O MST E A B O MST E A BUSCA USCA P PELA ELA E EFETIVIDADE FETIVIDADE D DA A C CONSTITUIO ONSTITUIO F FEDERAL EDERAL P POR OR

M MEIO EIO D DA A D DESOBEDINCIA ESOBEDINCIA C CIVIL IVIL. .

REIS, Cristiane de Souza
Mestre em Cincias Penais pela UCAM, professora
de direito penal na UCAM/Niteri e ado!ada"
# em$ri%o do Moimento dos tra$al&adores rurais sem'terra (MS)* sur!e em +,
de outu$ro de -.,., ocasi%o em /ue a!ricultores sem terra do Rio 0rande do Sul ocupam
a !le$a Macali, em Ronda Alta" As terras da Macali eram remanescentes das lutas pela
terra da d1cada de sessenta, /uando o MAS)ER
-
(Moimento dos a!ricultores sem terra*
or!anizara os acampamentos na re!i%o" Simultaneamente, sur!iam ocupa23es de
tra$al&adores rurais nos demais estados do Sul, Mato 0rosso e em S%o Paulo
4
"
Neste per5odo &istrico, isto 1, no final dos anos ,+, a infla2%o c&e!aa a .6,,7 ao
ano" Em -.8+ $ateu --+7 e, em -.89, 4++7" # :rasil entrou numa recess%o cu;a
principal conse/<ncia foi o desempre!o" Em a!osto de -.8-, &aia .++ mil
desempre!ados somente nas re!i3es metropolitanas" Para completar o /uadro de falncias
sociais, em -.8+, o analfa$etismo ainda atin!ia 4=7 dos &a$itantes
9
" A $usca por solu23es
-
Sur!e, no final da d1cada de cin/<enta do s1culo passado, no Rio 0rande do Sul, o Moimento dos A!ricultores
Sem')erra > MAS)ER, sendo composto por assalariados, parceiros e tam$1m por pe/uenos propriet?rios e os fil&os
destes" Em -.@4, os sem'terra come2aram a or!aniza2%o de acampamentos e territorializaram a luta por todo o
Estado do Rio 0rande do Sul, mas a este ficaram circunscritos" Rece$eram o apoio do ent%o !oernador Aeonel
:rizola, B 1poca pertencente ao Partido )ra$al&ista :rasileiro, /ue cuidou de promoer a reforma a!r?ria na/uela
re!i%o, subordinada ao esprito de que no se tornar realidade sem a presso e a presena, nos estudos e debates,
das populaes rurais devidamente organizadasC, partindo para a a2%o concreta, /ual se;a o leantamento de terras
no Estado /ue se encontraam deolutas, $em como um cadastro de !randes propriedades rurais improdutias ou
com 5ndice nulo de produ2%o"
4
Em -.8+, no Estado de Santa Catarina, 9++ fam5lias con/uistam a Dazenda :urro ' :ranco e em S%o Paulo, na
re!i%o de Andradina, 6++ fam5lias ocupam a Dazenda PrimaeraE em -.8- no Rio 0rande do Sul ,++ fam5lias
acampam em Encruzil&ada Natalina, munic5pio de Ronda Alta"
9
)odos os dados num1ricos foram retirados do site &ttpF//GGG"mst"or!"$r/mstonline"&tml" Acesso em +6 de outu$ro
de 4++9"
a estes pro$lemas constitu5a al!umas das reiindica23es dos moimentos sociais da
1poca"
# MS) nasce oficialmente em -.86 durante o -H Encontro dos )ra$al&adores
Rurais Sem )erra, em Cascael (PR*, sendo, no ano se!uinte, or!anizado nacionalmente,
momento em /ue se realizou o -H Con!resso Nacional dos Sem )erra, realizado de 4. a
9- de ;aneiro de -.8=, em Curiti$a, Paran?, com -=++ dele!ados representando 49 estados
$rasileiros"
Ie acordo com o prprio Moimento (-..@*, pode'se diidir a sua &istria em trs
fasesF
-" Per5odo de -.,. a -.88F )razia por lema Jterra para /uem nela tra$al&aC e
coincidia a luta pela terra com a luta pela reforma a!r?riaE
4" Per5odo de -.88 a -..=F Neste momento, a reforma a!r?ria passou a ser ista de
forma mais ampla, isto 1, al1m da con/uista da terra, passando a referir'se a um
complexo de polticas e medidas governamentais, destinadas a alterar a estrutura
