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RESUMO DE ADMINISTRATIVO

1) SERVIDORES PBLICOS: pessoas que prestam servios, com vnculo empregatcio,

Adm. Pblica direta, autarquias e fundaes pblicas (Tb as empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes de direito privado). Compreende no s a funo administrativa,
mas Tb as funes legislativa e jurisdicional. H ainda as pessoas que exercem funo pblica,
sem vnculo empregatcio com o Estado, so os agentes pblicos.
AGENTE PBLICO: toda pessoa fsica que presta servios ao Estado e s pessoas jurdicas
da Adm. Indireta. Pela EC 18/98 so 4 as categorias de agentes:
1. Agentes polticos: titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas. So,
Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos e respectivos auxiliares imediatos
(Ministros e Secretrios), Senadores, Deputados e Vereadores (Celso Antnio). Exercem
atividades tpicas de governo e exercem mandato, para o qual so eleitos ou nomeados.
2. Servidores pblicos: pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da
Adm. Indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres
pblicos. So:
2.1. Servidores estatutrios: sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de cargos. Se
destina preferencialmente, s funes pblicas que exigem do agente poderes
prprios de Estado. Regime legal;
2.2. Empregados pblicos: contratados sob regime celetista, mediante concurso
pblico, limitaes de remunerao e acumulao remunerada de cargos e
empregos pblicos. Contrato, mas se submete aos requisitos legais.
2.3. Servidores temporrios: contratados por tempo determinado para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, exercendo funo, sem
estarem vinculados a cargo ou emprego pblico. Regime jurdico especial a ser
disciplinado em lei de cada unidade da federao.
2.4. OBS: algumas categorias se enquadraro como servidores estatutrios, ocupantes
de cargos e sob regime estatutrio, estabelecido por leis prprias (Magistrados,
Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, Advocacia Pblica e Defensoria Pblica).
3. Militares (bombeiros e os membros das Foras Armadas, Marinha, Exrcito e
Aeronutica): Regime estatutrio com algumas vantagens prprias do celetista, 13,
frias anuais remuneradas, salrio-famlia, licena maternidade e paternidade e
assistencia aos filhos at 6 anos.
4. Particulares em colaborao com o Poder Pblico: pessoas fsicas que prestam servios
ao Estado sem vnculo empregatcio, com ou sem remunerao. So por:
4.1. Delegao do Poder Pblico: concesso e permisso. Exercem funo pblica em
seu prprio nome, fiscalizados pelo Estado e cobram taxas da populao para obter
sua remunerao.
4.2. Requisio, nomeao ou designao: jurados, comissrios de menores, servio
militar ou eleitoral, etc.
4.3. Gestores de negcio: que espontaneamente assumem determinada funo pblica
em momento de emergncia, como incndio, enchente, etc.

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CARGO: denominao dada mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem
expressos por um agente (C.A).
FUNO: conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego. So de 2
tipos: funo por contrato temporrio e; funo de natureza permanente correspondente a chefia,
direo, assessoramento funes de confiana, de livre provimento e exonerao. So
exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e os cargos em comisso a
serem preenchidos por servidores de carreira.
OBS: o ocupante de emprego pblico tem vnculo contratual celetista e o ocupante de cargo
pblico tem vnculo estatutrio. O empregado tem funo. A diferena entre eles est na forma
de desvinculao.
OBS: gradao entre a vitaliciedade (s exonera por deciso judicial) e efetividade (por
processo adm. Disciplinar: avaliao anual de desempenho ou para cumprir limites com gastos
com pessoal).
RJU: hoje no mais vedado. Esfera Federal, estatutrio; esfera municipal, CLT.
2) CONCESSO DE SERVIO PBLICO: contrato pelo qual, particular explora servio
pblico. a forma que o Estado usa para se desonerar da prestao de servio pblico. Esta
concesso feita mediante lei de licitao na modalidade de Concorrnica, pessoa jurdica
ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.
REGIME JURDICO; imposto pelo Estado (concedente) ao concessionrio.
TIPOS DE CONCESSO: comum; de obra pblica; patrocinada ou PPP; adminitrativa.
PRAZO: determinado de at 25 anos, prorrogveis por mais 10.
PROJECT FINANCE: uso do projeto como garantia.
STEPIN RIGHTS: direito do financiador retomar o bem do concessionrio.
3) BENS PBLICOS: so os bens pertencentes s pessoas polticas pblicas e os bens das
pessoas administrativas de direito privado (empresas estatais e de economia mista).
CLASSIFICAO: federais; estaduais; uso comum; uso especial (destinadas s instalaes de
servios pblicos) e uso dominical (pertencem ao acervo do poder pblico, sem destinao
especial). So inalienveis e de uso difuso (coletivo), fazem parte do patrimnio indisponvel do
Estado.
ASPCTO JURDICO: em regra inalienveis. Bens dominicais passveis de alienao (art. 17
da 8.666).
AFETAO E DESAFETAO: so atos e fatos administrativos que indicam alterao das
finalidades e no necessitam de ato formal.
AFETAO: bens indisponveis quando destinados finalidade especfica.
DESAFETAO: sem finalidade especfica.
OBS: os inalienveis podem tornar-se alienveis se desafetados, mediante lei por ato ou fato
que viabilize.
BENS PBLICOS: propriedade no prescreve; no so usucapveis; impenhorveis; no
sofrem hipoteca, penhor, arresto, etc.

