!ionado# e estabe"e!e
nor%as Vue se situa% no pri%eiro nDve" de e4i!O!ia_
Vuanto P 4or%a"i8a95o# no entanto# pode ser !"assi4i!ada
!o%o ato se!undOrio# pois depende de ato pri%Orio do
Con*resso Na!iona"# Vue e4etiva a de"e*a95o e i%pGe
"i%ites.
??HZ Co%o 3 autori8ada a de"e*a95o[
R.( A de"e*a95o 3 se%pre autori8ada por %eio de
Reso"u95o# Vue espe!i4i!arO seu !onte'do e os ter%os de
seu e$er!D!io# e Vue deve ter ori*e%( aZ no Con*resso
Na!iona"# Vuando a de"e*a95o 3 ao Presidente da Rep'b"i!a
ou P Co%iss5o Espe!ia" do Con*resso# podendo a Reso"u95o
ser e"aborada e% sess5o !onQunta ou e% separado# e% !ada
u%a das Casas_ e bZ na CW%ara edera" ou no Senado#
Vuando a de"e*a95o 4or P !o%iss5o de u%a Casa ou de
outra# respe!tiva%ente.
??JZ ûe %at3rias s5o vedadas P de"e*a95o[
R.( S5o vedadas P de"e*a95o as se*uintes %at3rias( IZ de
4or%a e$pressa# indi!a a C# art. J;# f 1.<# I# II e III#
os atos de !o%petUn!ia e$!"usiva do Con*resso e os atos
de !o%petUn!ia privativa da CW%ara ou do Senado# a
%at3ria reservada P "ei !o%p"e%entar ne% a "e*is"a95o
sobre( aZ or*ani8a95o do Poder 2udi!iOrio e do ,inist3rio
P'b"i!o# a !arreira e a *arantia de seus %e%bros_ bZ
na!iona"idade# !idadania# direitos individuais# po"Dti!os
e e"eitorais_ !Z p"anos p"urianuais# diretri8es
or9a%entOrias e or9a%entos_ IIZ de 4or%a i%p"D!ita# e
%ediante interpreta95o do art. 1H0# I# Vue veda e$i*ir ou
au%entar tributos se% Vue "ei o estabe"e9a# !on!"ui7se
Vue %at3ria tributOria n5o pode ser obQeto de de"e*a95o
ao E$e!utivo.
pO*. >J
??>Z PoderO o Le*is"ativo editar "ei ordinOria# obQeto da
%es%a %at3ria# durante o pra8o de vi*Un!ia da de"e*a95o[
R.( Si%. A de"e*a95o 3 %era%ente u%a Mabi"ita95o
!on!edida a outro Poder# %as Vue n5o retira do
Le*is"ativo Vua"Vuer par!e"a de seu prFprio poder.
??;Z PoderO o Le*is"ativo revo*ar a de"e*a95o# durante o
pra8o de sua vi*Un!ia[
R.( Si%. O Poder de"e*ante poderO des4a8er a de"e*a95o#
se "Me pare!er !onveniente# porVue !ontinua a ter a
4a!u"dade de prati!ar atos de sua !o%petUn!ia.
??:Z ûa" a prin!ipa" 4or9a do Poder Le*is"ativo[
R.( Antes %es%o da !on!ep95o de Estado %oderno# QO tinMa
o Par"a%ento re"evante poder 4inan!eiro# na %edida e% Vue
te%# antes !o%o a*ora# !o%petUn!ia para instituir
tributos# autori8ar *astos p'b"i!os e 4is!a"i8ar a
Ad%inistra95o P'b"i!a.
+I.=. A UNABO ISCALIKADORA DO PARLA,ENTO. OS TRI&UNAIS
DE CONTAS. AS CO,ISScES PARLA,ENTARES
?I0Z De Vue 4or%a e$er!e o Par"a%ento sua 4un95o
4Ds!a"i8adora da Ad%inistra95o P'b"i!a[
R.( A 4is!a"i8a95o da Ad%inistra95o P'b"i!a 3 e4etuada
por %eio do Tribuna" de Contas# Fr*5o espe!ia"i8ado# Vue
e$a%ina a rea"i8a95o do or9a%ento aprovado e a ap"i!a95o
do dinMeiro por parte dos Fr*5os en!arre*ados de e4etuar
as despesas previstas.
?I1Z ûa" o 4unda%ento QurDdi!o Vue Qusti4i!a a
e$istUn!ia de Fr*5os de 4is!a"i8a95o# tais !o%o o
Tribuna" de Contas[
R.( O 4unda%ento QurDdi!o Vue Qusti4i!a a e$istUn!ia de
Fr*5os 4is!a"i8adores 3 o prin!ipio da obri*atoriedade de
presta95o de !ontas da Ad%inistra95o# direta e indireta#
en!ontrado na C# art. ?I# +II# !.
?I=Z Co%o sur*iu o Tribuna" de Contas# no &rasi"[
R.( O Tribuna" de Contas 3 !ria95o do Governo ProvisFrio
Repub"i!ano# por %eio do De!reto n.< :JJ7A# de
0>.11.1;:0# e"aborado por Rui &arbosa e Vue passou a
!onstar do te$to !onstitu!iona" a partir da pri%eira
Constitui95o da Rep'b"i!a# de 1;:1.
pO*. >>
?I?Z E% Vue es4eras !onta o Le*is"ativo !o% Tribunais de
Contas[
R.( O Le*is"ativo !onta !o% Tribunais de Contas da Uni5o
\TCUZ# dos Estados \TCEZ# e do Distrito edera"# a"3% de
Tribunais de Contas nos ,uni!Dpios de S5o Pau"o e Rio de
2aneiro \TC,Z.
?IIZ ûa" a nature8a QurDdi!a do Tribuna" de Contas[
R.( O Tribuna" de Contas te% nature8a QurDdi!a de Fr*5o
au$i"iar do Poder Le*is"ativo# e 3 a e"e 4un!iona"%ente
"i*ado \e n5o ao Poder 2udi!iOrio# apesar do no%e
LTribuna"LZ_ o Tribuna" de Contas n5o te% Qurisdi95o
\Quris di!ere# di8er o Direito# distribuir 2usti9aZ# Vue
3 prFpria e e$!"usiva do Poder 2udi!iOrio# !o% o Vua" n5o
te% Vua"Vuer vin!u"a95o. Assi%# 3 in!orreto di8er7se Vue
o Tribuna" de Contas LQu"*aL. E"e apenas Lapre!iaL as
!ontas de deter%inado Fr*5o# se%pre adotando as posi9Ges
do Le*is"ativo# e%itindo pare!eres de !unMo t3!ni!o.
?IHZ ûais as *arantias !onstitu!ionais !on!edidas ao
Tribuna" de Contas da Uni5o# para *arantir sua
independUn!ia or*Wni!a[
R.( Ao Tribuna" de Contas da Uni5o# asse*ura a C o
e$er!D!io das %es%as !o%petUn!ias previstas para os
Tribunais do Poder 2udi!iOrio# !on4or%e !onsta do art.
:J# tais !o%o( aZ e"e*er seus Fr*5os diretivos e e"aborar
seus re*i%entos internos_ bZ or*ani8ar suas se!retarias e
servi9os au$i"iares_ !Z prover os !ar*os ad%inistrativos#
por !on!urso p'b"i!o_ dZ propor ao Con*resso Na!iona" a
!ria95o e a e$tin95o de !ar*os e a 4i$a95o de ven!i%entos
de seus %e%bros e de servi9os au$i"iares.
?IJZ ûais os privi"3*ios !onstitu!ionais *arantidos aos
,inistros do TCU[
R.( A C asse*ura aos ,inistros do TCU as %es%as
*arantias# prerro*ativas# ven!i%entos e vanta*ens dos
,inistros do ST2# a"3% da *arantia de aposentadoria apFs
so%ente H anos de e4etivo e$er!D!io do !ar*o_ tU%#
ta%b3%# os %es%os i%pedi%entos dos ,inistros do ST2.
pO*. >;
?I>Z ûais os reVuisitos a Vue deve% satis4a8er os
,inistros do TCU[
R.( O TCU# sediado no Distrito edera"# 3 !o%posto por :
,inistros no%eados dentre brasi"eiros Vue satis4a9a% os
se*uintes reVuisitos( aZ ter %ais de ?H e %enos de JH
anos de idade_ bZ idoneidade %ora" e reputa95o i"ibada_
!Z notFrios !onMe!i%entos QurDdi!os# !ontObeis#
e!onT%i!os e 4inan!eiros ou de ad%inistra95o p'b"i!a_ e
dZ %ais de 10 anos de e$er!D!io de 4un95o ou de e4etiva
atividade pro4issiona" Vue e$iQa os !onMe!i%entos
%en!ionados no ite% anterior \art. >?# f 1.<Z.
?I;Z Co%o s5o es!o"Midos os ,inistros do TCU[
R.( Os ,inistros do TCU s5o es!o"Midos( aZ u% ter9o pe"o
Presidente da Rep'b"i!a# !o% aprova95o do Senado# sendo
dois a"ternada%ente dentre auditores e %e%bros do ,P
Qunto ao Tribuna"# indi!ados e% "ista trDp"i!e pe"o
Tribuna"# se*undo os !rit3rios de anti*]idade e
%ere!i%ento_ e bZ dois ter9os pe"o Con*resso Na!iona".
?I:Z E% Vue !onsiste a 4is!a"i8a95o e$er!ida pe"o
Con*resso Na!iona" sobre a Uni5o e entidades da
ad%inistra95o direta e indireta[
R.( Se*undo o art. >0 da C# !abe ao Con*resso Na!iona" a
4is!a"i8a95o !ontObi"# 4inan!eira# or9a%entOria#
opera!iona" e patri%onia" da Uni5o e das entidades da
ad%inistra95o direta e indireta# Vuanto P "e*a"idade#
"e*iti%idade# e!ono%i!idade# ap"i!a95o das subven9Ges e
ren'n!ia das re!eitas# %ediante !ontro"e e$terno# e pe"o
siste%a de !ontro"e interno de !ada Poder.
?H0Z ûe% estarO suQeito P presta95o de !ontas perante o
Con*resso Na!iona"[
R.( Se*undo o art. >0# parO*ra4o 'ni!o# da C# estarO
suQeita P presta95o de !ontas Vua"Vuer pessoa 4Dsi!a ou
entidade p'b"i!a Vue uti"i8e# arre!ade# *uarde# *eren!ie
ou ad%inistre dinMeiros# bens e va"ores p'b"i!os ou pe"os
Vuais a Uni5o responda# ou Vue# e% no%e destas# assu%a
obri*a9Ges de nature8a pe!uniOria.
?H1Z Citar trUs atribui9Ges do Tribuna" de Contas da
Uni5o.
R.( Dentre as atribui9Ges do TCU# e"en!adas no art. >1 da
C# pode% ser !itadas as se*uintes( aZ apre!iar
anua"%ente as !ontas prestadas pe"o Presidente da
Rep'b"i!a_ bZ Qu"*ar \re!tius( apre!iarZ as !ontas dos
ad%inistradores e de%ais responsOveis por dinMeiros# bens
e va"ores p'b"i!os da ad%inistra95o direta e indireta#
in!"uDdas as 4unda9Ges e so!iedades instituDdas e
%antidas pe"o Poder P'b"i!o 4edera"# e as !ontas daVue"es
Vue dere% !ausa a perda# e$travio ou outra irre*u"aridade
de Vue resu"te preQuD8o ao erOrio p'b"i!o_ e !Z
4is!a"i8ar a ap"i!a95o de VuaisVuer re!ursos repassados
pe"a Uni5o %ediante !onvUnio# a!ordo# aQuste ou outros
instru%entos !on*Uneres# a Estado# ao Distrito edera" ou
a ,uni!Dpio.
?H=Z ûa" a estrutura e !o%posi95o dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito edera" e dos Tribunais
de Conse"Mos e Contas dos ,uni!Dpios[
R.( De %odo *era"# ap"i!a%7se# no Vue !ouber# as nor%as
estabe"e!idas na Se95o IC do CapDtu"o I da C \arts. >0 a
>HZ# Vuanto P or*ani8a95o# !o%posi95o e 4is!a"i8a95o
desses Fr*5os_ as Constitui9Ges Estaduais dispor5o sobre
seus respe!tivos Tribunais de Contas# !o%postos por >
Conse"Meiros.
?H?Z Co%o 3 e4etuado o !ontro"e das !ontas %uni!ipais#
onde n5o MO Tribuna" de Contas do ,uni!Dpio# isto 3#
e$!etuados S5o Pau"o e Rio de 2aneiro[
R.( E% a"*uns Estados# o !ontro"e 3 e4etuado pe"o
Tribuna" de Contas do Estado a Vue perten!e o ,uni!Dpio_
e% outros# !riou7se Fr*5o estadua" para esse 4i%#
deno%inado Conse"Mo de Contas ,uni!ipais.
?HIZ De Vue 4or%a e$er!e o Par"a%ento !ontro"e po"Dti!o
sobre os Fr*5os do *overno[
R.( Os Tribunais de Contas au$i"ia% o Par"a%ento Vuanto
ao aspe!to t3!ni!o da 4is!a"i8a95o_ o Par"a%ento e$er!e
!ontro"e po"Dti!o sobre o *overno# re!orrendo
4reV]ente%ente aos pare!eres t3!ni!os e%itidos pe"os
Tribunais de Contas# sendo esse !ontro"e re"evante no
pro!esso po"Dti!o do paDs. No par"a%entaris%o s5o
Mabituais as %o9Ges de !ensura ou de des!on4ian9a ao
Governo Vue "eva%# se aprovadas# P de%iss5o do Pri%eiro7
,inistro ou de todo o Gabinete_ no Presiden!ia"is%o# esse
!ontro"e 3 e$er!ido# prin!ipa"%ente# por %eio das
Co%issGes Par"a%entares de InVu3rito7CPIXs.
pO*. ;0
?HHZ De Vue esp3!ies pode% ser as Co%issGes !riadas no
Senado e na CW%ara edera"[
R.( As Co%issGes !riadas pode% ser te%porOrias \ou
espe!iaisZ# ou per%anentes !on4or%e o pra8o para seu
4un!iona%ento seQa ou n5o "i%itado.
?HJZ O Vue s5o as Co%issGes Par"a%entares de InVu3rito7
CPIXs[
R.( As CPIXs s5o !o%issGes te%porOrias# !onstituDdas pe"a
CW%ara# pe"o Senado# ou e% !onQunto# destinadas P
apura95o de 4atos deter%inados# e Vue tU% a%p"o poder de
investi*a95o# visando ao en!a%inMa%ento de suas
!on!"usGes ao P"enOrio# para a ado95o de providUn!ias# ou
ao ,inist3rio P'b"i!o# para Vue apure as
responsabi"idades dos in4ratores.
?H>Z Co%o pode% ser !riadas as CPIXs[
R.( E$iste "iberdade para a !ria95o de tantas CPIXs
Vuantas ne!essOrias# desde Vue atenda% Ps se*uintes
e$i*Un!ias( aZ pe"o %enos u% ter9o dos %e%bros de !ada
Casa# ou de a%bas# deverO assinar o reVueri%ento de
!ria95o# !on4or%e a CPI seQa de u%a sF de"as ou %ista_ bZ
o obQeto da !ria95o da CPI deve ser a apura95o de 4ato ou
de 4atos deter%inados_ e !Z a CPI deve 4un!ionar por
pra8o deter%inado# sendo# no entanto# possDve" prorro*O7
"o.
?H;Z ûa" o dip"o%a "e*a" Vue dispGe sobre as Co%issGes
Par"a%entares de InVu3rito[
R.( O dip"o%a "e*a" Vue dispGe sobre as CPIXs 3 a Lei n.<
1.H>:# de 1;.0?.1:H=.
?H:Z ûa" a 4un95o das Co%issGes per%anentes[
R.( As Co%issGes per%anentes# !riadas e% !ada Casa#
asse*urada a representa95o propor!iona" dos partidos ou
b"o!os partidOrios# tU% suas 4un9Ges deter%inadas# e%
ra85o da %at3ria# pe"o Re*i%ento Interno ou pe"o ato de
!ria95o. Cabe7"Mes# por e$e%p"o# dis!utir e votar proQeto
de "ei# e% deter%inados !asos# rea"i8ar audiUn!ias
p'b"i!as !o% entidades da so!iedade !ivi"# e !onvo!ar
,inistros de Estado para prestar es!"are!i%entos sobre
suas pastas.
?J0Z ûais as atribui9Ges da Co%iss5o par"a%entar
per%anente %ista# !riada pe"a C de 1:;;[
R.( A C de 1:;; !riou \art. 1JJ# f 1.<Z u%a Co%iss5o
per%anente !o%posta por %e%bros do Senado e da CW%ara
edera"# e !onsiderada a %ais i%portante do Con*resso
Na!iona"# por suas atribui9Ges# Vue s5o# prin!ipa"%ente(
aZ e$a%inar e e%itir pare!er sobre proQetos de p"ano
p"urianua"# "ei de diretri8es or9a%entOrias \LDOZ# de
or9a%ento anua" e de !r3ditos adi!ionais_ bZ e$a%inar e
e%itir pare!eres sobre os p"anos e pro*ra%as na!ionais#
re*ionais e setoriais previstos na C e e$er!er o
a!o%panMa%ento e 4is!a"i8a95o or9a%entOria#
independente%ente da atua95o das de%ais Co%issGes_ e !Z
so"i!itar P autoridade *overna%enta" responsOve" Vue
preste es!"are!i%entos# no pra8o de H dias# sobre
despesas n5o autori8adas.
pO*. ;1
?J1Z O Vue s5o Co%issGes representativas[
R.( Co%issGes representativas s5o aVue"as Vue 4un!iona%
durante o re!esso do Con*resso Na!iona" \1J de de8e%bro
at3 ?1 de Qaneiro para a pri%eira "e*is"atura e at3 1I de
4evereiro# nas de%aisZ. Co%postas por %e%bros das duas
Casas# e"eitos durante a '"ti%a sess5o ordinOria do
perDodo "e*is"ativo# e !uQa propor95o deverO espe"Mar a
representa95o de !ada partido no Con*resso_ tU% por
4un95o representar o Con*resso Na!iona" durante o
re!esso# sendo suas atribui9Ges e a !o%posi95o de4inidas
no re*i%ento !o%u%.
?J=Z Para Vue serve o re!esso par"a%entar[
R.( -istori!a%ente# servia o re!esso par"a%entar para Vue
os %e%bros do Par"a%ento retornasse% Ps re*iGes
e"eitorais de ori*e%# re4or9ando a "e*iti%idade de seus
%andatos# pe"o !ontato !o% as bases_ MoQe# o re!esso
atende a outras ne!essidades# in!"usive !o%o 43rias dos
par"a%entares.
?J?Z O Vue 3 "e*is"atura[
R.( Le*is"atura 3 o perDodo de I anos# !ontados a partir
do inD!io do %andato dos deputados 4ederais e Vue ter%ina
no dia anterior ao inD!io do prF$i%o %andato# e Vue %ar!a
o espa9o de te%po Vue !ara!teri8a !ada Con*resso.
?JIZ E% Vue o!asiGes ou eventos desenvo"ve o Con*resso
Na!iona" suas atividades# durante deter%inada
"e*is"atura[
R.( E% deter%inada "e*is"atura# o Con*resso Na!iona"
desenvo"ve suas atividades durante sessGes "e*is"ativas
\Vue pode% ser ordinOrias ou e$traordinOriasZ e reuniGes
!onQuntas \Vue pode% ser ordinOrias e e$traordinOriasZ.
pO*. ;=
?JHZ O Vue 3 sess5o "e*is"ativa ordinOria[
R.( Sess5o "e*is"ativa ordinOria 3 o perDodo anua" e% Vue
se re'ne o Con*resso Na!iona"# para e$er!er suas
atividades# dividido e% duas partes# de 1H de 4evereiro a
?0 de QunMo e de 1.< de a*osto a 1H de de8e%bro.
?JJZ O Vue 3 sess5o "e*is"ativa e$traordinOria[
R( Sess5o "e*is"ativa e$traordinOria 3 aVue"a !onvo!ada
pe"o Presidente da Rep'b"i!a# ou pe"os Presidentes do
Senado edera" e da CW%ara dos Deputados# ou ainda# pe"a
%aioria dos %e%bros de a%bas as Casas.
?J>Z E% Vue !asos pode ser !onvo!ada a sess5o "e*is"ativa
e$traordinOria[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a# os Presidentes do Senado
edera" e da CW%ara dos Deputados e a %aioria dos
par"a%entares pode% !onvo!ar sess5o "e*is"ativa
e$traordinOria e% !asos de ur*Un!ia ou de interesse
p'b"i!o re"evante_ o Presidente do Senado edera"#
deverO# ainda# pro!eder P !onvo!a95o Vuando da posse do
Presidente e do +i!e7Presidente da Rep'b"i!a# de pedido
para a de!reta95o de estado de sDtio ou e% !aso de
de!reta95o de estado de de4esa ou de interven95o 4edera".
?J;Z O Vue 3 sess5o ordinOria[
R.( Sess5o ordinOria 3 aVue"a e% Vue o Con*resso Na!iona"
se re'ne Mabitua"%ente# de se*unda a se$ta74eira# sendo
dis!ip"inada pe"os Re*i%entos Internos da CW%ara e do
Senado.
?J:Z O Vue 3 sess5o e$traordinOria[
R.( Sess5o e$traordinOria 3 aVue"a !onvo!ada por Vua"Vuer
das Casas do Con*resso Na!iona"# para Vue apre!ie
deter%inada %at3ria# ou Vue !on!"ua a apre!ia95o de
%at3ria Vue QO tenMa ini!iado a dis!utir# e Vue 4un!iona
e% MorOrio di4erente do das sessGes ordinOrias.
?>0Z O Vue s5o reuniGes !onQuntas[
R.( ReuniGes !onQuntas s5o sessGes e% Vue os %e%bros da
CW%ara dos Deputados e do Senado edera" e$er!e%
traba"Mos "e*is"ativos# !abendo a dire95o P ,esa do
Con*resso Na!iona" \art. H># f H.<Z# presidida pe"o
Presidente do Senado.
pO*. ;?
?>1Z ûe %at3rias deve% ser obQeto das reuniGs !onQuntas[
R.( A C edera" prevU# no art( H># f ?.<# as se*uintes
MipFteses( aZ inau*urar a sess5o "e*is"ativa# e% 1H de
4evereiro de !ada ano_ bZ e"aborar o re*i%ento !o%u%_ !Z
re*u"ar a !ria95o de servi9os !o%uns Ps duas Casas_ dZ
re!eber o !o%pro%isso do Presidente e do +i!e7Presidente
da Rep'b"i!a_ eZ !onMe!er do veto e sobre e"e de"iberar_
4Z de"iberar sobre %edidas provisFrias_ e *Z dis!utir e
votar o Or9a%ento.
?>=Z ûais s5o as atribui9Ges privativas da CW%ara dos
Deputados[
R.( Se*undo o art. H1 da C# !o%pete privativa%ente P
CW%ara dos Deputados( aZ autori8ar# por dois ter9os de
seus %e%bros# a instaura95o de pro!esso !ontra o
Presidente e o +i!e7Presidente da Rep'b"i!a e os
,inistros de Estado_ bZ pro!eder P to%ada de !ontas do
Presidente da Rep'b"i!a# Vuando n5o apresentadas ao
Con*resso Na!iona" dentro de J0 dias apFs a abertura_ !Z
e"aborar seu Re*i%ento Interno_ e dZ dispor sobre sua
or*ani8a95o# 4un!iona%ento# po"D!ia# !ria95o#
trans4or%a95o ou e$tin95o de !ar*os# e%pre*os e 4un9Ges
de seus servi9os e 4i$a95o da respe!tiva re%unera95o#
observados os parW%etros estabe"e!idos no art. =># f =.<#
da C \%odi4i!ado pe"a EC n.< 1# de ?1.1=.1::=Z e na LDO.
?>?Z ûais as prin!ipais atribui9Ges privativas do Senado
edera"[
R.( O art. H= e"en!a# e% seus in!isos I a CI+# e$tensa
s3rie de atribui9Ges do Senado edera"# Vue "Me s5o
privativas# isto 3# !o%pete7"Me !o% abso"uta
e$!"usividade# dese%penMar_ dentre a"*u%as das %ais
i%portantes# pode%os !itar( aZ pro!essar e Qu"*ar o
Presidente e o +i!e7Presidente da Rep'b"i!a nos !ri%es de
responsabi"idade e os ,inistros de Estado nos !ri%es da
%es%a nature8a !one$os !o% e"es_ bZ autori8ar opera9Ges
e$ternas de nature8a 4inan!eira# de interesse da Uni5o#
dos Estados# do Distrito edera" e dos ,uni!Dpios_ !Z
dispor sobre "i%ites *"obais e !ondi9Ges para as
opera9Ges de !r3dito e$terno e interno da Uni5o# dos
Estados# do Distrito edera" e dos ,uni!Dpios# de suas
autarVuias e de%ais entidades !ontro"adas pe"o Poder
P'b"i!o 4edera"_ dZ suspender a e$e!u95o# no todo ou e%
parte# de "ei de!"arada in!onstitu!iona" por de!is5o
de4initiva do ST_ e eZ e"aborar seu Re*i%ento Interno.
pO*. ;I
?>IZ ûa" o Vuoru% ne!essOrio para Vue seQa% to%adas
de"ibera9Ges na CW%ara e no Senado[
R.( De %odo *era"# o Vuoru% ne!essOrio para to%ar
de"ibera9Ges 3 o da %aioria si%p"es de votos dos %e%bros
da CW%ara ou do Senado_ a C# no entanto# 4i$a !asos e%
Vue as de"ibera9Ges so%ente pode% ser to%adas por %aioria
Vua"i4i!ada# Vue s5o( aZ %aioria abso"uta# arts. HH# f
=.<# JJ# f I.< e J:_ bZ trUs Vuintos \J0gZ# art. J0# f
=.<_ e !Z dois ter9os \JJ#J>gZ# arts. H1# I# H=#
parO*ra4o 'ni!o e ;J.
?>HZ O Vue 3 %aioria si%p"es[
R.( ,aioria si%p"es 3 a Vuantidade de votos superior P
%etade dos votos apurados# !a"!u"ada e% re"a95o a todos
os votos dos e4etiva%ente presentes_ arit%eti!a%ente# 3 o
n'%ero inteiro i%ediata%ente superior P %etade do n'%ero
tota" de votos dos presentes \n5o 3 si%p"es%ente# %etade
%ais u%# pois o n'%ero tota" pode ser D%par# e a %etade#
u% n'%ero 4ra!ionOrio_ nesse !aso# %etade %ais u% seria#
ta%b3%# n'%ero 4ra!ionOrioZ.
?>JZ O Vue 3 %aioria abso"uta[
R.( ,aioria abso"uta 3 a Vuantidade de votos superior P
%etade da Vuantidade tota" de e"eitores !o% direito a
voto# presentes ou n5o P vota95o.
?>>Z O Vue 3 %aioria re"ativa[
R.( ,aioria re"ativa 3 a Vuantidade de votos superior P
%etade dos votos apurados e vO"idos# !a"!u"ada e% re"a95o
a todos os votos.
?>;Z O Vue 3 %aioria Vua"i4i!ada[
R.( ,aioria Vua"i4i!ada 3 a Vuantidade de votos tradu8ida
por u% n'%ero predeter%inado e% "ei# e$pressa por u%a
4ra95o do n'%ero tota" de votos \dois ter9os# trUs
VuintosZ.
?>:Z ûa" a !o%posi95o do Senado[
R.( No Senado edera"# ou CW%ara A"ta# !ada u% dos
Estados7,e%bros e %ais o Distrito edera" te% trUs
representantes !ada# e"eitos por u% perDodo de oito anos_
a !ada Vuatro anos s5o renovados u% ter9o ou dois ter9os
dos Senadores# su!essiva%ente.
pO*. ;H
?;0Z ûa" a !o%posi95o da CW%ara edera"[
R.( A !o%posi95o da CW%ara edera"# ou CW%ara &ai$a# 3
variOve"# atribuindo7se a !ada Estado7,e%bro da edera95o
e ao Distrito edera" o n'%ero %Dni%o de ; e %O$i%o de >0
Deputados ederais# sendo as !adeiras distribuDdas
se*undo a propor95o de Mabitantes do Estado# e% re"a95o P
do paDs.
?;1Z ûa" a !rDti!a %ais 4reV]ente# 4eita pe"a doutrina#
sobre a distribui95o das !adeiras na CW%ara dos
Deputados# no &rasi"[
R.( A "i%ita95o do n'%ero de deputados a >0# e o !rit3rio
da propor!iona"idade ao n'%ero de Mabitantes de !ada
Estado# provo!a% distor95o na representatividade# pois u%
Estado Vue tenMa I00.000 Mabitantes# terO ;
representantes# enVuanto Vue outro# !o% I0.000.000# terO
>0. E% outras pa"avras# no pri%eiro# H0.000 Mabitantes
s5o representados por u% Deputado# e no se*undo# !ada
Deputado representarO H>1.I=; Mabitantes# o Vue si*ni4i!a
Vue os Mabitantes do pri%eiro te% Lva"or par"a%entarL
superior a 1= ve8es o va"or dos Mabitantes do se*undo.
?;=Z De Vue 4or%a s5o e"eitos os Deputados[
R.( A !ada I anos s5o rea"i8adas e"ei9Ges para Deputado#
ad%itida a ree"ei95o se% "i%ita95o do n'%ero de %andatos
!onse!utivos_ !o%puta%7se os votos vO"idos \votos a !ada
"e*enda %ais votos e% bran!oZ# dividindo7se esse n'%ero
pe"o n'%ero de !adeiras a preen!Mer_ o resu"tado 3 o
Vuo!iente e"eitora" de !ada partido. Divide7se o n'%ero
de votos re!ebido por !ada partido pe"o Vuo!iente
e"eitora"_ o resu"tado 3 o n'%ero de e"eitos. -avendo
sobra de votos# so%a7se u%a unidade ao n'%ero de
!andidatos e"eitos por !ada partido# des!artando7se os
Vue n5o atin*ire% o Vuo!iente e"eitora"_ o resu"tado 3
dividido pe"o tota" de votos dados a !ada partido#
bus!ando7se a %aior %3dia de votos# para apontar os
e"eitos Lpor "e*endaL# isto 3# aVue"es Vue re!eber5o
sobras de votos dadas aos partidos.
+I.?. PROCESSO LEGISLATI+O. A ELA&ORAABO DA LEI
?;?Z E% Vue !onsiste o pro!esso "e*is"ativo[
R.( Pro!esso "e*is"ativo 3 o !onQunto de atos
preordenados \pro!edi%entosZ# prati!ados pe"os Fr*5os
perten!entes ao Poder Le*is"ativo# e Vue tU% por obQeto a
e"abora95o nor%ativa# isto 3# a produ95o de nor%as de
Direito.
pO*. ;J
?;IZ ûe esp3!ies de nor%as de Direito s5o e"aboradas
pe"o Poder Le*is"ativo[
R.( De a!ordo !o% o art. H: da C# o Poder Le*is"ativo
e"abora as se*uintes esp3!ies de nor%as( aZ e%endas P
Constitui95o_ bZ "eis !o%p"e%entares_ !Z "eis ordinOrias_
dZ "eis de"e*adas_ eZ %edidas provisFrias_ 4Z de!retos
"e*is"ativos_ e *Z reso"u9Ges.
?;HZ ,edidas provisFrias s5o e"aboradas pe"o Poder
Le*is"ativo[
R.( N5o. ,edidas provisFrias s5o nor%as QurDdi!as
e"aboradas privativa%ente pe"o Presidente da Rep'b"i!a
\C# art. J=Z# adotadas e% !aso de re"evWn!ia e ur*Un!ia#
e i%ediata%ente sub%etidas ao Con*resso Na!iona"# para
Vue as !onverta e% "ei e dis!ip"ine as re"a9Ges QurDdi!as
de"as de!orrentes.
?;JZ O Vue o!orrerO se o Con*resso estiver e% re!esso[
R.( Se o Con*resso estiver e% re!esso# serO !onvo!ado
e$traordinaria%ente# para se reunir no pra8o de !in!o
dias \art. J=# !aputZ.
?;>Z ûe pape" !abe ao Con*resso na apre!ia95o das
%edidas provisFrias# e Vuais as !onseV]Un!ias de sua
atua95o[
R.( Se o Con*resso Na!iona" n5o !onverter a %edida
provisFria \Vue# ao ser editada# QO te% 4or9a de "eiZ e%
"ei# dentro de ?0 dias apFs sua pub"i!a95o# esta perderO
sua e4i!O!ia_ !aso# dentro de ?0 dias# a %edida
provisFria seQa !onvertida e% "ei# !aberO ainda# ao
Con*resso Na!iona"# dis!ip"inar as re"a9Ges QurDdi!as
de"a de!orrentes.
?;;Z ûais as di4eren9as entre o anti*o de!reto7"ei e as
%edidas provisFrias[
R.( Tanto o anti*o de!reto7"ei Vuanto a %edida provisFria
s5o %edidas de "ei suQeitas a u%a !ondi95o reso"utiva#
isto 3# perde% a e4i!O!ia se# de!orridos ?0 dias da
edi95o# n5o 4ore% !onvertidos e% "ei. A di4eren9a reside
nos e4eitos QurDdi!os de u%a e de outra# Vuando n5o
o!orre !onvers5o e% "ei( no !aso do de!reto7"ei# todas as
re"a9Ges QurDdi!as de"e de!orrentes per%ane!ia% vO"idas_
no !aso da %edida provisFria# se n5o reeditada ou n5o
!onvertida e% "ei# todas as re"a9Ges QurDdi!as de"a
derivadas 4i!ar5o inva"idadas.
pO*. ;>
?;:Z ûais as "i%ita9Ges ao e%pre*o de %edidas
provisFrias[
R.( A E%enda Constitu!iona" n.< J/:H vedou a ado95o de
%edida provisFria na re*u"a%enta95o de arti*o da C# !uQa
reda95o tenMa sido a"terada por EC a partir de 1::H_ a"3%
disso# so%ente pode% ser dis!ip"inadas por %edida
provisFria# situa9Ges ou %at3rias Vue n5o pode% ser
de"e*adas.
?:0Z Leis de"e*adas s5o e"aboradas %ediante pro!esso
"e*is"ativo[
R.( N5o. E%bora o art. H: da C in!"ua "eis de"e*adas no
pro!esso "e*is"ativo# a verdade 3 Vue sua !ria95o 3
resu"tado de %ero pro!edi%ento e"aborativo# n5o se
!on4undindo sua e"abora95o !o% a reso"u95o do Con*resso
Na!iona"# espe!i4i!ando seu !onte'do e o ter%o de seu
e$er!D!io# e Vue outor*a a de"e*a95o ao Presidente da
Rep'b"i!a# %ediante so"i!ita95o# nos ter%os do art. J;# f
=.<# da C_ essa reso"u95o do Con*resso Na!iona" 3 Vue 3
resu"tado de pro!esso "e*is"ativo.
?:1Z ûais os atos "e*is"ativos tDpi!os# prati!ados
durante o pro!esso "e*is"ativo# visando a e"abora95o de
nor%as QurDdi!as[
R.( S5o atos "e*is"ativos tDpi!os# prati!ados visando a
e"abora95o de nor%as QurDdi!as( aZ e%endas_ bZ ini!iativa
"e*is"ativa_ !Z vota95o_ dZ san95o_ eZ veto_ 4Z
pro%u"*a95o_ e *Z pub"i!a95o.
?:=Z O Vue s5o e%endas[
R.( E%endas s5o propostas e"aboradas e% !arOter
privativo# pe"os %e%bros ou Fr*5os da CW%ara ou do
Senado# destinadas a %odi4i!ar %at3ria !ontida e%
proQetos de "ei# e Vue tU% !arOter a!essFrio.
?:?Z O Vue 3 a ini!iativa "e*is"ativa[
R.( Ini!iativa "e*is"ativa 3 apresenta95o de proQeto de
"ei ao Le*is"ativo# Vua"Vuer pessoa ou Fr*5o# atribuindo
a "ei# Ps ve8es# !o%petUn!ia !orrente# e Ps ve8es#
!o%petUn!ia e$!"usiva para sub%eter a %at3ria ao
Par"a%ento.
?:IZ Citar trUs !asos e% Vue o Presidente da Rep'b"i!a
te% !o%petUn!ia e$!"usiva para a ini!iativa "e*is"ativa.
R.( Te% !o%petUn!ia e$!"usiva o Presidente da Rep'b"i!a
para a ini!iativa de "eis !uQa %at3ria versa sobre( aZ
!ria95o e atribui95o de ,inist3rios_ bZ re*i%e QurDdi!o
dos servidores p'b"i!os da Uni5o_ e !Z nor%as *erais para
a or*ani8a95o do ,P e da De4ensoria P'b"i!a dos Estados e
do Distrito edera".
pO*. ;;
?:HZ Citar trUs !asos e% Vue o Supre%o Tribuna" edera"
te% !o%petUn!ia e$!"usiva para a ini!iativa "e*is"ativa.
R.( Te% !o%petUn!ia e$!"usiva o Supre%o Tribuna" edera"
para a ini!iativa de "eis !uQa %at3ria verse sobre( aZ
Estatuto da ,a*istratura# por %eio de "ei !o%p"e%entar_
bZ !ria95o e e$tin95o de !ar*os da ,a*istratura e 4i$a95o
de ven!i%entos de seus %e%bros_ e !Z proposta
or9a%entOria# dentro dos "i%ites estipu"ados
!onQunta%ente !o% os de%ais Poderes na LDO# por %eio de
seu Presidente# e !o% a aprova95o dos %e%bros do
Tribuna"# nos ter%os do art. ::# f =.<# I.
?:JZ Citar dois !asos e% Vue os Tribunais Superiores tU%
!o%petUn!ia e$!"usiva para a ini!iativa "e*is"ativa.
R.( TU% !o%petUn!ia e$!"usiva os Tribunais Superiores
para a ini!iativa de "eis !uQa %at3ria verse sobre( aZ
a"tera95o do n'%ero de %e%bros dos Tribunais in4eriores_
e bZ !ria95o e e$tin95o de !ar*os e 4i$a95o de
ven!i%entos de seus %e%bros e dos QuD8es dos Tribunais
in4eriores.
?:>Z O Vue 3 san95o[
R.( San95o 3 o ato "e*is"ativo# de e$!"usiva !o%petUn!ia
do Presidente da Rep'b"i!a# Vue !onsiste e% aprova95o#
e$pressa ou tO!ita# a proQeto de "ei aprovado pe"o Poder
Le*is"ativo.
?:;Z ûando o!orrerO san95o e$pressa e san95o tO!ita[
R( O!orrerO san95o e$pressa Vuando# re!ebido o proQeto de
"ei aprovado pe"o Le*is"ativo# apuser o Presidente da
Rep'b"i!a sua assinatura_ o!orrerO san95o tO!ita Vuando#
re!ebido o proQeto de "ei# n5o 4or assinado durante os 1H
dias 'teis subseV]entes ao re!ebi%ento.
?::Z O Vue 3 veto[
R.( +eto 3 o ato "e*is"ativo# de e$!"usiva !o%petUn!ia do
Presidente da Rep'b"i!a# Vue !onsiste e% desaprova95o#
tota" ou par!ia"# de proQeto de "ei aprovado pe"o Poder
Le*is"ativo.
I00Z ûais os "i%ites ao veto presiden!ia"[
R.( O veto tota"# evidente%ente# re4ere7se a dis!ordWn!ia
Vuanto ao te$to inte*ra" do proQeto de "ei_ Vuando
par!ia"# nos ter%os do art. JJ# f =.<# deverO o veto
abran*er te$to inte*ra" de arti*o# de parO*ra4o# de
in!iso ou de a"Dnea# isto 3# n5o poderO re!air %era%ente
sobre a"*u%as pa"avras ou sobre parte de u% in!iso# por
e$e%p"o.
pO*. ;:
I01Z ûe 4unda%entos poderO invo!ar o Presidente da
Rep'b"i!a para vetar proQeto de "ei[
R.( Nos ter%os do art. JJ# f 1.<# o Presidente da
Rep'b"i!a poderO vetar o proQeto# no todo ou e% parte#
!o% 4unda%ento e% sua in!onstitu!iona"idade ou se
!onsiderO7"o !ontrOrio ao interesse p'b"i!o.
I0=Z ûa" deverO ser o pro!edi%ento# se o proQeto de "ei
4or vetado# tota" ou par!ia"%ente[
R.( +etado par!ia" ou tota"%ente o proQeto de "ei# deverO
o Presidente da Rep'b"i!a !o%uni!ar ao Presidente do
Senado edera"# dentro de I; Moras# os %otivos do veto.
I0?Z ûa" deverO ser o pro!edi%ento do Par"a%ento# apFs o
envio do veto pe"o Presidente da Rep'b"i!a[
R.( Nos ter%os do art. JJ# f I.<# o veto deverO ser
apre!iado e% sess5o !onQunta# dentro de ?0 dias do
re!ebi%ento# so%ente podendo ser reQeitado por %aioria
abso"uta dos Deputados e Senadores# e% vota95o se!reta_
nos ter%os do f J.< do %es%o arti*o# se o Par"a%ento n5o
de"iberar sobre o veto no pra8o de ?0 dias# deverO ser
!o"o!ado na orde% do dia da sess5o i%ediata%ente a
se*uir# sobrestadas VuaisVuer outras proposi9Ges# at3 sua
vota95o 4ina".
I0IZ O Vue deverO o!orrer se o veto n5o 4or %antido[
R.( Nos ter%os do art. JJ# f >.<# se n5o 4or %antido o
veto# deverO o proQeto de "ei ser enviado de vo"ta ao
Presidente da Rep'b"i!a# Vue deverO pro%u"*O7"a dentro de
I; Moras.
I0HZ O Vue deverO o!orrer se o Presidente da Rep'b"i!a
n5o pro!eder P pro%u"*a95o# dentro do pra8o "e*a" de I;
Moras[
R.( Se a "ei n5o 4or pro%u"*ada e% I; Moras# deverO ser
pro%u"*ada pe"o Presidente do Senado# dentro de I; Moras_
se n5o o 4i8er# dentro deste pra8o# !aberO ao +i!e7
Presidente do Senado 4a8U7"o.
I0JZ O Vue 3 a pro%u"*a95o da "ei[
R.( Pro%u"*a95o 3 a !o%uni!a95o de Vue a nor%a QurDdi!a
e$iste e de Vue 3 vO"ida \!ondi9Ges de e$istUn!ia e
va"idadeZ_ a autoridade Vue pro%u"*a a "ei deve
deter%inar7"Me a pub"i!a95o.
pO*. :0
I0>Z O Vue 3 pub"i!a95o de u%a "ei[
R.( Pub"i!a95o 3 o ato so"ene# pe"o Vua" se !o%uni!a# por
es!rito# e% Qorna" o4i!ia"# Vue u%a nor%a QurDdi!a estO
e% vi*or e 3 e4i!a8 \!ondi9Ges de vi*Un!ia e e4i!O!iaZ.
I0;Z Est5o ta%b3% as "eis de"e*adas e as %edidas
provisFrias suQeitas a san95o# veto ou pro%u"*a95o[
R.( N5o. Leis de"e*adas e %edidas provisFrias n5o est5o
suQeitas a san95o# veto ou pro%u"*a95o# !abendo so%ente
edi95o# %ediante pub"i!a95o o4i!ia".
I0:Z O Vue 3 pro!edi%ento "e*is"ativo[
R.( Pro!edi%ento "e*is"ativo 3 ato prati!ado pe"o Poder
Le*is"ativo# \!uQo !onQunto !onsiste no pro!esso
"e*is"ativoZ# visando a e"abora95o de proQetos de "ei e
i%pu"sionando7os e% dire95o P apre!ia95o e P vota95o
4ina"# e a inte*ra95o do te$to# Vuando aprovado# no
ordena%ento QurDdi!o vi*ente.
I10Z De Vue esp3!ies pode ser o pro!edi%ento "e*is"ativo[
R.( O pro!edi%ento "e*is"ativo pode ser ordinOrio#
su%Orio ou espe!ia".
I11Z E% Vue !onsiste o pro!edi%ento "e*is"ativo
ordinOrio[
R.( Pro!edi%ento "e*is"ativo ordinOrio# o %ais !o%u% e
nor%a"%ente o %ais de%orado# pois per%ite %uitas
oportunidades para %ani4esta9Ges a respeito# das duas
Casas# 3 aVue"e destinado P e"abora95o de "eis
ordinOrias.
I1=Z ûais as 4ases do pro!edi%ento "e*is"ativo
ordinOrio[
R.( Costu%a7se dividir o pro!edi%ento "e*is"ativo
ordinOrio e% !in!o 4ases( aZ introdutFria# e% Vue 3
apresentado o proQeto de "ei_ bZ e$a%e nas !o%issGes
per%anentes# Vue e%ite% pare!eres# e%endas ou
substitutivos ao proQeto_ !Z dis!ussGes# e% p"enOrio#
Vuase se%pre na Casa onde se ori*inou o proQeto# 4ase e%
Vue o proQeto pode re!eber e%endas_ dZ de!isFria# e% Vue
o proQeto 3 votado# o Vue poderO o!orrer e% u% ou dois
turnos_ e eZ revisFria# e% turno 'ni!o de dis!uss5o e
vota95o# Vuando a Casa# e% Vue n5o o!orreu ainda a
vota95o# re!ebe o proQeto de "ei aprovado# se% e%endas
\art. JH# !aputZ# pe"a outra Casa.
pO*. :1
I1?Z E% Vue Casa ter5o inD!io a dis!uss5o e a vota95o dos
proQetos "ei de ini!iativa do Presidente da Rep'b"i!a# do
ST e dos Tribunais Superiores[
R.( De a!ordo !o% o art. JI# !aput# da C# a dis!uss5o e
a vota95o desses proQetos de "ei ter5o inD!io na CW%ara
dos Deputados.
I1IZ O Vue o!orrerO ao t3r%ino da revis5o pe"a Casa
revisora[
R.( Se a Casa revisora reQeitar o proQeto de "ei# serO
arVuivado_ se o proQeto 4or aprovado# !o% ou se% e%endas#
vo"tarO P Casa ini!iadora \art. JHZ_ a Casa na Vua" tenMa
sido !on!"uDda a vota95o enviarO o proQeto de "ei ao
Presidente da Rep'b"i!a Vue# aVuies!endo# o san!ionarO
\art. JJ# !aputZ.
I1HZ E% Vue !onsiste o pro!edi%ento "e*is"ativo su%Orio[
R.( Pro!edi%ento "e*is"ativo su%Orio 3 aVue"e !uQa
instaura95o depende de so"i!ita95o do Presidente da
Rep'b"i!a P CW%ara dos Deputados# tendo por 4ina"idade a
apre!ia95o# e% !arOter de ur*Un!ia# de proQetos de "ei de
sua ini!iativa# !on4or%e o art. JI# f I.<# da C.
I1JZ O Vue o!orrerO se ne% a CW%ara dos Deputados ne% o
Senado edera" se %ani4estare%# !ada Vua"#
su!essiva%ente# e% at3 IH dias# sobre a proposi95o[
R.( N5o o!orrendo %ani4esta95o de nenMu%a das Casas#
dentro do pra8o de IH dias# a proposi95o serO in!"uDda na
orde% do dia# sobrestando7se a de"ibera95o Vuanto aos
de%ais assuntos# para Vue seQa votada.
I1>Z O Vue o!orrerO se o proQeto de "ei 4or aprovado pe"a
CW%ara# %as o Senado edera" apresentar e%endas[
R.( Neste !aso# o proQeto de "ei retornarO P CW%ara dos
Deputados# Vue terO 10 dias de pra8o para apre!iO7"as
\art. J?# f ?.<Z.