fundiria do pas
4
" Identifica'se com a luta pelo socialismo e definiu'se, a partir
deste momento, a disposi2%o de resistir Bs ordens de desocupa2%o da terra, trazia o
lema Jocupar, resistir, produzirC, sendo ;ustificadas as ocupa23es pelo Moimento
da se!uinte formaF Ocupar era a reafirmao da forma de luta, resistir era
devido represso, e produzir era a contestao !"#
$
E que c%amava os sem&
terras de 'preguiosos e vagabundos( ) (MS), -..@F-4*"
9" Per5odo de -..= at1 os diais atuaisF )rouKe o lema Jreforma a!r?ria, uma luta de
todosC, ela$orado no III Con!resso Nacional do MS), /ue tin&a por eiKo central a
uni%o dos tra$al&adores rurais e ur$anos, $em como a redefini2%o do perfil da
pol5tica de reforma a!r?ria de distri$ui2%o de terra e financiamentos, $aseada na
implanta2%o da a!roindLstria, por meio de cooperatias"
6
0arcia (4+++F=9*
=
UIRF Uni%o Iemocr?tica Ruralista"
Assim, erifica'se uma mudan2a de paradi!ma, pois o Moimento n%o s ocupa
latifLndios, como forma de press%o pol5tica, mas tam$1m contri$ui com a luta de outras
cate!orias, como oper?rios, petroleiros, professores etc" Esta mudan2a deeu'se ao
desenolimento tecnol!ico ocorrido na contemporaneidade n%o alcan2ar os
tra$al&adores rurais, trazendo por conse/<ncia o Kodo no campo
@
, !erando tam$1m um
a!raamento nos pro$lemas sociais das cidades"
JMaer?, por1m, /ue se acrescentar como parte da reforma a!r?ria, todas as
condi23es de desenolimento social, cultural e &umano, para /ue os assentados e
tra$al&adores a!r5colas possam ser $eneficiados pelas desco$ertas cientificas em
todas as ?reas" Com isso, deer? &aer mel&orias na educa2%o, na cultura, na arte,
no lazer etc"
Estes elementos complementares B distri$ui2%o de terra e de cr1ditos 1 /ue
motiar%o os tra$al&adores em !rande parte a retornarem e permanecerem na
a!ricultura"
# camin&o mais se!uro para se resoler os pro$lemas sociais do pa5s 1 realizando
a reforma a!r?ria, implantando indLstrias no campo, para /ue se possa inte!rar a
m%o'de'o$ra eKcedente na transforma2%o da mat1ria'prima em produtos
industrializadosC" *+,-, .//012234
N muito comum ouirmos falar em /uanto os atos do Moimento s%o iolentos e
ile!ais, identificando'se, n%o raras ezes, seus inte!rantes como $aderneiros, desordeiros
e, principalmente, criminosos" )endo por $ase as formula23es de Doucault (-.88*,
erifica'se /ue a estrat1!ia da criminaliza2%o 1 simples e facilmente formulada na teoria
!eral do contrato, pois o JcriminosoC ao romper o pacto social, torna'se inimi!o de toda a
sociedade, n%o o$stante se torne co'part5cipe da puni2%o /ue se eKerce so$re ele" A
infra2%o lan2a o indi5duo contra todo o corpo social, formando'se, assim, um formid?el
direito de punir" Oerifica'se tam$1m, por parte da imprensa uma cola$ora2%o neste
/uadro, um preconceito /ue se amplia discriminando os moimentos sociais, por meio de
preconceitos e de enorme car!a ima!1tica contra as lutas e reoltas ;ustas do poo
$rasileiro"
@
0arcia (4+++* afirma ter ocorrido o fenPmeno de lumpeniza2%o, socorrendo'se de :ottomore, esclarecendo /ue,
Jem condies extremas de crise e de desintegrao social em uma sociedade capitalista, grande n5mero de pessoas
podem separar&se de sua classe e vir a formar uma massa 'desgovernada(, particularmente vulnervel s ideologias
e aos movimentos reacionrios)4 (p"=6*
Mistoricamente, sempre &oue muita iolncia contra as popula23es, se;a contra os
