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Fundao Joo Pinheiro Escola de Governo

Disciplina: Direito Constitucional


Nome: Danielle Xavier Lafaete
Professor: Francisco Barros

Resumo: Weber - Os trs tipos de dominao legtima


Dominao define-se como a probabilidade de um indivduo exercer autoridade
sobre algum. O exerccio desse domnio requer a obedincia do outro, dessa forma,
depende de ambas as partes: dominante e dominado. Segundo Weber, a dominao
legtima dividi-se em trs bases: legal, tradicional e carismtica.
A dominao legal caracteriza-se pela adio de normas desde que estas sejam
implementadas de acordo com os procedimentos burocrticos preestabelecidos. O
dominante pode ser eleito ou dominado, sendo que a relao de este com o dominado
empresarial. O servio dessa empresa heternomo e heterocfalo, ou seja, as
diretrizes e execues so desenvolvidas por grupos internos e externos, dessa forma,
verifica-se que nesse tipo de dominao h influncias externas na relao dominante
e dominado.
A obedincia, em anlise por Weber, consiste na submisso norma e no ao
dominante, sendo que este, tambm, deve se submeter as diretrizes regulamentadas.
A superioridade do dominante se deve ao exerccio da lei, a competncia deste
perante o cargo. O outro participante dessa relao, o funcionrio, presta servio a
partir de um contrato, sendo que o salrio determinado pela sua ocupao e no
pela quantidade de trabalho; e a ascenso profissional desse individuo baseada em
normas estipuladas. A relao desses profissionais dominante e dominado deve ser
formal, racional, isenta de pessoalidade e favoritismo. A disciplina o fundamento
bsico para o funcionamento da empresa, onde os funcionrios devem obedincia aos
superiores conforme a hierarquia. Esses prestadores de servios possuem o direito de
contestar desde que considerem as normas vigentes.
O carter racional e a ordem estabelecida, caractersticas de dominao legal,
esto presentes nos rgos governamentais bem como no setor privado, onde h
metas predispostas para serem alcanadas por uma extensa e hierrquica equipe
administrativa. A partir desse contexto, Weber relata as caractersticas da empresa
privada, que possuem equivalncia no Estado, heterocfala e heternoma. Entretanto,
o autor ressalta que a empresa capitalista parcialmente heternoma e autocfala,
esta no mbito da organizao administrativa. Complementa-se essa equivalncia,
estado e empresa, ao abordar que o ingresso nesses estabelecimentos ocorre de
forma voluntria, o que no altera a relao de dominao, porm, significa que os
integrantes possuem liberdade de se tornarem egressos a qualquer instante.

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Weber afirma que a burocracia caracteriza o modelo puro de dominao legal,
entretanto, relata que no h exclusividade na utilizao da burocratizao nos
mbitos pblicos e privados. O autor demonstra que h juntamente com a burocracia,
a presena do carisma, por exemplo, em cargos polticos. Porm, adverte, que a
burocratizao dos processos pblicos e privados esto em crescente expanso.
Weber, tambm, complementa que a burocracia vai alm do conceito de dominao
por abranger em seu exerccio de competncias baseadas em estatutos.
Outra dominao apresentada, no texto, a dominao tradicional, que se
baseia no domnio patriarcal, o qual se caracteriza pela obedincia ao outro em virtude
de suas qualidades, dignidade. Essa relao senhores e sditos fundamenta-se na
fidelidade construda pela tradio, o rompimento desse relacionamento colocaria em
risco o domnio do patriarca. Este age de acordo com os prprios sentimentos de
acordo com os prprios sentimentos, emoes, exercendo a pessoalidade; adota
princpios como justia, equidade, praticidade, porm. Ignora a formalidade
apresentada na dominao legal.
A dominao tradicional perceptvel no mbito administrativo quando as
relaes so pautadas na fidelidade, assim, perpetua a dependncia pessoal do
dominante para com o dominado, unidos, considera-se as qualificaes profissionais,
atributos menos relevantes para ocupao dos cargos. Essa relao dependente
administrao retrata o exerccio da funo por uma pessoa no necessariamente
habilitada a desempenh-la, que somente atua sob s ordens e vontades do superior.
Dessa forma, percebe-se a ausncia da contestao, do questionamento sobre as
atitudes adotadas pelo dominante, caracterizando o tipo de dominao nomeada
sultanato ou patriarcal.
Em relao dominao estamental, compete a essa dominao a
independncia de atuao no cargo, porm este foi concedido por meio de privilgios
ou por meio de um contrato entre dominante e dominado, sendo a hierarquia
constantemente desconsiderada. O favoritismo, a reciprocidade entre o superior e o
subordinado quanto a concesso de cargo em troca de fidelidade destina
administrao a um esteretipo baseado nessas aes.
O domnio patriarcal provm do ambiente domstico diante da figura do pai da
figura do pai de famlia, mas no se limita a esse meio, no setor administrativo
encontra-se na figura do chefe quando este, por exemplo, atribui alta relevncia a
fidelidade na relao de trabalho. Essa fidelidade diferencia-se da fidelidade domstica
devido ao estabelecimento de contrato, porm, o resultado semelhante, uma vez
que o incio do patriarcalismo ocorreu no meio domstico e expandiu para os meios
externos, sendo internalizado pelas pessoas. O patriarca toma decises baseadas no
tradicionalismo, porm, como h uma relao de confiana com o dominado, utilizase da relao pessoal rompendo a formalidade jurdica.