I1;Z E% Vue !asos se veda espe!i4i!a%ente o pro!edi%ento
"e*is"ativo su%Orio[
R.( A atua" C veda espe!i4i!a%ente o pro!edi%ento
"e*is"ativo su%Orio a proQetos de CFdi*os \art. JI# f
I.<Z# e os pra8os desse arti*o n5o !orre% durante os
perDodos de re!esso do Con*resso Na!iona".
pO*. :=
I1:Z E% Vue !onsiste o pro!edi%ento "e*is"ativo espe!ia"[
R.( Pro!edi%ento "e*is"ativo espe!ia" 3 o instaurado para
a e"abora95o de e%endas !onstitu!ionais# de "eis
4inan!eiras# de "eis de"e*adas# de %edidas provisFrias e
de "eis !o%p"e%entares.
I=0Z ûais as prin!ipais prerro*ativas dos !on*ressistas[
R.( A C# e% seu art. H?# estabe"e!eu Vue os Deputados e
Senadores *o8a% das se*uintes prerro*ativas( aZ
invio"abi"idade( s5o invio"Oveis por suas opiniGes#
pa"avras e votos \!aputZ_ bZ i%unidade( n5o pode% ser
presos# e$!eto e% 4"a*rante de !ri%e ina4ian9Ove"# ne%
pro!essados !ri%ina"%ente# se% pr3via "i!en9a de sua Casa
\f 1.<Z_ !Z privi"3*io de 4oro( ser5o !ri%ina"%ente
Qu"*ados pe"o ST \f I.<Z_ dZ "i%ita95o ao dever de
teste%unMar( n5o ter5o o dever de teste%unMar sobre
in4or%a9Ges re!ebidas ou prestadas e% ra85o do e$er!D!io
do %andato# ne% sobre as pessoas Vue "Mes !on4iara% ou
de"es re!ebera% in4or%a9Ges \f H.<Z_ e eZ isen95o do
servi9o %i"itar( so%ente pode% ser in!orporados Ps or9as
Ar%adas se a Casa a Vue perten!e o Par"a%entar !on!eder
"i!en9a# %es%o Vue o par"a%entar seQa %i"itar ou o paDs
esteQa e% *uerra \f J.<Z.
I=1Z ûa" a di4eren9a entre a invio"abi"idade e a
i%unidade[
R.( Invio"abi"idade \ou i%unidade %ateria"Z !onsiste e%#
o!orrido o 4ato tDpi!o# n5o ser e"e !onsiderado !o%o
antiQurDdi!o# dei$ando# portanto de !onstituir !ri%e_
i%unidade \%e"Mor deno%inada i%unidade 4or%a"Z !onsiste
e%# o!orrido o 4ato tDpi!o# ser e"e !onsiderado
antiQurDdi!o \e# portanto# !ri%eZ# %as i%pedir Vue seQa
instaurado o pro!esso# se% Vue a Casa a Vue perten!e o
par"a%entar !on!eda pr3via autori8a95o.
I==Z O Vue o!orre e% re"a95o ao pra8o para a instaura95o
de pro!esso !ontra o par"a%entar Vue !o%eter !ri%e# no
!aso de inde4eri%ento de "i!en9a# ou 4a"ta de
de"ibera95o# por parte da Casa a Vue perten!e[
R.( Nesses !asos# n5o 4"uirO pra8o para Vue seQa
pro!essado# 4i!ando e% suspenso a pres!ri95o at3 o
t3r%ino do %andato do par"a%entar \f =.<Z.
I=?Z ûa" o pro!edi%ento# no !aso de par"a%entar preso e%
4"a*rante por !ri%e ina4ian9Ove"[
R.( Preso o par"a%entar e% 4"a*rante# por !ri%e
ina4ian9Ove"# ser5o os autos re%etidos P Casa P Vua"
perten9a# no pra8o de =I Moras# para Vue esta reso"va#
por %eio de voto se!reto da %aioria de seus %e%bros#
sobre sua pris5o e autori8e# ou n5o# a 4or%a95o de !u"pa
\f ?.<Z.
pO*. :?
I=IZ ûais as veda9Ges i%postas a Deputados e Senadores#
a partir da e$pedi95o do dip"o%a[
R.( As veda9Ges \ou in!o%patibi"idadesZ i%postas a
Deputados e Senadores# a partir da e$pedi95o do dip"o%a
s5o \art. HI# I# a e bZ( aZ 4ir%ar ou %anter !ontrato !o%
pessoa QurDdi!a de Direito P'b"i!o# autarVuia# e%presa
p'b"i!a# so!iedade de e!ono%ia %ista ou e%presa
!on!essionOria de servi9o p'b"i!o# sa"vo Vuando o
!ontrato obede!er a !"Ousu"as uni4or%es_ e bZ a!eitar ou
e$er!er !ar*o# 4un95o ou e%pre*o re%unerado# in!"usive o
Vue seQa de%issDve" ad nutu%# nas entidades !onstantes do
ite% anterior.
I=HZ ûais as veda9Ges i%postas a Deputados e Senadores#
a partir da posse[
R.( As veda9Ges \ou in!o%patibi"idadesZ i%postas a
Deputados e Senadores# a partir da posse s5o \art. HI#
II# a# b# ! e dZ( aZ ser proprietOrios# !ontro"adores# ou
diretores de e%presa# Vue *o8e de 4avor de!orrente de
!ontrato !o% pessoa QurDdi!a de Direito P'b"i!o# ou ne"a
e$er!er 4un95o re%unerada_ bZ o!upar !ar*o ou 4un95o de
Vue seQa% de%issDveis ad nutu%# e% pessoa QurDdi!a de
direito p'b"i!o# autarVuia# e%presa p'b"i!a# so!iedade de
e!ono%ia %ista ou e%presa !on!essionOria de servi9o
p'b"i!o# sa"vo Vuando o !ontrato obede!er a !"Ousu"as
uni4or%es_ !Z patro!inar !ausa e% Vue seQa interessada
Vua"Vuer das entidades re4eridas no ite% anterior_ e dZ
ser titu"ares de %ais de u% !ar*o ou %andato p'b"i!o
e"etivo.
I=JZ De Vue 4or%as pode o par"a%entar perder o %andato[
R.( O par"a%entar pode perder o %andato por !assa95o ou
por e$tin95o.
I=>Z E% Vue !onsiste a !assa95o do %andato[
R.( Cassa95o do %andato 3 o a4asta%ento do !ar*o do
par"a%entar# %ediante pro!edi%ento po"Dti!o# Vue se
instaura por %otivo do !o%eti%ento de in4ra95o !apitu"ada
no art. HI# I \desde a e$pedi95o do dip"o%aZ ou no art.
HI# II \desde a posseZ da C.
I=;Z E% Vue !onsiste a e$tin95o do %andato[
R.( E$tin95o do %andato 3 a perda da 4un95o de deputado
ou senador# por de!urso do te%po# ou pe"a ren'n!ia# por
e$e%p"o.
pO*. :I
I=:Z E% Vue !asos prevU a C a perda do %andato
par"a%entar[
R.( A C \art. HHZ prevU a perda do %andato par"a%entar
Vuando o titu"ar( IZ in4rin*ir Vua"Vuer das proibi9Ges do
art. HI_ IIZ tiver pro!edi%ento de!"arado in!o%patDve"
!o% o de!oro par"a%entar_ IIIZ dei$ar de !o%pare!er# e%
!ada sess5o "e*is"ativa# P ter9a parte das sessGes
ordinOrias da Casa a Vue perten!er# sa"vo "i!en9a ou
%iss5o por esta autori8ada_ I+Z perder ou tiver suspensos
os direitos po"Dti!os_ +Z tiver o %andato !assado pe"a
2usti9a E"eitora"# nos !asos previstos na C_ e +IZ
so4rer !ondena95o !ri%ina" e% senten9a transitada e%
Qu"*ado. +isando !on4erir %aior ri*or ao pro!esso Vue
vise ou possa "evar P perda do %andato# os e4eitos da
ren'n!ia do par"a%entar 4i!ar5o suspensos at3 as
de"ibera9Ges 4inais \ECR n.< J# de 0>.0J.1::IZ.
I?0Z O Vue se !onsidera in!o%patDve" !o% o de!oro
par"a%entar[
R.( Considera7se in!o%patDve" !o% o de!oro par"a%entar o
abuso das prerro*ativas asse*uradas a %e%bros do
Con*resso Na!iona" ou a per!ep95o de vanta*ens indevidas_
a"3% disso# o re*i%ento interno das Casas de4ine os !asos
!onsiderados !o%o in!o%patDveis !o% o de!oro par"a%entar
\art. HH# f 1.<Z.
I?1Z ûais os !asos !orrespondentes P !assa95o do %andato
e P e$tin95o do %andato par"a%entar# previstos no art. HH
da C[
R.( Cassa95o de %andato( I# II e +I_ e$tin95o do %andato(
III# I+ e +.
I?=Z ûa" a nature8a QurDdi!a das de!isGes sobre a
!assa95o e a e$tin95o do %andato par"a%entar[
R.( Cassa95o( nature8a des!onstitutiva \ou !onstitutiva7
ne*ativaZ_ e$tin95o( nature8a de!"aratFria.
I??Z ûe% deverO de!idir sobre a perda do %andato[
R.( A perda do %andato serO de!idida( IZ nos !asos dos
itens I# II e +I a!i%a# pe"a CW%ara dos Deputados ou pe"o
Senado edera"# por voto se!reto e %aioria abso"uta#
%ediante provo!a95o da respe!tiva ,esa ou de partido
po"Dti!o representado no Con*resso Na!iona"# asse*urada
a%p"a de4esa \art. HH# f 1.<Z_ IIZ nos !asos dos itens
III# I+ e +# pe"a ,esa da Casa respe!tiva# de o4D!io ou
%ediante provo!a95o de Vua"Vuer de seus %e%bros# ou de
partido po"Dti!o representado no Con*resso Na!iona"#
asse*urada a%p"a de4esa.
pO*. :H
I?IZ E% Vue !ir!unstWn!ias n5o perderO o %andato# o
par"a%entar a4astado do Par"a%ento[
R.( N5o perderO o %andato o Deputado ou Senador( IZ
investido no !ar*o de ,inistro de Estado# Se!retOrio de
Estado# de Pre4eitura de Capita" ou !Me4e de %iss5o
dip"o%Oti!a te%porOria_ IIZ "i!en!iado pe"a respe!tiva
Casa por %otivo de doen9a# ou para tratar# se%
re%unera95o# de interesse parti!u"ar# desde Vue# nesse
!aso# o a4asta%ento n5o u"trapasse 1=0 dias por sess5o
"e*is"ativa.
I?HZ ûe esp3!ies de direitos s5o asse*urados aos
!on*ressistas[
R.( Aos !on*ressistas s5o asse*urados direitos# Vue pode%
ser !"assi4i!ados e% *en3ri!os# pois s5o "i*ados P
!ondi95o de par"a%entares e sua atividade no Par"a%ento#
e espe!D4i!os# Vue en!ontra% a%paro no te$to
!onstitu!iona".
I?JZ ûais os direitos *en3ri!os dos !on*ressistas[
R.( Os !on*ressistas# para podere% e$er!er "ivre%ente
seus %andatos# tU% in'%eros direitos# tais !o%o
parti!ipar das atividades do Poder Le*is"ativo# debatendo
%at3rias sub%etidas P Casa a Vue perten!e% ou a !o%issGes
par"a%entares# so"i!itar in4or%a9Ges# e votar proQetos de
"ei.
I?>Z ûais os direitos espe!D4i!os dos !on*ressistas[
R.( A C dispGe# no art. I:# +II# Vue !o%pete
e$!"usiva%ente ao Con*resso Na!iona"# e% !ada
"e*is"atura# para a "e*is"atura subseV]ente# a 4i$a95o de
re%unera95o \prin!ipa" direito espe!D4i!oZ para os
Deputados ederais e Senadores# Vue deve ser idUnti!a
para a%bos.
CAPETULO +II 7 O PODER ECECUTI+O
+II.1 ATRI&UIAcES. ESTRUTURAABO DO GO+ERNO. ,ISSBO DO
PODER ECECUTI+O
I?;Z E% Vue !onsiste o Poder E$e!utivo[
R.( Poder E$e!utivo 3 Fr*5o !onstitu!iona" dotado de
poderes# 4a!u"dades e perro*ativas# Vue "Me per%ite%
dese%penMar a !Me4ia do Estado# do Governo e da
Ad%inistra95o# se*undo a orienta95o do Poder Le*is"ativo#
dada por %eio de "eis.
I?:Z ûais as %issGes do Poder E$e!utivo# de a!ordo !o% a
doutrina !"Ossi!a[
R.( A doutrina aponta as se*uintes %issGes do Poder
E$e!utivo# dentro da !on!ep95o de Estado7*endar%e \1tat7
*endar%eZ( aZ de4esa e$terna do Estado_ e bZ %anuten95o
da orde% interna.
II0Z ûa" a %udan9a provo!ada pe"a trans4or%a95o do
Estado7Gendar%e e% Estado do &e%7Estar So!ia" \de"4are
StateZ[
R.( O de"4are State a%p"iou as tare4as ori*inais do
Estado e a!res!eu7"Me outras# tais !o%o a dire95o da vida
e!onT%i!a e 4inan!eira do paDs# !ria95o e ad%inistra95o
de servi9os so!iais \assistUn!ia %3di!a# edu!a95o#
previdUn!ia so!ia"Z_ a"3% disso# o in!re%ento das
re"a9Ges interna!ionais dos Estados re4or9ou a
i%portWn!ia do Poder E$e!utivo na vida po"Dti!a interna
dos paDses.
II1Z 1 ainda adeVuada a deno%ina95o LPoder E$e!utivoL#
apFs a instaura95o do de"4are State[
R.( A e$press5o n5o 3 %ais inteira%ente adeVuada_ a
a%p"ia95o das atribui9Ges e os novos e variados !a%pos e%
Vue te% e4etiva atua95o# su*ere% Vue# por ter7se tornado
o poder Vue rea"%ente *overna# %ais apropriada seria a
deno%ina95o LPoder Governa%enta"L# QO uti"i8ada pe"as
Constitui9Ges da ItO"ia e da ran9a.
pO*. :;
II=Z E% Vue !onsiste a !Me4ia do Estado[
R.( A !Me4ia do Estado !onsiste e% representO7"o
interna%ente# perante o povo# e e$terna%ente# perante a
!o%unidade interna!iona"# !o%o sD%bo"o da unidade
na!iona"# dos va"ores e das tradi9Ges_ no pri%eiro !aso#
dese%penMa# ta%b3%# 4un95o %oderadora# destinada a
apa8i*uar !on4"itos entre os outros poderes.
II?Z E% Vue !onsiste a !Me4ia do Governo[
R.( A !Me4ia do Governo !onsiste no e$er!D!io do !o%ando
da po"Dti!a na!iona"# orientando as de!isGes *erais e
diri*indo a %OVuina ad%inistrativa do Estado_ para ta"#
deve o CMe4e de Governo e"aborar u%a po"Dti!a de a95o
*overna%enta"# estabe"e!er os %eios para e4etivO7"a# e
dotar os Fr*5os da Ad%inistra95o de %e!anis%os Vue
4is!a"i8e% sua e$e!u95o# se%pre !o% apoio popu"ar.
IIIZ De Vue 4or%as pode ser e$er!ido o Poder E$e!utivo[
R.( O Poder E$e!utivo pode ser e$er!ido pe"as se*uintes
4or%as( aZ %ono!rOti!a# e% Vue u%a 'ni!a pessoa# Rei#
Ditador ou Presidente# e$er!e% o poder_ bZ dua"ista# e%
Vue o poder 3 e$er!ido e% !onQunto pe"o Par"a%ento e pe"o
CMe4e de Estado \Presidente ou Pri%eiro7,inistroZ_ !Z
!o"e*ia"# e% Vue o poder 3 e$er!ido por dois indivDduos#
aos Vuais s5o !on!edidos os %es%os poderes_ e dZ
diretoria"# e$er!ido por u% Co%itU# !o%o na SuD9a.
IIHZ ûe esp3!ie de Poder E$e!utivo e$iste no &rasi"[
R.( A doutrina !onsidera Vue# desde a Pro!"a%a95o da
IndependUn!ia# se%pre 4oi o Poder E$e!utivo e$er!ido de
4or%a %ono!rOti!a# sendo o Presidente da Rep'b"i!a# ao
%es%o te%po# CMe4e de Estado e CMe4e do Governo.
IIJZ ûais as atribui9Ges do Presidente da Rep'b"i!a# no
&rasi"# !o%o CMe4e de Estado[
R.( Co%o CMe4e de Estado# !abe% ao Presidente da
Rep'b"i!a# dentre outras# as se*uintes atribui9Ges \C#
art. ;I# +II# +III# CIC# CC# CCI# CCIIZ( aZ %anter
re"a9Ges !o% Estados Estran*eiros e a!reditar seus
representantes dip"o%Oti!os_ bZ !e"ebrar tratados#
!onven9Ges e atos interna!ionais# suQeitos a re4erendo do
Con*resso Na!iona"_ !Z de!"arar *uerra# no !aso de
a*ress5o estran*eira# autori8ado ou re4erendado pe"o
Con*resso Na!iona"_ dZ !e"ebrar a pa8# autori8ado ou !o%
o re4erendo do Con*resso Na!iona"_ eZ !on4erir
!onde!ora9Ges e distin9Ges MonorD4i!as_ e 4Z per%itir#
nos !asos previstos e% "ei !o%p"e%entar# Vue 4or9as
estran*eiras transite% pe"o territFrio na!iona" ou ne"e
per%ane9a% te%poraria%ente.
pO*. ::
II>Z ûais as prin!ipais atribui9Ges do Presidente da
Rep'b"i!a# no &rasi"# !o%o CMe4e de Governo[
R.( O %aior n'%ero de atribui9Ges do Presidente da
Rep'b"i!a "Me 4ora% !on4eridas devido P sua posi95o !o%o
CMe4e de Governo_ a C enu%era# !o%o privativas# por
e$e%p"o \art. ;I# in!isos# I# I+ e CZ( aZ no%ear e
e$onerar os ,inistros de Estado_ bZ san!ionar# pro%u"*ar
e 4a8er pub"i!ar as "eis# be% !o%o e$pedir de!retos e
re*u"a%entos para sua 4ie" e$e!u95o_ e !Z de!retar e
e$e!utar a interven95o 4edera"_ !o%o passDveis de
de"e*a95o \art. ;I# in!isos +I# CII e CC+Z( IZ dispor
sobre a or*ani8a95o e o 4un!iona%ento da ad%inistra95o#
na 4or%a da "ei_ IIZ !on!eder indu"to e !o%utar penas _ e
IIIZ pro%over e e$tin*uir os !ar*os p'b"i!os 4ederais# na
4or%a da "ei.
II;Z A Vue% poderO o Presidente da Rep'b"i!a de"e*ar as
atribui9Ges %en!ionadas nos in!isos +I# CII e CC+ do art.
;I[
R.( Con4or%e o art. ;I# parO*ra4o 'ni!o# poderO o
Presidente da Rep'b"i!a de"e*O7"as aos ,inistros de
Estado# ao Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a ou ao Advo*ado7
Gera" da Uni5o# Vue dever5o observar os "i%ites tra9ados
nas respe!tivas de"e*a9Ges.
II:Z Co%o poderO o Presidente da Rep'b"i!a e"aborar "ei
de"e*ada[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a poderO e"aborar "ei
de"e*ada %ediante de"e*a95o do Con*resso Na!iona"# e%
resposta P sua so"i!ita95o para ta"# nos ter%os do art.
J; da C.
IH0Z PoderO o Presidente da Rep'b"i!a e"aborar %ais de
u%a "ei# sobre a %es%a %at3ria# durante o pra8o de
vi*Un!ia da de"e*a95o[
R.( Si%. A de"e*a95o 4i$a o pra8o e a %at3ria Vue deve
ser obQeto da de"e*a95o# para per%itir e"abora95o de "ei#
pe"o Presidente da Rep'b"i!a# %as n5o "i%ita o n'%ero de
"eis Vue o Presidente pode editar# sobre a %es%a %at3ria.
pO*. 100
IH1Z ûais as esp3!ies e$istentes de "ei de"e*ada
presiden!ia"[
R.( A "ei de"e*ada presiden!ia" pode ser tDpi!a# Vue
!onsiste e% ato !o%p"e$o# %ediante o Vua" o Presidente da
Rep'b"i!a estabe"e!e re*ras QurDdi!as# pro%u"*ando7as#
ato Vue ta%b3% as aper4ei9oa_ e atDpi!a# Vue !onsiste#
ta%b3%# e% ato !o%p"e$o# %ediante o Vua"# apFs a
e"abora95o do proQeto de "ei pe"o Presidente da
Rep'b"i!a# Vue para ta" re!ebeu de"e*a95o do Par"a%ento#
passa o Con*resso Na!iona" a apre!iO7"o# devendo 4a8U7"o
e% vota95o 'ni!a# vedada Vua"Vuer e%enda# nos ter%os do
art. J;# f ?.<.
IH=Z E% Vue !onsiste a atua95o dos ,inistros de Estado[
R.( Aos ,inistros de Estado# au$i"iares *raduados do
CMe4e do Governo da Uni5o# por e"e es!o"Midos !o% base na
!on4ian9a e$istente# e Vue o assessora% direta%ente#
!o%pete basi!a%ente \a"3% de atribui9Ges adi!ionais#
outor*adas por outras "eisZ# se*undo o art. ;> da C( aZ
e$er!er a orienta95o# !oordena95o e supervis5o dos Fr*5os
e entidades da ad%inistra95o 4edera" na Orea de sua
!o%petUn!ia e re4erendar os atos e de!retos assinados
pe"o Presidente da Rep'b"i!a_ bZ e$pedir instru9Ges para
a e$e!u95o das "eis# de!retos e re*u"a%entos_ !Z
apresentar ao Presidente da Rep'b"i!a re"atFrio anua" de
sua *est5o no ,inist3rio_ e dZ prati!ar os atos
pertinentes Ps atribui9Ges Vue "Me 4ore% outor*adas ou
de"e*adas pe"o Presidente da Rep'b"i!a.
IH?Z EstarO a es!o"Ma de ,inistros pe"o Presidente da
Rep'b"i!a suQeita P aprova95o do Par"a%ento[
R.( No &rasi"# n5o se e$i*e Vue o Con*resso Na!iona"
aprove a es!o"Ma 4eita pe"o Presidente da Rep'b"i!a_ nos
re*i%es par"a%entaristas# *era"%ente 3 e$i*ida a
rati4i!a95o pe"o Par"a%ento_ nos EUA# deve o Senado
rati4i!ar a es!o"Ma dos Se!retOrios de Estado.
IHIZ ûe reVuisitos deve% preen!Mer aVue"es a Vue% o
Presidente da Rep'b"i!a deseQa no%ear ,inistros[
R.( Os reVuisitos para Vue a"*u3% possa ser no%eado
,inistro# se*undo o art. ;> da C# s5o( aZ ser brasi"eiro
nato ou natura"i8ado_ bZ ter %ais de =1 anos_ e !Z estar
no e$er!D!io dos direitos po"Dti!os.
pO*. 101
IHHZ Co%o s5o !riados os ,inist3rios e Vua" a sua
estrutura[
R.( Con4or%e o art. ;; da C# os ,inist3rios s5o !riados
por "ei# Vue ta%b3% disporO sobre suas atribui9Ges e
estrutura95o_ !ada ,inist3rio 3 dividido e% Se!retarias#
se*undo suas pe!u"iares atribui9Ges.
IHJZ E% Vue !onsiste o re4erendo %inisteria"[
R.( Re4erendo %inisteria" 3 o ato do ,inistro de Estado#
Vue !onsiste e% subs!rever "eis# %edidas provisFrias e
de!retos do Presidente da Rep'b"i!a# re"ativos a assuntos
de sua pasta.
IH>Z ûa" a i%portWn!ia do re4erendo %inisteria"[
R.( O re4erendo %inisteria" n5o 3 reVuisito de va"idade
da nor%a subs!rita# tendo i%portWn!ia so%ente Vuanto P
responsabi"idade do ,inistro Vue# ao subs!rever o ato
presiden!ia"# torna7se !o7responsOve"# e% !onQunto !o% o
Presidente.
IH;Z ûais s5o os !ri%es de responsabi"idade dos
,inistros de Estado[
R.( S5o !ri%es de responsabi"idade dos ,inistros de
Estado( aZ 4a"ta# se% Qusti4i!a95o adeVuada# P !onvo!a95o
da CW%ara dos Deputados# do Senado edera"# ou de suas
Co%issGes# para prestar depoi%ento pessoa" sobre
in4or%a9Ges re4erentes a assunto previa%ente deter%inado
\art. H0# !aputZ_ bZ re!usa a atender# n5o7atendi%ento no
pra8o de ?0 dias# ou presta95o de in4or%a9Ges 4a"sas#
Vuando de pedido es!rito de in4or%a95o# en!a%inMado pe"a
,esa da CW%ara dos Deputados ou pe"a ,esa do Senado
edera" \art. H=# f =.<Z_ e !Z prOti!a de !ri%es !one$os
!o% os !ri%es de responsabi"idade do Presidente da
Rep'b"i!a \arts. H= e ;HZ.
IH:Z ûantos s5o os ,inist3rios atua"%ente e$istentes no
&rasi" e e% Vue esp3!ies !ostu%a% ser a*rupados[
R.( E$iste%# atua"%ente# =0 ,inist3rios no &rasi"#
a*rupados e% I setores( e!onT%i!o# po"Dti!o# so!ia" e
%i"itar.
IJ0Z ûais os ,inist3rios do setor e!onT%i!o[
R.( O setor e!onT%i!o !o%preende 10 ,inist3rios( aZ
Ad%inistra95o edera" e Re4or%a do Estado_ bZ
A*ri!u"tura# Abaste!i%ento e Re4or%a A*rOria_ !Z CiUn!ia
e Te!no"o*ia_ dZ Co%uni!a9Ges# eZ a8enda_ 4Z Ind'stria#
Co%3r!io e Turis%o_ *Z ,eio A%biente# Re!ursos -Ddri!os e
A%a8Tnia Le*a"_ MZ ,inas e Ener*ia_ iZ P"aneQa%ento e
Or9a%ento_ e QZ Transportes.
pO*. 10=
IJ1Z ûais os ,inist3rios do setor po"Dti!o[
R.( O setor po"Dti!o !o%preende dois ,inist3rios( aZ
2usti9a e bZ Re"a9Ges E$teriores.
IJ=Z ûais os ,inist3rios do setor so!ia"[
R.( O setor so!ia" !o%preende H ,inist3rios( aZ Cu"tura_
bZ Edu!a95o e Desporto_ !Z PrevidUn!ia e AssistUn!ia
So!ia"_ dZ Sa'de_ e eZ Traba"Mo.
IJ?Z ûais os ,inist3rios do setor %i"itar[
R.( O setor %i"itar !o%preende trUs ,inist3rios( aZ
AeronOuti!a_ bZ E$3r!ito_ e !Z ,arinMa.
IJIZ Co%o 3 4eita a e"ei95o para a PresidUn!ia da
Rep'b"i!a# no &rasi"[
R.( De 1:JI at3 1:;:# as e"ei9Ges 4ora% indiretas. Desde
1:;:# a e"ei95o para Presidente e +i!e7Presidente da
Rep'b"i!a 3 rea"i8ada por su4rO*io universa"# e o voto#
direto e se!reto# si%u"tanea%ente para os dois !ar*os# :0
dias antes do t3r%ino do %andato vi*ente \art. >>Z# e a
!ada I anos# sendo !onsiderado e"eito o !andidato Vue#
re*istrado por partido po"Dti!o# obtiver a %aioria
abso"uta de votos# n5o !o%putados os e% bran!o e os
nu"os_ n5o a"!an9ando nenMu% !andidato %aioria abso"uta#
MaverO se*undo turno# dentro de =0 dias apFs a
pro!"a%a95o do resu"tado# !on!orrendo os dois !andidatos
%ais votados# sendo !onsiderado e"eito aVue"e Vue obtiver
a %aioria dos votos vO"idos. A E%enda Constitu!iona" n.<
1J# de 0I.0J.1::> inovou# per%itindo a ree"ei95o dos
o!upantes de !ar*os do Poder E$e!utivo.
IJHZ Co%o se darO a substitui95o presiden!ia"# no &rasi"#
no !aso de i%pedi%ento ou va!Wn!ia do !ar*o[
R.( -avendo i%pedi%ento# ou 4i!ando va*o o !ar*o de
Presidente da Rep'b"i!a# su!eder7"Me7O# de 4or%a
de4initiva# o +i!e7Presidente_ por i%pedi%ento deste# ou
va!Wn!ia do !ar*o# su!eder7"Me75o# no e$er!D!io da
PresidUn!ia# de 4or%a provisFria# nesta orde%( Presidente
da CW%ara dos Deputados# Presidente do Senado edera" e
Presidente do ST. O e$er!D!io da PresidUn!ia provisFria
perdurarO at3 a rea"i8a95o de e"ei95o direta# :0 dias
apFs aberta a '"ti%a va*a# no !aso de i%pedi%ento ou
va!Wn!ia o!orridos nos pri%eiros = anos de %andato_ ou ?0
dias# se o!orrer nos '"ti%os = anos# sendo# neste !aso#
e"ei95o indireta# pe"o Con*resso Na!iona".
pO*. 10?
IJJZ E% Vue !asos pode Maver i%pedi%ento do Presidente da
Rep'b"i!a para o e$er!D!io do !ar*o[
R.( Pode o!orrer i%pedi%ento do Presidente da Rep'b"i!a
por "i!en9a# doen9a *rave# 43rias# suspens5o do !ar*o e%
ra85o de pro!esso# seV]estro# aprisiona%ento por ini%i*o#
ou desapare!i%ento.
IJ>Z E% Vue !asos pode o!orrer va!Wn!ia do !ar*o de
Presidente da Rep'b"i!a[
R.( Pode o!orrer va!Wn!ia do !ar*o de Presidente da
Rep'b"i!a por in!apa!idade abso"uta# %orte# ren'n!ia#
i%pea!M%ent# n5o assun95o do !ar*o por %ais de 10 dias
apFs a data da posse# !ondena95o e% !ri%es !o%uns ou de
responsabi"idade# ou por via*e% ao e$terior por %ais de
1H dias# se% autori8a95o do Con*resso_ se se veri4i!ar#
apFs a posse Vue# P 3po!a da e"ei95o# o !andidato era
abso"uta%ente in!apa8# ou Vue o!orreu 4ato Vue i%p"i!a
nu"idade abso"uta das e"ei9Ges# 4i!arO# ta%b3%# va*o o
!ar*o.
IJ;Z Co%o 3 4i$ada a re%unera95o do Presidente e do +i!e7
R.( Con4or%e a C# art. I:# +III# !o%pete e$!"usiva%ente
ao Con*resso Na!iona" a 4i$a95o da re%unera95o do
Presidente# do +i!e7Presidente e dos ,inistros de Estado#
o Vue deve ser 4eito a !ada e$er!D!io 4inan!eiro.
IJ:Z ûa" a estrutura da PresidUn!ia da Rep'b"i!a[
R.( A PresidUn!ia da Rep'b"i!a 3 !onstituDda pe"a Casa
Civi"# pe"a Casa ,i"itar# pe"a Se!retaria de Assuntos
Estrat3*i!os 7 SAE \Vue substituiu# e% suas 4un9Ges# o
anti*o Servi9o Na!iona" de In4or%a9Ges 7 SNIZ e pe"a
Se!retaria7Gera".
I>0Z Co%o poderO o Presidente da Rep'b"i!a perder o
!ar*o[
R.( O !ar*o de Presidente da Rep'b"i!a poderO ser perdido
por !assa95o# e$tin95o# de!"ara95o de va!Wn!ia do !ar*o
pe"o Con*resso Na!iona"# ou por ausUn!ia do PaDs por %ais
de 1H dias# se% autori8a95o do Con*resso Na!iona".
pO*. 10I
I>1Z E% Vue !onsiste a !assa95o[
R.( Cassa95o 3 a perda de %andato i%posta por pena
a!essFria# ap"i!ada ao Presidente da Rep'b"i!a# nos
!ri%es de responsabi"idade# ou e% de!is5o Qudi!ia"
!ondenatFria no !aso de !ri%es !o%uns.
I>=Z E% Vue !onsiste a e$tin95o[
R.( E$tin95o 3 a perda de %andato Vue o!orre pe"a %orte
do Presidente da Rep'b"i!a durante o e$er!D!io do
%andato# por sua ren'n!ia# ou pe"a suspens5o dos direitos
po"Dti!os# ou ainda# pe"a perda da na!iona"idade
brasi"eira.
I>?Z E% Vue !onsiste a de!"ara95o de va!Wn!ia do !ar*o
pe"o Con*resso Na!iona"[
R.( De!"ara95o de va!Wn!ia do !ar*o pe"o Con*resso
Na!iona" 3 o ato do Par"a%ento Vue deve ser editado
Vuando o !andidato e"eito P PresidUn!ia da Rep'b"i!a
dei$a# inQusti4i!ada%ente# de !o%pare!er P !eri%Tnia de
posse# dentro de 10 dias da data 4i$ada_ eVuiva"e P
ren'n!ia# e$tin*uindo7se o %andato.
I>IZ E% Vue !onsiste a ausUn!ia por %ais de 1H dias# do
PaDs# se% autori8a95o do Con*resso Na!iona"[
R.( AusUn!ia por %ais de 1H dias do PaDs# se% autori8a95o
do Con*resso Na!iona" 3 ato do Presidente da Rep'b"i!a
Vue eVuiva"e P ren'n!ia_ a C dispGe Vue a autori8a95o
para a ausUn!ia !o%pete ao Con*resso Na!iona" \art. I:#
IIIZ e prevU Vue a ausUn!ia inQusti4i!ada do PaDs# se%
"i!en9a do Con*resso# por perDodo superior a 1H dias#
i%p"i!a perda do !ar*o \art. ;?Z %ediante e$tin95o do
%andato.
I>HZ ûe s5o !ri%es de responsabi"idade do Presidente da
Rep'b"i!a[
R.( A C \art. ;HZ dispGe Vue s5o !ri%es de
responsabi"idade do Presidente da Rep'b"i!a os atos de
sua autoria# !o% nature8a de in4ra95o po"Dti!a# Vue
atente% !ontra a Constitui95o edera"# espe!ia"%ente
!ontra( aZ a e$istUn!ia da Uni5o_ bZ o "ivre e$er!D!io do
Poder Le*is"ativo# do Poder 2udi!iOrio# do ,inist3rio
P'b"i!o e dos Poderes !onstitu!ionais das unidades da
edera95o_ !Z o e$er!D!io dos direitos po"Dti!os#
individuais e so!iais_ dZ a se*uran9a interna do PaDs_ eZ
a probidade na ad%inistra95o_ 4Z a "ei or9a%entOria_ e *Z
o !u%pri%ento das "eis e das de!isGes Qudi!iais.
pO*. 10H
I>JZ E% Vue dip"o%a "e*a" s5o tipi4i!ados os !ri%es de
responsabi"idade[
R.( O art. ;H# parO*ra4o 'ni!o# da C dispGe Vue esses
!ri%es ser5o de4inidos e% "ei espe!ia"_ !o% e4eito# a Lei
n.< 1.0>:# de 10.0I.1:H0 os de4ine# nos arts. I.< a 1?#
?:# I0 estabe"e!endo# ta%b3%# as nor%as de pro!esso e
Qu"*a%ento.
I>>Z ûe% te% "e*iti%idade para propor a95o por !ri%e do
R.( ûa"Vuer !idad5o poderO apresentar den'n!ia perante a
CW%ara dos Deputados# Vue pro!ederO a u% QuD8o de
ad%issibi"idade( se n5o ad%itir a den'n!ia# serO
arVuivada# %as# se ad%itida# passarO para o e$a%e do
%3rito da a!usa95o. 2u"*ada i%pro!edente a den'n!ia# serO
arVuivada_ se Qu"*ada pro!edente# por dois ter9os dos
%e%bros da CW%ara dos Deputados# esta autori8arO a
instaura95o do pro!esso \C# art. H1# IZ( aZ perante o
ST# no !aso de in4ra9Ges penais !o%uns \arts. ;J e 10=#
I# bZ_ ou bZ perante o Senado edera"# no !aso de !ri%es
de responsabi"idade \arts. H=# I e ;JZ.
I>;Z E% Vue !asos 4i!arO o Presidente da Rep'b"i!a
suspenso de suas 4un9Ges[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a 4i!arO suspenso de suas
4un9Ges \art. ;J# f 1.<Z( aZ se re!ebida a den'n!ia de
Vuei$a7!ri%e pe"o ST# nas in4ra9Ges penais !o%uns_ ou bZ
apFs a instaura95o do pro!esso pe"o Senado edera"# nos
!ri%es de responsabi"idade.
I>:Z ûa" o te%po %O$i%o de suspens5o do Presidente da
Rep'b"i!a de suas 4un9Ges[
R.( De a!ordo !o% a C# art. ;J# f =.<# o te%po %O$i%o de
suspens5o do Presidente da Rep'b"i!a# de suas 4un9Ges# 3
de 1;0 dias_ se o Qu"*a%ento n5o estiver !on!"uDdo#
vo"tarO P sua 4un95o# se% preQuD8o do re*u"ar
prosse*ui%ento do pro!esso.
pO*. 10J
+II.=. O I,PEAC-,ENT
I;0Z O Vue 3 i%pea!M%ent[
R.( I%pea!M%ent 3 o pro!esso ap"i!ado P autoridade
p'b"i!a# por !ri%e de responsabi"idade# Vue pode ter !o%o
des4e!Mo a de!reta95o da perda do !ar*o# !o% inabi"ita95o
para o e$er!D!io de 4un95o p'b"i!a por ; anos.
I;1Z ûa" a eti%o"o*ia do vo!Obu"o i%pea!M%ent[
R.( E% in*"Us# to i%pea!M si*ni4i!a o ato de in!ri%inar
ou a!usar# espe!ia"%ente u% a"to 4un!ionOrio# de trai95o
ou de %O !onduta_ deriva do "ati% i%pedi%entu% \e%
4ran!Us( e%pU!Me%ent_ e% ita"iano( i%pedi%entoZ. N5o deve
ser uti"i8ado# e% portu*uUs# no entanto# na a!ep95o de
Li%pedi%entoL_ e% prin!Dpio# nada MO !ontra a uti"i8a95o
do vo!Obu"o e% sua 4or%a in*"esa# !o%o tantas outras
pa"avras daVue"e idio%a# Vue vU% sendo in!orporadas ao
uso diOrio# !asos de %arbetin*# so4taare# Mardaare# !Mip#
%ouse# e de"iver`. Se se deseQar usar u% ter%o e%
portu*uUs# pode7se e%pre*ar Li%puta95oL# Ldestitui95oL#
Ldesvesti%entoL# Ldes!ida do pedesta"L.
I;=Z Te% o i%pea!M%ent !ara!terDsti!as predo%inante%ente
po"Dti!as ou QurDdi!as[
R.( Te% o i%pea!M%ent# atua"%ente# !ara!terDsti!as
predo%inante%ente po"Dti!as# pois obQetiva resu"tados
po"Dti!os# 3 instaurado sob !onsidera9Ges de orde%
po"Dti!a e 3# ta%b3%# Qu"*ado se*undo !rit3rios
po"Dti!os# e%bora adstrito a pro!edi%ento QurDdi!o# no
Vua" o a!usado te% a %ais a%p"a de4esa# !o% base no
!ontraditFrio_ n5o deve ser esVue!ida# no entanto# u%a
4a!eta ad%inistrativa do instituto# QO Vue 4un!iona !o%o
de4esa da pessoa QurDdi!a de Direito P'b"i!o po"Dti!o
!ontra o i%probus ad%inistrator.
I;?Z ûa" a ori*e% MistFri!a do i%pea!M%ent[
R.( O i%pea!M%ent 4oi !riado na In*"aterra no s3!u"o
CIII# tendo nature8a Qudi!ia"# e !onsistia na de!reta95o
da perda do !ar*o de autoridade !ondenada e% pro!esso
!ri%ina"# !u%u"ada !o% pena de !asti*o !orpora"_ a partir
do s3!u"o C+III# passou a ser !ada ve8 %enos uti"i8ado#
e% virtude do desenvo"vi%ento e !onso"ida95o do siste%a
par"a%entarista_ o instituto 4oi reto%ado pe"o siste%a
!onstitu!iona" norte7a%eri!ano# Vue a"terou suas
!ara!terDsti!as ori*inais# podendo ser ap"i!ado pe"o
Senado ao Presidente# e% !aso de vio"a95o *rave da "ei#
ao 4ina" de u% pro!esso !o% !ara!terDsti!as Qudi!iais#
!o%o u%a pena de nature8a po"Dti!a.
pO*. 10>
I;IZ ûa" o dip"o%a "e*a" Vue re*u"a o i%pea!M%ent# no
&rasi"[
R.( A C de 1;=I QO previa o instituto \ap"i!Ove" so%ente
aos ,inistros de EstadoZ# e todas as Constitui9Ges
Repub"i!anas ta%b3% prevUe% o i%pea!M%ent_ o dip"o%a
"e*a" espe!D4i!o Vue o re*u"a 3 a Lei n.< 1.0>:# de
10.0I.1:H0.
I;HZ ûe esp3!ie de "ei 3 a Lei n.< 1.0>:/H0[
R.( A Lei n.< 1.0>:/H0 3 "ei sin*u"ar 4edera"# pois
ap"i!Ove" a u%a sF pessoa ou a u% *rupo restrito de
pessoas.
I;JZ Por Vue n5o pode% os !ri%es de responsabi"idade do
Presidente da Rep'b"i!a ser in!"uDdos no CFdi*o Pena" ou
e% "ei sobre !ri%es de responsabi"idade de 4un!ionOrios
p'b"i!os[
R.( N5o pode% os !ri%es de responsabi"idade do Presidente
da Rep'b"i!a ser in!"uDdos no CP# porVue o CFdi*o Pena" 3
"ei *era"_ e n5o pode% ser enVuadrados e% "ei sobre
!ri%es de responsabi"idade de 4un!ionOrios p'b"i!os
porVue esta seria u%a "ei espe!ia"# e os !ri%es de
responsabi"idade do Presidente da Rep'b"i!a s5o re"ativos
a u%a 'ni!a pessoa# o Vue 3 %at3ria para "ei sin*u"ar#
Vue so%ente pode ser pro%u"*ada pe"o Con*resso Na!iona".
I;>Z ûa" o 4unda%ento QurDdi!o do i%pea!M%ent[
R.( O i%pea!M%ent te% por 4unda%ento QurDdi!o u% !ri%e e%
sentido 4or%a" \isto 3# deve o!orrer !onduta tipi4i!ada
na Lei n.< 1.0>:/H0Z e n5o !onduta antiQurDdi!a# no
sentido do CFdi*o Pena"_ sua nature8a 3 %ista# Qudi!iOria
\o CFdi*o de Pro!esso Pena" 3 "e*is"a95o subsidiOria ao
pro!esso po"Dti!o# e o ST atua !o%o Qui8Z# po"Dti!a \MO
u%a apre!ia95o po"Dti!a do pro!essoZ e ad%inistrativa.
I;;Z O i%pea!M%ent 3 instituto 4reV]ente%ente ap"i!ado[
R.( N5o. Por suas i%p"i!a9Ges# e o des*aste po"Dti!o Vue
!ausa o pro!esso do i%pea!M%ent# n5o te% sido o instituto
4reV]ente%ente ap"i!ado# ne% %es%o nos paDses de ori*e%#
a Gr57&retanMa e os Estados Unidos_ no pri%eiro# o '"ti%o
!aso o!orreu e% 1;I;# !ontra Lord Pa"%erston# e nos EUA#
at3 MoQe# n5o %ais do Vue > !asos 4ora% Qu"*ados. No
&rasi"# te% sido uti"i8ado !ontra Pre4eitos e# %ais
rara%ente# !ontra Governadores de Estado. Contra
Presidentes da Rep'b"i!a# instaurou7se pro!esso !ontra
2os3 Sarne`# "o*o arVuivado# e !ontra ernando Co""or de
,e""o# a 4ina"# a4astado do Governo# e% 1::=.
pO*. 10;
I;:Z A Vue% pode ser ap"i!ado o i%pea!M%ent# no Direito
brasi"eiro[
R.( No &rasi"# o i%pea!M%ent pode ser ap"i!ado# no !aso
de !ri%es de responsabi"idade( aZ ao Presidente da
Rep'b"i!a_ bZ ao +i!e7Presidente da Rep'b"i!a_ !Z aos
,inistros de Estado_ dZ aos ,inistros do ST_ dZ ao
Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a_ eZ ao Advo*ado7Gera" da
Uni5o_ 4Z a Governadores_ e *Z a Pre4eitos.
I:0Z A ap"i!a95o do i%pea!M%ent veda a Vue seQa ap"i!ada
outra# pe"o Poder 2udi!iOrio[
R.( N5o. Se VuaisVuer dos atos prati!ados pe"a
autoridade# Vue "evara% P ap"i!a95o do i%pea!M%ent# pe"o
Senado# estivere% tipi4i!ados no CFdi*o Pena" ou Vua"Vuer
"ei pena"# poderO ser7"Me# ta%b3%# i%posta pena !ri%ina"#
pe"o Poder 2udi!iOrio.
I:1Z ûais as 4ases do pro!esso de i%pea!M%ent[
R.( O pro!esso de i%pea!M%ent desenvo"ve7se e% duas
4ases( aZ a de pron'n!ia_ e bZ a de Qu"*a%ento.
I:=Z E% Vue !onsiste a 4ase de pron'n!ia[
R.( A 4ase de pron'n!ia ini!ia7se pe"a den'n!ia# Vue pode
ser o4ere!ida por Vua"Vuer !idad5o( aZ perante a CW%ara
dos Deputados# nos !asos de !ri%es de responsabi"idade do
Presidente e do +i!e7Presidente da Rep'b"i!a e de !ri%es
de ,inistros de Estado !one$os !o% os daVue"es_ bZ
perante o Senado# nos !ri%es de responsabi"idade
i%putados aos de%ais "e*iti%ados passiva%ente_ a den'n!ia
3 apre!iada na Casa onde 4oi o4ere!ida# at3 Vue se
de!ida( IZ pe"o arVuiva%ento_ ou IIZ pe"a de!is5o de
pron'n!ia# Vue# para ser to%ada# ne!essita de u% %Dni%o
de dois ter9os da CW%ara e %aioria si%p"es no Senado.
I:?Z ûe% terO !o%petUn!ia para Qu"*ar !ri%es de
responsabi"idade de ,inistros de Estado n5o !one$os !o%
os do Presidente da Rep'b"i!a[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 10=# I# b# !aberO ao ST
pro!essar e Qu"*ar# ori*inaria%ente# os ,inistros de
Estado a!usados de !ri%es de responsabi"idade n5o !one$os
!o% os !ri%es de responsabi"idade do Presidente da
Rep'b"i!a.
pO*. 10:
I:IZ E% Vue !onsiste a 4ase de Qu"*a%ento[
R.( A 4ase de Qu"*a%ento# Vue o!orre no Senado edera"#
se ini!ia apFs a de!is5o de pron'n!ia# sendo presidida
pe"o Presidente do ST# nos ter%os da C# art. H=#
parO*ra4o 'ni!o_ o Qu"*a%ento ter%inarO !o% a prota"a95o
de senten9a. Para Vue o!orra !ondena95o# no %Dni%o dois
ter9os dos Senadores dever5o de!idir nesse sentido_ n5o
atin*ido esse Vuoru%# serO o a!usado abso"vido.
+II.? A AD,INISTRAABO CI+IL
I:HZ E% Vue !onsiste a ad%inistra95o !ivi"[
R.( Ad%inistra95o !ivi" 3 o setor do Poder E$e!utivo Vue
prepara te$tos nor%ativos# a!o%panMa a e$e!u95o de "eis
ou te% a seu en!ar*o a e$e!u95o de "eis e outras
reso"u9Ges po"Dti!as preparadas por outros Fr*5os.