natios, contra os escraos, depois contra as Jpessoas liresC em suas rela23es de
tra$al&o, refor2ando'se contra os moimentos or!anizados, de reoltas populares,
camponesas ou ur$anas" :asta erificarmos na &istria a perse!ui2%o aos /uilom$os, as
lutas de Canudos, entre tantos outros" )odas tomadas como perse!ui23es pol5ticas pelos
cr5ticos da &e!emonia do capital" Intenta'se criminalizar os mem$ros do MS),
especialmente suas lideran2as, para assim conse!uirem en!essar o Moimento, pois sua
luta em nada interessa B classe &e!emPnica, detentora do poder" Iesta forma, pretendo
neste arti!o apresentar uma das teses leantadas para se asse!urar a le!itimidade das
ocupa23es realizadas pelo MS), /ual se;a a deso$edincia ciil"
A deso$edincia ciil 1 pr?tica anti!a, encontrando'se not5cias ;? no direito
romano, aparecendo tam$1m no direito de resistncia preisto por Qo&n AocRe
,
"
Contemporaneamente, podemos citar trs !randes nomes, sendo eles os respons?eis pelo
conceito moderno de deso$edincia ciilF MenrS Iaid )&oreau
8
, Mo&andas Taramc&ad
0and&i
.
e Martin Aut&er Tin!
-+
"
0arcia (4+++* afirma /ue, apesar de &aer contro1rsia, pode'se erificar trs
caracter5sticas principais acerca da deso$edincia ciil, /uais se;amF
,
Em sua o$ra ,egundo tratado sobre o governo, AocRe afirmaa /ue Jquem quer que use forca sem direito, como
faz todo aquele que deixa de lado a lei, coloca&se em estado de guerra com aqueles contra os quais assim emprega,
e neste estado cancelam&se todos os vnculos, cessam todos os outros direitos, e qualquer um tem o direito de
defender&se e de resistir ao agressorC (in 0arcia, 4+++F99*
8
)&oreau protestaa, em meados do s1culo UIU, simultaneamente contra a pol5tica escraista do estado de
Massac&ussets e contra a !uerra dos EUA com o M1Kico (-86@'-868*, /ue resultou na aneKa2%o por a/uele pa5s dos
estados da Califrnia, )eKas e Noo M1Kico" Em -86@, )&oreau n%o pa!ou mais seus impostos como forma de
protesto e aca$ou sendo preso" Doi ele /uem cun&ou a eKpress%o deso$edincia ciil"
.
0and&i tee ampla atua2%o na luta contra o racismo na Vfrica do Sul, no final dos anos .+ do s1culo UIU" Suas
atiidades de deso$edincia acarretaram em altera23es na le!isla2%o discriminatria dos indianos l? residentes" Ao
retornar B Wndia, tee importante participa2%o na luta pela independncia nacional, adotando uma estrat1!ia
reolucionariaF a da n%o'iolncia"
-+
Martin Aut&er Tin! destacou'se na campan&a pelos direitos ciis da popula2%o ne!ra norte'americana em meados
do s1culo UU" O?rios foram os atos de deso$edincia ciil em amplas campan&as nacionais e locais /ue acarretaram
a altera2%o de ?rios dispositios le!ais, pr?ticas pol5ticas e entendimentos ;urisprudenciais /ue referendaam a
se!re!a2%o racial nos Estados Unidos"
a* Aparncia de Ile!alidadeF A princ5pio, todo ato de deso$edincia 1 ile!al, posto /ue
isa denunciar o carter in6usto de uma norma legal ou poltica governamental
(p"9=*" Co&en e Arato refor2am /ue /ual/uer $ase le!al para a deso$edincia ciil
seria contraditria em si mesma, acarretando na impossi$ilidade de sua
institucionaliza2%o
--
" Entretanto, este car?ter ile!al 1 $astante relatio, isto &aer
autores /ue sustentam /ue a deso$edincia ciil 1 ;uridicamente ;ustific?el em um
Estado Iemocr?tico de Iireito, raz%o pela /ual acima se mencionou /ue o ato 1
ile!al a princpio, pois, na erdade, n%o o 1, isto /ue o ob6etivo da desobedi7ncia