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O patriarcalismo puro evidente no domnio que gera relao de dependncia
entre o dominante e o dominado, sendo assim o domnio desprovido de estamentos.
A dominao estamental identificada de forma pura no feudalismo, em que a relao
de confiana possibilita maior relevncia ao cargo do que as obrigaes devidas. Esse
tipo de dominao, estamental, encontra-se prxima da dominao legal, uma vez que
os privilegiados possuem certa competncia na funo e por isso so mais autnomos
em comparao a dominao patriarcal do estilo sultanato. Ambos os estilos de
patriarcalismo so caracterizados por disciplina rgida e a falta de direito prprio,
aproximando-se da dominao legal.
O ltimo modelo de dominao, apresentado no texto, a dominao
carismtica, a qual se caracteriza pela exaltao do lder devido s suas qualidades,
no sendo necessrio considerar sua posio estatuda ou tradicionalmente
estabelecida. Entretanto, essa posio, de lder, pode decair quando suas virtudes,
carisma, no mais assegurarem a crena, dos dominados. Esse carisma, relatado por
weber, compe o mbito administrativo quando a escolha do profissional ocorre
devido devoo afetiva a pessoa, a simpatia desta e no a competncia (como na
dominao tradicional).
O discurso do carismtico pode ser irracional, de autoria prpria, com
tendncia a ser revolucionrio e possui aceitao pela comunidade. Diante desse
cenrio pode existir luta de lderes, que solucionada a partir da confiabilidade da
populao local e aquele que no conquista essa confiana considera-se injustiado. A
dominao carismtica persiste em meio a outros tipos de dominao, como a
tradicional. Essa juno perceptvel no passado antigo, ms tambm visvel
atualmente, por exemplo, nos religiosos.
O dominante carismtico reconhecido pelas pessoas como um heri, assim
essas creem em sua autoridade e considera uma obrigao obedec-lo. Os feitos do
lder carismtico so extremamente valorizados, reconhecidos devido ao fato das
pessoas acreditarem em todas as suas aes e ele necessita manter esse xito para dar
continuidade ao seu domnio. Os lugares onde o carisma foi considerado graa
divina, milagres, resolues de todos os problemas mesmo os que dependiam do
controle da natureza eram exigidos do lder.
Em todas as relaes de domnio, necessrio assegurar a organizao no meio
administrativo para que se mantenha a efetivao das atividades e a submisso dos
envolvidos s ordens. Dessa forma, a solidariedade dos dominados para com os lderes
importante para a continuidade dos compromissos e do poder do dominante. No
entanto, se ocorre associao dos membros reduz o estmulo solidrio para como lder
e se este no se aproxima dos dominados poder ter seu domnio bloqueado por ao
dos submissos em conjunto.