I:JZ ûais as !ara!terDsti!as da ad%inistra95o !ivi"[
R.( A ad%inistra95o !ivi" apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ 3 subordinada ao *overno# isto 3# o
*overno de!ide# no p"ano po"Dti!o# !abendo P
ad%inistra95o e$e!utar os traba"Mos se*undo os 4ins e os
%eios preestabe"e!idos_ bZ 3 MierarVui8ada# isto 3# 3
or*ani8ada se*undo u%a estrutura e% 4or%a de pirW%ide#
situando7se o ,inistro e% seu topo_ e !Z 3 n5o
%i"itari8ada# isto 3# e%bora suQeita a ri*orosa
dis!ip"ina# e estruturada e% !arreiras# n5o pode ser
!o%parada ao setor %i"itar.
I:>Z E% Vue !onsiste o Lspoi"Xs s`ste%L[
R.( Spoi"Xs s`ste% 3 a deno%ina95o Vue se dO ao siste%a
pe"o Vua"# !o% a subida ao poder de u% *rupo anta*Tni!o
ao anterior# o!orre a substitui95o dos servidores por
pessoas prote*idas do novo *overno.
I:;Z ûais os in!onvenientes do Lspoi"Xs s`ste%L[
R.( O spoi"Xs s`ste% apresenta diversos in!onvenientes ao
bo% dese%penMo dos traba"Mos da Ad%inistra95o# pois a
4reV]ente tro!a de 4un!ionOrios provo!a instabi"idade nos
Vuadros# perda de Vua"idade# e des!ontinuidade nos
servi9os# ra85o pe"a Vua" ve% sendo abandonado_ pro!ura7
se uti"i8ar !rit3rios obQetivos para in*resso e pro%o95o
de pessoa"# baseados no nDve" de Vua"i4i!a95o dos
pro4issionais.
pO*. 110
I::Z Co%o 3 "e*a"%ente estabe"e!ido o re*i%e QurDdi!o dos
servidores p'b"i!os !ivis[
R.( A C \arts. ?:# !aputZ dispGe Vue a Uni5o# os
Estados# o Distrito edera" e os ,uni!Dpios dever5o
instituir# no W%bito de sua !o%petUn!ia# re*i%e QurDdi!o
'ni!o e p"anos de !arreira para os servidores da
Ad%inistra95o P'b"i!a direta# das autarVuias e das
4unda9Ges p'b"i!as. Assi%# !ada pessoa QurDdi!a de
Direito P'b"i!o po"Dti!o interno deverO estabe"e!er u%
Estatuto dos Servidores P'b"i!os espe!D4i!o.
H00Z ûais as 4or%as de *arantias do !ar*o# asse*uradas
aos servidores p'b"i!os !ivis[
R.( A C asse*ura duas *arantias bOsi!as aos servidores
p'b"i!os !ivis# ad%itidos por !on!urso( aZ estabi"idade#
apFs = anos de e4etivo e$er!D!io# Vue !onsiste e% n5o
poder ser de%itido o servidor p'b"i!o# e$!eto e% virtude
de !ondena95o Qudi!ia" transitada e% Qu"*ado# ou %ediante
pro!esso ad%inistrativo# durante o Vua" "Me 4oi *arantido
o direito P a%p"a de4esa \art. I1Z_ e bZ vita"i!iedade#
*arantia asse*urada so%ente aos %a*istrados \art. :H#
IIZ# aos %e%bros dos Tribunais de Contas \art. >?# f ?.<Z
e aos %e%bros do ,inist3rio P'b"i!o \art. 1=;# f H.<# I#
aZ.
H01Z ûa" a di4eren9a entre estabi"idade e vita"i!iedade[
R.( A%bas as *arantias asse*ura% a per%anUn!ia no !ar*o#
!ontra de!is5o i%otivada de de%iss5o. O servidor Vue *o8a
de estabi"idade# no entanto# poderO perder o !ar*o e%
virtude de !ondena95o e% pro!esso ad%inistrativo# no Vua"
se "Me asse*urou a%p"a de4esa# de!is5o Vue poderO ser
revertida pe"o Poder 2udi!iOrio# Vue poderO reinte*rO7"o
no !ar*o_ durante o pro!esso Qudi!ia"# o servidor
de%itido n5o re!eberO proventos. 2O o servidor Vue *o8a
de vita"i!iedade# so%ente poderO ser de%itido por %otivo
de !ondena95o de4initiva e% pro!esso !ri%ina". Lo*o# a
di4eren9a reside no Fr*5o Vue apre!ia a 4a"ta !o%etida(
Ad%inistra95o# no pri%eiro !aso_ Poder 2udi!iOrio# no
se*undo.
H0=Z E% Vue !onsiste a isono%ia de ven!i%entos[
R.( Isono%ia de ven!i%entos 3 a *arantia asse*urada aos
servidores p'b"i!os# de Vue o!upantes de !ar*os de
atribui9Ges i*uais ou asse%e"Madas do %es%o Poder# ou
entre servidores dos Poderes E$e!utivo# Le*is"ativo e
2udi!iOrio# au4erir5o os %es%os proventos# ressa"vadas as
vanta*ens de !arOter individua" e as re"ativas P nature8a
ou ao "o!a" de traba"Mo \art. ?:# f 1.<Z.
pO*. 111
H0?Z ûe outras *arantias so!iais s5o asse*uradas aos
servidores p'b"i!os !ivis[
R.( Aos servidores p'b"i!os !ivis s5o asse*uradas %uitas
das *arantias !on!edidas aos traba"Madores urbanos e
rurais \art. ?:# f =.<Z# visando P %e"Moria de sua
!ondi95o so!ia"# !onstantes do art. >.<# da C# e Vue
s5o# por e$e%p"o( aZ sa"Orio %Dni%o 4i$ado e% "ei \in!iso
I+ do re4erido art. >.<Z_ bZ irredutibi"idade de sa"Orio
\in!iso +IZ_ !Z d3!i%o ter!eiro sa"Orio \in!iso +IIIZ_ dZ
repouso se%ana" re%unerado \in!iso C+Z_ e eZ "i!en9a7
paternidade \in!iso CICZ.
H0IZ De Vue 4or%a 3 a responsabi"idade do Estado por
danos !ausados por servidor p'b"i!o ao patri%Tnio do
parti!u"ar[
R.( O Estado 3 responsabi"i8ado de 4or%a obQetiva pe"o
dano !ausado por servidor p'b"i!o ao patri%Tnio de
ter!eiros# no e$er!D!io de sua atividade# isto 3# deverO
o Estado indeni8ar aVue"e Vue teve dano# se% inda*ar
sobre !u"pa ou do"o do a*ente. Se o servidor p'b"i!o a*iu
!o% do"o ou !u"pa# terO o Estado direito de re*resso
!ontra e"e.
H0HZ ûais os prin!Dpios 4unda%entais da Ad%inistra95o
P'b"i!a[
R.( Os prin!Dpios 4unda%entais da Ad%inistra95o P'b"i!a#
!a%po de estudo espe!D4i!o do Direito Ad%inistrativo#
s5o( aZ da "e*a"idade_ bZ da i%pessoa"idade_ !Z da
%ora"idade ad%inistrativa_ e dZ da pub"i!idade dos atos.
+II.I. AS ORAAS AR,ADAS
H0JZ O Vue s5o as or9as Ar%adas[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1I=# as or9as Ar%adas s5o
institui9Ges na!ionais per%anentes e re*u"ares#
or*ani8adas !o% base na MierarVuia e na dis!ip"ina# Vue
atua% sob a autoridade supre%a do Presidente da
Rep'b"i!a.
pO*. 11=
H0>Z ûa" o pape" reservado Ps or9as Ar%adas[
R.( O pape" reservado Ps or9as Ar%adas 3 o de entrar e%
a95o Vuando se tratar da de4esa da pOtria# por %eios
%i"itares \de4esa e$ternaZ# da *arantia dos poderes
!onstitu!ionais e# por ini!iativa de Vua"Vuer dos
Poderes# da "ei e da orde% internas \de4esa internaZ.
H0;Z As or9as Ar%adas s5o os 'ni!os Fr*5os do Estado
!uQos !o%ponentes est5o autori8ados a portar ar%as[
R.( N5o. E%bora e$ista% ar%as de uso e$!"usivo das or9as
Ar%adas# as po"D!ias ta%b3% est5o autori8adas a portO7
"as.
H0:Z ûa" a divis5o das or9as Ar%adas[
R.( As or9as Ar%adas divide%7se e% E$3r!ito \tropas Vue
atua% e% terraZ# ,arinMa \atua95o preponderante no %arZ#
e AeronOuti!a \atua95o no arZ.
H10Z ûa" a MierarVuia das or9as Ar%adas[
R.( No topo da rD*ida MierarVuia %i"itar# !uQa estrutura
3 u%a pirW%ide# situa7se o Presidente da Rep'b"i!a# Vue 3
seu Co%andante7e%7CMe4e# ao Vua" se subordina o supre%o
!o%andante %i"itar_ os de%ais %i"itares o!upa% os postos
suba"ternos.
H11Z E% Vue !onsiste o Lprin!Dpio da na95o e% ar%asL[
R.( O prin!Dpio da na95o e% ar%as 3 a possibi"idade de
Vue todo na!iona" possa ser !Ma%ado para ser in!orporado
Ps or9as Ar%adas# e% te%po de pa8# para re!eber
treina%ento bOsi!o# passando# a se*uir# para a reserva_
e% te%po de *uerra# pode% os reservistas ser !onvo!ados.
H1=Z 1 obri*atFrio o servi9o %i"itar# no &rasi"[
R.( Si%. Se*undo o art. 1I?# f =.<# serO obri*atFrio o
servi9o %i"itar# !o% e$!e95o das %u"Meres e dos
e!"esiOsti!os# e% te%po de pa8# suQeitos# por3%# a outros
en!ar*os Vue a "ei "Mes atribuir.
H1?Z ûe *arantias s5o asse*uradas aos %i"itares[
R.( Aos %i"itares s5o asse*uradas *arantias si%i"ares Ps
dos servidores !ivis_ aos o4i!iais# !on!ede7se
estabi"idade# so%ente podendo perder o posto e% virtude
de senten9a pena" transitada e% Qu"*ado# e% Vue seQa%
!ondenados P pena restritiva de "iberdade superior a dois
anos# ou por de!is5o da 2usti9a ,i"itar Vue os !onsidere
indi*nos ou in!o%patDveis !o% o !ar*o Vue o!upa%.
pO*. 11?
H1IZ ûe% 3 !onsiderado servidor p'b"i!o %i"itar 4edera"[
R.( A C \art. I=# !aputZ !onsidera servidor p'b"i!o
%i"itar 4edera" o inte*rante das or9as Ar%adas e
servidor %i"itar dos Estados e Distrito edera"# o
inte*rante de suas Po"D!ias ,i"itares e de seus Corpos de
&o%beiros %i"itares.
H1HZ Por Vue% s5o !on!edidas as patentes aos o4i!iais[
R.( Aos o4i!iais das or9as Ar%adas# pe"o Presidente da
Rep'b"i!a_ aos dos o4i!iais das Po"D!ias ,i"itares e dos
Corpos de &o%beiros ,i"itares# pe"os Governadores dos
respe!tivos Estados \C# art. I=# f =.<Z.
H1JZ ûa" a !onseV]Un!ia da a!eita95o de !ar*o p'b"i!o
!ivi" per%anente# pe"o %i"itar da ativa[
R.( A!eitando !ar*o p'b"i!o !ivi" per%anente# serO o
%i"itar da ativa i%ediata%ente trans4erido para a reserva
\art. I=# f ?.<Z.
H1>Z ûa" a !onseV]Un!ia da a!eita95o de !ar*o# e%pre*o
ou 4un95o p'b"i!a te%porOria# n5o e"etiva# ainda Vue da
ad%inistra95o indireta# pe"o %i"itar da ativa[
R.( A!eitando !ar*o# e%pre*o ou 4un95o p'b"i!a
te%porOria# n5o e"etiva# ainda Vue da ad%inistra95o
indireta# 4i!arO o %i"itar da ativa a*re*ado ao
respe!tivo Vuadro e so%ente poderO# enVuanto per%ane!er
nessa situa95o# ser pro%ovido por anti*]idade# !ontando7
se7"Me o te%po de servi9o apenas para aVue"a pro%o95o e
trans4erUn!ia para a reserva_ depois de = anos de
a4asta%ento# !ontDnuos ou n5o# serO trans4erido para a
inatividade \art. I=# f I.<Z.
H1;Z De Vue 4or%a poderO o o4i!ia" das or9as Ar%adas
perder o posto e a patente[
R.( O o4i!ia" !ondenado na 2usti9a ,i"itar ou Co%u% P
pena privativa de "iberdade superior a = anos# por
senten9a transitada e% Qu"*ado# serO sub%etido a
Qu"*a%ento por Tribuna" ,i"itar per%anente# e% te%po de
pa8# ou a Tribuna" Espe!ia"# e% te%po de *uerra_ nesse
novo pro!esso# MaverO apre!ia95o de sua di*nidade e# !aso
Qu"*ado indi*no do o4i!ia"ato# ou !o% e"e in!o%patDve"#
perderO o %i"itar o posto e a patente \art. I=# ff >.< e
;.<Z.
pO*. 11I
H1:Z ûais as restri9Ges espe!i4i!a%ente i%postas aos
%i"itares# re"ativa%ente P !idadania[
R.( Ao %i"itar s5o proibidas a sindi!a"i8a95o e a *reve
e# PVue"e e% e4etivo servi9o# 3 vedada a 4i"ia95o a
partidos po"Dti!os \art. I=# ff H.< e J.<Z.
H=0Z Os Estados da edera95o pode% ter E$3r!ito# ,arinMa
ou AeronOuti!a prFprios[
R.( N5o. As or9as Ar%adas s5o institui9Ges de !arOter
na!iona"# da Uni5o# o Vue i%pede Vue Estados da edera95o
%antenMa% E$3r!ito# ,arinMa ou AeronOuti!a estaduais
\art. 1I=Z_ poder5o# no entanto# %anter po"D!ias
%i"itari8adas para a %anuten95o da se*uran9a e da orde%
e% seus territFrios \art. 1II# f H.<Z# Vue s5o
!onsideradas reserva das or9as Ar%adas# suQeitas P
%obi"i8a95o# e% !asos de *uerra e$terna ou !ivi".
+II.H. A SEGURANAA PN&LICA
H=1Z ûais os Fr*5os da se*uran9a p'b"i!a[
R.( A se*uran9a p'b"i!a 3 *arantida pe"os se*uintes
Fr*5os \C# art. 1IIZ( aZ po"D!ia 4edera"_ bZ po"D!ia
rodoviOria 4edera"_ !Z po"D!ia 4erroviOria 4edera"_ dZ
po"D!ias !ivis_ eZ po"D!ias %i"itares_ e 4Z !orpos de
bo%beiros %i"itares.
H==Z ûais as atribui9Ges desses Fr*5os# re"ativa%ente P
se*uran9a p'b"i!a e% *era"[
R.( Os Fr*5os do Estado responsOveis pe"a se*uran9a
p'b"i!a tU% por atribui9Ges# preservar a orde% p'b"i!a e
a in!o"u%idade das pessoas.
H=?Z ûais as atribui9Ges espe!D4i!as da Po"D!ia edera"[
R.( A Po"D!ia edera"# instituDda por "ei !o%o Fr*5o
per%anente# estruturado e% !arreira# te% por atribui9Ges
espe!D4i!as( aZ apurar in4ra9Ges !ontra a orde% po"Dti!a
e so!ia" ou e% detri%ento de bens# servi9os e interesses
da Uni5o ou de suas entidades autOrVui!as e e%presas
p'b"i!as# assi% !o%o outras in4ra9Ges !uQa prOti!a tenMa
reper!uss5o interestadua" ou interna!iona" e e$iQa
repress5o uni4or%e# se*undo se dispuser e% "ei_ bZ
prevenir e repri%ir o trO4i!o i"D!ito de entorpe!entes e
dro*as a4ins# o !ontrabando e o des!a%inMo# se% preQuD8o
da a95o 4a8endOria e de outros Fr*5os p'b"i!os nas
respe!tivas Oreas de !o%petUn!ia_ !Z e$er!er as 4un9Ges
de po"D!ia %arDti%a# a3rea e de 4ronteiras_ e dZ e$er!er#
!o% e$!"usividade# as 4un9Ges de po"D!ia Qudi!iOria da
Uni5o \art. 1II# f 1.<Z.
pO*. 11H
H=IZ ûais as atribui9Ges espe!D4i!as da Po"D!ia
RodoviOria edera" e da Po"D!ia erroviOria edera"[
R.( A Po"D!ia RodoviOria edera" e a Po"i!ia erroviOria
edera" tU% por atribui9Ges espe!D4i!as o patru"Ma%ento
ostensivo# respe!tiva%ente# das rodovias 4ederais# e das
4errovias 4ederais# na 4or%a da "ei \art. 1II# ff =.< e
?.<Z_ a%bas s5o Fr*5os per%anentes# estruturados e%
!arreira.
H=HZ ûais as atribui9Ges espe!D4i!as das po"D!ias !ivis[
R.( As po"D!ias !ivis# diri*idas por De"e*ados de Po"D!ia
de !arreira# atua% !o%o po"D!ia Qudi!iOria# e na apura95o
de in4ra9Ges penais# e$!eto as %i"itares# ressa"vados os
!asos de !o%petUn!ia da Uni5o \art. 1II# f I.<Z.
H=JZ ûais as atribui9Ges espe!D4i!as das po"D!ias
%i"itares[
R.( As po"D!ias %i"itares tU% por atribui95o espe!D4i!a o
po"i!ia%ento ostensivo e a preserva95o da orde% p'b"i!a
\art. 1II# f H.<Z.
H=>Z ûais as atribui9Ges espe!D4i!as dos !orpos de
bo%beiros %i"itares[
R.( Os !orpos de bo%beiros %i"itares s5o responsOveis
pe"a e$e!u95o de atividades de de4esa !ivi"# a"3% de
outras atribui9Ges# de4inidas e% "ei "o!a" \art. 1II# f
J.<Z.
H=;Z ûe esp3!ie de Fr*5os de se*uran9a pode% ser
!onstituDdos pe"os ,uni!Dpios[
R.( Aos ,uni!Dpios atribui a C \art. 1II# f ;.<Z
!o%petUn!ia para !riar# 4a!u"tativa%ente# *uardas
%uni!ipais# destinadas P prote95o de seus bens# servi9os
e insta"a9Ges# !on4or%e dispuser a "ei.
CAPETULO +III 7 O PODER 2UDICI.RIO 7 O ,INIST1RIO PN&LICO
+III.1. O PODER 2UDICI.RIO E SUAS GARANTIAS
H=:Z ûa" a 4un95o do Poder 2udi!iOrio[
R.( De a!ordo !o% o !"Ossi!o prin!Dpio da separa95o dos
poderes# !abe ao Poder 2udi!iOrio# pri%ordia"%ente# o
dese%penMo da 4un95o Qurisdi!iona"# isto 3# a ap"i!a95o
da "ei a !asos !on!retos e parti!u"ares# se%pre Vue
Mouver pretensGes resistidas# a e"e sub%etidas# dentro de
u% siste%a preestabe"e!ido de !o%posi95o de !on4"itos de
interesses# a Vue se deno%ina# *eneri!a%ente# Lpro!esso
Qudi!ia"L. Ta%b3% atua nos !Ma%ados LPro!edi%entos
Espe!iais de 2urisdi95o +o"untOriaL# dis!ip"inados pe"o
CPC# no TDtu"o II do Livro I+.
H?0Z A"3% da 4un95o Qurisdi!iona"# sua 4un95o pre!Dpua#
!o%o dese%penMa o Poder 2udi!iOrio 4un9Ges
ad%inistrativas e "e*is"ativas[
R.( O Poder 2udi!iOrio e$er!e 4un9Ges ad%inistrativas
se%pre Vue prati!a Vua"Vuer ato re4erente ao auto*ove%o
da ,a*istratura_ e$er!e 4un9Ges "e*is"ativas Vuando# por
e$e%p"o# os Tribunais e"abora% seus re*i%entos internos.
H?1Z Co%o se distin*ue a 4un95o Qurisdi!iona" da 4un95o
ad%inistrativa do Estado[
R.( E%bora tanto o 2udi!iOrio Vuanto o E$e!utivo ap"iVue%
a "ei# o Vue distin*ue as 4un9Ges de u% e de outro poder
3 seu %odo de ap"i!a95o( o Poder 2udi!iOrio ap"i!a a "ei
!onten!iosa%ente# e por provo!a95o# enVuanto o Poder
E$e!utivo ap"i!a a "ei de o4D!io# !o"o!ando e% prOti!a
de!isGes anteriores# de !arOter *era"# !onsiderando a
%oderna doutrina Vue o 2udi!iOrio e$er!e Latividade de
substitui95oL.
pO*. 11;
H?=Z Co%o se distin*ue a 4un95o "e*is"ativa da 4un95o
Qurisdi!iona" do Estado[
R.( A 4un95o "e*is"ativa !onsiste e% e"aborar nor%as
QurDdi!as de !arOter abstrato e i%pessoa"# va"e di8er#
Vue !on4ere% a todos# indistinta%ente# u% Direito
SubQetivo p'b"i!o ao obQeto da tute"a_ a 4un95o
Qurisdi!iona" diri*e7se a pessoa deter%inada# ao ser
pro4erido !o%ando espe!D4i!o e !on!reto sobre !erto be%#
vO"ido para u%a situa95o 4Oti!a# P Vua" Qui8 ap"i!a a
nor%a adeVuada.
H??Z ûe dip"o%a "e*a" deverO re*u"ar a ,a*istratura[
R.( O Estatuto da ,a*istratura deverO ser pro%u"*ado por
%eio de "ei !o%p"e%entar# de ini!iativa do ST \art. :?
da CZ. EnVuanto isso n5o o!orre# !ontinua e% vi*or a
atua" Lei Or*Wni!a da ,a*istratura Na!iona" 7 LO,N# de
1I.0?.1:>:# naVui"o Vue n5o !ontrariar a atua" C.
H?IZ Citar H prin!Dpios Vue deve% ser observados pe"o
Estatuto da ,a*istratura.
R.( Deve% ser observados os se*uintes prin!Dpios( aZ o
in*resso na !arreira serO 4eito por !on!urso p'b"i!o de
provas e tDtu"os# !o% a parti!ipa95o da OA& e% todas as
suas 4ases# obede!endo7se# nas no%ea9Ges# P orde% de
!"assi4i!a95o_ bZ pro%o95o de entrWn!ia para entrWn!ia#
a"ternada%ente# por anti*]idade e %ere!i%ento_ !Z a!esso
aos tribunais de se*undo *rau por !rit3rios de
anti*]idade e %ere!i%ento_ dZ previs5o de !ursos o4i!iais
de prepara95o e aper4ei9oa%ento de %a*istrados !o%o
reVuisitos para in*resso e pro%o95o na !arreira_ e eZ o
Qui8 titu"ar residirO na !o%ar!a \art. :?# in!isos# I#
II# III# I+ e +II# respe!tiva%enteZ.
H?HZ O Vue 3 entrWn!ia[
R.( EntrWn!ia 3 a unidade ad%inistrativa# na or*ani8a95o
Qudi!iOria estadua"# Vue desi*na as !o%ar!as e os *raus
de !arreira dos QuD8es e %e%bros do ,P na pri%eira
instWn!ia 7 ou pri%eiro *rau de Qurisdi95o 7 e a
!"assi4i!a95o es!a"onada das !o%ar!as# e Vue indi!a a
i%portWn!ia da Co%ar!a.
H?JZ Co%o se !"assi4i!a% as Co%ar!as# nos Estados[
R.( As Co%ar!as s5o !"assi4i!adas# se*undo a popu"a95o
"o!a" e a intensidade dos servi9os 4orenses# e% Co%ar!as
de pri%eira# de se*unda e de ter!eira entrWn!ias# e
ta%b3%# no !aso de a"*u%as Capitais de Estado# e%
Co%ar!as de entrWn!ia espe!ia".
pO*. 11:
H?>Z ûe nor%as deve% ser obede!idas para a pro%o95o de
entrWntia para entrWn!ia[
R.( A"3% dos !rit3rios de anti*'idade e %ere!i%ento# as
se*uintes nor%as deve% ser atendidas( aZ 3 obri*atFria a
pro%o95o do Qui8 Vue 4i*ure por ? ve8es !onse!utivas ou H
a"ternadas e% "ista de %ere!i%ento_ bZ a pro%o95o por
%ere!i%ento pressupGe = anos de e$er!D!io na respe!tiva
entrWn!ia e inte*rar o Qui8 a Vuinta parte da "ista de
anti*]idades desta# sa"vo se n5o Mouver !o% tais
reVuisitos Vue% a!eite o "u*ar va*o_ !Z a a4eri95o do
%ere!i%ento pe"os !rit3rios de preste8a e se*uran9a no
e$er!D!io da Qurisdi95o e pe"a 4reV]Un!ia de
aproveita%ento e% !ursos re!onMe!idos de aper4ei9oa%ento_
e dZ na apura95o da anti*]idade# o Tribuna" so%ente
poderO re!usar o Qui8 %ais anti*o pe"o voto de dois
ter9os de seus %e%bros# !on4or%e pro!edi%ento prFprio#
repetindo7se a vota95o at3 4i$ar7se a indi!a95o.
H?;Z O Vue 3 instWn!ia[
R.( InstWn!ia desi*na *rau de Qurisdi95o dos Fr*5os da
,a*istratura# tanto na 2usti9a edera" Vuanto nas
2usti9as Estaduais_ a ,a*istratura Estadua" or*ani8a7se
e% !arreiras# inte*radas por !ar*os de pri%eira instWn!ia
\onde est5o os QuD8es substitutos e os titu"aresZ e
se*unda instWn!ia \onde est5o os dese%bar*adores dos
Tribunais de 2usti9a e os QuD8es dos Tribunais de
A"9adaZ.
H?:Z Dese%bar*ador 3 !ar*o MierarVui!a%ente superior ao
de Qui8 titu"ar[
R.( N5o. O dese%bar*ador o!upa posto %ais *raduado na
!arreira da ,a*istratura do Vue o Qui8 titu"ar# %as n5o
e$iste# entre e"es# MierarVuia 4un!iona"# nos %o"des das
or9as Ar%adas# ou do Poder E$e!utivo# por e$e%p"o.
HI0Z De Vue 4or%a deve% ser 4i$ados os ven!i%entos dos
%a*istrados[
R.( Os ven!i%entos dos %a*istrados deve% ser 4i$ados !o%
di4eren9a n5o superior a de8 por !ento de u%a para outra
das !ate*orias da !arreira# n5o podendo# a tDtu"o nenMu%#
e$!eder os dos ,inistros do ST \art. :?# +Z.
HI1Z De Vue 4or%as pode% aposentar7se os %a*istrados[
R.( Os %a*istrados pode% aposentar7se( aZ
!o%pu"soria%ente# por inva"ide8 ou ao atin*ire% >0 anos
de idade_ ou bZ 4a!u"tativa%ente# apFs ?0 anos de
servi9o# dos Vuais# no %Dni%o H# no e$er!D!io e4etivo da
Qudi!atura \art. :?# +IZ.
pO*. 1=0
HI=Z ûais as *arantias 4un!ionais asse*uradas aos
QuD8es[
R.( Os QuD8es *o8a% das se*uintes *arantias 4un!ionais(
aZ vita"i!iedade# Vue# no pri%eiro *rau# sF serO
adVuirida apFs = anos de e$er!D!io_ bZ ina%ovibi"idade#
sa"vo por %otivo de interesse p'b"i!o_ e !Z
irredutibi"idade de ven!i%entos.
HI?Z AdVuirirO o %a*istrado vita"i!iedade a partir de sua
no%ea95o[
R.( Si%# e$!eto no pri%eiro *rau de Qurisdi95o# Vue
so%ente serO adVuirida apFs = anos de e$er!D!io.
HIIZ De Vue 4or%a poderO o Qui8 de pri%eiro *rau perder o
!ar*o[
R.( A perda do !ar*o de Qui8 de pri%eiro *rau dependerO
de de"ibera95o do tribuna" a Vue o Qui8 estiver
vin!u"ado# e# nos de%ais !asos# de senten9a Qudi!ia"
transitada e% Qu"*ado \art. :H# IZ.
HIHZ De Vue 4or%a poderO o Qui8 ser re%ovido[
R.( O Qui8 so%ente poderO ser re%ovido \ou aposentado#
ou# ainda# !o"o!ado e% disponibi"idadeZ por %otivo de
interesse p'b"i!o# e% de!is5o to%ada por dois ter9os dos
%e%bros do Tribuna" a Vue estiver vin!u"ado# apFs
pro!esso e% Vue "Me serO asse*urada a%p"a de4esa \arts.
:?# +III e :H# IIZ.
HIJZ E% Vue !onsiste a !o"o!a95o e% disponibi"idade dos
%a*istrados[
R( Co"o!a95o e% disponibi"idade 3 u%a das 4or%as de
inatividade do %a*istrado \a outra 3 a aposentadoriaZ#
pena"idade de !unMo ad%inistrativo# i%posta pe"o Tribuna"
a Vue estiver vin!u"ado# por %otivo de interesse p'b"i!o#
devendo a de!is5o ser to%ada por dois ter9os# no %Dni%o#
de seus %e%bros.
HI>Z ûa" a di4eren9a entre as a!ep9Ges da pa"avra
Ldisponibi"idadeL e% Direito P'b"i!o# e e% re"a95o P
,a*istratura[
R.( E% Direito P'b"i!o# disponibi"idade 3 o status do
4un!ionOrio p'b"i!o !uQo !ar*o 4oi e$tinto# e%bora
!ontinue a re!eber ven!i%entos_ !o% re"a95o P
,a*istratura# disponibi"idade !onsiste e% puni95o#
i%posta ao Qui8# por interesse p'b"i!o.
pO*. 1=1
HI;Z ûais as !onseV]Un!ias da !o"o!a95o e%
disponibi"idade[
R.( O Qui8 !o"o!ado e% disponibi"idade n5o %ais atuarO na
,a*istratura_ !ontinuarO# no entanto# a re!eber proventos
inte*rais# in!"usive o padr5o e as vanta*ens Vue tinMa
Vuando e% atividade.
HI:Z ûa" a di4eren9a entre LQui8 substitutoL e
Lsubstituto de Qui8L[
R.( 2ui8 substituto 3 aVue"e Vue estO se ini!iando na
,a*istratura# e Vue n5o *o8a# ainda# da *arantia da
vita"i!iedade \art. :H# IZ# isto 3# poderO perder o !ar*o
por de!is5o do Tribuna" ao Vua" estiver vin!u"ado_
substituto de Qui8 3 Qui8 titu"ar# Vue substitui outro
Qui8# na %es%a ou e% outra Co%ar!a# ao Vua" 3 asse*urada
a *arantia da vita"i!iedade# isto 3# so%ente perderO o
!ar*o apFs senten9a Qudi!ia" !ondenatFria transitada e%
Qu"*ado.
HH0Z ûando poderO ser !riado 0r*5o Espe!ia" e% Vua"Vuer
tribuna"[
R.( A C dispGe Vue# nos tribunais !o% n'%ero superior a
=H Qu"*adores# serO per%itida \e n5o obri*atFriaZ a
!ria95o de 0r*5o Espe!ia"# !o% o %Dni%o de 11 e o %O$i%o
de =H %e%bros# para o e$er!D!io das atribui9Ges
ad%inistrativas e Qurisdi!ionais da !o%petUn!ia do
tribuna" p"eno.
HH1Z ûais as veda9Ges i%postas aos QuD8es# !o%o 4or%a de
*arantir a i%par!ia"idade dos Fr*5os Qudi!iOrios[
R.( As veda9Ges i%postas aos QuD8es s5o( aZ o e$er!D!io#
ainda Vue e% disponibi"idade# de outro !ar*o ou 4un95o#
sa"vo u%a de %a*ist3rio_ bZ o re!ebi%ento# a Vua"Vuer
tDtu"o ou prete$to# de !ustas ou parti!ipa95o e%
pro!esso_ e !Z a dedi!a95o P atividade po"Dti!o7
partidOria \art. :H# parO*ra4o 'ni!oZ.
HH=Z ûais as *arantias institu!ionais asse*uradas ao
Poder 2udi!iOrio[
R.( As *arantias institu!ionais asse*uradas ao Poder
2udi!iOrio s5o de = tipos( aZ autono%ia or*Wni!o7
ad%inistrativa \por e$e%p"o# os tribunais pode% e"e*er
seus Fr*5os diretivos e e"aborar seus re*i%entos
internos# art. :J# I# aZ_ e bZ autono%ia 4inan!eira \os
tribunais pode% e"aborar propostas para seu prFprio
or9a%ento# art. ::# f 1.<Z.
pO*. 1==
+III.=. ORGANIKAABO DA 2USTIAA &RASILEIRA
HH?Z ûais s5o os Fr*5os do Poder 2udi!iOrio en!arre*ados
de e$er!er a 4un95o Qurisdi!iona"[
R.( Co%pGe% a orde% Qudi!iOria do &rasi"# se*undo o art.
:= da C# os se*uintes Fr*5os do Poder 2udi!iOrio#
en!arre*ados de e$er!er a 4un95o Qurisdi!iona"( aZ
Supre%o Tribuna" edera" 7 ST_ bZ Superior Tribuna" de
2usti9a 7 ST2_ !Z Tribunais Re*ionais ederais 7 TRXs e
2uD8es ederais_ dZ Tribunais e 2uD8es do Traba"Mo_ eZ
Tribunais e 2uD8es E"eitorais_ 4Z Tribunais e 2uD8es
,i"itares_ e *Z Tribunais de 2usti9a 7 T2Xs e 2uD8es dos
Estados e do Distrito edera" \2usti9a Co%u%Z.
HHIZ ûais as atribui9Ges do ST[
R.( Ao ST !abe# pre!ipua%ente# a *uarda da Constitui95o#
isto 3# de %anter o respeito P Carta ,a*na e sua unidade
substan!ia" e% todo o paDs# a"3% de en!abe9ar o Poder
2udi!iOrio# in!"usive e% !ausas se% !onota95o
!onstitu!iona"_ o art. 10= da C estipu"a sua !o%petUn!ia
para( aZ pro!essar e Qu"*ar ori*inaria%ente \isto 3# !o%o
4oro 'ni!o e de4initivoZ as VuestGes re"a!ionadas no
in!iso I# "etras a at3 V_ bZ Qu"*ar# e% re!urso ordinOrio
!onstitu!iona"# e% 'ni!a ou '"ti%a instWn!ia# as !ausas
re"a!ionadas no in!iso II# "etras a e b_ e !Z Qu"*ar# e%
re!urso e$traordinOrio# as !ausas de!ididas e% 'ni!a ou
'"ti%a instWn!ia# nas MipFteses re"a!ionadas no in!iso
III# a# b e !.
HHHZ ûa" a estrutura 4un!iona" do ST[
R.( Os Fr*5os do ST s5o o P"enOrio# as Tur%as# e o
Presidente_ a !o%petUn!ia de seus Fr*5os# o ano
Qudi!iOrio# o re*u"a%ento dos pro!essos# o Qu"*a%ento dos
4eitos Vue "Me s5o atribuDdos pe"a C e a dis!ip"ina de
seus servi9os# estabe"e!idos pe"o Re*i%ento Interno do
Supre%o Tribuna" edera" 7 RIST Vue !ont3% ?J: arti*os#
e entrou e% vi*or e% 01.1=.1:;0.
HHJZ ûa" a !o%posi95o do ST[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 101 e seu parO*ra4o 'ni!o#
!o%pGe7se o ST de 11 ,inistros# es!o"Midos dentre os
!idad5os brasi"eiros natos \art. 1=# f ?.<# I+Z !o% %ais
de ?H e %enos de JH anos de idade# de notOve" saber
QurDdi!o e reputa95o i"ibada_ as Tur%as s5o !o%postas por
H ,inistros# e o ,inistro %ais anti*o# inte*rante da
Tur%a# 3 seu Presidente \art. I.<# !aput e f 1.< do
RISTZ. S5o no%eados pe"o Presidente da Rep'b"i!a# depois
de aprovada a es!o"Ma pe"a %aioria abso"uta do Senado
edera".
pO*. 1=?
HH>Z O ST 3 o 'ni!o Fr*5o !o%petente para apre!iar
%at3ria !onstitu!iona"[
R.( N5o. O siste%a de !ontro"e da !onstitu!iona"idade no
&rasi" 3 di4uso# isto 3# pode ser e$er!ido por via
direta# Qunto ao ST# ou por via indireta# %ediante
e$!e95o# perante Vua"Vuer Qui8 !o%petente# desde Vue o
Qu"*a%ento da !ausa dependa de nor%a Vue !ontrarie a
Constitui95o.
HH;Z Todas as atribui9Ges do ST envo"ve% %at3ria de
Qurisdi95o !onstitu!iona"[
N5o. Dentre as !o%petUn!ias outor*adas ao ST# nas
se*uintes situa9Ges \art. 10=# I# M e nZ# n5o o!orre
%at3ria envo"vendo Qurisdi95o !onstitu!iona"( aZ
Mo%o"o*a95o de senten9as estran*eiras_ bZ !on!ess5o de
e$eVuatur Ps !artas ro*atFrias_ e !Z a95o e% Vue todos os
%e%bros da ,a*istratura seQa% direta%ente interessados# e
aVue"a e% Vue %ais da %etade dos %e%bros do tribuna" de
ori*e% esteQa% i%pedidos ou seQa% direta ou indireta%ente
interessados# Vuando n5o sus!itar prob"e%as
!onstitu!ionais \Vuando isso o!orrer# e$er!erO o ST
Qurisdi95o !onstitu!iona"Z.
HH:Z Por Vue n5o 3 !orreto deno%inar o ST de Corte
Constitu!iona"[
R.( PorVue( aZ o no%e LCorte Constitu!iona"L# !o%o na
ran9a# 3 o Fr*5o 'ni!o# en!arre*ado de e$er!er
e$!"usiva%ente Qurisdi95o !onstitu!iona"# o Vue n5o 3 o
!aso# obvia%ente# do ST# dado Vue nosso siste%a de
!ontro"e de !onstitu!iona"idade n5o 3 !on!entrado# e si%#
di4uso_ bZ o ST apre!ia# de 4or%a t3!ni!o7QurDdi!a#
re!urso e$traordinOrio# nos !asos do art. 10=# III# isto
3# sua de!is5o se orienta no sentido de reso"ver a "ide#
e# so%ente de %odo se!undOrio# pronun!iar7se a respeito
de in!onstitu!iona"idade# o Vue n5o i%p"i!a#
obri*atoria%ente# e$er!D!io de Qurisdi95o !onstitu!iona".
No &rasi"# o ST 3 a !orte !onstitu!iona" por e$!e"Un!ia#
%as n5o dei$a de ser autUnti!o Fr*5o Qudi!iOrio.
pO*. 1=I
HJ0Z ûais as atribui9Ges do ST2[
R.( Ao ST2 !abe# !on4or%e estipu"a o art. 10H# da C( aZ
pro!essar e Qu"*ar ori*inaria%ente \isto 3# !o%o 4oro
'ni!o e de4initivoZ as VuestGes re"a!ionadas no in!iso I#
"etras a at3 M_ bZ Qu"*ar# e% re!urso ordinOrio as !ausas
re"a!ionadas no in!iso II# "etras a# b# e !_ e !Z Qu"*ar#
e% re!urso espe!ia"# as !ausas de!ididas e% 'ni!a ou
'"ti%a instWn!ia# pe"os Tribunais Re*ionais ederais ou
pe"os Tribunais dos Estados e do Distrito edera"# Vuando
a de!is5o re!orrida se enVuadrar nos !asos re"a!ionados
no in!iso III# a# b e !. Dentre suas atribui9Ges# a Vue
"Me !on4ere 4ei95o %ais %ar!ante 3 a do !ontro"e da
e4etividade da "ei 4edera"# e da uni4or%idade de sua
interpreta95o# na Vua"idade de %ais a"ta instWn!ia no
p"ano pro!essua".
HJ1Z ûa" o !rit3rio 4unda%enta" para a distin95o entre a
!o%petUn!ia do ST e a do ST2[
R.( O !rit3rio 4unda%enta" para distin*uir entre as
!o%petUn!ias de u% e de outro# reside na atribui95o do
ST para reso"ver VuestGes e$!"usiva%ente !onstitu!ionais
\re"ativas P CZ e# ao ST2# para reso"ver VuestGes
4ederais in4ra!onstitu!ionais.
HJ=Z ûa" a !o%posi95o do ST2[
R.( De a!ordo !o% o art. 10I e seu parO*ra4o 'ni!o#
!o%pGe7se o ST de# no %Dni%o# ?? ,inistros# es!o"Midos
dentre os !idad5os !o% %ais de ?H e %enos de JH anos de
idade# de notOve" saber QurDdi!o e reputa95o i"ibada. S5o
no%eados pe"o Presidente da Rep'b"i!a# depois de aprovada
a es!o"Ma pe"o Senado edera"_ dentre os ,inistros do
ST2# u% ter9o ser5o es!o"Midos dentre QuD8es dos TRXs e
u% ter9o entre dese%bar*adores dos Tribunais de 2usti9a#
indi!ados e% "ista trDp"i!e e"aborada pe"o prFprio
Tribuna"# e o ter9o restante# entre advo*ados e %e%bros
do ,P edera"# Estadua" e do Distrito edera"#
a"ternada%ente indi!ados na 4or%a do art. :I.
HJ?Z ûa" a estrutura 4un!iona" do ST2[
R.( O Re*i%ento Interno do ST27RIST2# !ontendo ?II
arti*os# 4oi pro%u"*ado e% ==.0J.1:;:# entrando e% vi*or
1H dias apFs sua pub"i!a95o# e estipu"a Vue o Tribuna"
4un!iona e% P"enOrio e pe"o seu Fr*5o espe!ia" \!on4or%e
a C# art. :?# CIZ# deno%inado Corte Espe!ia"# e% Se9Ges
Espe!ia"i8adas e e% Tur%as Espe!ia"i8adas_ o P"enOrio#
!onstituDdo da tota"idade dos ,inistros# 3 presidido pe"o
Presidente do ST2_ a Corte Espe!ia" 3 !onstituDda de =H
,inistros e 3# ta%b3%# presidida pe"o Presidente do ST2_
as Se9Ges Espe!ia"i8adas \Direito P'b"i!o# Direito
Privado# Direito Pena"Z !o%preende% seis Tur%as# e !ada
Tur%a 3 !o%posta por !in!o ,inistros \art. =.< do RIST2Z.
pO*. 1=H
HJIZ ûais as *arantias de Vue *o8a%# e os i%pedi%entos a
Vue est5o suQeitos os ,inistros do ST e do ST2[
R.( Os ,inistros de a%bos *o8a% de todas as *arantias e
est5o suQeitos a todos os i%pedi%entos diri*idos aos
QuD8es to*ados# e Vue !onsta% da C# art. :H_ os
,inistros do ST s5o pro!essados e Qu"*ados pe"o prFprio
ST no !aso de !ri%es !o%uns \C# art. 10=# I# bZ e pe"o
Senado edera"# no !aso de !ri%es de responsabi"idade
\art. C# art. H=# IIZ_ os ,inistros do ST2 s5o
pro!essados e Qu"*ados# tanto nos !ri%es !o%uns# Vuanto
nos !ri%es de responsabi"idade# pe"o ST \art. 10=# I#
!Z.
HJHZ O Vue 3 o Conse"Mo da 2usti9a edera"[
R.( O Conse"Mo da 2usti9a edera" 3 u% Fr*5o !riado pe"a
atua" C# Vue 4un!iona Qunto ao ST2# e ao Vua" !abe# na
4or%a da "ei# e$er!er a supervis5o ad%inistrativa e
or9a%entOria da 2usti9a edera" de pri%eiro e se*undo
*raus \C# art. 10H# parO*ra4o 'ni!o# e RIST2# art. J.<Z.
HJJZ ûa" a !o%posi95o do Conse"Mo da 2usti9a edera"[
R.( O Conse"Mo da 2usti9a edera"# presidido pe"o
Presidente do ST2# 3 !o%posto# ta%b3%# pe"o +i!e7
Presidente# por ? %e%bros e4etivos# e i*ua" n'%ero de
sup"entes# e"eitos pe"o Tribuna" \RIST2# art. >.< e Lei
n.< >.>IJ/;:# Vue re*u"a seu 4un!iona%entoZ.
HJ>Z ûa" a divis5o da 2usti9a edera"[
R.( A 2usti9a edera" !o%preende( aZ 2usti9a edera"
Co%u%_ bZ 2usti9a ,i"itar edera"_ !Z 2usti9a E"eitora"_
e dZ 2usti9a do Traba"Mo# todas %antidas pe"a Uni5o.
HJ;Z ûais os Fr*5os da 2usti9a edera" Co%u%[
R.( De a!ordo !o% o art. 10J# s5o Fr*5os da 2usti9a
edera" Co%u%( aZ os Tribunais Re*ionais ederais 7
TRXs_ e bZ os 2uD8es ederais.
pO*. 1=J
HJ:Z O Vue o!orreu !o% o Tribuna" edera" de Re!ursos[
R.( O Tribuna" edera" de Re!ursos \do Distrito edera"Z#
o 'ni!o dos trUs previstos Vue !Me*ou a ser !riado pe"a
Constitui95o edera" de 1:IJ \previa7se a !ria95o de %ais
dois# e% S5o Pau"o e Re!i4eZ# 4oi supri%ido pe"a C de
1:;;_ parte de sua !o%petUn!ia passou para os Tribunais
Re*ionais ederais# e parte# para o Superior Tribuna" de
2usti9a.
H>0Z ûa" a !o%posi95o dos TRXs[
R.( De a!ordo !o% o art. 10># os TRXs !o%pGe%7se de# no
%Dni%o# > QuD8es# re!rutados# Vuando possDve"# na
respe!tiva re*i5o# e no%eados pe"o Presidente da
Rep'b"i!a dentre brasi"eiros !o% %ais de ?0 e %enos de JH
anos# sendo( aZ u% Vuinto dentre advo*ados !o% %ais de 10
anos de e4etiva atividade pro4issiona" e %e%bros do ,P
edera" !o% %ais de 10 anos de !arreira_ e bZ Vuatro
Vuintos# %ediante pro%o95o de QuD8es 4ederais !o% %ais de
H anos de e$er!D!io# por anti*]idade e %ere!i%ento#
a"ternada%ente.
H>1Z ûais as atribui9Ges dos TRXs[
R.( Se*undo o art. 10;# I# da C# !o%pete aos TRXs
pro!essar e Qu"*ar# ori*inaria%ente( aZ os QuD8es
4ederais da Orea de sua Qurisdi95o# in!"uDdos os da
2usti9a ,i"itar e da 2usti9a do Traba"Mo# nos !ri%es
!o%uns e de responsabi"idade# e os %e%bros do ,P da
Uni5o# ressa"vada a !o%petUn!ia da 2usti9a E"eitora"_ bZ
as revisGes !ri%inais e as a9Ges res!isFrias de Qu"*ados
seus ou dos QuD8es 4ederais da re*i5o_ !Z os %andados de
se*uran9a e os Mabeas data !ontra ato do prFprio Tribuna"
ou de Qui8 4edera"_ dZ os Mabeas !orpus# Vuando a
autoridade !oatora 4or Qui8 4edera"_ e eZ os !on4"itos de
!o%petUn!ia entre QuD8es 4ederais vin!u"ados ao Tribuna".
Se*undo o in!iso II do %es%o arti*o# !o%pete# ta%b3%# aos
TRXs# Qu"*ar# e% *rau de re!urso# as !ausas de!ididas
pe"os QuD8es 4ederais e pe"os QuD8es estaduais no
e$er!D!io da !o%petUn!ia 4edera" da Orea de sua
Qurisdi95o.