8 a demonstrao da legalidade da conduta ou da ilegalidade da comandada
(4+++F9=*"
$* Pu$licidadeF de acordo com esta caracter5stica, nen&um ato de deso$edincia pode
ser si!iloso" Muito pelo contr?rio" #s deso$edientes /uerem sempre dar maior
isi$ilidade Bs suas atiidade, ia de re!ra noticiando o acontecimento B imprensa
e Bs autoridades" Os desobedientes, pretendendo a alterao da lei ou da poltica
oficial, servem&se da desobedi7ncia como 5ltimo recurso e mant8m
permanentemente abertos os canais de negociao com as autoridades (4+++F9@*"
c* N%o'iolnciaF 9 estrat8gia da no&viol7ncia visaria expor o vigor moral daqueles
que sofrem a agresso e o preconceito, demonstrando que so to merecedores de
respeito e dignidade quanto seriam os agressores (4+++F9@*4 Assim, somente
restaria a estes recon&ecer a/ueles como i!uais" #utro aspecto importante desta
caracter5stica, principalmente em pa5ses /ue possuem imprensa relatiamente lire,
1 /ue ao se diul!ar ima!ens em /ue os manifestantes s%o a!redidos coardemente
sem /ual/uer resistncia, &? uma eKposi2%o da $rutalidade e assim mo$iliza'se a
opini%o pL$lica a faor dos deso$edientes"
Com $ase nestas caracter5sticas, 0arcia (4+++* conceitua deso$edincia ciil como
o ato a princpio ilegal, p5blico e no&violento praticado por uma pessoa ou grupo de
--
N%o o$stante o posicionamento dos referidos autores, &? al!umas le!isla23es /ue preem em seu ordenamento,
institutos /ue se assemel&am B deso$edincia ciil, como por eKemplo, o arti!o 4- da Constitui2%o da RepL$lica
Portu!uesa" Entretanto, tal entendimento n%o 1 unXnime"
pessoas, com o ob6etivo de provocar a alterao de lei, poltica governamental ou prtica
social e:ou de obter o apoio ativo da opinio p5blica para a sua causa4 (p"98*
A afirma2%o supra de /ue a deso$edincia ciil somente tem aparncia de ile!al
deflui em trs lin&as $?sicas de ar!umenta2%oF
a* Estado de necessidadeF a conduta n%o seria ile!al isto conter no ordenamento
;ur5dico dispositios /ue retirariam seu car?ter il5cito" No caso das eKcludentes de
ilicitude, como o prprio nome indica, ineKiste conduta'tipo, n%o &? crime,
respondendo o a!ente apenas pelo eKcesso, doloso ou culposo"
$* )este de constitucionalidadeF Esta tese 1 defendida, por IGorRin (-..=* ao colocar
/ue apesar de o ato de deso$edincia parecer ile!al, ele, na erdade, representa um
teste de constitucionalidade da norma, o$;eto de /uestionamento ou mesmo so$re a
le!alidade do modo de aplica2%o da mesma"
c* EKerc5cio de direitos fundamentaisF os /ue defendem este ar!umento entendem /ue
todos os atos de deso$edincia ciil encontram'se aco$ertados por direitos
fundamentais, tais como li$erdade de eKpress%o, de reuni%o ou de manifesta2%o,
respeito B di!nidade, cidadania, i!ualdade etc", e ainda estes estariam coadunados
com o princ5pio da proporcionalidade, /ue re/uer para sua erifica2%o um processo
de pondera2%o entre o $em ;ur5dico prote!ido pela norma iolada e o direito
fundamental eKercido atra1s de sua pr?tica"
:oaentura Sousa Santos, ao a$ordar a /uest%o democr?tica, afirma &aer /uatro
espa2os estruturais nas sociedades capitalistasF o dom1stico, o da produ2%o, o mundial e o
da cidadania" Se!undo o autor, apesar de em todos se poder identificar rela23es de poder,
somente este Lltimo espa2o, constitu5do pelas rela23es sociais da esfera pL$lica entre
cidad%os e o Estado, 1 aceito como espa2o propriamente pol5tico pela teoria pol5tica