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Weber ao tratar da dominao carismtica, caracteriza-a como relao social
extracotidiana e pessoa, podendo se tornar cotidiana se ocorrer reduo do poder do
lder e ascenso dos assessores no domnio. A legitimidade dessa dominao ocorre
devido ao reconhecimento , livre dos sditos e pode se distinguir em duas vertentes
lder eleito e funcionrio eleito. O funcionrio designado ao cargo de dominante
exercer as vontades daqueles que o elegeu, entretanto, o lder agir conforme o
prprio arbtrio.

Perguntas
1) Cite e explique sucintamente quais so os trs tipos de dominao propostos
por Weber?
Dominao legal, tradicional e carismtica. A dominao legal baseada em leis,
regras e estatutos o qual possui como forma mais pura a burocracia. J a dominao
tradicional que baseada pela existncia de uma fidelidade tradicional, sendo o
patriarcalismo o forma mais pura desta dominao. Por ltimo, a dominao
carismtica manifestada pela devoo das pessoas para com um lder carismtico, a
forma mais pura dessa dominao o carter autoritrio e imperativo de lderes
considerados heris e demagogos.
2) Cite trs lderes carismticos brasileiros do incio do Brasil repblica e explique
a relao de dominao carismtica entre os lderes e dominados .
- Lampio: chefe de um grupo de cangaceiros (cerca de cinquenta homens)que
atuava em todo o serto nordestino nos anos 30 e 40. O grupo de Lampio atacava
fazendas, roubava gado,fazia sequestros, torturas, mutilaes e saques, contudo era
um mito nordestino, o qual, boa parte da populao do cangao o considerava o
Robin Hood do nordeste brasileiro, que roubava os ricos (fazendeiros, coronis e
polticos) para ajudar os pobres miserveis que passavam fome naquela regio to
pobre.
- Antonio Conselheiro: lder de carter messinico do incio do sculo XX, que aps
anos de peregrinao por todo serto nordestino fazendo supostos milagres, decide se
fixar num pequeno arraial chamado canudos. Em funo de sua popularidade entre os
marginalizados (principalmente os escravos recm libertos), o pequeno arraial de
canudos se tornou populoso e Antonio Conselheiro o lder de todos os moradores
daquele lugar.
- Padre Ccero: sacerdote catlico e poltico, Padre Ccero foi um lder carismtico
com grande numero de devotos no nordeste, entre eles, Lampio. O lder catlico

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ganhou fama nacional em funo de um suposto milagre o qual trouxe a ele fama
nacional e seguidores por toda regio nordestino
3) Quais so as caractersticas dos funcionrios em cada uma das dominaes de
Weber?
Na dominao legal, o funcionrio possui aprendizagem profissional, sendo que
suas tarefas so oficializadas atravs de um contrato e, este deve seguir normas e
regulamentos para exerccio de suas atividades. A obedincia deste funcionrio no
prestada pessoa, e sim as regras.
Na dominao tradicional, os funcionrios no mbito mais puro so os servos,
empregados domsticos que exercem atividades de camareiros e mordomos.
Por ltimo, na dominao carismtica, o funcionrio age de acordo com sua
posio. O Lder poltico o mandatrio de seus eleitores e o lder age como o
responsvel de seus seguidores.

Verbetes
1) Senescal: mordomo-mor, superintendente nas casas reais. Juiz supremo,
governador de provncia em certos Estados.
2) Estamental: constitui uma forma de estratificao social com camadas mais
fechadas do que classes sociais, e mais abertas do que as castas, ou seja, possui
maior mobilidade social que no sistema de castas, e menor mobilidade social
do que no sistema de classes sociais. um tipo de estratificao ainda presente
em algumas sociedades. Nessas sociedades, do presente ou do passado, o
indivduo desde o nascimento est obrigado a seguir um estilo de vida
predeterminado, reconhecidas por lei e geralmente ligadas ao conceito
de honra, embora exista alguma mobilidade social.
3) Squito: grupo que segue junto a algum; geralmente um nobre:Rei, Rainha,
etc. Este um termo antigo que se refere ao grupo de pessoas que
acompanham uma autoridade; comumente uma referncia aos
acompanhantes dos nobres. Equivale a comitiva.
4) Indelvel: que no pode ser apagado. Durvel. Indestrutvel. Inesquicvel.