H>=Z ûais as atribui9Ges dos QuD8es 4ederais[
R.( As atribui9Ges dos QuD8es 4ederais \sin*u"ares ou
%ono!rOti!osZ s5o enu%eradas na C# art. 10:# I a CII#
!onsistindo# de %odo *era"# e% de!is5o# e% pri%eira
instWn!ia# das !ausas de !o%petUn!ia da 2usti9a edera"
\representada pe"os QuD8os 4ederais# u% e% !ada Estado e
no Distrito edera"# !orrespondendo a se9Ges Qudi!iOrias#
a*rupadas e% H re*iGesZ# enVuanto Vue# aos TRXs# !abe o
Qu"*a%ento dos re!ursos# e$!eto Vuando sua !o%petUn!ia 3
ori*inOria.
pO*. 1=>
H>?Z ûa" a !o%petUn!ia da 2usti9a do Traba"Mo[
R.( A 2usti9a do Traba"Mo# instituDda pe"a C de 1:?I#
4oi !riada e% 1:I=# por3% !o%o Fr*5o subordinado ao
,inist3rio do Traba"Mo_ so%ente e% 1:IJ# por 4or9a de
dispositivo !onstitu!iona"# 4oi in!orporada ao Poder
2udi!iOrio# sendo dotada de 4un95o Qurisdi!iona"# !o%
!o%petUn!ia para \C# art. 11IZ !on!i"iar e Qu"*ar os
dissDdios individuais e !o"etivos entre traba"Madores e
e%pre*adores# abran*idos os entes de Direito P'b"i!o
e$ternos \isto 3# as re"a9Ges de traba"Mo entre os
e%pre*ados brasi"eiros e as representa9Ges dip"o%Oti!as
estran*eirasZ e da Ad%inistra95o P'b"i!a direta e
indireta dos ,uni!Dpios# do Distrito edera"# dos Estados
e da Uni5o# e# na 4or%a da "ei# outras !ontrov3rsias
de!orrentes da re"a95o de traba"Mo# be% !o%o os "itD*ios
Vue tenMa% ori*e% no !u%pri%ento de suas prFprias
senten9as# in!"usive !o"etivas.
H>IZ ûais os Fr*5os da 2usti9a do Traba"Mo[
R.( Se*undo a C# art. 111# s5o Fr*5os da 2usti9a do
Traba"Mo( aZ Tribuna" Superior do Traba"Mo 7 TST# Fr*5o
de !'pu"a_ bZ Tribunais Re*ionais do Traba"Mo 7 TRTXs_ !Z
2untas de Con!i"ia95o e 2u"*a%ento 7 2C2.
H>HZ ûa" a !o%posi95o do TST[
R.( O TST 3 !o%posto por => ,inistros# dos Vuais 1>
to*ados e vita"D!ios \dos Vuais# 11 es!o"Midos dentre
QuD8es de !arreira da ,a*istratura traba"Mista# ? dentre
advo*ados e ? dentre os %e%bros do ,P do Traba"MoZ# e 10
!"assistas e te%porOrios \C# art. 111# f 1.<Z# todos
no%eados pe"o Presidente da Rep'b"i!a# apFs aprova95o do
Senado edera". O TST 4un!iona e% P"enOrio \CLT# art.
J::Z ou e% Tur%as# e% n'%ero de H# !o%postas por H
,inistros !ada u%a.
H>JZ E% Vue !asos serO possDve" re!orrer das de!isGes do
TST[
R.( Co%o Fr*5o %O$i%o da 2usti9a do Traba"Mo# s5o as
de!isGes do TST# e% prin!Dpio# irre!orrDveis_ no entanto#
nos !asos de de!isGes !ontrOrias P Constitui95o edera"
ou dene*atFrias de %andado de se*uran9a# Mabeas data e
%andado de inQun95o# ou ainda# Vue de!"arare% a
in!onstitu!iona"idade de tratado ou de "ei 4edera"
!aberO# !on4or%e o !aso# re!urso ordinOrio !onstitu!iona"
ou re!urso e$traordinOrio# Vue dever5o ser diri*idos ao
ST# Vue te% !o%petUn!ia para pro!essO7"os e Qu"*O7"os_
para o ST2# n5o !aberO re!urso para a reapre!ia95o de
Vua"Vuer Vuest5o de!idida pe"o TST.
pO*. 1=;
H>>Z ûa" a !o%posi95o dos TRTXs[
R.( De a!ordo !o% o disposto na C# art. 11=# deverO
Maver pe"o %enos 1 \u%Z TRT e% !ada Estado e no Distrito
edera"# sendo !o%postos por QuD8es no%eados pe"o
Presidente da Rep'b"i!a# sendo dois ter9os de QuD8es
to*ados vita"D!ios \%antida a propor95o do art. 111# f
1.<# isto 3# 1> QuD8es de !arreira# ? advo*ados e ? do ,P
do Traba"MoZ e u% ter9o de QuD8es !"assistas te%porOrios.
H>;Z Co%o pode% os QuD8es do traba"Mo# os advo*ados e os
%e%bros do ,P do Traba"Mo as!ender ao TRT[
R.( Para as!ender ao TRT# deve% os QuD8es do traba"Mo ser
pro%ovidos se*undo !rit3rios a"ternativos de anti*]idade
e %ere!i%ento_ os advo*ados deve% !onstar e% "ista
sU$tup"a or*ani8ada pe"a OA& \Conse"Mo Estadua" ou do
Distrito edera"Z Vue serve de base para "ista trip"a
or*ani8ada pe"o Tribuna"# e os %e%bros do ,P deve%
!onstar de "ista sU$tup"a or*ani8ada pe"a Asso!ia95o do
,inist3rio P'b"i!o do Traba"Mo.
H>:Z ûa" a !o%posi95o das 2untas de Con!i"ia95o e
2u"*a%ento[
R.( De a!ordo !o% o art. 11J# da C# as 2C2# instituDdas
por "ei# !o%pGe%7se de 1 \u%Z Qui8 do traba"Mo# Vue serO
seu Presidente# e de = QuD8es !"assistas te%porOrios# Vue
ter5o sup"entes \%andato de ? anos 7 C# art. 11>Z# u%
dos !"assistas representando os e%pre*ados e o outro# os
e%pre*adores_ os !"assistas s5o no%eadas pe"o Presidente
do TRT# na 4or%a da "ei# per%itida u%a re!ondu95o.
H;0Z ûe% terO Qurisdi95o e% !o%ar!as onde n5o Mouver
2untas de Con!i"ia95o e 2u"*a%ento[
R.( A "ei Vue instituir as 2C2 poderO# nas !o%ar!as onde
n5o e$istire% as 2untas# atribuir sua Qurisdi95o aos
QuD8es de direito da 2usti9a Estadua".
pO*. 1=:

H;1Z ûa" a 4ina"idade da 2usti9a E"eitora"[
R.( A 2usti9a E"eitora" 3 u%a pe!u"iaridade do siste%a
!onstitu!iona" brasi"eiro# pois# e% "u*ar de 4is!a"i8a95o
e !ontro"e do siste%a po"Dti!o por %eio de Fr*5os
"e*is"ativos \situa95o vi*ente at3 1:?=# Vuando 4oi
pro%u"*ado o CFdi*o E"eitora"Z# !riou7se u% Fr*5o do
Poder 2udi!iOrio# destinado P Qurisdi95o !onten!iosa
e"eitora".
H;=Z ûa" a or*ani8a95o e a !o%petUn!ia da 2usti9a
E"eitora"[
R.( A atua" C re%ete a or*ani8a95o e a !o%petUn!ia dos
Tribunais# dos QuD8es de direito e das Quntas e"eitorais
P "ei !o%p"e%entar \art. 1=1Z# dispondo# no entanto#
sobre sua estrutura bOsi!a.
H;?Z ûais s5o os Fr*5os da 2usti9a E"eitora"[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 11;# s5o Fr*5os da 2usti9a
E"eitora"( aZ o Tribuna" Superior E"eitora" 7 TSE_ bZ os
Tribunais Re*ionais E"eitorais 7 TREXs_ !Z os 2uD8es
E"eitorais_ e dZ as 2untas E"eitorais.
H;IZ ûa" a !o%posi95o do Tribuna" Superior E"eitora"[
R.( Se*undo a C# art. 11:# o TSE !o%pGe7se de# no
%Dni%o# > %e%bros# es!o"Midos( aZ %ediante e"ei95o# pe"o
voto se!reto# ? QuD8es dentre os ,inistros do ST e =
dentre os ,inistros do ST2( bZ por no%ea95o do Presidente
da Rep'b"i!a# = QuD8es dentre J advo*ados de notOve"
saber QurDdi!o e idoneidade %ora"# indi!ados pe"o ST_ o
Presidente e o +i!e7Presidente do TSE ser5o e"eitos
dentre os ,inistros do ST e o Corre*edor e"eitora"#
dentre os ,inistros do ST2.
H;HZ ûa" a !o%posi95o dos TREXs[
R.( Os TREXs# dos Vuais MaverO u% e% !ada Capita" e u% no
Distrito edera"# !o%por7se75o de > QuD8es# es!o"Midos
\C# art. 1=0Z( aZ %ediante e"ei95o# pe"o voto se!reto# =
QuD8es# dentre os dese%bar*adores do T2# e = QuD8es de
direito# es!o"Midos pe"o Tribuna" de 2usti9a_ bZ 1 Qui8
do TR !o% sede na Capita" do Estado ou no Distrito
edera"# ou# n5o Mavendo# de Qui8 4edera"# es!o"Mido# e%
Vua"Vuer !aso# pe"o TR respe!tivo_ !Z = QuD8es# no%eados
pe"o Presidente da Rep'b"i!a# es!o"Midos dentre J
advo*ados de notOve" saber QurDdi!o e idoneidade %ora"#
indi!ados pe"o T2. O Presidente e o +i!e7Presidente dos
TREXs ser5o e"eitos dentre os dese%bar*adores.
pO*. 1?0
H;JZ ûais as *arantias !on!edidas aos %e%bros dos
tribunais# aos QuD8es de direito e aos inte*rantes das
Quntas e"eitorais# no e$er!D!io de suas 4un9Ges[
R.( A e"es s5o !on!edidas todas as *arantias dadas aos
4un!ionOrios p'b"i!os# a"3% da ina%ovibi"idade \art. 1=1#
f 1.<Z.
H;>Z ûe% s5o os QuD8es e"eitorais[
R.( Os QuD8es e"eitorais s5o QuD8es de direito
perten!entes P ,a*istratura de !ada Estado ou do Distrito
edera"# e preside% as Quntas e"eitorais.
H;;Z ûa" o perDodo de te%po e% Vue servir5o os QuD8es
e"eitorais[
R.( Os QuD8es e"eitorais dever5o servir por = anos# no
%Dni%o# sa"vo %otivo Qusti4i!ado# e por# no %O$i%o# =
biUnios !onse!utivos_ seus substitutos ser5o es!o"Midos
na %es%a o!asi5o e pe"o %es%o pro!esso# e% n'%ero i*ua"
para !ada !ate*oria \art. 1=1# f =.<Z.
H;:Z ûais as MipFteses de !abi%ento de re!urso !ontra
de!is5o dos TREXs[
R.( So%ente se ad%ite% re!ursos !ontra de!isGes dos TREXs
\C# art. 1=1# f I.<Z Vuando( aZ 4ore% pro4eridas !ontra
disposi95o e$pressa da C ou de "ei_ bZ o!orrer
diver*Un!ia na interpreta95o de "ei entre dois ou %ais
tribunais e"eitorais_ !Z versare% sobre a ine"e*ibi"idade
ou e$pedi95o de dip"o%as nas e"ei9Ges 4ederais ou
estaduais_ dZ anu"are% dip"o%as ou de!retare% a perda de
%andatos e"etivos 4ederais ou estaduais_ e eZ dene*are%
Mabeas !orpus# %andado de se*uran9a# Mabeas data ou
%andado de inQun95o.
H:0Z ûais as MipFteses de !abi%ento de re!urso !ontra
de!is5o do TSE[
R.( De %odo *era"# as de!isGes do TSE s5o irre!orrDveis_
ser5o ad%itidos re!ursos so%ente Vuando a de!is5o
!ontrariar a C# ou 4or dene*atFria de Mabeas !orpus ou
de %andado de se*uran9a \art. 1=1# f ?.<Z# ou ainda# de
Mabeas data e de %andado de inQun95o.
H:1Z ûais os re!ursos ad%itidos !ontra as de!isGes do
TSE# Vuando !abDveis[
R.( ûando satis4eitas as !ondi9Ges obQetivas de
ad%issibi"idade# poderO o interessado interpor re!urso
ordinOrio !onstitu!iona" ou re!urso e$traordinOrio#
!on4or%e o !aso# se%pre para o ST_ a C n5o prevU
MipFtese de re!urso diri*ido a ST2.
pO*. 1?1
H:=Z ûais os Fr*5os da 2usti9a ,i"itar[
R.( Os Fr*5os da 2usti9a ,i"itar s5o \art. 1==Z( aZ o
Superior Tribuna" ,i"itar 7 ST,_ e bZ os Tribunais e
2uD8es ,i"itares instituDdos por "ei.
H:?Z ûais as 4un9Ges da 2usti9a ,i"itar[
R.( Co%pete P 2usti9a ,i"itar pro!essar e Qu"*ar os
!ri%es %i"itares de4inidos e% "ei \art. 1=I# !aputZ.
H:IZ O Vue s5o Auditorias ,i"itares[
R.( Auditorias ,i"itares s5o Fr*5os da 2usti9a ,i"itar
\Tribunais e 2uD8es ,i"itaresZ !riados por "ei \De!reto7
Lei n.< 1.00?/J:# a Lei de Or*ani8a95o 2udi!iOria
,i"itarZ# e$istentes nas !ir!uns!ri9Ges Qudi!iOrias do
paDs.
H:HZ ûa" a !o%posi95o do Superior Tribuna" ,i"itar[
R.( O Superior Tribuna" ,i"itar !o%pGe7se de Vuin8e
,inistros vita"D!ios# no%eados pe"o Presidente da
Rep'b"i!a# depois de aprovada a indi!a95o pe"o Senado
edera"# sendo( aZ ? dentre o4i!iais7*enerais da ,arinMa_
bZ I dentre o4i!iais7*enerais do E$3r!ito_ !Z ? dentre
o4i!iais7*enerais da AeronOuti!a_ e dZ H !ivis.
H:JZ Co%o dever5o ser es!o"Midos os %i"itares e os !ivis[
R.( Todos os %i"itares dever5o ser da ativa e do posto
%ais e"evado da !arreira_ os !ivis dever5o ser
brasi"eiros %aiores de ?H anos# sendo( aZ ? dentre
advo*ados de notFrio saber QurDdi!o e !onduta i"ibada#
!o% %ais de 10 anos de e4etiva atividade pro4issiona"_ e
bZ =# por es!o"Ma partidOria# dentre QuD8es auditores e
%e%bros do ,P da 2usti9a ,i"itar.
H:>Z Co%o 3 a or*ani8a95o da 2usti9a Estadua"[
R.( A 2usti9a Estadua" deve ser or*ani8ada se*undo as
re*ras !onstitu!ionais \arts. :? a 100 e 1=HZ# a Lei
Or*Wni!a da ,a*istratura Na!iona" \e# Vuando pro%u"*ado#
o Estatuto da ,a*istraturaZ e as Constitui9Ges Estaduais_
no Estado de S5o Pau"o# por e$e%p"o# vi*ora# ainda# o
CFdi*o 2udi!iOrio do Estado de S5o Pau"o \De!reto7Lei
Co%p"e%entar Estadua" n.< ?# de =>.0;.1:J:Z# nas
Reso"u9Ges n.<s 1 e = do Tribuna" de 2usti9a e na Lei
Co%p"e%entar n.< ==H# de 1?.11.1:>:# no Vue n5o 4ora%#
ainda# revo*ados# a"3% do Re*i%ento de Custas do Estado
de S5o Pau"o# Lei n.< I.I>J# de =0.1=.1:;I.
pO*. 1?=
H:;Z ûais os Tribunais da 2usti9a Estadua" de S5o Pau"o[
R.( A 2usti9a de S5o Pau"o !onta !o% os se*uintes
Tribunais( aZ de 2usti9a_ bZ de A"9ada Cri%ina"_ !Z de
A"9ada Civi" \= Tribunais# o pri%eiro e o se*undoZ_ e dZ
de 2usti9a ,i"itar Estadua".
H::Z ûais as !o%petUn!ias de !ada u%[
R.( Os Tribunais da 2usti9a Estadua" de S5o Pau"o s5o os
QuD8os de se*undo *rau de Qurisdi95o no Estado_ os
Tribunais de A"9ada# instituDdos por Constitui9Ges
anteriores# tU% sua !o%petUn!ia 4i$ada pe"a nature8a dos
!ri%es ou das !ausas !Dveis e n5o pe"o va"or da !ausa_ o
Tribuna" de 2usti9a te% !o%petUn!ia residua"# isto 3#
apre!ia todas as !ausas# !Dveis e !ri%inais# Vue a "ei
n5o re%ete aos Tribunais de A"9ada_ o Tribuna" de 2usti9a
,i"itar do Estado de S5o Pau"o 3 !o%petente para apre!iar
os !ri%es %i"itares de Vue seQa% a!usados os inte*rantes
da Po"D!ia ,i"itar# in!"usive bo%beiros.
J00Z ûa" a estrutura or*Wni!a dos Tribunais# no Estado
de S5o Pau"o[
R.( Ine$iste MierarVuia entre os Tribunais de A"9ada e o
de 2usti9a# %as a ad%inistra95o da 2usti9a no Estado
!o%pete ao Tribuna" de 2usti9a# espe!ia"%ente por %eio do
Conse"Mo Superior da ,a*istratura# Fr*5o dis!ip"inar do
Tribuna"_ !ada Tribuna" 3 dividido e% CW%aras# !ada u%a
!o%posta por H QuD8es \A"9adaZ ou dese%bar*adores
\2usti9aZ_ a reuni5o de todas as CW%aras !onstitui o
Tribuna" P"eno_ u%a ve8 Vue o T2 de S5o Pau"o te% %ais de
=H dese%bar*adores# e$iste o Fr*5o espe!ia"# !o%posto
pe"os =H %e%bros %ais anti*os.
J01Z ûa" a estrutura do T2 de S5o Pau"o e as
!o%petUn!ias de !ada CW%ara[
R.( -O ? Se9Ges no T2( aZ de Direito Privado# !o% 1=
CW%aras_ bZ de Direito P'b"i!o# !o% > CW%aras_ e !Z de
Direito Cri%ina"# !o% J CW%aras_ !ada CW%ara 3 !o%posta
por H dese%bar*adores e a !o%petUn!ia de !ada u%a 3
estabe"e!ida por "ei estadua"# observada a "ei Vue re*e a
,a*istratura na!iona"_ !o%pGe% o T2# se% !o%por as
CW%aras !o%uns# ainda( Presidente# Corre*edor7Gera"# I
+i!e7Presidentes e o Lde!anoL \dese%bar*ador %ais anti*o#
e$!"uDdos os J anterioresZ.
pO*. 1??
J0=Z ûa" o !ar*o ini!ia" da !arreira da ,a*istratura[
R.( O !ar*o ini!ia" da !arreira da ,a*istratura 3 o de
Qui8 substituto.
J0?Z Co%o 3 o in*resso na !arreira da ,a*istratura# na
2usti9a Co%u%[
R.( O siste%a de in*resso 3 o Metero*Uneo( para o
pri%eiro *rau# no !ar*o de Qui8 substituto# 3 se%pre por
%eio de !on!urso p'b"i!o de provas e tDtu"os_ para o
se*undo e '"ti%o *rau# o pro!esso 3 a no%ea95o de
advo*ados ou %e%bros do ,P# ou de pro%o95o de QuD8es de
!arreira# por !rit3rios de anti*]idade e %ere!i%ento.
J0IZ O Vue 3 pro%o95o[
R.( Pro%o95o 3 a passa*e% do a*ente p'b"i!o de u%a !"asse
\ou *rauZ in4erior para outra superior# posto %ais
*raduado# ao Vua" !orresponde %aior responsabi"idade e
%aior padr5o de ven!i%entos.
J0HZ Co%o s5o 4eitas as pro%o9Ges na 2usti9a Co%u% do
Estado de Pau"o[
R.( ApFs = anos !o%o Qui8 substituto# deverO o Qui8
reVuerer ins!ri95o no !on!urso de provas e tDtu"os#
apre!iado pe"o Tribuna" de 2usti9a ou por seu Fr*5o
espe!ia"_ aprovado# serO no%eado e% !arOter vita"D!io_
reprovado# !essa a investidura. ApFs a aprova95o# poderO
o Qui8 ser pro%ovido# de entrWn!ia a entrWn!ia# e da
entrWn!ia %ais e"evada aos Tribunais de A"9ada# e destes#
ao Tribuna" de 2usti9a# se%pre se*undo !rit3rios
a"ternados de anti*]idade e %ere!i%ento.
J0JZ ûais s5o os Fr*5os da 2usti9a ,i"itar do Estado de
S5o Pau"o[
R.( S5o Fr*5os da 2usti9a ,i"itar do Estado de S5o Pau"o(
aZ Conse"Mos de 2usti9a \pri%eiro *rau de Qurisdi95oZ_ e
bZ Tribuna" de 2usti9a ,i"itar. Nos Estados onde o
e4etivo da Po"D!ia ,i"itar 4or in4erior a =0.000 Mo%ens#
n5o e$iste Tribuna" de 2usti9a ,i"itar# !o%petindo ao
Tribuna" de 2usti9a do Estado os Qu"*a%entos e% se*undo
*rau de Qurisdi95o.
J0>Z O Vue s5o os 2ui8ados Espe!iais[
R.( Os 2ui8ados Espe!iais s5o Fr*5os do Poder 2udi!iOrio#
!riados pe"a C de 1:;; \art. :;# IZ# providos por QuD8es
to*ados# ou to*ados e "ei*os# !o%petentes para
!on!i"ia95o# Qu"*a%ento e e$e!u95o de !ausas !Dveis de
%enor !o%p"e$idade e in4ra9Ges penais de %enor poten!ia"
o4ensivo# %ediante os pro!edi%entos ora" e su%arDssi%o.
pO*. 1?I
J0;Z ûa" o dip"o%a "e*a" Vue !riou os 2ui8ados Espe!iais
CDveis e Cri%inais[
R.( O dip"o%a "e*a" Vue os !riou 3 a Lei n.< :.0::# de
=J.0:.1::H# Vue revo*ou a Lei n.< >.=II# de 0>.11.1:;I.
J0:Z O Vue 3 a 2usti9a de pa8[
R.( 2usti9a de pa8 3 o ra%o do Poder 2udi!iOrio# n5o
dotado de atribui9Ges Qurisdi!ionais# !o%posto por
!idad5os e"eitos pe"o voto direto# universa" e se!reto#
!o% %andato de I anos# re%unerados e !o%petentes para# na
4or%a da "ei# !e"ebrar !asa%entos# veri4i!ar# de o4D!io
ou e% 4a!e de i%pu*na95o apresentada# o pro!esso de
Mabi"ita95o e e$er!er atribui9Ges !on!i"iatFrias# a"3% de
outras previstas na "e*is"a95o \art. :;# IIZ.
+III.?. UNAcES ESSENCIAIS j 2USTIAA
J10Z O Vue se entende por 4un9Ges essen!iais P Qusti9a[
R.( Entende7se por 4un9Ges essen!iais P 2usti9a o
!onQunto de atividades pro4issionais QurDdi!as \e$!eto a
,a*istraturaZ# p'b"i!as ou privadas# en!arre*adas de
pro%over o 4un!iona%ento da %OVuina do Poder 2udi!iOrio.
J11Z ûais as atividades previstas pe"a C para o
e$er!D!io de 4un9Ges essen!iais P 2usti9a[
R.( A C prevU as se*uintes atividades( ,inist3rio
P'b"i!o \arts. 1=> a 1?0Z# Advo!a!ia7Gera" da Uni5o
\arts. 1?1 e 1?=Z# Advo!a!ia e De4ensoria P'b"i!a \arts.
1?? a 1?HZ.
J1=Z ûa" a 4un95o do ,inist3rio P'b"i!o[
R.( Ao ,P# institui95o per%anente# essen!ia" P 4un95o
Qurisdi!iona" do Estado \art. 1=># !aputZ# in!u%be a
de4esa da orde% QurDdi!a# do re*i%e de%o!rOti!o e dos
interesses so!iais# individuais e !o"etivos
indisponDveis.
J1?Z Por Vue o ,inist3rio P'b"i!o n5o perten!e ao Poder
2udi!iOrio# se 3 Fr*5o p'b"i!o e a "ei di8 Vue 3
Lessen!ia" P 4un95o Qurisdi!iona"L[
R.( No &rasi"# n5o perten!e o ,P ao Poder 2udi!iOrio# por
deter%ina95o de nossa Constitui95o# Vue n5o o vin!u"a a
Vua"Vuer dos poderes_ poderia ser vin!u"ado ao
2udi!iOrio# o Vue o!orre e% outros paDses# !o%o a ItO"ia#
onde as 4un9Ges do ,P \Vue n5o e$iste !o%o institui95oZ
s5o dese%penMadas pe"o Poder 2udi!iOrio_ "O# os QuD8es
ora dese%penMa% a 4un95o de Qu"*adores \%a*istratura
Qudi!anteZ ora as 4un9Ges do ,P \%a*istratura
reVuerenteZ.
pO*. 1?H
J1IZ ûa" o dip"o%a "e*a" ao Vua" estO suQeito o
,inist3rio P'b"i!o[
R.( O ,inist3rio P'b"i!o suQeita7se P Lei n.< ;.J=H# de
1=.0=.1::?# deno%inada Lei Or*Wni!a do ,inist3rio
P'b"i!o.
J1HZ ûais os prin!Dpios institu!ionais do ,P[
R.( Os prin!Dpios institu!ionais do ,P s5o \arts. 1=> e
1=;Z( aZ unidade_ bZ indivisibi"idade_ !Z independUn!ia
4un!iona"_ e dZ autono%ia 4un!iona" e ad%inistrativa.
J1JZ E% Vue !onsiste o prin!Dpio da unidade do ,P[
R.( O prin!Dpio da unidade do ,P !onsiste e% !onsiderar o
,inist3rio P'b"i!o !o%o u%a sF !orpora95o# e% todo o
paDs# sendo ap"i!Oveis os !orrespondentes dispositivos
"e*ais a todos os ,inist3rios P'b"i!os \Fr*5osZ
abran*idos pe"o ,P_ eviden!ia7se# por e$e%p"o# na
possibi"idade de o !Me4e da Institui95o substituir
%e%bros do ,P e% suas 4un9Ges# ou de de"e*ar 4un9Ges.
J1>Z E% Vue !onsiste o prin!Dpio da indivisibi"idade do
,P[
R.( O prin!Dpio da indivisibi"idade !onsiste e%
!onsiderar o ,P !o%o !orpo 'ni!o# MierarVui8ado_ isso# no
entanto# n5o pode o!orrer nu% siste%a 4ederativo# n5o
MierarVui8ado# onde e$iste% re"a9Ges 4un!ionais de
!oordena95o e de i*ua"dade entre os diversos parVuets_ o
prin!Dpio deve ser entendido !o%o ap"i!Ove"#
iso"ada%ente# ao ,P edera"# aos ,PXs e% !ada Estado# e
aos ,PXs Vue 4un!iona% e% Qurisdi9Ges espe!iais# %as
se%pre re"ativa%ente a !ada parVuet# onde e$iste
MierarVuia 4un!iona" e% !ada institui95o.
J1;Z E% Vue !onsiste o prin!Dpio da independUn!ia
4un!iona" do ,P[
R.( O prin!Dpio da independUn!ia 4un!iona" do ,P !onsiste
e% Vue# !ada %e%bro do ,P a*e se*undo sua prFpria
!ons!iUn!ia QurDdi!a# se% a!eitar inter4erUn!ia de outros
Fr*5os do prFprio ,P# de QuD8es ou do Poder E$e!utivo#
a"3% da proibi95o de prestar servi9os a entidades
p'b"i!as \C# art. 1=:# ICZ.
pO*. 1?J
J1:Z E% Vue !onsiste o prin!Dpio da autono%ia 4un!iona" e
ad%inistrativa do ,P[
R.( O prin!Dpio da autono%ia 4un!iona" e ad%inistrativa
do ,P !onsiste e% sua !o%petUn!ia para propor ao Poder
Le*is"ativo a !ria95o e e$tin95o de seus !ar*os e
servi9os au$i"iares# provendo7os por !on!urso p'b"i!o de
provas e tDtu"os \art. 1=># f =.<Z e para e"aborar sua
proposta or9a%entOria dentro dos "i%ites estabe"e!idos na
Lei de Diretri8es Or9a%entOrias \art. 1=># f ?.<Z.
J=0Z A Vue re*ras est5o sub%etidos os inte*rantes do ,P#
!o% re"a95o Ps pro%o9Ges na !arreira e P aposentadoria[
R.( Aos representantes do ,P ap"i!a%7se os %es%os
dispositivos !onstitu!ionais re4erentes Ps pro%o9Ges na
!arreira e P aposentadoria dos %a*istrados# isto 3# as
!onstantes do art. :?# II e +I.
J=1Z Co%o 3 4eito o in*resso no ,inist3rio P'b"i!o[
R.( O in*resso no ,P 3 4eito %ediante !on!urso de provas
e tDtu"os# observada# na no%ea95o# a orde% de
!"assi4i!a95o.
J==Z Co%o se dO a pro%o95o dos %e%bros do ,P[
R.( A pro%o95o dos %e%bros do ,P se*ue os !rit3rios de
anti*]idade e %ere!i%ento# a"ternada%ente# de u%a
entrWn!ia ou !ate*oria para outra# e da entrWn!ia %ais
e"evada para o !ar*o de Pro!urador de 2usti9a# ap"i!ando7
se# por ana"o*ia# o disposto na C# art. :?# in!isos III
e +I \Vue se re4ere ao Poder 2udi!iOrioZ.
J=?Z ûais as *arantias !on!edidas aos %e%bros do ,P[
R.( Aos %e%bros do ,P# asse*ura a C \art. 1=;# I# II e
IIIZ# *arantias eVuiva"entes Ps dos %a*istrados( aZ
vita"i!iedade# apFs = anos de e$er!D!io# n5o podendo
perder o !ar*o sen5o por senten9a Qudi!ia" transitada e%
Qu"*ado_ bZ ina%ovibi"idade# sa"vo por %otivo de
interesse p'b"i!o# %ediante de!is5o do Fr*5o !o"e*iado
!o%petente do ,P# por voto de dois ter9os de seus
%e%bros# asse*urada a%p"a de4esa_ e !Z irredutibi"idade
de seus ven!i%entos.
pO*. 1?>
J=IZ ûais as veda9Ges !onstitu!ionais i%postas aos
%e%bros do ,P[
R.( Aos %e%bros do ,P# i%pGe a C \art. 1=;# f H.<# IIZ
as se*uintes veda9Ges( aZ re!eber# a Vua"Vuer tDtu"o e
sob Vua"Vuer prete$to# MonorOrios# per!enta*ens ou !ustas
pro!essuais_ bZ e$er!er a advo!a!ia_ !Z parti!ipar de
so!iedade !o%er!ia"# na 4or%a da "ei_ dZ e$er!er# ainda
Vue e% disponibi"idade# Vua"Vuer outra 4un95o p'b"i!a#
sa"vo u%a de %a*ist3rio_ eZ e$er!er atividade po"Dti!o7
partidOria# sa"vo e$!e9Ges previstas na "ei_ e 4Z
representa95o Qudi!ia" e !onsu"toria QurDdi!a Ps
entidades p'b"i!as \art. 1=:# ICZ.
J=HZ Citar H 4un9Ges institu!ionais do ,P# deter%inadas
pe"a atua" C[
R.( Con4or%e dispGe a C \art. 1=:Z# s5o 4un9Ges
institu!ionais do ,P \in!isos I# II# III# I+ e +Z( aZ
pro%over# privativa%ente# a a95o pena" p'b"i!a# na 4or%a
da "ei_ bZ 8e"ar pe"o e4etivo respeito dos Poderes
P'b"i!os e dos servi9os de re"evWn!ia p'b"i!a aos
direitos asse*urados na C# pro%ovendo as %edidas
ne!essOrias a sua *arantia_ !Z pro%over o inVu3rito !ivi"
e a95o !ivi" p'b"i!a# para a prote95o do patri%Tnio
p'b"i!o e so!ia"# do %eio a%biente e de outros interesses
di4usos e !o"etivos_ dZ pro%over a a95o de
in!onstitu!iona"idade ou representa95o para 4ins de
interven95o da Uni5o e dos Estados nos !asos previstos na
C_ e eZ de4ender Qudi!ia"%ente os direitos e interesses
das popu"a9Ges indD*enas.
J=JZ ûais os Fr*5os do ,P[
R.( Se*undo os arts. 1=; e 1?0# s5o Fr*5os do ,P( aZ na
es4era da Uni5o# o ,P edera"# o ,P do Traba"Mo# o ,P
,i"itar e o ,P do Distrito edera"_ bZ nos Estados# os
,PXs Estaduais_ !Z na es4era do Poder Le*is"ativo# ,PXs
Qunto aos Tribunais de Contas.
J=>Z ûe% 3 a autoridade %O$i%a do ,P na es4era da Uni5o[
R.( A autoridade %O$i%a do ,P da Uni5o \Vue inte*ra todos
os ,PXs 4ederaisZ 3 o Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a.
J=;Z Co%o 3 es!o"Mido o Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a[
R.( O Pro!urador Gera" da Rep'b"i!a 3 no%eado pe"o
Presidente da Rep'b"i!a dentre inte*rantes da !arreira#
%aiores de ?H anos# apFs aprova95o pe"a %aioria abso"uta
dos %e%bros do Senado edera"# para %andato de = anos#
per%itida a re!ondu95o \art. 1=;# II# f 1.<Z.
pO*. 1?;
J=:Z Co%o poderO ser destituDdo o Pro!urador7Gera" da
Rep'b"i!a[
R.( O Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a poderO ser destituDdo
%ediante ato !o%p"e$o# Vue se inte*ra pe"a ini!iativa do
Presidente da Rep'b"i!a# pre!edida de autori8a95o da
%aioria abso"uta do Senado edera" \art. 1=;# II# f =.<Z.
J?0Z Co%o s5o es!o"Midos os Pro!uradores7Gerais dos
Estados e do Distrito edera"[
R.( Os Pro!uradores7Gerais dos Estados e do Distrito
edera" ser5o no%eados pe"o CMe4e do Poder E$e!utivo#
para %andato de = anos# per%itida u%a re!ondu95o#
es!o"Midos de u%a "ista trDp"i!e 4or%ada por inte*rantes
da !arreira# e e"aborada pe"os ,inist3rios P'b"i!os dos
Estados e do Distrito edera"# na 4or%a da "ei respe!tiva
\art. 1=;# II# f ?.<Z.
J?1Z 1 !orreta a deno%ina95o L%andatoL# re"ativa%ente P
no%ea95o dos Pro!uradores7Gerais[
R.( N5o# pois n5o se trata de representa95o# ne% %es%o
nos !asos de e"ei95o dos Pro!uradores7Gerais pe"os
pro!uradores dos Estados e do Distrito edera"_ a
deno%ina95o apropriada 3 investidura \os Pro!uradores7
Gerais s5o LinvestidosL no !ar*oZ por te%po deter%inado.
J?=Z Co%o poder5o ser destituDdos os Pro!uradores7Gerais
dos Estados e do Distrito edera"[
R.( Poder5o ser destituDdos por de"ibera95o da %aioria
abso"uta do Poder Le*is"ativo# na 4or%a da "ei
!o%p"e%entar respe!tiva \art. 1=;# II# f I.<Z.
J??Z ûais os Fr*5os do ,inist3rio P'b"i!o do Estado de
S5o Pau"o[
R.( Se*undo a Lei Co%p"e%entar n.< >?I# de =J.11.1::?
\Lei Or*Wni!a do ,P no Estado de S5o Pau"oZ# s5o Fr*5os
do ,P pau"ista( aZ de ad%inistra95o superior(
Pro!uradoria7Gera" da 2usti9a# Co"3*io de Pro!uradores#
Conse"Mo Superior e Corre*edoria7Gera"_ bZ de
ad%inistra95o( Pro!uradorias de 2usti9a e Pro%otorias de
2usti9a_ !Z de e$e!u95o( Pro!urador7Gera"# Co"3*io de
Pro!uradores da 2usti9a_ e dZ au$i"iares( Co%iss5o de
Con!urso# Centro de Estudos e Aper4ei9oa%ento
Pro4issiona"# Fr*5os de apoio t3!ni!o7ad%inistrativo#
!entros de apoio opera!iona"# esta*iOrios \a!adU%i!os do
I.< e H.< anos das a!u"dades de DireitoZ.
pO*. 1?:
J?IZ E% Vue !onsiste a Advo!a!ia7Gera" da Uni5o[
R.( A Advo!a!ia7Gera" da Uni5o 3 institui95o !riada pe"a
atua" C \arts. 1?1 e 1?=Z# e instituDda pe"a Lei
Co%p"e%entar n.< >?# de 10.0=.1::?# e Vue te% por
4ina"idade representar a Uni5o e% QuD8o e
e$traQudi!ia"%ente# direta%ente ou por %eio de Fr*5o
vin!u"ado# atividade anterior%ente e$er!ida pe"o
,inist3rio P'b"i!o# por %eio de pro!uradores# a"3% de
prestar atividades de !onsu"toria e assessora%ento
QurDdi!o do Poder E$e!utivo.
J?HZ ûe% 3 o !Me4e da Advo!a!ia7Gera" da Uni5o# e !o%o 3
no%eado[
R.( O !Me4e da Advo!a!ia7Gera" da Uni5o 3 o Advo*ado7
Gera" da Uni5o# no%eado "ivre%ente pe"o Presidente da
Rep'b"i!a dentre !idad5os %aiores de ?H anos# de notOve"
saber QurDdi!o e reputa95o i"ibada \art. 1?1# f 1.<Z Vue
n5o *o8a# no entanto# das %es%as *arantias de Vue dispGe
o Pro!urador7Gera" da Rep'b"i!a.
J?JZ Co%o se in*ressa na !arreira da Advo!a!ia7Gera" da
Uni5o[
R.( O in*resso nas !"asses ini!iais das !arreiras da
institui95o 3 4eito %ediante !on!urso p'b"i!o de provas e
tDtu"os \art. 1?1# f =.<Z.
J?>Z DeverO a Advo!a!ia7Gera" da Uni5o representar a
Uni5o na e$e!u95o da dDvida ativa de nature8a tributOria[
R.( N5o. E%bora a Uni5o seQa titu"ar do direito ao
!r3dito tributOrio# na es4era 4edera"# dispGe o art. 1?1#
f ?.<# e$pressa%ente# Vue a titu"aridade da representa95o
da Uni5o !abe P Pro!uradoria7Gera" da a8enda Na!iona"#
observado o disposto e% "ei.
J?;Z ûe% deverO representar Qudi!ia"%ente e prestar
!onsu"toria QurDdi!a Ps unidades 4ederadas[
R.( Se*undo o art. 1?=# !abe% a representa95o Qudi!ia" e
a !onsu"toria QurDdi!a Ps unidades 4ederadas# aos
Pro!uradores dos Estados e do Distrito edera"#
or*ani8ados e% !arreira# na Vua" o in*resso dependerO de
!on!urso p'b"i!o de provas e tDtu"os.
pO*. 1I0
J?:Z E% Vue !onsiste a De4ensoria P'b"i!a[
R.( A De4ensoria P'b"i!a# !riada pe"a C de 1:;;# 3
institui95o !onsiderada essen!ia" P 4un95o Qurisdi!iona"
do Estado \art. 1?IZ# e se destina P orienta95o QurDdi!a
e P de4esa Qudi!ia"# de 4or%a inte*ra" e *ratuita# e%
todos os *raus# dos e!ono%i!a%ente ne!essitados#
per%itindo !o"o!ar e% prOti!a a *arantia individua"
asse*urada pe"o art. H.<# LCCI+# da C.
JI0Z De Vue %odo deverO 4un!ionar a De4ensoria P'b"i!a[
R.( Lei !o%p"e%entar or*ani8arO a De4ensoria P'b"i!a da
Uni5o e do Distrito edera"# pres!revendo nor%as *erais
para sua or*ani8a95o e 4un!iona%ento nos Estados_ o
in*resso na !"asse ini!ia" da !arreira# deverO ser 4eito
%ediante !on!urso de provas e tDtu"os_ aos inte*rantes da
!arreira serO asse*urada a *arantia da ina%ovibi"idade e
vedado o e$er!D!io da advo!a!ia 4ora das atribui9Ges
institu!ionais \art. 1?I# parO*ra4o 'ni!oZ.
CAPETULO IC 7 OS PRINCEPIOS DO ESTADO DE DIREITO
IC.1. GENERALIDADES
JI1Z O Vue si*ni4i!a Estado de Direito[
R.( Estado de Direito ou Estado Libera" de Direito \Vue
se !ontrapGe ao Po"i8eistaatZ 3 aVue"e e% Vue a
Ad%inistra95o estO subordinada P "ei# Vue e"a prFpria
editou# ou seQa# 3 u% Estado e% Vue vi*ora o prin!Dpio da
"e*a"idade \Lsuporta a "ei Vue 4i8esteLZ_ a e$press5o 4oi
!unMada pe"o "ibera"is%o# no s3!u"o CIC# e re4"ete# no
p"ano QurDdi!o# a !on!ep95o de de%o!ra!ia "ibera".
JI=Z ûais as !ara!terDsti!as do Estado Libera" de
Direito[
R.( O Estado Libera" de Direito apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ sub%iss5o abso"uta P "ei 4or%a"#
e"aborada pe"o Poder Le*is"ativo_ bZ separa95o ou divis5o
de Poderes_ e !Z *arantia aos direitos individuais
asse*urados e% "ei.
JI?Z ûa" o si*ni4i!ado %oderno do vo!Obu"o Lde%o!ra!iaL[
R.( Atua"%ente# entende7se por de%o!ra!ia o siste%a
QurDdi!o so!ia" e% Vue as "eis s5o "e*Dti%as e
respeitadas# e e% Vue s5o preservados os va"ores e
direitos 4unda%entais da pessoa Mu%ana# tais !o%o o da
i*ua"dade# o da "iberdade e o da di*nidade# respeitadas
as %inorias# e e% Vue as institui9Ges s5o sF"idas#
*arantindo a e$istUn!ia e o 4un!iona%ento do siste%a.
JIIZ De%o!ra!ia e Estado de Direito s5o e$pressGes
eVuiva"entes[
R.( N5o. A doutrina !onsidera Vue de%o!ra!ia 3 vo!Obu"o
%ais abran*ente do Vue a e$press5o LEstado de DireitoL.
pO*. 1I=
JIHZ ûais os prin!Dpios sobre os Vuais se baseia a
de%o!ra!ia# se*undo a doutrina !"Ossi!a[
R.( A doutrina !"Ossi!a indi!a Vue a de%o!ra!ia se baseia
nos se*uintes prin!Dpios( aZ o da %aioria_ bZ o da
i*ua"dade_ e !Z o da "iberdade.
JIJZ Por Vue o prin!Dpio da %aioria n5o 3 %ais
!onsiderado prin!Dpio da de%o!ra!ia[
R.( A doutrina %oderna !onsidera Vue %aioria n5o 3
prin!Dpio# e si%# %era t3!ni!a para a e4etiva95o da
de%o!ra!ia# adotada na rea"i8a95o de vota9Ges_ !o%o
t3!ni!a# pode ser substituDda por outra# !o%o por
e$e%p"o# a representa95o propor!iona".
JI>Z ûais os prin!Dpios sobre os Vuais se baseia a
de%o!ra!ia# se*undo a doutrina %oderna[
R.( A doutrina %oderna indi!a Vue a de%o!ra!ia se baseia
nos se*uintes prin!Dpios( aZ o da soberania popu"ar_ e bZ
o da parti!ipa95o popu"ar.
JI;Z E% Vue !onsiste o prin!Dpio da soberania popu"ar[
R.( O prin!Dpio da soberania popu"ar !onsiste e%
!onsiderar o povo !o%o a 4onte 'ni!a de poder \Ltodo
poder e%ana do povo e e% seu no%e 3 e$er!idoL# de a!ordo
!o% a De!"ara95o dos Direitos do -o%e% e do Cidad5oZ.
JI:Z E% Vue !onsiste o prin!Dpio da parti!ipa95o popu"ar[
R.( O prin!Dpio da parti!ipa95o popu"ar !onsiste no 4ato
de Vue a vontade do povo deverO ser e4etiva%ente
e$pressa# direta ou indireta%ente# e% todos os setores da
so!iedade# desde a e"abora95o nor%ativa at3 sua ap"i!a95o
e re4or%u"a95o.
JH0Z Por Vue se !onsidera Vue 4i!ou superada a e$press5o
LEstado Libera" de DireitoL[
R.( PorVue o !on!eito 4oi sendo de4or%ado# pe"o %au uso
da e$press5o# Vue apresenta a%bi*]idades# !o% o Estado
sendo %uitas ve8es trans4or%ado e% tota"itOrio# ou ent5o
"i%itado a u% Estado de Le*a"idade# 4or%a"# e o Direito
entendido !o%o u%a 2usti9a arbitrOria e ditatoria".
JH1Z Co%o evo"uiu o !on!eito de Estado Libera" de
Direito[
R.( Os %ovi%entos so!iais do s3!u"o CIC# rea95o Ps
inQusti9as prati!adas por detentores de %aior poder
e!onT%i!o !ontra par!e"as %enos 4avore!idas da popu"a95o#
%ostrara% a insu4i!iUn!ia do Estado neutro# Vue se Mavia
trans4or%ado e% %ero Estado %ateria" de Direito# e Vue
n5o re*u"ava adeVuada%ente as re"a9Ges entre o Poder e a
so!iedade# *erando be%7estar so!ia" \ae"4are stateZ_
esses %ovi%entos dera% ori*e% ao Estado.
pO*. 1I?
JH=Z Por Vue se !onsidera Vue 4i!ou superada a e$press5o
LEstado So!ia" de DireitoL[
R.( j se%e"Man9a do Vue o!orreu !o% a e$press5o LEstado
de DireitoL# a a%bi*]idade da pa"avra LSo!ia"L per%itiu
Vue re*i%es ditatoriais passasse% a adotO7"a \A"e%anMa
na8ista# EspanMa 4ranVuistaZ# en!obrindo# na verdade#
4or%as de ditadura Vue propi!iava% bene4D!ios so!iais#
%as n5o a!o"Mia% prin!Dpios de%o!rOti!os. Por isso# a
e$press5o# !arre*ada de suspeitas# 4oi substituDda por
LEstado So!ia" e De%o!rOti!o de DireitoL# ou LEstado
De%o!rOti!o de DireitoL.
JH?Z E% Vue !onsiste o Estado De%o!rOti!o de Direito[
R.( Estado De%o!rOti!o de Direito 3 o Vue rea"i8a a
!onvivUn!ia Mu%ana e% u%a so!iedade "ivre e so"idOria#
re*u"ada por "eis Qustas# e% Vue o povo 3 adeVuada%ente
representado# parti!ipando ativa%ente da or*ani8a95o
so!ia" e po"Dti!a# per%itida a !onvivUn!ia de id3ias
opostas# e$pressas pub"i!a%ente.
JHIZ ûa" a prin!ipa" atribui95o do Estado De%o!rOti!o de
Direito[
R.( A prin!ipa" atribui95o do Estado De%o!rOti!o de
Direito 3 o estabe!i%ento de po"Dti!as visando a
e"i%ina95o das desi*ua"dades so!iais e deseVui"Dbrios
e!onT%i!os re*ionais# e perse*uir u% idea" de Qusti9a
so!ia"# dentro de u% siste%a de%o!rOti!o de e$er!D!io de
poder.