li$eral" No mesmo passo, todas as outras dimenses da prtica social foram
despolitizadas e, com isso, mantidas imunes ao exerccio da cidadania4 (-..=F4,+*"
M? nos atos praticados pelo MS) medidas de deso$edincia ciil e de resistncia
ao poder institu5do colocados no Xm$ito da cidadania, espa2o pL$lico por eKcelncia,
desta forma ficando legitimada sua presena no cenrio nacional em conformidade com
o ;stado "emocrtico de "ireito e as modernas concepes da democracia
.2
4
N%o se pode confundir a deso$edincia ciil com a deso$edincia comum, em
sentido estrito" Se!undo :o$$io
-9
, a/uela 1 uma forma particular desta, na medida em /ue
1 eKecutada com o fim imediato de mostrar pu$licamente a in;usti2a da lei e com o fim
mediato de induzir o le!islador a mud?'la" Assim, o deso$ediente ciil entende suas a23es
n%o apenas como l5citas, mas tam$1m o$ri!atrias, deendo ser tolerada pelas autoridades
pL$licas diferentemente de /uais/uer outras trans!ress3es" En/uanto a deso$edincia
comum 1 um ato /ue desinte!ra o ordenamento e dee ser impedida ou eliminada, a
deso$edincia ciil 1 um ato /ue isa mudar o ordenamento, sendo, no final das contas,
mais um ato inoador do /ue destruidor" Precisamente pelo seu car?ter demonstratio e
por seu fim inoador, o ato de Ieso$edincia ciil tende a !an&ar o m?Kimo de
pu$licidade, serindo este car?ter pu$licit?rio para distin!ui'la nitidamente da
deso$edincia comumF en/uanto o deso$ediente ciil se eKp3e ao pL$lico e s eKpondo'
se ao pL$lico pode esperar alcan2ar seus o$;etios, o trans!ressor comum dee realizar
sua a2%o no m?Kimo se!redo, se dese;ar alcan2ar suas metas"
#s atos praticados pelo MS) proocam forte tens%o so$re as estruturas do poder,
na medida em /ue as ocupa23es de terras e de pr1dios pL$licos ou particulares a$ertos ao
pL$lico s%o sempre manc&ete de ;ornal, sendo comumente apontadas como
antidemocr?ticas e ile!ais" Entretanto, dee'se ter em mente /ue o /ue o MS) critica 1 o
latifLndio improdutio e a propriedade rural especulatia
-6
, ressaltando'se /ue tais
discursos trazem por fundamento menos a or!aniza2%o dos assentamentos por parte do
-4
0arcia, 4+++F86"
-9
:#::I#, Nor$erto" "esobedi7ncia civil4 &ttpF//GGG"sitinn"&p!"i!"com"$r/deso$edienciaYciil'$o$$io"&tm" Acesso
em 4+/+,/4++6"
-6
# alo do MS) n%o 1 a propriedade priada em !eral" Consta das Normas 0erais do Moimento que a terra s<
este6a nas mos de quem nela trabal%a4
MS) e mais, muito mais, os n%o ditos /ue a5 se escondem, isto 1 a prioriza2%o /ue
conferem B posse e B utiliza2%o coletia da terra, $em como a insistncia pelo
financiamento aos insumos, /uest%o /ue se inscree no campo da utiliza2%o democr?tica
dos espa2os pL$licos"
A nossa Constitui2%o Dederal, em seu art" =H, UUIII, determina /ue a propriedade
atender? a sua fun2%o social, $em como os arti!os -86 a -.-, da Carta Ma!na" Enfim,
conclui'se /ue o /ue o Moimento pleiteia nada mais 1 do /ue o cumprimento efetio da
nossa Aei Maior, em aten2%o, ainda, aos princ5pios da di!nidade da pessoa &umana e da
cidadania, /ue s%o os fundamentos da RepL$lica, conforme o art" -H, II e III, da CD/88,
sem falar ainda dos seus o$;etios fundamentais, preistos no art" 9H, I, III e IO, da
Constitui2%o Dederal"
As ocupa23es realizadas pelo MS) possuem somente aparncia de ile!alidade,
tanto /ue % in5meras decises de primeira e de segunda inst=ncias, e mesmo de