JHHZ ûais os prin!Dpios sobre os Vuais se baseia o
Estado de Direito[
R.( O Estado De%o!rOti!o de Direito baseia7se nos
se*uintes prin!Dpios( aZ da !onstitu!iona"idade_ bZ da
de%o!ra!ia_ !Z da *arantia aos direitos 4unda%entais_ dZ
da Qusti9a so!ia"_ eZ da i*ua"dade_ 4Z da independUn!ia
do Qui8_ *Z da "e*a"idade_ MZ da separa95o dos poderes_ e
iZ da se*uran9a QurDdi!a.
JHJZ Co%o deve ser interpretado o prin!Dpio da i*ua"dade[
R.( Pode7se 4a"ar e% duas esp3!ies de i*ua"dades( aZ a de
direitos# \ou i*ua"dade !ivi"Z# pe"a Vua" todos pode%
*o8ar de direitos# 4or%a !onstitu!iona"%ente !onsa*rada
nas de%o!ra!ias o!identais# e Vue so%ente per%ite
di4eren!ia9Ges baseadas e% !ara!terDsti!as pessoais# e
n5o privi"3*ios baseados e% ra9a ou re"i*i5o_ e bZ a de
4ato \ou i*ua"dade rea"Z# pe"a Vua" todos pode% e$er!er
seus direitos de 4or%a abso"uta%ente i*ua"# 4Fr%u"a
tentada pe"as anti*as Lde%o!ra!ias so!ia"istasL_ o
prin!Dpio da i*ua"dade# e$presso e% nossa C \art. H.<#
!aputZ# deve ser interpretado !o%o "i%ita95o ao
"e*is"ador# no sentido de n5o pro%u"*ar nor%as Vue
estabe"e9a% privi"3*ios a *rupos ou !"asses# e ta%b3%
!o%o orientador de interpreta95o pe"o Qui8# Vue deve
"evar e% !onta as !arUn!ias re"ativas de !ada de%andante.
pO*. 1II
JH>Z O prin!Dpio da i*ua"dade deve ser interpretado de
%odo abso"uto[
R.( N5o. O prin!Dpio da i*ua"dade veda Vue seQa% 4eitas
di4eren!ia9Ges arbitrOrias# isto 3# n5o previstas e% "ei_
a prFpria Constitui95o institui desi*ua"dades# !o%o# por
e$e%p"o# a de Vue so%ente brasi"eiros natos# %aiores de
?H anos# possa% ser e"eitos para a PresidUn!ia da
Rep'b"i!a \di4eren!ia95o por na!iona"idade e por idadeZ.
JH;Z A interven95o do Estado no do%Dnio e!onT%i!o pode
4erir o prin!Dpio da i*ua"dade[
R.( E% no%e do atendi%ento aos interesses so!iais# a
atua95o do Estado# no !a%po e!onT%i!o7tributOrio# pode
4erir o prin!Dpio da i*ua"dade# seQa !on!edendo
privi"3*ios aos %enos aVuinMoados# so!ia" e
e!ono%i!a%ente# seQa i%pondo %aiores tributos aos Vue tU%
%ais posses.
JH:Z E% Vue !onsiste a isono%ia 4or%a"[
R.( Por isono%ia 4or%a" entende7se a i*ua"dade perante a
"ei.
JJ0Z E% Vue !onsiste a isono%ia %ateria"[
R.( Por isono%ia %ateria" entende7se a i*ua"dade e4etiva#
Vue resu"ta da !on!ess5o de direitos so!iais aos %enos
4avore!idos# para Vue se eVuipare% aos %ais 4avore!idos.
JJ1Z Citar !asos de isono%ia %ateria" en!ontrados na
atua" C.
R.( En!ontra%7se !asos de isono%ia %ateria" e% nossa C#
por e$e%p"o# nos se*uintes dispositivos( aZ proibi95o de
di4eren!iar sa"Orios# do e$er!D!io de 4un9Ges e de
!rit3rios de ad%iss5o por %otivo de se$o# idade# !or ou
estado !ivi" \art. >.<# CCCZ_ bZ proibi95o de Vua"Vuer
dis!ri%ina95o no to!ante a sa"Orio e !rit3rios de
ad%iss5o do traba"Mador portador de de4i!iUn!ia \art.
>.<# CCCIZ_ e !Z *rada95o dos i%postos se*undo a
!apa!idade e!onT%i!a do !ontribuinte# se%pre Vue possDve"
\art. 1IH# f 1.<Z.
pO*. 1IH
JJ=Z ûa" a !onseV]Un!ia QurDdi!a da pro%u"*a95o de "ei#
ou ato ad%inistrativo# Vue 4a9a dis!ri%ina95o
re"ativa%ente a %at3ria P Vua" a C n5o previu
dis!ri%ina95o[
R.( A "ei ou o ato ad%inistrativo ser5o nu"os de p"eno
direito# se !ontivere% in!onstitu!iona"idade( onde a
Constitui95o n5o previu desi*ua"dade# de 4or%a e$p"D!ita
ou i%p"D!ita# n5o poderO Vua"Vuer "ei ou ato ad%iti7"a.
JJ?Z De Vue %odos pode o!orrer a in!onstitu!iona"idade#
re"ativa%ente ao prin!Dpio da i*ua"dade[
R.( A in!onstitu!iona"idade pode o!orrer %ediante( aZ
!on!ess5o de bene4D!io "e*Dti%o \e$.( isen9Ges#
abati%ento ou perd5o de dDvidaZ a pessoas ou *rupos
deter%inados# n5o in!"uindo outros# e% i*ua" situa95o#
Vue passa% a ser des4avore!idos# por n5o *o8are% dos
bene4D!ios_ ou bZ i%posi95o de Vua"Vuer obri*a95o \e$.(
i%posto# Tnus# san95o# proibi95oZ a pessoas ou *rupos
deter%inados# n5o in!"uindo outros# e% i*ua" situa95o#
Vue passa% a ser 4avore!idos pe"a ausUn!ia da obri*a95o.
JJIZ ûais os instru%entos QurDdi!os adeVuados para
!oibir a in!onstitu!iona"idade# re"ativa%ente ao
prin!Dpio da i*ua"dade[
R.( Os instru%entos QurDdi!os adeVuados para !oibir a
in!onstitu!iona"idade s5o( aZ no !aso de !on!ess5o de
bene4D!io "e*Dti%o a pessoas ou *rupos deter%inados# n5o
in!"uindo outros# e% i*ua" situa95o# os preQudi!ados
dever5o aQui8ar a95o visando ao re!onMe!i%ento do direito
aos dis!ri%inados_ e bZ no !aso de i%posi95o de obri*a95o
a pessoas ou *rupos deter%inados# MO dois !a%inMos( a95o
!onQunta \eventua"%ente# !o"etivaZ daVue"es Vue so4rera%
a i%posi95o da obri*a95o# pedindo sua e$!"us5o# 4undada
e% in!onstitu!iona"idade# ou ent5o# a95o direta de
in!onstitu!iona"idade# aQui8ada pe"as pessoas autori8adas
pe"o art. 10?.
JJHZ E% Vue !onsiste o prin!Dpio da "e*a"idade[
R.( Pe"o prin!Dpio da "e*a"idade# e$presso e% nossa C
\art. H.<# IIZ# nin*u3% pode ser obri*ado a 4a8er ou
dei$ar de 4a8er a"*u%a !oisa sen5o e% virtude de "ei# o
Vue e$pri%e u% idea" de de%o!ra!ia# QO Vue todos se
suQeita% P nor%a editada por vontade do Par"a%ento# Vue
representa o povo.
pO*. 1IJ
IC.=. DOUTRINA DOS DIREITOS UNDA,ENTAIS E SUA E+OLUABO
JJJZ De Vue 4ontes 4ora% e$traDdas as id3ias inspiradoras
das pri%eiras de!"ara9Ges de direitos[
R.( As id3ias inspiradoras das pri%eiras de!"ara9Ges de
direitos 4ora% e$traDdas do Direito Natura" e do
pensa%ento 4i"osF4i!o Qudai!o7!rist5o# os Vuais atendera%
Ps reivindi!a9Ges das !"asses !o%er!ia" e industria"
e%er*entes do s3!u"o C+III# Vue n5o %ais suportava a
opress5o abso"utista de u% re*i%e %onOrVui!o 4euda" e
esta*nado# e se baseava%# ini!ia"%ente# na doutrina das
"iberdades p'b"i!as.
JJ>Z +istos de u%a perspe!tiva atua"# Vue direitos
4i!ara% e$!"uDdos das pri%eiras de!"ara9Ges de direitos[
R.( i!ara% e$!"uDdos os !Ma%ados direitos so!iais#
e$press5o de si*ni4i!ado abran*ente# Vue in!"ui os
direitos e!onT%i!os e sF!io7!u"turais_ ao !onQunto das
"iberdades p'b"i!as e dos direitos so!iais# dO7se o no%e
de direitos 4unda%entais.
JJ;Z ûais as %odernas 4ontes inspiradoras dos direitos
4unda%entais[
R.( A partir do s3!u"o CIC# o desenvo"vi%ento industria"
e o sur*i%ento de u%a !"asse pro"etOria or*ani8ada#
per%anente%ente e% !on4ronto !o% a bur*uesia !apita"ista#
produ8iu novas id3ias sobre a so!iedade e sobre a tute"a
QurDdi!a de seus interesses# Vue se re4"etira%#
prin!ipa"%ente# nos se*uintes do!u%entos e !orrentes( aZ
,ani4esto Co%unista \e doutrinas subseV]entes# de
inspira95o %ar$istaZ# apre*oando "iberdade e i*ua"dade
%ateriais# a sere% rea"i8adas e% re*i%e so!ia"ista de
*overno_ bZ doutrina so!ia" da I*reQa CatF"i!a# e$pressa
e% diversas En!D!"i!as e Con!D"ios_ e !Z doutrina do
interven!ionis%o do Estado na orde% e!onT%i!a e so!ia".
pO*. 1I>
JJ:Z ûe 4atores in4"uen!iara% a trans4or%a95o do Estado7
po"D!ia \na !on!ep95o "ibera"Z e% Estado7providUn!ia[
R.( As %assas popu"ares passara% a e$er!er press5o# no
sentido de bus!ar au$i"io e prote95o do Estado e%
VuestGes re"ativas P sa'de# Ps !ondi9Ges de traba"Mo# P
aposentadoria e edu!a95o# enVuanto as !"asses do%inantes
bus!ava%# ao !ontrOrio# 4u*ir ao !ontro"e do Estado_ a
dinW%i!a sF!io7e!onT%i!a do s3!u"o CIC "evou# no p"ano
po"Dti!o# ao su4rO*io universa"# na ran9a# o Vue 4or9ou
a %udan9a da atua95o do Estado# passando o Par"a%ento a
pro%u"*ar Constitui95o e "eis *arantindo direitos
e!onT%i!os e so!iais.
J>0Z O Vue se entende por direitos individuais[
R.( Direitos individuais 3 e$press5o Vue desi*na o
!onQunto dos direitos 4unda%entais do Mo%e% e% re"a95o P
so!iedade# aD in!"uDdos os direitos P vida# P "iberdade#
P se*uran9a# P i*ua"dade e P propriedade.
J>1Z O Vue se entende por Direitos P'b"i!os SubQetivos[
R.( Direitos P'b"i!os SubQetivos 3 e$press5o Vue desi*na
o !onQunto de direitos do Mo%e% e% re"a95o ao Estado#
!o%o# por e$e%p"o# o direito de a95o# Vue 3 o direito a
dedu8ir pretensGes e% QuD8o e o de re!eber a presta95o
Qurisdi!iona" adeVuada do Fr*5o p'b"i!o !o%petente.
J>=Z ûa" a evo"u95o MistFri!a da inser95o dos direitos
4unda%entais do Mo%e% nos ordena%entos QurDdi!os[
R.( Ini!ia"%ente# no s3!u"o C+III# os direitos
4unda%entais era% pro!"a%ados e% do!u%entos so"enes \e$.(
De!"ara95o dos Direitos do -o%e% e do Cidad5oZ_ a se*uir#
no s3!u"o CIC# passara% a inte*rar os preW%bu"os das
Constitui9Ges e dos tratados interna!ionais \nestes
'"ti%os# ainda apare!e% dessa 4or%aZ_ a partir do s3!u"o
CC# *anMara% "u*ar no prFprio !orpo das Constitui9Ges#
positivando7se !o%o nor%as QurDdi!as !onstitu!ionais.
J>?Z ûais as !ara!terDsti!as *erais das pri%eiras
de!"ara9Ges de direitos[
R.( As pri%eiras de!"ara9Ges de direitos# na Idade ,3dia#
!ontinMa% enu%era9Ges de direitos do Mo%e%# e% abstrato#
a e"es destinados !o%o !idad5os \os 4oraisZ# ou a
deter%inados *rupos de indivDduos# perten!entes a
!orpora9Ges ou a !idades \!aso das !artas de 4ranVuiaZ_
as de!"ara9Ges# a partir do s3!u"o C+III# e$pressa% os
direitos do Mo%e% !o%o u%a de"i%ita95o ao poder do
Estado.
pO*. 1I;
J>IZ E% Vue !onsistia% os pri%eiros direitos so!iais e
e!onT%i!os# Vue passara% a ser obQeto de tute"a do
Estado7previdUn!ia[
R.( O Estado7previdUn!ia# a"3% das de"i%ita9Ges
!onstitu!iona"%ente previstas# passou a ser titu"ar de
novas atribui9Ges !onstitu!ionais# para !riar servi9os
p'b"i!os destinados a !u%prir suas obri*a9Ges de !unMo
so!ia"# e!onT%i!o e previden!iOrio_ o Estado passou#
ta%b3%# a *arantir ao indivDduo o direito de reuni5o e de
asso!ia95o.
J>HZ ûa" o a"!an!e QurDdi!o dos direitos 4unda%entais do
Mo%e%[
R.( Os direitos 4unda%entais do Mo%e% *anMara% a%p"itude
e i%portWn!ia tanto no ordena%ento QurDdi!o interno dos
paDses# pois adVuirira% o peso de nor%as !onstitu!ionais
positivas# Vuanto no p"ano interna!iona"# por
!onstituDre% obQeto de in'%eros tratados e !onven9Ges.
J>JZ ûais as prin!ipais !ara!terDsti!as dos direitos
4unda%entais do Mo%e%[
R.( As prin!ipais !ara!terDsti!as dos direitos
4unda%entais do Mo%e% s5o( aZ a ina"ienabi"idade_ bZ a
i%pres!ritibi"idade_ e !Z a irrenun!iabi"idade.
J>>Z E% Vue !onsiste a ina"ienabi"idade dos direitos
R.( A ina"ienabi"idade !onsiste na i%possibi"idade
QurDdi!a de trans4erir esses direitos \P vida# P
"iberdadeZ# a Vua"Vuer tDtu"o# por n5o tere% !onte'do
patri%onia".
J>;Z E% Vue !onsiste a i%pres!ritibi"idade dos direitos
R.( A i%pres!ritibi"idade !onsiste na possibi"idade
QurDdi!a de p"eitear sua tute"a se% Vua"Vuer "i%ite de
te%po# ainda Vue Qa%ais e$er!idos# ou e$er!idos por a"*u%
te%po# so%ente# pois !onsiste% e% direitos de !unMo
persona"Dssi%o# n5o sendo Qa%ais atin*idos pe"a
pres!ri95o.
pO*. 1I:
J>:Z E% Vue !onsiste a irrenun!iabi"idade dos direitos
R.( A irrenun!iabi"idade !onsiste na i%possibi"idade
QurDdi!a de o indivDduo abrir %5o desses direitos#
e$pressa ou ta!ita%ente# n5o dei$ando de *o8ar de sua
tute"a QurDdi!a# pe"o seu n5o7e$er!D!io# ou por dei$ar de
e$er!U7"os.
J;0Z E% Vue Constitui9Ges passara% a !onstar os direitos
4unda%entais do Mo%e%# e% sua perspe!tiva %oderna[
R.( Os direitos 4unda%entais do Mo%e% passara% a !onstar
da Constitui95o %e$i!ana# de 1:1># !o% peVuena
reper!uss5o# e das Constitui9Ges repub"i!anas de dei%ar
\1:1:Z e da EspanMa \1:?1Z_ na De!"ara95o russa de 1:1; e
nas Constitui9Ges sovi3ti!as# n5o Mavia de"i%ita95o ao
poder do Estado 4rente ao indivDduo# sendo os direitos
4unda%entais do Mo%e% re!onMe!idos dentro de u%a vis5o
!o"etivi8ada e uni4or%e da so!iedade.
J;1Z E% Vue !onsiste% as *arantias !onstitu!ionais[
R.( Garantias !onstitu!ionais s5o nor%as Vue de"i%ita% a
atua95o do Estado# no sentido de vedar a prOti!a de atos
Vue !on4i*uraria% vio"a95o a direito re!onMe!ido.
J;=Z ûa" a di4eren9a entre *arantias !onstitu!ionais e
re%3dios !onstitu!ionais[
R.( Garantias !onstitu!ionais s5o nor%as Vue visa% P
preven95o da o!orrUn!ia de vio"a9Ges a direitos
re!onMe!idos_ re%3dios !onstitu!ionais s5o %edidas ou
pro!essos espe!iais# previstos na Constitui95o \e
*era"%ente re*u"a%entados por dip"o%as "e*ais in4ra7
!onstitu!ionaisZ# !uQa 4ina"idade 3 a de4esa de direitos
QO vio"ados ou i%inente%ente a%ea9ados# isto 3# a
%odi4i!a95o de u%a situa95o QurDdi!a# pr3via e
i"e*a"%ente a"terada pe"a atua95o do Estado.
J;?Z O Vue se entende por Lter!eira *era95o de direitosL[
R.( ApFs as 4ases dos direitos individuais e dos direitos
so!iais# passa u%a nova esp3!ie de direitos a ser
!onsiderada 4unda%enta" P prFpria e$istUn!ia do Mo%e%#
deno%inada pe"a doutrina# de ter!eira *era95o de
direitos. Trata7se de direitos de so"idariedade entre
todos os %e%bros da esp3!ie Mu%ana# tais !o%o o direito
a%bienta"# o respeito ao patri%Tnio MistFri!o# artDsti!o
e !u"tura" da -u%anidade# e o direito P pa8.
pO*. 1H0
J;IZ ûa" a 4onte nor%ativa da ter!eira *era95o de
direitos[
R.( As prin!ipais 4ontes nor%ativas da ter!eira *era95o
de direitos s5o os tratados e !onven9Ges interna!ionais.
J;HZ A C brasi"eira de 1:;; !onsa*ra a ter!eira *era95o
de direitos[
R.( Nossa C# !onsiderada bastante avan9ada Vuanto P
prote95o a essa nova *era95o de direitos# !onsa*rou o
CapDtu"o +I \Do ,eio A%bienteZ do TDtu"o +III \da Orde%
So!ia"Z P prote95o ao %eio a%biente( o art. ==H# !o% J
parO*ra4os# in!u%be o Poder P'b"i!o de asse*urar a
e4etividade desses direitos e !ondi!iona a e$p"ora95o de
re!ursos naturais P observa95o a severas restri9Ges
"e*ais.
IC.?. OS DIREITOS UNDA,ENTAIS NA CONSTITUIABO &RASILEIRA
J;JZ E% Vue Constitui95o brasi"eira passara% a !onstar#
e% sua !on!ep95o so!ia"# os direitos 4unda%entais do
Mo%e%[
R.( EnVuanto a Constitui95o do I%p3rio# de 1;=I# e a
pri%eira da Rep'b"i!a# de 1;:1 re4"etia% o entendi%ento
individua"ista dos direitos 4unda%entais# a de 1:?I 4oi
nossa pri%eira Constitui95o a in!orporar a !on!ep95o
so!ia" dos direitos 4unda%entais do Mo%e%.
J;>Z ûa" a !"assi4i!a95o dos direitos 4unda%entais do
Mo%e%# baseada na C atua"[
R.( A C de 1:;; !onsa*ra in'%eros direitos 4unda%entais
do Mo%e%# Vue pode% ser !"assi4i!ados# se*undo a orde% do
atua" te$to !onstitu!iona"# e% direitos( aZ individuais
\art. H.<Z_ bZ !o"etivos \art. H.<Z_ !Z so!iais \arts.
J.< e 1:? a =?=Z_ dZ P na!iona"idade \art. 1=Z_ eZ
po"Dti!os \arts. 1I# 1H# 1J e 1>Z_ e 4Z e!onT%i!os \arts.
1>0 a 1:=Z.
J;;Z E% Vue aspe!tos# re"ativa%ente Ps *arantias
4unda%entais# inovou a atua" C brasi"eira e% re"a95o Ps
anteriores[
R.( A atua" C des%e%brou os direitos so!iais da
estrutura anterior \Orde% e!onT%i!a e so!ia"Z#
!on4erindo7"Mes %aior i%portWn!ia_ a"3% de ser %ais
abran*ente e e$tensa do Vue as Constitui9Ges anteriores#
in!"uiu# ao "ado das *arantias !onstitu!ionais !"Ossi!as#
o direito P in4or%a95o# a prote95o a direitos di4usos \ao
!onsu%idor# ao %eio a%bienteZ e !o"etivos \a%p"ia95o da
atua95o dos Sindi!atosZ.
pO*. 1H1
J;:Z E% Vue !onsiste a invio"abi"idade do direito P vida[
R.( A invio"abi"idade do direito P vida# asse*urado pe"a
C# art. H.<# !aput# !onsiste na prote95o ao ser Mu%ano
tanto no p"ano %ateria" \!onstituDdo por e"e%entos
bio4Dsi!o7psDVui!osZ Vuanto no p"ano i%ateria" \4or%ado
por e"e%entos espirituaisZ.
J:0Z ûe prOti!as s5o vedadas# !o% respeito P
invio"abi"idade do !ito P vida[
R.( S5o vedadas VuaisVuer prOti!as Vue !o"oVue% e% ris!o
a vida# desde a 4or%a95o do 4eto_ assi%# s5o vedados( o
aborto \e$!eto nos !asos de peri*o P vida da *estante# do
4eto ou de !on!ep95o resu"tante de estuproZ# a eutanOsia
\n5o MO veda95o !onstitu!iona" e$pressaZ# a pena de %orte
\art. H.<# CL+II# e$!eto nos !asos de *uerra de!"aradaZ#
as o4ensas P inte*ridade 4Dsi!a \Vue !onsta% do CFdi*o
Pena"# e s5o# na C# espe!ia"%ente *arantidos esses
direitos aos presos 7 art. H.<# CLICZ e P inte*ridade
%ora" \!o%o tortura ou trata%ento desu%ano e de*radante 7
art. H.<# IIIZ_ !o%o !oro"Orio# ad%ite7se Vue a"*u3% tire
a vida de outre% nos !asos de estado de ne!essidade# de
"e*Dti%a de4esa# de estrito !u%pri%ento do dever "e*a" e
de e$er!D!io re*u"ar de direito \art. =? do CPZ.
J:1Z E% Vue !onsiste o direito P priva!idade[
R.( Direito P priva!idade 3 esp3!ie de direito
individua"# !one$o ao direito P vida# Vue !onsiste e%
res*uardar in4or%a9Ges sobre o indivDduo# Vue sobre e"as
%ant3% !ontro"e# e n5o deseQa reve"O7"as# a nin*u3%# ou
so%ente a pessoas de sua es!o"Ma# in!"uindo sua vida
4a%i"iar# pro4issiona" e so!ia".
J:=Z ûais os direitos asse*urados pe"a atua" C# !uQo
obQeto i%ediato 3 a "iberdade[
R.( Os direitos !onstitu!iona"%ente asse*urados# !uQo
obQeto i%ediato 3 a "iberdade# s5o( aZ o de "o!o%o95o_ bZ
o de pensa%ento_ !Z o de reuni5o_ dZ o de asso!ia95o_ eZ
o de pro4iss5o_ 4Z o de a95o_ *Z o de "iberdade sindi!a"_
e MZ o de *reve.
pO*. 1H=
J:?Z E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de "o!o%o95o[
R.( O direito P "iberdade de "o!o%o95o# isto 3# o direito
de# e% te%po de pa8# ir# vir# e 4i!ar# !onsta do art.
H.<# C+# da C# e !onsiste e% asse*urar ao indivDduo a
%ovi%enta95o e a per%anUn!ia e% Vua"Vuer ponto do paDs#
ne"e podendo entrar# per%ane!er ou de"e sair !o% seus
bens# res*uardados os direitos de ter!eiros e da
so!iedade e% *era".
J:IZ E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de pensa%ento[
R.( O direito P "iberdade de pensa%ento# isto 3# o
direito Ps prFprias !onvi!9Ges e P sua a%p"a e$press5o#
!onsta dos arts. H.<# in!isos I+# +# +I# +III# IC e CII#
e ==0# !aput e ff 1.<# =.<# e J.<# da C# !onsiste e%
asse*urar ao indivDduo a possibi"idade de %ani4estar o
pensa%ento# e$pri%ir a atividade inte"e!tua"# artDsti!a#
!ientD4i!a e a de !o%uni!a95o# prati!ar Vua"Vuer
re"i*i5o# 4i"iar7se a partido ou asso!ia95o de Vua"Vuer
tendUn!ia po"Dti!a ou 4i"osF4i!a# se% so4rer !ensura# se%
ne!essitar de "i!en9a pr3via# e se% restri9Ges a outros
direitos# e% virtude do e$er!D!io desses.
J:HZ ûais os "i%ites i%postos P "iberdade de pensa%ento[
R.( ûanto P "iberdade de %ani4esta95o do pensa%ento#
deverO o autor identi4i!ar7se \art. H.<# I+Z# pois# ao
per%ane!er no anoni%ato# poderia ata!ar a"*u3%# se% "Me
dar oportunidade de de4esa_ Vuanto P !ren9a re"i*iosa e a
!onvi!9Ges 4i"osF4i!as e po"Dti!as# 3 vedado invo!O7"as
para 4u*ir ao !u%pri%ento de obri*a95o "e*a" a todos
i%posta e re!usar7se a !u%prir presta95o a"ternativa#
4i$ada e% "ei \art. H.<# +IIIZ# !o%o# por e$e%p"o# o
servi9o %i"itar obri*atFrio_ de %odo *era"# o e$er!D!io
de VuaisVuer direitos estO subordinado ao respeito P
orde% p'b"i!a e aos bons !ostu%es_ Vuando esses
pensa%entos s5o diri*idos a ter!eiros# por Vua"Vuer 4or%a
si*i"osa \!orrespondUn!ia 4e!MadaZ# esse si*i"o MO de ser
respeitado# e$!eto o das !o%uni!a9Ges te"e4Tni!as Vue#
por orde% Qudi!ia"# pode% ser vio"adas.
J:JZ A re*u"a%enta95o das diversGes e espetO!u"os# por
parte do Poder P'b"i!o# !ontraria a nor%a !onstitu!iona"
\C# art. ==0# f =.<Z Vue proDbe a !ensura[
R.( N5o. A re*u"a%enta95o das diversGes e espetO!u"os
p'b"i!os# !"assi4i!ando7os se*undo a idade dos
espe!tadores# e deter%inando MorOrios e "o!ais adeVuados
para apresenta9Ges# para Vue n5o vio"e% os va"ores 3ti!os
e so!iais da pessoa e da 4a%D"ia# 3 obQeto de "ei 4edera"
ordinOria \art. ==0# f ?.<Z# serve de prote95o P
so!iedade# n5o se !on4undindo !o% a !ensura arbitrOria.
pO*. 1H?
J:>Z ûais as !onseV]Un!ias QurDdi!as da *arantia
!onstitu!iona" de invio"abi"idade da !orrespondUn!ia[
R.( A"3% de suQeitar o in4rator Ps penas da "ei !ri%ina"#
VuaisVuer provas obtidas por %eio de vio"a95o n5o
autori8ada ser5o !onsideradas i"D!itas# e n5o poder5o ser
a!eitas e% QuD8o \art. H.<# L+IZ.
J:;Z E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de reuni5o[
R.( O direito P "iberdade de reuni5o# Vue !onsta do art.
H.<# C+I# !onsiste na autori8a95o !onstitu!iona" para Vue
as pessoas possa% en!ontrar7se# de 4or%a o!asiona" ou
periFdi!a# %as des!ontDnua# pa!D4i!a e e% "o!ais abertos
ao p'b"i!o# independente%ente de autori8a95o da
autoridade !o%petente# !o% a 4ina"idade de dis!utir
id3ias ou assu%ir posi9Ges e% !onQunto.
J::Z ûe restri9Ges so4re o direito P "iberdade de
reuni5o[
R.( A reuni5o deverO ser pa!D4i!a# e as pessoas reunidas#
desar%adas# devendo avisar previa%ente a autoridade
!o%petente_ ta%pou!o poder5o 4rustrar reuni5o
anterior%ente !onvo!ada para o %es%o "o!a" p'b"i!o e
MorOrio.
>00Z E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de asso!ia95o[
R.( O direito P "iberdade de asso!ia95o# Vue !onsta do
art. H.<# in!isos C+II a CCI# !onsiste na autori8a95o
!onstitu!iona" para Vue asso!ia9Ges de pessoas possa% ser
!onstituDdas# e 4un!ione%# de 4or%a or*ani8ada# !ontDnua
e "D!ita# so%ente podendo ser disso"vidas e% virtude de
de!is5o Qudi!ia" transitada e% Qu"*ado_ a !ria95o de
asso!ia9Ges e de !ooperativas# na 4or%a da "ei# independe
de autori8a95o do Poder P'b"i!o.
>01Z ûe restri9Ges so4re o direito P "iberdade de
asso!ia95o[
R.( A asso!ia95o n5o pode ter 4ins i"D!itos# isto 3#
proibidos pe"a "ei pena"_ a"3% disso# n5o s5o per%itidas
asso!ia9Ges de !arOter para%i"itar_ nin*u3% pode ser
obri*ado a asso!iar7se# ou per%ane!er asso!iado.
pO*. 1HI
>0=Z ûa" a di4eren9a entre reuni5o e asso!ia95o[
R.( Reuni5o desi*na a*rupa%ento de pessoas Vue se
en!ontra% de %aneira des!ontDnua_ asso!ia95o indi!a
!ontinuidade or*ani8ativa# in!"usive !o% a !onstitui95o
de pessoas QurDdi!as.
>0?Z E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de pro4iss5o[
R.( O direito P "iberdade de pro4iss5o# Vue !onsta da C#
art. H.<# CIII# !onsiste na autori8a95o !onstitu!iona" a
Vue as pessoas possa% desenvo"ver VuaisVuer traba"Mos#
o4D!ios ou pro4issGes.
>0IZ E% Vue !onsiste% as restri9Ges P "iberdade de
pro4iss5o[
R.( A "iberdade para o e$er!D!io de *rande parte das
atividades pro4issionais 3 !ondi!ionada Ps Vua"i4i!a9Ges
t3!ni!as da pessoa# estabe"e!idas e% "ei.
>0HZ E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de a95o[
R.( O direito P "iberdade de a95o# Vue !onsta da C# art.
H.<# II# !onsiste na autori8a95o !onstitu!iona" para Vue
as pessoas so%ente possa% ser obri*adas a 4a8er a"*o# ou
dei$ar de 4a8U7"o# e% virtude de "ei \Lprin!Dpio da
"e*a"idadeLZ.
>0JZ E% Vue !onsiste o direito P "iberdade de asso!ia95o
sindi!a"[
R.( O direito P "iberdade de asso!ia95o sindi!a"# Vue
!onsta da C# art. ;.<# !onsiste na autori8a95o
!onstitu!iona" a Vue pro4issionais ou traba"Madores
possa% 4i"iar7se a u% sindi!ato# se o deseQare%# n5o
sendo e$i*ida autori8a95o do Estado para sua 4unda95o#
e$!eto o re*istro no Fr*5o !o%petente_ veda7se a dispensa
de e%pre*ado sindi!a"i8ado a partir do re*istro da
!andidatura a !ar*o de dire95o ou representa95o sindi!a"
e# se e"eito# ainda Vue sup"ente# at3 u% ano apFs o 4ina"
do %andato# sa"vo se !o%eter 4a"ta *rave.
>0>Z E% Vue !onsiste% as restri9Ges P "iberdade de
asso!ia95o sindi!a"[
R.( NenMu% pro4issiona" ou traba"Mador poderO ser
obri*ado a 4i"iar7se ou %anter7se 4i"iado a sindi!ato
\art. ;.<# +Z _ 3 vedada a !ria95o de %ais de u%a
or*ani8a95o sindi!a"# e% Vua"Vuer *rau# representativa de
!ate*oria pro4issiona" ou e!onT%i!a# na %es%a base
territoria"# Vue n5o poderO ser in4erior P Orea de u%
,uni!Dpio \art. ;.<# IIZ.
pO*. 1HH
>0;Z E% Vue !onsiste o direito de *reve[
R.( O direito de *reve# asse*urado pe"a C# art. :.<#
!aput# per%ite aos traba"Madores para"isare% suas
atividades# !o%o 4or%a de press5o sobre os e%pre*adores#
se% so4rer des!ontos re"ativos ao perDodo de ina95o.
>0:Z ûais os "i%ites ao direito de *reve[
R.( A Lei n.< >.>;?# de =;.0J.1:;:# Vue re*u"a%enta a
*reve e de4ine os servi9os essen!iais# dispGe sobre as
ne!essidades inadiOveis da !o%unidade# a sere% atendidas
durante o perDodo de para"isa95o_ os abusos !o%etidos
pe"os *revistas suQeita%7nos Ps penas da "ei.
>10Z ûais os direitos asse*urados pe"a atua" C# !uQo
obQeto i%ediato 3 a se*uran9a do indivDduo# *arantindo7
"Me seus direitos subQetivos e% *era"[
R.( Os direitos !onstitu!iona"%ente asse*urados# e !uQo
obQeto i%ediato 3 a se*uran9a do indivDduo# re"ativa%ente
a seus direitos subQetivos e% *era"# a"3% do direito P
"e*a"idade \art. H.<# IIZ# !onsiste% na veda95o
!onstitu!iona" a Vue a "ei n5o preQudiVue \art. H.<#
CCC+IZ( aZ o direito adVuirido_ bZ o ato QurDdi!o
per4eito_ e !Z a !oisa Qu"*ada.
>11Z ûais as restri9Ges P veda95o !onstitu!iona" de Vue
n5o seQa preQudi!ado direito adVuirido[
R.( A "ei n5o poderO retroa*ir no te%po# e$!eto para
bene4i!iar os titu"ares de a"*u% direito_ "ei nova
poderO# no entanto# restrin*ir ou supri%ir direitos# no
4uturo.
>1=Z E% Vue !onsiste o ato QurDdi!o per4eito[
R.( Ato QurDdi!o per4eito# se*undo a Lei de Introdu95o ao
CFdi*o Civi" 7 LICC \art. J.<# f 1.<Z 3 o QO !onsu%ado
se*undo a "ei vi*ente ao te%po e% Vue se e4etuou.
>1?Z E% Vue !onsiste a !oisa Qu"*ada[
R.( Coisa Qu"*ada 3 a de!is5o Qudi!ia" de Vue QO n5o %ais
!abe re!urso.
>1IZ ûa" a i%portWn!ia da veda95o !onstitu!iona" a Vue a
"ei preQudiVue o direito adVuirido# o ato QurDdi!o
per4eito e a !oisa Qu"*ada[
R.( A i%portWn!ia dessa veda95o !onstitu!iona" reside na
*arantia de estabi"idade das re"a9Ges QurDdi!as# 4ator
deter%inante na or*ani8a95o da so!iedade e na %anuten95o
da pa8 so!ia".
pO*. 1HJ
>1HZ ûais os direitos asse*urados pe"a atua" C# !uQo
obQeto i%ediato 3 a se*uran9a pessoa" do indivDduo[
R.( Os direitos !onstitu!iona"%ente asse*urados# e !uQo
obQeto i%ediato 3 a se*uran9a pessoa" do indivDduo#
!onsiste%( aZ na invio"abi"idade da inti%idade# da vida
privada# da Monra e da i%a*e% das pessoas \art. H.<# CZ_
bZ da invio"abi"idade do do%i!D"io \art. H.<# CIZ_ e !Z
na veda95o \art. H.<# LCIZ a Vue Vua"Vuer pessoa seQa
presa sen5o e% 4"a*rante de"ito# ou por orde% es!rita e
4unda%entada de autoridade Qudi!iOria !o%petente_ proDbe7
se# !o% esse dispositivo# a pris5o arbitrOria.
>1JZ ûais as !onseV]Un!ias da vio"a95o P inti%idade# P
vida privada# P Monra ou P i%a*e% das pessoas[
R.( +io"ada a inti%idade# a vida privada# a Monra ou a
i%a*e%# terO o o4endido o direito subQetivo p'b"i!o de
p"eitear repara95o dos danos %ateriais e/ou %orais.
>1>Z E% Vue !onsiste a prote95o P inti%idade e P vida
privada[
R.( A prote95o P inti%idade e P vida privada !onsiste e%
asse*urar Ps pessoas Vue as in4or%a9Ges de Vue dispGe%
!o% e$!"usividade# so%ente poder5o ser reve"adas a Vue%
deseQare%# in!"uindo as re"ativas P vida 4a%i"iar# so!ia"
e pro4issiona" do indivDduo# a entrada i"e*a" e% seu
do%i!D"io# a vio"a95o de !orrespondUn!ia e o se*redo
pro4issiona".
>1;Z E% Vue se distin*ue a priva!idade da inti%idade[
R.( Por priva!idade# ter%o eVuiva"ente ao in*"Us priva!`#
entende7se u% a%p"o espe!tro da vida# envo"vendo "o!ais#
in4or%a9Ges privi"e*iadas# %odo de vida# re"a9Ges
4a%i"iares e a4etivas# MObitos so!iais e de !onsu%o# be%
!o%o se*redos e p"anos_ por inti%idade# entende7se o
!onQunto de in4or%a9Ges sobre a prFpria pessoa#
envo"vendo seu universo interior# e Vue e"a n5o deseQa
!o%parti"Mar# ou sF se dispGe a 4a8U7"o !o% pessoas
deter%inadas# de sua prFpria es!o"Ma.
>1:Z E% Vue !onsiste a invio"abi"idade P Monra das
pessoas[
R.( A invio"abi"idade P Monra 3 a veda95o a Vue seQa%
reve"adas VuaisVuer in4or%a9Ges# 4a"sas ou verdadeiras#
ou !ara!terDsti!as# sobre a pessoa# subQetiva%ente
per!ebidas# e !uQa divu"*a95o estO "i*ada P prFpria
per!ep95o de sua di*nidade !o%o pessoa Mu%ana.
pO*. 1H>
>=0Z E% Vue !onsiste a invio"abi"idade P i%a*e% da
pessoa[
R.( A invio"abi"idade P i%a*e% 3 a veda95o a Vue seQa%
reve"adas VuaisVuer in4or%a9Ges# 4a"sas ou verdadeiras#
ou !ara!terDsti!as# sobre a pessoa# obQetiva%ente
per!ebidas# e !uQa divu"*a95o estO "i*ada P per!ep95o do
Vue as de%ais pessoas de"a tU%.
>=1Z ûaDs as e$!e9Ges ao direito P invio"abi"idade do
do%i!D"io do indivDduo[
R.( O do%i!D"io so%ente poderO ser adentrado !o%
!onsenti%ento do %orador# e$!ep!ionando7se as se*uintes
situa9Ges( aZ de 4"a*rante de"ito_ bZ de desastre_ !Z ou
para prestar so!orro_ ou dZ deter%ina95o Qudi!ia"#
durante o dia.
>==Z ûais as e$!e9Ges !onstitu!ionais ao direito P
se*uran9a do indivDduo[
R.( A Constitui95o espe!i4i!a# no prFprio art. H.<# LCI#
os !asos e% Vue esse direito n5o 3 asse*urado( aZ a
trans*ress5o %i"itar_ e bZ o !ri%e propria%ente %i"itar#
a%bos de4inidos e% "ei.
>=?Z Citar !in!o dos prin!ipais direitos asse*urados pe"a
C ao indivDduo# e% %at3ria pena".
R.( A C asse*ura ao indivDduo# e% %at3ria pena"# dentre
outros# os se*uintes direitos# !onstantes do art. H.< da
C( aZ veda95o P e$istUn!ia de tribunais de e$!e95o
\in!iso CCC+IIZ_ bZ institui95o do Q'ri \CCC+IIIZ_ !Z da
reserva "e*a" \CCCICZ_ dZ da anterioridade da "ei pena"
\CLZ_ eZ veda95o P prOti!a do ra!is%o \CLIIZ_ e 4Z
proibi95o de penas Vue u"trapasse% a pessoa do
de"inV]ente \CL+Z.
>=IZ E% Vue !onsiste o direito de propriedade[
R.( O direito de propriedade !onsiste na 4a!u"dade do
indivDduo de poder dispor de seu patri%Tnio# n5o podendo
ser de"e despoQado# a n5o ser pe"o Estado# %ediante
desapropria95o.
>=HZ O direito de propriedade restrin*e7se a bens
i%Fveis[
R.( N5o. A !on!ep95o !ivi"Dsti!a# de Vue o proprietOrio
pode usar# *o8ar e dispor de !oisa# 3 insu4i!iente para a
prote95o adeVuada P propriedade# Vue n5o se restrin*e a
obQetos %ateriais_ a propriedade re4ere7se a VuaisVuer
bens# %ateriais ou i%ateriais# desde Vue tenMa% !onte'do
patri%onia"# isto 3# seu va"or possa ser e$presso e%
ter%os %onetOrios.
pO*. 1H;
>=JZ A *arantia !onstitu!iona" ao direito de propriedade
privada 3 irrestrita [
R.( N5o. O direito de propriedade 3 *arantido pe"a C
\art. H.<# CCIIZ# %as deverO a propriedade atender a sua
4un95o so!ia" \in!iso CCIIIZ# podendo ser desapropriada
por ne!essidade ou uti"idade p'b"i!a ou por interesse
so!ia" \CCI+Z# ou uti"i8ada pe"a autoridade !o%petente e%
!aso de i%inente peri*o \CC+Z.
>=>Z ûa" a !onseV]Un!ia da trans4erUn!ia !oer!itiva da
propriedade privada ao Poder P'b"i!o# ou do dano a e"a
!ausado pe"os a*entes do Estado[
R.( Trans4erida !oer!itiva%ente a propriedade privada ao
Estado# ou dani4i!ada por seus a*entes# terO o
proprietOrio direito P Qusta indeni8a95o# isto 3# o
re!ebi%ento de va"or %onetOrio eVuiva"ente P di%inui95o
de seu patri%Tnio.
>=;Z De Vue %odo pode a propriedade privada ser
trans4erida para o patri%Tnio do Estado# !ontra a vontade
do proprietOrio[
R.( O %e!anis%o de trans4erUn!ia !oer!itiva da
propriedade privada para o patri%Tnio do Estado 3
deno%inado desapropria95o \ou e$propria95oZ# ato de
ini!iativa do Poder P'b"i!o# Vue se obri*a a !o%pensar o
parti!u"ar por %eio de indeni8a95o.
>=:Z ûa" a di4eren9a entre desapropria95o e !on4is!o[
R.( j desapropria95o !orresponde se%pre a devida
indeni8a95o_ no !aso do !on4is!o# a trans4erUn!ia da
propriedade privada do parti!u"ar para o Estado# de 4or%a
!oer!itiva# 3 e4etuada se% pa*a%ento de indeni8a95o.
>?0Z ûais as di4eren9as entre desapropria95o e
reVuisi95o[
R.( Na desapropria95o# o!orre trans4erUn!ia da
propriedade privada para o patri%Tnio do Estado# %ediante
pa*a%ento de indeni8a95o pr3via_ na reVuisi95o# ne%
se%pre o!orre trans4erUn!ia de propriedade para o Estado
\pode Maver uti"i8a95o te%porOria do be%Z# e o pa*a%ento
da indeni8a95o 3 posterior.
>?1Z ûais as di4eren9as entre reVuisi95o e !on4is!o[
R.( Na reVuisi95o# ne% se%pre o!orre trans4erUn!ia de
propriedade para o Estado \pode Maver uti"i8a95o
te%porOria do be%Z# e a indeni8a95o 3 pa*a
posterior%ente_ no !on4is!o# o!orre trans4erUn!ia
!oer!itiva da propriedade privada para o patri%Tnio do
Estado# %as n5o MO 4a"ar e% indeni8a95o.
pO*. 1H:
>?=Z ûa" a prote95o !onstitu!iona" asse*urada aos
proprietOrios de peVuenas propriedades rurais[
R.( Pe"o art. H.<# CC+I# a peVuena propriedade rura"
\!uQa de4ini95o !onsta de "eiZ# n5o serO obQeto de
penMora para pa*a%ento de d3bitos de!orrentes de sua
atividade produtiva# desde Vue ne"a traba"Me a 4a%D"ia do
proprietOrio.
>??Z ûais os direitos P propriedade i%ateria"
asse*urados na Constitui95o edera"[
R.( A C asse*ura prote95o aos direitos P propriedade
inte"e!tua"# Vue s5o o direito de autor \in!isos CC+II e
CC+IIIZ e o direito de propriedade industria" \in!iso
CCICZ.
>?IZ As *arantias P propriedade i%ateria" perdura% por
te%po i"i%itado[
R.( N5o. No !aso de direito de autor# a prote95o P
prFpria obra 3 !on!edida por te%po indeter%inado# podendo
ser a"terada so%ente !o% seu !onsenti%ento_ QO os
direitos de !onte'do e!onT%i!o \de pub"i!a95o ou de
reprodu95o# por e$e%p"oZ in!orpora%7se ao patri%Tnio do
autor# at3 sua %orte# sendo trans%itidos aos Merdeiros#
%as n5o inde4inida%ente# e si%# por pra8o estabe"e!ido e%
"ei_ Vuanto aos direitos de propriedade industria"
\inven9Ges# %ar!as e patentes# desenMos industriais ...Z#
o interesse da so!iedade i%pGe Vue *arantias seQa% dadas
aos inventores# %as por te%po %ais !urto# se*undo
estabe"e!ido e% "ei ordinOria.
>?HZ ûa" a "i%ita95o te%pora" das *arantias P
propriedade privada[
R.( A propriedade privada 3 *arantida# !o% as restri9Ges
"e*ais# at3 a %orte do titu"ar_ !o% seu 4a"e!i%ento#
trans%ite%7se todos os direitos de !unMo patri%onia" a
seus su!essores# na 4or%a da "ei !ivi"# sendo
!onstitu!iona"%ente *arantido o direito P Meran9a \art.
H.<# CCCZ.
CAPETULO C 7 OS RE,1DIOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
C.1. GENERALIDADES
>?JZ E% Vue !onsiste% os re%3dios de Direito
Constitu!iona"[
R.( Re%3dios de Direito Constitu!iona" \ou re%3dios
!onstitu!ionaisZ s5o %e!anis%os# e$pressa%ente previstos
na Constitui95o edera"# Vue se destina% a re!"a%ar o
restabe"e!i%ento de !ate*oria espe!ia" de direitos
p'b"i!os subQetivos vio"ados# Vue s5o os direitos
4unda%entais do Mo%e%.
>?>Z Todos os re%3dios !onstitu!ionais s5o a9Ges
Qudi!iais[
R.( N5o. Dentre e"es# por e$e%p"o# estO o direito de
peti95o# Vue n5o 3 a95o.
>?;Z Co%o se deno%ina% os re%3dios !onstitu!ionais Vue
tU% a 4or%a de a95o Qudi!iOria[
R.( Os re%3dios !onstitu!ionais Vue tU% a 4or%a da a95o
Qudi!iOria s5o deno%inados a9Ges !onstitu!ionais.
>?:Z Constitue% os re%3dios !onstitu!ionais# ta%b3%#
*arantias !onstitu!ionais[
R.( Si%. Os re%3dios !onstitu!ionais s5o# ta%b3%#
*arantias !onstitu!ionais# na %edida e% Vue s5o
instru%entos adeVuados para asse*urar o e$er!D!io de
direitos vio"ados ou e% vias de sU7"o.
>I0Z ûais os re%3dios !onstitu!ionais previstos na atua"
Constitui95o edera"[
R.( Os re%3dios !onstitu!ionais atua"%ente previstos na
C s5o( aZ Mabeas !orpus_ bZ %andado de se*uran9a_ !Z
%andado de inQun95o_ dZ Mabeas data_ eZ a95o popu"ar_ 4Z
a95o !ivi" p'b"i!a_ *Z direito de peti95o_ e MZ direito a
!ertidGes.
pO*. 1J=
C.=. -A&EAS CORPUS
>I1Z ûa" a ori*e% MistFri!a do Mabeas !orpus[
R.( O Mabeas !orpus sur*iu na In*"aterra# antes da Carta
,a*na de 1=1H# Vue 4oi o pri%eiro dip"o%a "e*a" es!rito#
!ontendo o instituto.
>I=Z O Vue si*ni4i!a a e$press5o Mabeas !orpus[
R.( -abeas !orpus si*ni4i!a# "itera"%ente# LtenMas o
!orpoL# e era parte da 4or%u"a95o es!rita do arit o4
Mabeas !orpus# Vue dispunMa( LTo%e o !orpo do de"ito e
venMa sub%eter ao Tribuna" o Mo%e% e o !asoL.
>I?Z Era o Mabeas !orpus ini!ia"%ente uti"i8ado nos !asos
de vio"a95o do direito de "o!o%o95o[
R.( N5o. No inD!io# sua uti"i8a95o# in!"usive e% %at3ria
de Direito Civi"# estava "i*ada P no95o do devido
pro!esso "e*a" \due pro!ess o4 "aaZ.
>IIZ ûe% !on!edia# ini!ia"%ente# o Mabeas !orpus[
R.( A !on!ess5o do Mabeas !orpus era privativa do Court
o4 hin*Xs &en!M# ou seQa# o Tribuna" do Rei.
>IHZ Co%o evo"uiu# a se*uir# o instituto[
R.( O Mabeas !orpus passou a ser usado nos %ais variados
ra%os do Direito# sendo !onsiderado %eio para !ondu8ir
pessoas perante Tribunais_ a Peti95o de Direitos
\Petition o4 Ri*MtsZ# de 1J=;# de%andava seu
estabe"e!i%ento !o%o *arantia ao direito de "o!o%o95o#
%as# nos !asos de orde% de pris5o dada pe"o rei#
re!usava%7se os Tribunais a !on!edU7"o_ so%ente e% 1J>:#
!o% a pro%u"*a95o da "e*is"a95o Vue o e%endou \-abeas
Corpus A%end%ent A!tZ# 4i!ou o instituto !ara!teri8ado
!o%o %eio de asse*urar# de %odo a%p"o# a "iberdade de
"o!o%o95o dos s'ditos in*"eses# in!"usive os enviados Ps
!o"Tnias in*"esas de a"3%7%ar_ e% 1;1J 4oi o instituto
a%p"iado# !abendo e% todos os !asos de !onstran*i%ento
i"e*a".
>IJZ Co%o in*ressou o instituto do Mabeas !orpus no
Direito brasi"eiro[
R.( O pri%eiro dip"o%a "e*a" a a!o"Mer 4or%a"%ente o
instituto 4oi o CFdi*o de Pro!esso Cri%ina"# de 1;?=
\art. ?I0Z# e%bora o CFdi*o Cri%ina" de 1;?0 QO
de"ineasse# tentativa%ente# o Mabeas !orpus_ a Lei n.<
=.0??# de 1;>1 estendeu o Mabeas !orpus aos estran*eiros.
pO*. 1J?
>I>Z A!o"Meu 4or%a"%ente# a Constitui95o do I%p3rio# de
1;=I# o Mabeas !orpus[
R.( N5o. Nossa pri%eira Constitui95o n5o a!o"Meu
4or%a"%ente o instituto# %as !o%o ta%pou!o o e$tin*uiu#
entende7se Vue o instituto !ontinuou a vi*orar# at3 ser
e$pressa%ente in!"uDdo no te$to da Constitui95o de 1;:1
\art. >=# f ==Z.
>I;Z ûa" a a%p"itude do instituto# na C de 1;:1[
R.( Se*undo o art. >=# f ==# da C de 1;:1# deveria ser
!on!edido Mabeas !orpus# se%pre Vue a"*u3% estivesse
so4rendo# ou e% i%inente peri*o de so4rer# vio"Un!ia ou
!oa95o# por i"e*a"idade ou abuso de poder# o Vue# se%
d'vida# a%p"iava os !asos de !abi%ento do instituto#
re"ativa%ente P "e*is"a95o de 1;?=# in!"uindo# por
e$e%p"o# *arantias a vio"a9Ges de direitos !ivis.
>I:Z Co%o passou a ser e%pre*ado o Mabeas !orpus[
R.( O Mabeas !orpus# na 3po!a de Rui &arbosa# passou a
ser uti"i8ado n5o apenas nos !asos de vio"a95o ao direito
de "o!o%o95o# %as ta%b3% Vuando Vua"Vuer direito se
en!ontrasse a%ea9ado# ou seu e$er!D!io i%possibi"itado
pe"a interven95o de u% abuso de poder ou de u%a
i"e*a"idade_ *enera"i8ou7se a ta" ponto seu uso# Vue o
ST# e% 1:0:# passou a !on!eder Mabeas !orpus ta%b3% para
*arantir a "iberdade de %ovi%entos ne!essOria ao
e$er!D!io de Vua"Vuer direito# desde Vue !erto e
in!ontestOve".
>H0Z Co%o 4oi# a se*uir# re4or%u"ado o instituto# no
Direito brasi"eiro[
R.( A E%enda Constitu!iona" de 1:=J "i%itou a ap"i!a95o
do instituto P *arantia do direito de "o!o%o95o# sendo
seu te$to \art. 1I=# f =.<Z bastante se%e"Mante ao te$to
da atua" Constitui95o.
>H1Z A partir de Vue %o%ento passou o instituto a ser
e4etiva%ente uti"i8ado de %odo %ais restrito# para
*arantir so%ente o direito de "o!o%o95o[
R.( So%ente a partir da pro%u"*a95o da Constitui95o de
1:?I# !o% a !ria95o do %andado de se*uran9a# passou o
Mabeas !orpus a ser uti"i8ado so%ente para *arantir a
"iberdade de "o!o%o95o.
>H=Z E% Vue dispositivo !onstitu!iona" se en!ontra#
atua"%ente[
R.( Atua"%ente# en!ontra7se no art. H.<# LC+III# da C de
1:;;( L!on!eder7se7O Mabeas !orpus se%pre Vue a"*u3%
so4rer ou se a!Mar a%ea9ado de so4rer vio"Un!ia ou !oa95o
e% sua "iberdade de "o!o%o95o# por i"e*a"idade ou abuso
de poderL.
pO*. 1JI
>H?Z ûe% te% "e*iti%idade para i%petrar Mabeas !orpus[
R.( ûa"Vuer pessoa pode i%petrar Mabeas !orpus#
in!"usive direta%ente# se% advo*ado.
>HIZ ûe% pode bene4i!iar7se do Mabeas !orpus[
R.( ûa"Vuer pessoa !uQa "iberdade de "o!o%o95o se
en!ontre to"Mida ou a%ea9ada# por ato i"e*a" ou Vue
!ara!teri8e abuso de poder# seQa e"a na!iona" ou
estran*eira# %aior ou %enor de idade# poderO so!orrer7se
de Mabeas !orpus.
>HHZ Contra Vue% se diri*e o Mabeas !orpus[
R.( O Mabeas !orpus 3 a95o# !uQo pedido 3 orde% Qudi!ia"#
diri*ida !ontra Vue% estiver i"e*a"%ente restrin*indo a
"o!o%o95o de outre%.
>HJZ A orde% Qudi!ia" 3 se%pre diri*ida !ontra a*ente do
Poder P'b"i!o[
R.( Gera"%ente# a orde% Qudi!ia" 3 diri*ida !ontra
autoridade p'b"i!a# !o%o De"e*ado ou 2ui8 de Direito_ a
QurisprudUn!ia te% ad%itido# no entanto# Mabeas !orpus
!ontra parti!u"ar# !o%o# por e$e%p"o# o diretor de
Mospita"# Vue n5o per%ite saDda de pa!iente se% Vue tenMa
pa*o a !onta de interna95o.
>H>Z EstarO a orde% Qudi!ia"# diri*ida !ontra autoridade
p'b"i!a# perten!ente ao Poder E$e!utivo# vio"ando o
prin!Dpio da separa95o dos poderes[
R.( N5o. A orde% Qudi!ia" te% o sentido de indi!ar !o%o
deve a "ei ser ap"i!ada ao !aso !on!reto# Mavendo
des!u%pri%ento# por parte da autoridade !oatora.
>H;Z ûe "i%ita9Ges so4re a ap"i!a95o do Mabeas !orpus[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1I=# f =.<# n5o !aberO
Mabeas !orpus no !aso de !er!ea%ento ao direito de
"o!o%o95o !o% re"a95o a puni9Ges dis!ip"inares# previstas
na "e*is"a95o %i"itar.
>H:Z ûais os pressupostos da puni95o %i"itar[
R.( Para Vue seQa ap"i!ada puni95o %i"itar# s5o
ne!essOrios os se*uintes pressupostos( aZ MierarVuia 7 o
in4rator deverO estar subordinado a Vue% o punir_ bZ
poder dis!ip"inar 7 ao superior MierOrVui!o deverO ser
!on!edido o poder de punir_ !Z o 4unda%ento da puni95o
deve estar "i*ado P 4un95o do in4rator_ e dZ para a
in4ra95o# deve Maver pena# prevista e% "ei.
pO*. 1JH
>J0Z Co%o serO !onsiderada a puni95o %i"itar# P Vua"
4a"ta u% dos pressupostos "e*ais[
R.( Caso 4a"te Vua"Vuer dos pressupostos "e*ais# a
puni95o %i"itar serO i"e*a"# podendo# nesse !aso# ser
uti"i8ado o Mabeas !orpus.
+. ,ANDADO DE SEGURANAA
>J1Z O Vue 3 o %andado de se*uran9a[
R.( ,andado de se*uran9a 3 esp3!ie de re%3dio
!onstitu!iona"# !onsiderado pe"a %aioria dos
doutrinadores !o%o a95o !ivi" do!u%enta"# de rito
espe!ia"# destinado a so!orrer titu"ar de direito "DVuido
e !erto# "esado ou a%ea9ado de "es5o# por ato ou por
o%iss5o de autoridade p'b"i!a ou a*ente de pessoa
QurDdi!a no e$er!D!io de atribui9Ges do Poder P'b"i!o.
Pontes de ,iranda !"assi4i!a7o !o%o a95o %anda%enta".
>J=Z Co% Vue institutos do direito estran*eiro !ostu%a
ser !o%parado o %andado de se*uran9a[
R.( O %andado de se*uran9a !ostu%a ser !o%parado ao arit
o4 inQun!tion# do direito norte7a%eri!ano# e ao Qui!io de
a%paro# do direito %e$i!ano.
>J?Z Situa7se a ori*e% MistFri!a do %andado de se*uran9a
no direito estran*eiro[
R.( N5o. O %andado de se*uran9a 3 !ria95o ori*ina" do
direito brasi"eiro# tendo suas raD8es no instituto do
Mabeas !orpus# !uQa ap"i!a95o 4oi "i%itada# pe"a re4or%a
!onstitu!iona" de 1:=J# P *arantia do direito de
"o!o%o95o# n5o %ais podendo a%parar outros direitos
4unda%entais_ a po"U%i!a entre os %ais reno%ados Quristas
da 3po!a# sobre a !ria95o de novo instituto# Vue deveria
tute"ar esses direitos# so%ente 4indou !o% a pro%u"*a95o
da C de 1:?I# Vue !riou o %andado de se*uran9a \art.
11?Z.
pO*. 1JJ
>JIZ As Constitui9Ges posteriores %antivera% o %andado de
se*uran9a[
R.( A C de 1:?> n5o dispunMa sobre o instituto# Vue# no
entanto# n5o dei$ou de ser uti"i8ado# sF retornando ao
te$to !onstitu!iona" !o% a pro%u"*a95o da C de 1:IJ# e
sendo %antido pe"as Constitui9Ges posteriores.
>JHZ ûa" a i%portante inova95o da C de 1:;;#
re"ativa%ente ao %andado de se*uran9a[
R.( A C de 1:;; introdu8iu nova esp3!ie de %andado de
se*uran9a_ ao "ado do %andado de se*uran9a individua"#
!riou o %andado de se*uran9a !o"etivo.
>JJZ E% Vue dispositivo !onstitu!iona" atua" se en!ontra
o %andado de se*uran9a[
R.( O %andado de se*uran9a !onsta do art. H.<# LCIC da C
de 1:;;# Vue dispGe( LCon!eder7se7O %andado de se*uran9a
para prote*er direito "DVuido e !erto# n5o a%parado por
Mabeas !orpus ou Mabeas data# Vuando o responsOve" pe"a
i"e*a"idade ou abuso de poder 4or autoridade p'b"i!a ou
a*ente de pessoa QurDdi!a no e$er!D!io de atribui9Ges do
Poder P'b"i!oL.
>J>Z O Vue si*ni4i!a a e$press5o Ldireito "DVuido e
!ertoL[
R.( Si*ni4i!a Vue MO !erte8a Vuanto aos 4atos e Vue o
direito perten!e ao i%petrante. O direito deverO ser
!o%provado de p"ano# Qunta%ente !o% a peti95o ini!ia"#
pois n5o e$iste a 4ase de instru95o# ne% Vua"Vuer outra
posterior oportunidade pro!essua" para o4ere!er prova.
>J;Z O %andado de se*uran9a a%para so%ente os direitos
!onstitu!iona"%ente asse*urados[
R.( N5o. O %andado de se*uran9a pode ser uti"i8ado para
a%parar o e$er!D!io de Vua"Vuer direito "DVuido e !erto#
e n5o apenas os !onstitu!iona"%ente asse*urados.
>J:Z ûe% te% "e*iti%idade para i%petrar %andado de
se*uran9a individua"[
R.( ûa"Vuer pessoa# natura" ou QurDdi!a# Vue possua
!apa!idade de direito# te% "e*iti%idade para i%petrar
%andado de se*uran9a. Ad%ite7se ta%b3% Vue entidades se%
persona"idade QurDdi!a# %as dotadas de !apa!idade
pro!essua" \espF"io# %assa 4a"ida# !onsFr!io# !ondo%Dnio
de edi4D!ios# Meran9a Qa!ente ou va!anteZ# e entidades
p'b"i!as possa% uti"i8ar7se do %andado de se*uran9a.
pO*. 1J>
>>0Z A autoridade !oatora 3 !itada[
R.( N5o. 1 noti4i!ada para# e% 10 dias prestar
in4or%a9Ges# se o deseQar. A 4a"ta de in4or%a9Ges n5o
a!arreta reve"ia ne% !on4iss5o.
>>1Z O ,inist3rio P'b"i!o interv3%[
R.( ApFs a presta95o de in4or%a9Ges# por parte da
autoridade !oatora# ou do de!urso do pra8o de 10 dias#
dei$ado passar in a"bis# o ,P re!ebe os autos# devendo7se
sobre e"es %ani4estar dentro de H dias. Se% a
%ani4esta95o do ,P# Vue se Qusti4i!a por sua atua95o !o%o
de4ensor do interesse p'b"i!o# o pro!esso 4i!arO eivado
de nu"idade insanOve".
>>=Z O Vue se entende por autoridade p'b"i!a[
R.( Entende7se por autoridade p'b"i!a toda pessoa 4Dsi!a
Vue e$er!e 4un95o p'b"i!a# ta" !o%o os a*entes
ad%inistrativos# os a*entes de"e*ados e os a*entes
po"Dti!os.
>>?Z ûe% se !onsidera a*ente de"e*ado[
R.( A*ente de"e*ado 3 aVue"e Vue e$er!e 4un95o p'b"i!a
por de"e*a95o# !o%o !on!essionOrio ou per%issionOrio de
obras ou servi9os# os 4un!ionOrios dos re*istros
p'b"i!os# os serventuOrios da 2usti9a# e todos aVue"es
!uQa atividade estO suQeita P autori8a95o do Poder
P'b"i!o.
>>IZ ûa" dip"o%a "e*a" re*u"a o %andado de se*uran9a[
R.( O dip"o%a "e*a" Vue re*u"a o %andado de se*uran9a 3 a
Lei n.< 1.H??# de ?1.1=.1:H1.
>>HZ Contra Vue% deverO ser i%petrado %andado de
se*uran9a# no !aso de vio"a95o de direito "DVuido e !erto
por ato e%anado de Fr*5o !o"e*iado[
R.( O %andado de se*uran9a deverO ser i%petrado !ontra o
presidente do Fr*5o !o"e*iado.
>>JZ Contra Vue% deverO ser i%petrado %andado de
se*uran9a# no !aso de vio"a95o de direito "DVuido e !erto
por ato !o%p"e$o# isto 3# e% !uQa 4or%a95o inter4ere%
vontades de vOrios Fr*5os[
R.( O %andado de se*uran9a deverO ser i%petrado !ontra a
'"ti%a autoridade Vue# !o% sua vontade# inte*rou o ato.
pO*. 1J;
>>>Z +io"ado direito "DVuido e !erto# pe"o Poder P'b"i!o#
!o%o se deter%inarO Vua" o re%3dio !onstitu!iona"
adeVuado P tute"a# Mabeas !orpus# Mabeas data ou %andado
de se*uran9a[
R.( A deter%ina95o de Vua" re%3dio !onstitu!iona" deverO
ser uti"i8ado 3 4eita e$a%inando7se a nature8a do direito
vio"ado# por e$!"us5o( se de "o!o%o95o# deverO ser
uti"i8ado Mabeas !orpus_ se re"ativo P in4or%a9Ges sobre
a pessoa do i%petrante# ou reti4i!a95o de dados# Mabeas
data_ se n5o 4or nenMu% desses !asos# !on!"ui7se Vue
deverO ser uti"i8ado %andado de se*uran9a.
>>;Z ûa" o pra8o para i%petra95o do %andado de
se*uran9a[
R.( O pra8o# de de!adUn!ia# 3 de 1=0 dias# apFs a
!iUn!ia# pe"o interessado# da o!orrUn!ia da "es5o ou
a%ea9a de "es5o.
>>:Z Perdido o pra8o para a i%petra95o de %andado de
se*uran9a# 4i!arO o titu"ar do direito "DVuido e !erto
desa%parado[
R.( N5o. PoderO aQui8ar a a95o !ivi" !orrespondente P
tute"a do direito Vue pretende ter asse*urado# Vue 3# no
entanto# pro!edi%ento %uito %ais %oroso e !o%p"i!ado.
>;0Z E% Vue dispositivo !onstitu!iona" se en!ontra o
%andado de se*uran9a !o"etivo[
R.( O %andado de se*uran9a !o"etivo en!ontra7se na atua"
C# no art. H.<# LCC( LO %andado de se*uran9a !o"etivo
pode ser i%petrado por( aZ partido po"Dti!o !o%
representa95o no Con*resso Na!iona"_ bZ or*ani8a95o
sindi!a"# entidade de !"asse ou asso!ia95o "e*a"%ente
!onstituDda e e% 4un!iona%ento MO pe"o %enos u% ano# e%
de4esa dos interesses de seus %e%bros ou asso!iadosL.
>;1Z ûe esp3!ies de interesses pode% ser tute"ados pe"o
%andado de se*uran9a !o"etivo[
R.( O %andado de se*uran9a !o"etivo serve para tute"ar
direitos subQetivos individuais dos %e%bros das
institui9Ges "e*iti%adas# e ta%b3% para a de4esa de
direitos di4usos e !o"etivos.
pO*. 1J:
C.I. ,ANDADO DE IN2UNABO
>;=Z ûando 3 prevista a !on!ess5o de %andado de
inQun95o[
R.( Se%pre Vue a 4a"ta de nor%a re*u"a%entadora torne
inviOve" o e$er!D!io dos direitos e "iberdades
!onstitu!ionais e das prerro*ativas inerentes P
na!iona"idade# P soberania e P !idadania \C# art. H.<#
LCCIZ.
>;?Z ûa" a prin!ipa" 4ina"idade do %andado de inQun95o[
R.( A prin!ipa" 4ina"idade do %andado de inQun95o 3 i%por
i%ediata ap"i!abi"idade P nor%a !onstitu!iona" Vue !ont3%
os direitos e prerro*ativas previstos no art. H.<# LCCI#
P Vua" 4a"ta dis!ip"ina95o "e*a".
>;IZ ûais os pontos !o%uns e as di4eren9as entre o
%andado de inQun95o e a a95o direta de
!onstitu!iona"idade por o%iss5o \AdinZ[
R.( Ponto !o%u%( o a"!an!e de a%bos 3 o %es%o# isto 3#
tU% por 4unda%ento u%a in!onstitu!iona"idade por o%iss5o.
Di4eren9as( aZ o %andado de inQun95o sF !abe Vuando
4a"tar nor%a re"ativa aos e$er!D!ios dos direitos e
"iberdades !onstitu!ionais e o e$er!D!io da !idadania#
na!iona"idade e soberania_ a Adin te% %aior a"!an!e# pois
3 !abDve" para pro%over a e4etiva95o de Vua"Vuer nor%a
!onstitu!iona"_ bZ a !o%petUn!ia para Qu"*ar# no %andado
de inQun95o# pode ser do ST ou do ST2_ na Adin# a
!o%petUn!ia 3 diversa# a depender da autoridade Vue se
o%itiu na produ95o da nor%a_ !Z te% "e*iti%idade para o
%andado de inQun95o Vua"Vuer titu"ar de direitos Vue n5o
possa% ser e$er!idos por 4a"ta de nor%a
in4ra!onstitu!iona" re*u"a%entadora_ para pro%over a
Adin# so%ente est5o "e*iti%adas as pessoas indi!adas pe"o
art. 10? da C_ e dZ no %andado de inQun95o# vOrias
autoridades pode% ser responsabi"i8adas pe"a ausUn!ia de
nor%a# enVuanto Vue na Adin# a o%iss5o so%ente pode ser
dos Poderes E$e!utivo e Le*is"ativo.
C.H.-A&EAS DATA
>;HZ ûando se !on!ederO Mabeas data[
R.( SerO !on!edido Mabeas data \art. H.<# LCCIIZ( aZ para
asse*urar o !onMe!i%ento de in4or%a9Ges re"ativas P
pessoa do i%petrante# !onstante de re*istros ou ban!os de
dados de entidades *overna%entais ou de !arOter p'b"i!o_
e bZ para a reti4i!a95o de dados# Vuando n5o se pre4ira
4a8U7"o por pro!esso si*i"oso# Qudi!ia" ou
ad%inistrativo.
pO*. 1>0
>;JZ ûe esp3!ie de prote95o 3 asse*urada pe"o Mabeas
data[
R.( O Mabeas data# inova95o da C de 1:;;# !on4ere
prote95o aos indivDduos do uso indevido# errTneo ou
abusivo de dados pessoais# de interesse parti!u"ar#
obtidos pe"o Estado# durante o re*i%e autoritOrio# %uitas
ve8es por %eios ardi"osos ou indiretos.
>;>Z ûe% 3 "e*iti%ado ativa e passiva%ente no Mabeas
data[
R.( Le*iti%ado ativo( Vua"Vuer pessoa# brasi"eira ou
estran*eira# dotada de !apa!idade postu"atFria# desde Vue
a in4or%a95o *overna%enta" se re4ira a e"a prFpria e seQa
de seu interesse parti!u"ar_ "e*iti%ado passivo( 3 a
entidade *overna%enta" ou de !arOter p'b"i!o Vue %antenMa
sob sua *uarda e responsabi"idade !onQunto de dados sobre
a pessoa.
C.J. AABO POPULAR
>;;Z O Vue 3 a95o popu"ar[
R.( A95o popu"ar 3 a a95o !ivi" por %eio da Vua" Vua"Vuer
!idad5o pode pedir a anu"a95o de ato "esivo ao patri%Tnio
p'b"i!o# ao erOrio# ou P entidade de Vue o Estado
parti!ipe# ou ainda P %ora"idade ad%inistrativa# ao %eio
a%biente e ao patri%Tnio MistFri!o e !u"tura" \C# art.
H.<# LCCIIIZ. A a95o popu"ar 4oi re*u"a%entada pe"a Lei
n.< I.>1># de 1:.0J.1:JH# re!ep!ionada pe"a C de 1:;;.
>;:Z ûa" a ori*e% MistFri!a da a95o popu"ar[
R.( A doutrina identi4i!a a ori*e% da a95o popu"ar QO no
Direito Ro%ano# da Vua" subsistira% a"*uns resVuD!ios# no
direito dos paDses europeus# at3 o s3!u"o CIC. A
Constitui95o EspanMo"a de 1:?1 previa essa a95o#
espe!ia"%ente no !a%po do Direito Pena"_ a C de 1:?I 4oi
nossa pri%eira Carta a estabe"e!U7"a# %as a C de 1:?>
n5o a !onte%p"ou_ desde a C de 1:IJ# !onsta de nossas
Constitui9Ges.
>:0Z ûe% te% "e*iti%idade ativa e passiva para propor
a95o popu"ar[
R.( Le*iti%idade ativa( Vua"Vuer !idad5o# isto 3#
Vua"Vuer pessoa e% p"eno *o8o de seus direitos po"Dti!os_
"e*iti%idade passiva( pessoas QurDdi!as# p'b"i!as e
privadas# de Vue% e%anou o ato_ autoridades# 4un!ionOrios
ou ad%inistradores Vue Mouvere% aprovado# rati4i!ado ou
prati!ado o ato "esivo# ou Vue# por o%issGes# tivere%
dado oportunidade a Vue tenMa o!orrido "es5o_
bene4i!iOrios diretos do ato "esivo.
pO*. 1>1
>:1Z ûa" a nature8a QurDdi!a da a95o popu"ar[
R.( A a95o popu"ar 3 a95o !o*nitiva# de nature8a d'p"i!e#
!onstitutiva e !ondenatFria.
>:=Z ûa" a atua95o do ,inist3rio P'b"i!o na a95o
popu"ar[
R.( Na 4ase de !onMe!i%ento# o ,P e$er!e 4un95o au$i"iar#
n5o "Me sendo per%itido de4ender o ato i%pu*nado. Na
e$e!u95o# o ,P 3 dotado de "e*iti%idade e$traordinOria
subsidiOria# devendo pro%ovU7"a apFs o pra8o de J0 dias
da senten9a !ondenatFria transitada e% Qu"*ado# !aso
dentro desse pra8o# o autor da a95o ou ter!eiro n5o tenMa
ini!iado a e$e!u95o.
C.>. AABO CI+IL PN&LICA
>:?Z O Vue 3 a a95o !ivi" p'b"i!a[
R.( A95o !ivi" p'b"i!a 3 4or%a pro!essua" de tute"a de
direitos 4unda%entais e$pressos na Constitui95o#
espe!ia"%ente os re4erentes ao patri%Tnio p'b"i!o e
so!ia"# do %eio a%biente e de outros interesses di4usos e
!o"etivos.
>:IZ A a95o !ivi" p'b"i!a estO prevista no TDtu"o II
\LDos Direitos e Garantias unda%entaisLZ da C de 1:;;#
Qunto !o% os de%ais re%3dios !onstitu!ionais[
R.( N5o. E%bora se !onstitua e% ineVuDvo!o re%3dio
!onstitu!iona"# apare!e a a95o !ivi" p'b"i!a so%ente no
art. 1=:# III# dentre as atribui9Ges do ,inist3rio
P'b"i!o_ a"3% disso# sobre e"a dispGe a Lei n.< >.?I># de
=I.0>.1:;H.
>:HZ ûa" a atua95o do ,P na a95o !ivi" p'b"i!a[
R.( E%bora o ,P seQa !o%petente para propT7"a# a
!o%petUn!ia n5o 3 privativa# pois outros Fr*5os e
entidades pode% atuar no pF"o ativo_ pode# portanto# o
,P( aZ ser autor da a95o_ bZ atuar !o%o 4is!a" da "ei_ !Z
pro%over a e$e!u95o# se n5o rea"i8ada dentro de J0 dias#
pe"o autor_ e dZ rea"i8ar o inVu3rito !ivi" e$i*ido pe"a
"ei. O ,P pode a*ir de o4D!io ou por provo!a95o 4eita por
Vua"Vuer "e*iti%ado.
pO*. 1>=
>:JZ ûa" o obQeto da a95o !ivi" p'b"i!a[
R.( O obQeto da a95o !ivi" p'b"i!a 3 o da !ondena95o do
r3u e% perdas e danos# sendo o va"or da !ondena95o
destinado ao undo para Re!onstitui95o de &ens Lesados_
pode ta%b3% ser pedido o !u%pri%ento de obri*a95o de
4a8er ou de n5o 4a8er# sob pena de e$e!u95o espe!D4i!a ou
!o%ina95o de %u"ta diOria.
C.;. DIREITO DE PETIABO
>:>Z E% Vue !onsiste o direito de peti95o[
R.( Direito de peti95o !onsiste na *arantia
!onstitu!iona" Vue te% Vua"Vuer indivDduo# de apresentar#
e% 4or%a es!rita# de4esa# perante a autoridade p'b"i!a#
de direito seu ou de outre%# ou 4or%u"ar den'n!ia !ontra
i"e*a"idade ou abuso de poder.
>:;Z E% Vue dispositivo !onstitu!iona" !onsta o direito
de peti95o[
R.( O direito de peti95o !onsta do art. H.<# CCCI+# a# da
C.
>::Z A Vue% !abe o direito de peti95o[
R.( O direito de peti95o !abe a Vua"Vuer pessoa# 4Dsi!a
ou QurDdi!a# brasi"eira ou estran*eira. Aos %i"itares# o
direito de peti95o e$i*e# para ser individua"%ente
e$er!ido# Vue seQa% observadas re*ras de MierarVuia e
dis!ip"ina.
;00Z A Vue% deve ser diri*ida a peti95o[
R.( A peti95o deve ser diri*ida a Vua"Vuer autoridade do
Poder E$e!utivo# do Poder 2udi!iOrio ou do Poder
Le*is"ativo.
;01Z Co%o deverO a autoridade pro!eder# ao re!eber a
peti95o[
R.( Ao re!eber a peti95o# deverO a autoridade pronun!iar7
se sobre e"a# %otivando7"Me a resposta.
;0=Z ûa" a !onseV]Un!ia da 4a"ta de pronun!ia%ento# por
parte da autoridade Vue re!ebeu a peti95o[
R.( A 4a"ta de pronun!ia%ento pode i%p"i!ar( aZ
i%petra95o de %andado de se*uran9a !ontra a autoridade#
para Vue se %ani4este# e% !asos de de4esa de direitos_ ou
bZ responsabi"i8a95o nas es4eras ad%inistrativa# !ivi" e
pena"# Vuando a peti95o 4or re"ativa a !orre95o de abuso
de autoridade# !on4or%e a Lei n.< I.;:;/JH.
pO*. 1>?
;0?Z ûa" a re"a95o entre o direito de representa95o e o
direito de peti95o[
R.( O direito de representa95o !onsiste e% %ani4esta95o
de opini5o# na 4or%a de in4or%a95o es!rita# !ontendo
aspira95o individua" ou !o"etiva# apresentada P
autoridade# sendo# anterior%ente# separado do direito de
peti95o. O Vue a C atua" deno%ina direito de peti95o#
en*"oba a%bos# podendo a representa95o ser 4or%u"ada por
%eio de peti95o.
C.:. DIREITO A CERTIDcES
;0IZ E% Vue !onsiste o direito a !ertidGes[
R.( Direito a !ertidGes !onsiste na *arantia
!onstitu!iona" a Vue Vua"Vuer pessoa possa obter# da
reparti95o p'b"i!a !o%petente# !ertidGes Vue "Me per%ita%
de4ender seus direitos e es!"are!er situa9Ges de
interesse pessoa"# independente%ente do pa*a%ento de
ta$as \art. H.<# CCCI+# bZ.
;0HZ A entre*a de !ertidGes e$i*e dis!ip"ina "e*a"
espe!D4i!a[
R.( N5o. Desde a C de 1:IJ# pode o direito a !ertidGes
ser e$er!ido independente%ente da e$istUn!ia de "ei
espe!D4i!a# entendendo7se Vue o te$to !onstitu!iona" 3
i%ediata%ente ap"i!Ove".
;0JZ ûa" o re%3dio !onstitu!iona" ap"i!Ove"# no !aso de
re!usa da reparti95o p'b"i!a# de entre*ar !ertid5o PVue"e
Vue "e*iti%a%ente a so"i!itou[
R.( O interessado deverO i%petrar %andado de se*uran9a
!ontra o 4un!ionOrio %ais *raduado da reparti95o p'b"i!a.
CAPETULO CI 7 OS SISTE,AS DE E,ERGRNCIA
CI.1. PRINCIPAIS SISTE,AS
;0>Z ûais os prin!ipais siste%as uti"i8ados para
en4rentar os perDodos de !rise po"Dti!a# e% Vue MO a%ea9a
P orde% !onstitu!iona"# ou peri*o de instabi"idade
institu!iona"[
R.( Os prin!ipais siste%as de de4esa da orde%
!onstitu!iona" e das institui9Ges# e% perDodos de !rise
po"Dti!a# s5o( aZ suspens5o da Constitui95o_ bZ "ei
%ar!ia"_ !Z estado de de4esa_ dZ estado de sDtio_ eZ
suspens5o do Mabeas !orpus_ e 4Z ditadura !onstitu!iona".
;0;Z E% Vue !onsiste a suspens5o da Constitui95o[
R.( Suspens5o da Constitui95o 3 %edida prevista na
prFpria Constitui95o# para !asos de *uerra# e Vue te% por
4ina"idade !on!entrar todo o poder nas %5os do CMe4e de
Estado# redu8indo a in4"uUn!ia do Poder Le*is"ativo.
;0:Z ûa" a ori*e% da %edida de suspens5o da
Constitui95o[
R.( A suspens5o da Constitui95o 3 %edida prevista# pe"a
pri%eira ve8# na -istFria# na Constitui95o 4ran!esa de
1>::# pro%u"*ada por Napo"e5o &onaparte_ apro$i%a7se da
ditadura ro%ana# uti"i8ada e% situa9Ges de *rave peri*o#
durante as Vuais o poder era e$er!ido# na 3po!a !"Ossi!a#
por u% 'ni!o %a*istrado# e# na Rep'b"i!a# por u% ditador#
no%eado pe"os !Tnsu"es# por deter%ina95o do Senado
Ro%ano.
;10Z E% Vue perDodo da -istFria do &rasi" Mouve previs5o
!onstitu!iona" para a suspens5o da Constitui95o[
R.( Durante a vi*Un!ia da C de 1:?># e at3 a C
se*uinte# de 1:IJ# previa o te$to !onstitu!iona" o estado
de e%er*Un!ia# e% !aso de *uerra.
;11Z O Vue 3 "ei %ar!ia"[
R.( Lei %ar!ia" 3 o estado de 4ato# e% Vue a autoridade
p'b"i!a pode prati!ar todos os atos Vue 4or !apa8 de
provar ne!essOrios# perante u% Tribuna" re*u"ar# para
%anter ou restabe"e!er a orde%# a%ea9ada por
!ir!unstWn!ia de espe!ia" *ravidade.
pO*. 1>J
;1=Z O Vue se !onsidera !ir!unstWn!ia de espe!ia"
*ravidade[
R.( Os Tribunais# ri*orosos Vuanto P anO"ise dos
pro!edi%entos e$!ep!ionais# !onsidera% !ir!unstWn!ia de
espe!ia" *ravidade aVue"a !apa8 de interro%per o
4un!iona%ento nor%a" do Estado ou a e$e!u95o da 2usti9a.
;1?Z ûa" a ori*e% MistFri!a da "ei %ar!ia"[
R.( O siste%a da "ei %ar!ia" te% ori*e% nos paDses do
Co%%on Laa# sendo prevista e% "ei ordinOria# !on!edendo7
se P Coroa e seus a*entes o poder de repe"ir invasGes#
insurrei9Ges# tu%u"tos ou Vua"Vuer resistUn!ia vio"enta P
"ei# %ediante o e%pre*o de 4or9a.
;1IZ ûa" o e4eito QurDdi!o da pro!"a%a95o da "ei
%ar!ia"[
R.( A pro!"a%a95o da "ei %ar!ia" 3 %era advertUn!ia P
popu"a95o e% *era"# de Vue a 4or9a %i"itar poderO ser
e%pre*ada para %anter ou restabe"e!er a orde%# !aso
a%ea9ada# n5o tendo Vua"Vuer e4eito QurDdi!o.
;1HZ Produ8 a "ei %ar!ia" a"tera95o no ordena%ento
QurDdi!o do paDs[
R.( N5o. A ado95o da "ei %ar!ia" n5o produ8 a"tera95o no
ordena%ento QurDdi!o do paDs_ a"tera%7se so%ente os
%e!anis%os de %anuten95o da orde% so!ia" e QurDdi!a
vi*entes# pe"o e%pre*o da 4or9a %i"itar.
;1JZ SerO per%itida a prOti!a de VuaisVuer atos o4ensivos
aos direitos 4unda%entais# pe"as 4or9as %i"itares#
durante a "ei %ar!ia"[
R.( N5o. So%ente os atos Qusti4i!Oveis perante Tribuna"
re*u"ar ser5o ad%issDveis_ VuaisVuer atos inQusti4i!ados#
prati!ados pe"as 4or9as %i"itares# "esivos aos direitos
4unda%entais# suQeita% os autores a severas penas.
;1>Z O Vue 3 estado de de4esa[
R.( Estado de de4esa 3 a situa95o QurDdi!a e$!ep!iona" e
e%er*en!ia"# de!retada Vuando a orde% p'b"i!a ou a pa8
so!ia" se en!ontra% a%ea9adas por *rave e i%inente
instabi"idade institu!iona"# ou atin*idas por !a"a%idade
natura" de *randes propor9Ges. ConQunto de %edidas
!oer!itivas# to%adas pe"o Poder P'b"i!o.
pO*. 1>>
;1;Z ûe% poderO de!retar o estado de de4esa# no &rasi"[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1?J# !aput# so%ente o
Presidente da Rep'b"i!a# ouvidos o Conse"Mo da Rep'b"i!a
e o Conse"Mo de De4esa Na!iona"# poderO de!retar o estado
de de4esa.
;1:Z O Vue deverO !onter o de!reto Vue instituir o estado
de de4esa[
R.( O de!reto deverO !onter( aZ o te%po de sua dura95o_
bZ as Oreas a sere% abran*idas_ e !Z as %edidas
!oer!itivas a vi*orare%# nos ter%os e "i%ites da "ei
\art. 1?J# f 1.<Z.
;=0Z O Vue deverO 4a8er o Presidente da Rep'b"i!a# apFs
de!retar o estado de de4esa# ou sua prorro*a95o[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a deverO sub%eter o ato#
dentro de =I Moras# !o% a respe!tiva Qusti4i!a95o# ao
Con*resso Na!iona"# Vue de!idirO por %aioria abso"uta_ se
o Con*resso estiver e% re!esso# serO !onvo!ado
e$traordinaria%ente# no pra8o de H dias_ a apre!ia95o#
por parte do Con*resso# deverO o!orrer e% 10 dias
!ontados do re!ebi%ento do de!reto# devendo per%ane!er e%
4un!iona%ento_ reQeitado o de!reto# !essa i%ediata%ente o
estado de de4esa \art. 1?J# ff I.<# H.<# J.< e >.<Z.
;=1Z ûais as %edidas !oer!itivas Vue pode% vi*orar no
estado de de4esa[
R.( Pode% vi*orar# dentre outras# as se*uintes %edidas
!oer!itivas( aZ restri9Ges aos direitos de reuni5o# de
si*i"o de !orrespondUn!ia e de !o%uni!a95o te"e*rO4i!a e
te"e4Tni!a_ bZ o!upa95o e uso te%porOrio de bens e
servi9os p'b"i!os# nas MipFteses de !a"a%idade p'b"i!a#
respondendo a Uni5o pe"os danos e !ustos de!orrentes
\art. 1?J# f 1.<# I e IIZ.
;==Z ûa" o te%po %O$i%o de dura95o do estado de de4esa[
R.( O estado de de4esa pode perdurar por# no %O$i%o# ?0
dias# sendo prorro*Ove" u%a 'ni!a ve8# por i*ua" perDodo#
se persistire% as ra8Ges Vue Qusti4i!ara% a sua
de!reta95o \art. 1?J# f =.<Z.
;=?Z O Vue 3 estado de sDtio[
R.( Estado de sDtio 3 a situa95o QurDdi!a e$!ep!iona" e
e%er*en!ia"# durante a Vua" deter%inadas *arantias
!onstitu!ionais aos direitos 4unda%entais 4i!a%
suspensas# de 4or%a te%porOria e "o!a"i8ada# Vuando a
orde% p'b"i!a se vU a%ea9ada por situa95o de espe!ia"
*ravidade.
pO*. 1>;
;=IZ ûa" a ori*e% do estado de sDtio[
R.( O estado de sDtio te% ori*e% nos paDses de direito
positivo# e% espe!ia" na ran9a# e% 1>:1# Vuando u%
De!reto previu a possibi"idade de sua de!reta95o# %as
so%ente para !asos de !er!o por e$3r!itos ini%i*os.
;=HZ De Vue 4or%a dispunMa% as Constitui9Ges do &rasi"
sobre o estado de sDtio[
R.( A C de 1;=I QO previa o estado de sDtio# se%# no
entanto# uti"i8ar a e$press5o_ a C de 1;:1 o previa# !o%
e%pre*o e$p"D!ito da e$press5o_ a C de 1:?I re*u"ou
deta"Mada%ente o instituto para o !aso de *uerra_ a C de
1:?> o %anteve# in!"uindo as MipFteses de !rises
internas_ a C de 1:IJ restabe"e!eu o siste%a de 1:?I_ a
C de 1:J> apresentou pou!as %odi4i!a9Ges a esse
respeito_ a C de 1:;; e"i%inou as e$pressGes estado de
e%er*Un!ia e %edidas de e%er*Un!ia.
;=JZ ûa" a di4eren9a entre a "ei %ar!ia" e o estado de
sDtio[
R.( A "ei %ar!ia" n5o 3 estado de direito# e si%# %ero
estado de 4ato_ o estado de sDtio depende de de!"ara95o
4or%a" do Poder P'b"i!o# sendo# portanto# u% estado de
direito.
;=>Z ûa" a di4eren9a entre suspens5o da Constitui95o e
estado de sDtio[
R.( Durante a suspens5o da Constitui95o# nenMu% de seus
dispositivos te% e4i!O!ia QurDdi!a_ durante o estado de
sDtio# so%ente a"*uns dos dispositivos !onstitu!ionais
perde%# te%poraria%ente# a e4i!O!ia# e% espe!ia" os
re"ativos Ps *arantias dos direitos 4unda%entais.
;=;Z ûe% poderO de!retar o estado de sDtio# no &rasi"[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1?># !aput# so%ente o
Presidente da Rep'b"i!a poderO de!retar o estado de
sDtio# por so"i!ita95o ao Con*resso Na!iona"# ouvidos o
Conse"Mo da Rep'b"i!a e o Conse"Mo da De4esa Na!iona".
;=:Z E% Vue !asos poderO ser de!retado o estado de sDtio#
no &rasi"[
R.( Se*undo a C# art. 1?># I e II# poderO o Con*resso
Na!iona" autori8ar a de!reta95o do estado de sDtio nos
!asos de( aZ !o%o95o *rave de reper!uss5o na!iona" ou
o!orrUn!ia de 4atos Vue !o%prove% a ine4i!O!ia de %edida
to%ada durante o estado de de4esa_ ou bZ de!"ara95o de
*uerra ou resposta P a*ress5o ar%ada estran*eira.
pO*. 1>:
;?0Z ûa" o Vuoru% ne!essOrio para a de!reta95o do estado
de sDtio# pe"o Con*resso Na!iona"[
R.( A de!is5o do Con*resso Na!iona"# ao apre!iar o pedido
4unda%entado do Presidente da Rep'b"i!a# aprovando a
de!reta95o ou prorro*a95o do estado de sDtio# deverO ser
to%ada por Vuoru% Vua"i4i!ado de %aioria abso"uta \art.
1?># parO*ra4o 'ni!oZ.
;?1Z O Vue deverO indi!ar o de!reto do estado de sDtio[
R.( O de!reto do estado de sDtio deverO indi!ar( aZ o
te%po de dura95o_ bZ as nor%as ne!essOrias P e$e!u95o_ e
!Z as *arantias !onstitu!ionais Vue 4i!ar5o suspensas.
Depois de pub"i!ado# deverO o Presidente da Rep'b"i!a
desi*nar o e$e!utor das %edidas espe!D4i!as e as Oreas
abran*idas \art. 1?;# !aputZ.
;?=Z ûa" o pra8o de de!reta95o do estado de sDtio# e%
!asos de !o%o95o *rave de reper!uss5o na!iona"# ou
o!orrUn!ia de 4atos Vue !o%prove% a ine4i!O!ia de %edida
to%ada durante o estado e de4esa \art. 1?># IZ[
R.( Nesses !asos# a de!reta95o do estado de sDtio n5o
poderO ser superior a ?0 dias# ne% prorro*ado# de !ada
ve8# por pra8o superior \art. 1?;# f 1.<# pri%eira
parteZ.
;??Z ûa" o pra8o de de!reta95o do estado de sDtio# e%
!asos de de!"ara95o de estado de *uerra ou resposta P
a*ress5o ar%ada estran*eira[
R.( Nesses !asos# poderO ser de!retado o estado de sDtio
por todo o te%po Vue perdurar a *uerra ou a a*ress5o
ar%ada estran*eira \art. 1?;# f 1.<# se*unda parteZ.
;?IZ ûa" o 4unda%ento QurDdi!o Vue Qusti4i!a a
"i%ita95o# no te%po# da dura95o do estado de sDtio[
R.( A "i%ita95o te%pora" en!ontra Qusti4i!ativa no 4ato
de Vue# se perdurasse inde4inida%ente o estado de sDtio#
Maveria e4etiva supress5o das *arantias 4unda%entais# e
n5o %era suspens5o.
pO*. 1;0
;?HZ O Vue o!orrerO se a so"i!ita95o do Presidente da
Rep'b"i!a ao Con*resso Na!iona"# para a de!reta95o do
estado de sDtio# o!orrer durante o re!esso par"a%entar[
R.( Nesse !aso# deverO o Presidente do Senado edera"# de
i%ediato# !onvo!ar e$traordinaria%ente o Con*resso
Na!iona" para se reunir dentro de H dias# a 4i% de
apre!iar o ato \art. 1?;# f =.<Z.
;?JZ O estado de sDtio so%ente poderO ser de!retado e%
partes do territFrio na!iona"# ou poderO# ta%b3%# ser
de!retado para todo o territFrio[
R.( E%bora MaQa dis!ussGes a respeito# na doutrina# a
%e"Mor posi95o 3 a Vue ad%ite a possibi"idade de
de!reta95o do estado de sDtio e% todo o territFrio
na!iona"# pois pode% o!orrer eventos Vue Qusti4iVue% a
%edida# si%u"tanea%ente# e% todo o PaDs.
;?>Z Para"isarO o Con*resso Na!iona" suas atividades# se
o estado de sDtio 4or de!retado H dias antes do re!esso
par"a%entar[
R.( N5o. O Con*resso Na!iona" per%ane!erO e%
4un!iona%ento at3 o t3r%ino da vi*Un!ia do estado de
sDtio.