tribunais superiores, recon%ecendo a inexist7ncia de crime
.$
" Neste mesmo sentido, a
ocupa2%o de pr1dios pL$licos ou priados constituem uma tradi2%o na &istria da
deso$edincia ciil, como se pode lem$rar das condutas o$seradas, por eKemplo, em
Martin Aut&er Tin!, $em como em nossa atualidade por militantes ecol!icos e
manifestantes ciis ao protestarem atiamente contra a pol5tica nuclear, ou a polui2%o do
meio am$iente, provocando incidentes considerados fora das leis i!entes" Ieste modo,
tomando os discursos em rela2%o ao MS), n%o &? como comparar, como ;? foi feito pelo
eK'presidente Dernando Menri/ue, os militantes e a militXncia popular B assaltantes
comuns, pois estas a23es s%o realizadas em protesto contra ausncias de pol5ticas para
financiamento B pe/uena propriedade rural e aos assentamentos"
#utro ponto em comum entre as atiidades do Moimento e os elementos /ue
caracterizam a deso$edincia ciil, 1 a pu$licidade de seus atos, o$serando /ue os
-=
0arcia (4+++F,8*"
mesmos sempre s%o amplamente diul!ados pela M5dia antes de sua ocorrncia
-@
,
podendo'se facilmente identificar suas lideran2as, at1 mesmo, por/ue s%o con&ecidas, n%o
eKistindo /ual/uer tentatia de ocultamento nem eas%o"
Zuanto ao elemento da n%o'iolncia, 0arcia (4+++* afirma corretamente /ue n%o
se dee lear em conta a23es espec5ficas, mas sim a definio geral e abstrata das formas
de atuao do +ovimento" # MS) ;? erificou na pr?tica /ue as ne!ocia23es com o
0oerno, sem as ocupa23es, passeatas e atos pL$licos realizadas para pressionar, n%o
c&e!am a lu!ar al!um
-,
, ou se;a, sem radicalizar nada tm con/uistado"
Iee'se ter em mente /ue a resistncia dos mem$ros do MS) li!a'se B iolncia
praticada por parte dos fazendeiros, propriet?rios das terras ocupadas, tanto /ue nos
confrontos, !rande saldo de mortos e feridos encontra'se entre os tra$al&adores sem'terra
sendo irrisrio o nLmero de itimados do lado dos ;a!un2os e policiais, at1 mesmo pelo
tipo de armamento /ue estes Lltimos m utilizam para massacrar os manifestantes" Pode'
se constatar com este dado, mais um res/u5cio de nossa &istria de iolncia contra os
moimentos sociais, B semel&an2a do ocorrido em Canudos e, at1 mesmo, em Eldorado
dos Cara;?s"
Estees (-.8.* ar!umenta /ue os atos iolentos so contraproducentes nos
sistemas representativos ocidentais, mas que no caso dos sistemas polticos autoritrios,
nos quais uma pequena minoria submete pela fora a maioria da populao, % que se
questionar sobre a eficcia da no&viol7ncia e se sua defesa no redundaria em
-@
0arcia (4+++F,.* afirma /ue foi pu$licado na Dol&a de S%o Paulo, de 49 de maio de -.88, na sua p?!ina @, o
calend?rio de manifesta23es do Moimento at1 outu$ro da/uele ano, sem falar, ainda, de outras manc&etes, como
+,- vai acampar em supermercados (Q:, +4 de maio de -.88, p" 9*, +,- decide 'pulverizar( invases do >ontal,
(Dol&a de S%o Paulo, de -@ de a!osto de -..,*"
-,
0arcia (4+++* traz o eKemplo dos tra$al&adores de Sumar1, prKimo a Campinas, S%o Paulo, que realizaram
vrias ocupaes de reas entre novembro de ./?@ e abril de ./??4 Aentenas de famlias sem terra, organizadas em
quatro diferentes grupos, mantiveram, em graus diferenciados, negociaes com o governo estadual paulista,
somente atingindo seus ob6etivos de assentamento, ao menos parcialmente, ap<s a realizao de ocupaes, grandes
passeatas e atos p5blicos4 (p"8+*"
involuntria colaborao com a in6ustia
.?