;?;Z ûe %edidas poder5o ser to%adas !ontra as pessoas#
na vi*Un!ia do estado de sDtio# Vuando de!retado nos
!asos do art. 1?># I[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1?:# nesses !asos# as
se*uintes %edidas poder5o ser to%adas( aZ obri*a95o de
per%anUn!ia e% "o!a"idade deter%inada_ bZ deten95o e%
edi4D!io n5o destinado a a!usados ou !ondenados por !ri%e
!o%u%_ !Z restri9Ges re"ativas P invio"abi"idade da
!orrespondUn!ia# ao si*i"o das !o%uni!a9Ges# P presta95o
de in4or%a9Ges e P "iberdade de i%prensa# radiodi4us5o e
te"evis5o# na 4or%a da "ei_ dZ suspens5o da "iberdade de
reuni5o_ eZ bus!a e apreens5o e% do%i!D"io_ 4Z
interven95o nas e%presas de servi9os p'b"i!os_ e *Z
reVuisi95o de bens.
;?:Z Est5o# ta%b3%# os pronun!ia%entos dos par"a%entares
suQeitos Ps restri9Ges re"ativas P "iberdade de i%prensa#
radiodi4us5o e te"evis5o[
R.( N5o# desde Vue os pronun!ia%entos seQa% "iberados
pe"a ,esa da respe!tiva Casa Le*is"ativa \art. 1?:#
parO*ra4o 'ni!oZ.
pO*. 1;1
;I0Z De Vue 4or%a a!o%panMa e 4is!a"i8a o Con*resso
Na!iona" a e$e!u95o das %edidas re4erentes ao estado de
de4esa e ao estado de sDtio[
R.( O a!o%panMa%ento e a 4is!a"i8a95o da e$e!u95o das
%edidas re4erentes ao estado de de4esa e ao estado de
sDtio s5o e4etuados por u%a Co%iss5o !o%posta de H
par"a%entares# desi*nada pe"o Con*resso Na!iona"# ouvidos
os "Dderes partidOrios \art. 1I0Z.
;I1Z ûa" a e$tens5o da responsabi"idade do Presidente da
Rep'b"i!a# dos a*entes e dos e$e!utores do estado de
sDtio# durante o perDodo de suspens5o das *arantias
4unda%entais[
R.( O Presidente da Rep'b"i!a# os a*entes e os e$e!utores
do estado de sDtio responde% !ivi" e !ri%ina"%ente pe"os
i"D!itos !o%etidos durante o perDodo de suspens5o das
*arantias 4unda%entais \art. 1I1# !aputZ.
;I=Z ûa" deverO ser o pro!edi%ento do Presidente da
Rep'b"i!a# ao !essar o estado de de4esa ou o estado de
sDtio[
R.( Cessado o estado de de4esa ou o estado de sDtio#
!essar5o ta%b3% seus e4eitos_ as %edidas adotadas e% sua
vi*Un!ia dever5o ser re"atadas pe"o Presidente da
Rep'b"i!a# e% %ensa*e% ao Con*resso Na!iona"#
espe!i4i!ando e Qusti4i!ando as providUn!ias adotadas#
!o% re"a95o no%ina" dos atin*idos e indi!a95o das
restri9Ges ap"i!adas \art. 1I1# !aput e parO*ra4o 'ni!oZ.
;I?Z O estado de sDtio estO suQeito a e$a%e do Poder
2udi!iOrio[
R.( O Poder 2udi!iOrio pode apre!iar VuestGes re"ativas P
"es5o de direitos individuais durante o perDodo do estado
de sDtio# e ta%b3% sobre a !onstitu!iona"idade da
de!"ara95o# Vuanto a seus aspe!tos QurDdi!os_ !o%o# no
entanto# a ava"ia95o da ne!essidade de ser de!retado o
estado de sDtio 3 e%inente%ente po"Dti!a# n5o pode o
2udi!iOrio pronun!iar7se sobre a !onveniUn!ia de sua
de!reta95o.
;IIZ Poder5o ser suspensas as i%unidades par"a%entares#
durante o estado de sDtio[
R.( As i%unidades par"a%entares so%ente poder5o ser
suspensas# durante o estado de sDtio# %ediante o voto de
dois ter9os dos %e%bros da Casa respe!tiva# e% !aso de
prOti!a de atos 4ora do re!into do Con*resso# Vue seQa%
in!o%patDveis !o% a %edida \art. H?# f >.<Z.
pO*. 1;=
;IHZ ûa" o a"!an!e da suspens5o do Mabeas !orpus[
R.( A suspens5o do Mabeas !orpus 3 !onsiderada %edida
inter%ediOria entre a "ei %ar!ia" e o estado de sDtio_
Vuando isso o!orre# as autoridades pode% %anter suspeitos
aprisionados# at3 o es!"are!i%ento de suas a9Ges# o Vue 3
!onsiderada %edida Vue 4a!i"ita a %anuten95o da orde%
p'b"i!a.
;IJZ ûa" a di4eren9a entre a "ei %ar!ia" e a suspens5o
do Mabeas !orpus[
R.( Para a pro%u"*a95o da "ei %ar!ia"# n5o se e$i*e
Vua"Vuer ato 4or%a" do Poder P'b"i!o_ para a suspens5o do
Mabeas !orpus# e$i*e7se ato 4or%a" do poder !o%petente.
CAPETULO CII 7 A ESTRUTURA ECONS,ICO7SOCIAL 7 &ASES E
+ALORES DA ORDE, ECONS,ICA 7 ATUAABO DO ESTADO NO DO,ENIO
ECONS,ICO
CII.1. DO ORDENA,ENTO ECONS,ICO
;I>Z Sob Vue aspe!tos 3 estudado o ordena%ento e!onT%i!o
na Constitui95o edera"[
R.( O ordena%ento e!onT%i!o na C 3 estudado sob dois
aspe!tos( aZ bases e va"ores do ordena%ento e!onT%i!o_ e
bZ atua95o e in4"uUn!ia do Estado no !a%po e!onT%i!o.
;I;Z Re*u"ava% as pri%itivas Constitui9Ges o ordena%ento
e!onT%i!o[
R.( N5o. As pri%eiras Constitui9Ges en4ati8ava% a
re*u"a95o dos aspe!tos po"Dti!os do Estado e da
so!iedade# n5o de"i%itando !"ara%ente a atua95o do Estado
no !a%po e!onT%i!o# e$!eto e% dispositivos esparsos# !uQo
!onte'do tinMa re4"e$o indireto na E!ono%ia.
;I:Z A partir de Vue %o%ento passa% as Constitui9Ges a
!onter nor%as re*u"a%entadoras da atividade e!onT%i!a#
siste%ati!a%ente or*ani8adas[
R.( A doutrina aponta a Constitui95o %e$i!ana de 1:1> e#
prin!ipa"%ente# a Constitui95o de dei%ar# de 1:1:# Vue
e$er!eu i%ediata in4"uUn!ia sobre as Constitui9Ges
europ3ias e "atino7a%eri!anas posteriores# !o%o as
pioneiras na re*u"a%enta95o siste%Oti!a das atividades
e!onT%i!a e so!ia" do Estado.
;H0Z O Vue se entende pe"a e$press5o LConstitui95o
e!onT%i!aL[
R.( Entende7se por Constitui95o e!onT%i!a a Constitui95o
Vue de4ine e interpreta a E!ono%ia e% ter%os QurDdi!os#
!ontendo e de"i%itando os direitos e as responsabi"idades
dos a*entes e!onT%i!os.
pO*. 1;I
;H1Z O Vue 3 Constitui95o e!onT%i!a 4or%a"[
R.( Constitui95o e!onT%i!a 4or%a" 3 o !onQunto de nor%as
es!ritas# perten!entes P Constitui95o de deter%inado
paDs# Vue dis!ip"ina% sua E!ono%ia# por %eio do !ontro"e
do poder e!onT%i!o e da preven95o de abusos.
;H=Z O Vue 3 Constitui95o e!onT%i!a %ateria"[
R.( Constitui95o e!onT%i!a %ateria" 3 o !onQunto de
nor%as observadas sob seu !onte'do e!onT%i!o# Vue
inte*ra% ou n5o a Constitui95o de deter%inado paDs# e Vue
visa% a dis!ip"ina QurDdi!a da E!ono%ia_ 3# portanto# u%
!onQunto nor%ativo %ais abran*ente do Vue Constitui95o
e!onT%i!a 4or%a".
;H?Z ûais os e"e%entos essen!iais da Constitui95o
e!onT%i!a %ateria"[
R.( Os e"e%entos essen!iais da Constitui95o e!onT%i!a
%ateria"# isto 3# o !onte'do das nor%as# s5o( aZ tipo de
or*ani8a95o e!onT%i!a pretendido_ bZ 4ina"idade da
atividade e!onT%i!a_ !Z de"i%ita95o das atividades
privadas e p'b"i!as# e seu inter7re"a!iona%ento_ e aZ
estrutura QurDdi!a dos 4atores de produ95o# !apita" e
traba"Mo.
;HIZ Por Vue deve o Estado e$er!er atividade
dis!ip"inadora da E!ono%ia[
R.( O Estado deve dis!ip"inar a E!ono%ia para evitar o
abuso do poder e!onT%i!o# isto 3# o !ontro"e dos %er!ados
por *rupos# !uQa tendUn!ia 3 e"i%inar a !on!orrUn!ia#
!ausando# !o% isso# deseVui"Dbrios no 4"u$o da o4erta e
da pro!ura de bens e servi9os# o Vue preQudi!a o
!onsu%idor e o prFprio paDs.
;HHZ ûais os tipos de or*ani8a95o e!onT%i!a[
R.( A or*ani8a95o e!onT%i!a pode ser !entra"i8ada#
des!entra"i8ada ou %ista.
;HJZ ûais as !ara!terDsti!as da e!ono%ia !entra"i8ada[
R.( A e!ono%ia !entra"i8ada apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ 4un!iona !o% base e% pres!ri9Ges
i%perativas# i%postas pe"o Estado# Vue estabe"e!e os
obQetivos da e!ono%ia# deter%ina os %eios para atin*i7"os
e i%pGe pra8os_ bZ a e!ono%ia 3 vo"tada para a produ95o#
n5o para o !onsu%o_ isto si*ni4i!a Un4ase nos vo"u%es de
produ95o# Vue deve% atin*ir as %etas pr374i$adas_ !Z a
unidade de produ95o 3 de propriedade do Estado# e
ine$iste !o%peti95o por %er!ados_ e dZ o !usto e!onT%i!o
de produ95o te% i%portWn!ia redu8ida_ o obQetivo 3 a"o!ar
todos os %eios disponDveis para atin*ir as %etas de
produ95o.
pO*. 1;H
;H>Z ûais as !ara!terDsti!as da e!ono%ia
des!entra"i8ada[
R.( A e!ono%ia des!entra"i8ada apresenta as se*uintes
!ara!terDsti!as( aZ o 4un!iona%ento 3 ditado pe"as
de%andas do %er!ado !onsu%idor_ bZ a unidade de produ95o
3 a e%presa# vo"tada para o %er!ado e !o%petindo !o%
outras e%presas !on!orrentes_ !Z o !usto e!onT%i!o da
produ95o te% i%portWn!ia preponderante no 4un!iona%ento
da e%presa# e o siste%a de pre9os re4"ete a es!asse8 da
o4erta de todos os insu%os_ e dZ a atua95o do Estado 3
orientativa# e n5o de direto interven!ionis%o.
;H;Z ûais as !ara!terDsti!as da e!ono%ia %ista[
R.( Atua"%ente# pou!os paDses e$ibe% e!ono%ia pura%ente
!entra"i8ada ou pura%ente des!entra"i8ada_ na %aioria dos
Estados %odernos# atua"%ente# bus!a7se u% %ode"o
e!onT%i!o des!entra"i8ado# isto 3# vo"tado para o
%er!ado# %as re*u"ado# de 4or%a %ais ou %enos intensa#
pe"o Estado# o Vue !on4i*ura a !Ma%ada e!ono%ia %ista# e%
Vue !oe$iste% !ara!terDsti!as tanto da e!ono%ia
!entra"i8ada Vuanto da des!entra"i8ada_ a preponderWn!ia
de !ara!terDsti!as de u% ou do outro %ode"o# darO a
%edida do *rau de des!entra"i8a95o do %ode"o e!onT%i!o
adotado.
;H:Z Co%o 4un!iona a e!ono%ia %ista[
R.( E% *era"# o Estado atua !o%o Fr*5o de p"aneQa%ento da
atividade %a!roe!onT%i!a# estabe"e!endo in!entivos e
tari4as Vue esti%u"a% deter%inados setores da e!ono%ia e
desen!oraQa% outros_ o Estado 4is!a"i8a a atividade das
e%presas privadas# %as estas pode% 4i$ar pre9os e vo"u%es
de produ95o !o% re"ativa "iberdade. O Estado 4un!iona
!o%o protetor do %er!ado# i%pedindo prOti!as !o%er!iais
abusivas# por e$e%p"o. A !oe$istUn!ia entre o setor
privado e p'b"i!o so%ente 4un!iona e4i!a8%ente Vuando MO
nor%as !"aras# Vue de"i%ita% pre!isa%ente a atua95o de
!ada setor.
;J0Z ûais as 4ina"idades dos %ode"os e!onT%i!os
e$istentes[
R.( Os %ode"os e!onT%i!os e$istentes# e%bora seQa% 4or%a"
e *eneri!a%ente destinados P satis4a95o do be%7estar dos
povos# pretende% atin*ir seus obQetivos de 4or%a diversa#
o Vue !ara!teri8a a e$istUn!ia de trUs %ode"os# se*undo
sua 4ina"idade( aZ privi"3*io do "u!ro individua"_ bZ
desestD%u"o ao "u!ro individua"_ e !Z estD%u"o ao "u!ro
individua"# !o%pensado por redistribui95o da renda# !o%
inspira95o das doutrinas da Qusti9a so!ia".
pO*. 1;J
;J1Z O Vue se entende por re*i%e QurDdi!o dos 4atores de
produ95o[
R.( ,oderna%ente# !onsidera7se Vue os 4atores de produ95o
s5o !apita"# traba"Mo e te!no"o*ia_ a 4or%a !o%o
ordena%ento QurDdi!o dis!ip"ina esses 4atores estabe"e!e
o !Ma%ado re*i%e QurDdi!o dos 4atores de produ95o. Assi%#
ao dis!ip"inar o !apita"# deverO ser estabe"e!ido o
re*i%e QurDdi!o da propriedade e dos !ontratos_ o %es%o
o!orre !o% o traba"Mo# !uQa 4or%a de !ontrato de4ine o
%ode"o e!onT%i!o_ ta%b3% Vuanto P te!no"o*ia# deve Maver
nor%as !"aras Vuanto ao desenvo"vi%ento de novos
pro!essos# uti"i8a95o e trans4erUn!ia.
;J=Z Co%o atua o Estado no !a%po e!onT%i!o# nas e!ono%ias
de orienta95o neo"ibera"[
R.( ,es%o nos paDses onde prepondera a !on!ep95o
neo"ibera"# ad%ite7se 4or%as de interven95o do Estado na
e!ono%ia# no sentido de i%pedir as distor9Ges de %er!ado
!ausadas por abusos do poder e!onT%i!o_ a "e*is"a95o
antitruste dos Estados Unidos 3 pioneira nesse sentido#
!o% a pro%u"*a95o do SMer%an A!t# de 1;:0.
;J?Z Co%o atua o Estado no !a%po e!onT%i!o# nas e!ono%ias
de orienta95o so!ia"7de%o!rata[
R.( Nos paDses de orienta95o so!ia"7de%o!rata# !o%o a
Su3!ia# a A"e%anMa e a ran9a# ad%ite7se %aior
interven95o do Estado na e!ono%ia# desde o p"aneQa%ento
da vida e!onT%i!a at3 a repress5o Ps prOti!as de
!on!orrUn!ia des"ea"# du%pin*# et!. E% a"*u%as dessas
e!ono%ias de orienta95o so!ia"7de%o!rata# ad%ite7se Vue o
Estado detenMa o %onopF"io de e$p"ora95o de deter%inadas
atividades e!onT%i!as# !o%o as de *era95o# trans%iss5o e
distribui95o de ener*ia# de e$p"ora95o e re4ino de
petrF"eo# e de te"e!o%uni!a9Ges.
;JIZ Co%o atua o Estado no !a%po e!onT%i!o# nas e!ono%ias
de orienta95o %ar$ista[
R.( Nos paDses %ar$istas# a*ora !ada ve8 %enos nu%erosos#
prati!a o Estado a 4or%a e$tre%a de interven95o no
do%Dnio e!onT%i!o# restrin*indo o direito P propriedade
privada e !entra"i8ando !o%p"eta%ente a !ondu95o da
e!ono%ia desses paDses# %ediante a subordina95o dos %eios
de produ95o ao !o%ando do Partido# Vue 3 'ni!o.
pO*. 1;>
;JHZ E% Vue !onsiste a !on!ep95o estatista do Estado[
R.( A !on!ep95o estatista \ou autOrVuD!aZ 3 !orrente do
pensa%ento e!onT%i!o Vue !onsidera o Estado o %e"Mor
pro%otor e *estor dos re!ursos e!onT%i!os de u%a na95o_
4"ores!eu na d3!ada de 1:?0# !o%o rea95o P depress5o dos
%er!ados Vue se se*uiu ao !rasM da &o"sa a%eri!ana# e 4oi
a!o"Mida por %uitos paDses da A%3ri!a Latina# entre as
d3!adas de I0 e >0# %as ve% perdendo prestD*io# %ais
a!entuada%ente a partir dos anos 1:;0# e% 4un95o dos
p3ssi%os resu"tados obtidos# e% *era"# pe"os setores de
%er!ado do%inados pe"o Estado.
;JJZ ûais os instru%entos de parti!ipa95o do Estado na
e!ono%ia# !o%o e$p"orador de atividade e!onT%i!a ou de
servi9os p'b"i!os[
R.( O Estado parti!ipa da e!ono%ia# !o%o e$p"orador de
atividade e!onT%i!a ou !o%o prestador indireto de
servi9os p'b"i!os# por %eio de e%presa p'b"i!a# de
so!iedade de e!ono%ia %ista# de entidades estatais e de
entidades paraestatais e suas subsidiOrias.
;J>Z Co%o se !"assi4i!a% as e%presas estatais[
R.( As e%presas estatais pode% ser !"assi4i!adas#
!on4or%e sua 4un95o# e% prestadoras \ou e$p"oradorasZ de
servi9os p'b"i!os \e$.( Co%panMia do ,etropo"itano de S5o
Pau"o 7 ,ETRSZ e as e$p"oradoras de atividade e!onT%i!a
\e$.( PetrobrOsZ.
;J;Z A Vue% !abe a presta95o dos servi9os p'b"i!os[
R.( A C estabe"e!e Vue in!u%be ao Poder P'b"i!o# na
4or%a da "ei# direta%ente ou sob re*i%e de !on!ess5o ou
per%iss5o# se%pre atrav3s de "i!ita95o# a presta95o de
servi9os p'b"i!os \art. 1>H# !aputZ.
;J:Z O Vue deverO !onter a "ei Vue dis!ip"ina a presta95o
de servi9os p'b"i!os pe"o Poder P'b"i!o[
R.( De a!ordo !o% a C# art. 1>H# parO*ra4o 'ni!o# deverO
a "ei dispor sobre( aZ o re*i%e das e%presas
!on!essionOrias e per%issionOrias dos servi9os p'b"i!os#
o !arOter espe!ia" de seu !ontrato e de sua prorro*a95o#
be% !o%o as !ondi9Ges de !adu!idade# 4is!a"i8a95o e
res!is5o da !on!ess5o ou per%iss5o_ bZ os direitos dos
usuOrios_ !Z a po"Dti!a tari4Oria_ e dZ a obri*a95o de
%anter servi9o adeVuado.
pO*. 1;;
;>0Z ûa" o re*i%e QurDdi!o das e%presas estatais
prestadoras de servi9os[
R.( As pessoas QurDdi!as estatais pode% ser de direito
p'b"i!o e de direito privado. As pri%eiras# por prestare%
servi9os p'b"i!os# s5o suQeitas a re*i%e QurDdi!o de
direito p'b"i!o# e$orbitante e derro*atFrio do direito
!o%u%# o %es%o o!orrendo !o% as pessoas QurDdi!as de
direito privado Vuando presta% servi9os p'b"i!os. As
pessoas QurDdi!as de direito p'b"i!o estata"# !o%o as
e%presas p'b"i!as e as so!iedades de e!ono%ia %ista# por
prestare% servi9os privados# est5o sub%etidas a re*i%e
QuridD!o de direito privado# !o% a"*uns desvios# pois
presta% servi9os !o%er!iais e industriais Vue n5o s5o
servi9os p'b"i!os# %as privados# 4i!ando# ent5o# suQeitas
aos dispositivos do Direito Civi" e do Direito Co%er!ia".
Portanto# o tipo de servi9o prestado 3 Vue deter%ina o
re*i%e QurDdi!o.
;>1Z ûa" o re*i%e QurDdi!o das e%presas estatais
e$p"oradoras de atividade e!onT%i!a[
R.( As e%presas estatais e$p"oradoras de atividade
e!onT%i!a# !o%er!iais ou industriais# deve% ser !riadas
por "ei espe!D4i!a# dependendo a !ria95o de suas
subsidiOrias# de autori8a95o do Poder Le*is"ativo_
suQeita%7se ao re*i%e QurDdi!o prFprio das e%presas
privadas# in!"usive Vuanto Ps obri*a9Ges tributOrias e
traba"Mistas_ n5o *o8a% de VuaisVuer privi"3*ios 4is!ais
n5o !on!edidos# ta%b3%# Ps e%presas privadas.
;>=Z ûais os prin!Dpios !onstitu!ionais da orde%
e!onT%i!a brasi"eira[
R.( Os prin!Dpios !onstitu!ionais da orde% e!onT%i!a
brasi"eira \art. 1>0Z s5o( aZ soberania na!iona"_ bZ
propriedade privada_ !Z 4un95o so!ia" da propriedade_ dZ
"ivre !on!orrUn!ia_ eZ de4esa do !onsu%idor_ 4Z de4esa do
%eio a%biente_ *Z redu95o das desi*ua"dades re*ionais e
so!iais_ MZ bus!a do p"eno e%pre*o_ e iZ trata%ento
4avore!ido para e%presas brasi"eiras de peVueno porte.
;>?Z ûe in4"uUn!ias re!ebeu a atua" Constitui95o[
R.( A C de 1:;; re!ebeu in4"uUn!ias da doutrina so!ia"
da I*reQa CatF"i!a# parti!u"ar%ente da en!D!"i!a ,ater et
,a*istra# a"3% de atentar para o desenvo"vi%ento sF!io7
e!onT%i!o do paDs.
pO*. 1;:
;>IZ De Vue 4or%a a doutrina so!ia" da I*reQa CatF"i!a
in4"uen!iou a Constitui95o[
R.( A doutrina so!ia" da I*reQa CatF"i!a pre*a Vue a
Qusti9a so!ia" ordena os atos Mu%anos para a !onse!u95o
do be% !o%u%_ assi%# a orde% e!onT%i!a deve re!eber
dis!ip"ina QurDdi!a ta"# Vue venMa a bene4i!iar a
so!iedade !o%o u% todo# e n5o apenas par!e"as desta.
;>HZ E% Vue !onsiste a "iberdade de ini!iativa e!onT%i!a[
R.( Liberdade de ini!iativa e!onT%i!a 3 o direito Vue tU%
as pessoas de desenvo"ver VuaisVuer atividades e!onT%i!as
"D!itas# podendo !ontratar irrestrita%ente !o% re"a95o a
essas atividades# suQeitando7se so%ente Ps nor%as de
orde% p'b"i!a e# Vuando !abDve"# Ps nor%as espe!D4i!as
Vue as re*u"a%.
;>JZ A C brasi"eira en!oraQa a "ivre ini!iativa# no
!a%po e!onT%i!o[
R.( Si%. O art. 1>0# parO*ra4o 'ni!o# asse*ura a todos o
"ivre e$er!D!io de Vua"Vuer atividade e!onT%i!a#
independente%ente de autori8a95o dos Fr*5os p'b"i!os#
sa"vo nos !asos previstos e% "ei.
;>>Z E% Vue dispositivos dis!ip"ina a C a atua95o do
Estado no do%Dnio e!onT%i!o[
R.( Os dispositivos !onstitu!ionais Vue dis!ip"ina% a
atua95o do Estado no do%Dnio e!onT%i!o s5o( aZ arts. 1>?
e 1>># e% Vue o Estado interv3% !o%o ad%inistrador_ e bZ
art. 1>I# e% Vue o Estado interv3% !o%o produtor de
nor%as re*u"a%entadoras da atividade e!onT%i!a# e !o%o
a*ente p"aneQador# in!entivador e 4is!a"i8ador dessa
atividade.
;>;Z De Vue %odo pode o Estado in!entivar a atividade
e!onT%i!a[
R.( A"3% de %e!anis%os tributOrios# %ediante isen9Ges
!on!edidas a deter%inadas atividades !onsideradas
prioritOrias# ta%b3% a !ria95o de !ooperativas e
asso!ia9Ges# be% !o%o trata%ento QurDdi!o di4eren!iado P
!ria95o e P *est5o de %i!roe%presas !onstitue% %odos de
in!entivar a atividade e!onT%i!a# previstos na C.
;>:Z Apresenta a C brasi"eira dispositivos estati8antes
e !entra"i8adores da e!ono%ia[
R.( Si%. O art. 1>I# !aput# por e$e%p"o# !on4ere ao
Estado a !ondi95o de a*ente nor%ativo e re*u"ador da
atividade e!onT%i!a# e$er!endo as 4un9Ges de
4is!a"i8a95o# in!entivo e p"aneQa%ento da e!ono%ia.
pO*. 1:0
;;0Z Co%o deve ser interpretada a C brasi"eira(
prepondera orienta95o "ibera" ou orienta95o estati8ante#
!entra"i8adora da e!ono%ia[
R.( E%bora e$ista% dispositivos Vue re4or!e% a posi95o do
Estado# Vuanto P interven95o na e!ono%ia# ine*Ove" 3 a
preponderWn!ia da orienta95o "ibera" da C de 1:;;_ o
prFprio art. 1>I# !aput# in 4ine# di8 Vue o p"aneQa%ento
LserO deter%inante para o setor p'b"i!o e indi!ativo para
o setor privadoL_ a"3% disso# o art. 1>? restrin*e a
e$p"ora95o da atividade e!onT%i!a pe"o Estado#
reservando7a para !asos e$!ep!ionais.
;;1Z E% Vue !asos serO per%itida a e$p"ora95o direta de
atividade e!onT%i!a pe"o Estado[
R.( Se*undo o art. 1>?# a e$p"ora95o direta de atividade
e!onT%i!a pe"o Estado so%ente serO per%itida Vuando
ne!essOria P se*uran9a na!iona" ou a re"evante interesse
!o"etivo# !on4or%e de4inidos e% "ei. 1 %ais u%a
de%onstra95o de Vue a tendUn!ia da C 3 privi"e*iar a
"ivre ini!iativa# e restrin*ir a atividade e!onT%i!a
estata".
;;=Z Si*ni4i!a o prin!Dpio !onstitu!iona" da soberania
na!iona"# na orde% e!onT%i!a# u% ro%pi%ento !o% as
e!ono%ias dos de%ais paDses[
R.( N5o. A soberania na!iona"# no !a%po e!onT%i!o#
si*ni4i!a Vue o &rasi" !onsidera7se independente de
pressGes po"Dti!as e$ternas# ao deter%inar sua po"Dti!a
e!onT%i!a# se% dei$ar de estar inte*rado P E!ono%ia do
resto do %undo# atuando de 4or%a a atender seus prFprios
interesses e obQetivos_ e% outras pa"avras# 3 autTno%o#
%as n5o iso"ado da e!ono%ia %undia".
;;?Z Ao !onsa*rar o respeito P propriedade privada# estO
a Constitui95o brasi"eira de 1:;; pro%ovendo o retorno P
!on!ep95o de propriedade individua"# tDpi!a do Estado
"ibera"[
R.( N5o. Ao adotar u% siste%a e!onT%i!o 4undado na
ini!iativa privada# !uQa base 3 o respeito P propriedade#
de"i%itou o !onstituinte a a%p"itude do prin!Dpio# ao
adotar# !on!o%itante%ente outro prin!Dpio# o da 4un95o
so!ia" da propriedade# pe"o Vua" o proprietOrio so%ente
pode uti"i8ar7se de seu be% de 4or%a a respeitar o
interesse da so!iedade.
pO*. 1:1
;;IZ E% Vue !onsiste o prin!Dpio da "ivre !on!orrUn!ia[
R.( A *arantia ao prin!Dpio da "ivre !on!orrUn!ia
!ara!teri8a a %anuten95o da "iberdade de ini!iativa# pe"o
Vua" nin*u3% pode so4rer abusos do poder e!onT%i!o ao
desenvo"ver a atividade de sua "ivre es!o"Ma.
;;HZ ûa" a re"a95o e$istente entre a "iberdade de
ini!iativa e!onT%i!a e a "ivre !on!orrUn!ia[
R.( A "ivre !on!orrUn!ia 3 u% dos aspe!tos da "iberdade
de ini!iativa e!onT%i!a# Vue se %ani4esta pe"a e$istUn!ia
de diversos 4orne!edores de bens e servi9os# ine$istindo
o"i*opF"ios \do%Dnio do %er!ado por peVueno n'%ero de
vendedoresZ ou o"i*opsTnios \do%Dnio do %er!ado por
peVueno n'%ero de !o%pradoresZ.
;;JZ E% Vue !asos deverO o Estado intervir# e% de4esa da
"ivre !on!orrUn!ia[
R.( A C autori8a \art. 1>?# f I.<Z interven95o para
repri%ir abuso do poder e!onT%i!o Vue vise( aZ P
do%ina95o dos %er!ados_ bZ P e"i%ina95o da !on!orrUn!ia_
e !Z ao au%ento arbitrOrio dos "u!ros.
;;>Z E% Vue !onsiste a de4esa do !onsu%idor[
R.( A de4esa do !onsu%idor !onsiste na interven95o
estata" no do%Dnio e!onT%i!o para asse*urar direitos dos
adVuirentes de boa743# de produtos e servi9os# !ontra
a9Ges de *rupos e!onT%i!os poderosos# Vue visa% a do%inar
%er!ados# a e"i%inar a !on!orrUn!ia e a au%entar
arbitraria%ente os "u!ros.
;;;Z E% Vue !onsiste a de4esa do %eio a%biente[
R.( A de4esa do %eio a%biente !onsiste na interven95o
estata" no do%Dnio e!onT%i!o# no sentido de dis!ip"inar a
e$p"ora95o e!onT%i!a# !o% vistas aos prin!Dpios da
E!o"o*ia# e% Vue se baseia a "e*is"a95o de prote95o
a%bienta".
;;:Z E% Vue !onsiste a redu95o das desi*ua"dades
re*ionais e so!iais[
R.( A redu95o das desi*ua"dades re*ionais e so!iais# u%
dos obQetivos 4unda%entais do &rasi" \art. ?.<# IIIZ#
!onsiste no estabe"e!i%ento de po"Dti!as e!onT%i!as e
tributOrias# Vue propi!ie% %aior parti!ipa95o da
popu"a95o na e!ono%ia na!iona"# !o% %e"Mor distribui95o
de renda.
pO*. 1:=
;:0Z E% Vue !onsiste a bus!a do p"eno e%pre*o[
R.( A bus!a do p"eno e%pre*o 3 prin!Dpio e!onT%i!o
orientador das po"Dti!as *overna%entais# no sentido de
asse*urar a toda a 4or9a de traba"Mo do paDs u%a
atividade produtiva# Vuando e% !ondi9Ges de e$er!U7"a#
para Vue o traba"Mo propor!ione a todos a ne!essOria
renda.
;:1Z ûais os prin!ipais direitos do traba"Mador#
!onsa*rados e% nossa Constitui95o[
R.( Os prin!ipais direitos do traba"Mador# asse*urados
pe"a C de 1:;; s5o( aZ sa"Orio %Dni%o_ bZ
irredutibi"idade do sa"Orio_ !Z prote95o !ontra despedida
arbitrOria ou se% Qusta !ausa# %ediante indeni8a95o
!o%pensatFria_ dZ aviso7pr3vio para a despedida_ eZ
"i%ita95o da dura95o se%ana" do traba"Mo a II Moras_ 4Z
43rias anuais re%uneradas# !o% pa*a%ento de pe"o %enos u%
ter9o a %ais do Vue o sa"Orio nor%a"_ *Z parti!ipa95o nos
"u!ros ou resu"tados das e%presas_ MZ adi!ionais de
peri!u"osidade# penosidade e insa"ubridade_ e iZ
aposentadoria.
;:=Z O Vue deno%ina a doutrina Lprin!Dpios de
inte*ra95oL[
R.( A doutrina deno%ina prin!Dpios de inte*ra95o ao
!onQunto dos prin!Dpios e!onT%i!os !onstitu!ionais de
de4esa do !onsu%idor# do %eio a%biente# a redu95o das
desi*ua"dades re*ionais e so!iais e a bus!a do p"eno
e%pre*o# no sentido de Vue 4or%a% u% !onQunto de
diretri8es 4unda%entais da po"Dti!a e!onT%i!a do *overno#
destinada a au%entar a renda e %e"Morar sua distribui95o
no PaDs.
;:?Z ûa" o trata%ento dispensado pe"a C Ps e%presas
brasi"eiras de peVueno porte[
R.( A C \art. 1>0Z i%pGe trata%ento 4avore!ido para as
e%presas brasi"eiras de peVueno porte \EC n.< J# de
1H.0;.1::HZ# aD in!"uDdas as !Ma%adas %i!roe%presas_ n5o
MO Vua"Vuer distin95o entre e%presas e% 4un95o da ori*e%
do !apita"# do do%i!D"io de seus sF!ios# ou da
na!iona"idade de seus !ontro"adores.
pO*. 1:?
;:IZ O !ontro"e e$er!ido sobre o !apita" estran*eiro
denota a"*u% tipo de dis!ri%ina95o a e%presas de outros
paDses# ou restri95o P "iberdade e!onT%i!a[
R.( N5o. Prati!a%ente todos os paDses e$er!e% a"*u% tipo
de !ontro"e sobre o !apita" estran*eiro# dis!ip"inando#
por e$e%p"o# a 4or%a dos investi%entos per%itidos e as
re%essas de "u!ros. A C per%ite a parti!ipa95o do
!apita" estran*eiro# por e$e%p"o# e% institui9Ges
4inan!eiras \art. 1:=# IIIZ# tendo e% vista os interesses
na!ionais e os a!ordos interna!ionais de Vue o &rasi" 3
si*natOrio. Esse !ontro"e 3 %ero e$er!D!io do prin!Dpio
e!onT%i!o da soberania na!iona" \art. 1>0# IZ# e n5o deve
ser en!arado !o%o restri95o P "iberdade e!onT%i!a# %es%o
porVue# ta%b3% o !apita" brasi"eiro 3 suQeito a !ontro"e.
;:HZ Per%ite a C de 1:;; o %onopF"io estata"[
R.( Si%# %as so%ente para atividades espe!D4i!as. O art.
1>> enu%era as atividades e!onT%i!as %onopo"i8adas pe"a
Uni5o# todas "i*adas P e$p"ora95o# re4ina95o e transporte
%arDti%o de petrF"eo e de %in3rios e %inerais nu!"eares_
a EC n.< :# de 0:.11.1::H per%itiu a !ontrata95o de
e%presas estatais ou privadas para a rea"i8a95o das
atividades "i*adas P e$p"ora95o de petrF"eo# na 4or%a da
"ei# a ser pro%u"*ada.
;:JZ A e$p"ora95o direta de atividade e!onT%i!a pe"o
Estado# Vuando ne!essOria aos i%perativos de se*uran9a
na!iona" ou a re"evante interesse !o"etivo \prevista no
art. 1>?Z re4ere7se Ps %es%as atividades Vue !onstitue% o
%onopF"io da Uni5o \obQeto do art. 1>># I a +Z[
R.( N5o. O %onopF"io re4ere7se a atividades restritas#
espe!i4i!adas na C# e a*ora dotados de 4or%a %ais
4"e$Dve"# apFs a EC n.< :/:H_ as atividades re4eridas no
art. 1>? n5o i%p"i!a% e% %onopF"io# e !abe P "ei
ordinOria dispor sobre sua eventua" e$p"ora95o pe"o
Estado.
CAPETULO CIII 7 DO SISTE,A INANCEIRO NACIONAL
CIII.1. SISTE,AS INANCEIROS
;:>Z ûe esp3!ies de siste%as 4inan!eiros re*u"a a
Constitui95o[
R.( A C re*u"a os siste%as 4inan!eiros( aZ p'b"i!o_ e bZ
na!iona" \ou parap'b"i!oZ.
;:;Z E% Vue !onsiste o siste%a 4inan!eiro p'b"i!o[
R.( O siste%a 4inan!eiro p'b"i!o# sobre o Vua" dispGe a
C nos arts. 1J? a 1J:# !onsiste na dis!ip"ina nor%ativa
das 4inan9as p'b"i!as e dos or9a%entos p'b"i!os.
;::Z E% Vue !onsiste o siste%a 4inan!eiro na!iona"[
R.( O siste%a 4inan!eiro na!iona"# sobre o Vua" dispGe a
C no art. 1:=# envo"ve a dis!ip"ina QurDdi!a das
institui9Ges 4inan!eiras# das institui9Ges ban!Orias
o4i!iais e privadas# estabe"e!i%entos de se*uro#
previdUn!ia e !apita"i8a95o# suQeitas ao !ontro"e do
Poder P'b"i!o.
:00Z ûa" o obQetivo do siste%a 4inan!eiro na!iona"[
R.( De a!ordo !o% o art. 1:=# !aput# o siste%a 4inan!eiro
na!iona" deverO ser estruturado de 4or%a a pro%over o
desenvo"vi%ento eVui"ibrado do PaDs e a servir aos
interesses da !o"etividade# isto 3# a apoiar o pro*resso
e!onT%i!o do &rasi"# !o% vistas a !u%prir 4un9Ges
so!iais.
:01Z oi o siste%a 4inan!eiro na!iona" instituDdo pe"a C
de 1:;;[
R.( N5o. O siste%a 4inan!eiro na!iona" 4oi instituDdo
pe"a Lei n.< I.H:H/JI# re!ep!ionado pe"a atua" C.
:0=Z ûa" o pape" do &an!o Centra" no siste%a 4inan!eiro[
R.( O &an!o Centra"# !uQa nature8a QurDdi!a 3 de
institui95o 4inan!eira# 3 !onsiderado e"o de "i*a95o
entre os siste%as 4inan!eiro p'b"i!o e na!iona"_ te%#
dentre outras atribui9Ges# a e$!"usividade na e%iss5o de
%oeda e a !on!ess5o de e%pr3sti%os a institui9Ges
4inan!eiras \art. 1J=# ff 1.< e =.<Z_ sua or*ani8a95o#
4un!iona%ento e de%ais atribui9Ges s5o obQeto de "ei
!o%p"e%entar# be% !o%o os reVuisitos para a desi*na95o de
%e%bros da Diretoria \art. 1:=# I+ e +Z.
pO*. 1:J
:0?Z ûe esp3!ie de "ei deverO re*u"ar as %at3rias
re"ativas aos siste%as 4inan!eiros p'b"i!o e na!iona"[
R.( Os siste%as 4inan!eiros p'b"i!o e na!iona" dever5o
ser re*u"ados por %eio de "ei !o%p"e%entar \arts. 1J?#
!aput e 1:=# !aputZ.
:0IZ ûa" a 4ina"idade dos dispositivos Vue pro%ove% a
re*iona"i8a95o 4inan!eira[
R.( A re*iona"i8a95o 4inan!eira# isto 3# a restri95o P
trans4erUn!ia de poupan9a !aptada nas re*iGes pobres do
paDs para outras# %ais ri!as# e a obri*atoriedade da
!ondu95o de pro*ra%as e proQetos re*ionais# !uQos
re!ursos provU% da Uni5o# por %eio de institui9Ges
re*ionais de !r3dito# destina7se a apoiar os es4or9os
*overna%entais no sentido de redu8ir as desi*ua"dades
so!iais e re*ionais# !on4or%e !onsta do art. ?.<# III# da
C.
:0HZ ûe dispositivos !onstitu!ionais visa% P pro%o95o da
re*iona"i8a95o 4inan!eira[
R.( Dois dispositivos da C visa% P pro%o95o da
re*iona"i8a95o 4inan!eira( aZ art. 1:=# +II# Vue depende
de "ei !o%p"e%entar# Vue disporO sobre os !rit3rios
restritivos da trans4erUn!ia de poupan9a de re*iGes !o%
renda in4erior P %3dia na!iona"# para outras de %aior
desenvo"vi%ento_ e bZ art. 1:=# f =.<# Vue independe de
"ei !o%p"e%entar# e dispGe Vue os re!ursos 4inan!eiros
re"ativos a pro*ra%as e proQetos de !arOter re*iona"# de
responsabi"idade da Uni5o# ser5o depositados e% suas
institui9Ges re*ionais de !r3dito e por e"as ap"i!ados.
:0JZ ûais as !ondi9Ges para a parti!ipa95o do !apita"
estran*eiro nas institui9Ges re*u"a%entadas pe"o siste%a
4inan!eiro na!iona"[
R.( As re*ras para a parti!ipa95o do !apita" estran*eiro
nessas institui9Ges# dever5o ser estipu"adas e% "ei
!o%p"e%entar# Vue visarO# espe!ia"%ente# os interesses
na!ionais e os a!ordos interna!ionais \art. 1:=# IIIZ.
CAPETULO CI+ 7 A ORDE, SOCIAL( &ASES E +ALORES
CI+.1. GENERALIDADES
:0>Z ûa" a base da orde% so!ia" brasi"eira[
R.( A orde% so!ia" brasi"eira 4unda%enta7se nos va"ores
so!iais do traba"Mo e da "ivre ini!iativa \art. 1.<# I+Z#
de 4or%a a propor!ionar o be%7estar e a Qusti9a so!ia" P
so!iedade.
:0;Z ûais s5o os direitos so!iais asse*urados pe"a C de
1:;;[
R.( A C \art. J.<Z asse*ura direito P edu!a95o# P sa'de#
ao traba"Mo# ao "a8er# P se*uran9a# P previdUn!ia so!ia"#
P prote95o P %aternidade e P in4Wn!ia# e P assistUn!ia
aos desa%parados_ a"3% disso# a orde% so!ia" asse*ura
prote95o P !u"tura# ao desporto# Ps !iUn!ias e
te!no"o*ia# P !o%uni!a95o so!ia"# ao %eio a%biente# aos
Dndios# P 4a%D"ia# P !rian9a# ao ado"es!ente e ao idoso.
CI+.=. SEGURIDADE SOCIAL
:0:Z O Vue !o%preende a se*uridade so!ia"[
R.( A se*uridade so!ia" !o%preende u% !onQunto inte*rado
de a9Ges de ini!iativa dos Poderes P'b"i!os e da
so!iedade# destinados a asse*urar os direitos re"ativos P
sa'de# P previdUn!ia e P assistUn!ia so!ia" \art. 1:I#
!aputZ.
:10Z Co% base e% Vue prin!Dpios deve basear7se o Poder
P'b"i!o para or*ani8ar a se*uridade so!ia"[
R.( A se*uridade so!ia" deve basear7se nos se*uintes
prin!Dpios( aZ da universa"idade da !obertura e do
atendi%ento_ bZ da uni4or%idade e eVuiva"Un!ia dos
bene4D!ios e servi9os Ps popu"a9Ges urbanas e rurais_ !Z
da se"etividade e distributividade na presta95o dos
bene4D!ios e servi9os_ dZ da irredutibi"idade do va"or
dos bene4D!ios_ eZ eV]idade na 4or%a de parti!ipa95o no
!usteio_ 4Z diversidade da base de 4inan!ia%ento_ e *Z
!arOter de%o!rOti!o e des!entra"i8ado da *est5o
ad%inistrativa \art. 1:I# parO*ra4o 'ni!o# I a +IIZ.
pO*. 1:;
:11Z ûais as 4ontes de 4inan!ia%ento da se*uridade
so!ia"[
R.( A se*uridade so!ia" 3 4inan!iada por toda a
so!iedade# de 4or%a direta ou indireta# re!ebendo
re!ursos provenientes dos or9a%entos da Uni5o# dos
Estados# do Distrito edera" e ,uni!Dpios# a"3% de
!ontribui9Ges so!iais dos e%pre*adores# dos traba"Madores
e de todas as esp3!ies dos !Ma%ados L!on!ursos de
pro*nFsti!osL \"oterias autori8adas pe"o Poder P'b"i!oZ.
:1=Z E% Vue !onsiste o Siste%a 'ni!o de Sa'de 7 SUS[
R.( O Siste%a 'ni!o de Sa'de 7 SUS inte*ra u%a rede
re*iona"i8ada e MierarVui8ada de a9Ges e servi9os
p'b"i!os# or*ani8ada se*undo as se*uintes diretri8es( aZ
des!entra"i8a95o# !o% dire95o 'ni!a e% !ada es4era de
*overno_ bZ atendi%ento inte*ra"# !o% prioridade para as
atividades preventivas# se% preQuD8o dos servi9os
assisten!iais_ e !Z parti!ipa95o na !o%unidade.
:1?Z ûe esp3!ies de presta9Ges s5o o4ere!idas pe"o
siste%a da previdUn!ia so!ia"[
R.( O siste%a da previdUn!ia so!ia" !onsiste e% duas
esp3!ies de presta9Ges( aZ bene4D!ios previden!iOrios_ e
bZ servi9os previden!iOrios.
:1IZ O Vue s5o bene4D!ios previden!iOrios[
R.( &ene4D!ios previden!iOrios s5o pa*a%entos e4etuados
aos !ontribuintes e parti!ipantes dos p"anos
previden!iOrios# pe"o siste%a de previdUn!ia so!ia".
:1HZ ûe bene4D!ios previden!iOrios dever5o ser obQeto de
p"anos de previdUn!ia so!ia"[
R.( Os p"anos de previdUn!ia so!ia"# %ediante
!ontribui95o# dever5o atender( aZ a !obertura de doen9as#
inva"ide8# %orte# in!"uDdos os resu"tantes de a!identes
do traba"Mo# ve"Mi!e e re!"us5o_ bZ aQuda P %anuten95o
dos dependentes dos se*urados de bai$a renda_ !Z prote95o
P %aternidade# espe!ia"%ente P *estante_ dZ prote95o ao
traba"Mador e% situa95o de dese%pre*o vo"untOrio_ e eZ
pens5o por %orte do se*urado# Mo%e% ou %u"Mer# ao !TnQu*e
ou !o%panMeiro e dependentes.
pO*. 1::
:1JZ O Vue s5o servi9os previden!iOrios[
R.( Servi9os previden!iOrios s5o presta9Ges assisten!iais
de nature8a n5o pe!uniOria# nas Oreas de atendi%ento
%3di!o# odonto"F*i!o# Mospita"ar e so!ia"# a"3% de
servi9os de apoio para a reedu!a95o e a readapta95o
pro4issionais.
:1>Z Por Vue a assistUn!ia so!ia" n5o te% nature8a de
se*uro so!ia"[
R.( Se*undo o art. =0?# a assistUn!ia so!ia" serO
prestada a Vue% de"a ne!essitar# independente%ente de
!ontribui95o P se*uridade so!ia"_ u%a ve8 Vue a presta95o
n5o estO vin!u"ada P !ondi95o de !ontribuinte# n5o 4i!a
!ara!teri8ada ades5o do bene4i!iOrio a p"ano de
previdUn!ia# ra85o pe"a Vua" n5o MO 4a"ar e% se*uro
so!ia".