4 Em defesa do MS), 0arcia reafirma /ue os
mem$ros do MS) n%o deem pretender ser m?rtires, mas suas condutas deem atentar
para duas eKi!nciasF que eles no tomem a iniciativa do confronto violentoB e de que,
quando agredidos, limitem sua eventual reao de forma proporcional e moderada
./
,
leando os atos iolentos para uma ale!a2%o de le!5tima defesa" Esposa, assim, /ue os
atos do MS) s%o tendencialmente n%o iolentos ou, se utilizada a iolncia, esta 1 sempre
em car?ter reatio e moderado se comparados aos empre!ados pelos a!ressores"
:o$$io entende tam$1m /ue um ato de deso$edincia ciil, /ue 1 coletio, se
distin!ue de uma outra esp1cie de direito de resistncia, /ual se;a a indiidual" Afirma ele
/ue a resistncia indiidual em re!ra 1 n%o iolenta, en/uanto a deso$edincia ciil deu
lu!ar a manifesta23es de iolncia"
:aldez constata /ue o MS), consciente de /ue a reforma a!r?ria n%o se dar? sem
efetia luta pela conquista e democratizao da terra, criou o fenPmeno das ocupa23es
coletias
4+
" )rata'se, no dizer de :aldez, de instrumento de correo da propriedade
in6usta4 N atra1s das ocupa23es /ue o MS) conse!ue maior refleKo, ser isto, conforme
o lema Jincomodar para mudarC e por meio das /uais os espa2os de luta e resistncia s%o
materializados" No dizer de Dernandes (4+++*, se as autoridades pL$licas a!em de al!uma
forma no camin&o da reforma a!r?ria o fazem por press%o, em raz%o das atiidades de
luta dos moimentos sociaisF
9 poltica de assentamentos do governo federal e de alguns governos estaduais
8 apenas uma resposta s aes dos sem&terra4 ;ssa poltica no existiria sem as
ocupaes"
Os espaos de luta e resist7ncia so materializados na ocupao da terra4 9
ocupao 8 condio da territorializao4 9 terra conquistada 8 uma frao do
-8
0arcia (4+++F89*"
-.
Idem,I$dem"
4+
:aldez traz trs caracter5sticas $?sicas acercadas ocupa23es coletias" Afirma /ue tem como primeira caracter5stica
tratar'se de ato necessariamente coletio, no sentido de /ue os tra$al&adores compreendem n%o fazerem diferen2a
sozin&os, mas somente de forma coletiaE a se!unda caracter5stica 1 a ruptura /ue prooca no contratualismo,
ess7ncia do regime burgu7s da venda e compraE e a Lltima caracter5stica 8 a quebra do conceito de propriedade
privada, aqui em perfeita conson=ncia com a conquista institucional da funo social da propriedade, que
pressupe a funo social da posse4
territ<rio, onde os sem&terra se organizam para promoverem um novo grupo de
famlias que ir realizar uma nova ocupao, conquistando outra frao do
territ<rio4 9ssim, a luta se renova e se amplia, territorializando&se4 "essa forma,
os sem&terra migram por todo o territ<rio nacional, plantando as razes da luta e
minando a concentrada estrutura fundiria)4 (Dernandes, 4+++F +,*
# MS) eKerce, na erdade, se!undo Pinto (-..4*, um controle informal de
constitucionalidade, pois atua com $ase nos princ5pios constitucionais do Estado
Iemocr?tico de Iireito $rasileiro com o fim de l&es dar efetiidade" # /ue o MS) eKi!e 1
o cumprimento da lei, afirmando Andrade (4++9* /ue o Estado n%o tem le!itimidade para
acusar o descumprimento da lei e muito menos para, em nome dela, er!uer o $ra2o
armado do controle penal (punir*"A atiidade de ocupa2%o realizada pelo MS)
aparentemente denota ile!alidade, mas na erdade 1 realizada com o fim de leantar o
de$ate, de pu$licizar e politizar o pro$lema /ue o campo enfrenta, pressionando a Uni%o
para /ue concretize a reforma a!r?ria"
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