:1;Z ûais os obQetivos da assistUn!ia so!ia"[
R.( A assistUn!ia so!ia" serO prestada !o% os se*uintes
obQetivos( aZ prote95o P 4a%D"ia# P %aternidade# P
in4Wn!ia# P ado"es!Un!ia e P ve"Mi!e_ bZ a%paro Ps
!rian9as e ado"es!entes !arentes_ !Z pro%o95o da
inte*ra95o ao %er!ado de traba"Mo_ dZ Mabi"ita95o e
reabi"ita95o das pessoas portadoras de de4i!iUn!ia e
pro%o95o de sua inte*ra95o P vida !o%unitOria_ e eZ
*arantia de u% sa"Orio %Dni%o de bene4D!io %ensa" a
portadores de de4i!iUn!ia e ao idoso Vue n5o possa%
prover sua prFpria subsistUn!ia# ou de tU7"a provida por
sua 4a%D"ia.
:1:Z Co% Vue re!ursos dever5o ser rea"i8adas as a9Ges
*overna%entais na Orea da assistUn!ia so!ia" e !o%o deve%
ser or*ani8adas[
R.( As a9Ges *overna%entais na Orea da assistUn!ia so!ia"
dever5o ser rea"i8adas !o% re!ursos do or9a%ento da
se*uridade so!ia"# e or*ani8adas !o% base nas se*uintes
diretri8es( aZ des!entra"i8a95o po"Dti!o7ad%inistrativa#
!abendo a !oordena95o e a e$e!u95o dos respe!tivos
pro*ra%as Ps es4eras estadua" e %uni!ipa"# be% !o%o a
entidades bene4i!entes e de assistUn!ia so!ia"_ e bZ
parti!ipa95o da popu"a95o# por %eio de or*ani8a9Ges
representativas# na 4or%u"a95o das po"Dti!as e no
!ontro"e das a9Ges e% todos os nDveis \art. =0IZ.
pO*. =00
CI+.?. EDUCAABO
:=0Z E% Vue !onsiste o direito P edu!a95o[
R.( Direito P edu!a95o 3 o direito subQetivo p'b"i!o de
re!eber do Estado e da 4a%D"ia \C# art. =0HZ ensino
4unda%enta" \*ratuito e obri*atFrio nos estabe"e!i%entos
o4i!iaisZ# at3 o nDve" %3dio.
:=1Z ûa" a 4ina"idade de asse*urar direito P edu!a95o[
R.( A *arantia P edu!a95o visa ao p"eno desenvo"vi%ento
da pessoa# seu preparo para o e$er!D!io da !idadania e
sua Vua"i4i!a95o para o traba"Mo.
:==Z ûais os prin!Dpios Vue deve% servir de base ao
ensino[
R.( Os se*uintes prin!Dpios deve% servir de base ao
ensino( aZ i*ua"dade de !ondi9Ges para o a!esso e
per%anUn!ia na es!o"a_ bZ "iberdade de aprender# ensinar#
pesVuisar# e divu"*ar o pensa%ento# a arte e o saber_ !Z
p"ura"is%o de id3ias e de !on!ep9Ges peda*F*i!as# e
!oe$istUn!ia de institui9Ges p'b"i!as e privadas de
ensino_ dZ *ratuidade do ensino p'b"i!o e%
estabe"e!i%entos o4i!iais_ eZ va"ori8a95o dos
pro4issionais do ensino_ 4Z *est5o de%o!rOti!a do ensino
p'b"i!o_ e *Z *arantia de padr5o de Vua"idade.
:=?Z ûais as *arantias !onstitu!ionais P universidade[
R.( j universidade *arante7se \art. =0>Z autono%ia
didOti!o7!ientD4i!a# ad%inistrativa e de *est5o
4inan!eira e patri%onia"# devendo obede!er ao prin!Dpio
de indisso!iabi"idade entre ensino# pesVuisa e e$tens5o_
a E%enda Constitu!iona" n.< 11# de ?0.0I.1::J 4a!u"tou Ps
universidades \e ta%b3% Ps institui9Ges de pesVuisa
!ientD4i!a e te!no"F*i!aZ a ad%iss5o de pro4essores#
t3!ni!os e !ientistas estran*eiros.
:=IZ Co%o se e4etivarO o dever do Estado !o% a edu!a95o[
R.( O dever do Estado !o% a edu!a95o serO e4etivo \art.
=0;# I a +IIZ %ediante a *arantia de( aZ ensino
4unda%enta"# obri*atFrio e *ratuito# in!"usive para os
Vue a e"e n5o tivera% a!esso na idade prFpria_ bZ
pro*ressiva e$tens5o da obri*atoriedade e *ratuidade ao
ensino %3dio \reda95o dada pe"a EC n.< 1I# de
1=.0:.1::JZ_ !Z atendi%ento edu!a!iona" espe!ia"i8ado aos
portadores de de4i!iUn!ias# espe!ia"%ente na rede re*u"ar
de ensino_ dZ atendi%ento e% !re!Me e pr37es!o"a Ps
!rian9as de 8ero a seis anos de idade_ eZ a!esso aos
nDveis %ais e"evados do ensino# da pesVuisa e da !ria95o
artDsti!a# se*undo a !apa!idade de !ada u%_ 4Z o4erta de
ensino noturno re*u"ar# adeVuado Ps !ondi9Ges do
edu!ando_ e *Z atendi%ento ao edu!ando# no ensino
4unda%enta"# atrav3s de pro*ra%as sup"e%entares de
%ateria" didOti!o7es!o"ar# transporte# a"i%enta95o e
assistUn!ia P sa'de. A"3% disso# dever5o a Uni5o# os
Estados# o Distrito edera" e os ,uni!Dpios or*ani8ar# e%
re*i%e de !o"abora95o# seus siste%as de ensino.
pO*. =01
:=HZ ûa" a !onseV]Un!ia QurDdi!a do n5o7o4ere!i%ento do
ensino obri*atFrio pe"o Poder P'b"i!o ou sua o4erta
irre*u"ar[
R.( A !onseV]Un!ia QurDdi!a serO a responsabi"i8a95o da
autoridade !o%petente.
:=JZ ûais as !ondi9Ges de parti!ipa95o da ini!iativa
privada na atividade de ensino[
R.( O ensino 3 "ivre P ini!iativa privada \art. =0:Z#
devendo ser atendidas as se*uintes !ondi9Ges( aZ
!u%pri%ento das nor%as *erais da edu!a95o na!iona"_ e bZ
autori8a95o e ava"ia95o de Vua"idade pe"o Poder P'b"i!o.
:=>Z ûais as 4ontes de re!ursos da edu!a95o o4i!ia"#
uti"i8ados na %anuten95o e no desenvo"vi%ento do ensino[
R.( A edu!a95o o4i!ia" re!ebe re!ursos das se*uintes
4ontes \art. =1=# a"terado pe"a EC n.< 1I/:JZ( aZ da
Uni5o# Vue deverO ap"i!ar 1;g# no %Dni%o# da re!eita
resu"tante de i%postos 4ederais_ bZ dos Estados# do
Distrito edera" e dos ,uni!Dpios# Vue dever5o ap"i!ar
=Hg# no %Dni%o# da re!eita resu"tante dos i%postos de sua
!o%petUn!ia_ !Z trans4erUn!ias da Uni5o aos Estados#
Distrito edera" e ,uni!Dpios_ dZ trans4erUn!ias dos
Estados aos respe!tivos ,uni!Dpios_ e eZ !ontribui95o
so!ia" do sa"Orio7edu!a95o# re!o"Mido pe"as e%presas.
:=;Z ûais as 4ina"idades do p"ano na!iona" de edu!a95o[
R.( O p"ano na!iona" de edu!a95o visa \art. =1IZ P
arti!u"a95o e ao desenvo"vi%ento do ensino e% seus
diversos nDveis e P inte*ra95o das a9Ges do Poder P'b"i!o
Vue !ondu8a% P( aZ erradi!a95o do ana"4abetis%o_ bZ
universa"i8a95o do atendi%ento es!o"ar_ !Z %e"Moria da
Vua"idade do ensino_ dZ 4or%a95o para o traba"Mo_ e eZ
pro%o95o Mu%anDsti!a# !ientD4i!a e te!no"F*i!a do paDs.
pO*. =0=
CI+.I. CULTURA
:=:Z ûa" a e$tens5o da *arantia !onstitu!iona" P
!u"tura[
R.( A *arantia !onstitu!iona" P !u"tura !onsiste no
re!onMe!i%ento dos direitos !u"turais e a!esso Ps 4ontes
da !u"tura na!iona"# %ediante apoio e in!entivo P
va"ori8a95o e P di4us5o das %ani4esta9Ges !u"turais \art.
=1H# !aputZ_ abran*e# ta%b3%# a prote95o ao patri%Tnio
!u"tura" brasi"eiro.
:?0Z De Vue se !onstitui o patri%Tnio !u"tura"
brasi"eiro[
R.( O patri%Tnio !u"tura" brasi"eiro 3 !onstituDdo por
bens de nature8a %ateria" e i%ateria"# to%ados
individua"%ente ou e% !onQunto# portadores de re4erUn!ia
P identidade# P a95o# e P %e%Fria dos di4erentes *rupos
4or%adores da so!iedade brasi"eira \art. =1JZ.
:?1Z ûais os bens e$pressa%ente in!"uDdos no te$to
!onstitu!iona"# Vue !o%pGe% o patri%Tnio !u"tura"
brasi"eiro[
R.( O te$to !onstitu!iona" %en!iona# e$pressa%ente# os
se*uintes bens !u"turais( aZ as 4or%as de e$press5o_ bZ
os %odos de !riar# 4a8er e viver_ !Z as !ria9Ges
!ientD4i!as# artDsti!as e te!no"F*i!as_ dZ as obras#
obQetos# do!u%entos# edi4i!a9Ges e de%ais espa9os
destinados Ps %ani4esta9Ges artDsti!o7!u"turais_ e eZ os
!onQuntos urbanos e sDtios de va"or MistFri!o# artDsti!o#
arVueo"F*i!o# pa"eonto"F*i!o# e!o"F*i!o e !ientD4i!o.
:?=Z ûais as 4or%as de prote95o ao patri%Tnio !u"tura"
brasi"eiro[
R.( A responsabi"idade pe"a pro%o95o e *uarda do
patri%Tnio !u"tura" brasi"eiro !o%pete ao Poder P'b"i!o#
!o% a !o"abora95o da !o%unidade# devendo uti"i8ar7se de
4or%as preventivas e !ontinuadas de prote95o e %anuten95o
dos bens !u"turais# in!"uDdos inventOrios# re*istros#
vi*i"Wn!ia# to%ba%ento e desapropria95o \art. =1J# f
1.<Z.
CI+.H. DESPORTO
:??Z ûa" o pape" do Estado na *arantia P prOti!a de
esportes[
R.( O Estado te% o poder7dever de 4o%entar prOti!as
desportivas 4or%ais e n5o74or%ais# observadas as
disposi9Ges !onstitu!ionais_ a"3% disso# deverO o Poder
P'b"i!o in!entivar o "a8er# !o%o 4or%a de pro%o95o
so!ia".
pO*. =0?
:?IZ ûais as disposi9Ges !onstitu!ionais a sere%
observadas na 4or%u"a95o de po"Dti!as de 4o%ento ao
esporte[
R.( Deve% ser observadas as se*uintes disposi9Ges
!onstitu!ionais \art. =1># I a I+Z( aZ autono%ia das
entidades desportivas diri*entes e asso!ia9Ges# Vuanto a
sua or*ani8a95o e 4un!iona%ento_ bZ destina95o de
re!ursos p'b"i!os para a pro%o95o prioritOria do desporto
edu!a!iona" e# e% !asos espe!D4i!os# para a do desporto
de a"to rendi%ento_ !Z trata%ento di4eren!iado para o
desporto pro4issiona" e o n5o7pro4issiona"_ e dZ prote95o
e in!entivo a %ani4esta9Ges desportivas de !ria95o
na!iona".
:?HZ ûa" o pape" da 2usti9a Desportiva[
R.( A 2usti9a Desportiva# re*u"ada e% "ei# 3 !o%petente
para apre!iar a9Ges re"ativas P dis!ip"ina e Ps
!o%peti9Ges esportivas# devendo de!idir as VuestGes
!ontroversas# a e"a sub%etidas# no pra8o de J0 dias# a
!ontar da data da instaura95o do pro!esso.
:?JZ ûa" o pape" do Poder 2udi!iOrio na apre!ia95o de
VuestGes re"ativas P dis!ip"ina e Ps !o%peti9Ges
desportivas[
R.( O Poder 2udi!iOrio so%ente ad%itirO essas a9Ges apFs
es*otadas as instWn!ias da 2usti9a Desportiva \art. =1>#
f 1.<Z# ou se de!orrido o pra8o de J0 dias para a de!is5o
dessa 2usti9a# se% Vue tenMa Mavido essa de!is5o.
CI+.J. CIRNCIA E TECNOLOGIA
:?>Z ûa" o pape" atribuDdo ao Estado e% re"a95o P
CiUn!ia e P Te!no"o*ia[
R.( A C atribuiu ao Estado \art. =1;Z a tare4a de
pro%over e in!entivar o desenvo"vi%ento !ientD4i!o# a
pesVuisa e a !apa!ita95o te!no"F*i!as.
:?;Z De Vue %odo dispGe a C sobre a 4ina"idade da
pesVuisa !ientD4i!a bOsi!a[
R.( A pesVuisa !ientD4i!a bOsi!a \ou 4unda%enta"Z
destina7se P des!oberta das "eis naturais_ a C dispGe
\art. =1;# f 1.<Z Vue deve ser rea"i8ada tendo e% vista o
be% p'b"i!o \a so!iedade brasi"eira# di%ens5o re*iona"Z e
o pro*resso das !iUn!ias \di%ens5o universa"Z.
pO*. =0I
:?:Z De Vue %odo dispGe a C sobre a 4ina"idade da
pesVuisa !ientD4i!a te!no"F*i!a[
R.( A pesVuisa !ientD4i!a te!no"F*i!a \ou ap"i!adaZ
destina7se a so"u!ionar prob"e%as produtivos industriais_
a C dispGe \art. =1;# f =.<Z Vue deve vo"tar7se
preponderante%ente para a so"u95o de prob"e%as
brasi"eiros e para o desenvo"vi%ento do siste%a produtivo
na!iona" e re*iona".
:I0Z De Vue 4or%a deverO o Estado apoiar a CiUn!ia e a
Te!no"o*ia[
R.( O Estado apoiarO a CiUn!ia e a Te!no"o*ia %ediante
in!entivos( aZ P 4or%a95o de re!ursos Mu%anos para essas
Oreas# !on!edendo bene4D!ios aos Vue de"as se o!upe%#
tais !o%o %eios e !ondi9Ges espe!iais de traba"Mo_ e bZ
Ps e%presas Vue investire% e% pesVuisa# !ria95o de
te!no"o*ia adeVuada ao PaDs e 4or%a95o de re!ursos
Mu%anos \art. =1;# ff ?.< e I.<Z.
:I1Z Pode% os Estados e o Distrito edera" destinar parte
de seu or9a%ento a atividades "i*adas P CiUn!ia e P
Te!no"o*ia[
R.( Si%. A C 4a!u"ta aos Estados e ao Distrito edera" a
vin!u"a95o de par!e"a de sua re!eita or9a%entOria a
entidades p'b"i!as de 4o%ento ao ensino e P pesVuisa
!ientD4i!a e te!no"F*i!a \art. =1;# f H.<Z.
CI+.>. CO,UNICAABO SOCIAL
:I=Z Co%o se posi!iona a C# e% re"a95o P !o%uni!a95o
so!ia"[
R.( A !o%uni!a95o so!ia"# !onsiderada 4unda%enta" para a
vida de%o!rOti!a da so!iedade# pois per%ite Vue o !idad5o
seQa in4or%ado sobre assuntos de interesse p'b"i!o# a"3%
de !ontribuir para a edu!a95o do povo e a 4or%a95o da
opini5o p'b"i!a# 3 obQeto do art. ==0 da C# Vue reitera
a *arantia !onstitu!iona" de "iberdade de pensa%ento#
e$pressa no art. H.<# in!isos I+# +# +I# +III# IC e CII#
aD in!"uDdo o rep'dio P !ensura.
:I?Z Co%o dever5o ser# re*u"adas as diversGes e os
espetO!u"os p'b"i!os[
R.( Dever5o ser re*u"ados por "ei 4edera"# !abendo ao
Poder P'b"i!o posi95o orientadora# devendo in4or%ar sobre
a nature8a das diversGes e dos espetO!u"os p'b"i!os# as
4ai$as etOrias a Vue n5o se re!o%ende%# e "o!ais e
MorOrios e% Vue sua apresenta95o se %ostre inadeVuada
\art. ==0# f ?.<# IZ.
pO*. =0H
:IIZ A Vuais prin!Dpios dever5o atender a produ95o e a
pro*ra%a95o das e%issoras de rOdio e te"evis5o[
R.( Dever5o atender aos se*uintes prin!Dpios( aZ
pre4erUn!ia a 4ina"idades edu!ativas# artDsti!as#
!u"turais e in4or%ativas_ bZ pro%o95o da !u"tura na!iona"
e re*iona" e estD%u"o P produ95o independente Vue
obQetive sua divu"*a95o_ !Z re*iona"i8a95o da produ95o
!u"tura"# artDsti!a e Qorna"Dsti!a# !on4or%e per!entuais
estabe"e!idos e% "ei_ e dZ respeito aos va"ores 3ti!os e
so!iais da pessoa e da 4a%D"ia \art. ==1Z.
:IHZ De Vue 4or%a poderO de4ender7se a so!iedade
brasi"eira de pro*ra%as de rOdio ou de te"evis5o# Vue
atente% !ontra o respeito aos va"ores 3ti!os e so!iais da
pessoa e da 4a%D"ia[
R.( A C dispGe Vue dever5o ser estabe"e!idos# por %eio
de "ei 4edera"# os %eios "e*ais Vue *aranta% P pessoa e P
4a%D"ia a possibi"idade de se de4ender dessa esp3!ie de
pro*ra%as \art. ==0# f ?.<Z.
:IJZ A Vue esp3!ies de restri9Ges estarO suQeita a
propa*anda de taba!o# bebidas a"!oF"i!as# a*rotF$i!os#
%edi!a%entos e terapias[
R.( A propa*anda desses produtos estarO suQeita a
restri9Ges "e*ais# !onstantes de "ei 4edera"# devendo
!onter# se%pre Vue ne!essOrio# advertUn!ia sobre os
%a"e4D!ios de!orrentes de seu uso \art. ==0# f I.<Z.
:I>Z De Vue %odo suQeita%7se as e%presas de !o%uni!a95o P
interven95o do Estado# no do%Dnio e!onT%i!o[
R.( A C veda o !ontro"e# direto ou indireto# dos %eios
de !o%uni!a95o so!ia"# por %onopF"io ou o"i*opF"io \art.
==0# f H.<Z.
:I;Z ûe restri9Ges i%pGe a C ao !ontro"e a!ionOrio de
e%presas Qorna"Dsti!as e de radiodi4us5o sonora e de sons
e i%a*ens# por parte de estran*eiros[
R.( A C i%pGe Vue a propriedade dessas e%presas serO
privativa de brasi"eiros natos ou natura"i8ados MO %ais
de 10 anos \art. ===Z.
:I:Z De Vue %odo pode a pessoa QurDdi!a parti!ipar no
!apita" so!ia" de e%presa Qorna"Dsti!a ou de
radiodi4us5o[
R.( A C veda a parti!ipa95o a!ionOria de pessoas
QurDdi!as no !apita" so!ia" de e%presas Qorna"Dsti!as ou
de radiodi4us5o# e$!eto a de partido po"Dti!o e de
so!iedades !uQo !apita" perten9a e$!"usiva e no%ina"%ente
a brasi"eiros natos ou natura"i8ados_ a"3% disso# essa
parti!ipa95o a!ionOria so%ente poderO e4etuar7se %ediante
!apita" se% direito a voto# e% va"or n5o superior a ?0g
do !apita" so!ia" \art. ===# ff 1.< e =.<Z.
pO*. =0J
:H0Z ûa" o pape" do Poder P'b"i!o e% re"a95o ao servi9o
de radiodi4us5o sonora e de sons e i%a*ens[
R.( Ao Poder P'b"i!o !o%pete outor*ar e renovar
!on!ess5o# per%iss5o e autori8a95o para o 4un!iona%ento
das entidades Vue se dedi!a% a esses servi9os.
:H1Z ûe prin!Dpio deve ser observado para o e$er!D!io
dessas 4un9Ges# pe"o Poder P'b"i!o[
R.( A atua95o do Poder P'b"i!o# ao outor*ar ou renovar
!on!ess5o# per%iss5o ou autori8a95o para o 4un!iona%ento
das e%presas deverO observar o prin!ipio da
!o%p"e%entaridade dos siste%as privado# p'b"i!o e
estata".
CI+.;. ,EIO A,&IENTE
:H=Z ûa" o trata%ento dado pe"a C de 1:;; ao %eio
a%biente[
R.( A C de 1:;; !onsa*ra o direito ao %eio a%biente
e!o"o*i!a%ente eVui"ibrado# !onsiderado be% de uso !o%u%
do povo e essen!ia" P sadia Vua"idade de vida \art. ==H#
!aputZ.
:H?Z O Vue 3 E!o"o*ia[
R.( E!o"o*ia 3 o ra%o da &io"o*ia Vue estuda as re"a9Ges
entre os seres vivos e o %eio ou a%biente e% Vue vive%#
be% !o%o suas re!Dpro!as in4"uUn!ias.
:HIZ Por Vue 3 in!orreta a e$press5o Lpreservar a
E!o"o*iaL[
R.( PorVue E!o"o*ia 3 u%a !iUn!ia# e n5o se pode
LpreservarL u%a !iUn!ia \pode7se estudO7"a# ap"i!O7"a#
in!entivO7"a ou pro%ovU7"a# %as n5o LpreservO7"aLZ_
uti"i8a7se essa e$press5o in!orreta e% "u*ar de
Lpreservar o %eio a%bienteL ou Lpreservar a nature8aL.
:HHZ O Vue 3 LeVui"Dbrio e!o"F*i!oL[
R.( EVui"Dbrio e!o"F*i!o 3 o estado dinW%i!o de
re"a!iona%ento dos seres vivos entre si e !o% o %eio
a%biente# e% Vue a propor95o entre as popu"a9Ges de seres
vivos# as propriedades 4Dsi!o7VuD%i!as do ar e da O*ua se
%antU% re"ativa%ente !onstantes# ao "on*o do te%po.
pO*. =0>
:HJZ De Vue %odo deve ser de4endido e preservado o %eio
a%biente[
R.( A de4esa e a preserva95o do %eio a%biente s5o tare4as
do Poder P'b"i!o e da !o"etividade# Vue te% essa
responsabi"idade perante as *era9Ges presentes e 4uturas.
:H>Z ûe esp3!ies de %edidas deve% ser to%adas para a
preserva95o e a de4esa do %eio a%biente[
R.( Deve% ser to%adas %edidas preventivas# repressivas e
!orretivas.
:H;Z De Vue esp3!ie 3 o direito ao %eio a%biente
e!o"o*i!a%ente eVui"ibrado[
R.( 1 u%a esp3!ie !Ma%ada de direito de ter!eira *era95o#
Vue se desenvo"veu parti!u"ar%ente a partir dos anos >0.
:H:Z De Vue 4or%as deve atuar o Poder P'b"i!o para
asse*urar a e4etividade desse direito[
R.( Cabe ao Poder P'b"i!o( aZ preservar e restaurar os
pro!essos e!o"F*i!os essen!iais e prover o %aneQo
e!o"F*i!o das esp3!ies e e!ossiste%as_ bZ preservar a
diversidade e a inte*ridade do patri%Tnio *en3ti!o do
PaDs e 4is!a"i8ar as entidades dedi!adas P pesVuisa e
%anipu"a95o de %ateria" *en3ti!o_ !Z de4inir# e% todas as
unidades da edera95o# espa9os territoriais e seus
!o%ponentes a sere% espe!ia"%ente prote*idos_ dZ e$i*ir
estudo pr3vio de i%pa!to a%bienta"# antes de insta"a95o
de obra ou atividade poten!ia"%ente !ausadora de
si*ni4i!ativa de*rada95o do %eio a%biente_ eZ !ontro"ar a
produ95o# a !o%er!ia"i8a95o e o e%pre*o de t3!ni!as#
%3todos e substWn!ias Vue !o%porte% ris!o para a vida# a
Vua"idade de vida e o %eio a%biente_ 4Z pro%over a
edu!a95o a%bienta" e% todos os nDveis de ensino e a
!ons!ienti8a95o p'b"i!a para a preserva95o do %eio
a%biente_ e *Z prote*er a 4auna e a 4"ora# vedadas as
4or%as Vue !o"oVue% e% ris!o sua 4un95o e!o"F*i!a#
provoVue% a e$tin95o da esp3!ie ou sub%eta% os ani%ais P
!rue"dade \art. ==H# f 1.<Z.
:J0Z De Vue 4or%a deve a*ir o indivDduo ou a e%presa Vue
deseQa% e$p"orar re!ursos %inerais# re"ativa%ente ao %eio
a%biente[
R.( Se a e$p"ora95o resu"tar e% de*rada95o ao %eio
a%biente# aVue"e Vue e$p"ora re!ursos %inerais 4i!a
obri*ado a e$e!utar traba"Mos de re!upera95o# de a!ordo
!o% so"u95o t3!ni!a e$i*ida pe"o Fr*5o p'b"i!o
!o%petente# na 4or%a da "ei \art. ==H# f =.<Z.
pO*. =0;
:J1Z ûais as esp3!ies de san9Ges a Vue estar5o suQeitos
aVue"es !uQa !onduta ou atividade 4or !onsiderada "esiva
ao %eio a%biente[
R.( Os in4ratores# pessoas 4Dsi!as ou QurDdi!as# estar5o
suQeitos a san9Ges penais e ad%inistrativas# a"3% da
obri*a95o de reparar o dano !ausado ao %eio a%biente
\art. ==H# f ?.<Z.
:J=Z ûe re*iGes de %atas e 4"orestas nativas 4ora%
de!"aradas patri%Tnio na!iona" pe"a C[
R.( A C de!"arou patri%Tnio na!iona" a "oresta
A%a8Tni!a brasi"eira# a ,ata At"Wnti!a# a Serra do ,ar# o
Pantana" ,ato7Grossense e a Kona Costeira \art. ==H# f
I.<Z.
:J?Z Poder5o essas re*iGes de %atas e 4"orestas nativas#
de!"aradas patri%Tnio na!iona" pe"a C# ser
!o%er!ia"%ente e$p"oradas[
R.( Si%# desde Vue de a!ordo !o% a "ei# Vue indi!arO as
!ondi9Ges ne!essOrias para asse*urar a preserva95o do
%eio a%biente# in!"usive Vuanto ao uso de re!ursos
naturais.
CI+.:. A,ELIA# CRIANAA# ADOLESCENTE E IDOSO
:JIZ ûa" o trata%ento dado pe"a C P 4a%D"ia[
R.( A C !onsidera a 4a%D"ia !o%o a base da so!iedade#
ra85o pe"a Vua" "Me !on4ere prote95o espe!ia" \art. ==J#
!aputZ_ a"3% disso# deverO o Estado asse*urar assistUn!ia
P 4a%D"ia na pessoa de !ada u% dos Vue a inte*ra%#
!riando %e!anis%os para !oibir a vio"Un!ia no W%bito de
suas re"a9Ges \art. ==J# f ;.<Z.
:JHZ De Vue %odos pode ser !onstituDda a 4a%D"ia# para
4ins de prote95o "e*a"[
R.( A 4a%D"ia !onstitui7se pe"o !asa%ento# podendo ta%b3%
ser 4or%ada por Vua"Vuer dos pais e seus des!endentes#
ou# ainda# pe"a uni5o estOve" entre Mo%e% e %u"Mer.
:JJZ Adota a C posi95o 4or%a"ista e% re"a95o ao
!asa%ento[
R.( N5o. A C adota u%a posi95o bastante 4"e$Dve" e%
re"a95o P 4or%a95o e P preserva95o da entidade 4a%i"iar#
asse*urando \art. ==J# ff 1.<# =.<# ?.< e I.<Z( aZ
*ratuidade na !e"ebra95o do !asa%ento !ivi"_ bZ va"idade
do !asa%ento re"i*ioso# dando7"Me e4eitos !ivis# na 4or%a
da "ei_ e !Z a%p"ia95o do !on!eito tradi!iona" de 4a%D"ia
para e4eitos de prote95o "e*a".
pO*. =0:
:J>Z A Vue% in!u%be% os direitos e deveres re4erentes P
so!iedade !onQu*a"# se*undo a C[
R.( A C# rea4ir%ando o direito QO !onsa*rado no art.
H.<# I \LTodos s5o i*uais perante a "ei...LZ# in!u%be
i*ua"%ente ao Mo%e% e P %u"Mer pe"o e$er!D!io dos
direitos e deveres da so!iedade !onQu*a" \art. ==J# f
H.<Z.
:J;Z De Vue %odo pode o!orrer a disso"u95o da so!iedade
!onQu*a" 4or%a"[
R.( A so!iedade !onQu*a" 4or%a" pode ser disso"vida pe"o
divFr!io# apFs pr3via separa95o por %ais de u% ano nos
!asos e$pressos e% "ei# ou !o%provada separa95o de 4ato
por %ais de dois anos \art. ==J# f J.<Z.
:J:Z ûa" a prote95o asse*urada ao !asa"# re"ativa%ente
ao p"aneQa%ento 4a%i"iar[
R.( A C dispGe Vue o Estado deverO propi!iar re!ursos
edu!a!ionais e !ientD4i!os para o e$er!D!io do direito do
!asa" ao p"aneQa%ento 4a%i"iar# proibindo Vua"Vuer 4or%a
de !oer95o por parte de institui9Ges o4i!iais ou privadas
\art. ==J# f >.<Z.
:>0Z E% Vue prin!Dpios deve7se basear o p"aneQa%ento
4a%i"iar[
R.( O p"aneQa%ento 4a%i"iar# Vue deve ser de "ivre
de!is5o do !asa"# deve basear7se nos prin!Dpios da
di*nidade da pessoa Mu%ana e da paternidade responsOve".
:>1Z ûe direitos deve% ser asse*urados pe"a 4a%D"ia#
pe"a so!iedade e pe"o Estado P !rian9a e ao ado"es!ente#
!o% abso"uta prioridade[
R.( Deve% ser asse*urados os se*uintes direitos( aZ P
vida_ bZ P sa'de_ !Z P a"i%enta95o_ dZ P edu!a95o_ eZ ao
"a8er_ 4Z P pro4issiona"i8a95o_ *Z P !u"tura_ MZ P
di*nidade_ iZ ao respeito_ QZ P "iberdade_ e bZ P
!onvivUn!ia 4a%i"iar e !o%unitOria. A"3% disso# !abe% P
4a%D"ia# P so!iedade e ao Estado !o"o!ar !rian9as e
ado"es!entes a sa"vo de toda 4or%a de ne*"i*Un!ia#
dis!ri%ina95o# e$p"ora95o# vio"Un!ia# !rue"dade e
opress5o \art. ==>Z.
pO*. =10
:>=Z ûa" o pape" do Estado na assistUn!ia P !rian9a e ao
ado"es!ente[
R.( Ao Estado !abe pro%over a !ria95o de pro*ra%as de
assistUn!ia inte*ra" P !rian9a e ao ado"es!ente# sendo
per%itida a parti!ipa95o de entidades n5o *overna%entais
nesses pro*ra%as \art. ==># f 1.<Z.
:>?Z A Vue pre!eitos deve% obede!er esses pro*ra%as de
assistUn!ia P !rian9a e ao ado"es!ente[
R.( Esses pro*ra%as deve% obede!er aos se*uintes
pre!eitos( aZ ap"i!a95o de per!entua" dos re!ursos
p'b"i!os destinados P sa'de na assistUn!ia %aterno7
in4anti"_ e bZ !ria95o e pro*ra%as de preven95o e
atendi%ento espe!ia"i8ado para os portadores de
de4i!iUn!ia 4Dsi!a# sensoria" ou %enta"# be% !o%o de
inte*ra95o so!ia" do ado"es!ente portador de de4i!iUn!ia#
%ediante o treina%ento para o traba"Mo e a !onvivUn!ia# e
a 4a!i"ita95o do a!esso aos bens e servi9os !o"etivos#
!o% a e"i%ina95o de pre!on!eitos e obstO!u"os
arVuitetTni!os.
:>IZ ûa" a prote95o "e*a" !on4erida P pessoa portadora
de de4i!iUn!ia[
R.( Leis ordinOrias deve% dispor sobre nor%as de
!onstru95o de "o*radouros e edi4D!ios de uso p'b"i!o e de
4abri!a95o de veD!u"os de transporte !o"etivo# a 4i% de
*arantir a!esso adeVuado Ps pessoas portadoras de
de4i!iUn!ia \art. ==># f =.<Z.
:>HZ ûais os aspe!tos abran*idos pe"o direito a prote95o
espe!ia" !on!edida Ps !rian9as e aos ado"es!entes[
R.( Os aspe!tos abran*idos s5o( aZ respeito P idade
%Dni%a de 1I anos para ad%iss5o ao traba"Mo# vedado o
traba"Mo noturno aos %enores de 1; anos \art. >.<#
CCCIIIZ_ bZ *arantia de direitos previden!iOrios e
traba"Mistas_ !Z *arantia de a!esso do traba"Mador
ado"es!ente P es!o"a_ dZ *arantia de p"eno e 4or%a"
!onMe!i%ento da atribui95o de ato in4ra!iona"# i*ua"dade
na re"a95o pro!essua" e de4esa t3!ni!a por pro4issiona"
Mabi"itado# se*undo a "e*is"a95o espe!D4i!a_ eZ
obediUn!ia aos prin!Dpios da brevidade# e$!ep!iona"idade
e respeito P !ondi95o pe!u"iar de pessoa e%
desenvo"vi%ento# Vuando da ap"i!a95o de Vua"Vuer %edida
privativa da "iberdade_ 4Z estD%u"o do Poder P'b"i!o#
atrav3s de assistUn!ia QurDdi!a# in!entivos 4is!ais e
subsDdios# nos ter%os da "ei# ao a!o"Mi%ento# sob a 4or%a
de *uarda# de !rian9a ou ado"es!ente Fr45o ou abandonado_
e *Z pro*ra%as de preven95o e atendi%ento espe!ia"i8ado P
!rian9a e ao ado"es!ente dependente de entorpe!entes e
dro*as a4ins \art. ==># f ?.<Z.
pO*. =11
:>JZ ûa" a %edida da severidade da "ei na repress5o ao
abuso# P vio"Un!ia e P e$p"ora95o se$ua" da !rian9a e do
ado"es!ente[
R.( A prOti!a de Vua"Vuer ato !ri%inoso# tipi4i!ado no
CFdi*o Pena"# !ontra !rian9a e ado"es!ente# re!eberO
severa puni95o# !onsiderando7se a !ir!unstWn!ia das
vDti%as sere% !rian9as ou ado"es!entes !o%o a*ravante.
:>>Z De Vue 4or%a inter4ere o Estado na ado95o de
!rian9as e ado"es!entes[
R.( O Estado a!o%panMa# por %eio do ,inist3rio P'b"i!o#
todo o pro!esso de ado95o# Vue 4is!a"i8a os
pro!edi%entos# de a!ordo !o% o Vue deter%ina a "ei \art.
==># f I.<Z.
:>;Z Estran*eiros pode% adotar !rian9as ou ado"es!entes
brasi"eiros[
R.( Si%# desde Vue o pro!edi%ento si*a as deter%ina9Ges
da "ei# Vue estabe"e!e os !asos e as !ondi9Ges de
e4etiva95o por parte de estran*eiros# se%pre a!o%panMado
pe"o ,inist3rio P'b"i!o \art. ==># f H.<Z.
:>:Z De Vue 4or%a eVuiparou a C os 4i"Mos Mavidos 4ora
da re"a95o de !asa%ento aos 4i"Mos "e*Dti%os[
R.( A C !on!edeu aos 4i"Mos Mavidos 4ora da re"a95o de
!asa%ento# in!"usive os adotivos# os %es%os direitos dos
4i"Mos "e*Dti%os# proibindo# ainda# VuaisVuer desi*na9Ges
dis!ri%inatFrias re"ativas P 4i"ia95o \art. ==># f J.<Z#
tais !o%o 4i"Mos i"e*Dti%os# adu"terinos# esp'rios#
in!estuosos# naturais# et!.
:;0Z ûais os deveres dos pais e% re"a95o aos 4i"Mos
%enores# e dos 4i"Mos %aiores e% re"a95o aos pais[
R.( Os pais tU% o dever de assistir# !riar e edu!ar os
4i"Mos %enores_ os 4i"Mos %aiores tU% o dever de aQudar e
a%parar os pais na ve"Mi!e# !arUn!ia ou en4er%idade \art.
==:Z.
pO*. =1=
:;1Z ûe% 3 !onsiderado idoso# para 4ins de prote95o
"e*a"[
R.( 1 !onsiderado idoso# se*undo a Lei n.< ;.;I=# de
0I.01.1::I# o %aior de J0 anos de idade.
:;=Z ûa" a i%portWn!ia dessa "ei[
R.( A Lei n.< ;.;I=/:I !riou o Conse"Mo Na!iona" do Idoso
e dispTs sobre a po"Dti!a na!iona" do idoso# a ser
i%p"e%entada pe"o ,inist3rio da PrevidUn!ia e AssistUn!ia
So!ia".
:;?Z E% Vue !onsiste a po"Dti!a na!iona" do idoso[
R.( A po"Dti!a na!iona" do idoso te% por obQetivo
asse*urar seus direitos so!iais# !riando !ondi9Ges para
pro%over sua autono%ia# inte*ra95o e e4etiva parti!ipa95o
na so!iedade.
:;IZ ûa" a so"u95o QurDdi!a possDve"# !aso os pais
esteQa% desa%parados na ve"Mi!e# e os 4i"Mos %aiores se
re!use% a aQudO7"os[
R.( Caso os 4i"Mos %aiores se re!use% a aQudar os pais
desa%parados# !abe7"Mes aQui8ar a95o ordinOria de
a"i%entos !ontra u% ou %ais 4i"Mos %aiores.
:;HZ ûais as *arantias dadas aos idosos pe"a C[
R.( A"3% de *arantias espe!D4i!as Vuanto aos direitos
previden!iOrios e assisten!iais \arts. =01# I e =0?# I e
+Z# tU% ta%b3% os idosos o direito de ser a%parados pe"a
4a%D"ia# pe"a so!iedade e pe"o Estado# Vue deve%
asse*urar sua parti!ipa95o na !o%unidade# de4ender sua
di*nidade e be%7estar e *arantir7"Mes o direito P vida
\art. =?0Z.
:;JZ Onde deve% ser e$e!utados# pre4eren!ia"%ente# os
pro*ra%as de a%paro aos idosos[
R.( Os pro*ra%as de a%paro aos idosos deve% ser
e$e!utados# pre4eren!ia"%ente# e% seus "ares \art =?0# f
1.<Z_ nada i%pede# por3%# desde Vue as !ondi9Ges o
per%ita%# Vue seQa% rea"i8ados e% !entros !o%unitOrios#
es!o"as# pr3dios p'b"i!os ou privados.
:;>Z ûa" o direito asse*urado espe!i4i!a%ente aos
%aiores de JH anos[
R.( Aos %aiores de JH anos asse*ura7se o direito P
*ratuidade nos transportes !o"etivos urbanos#
independente de sua !ondi95o sF!io7e!onT%i!a.
pO*. =1?
CI+.10. ENDIOS
:;;Z ûais os direitos re!onMe!idos aos Dndios# pe"a C[
R.( A C re!onMe!e aos Dndios \art. =?1# !aputZ( aZ sua
or*ani8a95o so!ia"_ bZ !ostu%es_ !Z "Dn*uas_ dZ !ren9as_
eZ tradi9Ges_ e 4Z direitos ori*inOrios sobre as terras
Vue tradi!iona"%ente o!upa%.
:;:Z ûa" a i%portWn!ia do re!onMe!i%ento dos direitos
dos Dndios[
R.( 1 4unda%enta" esse re!onMe!i%ento# pois os Dndios#
pri%eiros Mabitantes do &rasi"# so4rera% !ontDnuo
pro!esso de a!u"tura95o e di8i%a95o# Vue os trans4or%ou#
ao "on*o dos anos# e% par!e"a %inoritOria da popu"a95o#
desa%parada pe"a so!iedade brasi"eira_ a C de 1:;;
re!onMe!endo a i%portWn!ia dos Dndios# pro!urou prote*er
essa %inoria# %ateria" e !u"tura"%ente.
::0Z ûe% deverO de%ar!ar as terras tradi!iona"%ente
o!upadas pe"os Dndios[
R.( Cabe P Uni5o a de%ar!a95o e a prote95o das terras
tradi!iona"%ente o!upadas pe"os Dndios# be% !o%o o dever
de 4a8er respeitar todos os seus bens.
::1Z ûais as terras tradi!iona"%ente o!upadas pe"os
Dndios# para e4eitos de prote95o "e*a"[
R.( S5o !onsideradas terras tradi!iona"%ente o!upadas
pe"os Dndios( aZ as por e"es Mabitadas e% !arOter
per%anente_ bZ as i%pres!indDveis P preserva95o dos
re!ursos a%bientais ne!essOrios a seu be%7estar_ e !Z as
ne!essOrias a sua reprodu95o 4Dsi!a e !u"tura"# se*undo
seus usos# !ostu%es e tradi9Ges \art. =?1# f 1.<Z.
::=Z Con!ede7se aos Dndios a propriedade das terras por
e"es tradi!iona"%ente o!upadas[
R.( Con!ede7se aos Dndios a posse per%anente das terras
por e"es tradi!iona"%ente o!upadas# e ta%b3% o usu4ruto
e$!"usivo das riVue8as do so"o# dos rios e dos "a*os
ne"as e$istentes# %as n5o se !on!ede a propriedade \art.
=?1# f =.<Z.
::?Z ûa" a 4onte dos direitos dos Dndios sobre as terras
Vue o!upa%[
R.( Os direitos dos Dndios sobre as terras Vue o!upa% tU%
!o%o 4onte o instituto do indi*enato.
pO*. =1I
::IZ O Vue 3 indi*enato[
R.( Indi*enato# 4onte pri%Oria da posse territoria" dos
Dndios# 3 instituto n5o re*ido pe"as nor%as tradi!ionais
do Direito Civi" e te% ori*e% no A"varO de 01.0I.1J;0#
Vue !onsa*rou o prin!Dpio de Vue# nas terras outor*adas a
parti!u"ares# seria se%pre reservado o direito dos Dndios
a e"as# !o%o senMores pri%Orios e naturais.
::HZ ûa" a di4eren9a entre indi*enato e o!upa95o[
R.( O indi*enato dispensa a "e*iti%a95o e o re*istro# e
!ont3% dois e"e%entos# o ius possesionis e o ius
possidendi_ a o!upa95o# Vue resu"ta da apreens5o da terra
de nin*u3% ou da terra abandonada pe"o proprietOrio#
so%ente "eva P posse da terra# %ediante "e*iti%a95o# pe"o
re*istro.
::JZ A C veda o aproveita%ento e!onT%i!o das riVue8as
naturais das terras tradi!iona"%ente o!upadas pe"os
Dndios[
R.( N5o# %as i%pGe Vue o aproveita%ento dos re!ursos
MDdri!os# in!"uDdos os poten!iais ener*3ti!os# a pesVuisa
e a "avra das riVue8as %inerais e% terras indD*enas sF
pode% ser e4etuadas !o% autori8a95o do Con*resso
Na!iona"# ouvidas as !o%unidades a4etadas# 4i!ando7"Mes
asse*urada parti!ipa95o nos resu"tados da "avra# na 4or%a
da "ei \art. =?1# f ?.<Z.
::>Z A Vue% perten!e% as terras indD*enas[
R.( Se*undo a C# art. =0# CI# as terras indD*enas
perten!e% 4or%a"%ente P Uni5o# %as aos Dndios 3
asse*urado o respe!tivo uso.
::;Z ûais as restri9Ges i%postas Ps terras indD*enas[
R.( Sendo de propriedade da Uni5o# as terras indD*enas
s5o ina"ienOveis e indisponDveis# e os direitos sobre
e"as# i%pres!ritDveis \art. =?1# f I.<Z.
:::Z Sob Vue !ondi9Ges pode% ser re%ovidos os *rupos
indD*enas de suas terras[
R.( E% prin!Dpio# 3 vedada a re%o95o dos *rupos indD*enas
de suas terras. PoderO ser autori8ada a re%o95o# no
entanto# pe"o Con*resso Na!iona"# e% !asos de !atOstro4e
ou epide%ia# Vue ponMa% e% ris!o a sa'de ou a inte*ridade
4Dsi!a dessa popu"a95o# ou no interesse da soberania do
PaDs \art. =?1# f H.<Z.
pO*. =1H
1.000Z Co%o pode% ser de4endidos os direitos dos Dndios
e% QuD8o[
R.( Os direitos dos Dndios s5o !onsiderados !o"etivos#
pois atin*e% toda a !o%unidade indD*ena. A C !on4ere
"e*iti%idade pro!essua" aos Dndios# suas !o%unidades e
or*ani8a9Ges# para in*ressar e% QuD8o e% de4esa de seus
direitos e interesses# devendo intervir o ,inist3rio
P'b"i!o e% todos os atos do pro!esso.
&I&LIOGRAIA
CANOTIL-O# 2os3 2oaVui% Go%es. Direito Constitu!iona"#
H.@.# ed.# =.@ revis5o# Coi%bra# Liv. A"%edina# 1::H.
CINTRA# Antonio Car"os de Ara'Qo# GRINO+ER# Ada
Pe""e*rini# DINA,ARCO# CWndido R. Teoria Gera" do
Pro!esso# I.@ ed.# S5o Pau"o# ,a"Meiros Ed.# 1::>.
CENE+I+A# da"ter. Direito Constitu!iona" &rasi"eiro# =.@
ed.# S5o Pau"o# Ed. Saraiva# 1::1.
CRETELLA 2NNIOR# 2os3. Co%entOrios P Constitui95o
&rasi"eira de 1:;;# Rio de 2aneiro# Ed. orense
UniversitOria# 1:;:71::?# vo"s. I a IC.
7. Constitui95o &rasi"eira de 1:;;# Rio de 2aneiro# Ed.
orense UniversitOria# 1::H \Endi!eZ.
7. Curso de Direito Ad%inistrativo# 1I.@ ed.# Rio de
2aneiro# Ed. orense# 1::>.
7. E"e%entos de Direito Constitu!iona"# S5o Pau"o# Ed.
Revista dos Tribunais =.@ ed.# 1::;.
7. Do I%pea!M%ent no Direito &rasi"eiro# S5o Pau"o# Ed.
Revista dos Tribunais# 1::=.
ERREIRA IL-O# ,anue" Gon9a"ves. Curso de Direito
Constitu!iona"# =I.@ ed.# S5o Pau"o# Ed. Saraiva# 1::>.
GRAU# EROS RO&ERTO. A Orde% E!onT%i!a na Constitui95o de
1:;; 7 interpreta95o e !rDti!a# =.@ ed.# Ed. Revista dos
Tribunais# 1::1.
RO,ANO# Santi. Prin!Dpios de Direito Constitu!iona"
Gera"# trad. de ,aria -e"ena Dini8# S5o Pau"o# Ed.
Revista dos Tribunais# 1:>>.
SIL+A# 2os3 A4onso da. Curso de Direito Constitu!iona"
Positivo# 1I.@ ed.# S5o Pau"o# ,a"Meiros Ed.# 1::>.
T-EODORO 2NNIOR# -u%berto. CFdi*o de Pro!esso Civi"
Anotado# ?.@ ed.# =.@ tira*e%# Rio de 2aneiro# Ed.
orense# 1::>.

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