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INTERVENO SOBRE BENS PBLICOS: somente se houver dolo do rgo devedor,
ato de funo poltica, depende de pronunciamento do STF (representao interventiva ou
ADIN interventiva).
AQUISIO DE BENS PBLICOS:
1. originria (sem vnculo ou dono anterior): contrato, usucapio, desapropriao e
acesso;
2. derivada: aquisio causa mortis, arrematao/adjudicao. Aquisio ex vi legis ou
perdimento de bens, reverso.
USO PRIVATIVO DOS BENS PBLICOS: por meio de manifestao: autorizao,
permisso, concesso (genricos ou ordinrios, pq podem todos os bens), concesso do direito
real de uso e, cesso de uso.
4) INTERVENO ESTATAL SOBRE A PROPRIEDADE PRIVADA: As formas so:
1. interveno: ingerncia do Estado na propriedade.
2. servido temporria: impe ao proprietrio a obrigao de suportar a utilizao
temporria do imvel pelo Poder Pblico, para a realizao de obras ou servios de
interesse coletivo.
3. tombamento: implica na limitao perptua ao direito de propriedade em benefcio do
interesse coletivo.
4. requisio: idem desapropriao.
5. desapropriao: atinge a faculdade que tem o proprietrio de dispor da coisa segundo
sua vontade, implicando transferncia compulsria, mediante indenizao.
DESAPROPRIAO: extino do direito de propriedade.
TIPOS: necessidade ou utilidade pblica e interesse social; sano para fins de reforma urbana
(por descumprimento da funo social da propriedade. Nesta o pagamento se d por meio de
ttulos da divida pblica mediante precatrios); para fins de reforma agrria; confisco
(excepcionalmente, no caso de cultivo de substncias txicas; sem direito indenizao e sem
prejuzo das sanes penais.).
CARACTERSTICAS: aspecto formal com meno a um procedimento; sujeito ativo o
Poder Pblico ou seus delegados; pressupostos de necessidade pblica, utilidade ou interesse
social; perda da propriedade; indenizao.
PROCEDIMENTO: 2 fases: declaratria e executria.
EFEITOS DA DECLARATRIA: submete os bem expropriao; fixa as condies fsicas
do bem; o Poder Pblico pode penetrar no bem para verificaes e medies; inicia o prazo de
caducidade da declarao.
FASE EXECUTRIA: se divide em:
1. administrativa: se houver acordo;
2. judicial: sem acordo. Iniciada pelo Poder Pblico com observncia do procedimento
estabelecido pelo DL n. 3.365/41. Somente se discute o quantum ou vcios processuais.
3. Obs: a aguio a respeito de vcios processuais feita em ao ordinria autnoma que
pode tramitar em apenso desapropriao.

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QUEM PODE PROMOVER A DESAPROPRIAO? U, E, DF, M.
PEC 12/06: prope vincular a Receita Corrente Lquida ao pagamento de precatrios (quem
aceitar receber menos, recebe antes).
BENFEITORIAS POSTERIORES: sero pagas as necessrias e; as teis, se autorizadas sero
pagas.
IMISSO PROVISRIA NA POSSE: requisitos: urgncia; depsito da quantia fixada
segundo critrio previsto em lei; pedida no prazo de 120 dias a contar da alegao de urgncia.
Se perder o prazo, preclui o direito de imisso provisria.
PERDAS E DANOS: recebe por precatrios.
INDENIZAO: abarca valor do bem, atualizao monetria, honorrios advocatcios, juros
moratrios, juros remuneratrios, benfeitorias necessrias e as teis, se autorizadas.
DESTINAO DOS BENS EXPROPRIADOS: tredestinao destinao diversa. So 2:
1. Lcita: continua atendendo finalidade de interesse pblico;
2. Ilcita: deixa de dar destinao ou d privada.
3. OBS: da ilcita nasce o direito de retrocesso (direito de reaver o bem).

RESUMO DE TRIBUTRIO
Adriana Crisstomo

1 ) OBRIGAO TRIBUTRIA tem como objeto o tributo ou a multa.

OBRIGAO TRIBUTRIA PRINCIPAL: advm de lei. Ocorre quando tem por objeto
uma obrigao de dar.
OBRIGAO TRIBUTRIA ACESSRIA: advm de legislao. Tem por objeto uma
obrigao de fazer, no fazer ou tolerar que se faa. Pelo simples fato de sua
inobservncia converte-se em principal relativamente penalidade pecuniria.
O FATO GERADOR independe de seus efeitos para ter validade.
O tributo cobrado independentemente de validade do fato: fatos ilcitos.
Somente a lei atribui a 3 que no fez FG, obrigao de pagar tributo.
SOLIDARIEDADE: pessoas designadas por lei ou que tenham interesses comuns na
situao que constitua FG. Efeitos: o que aproveita a um, aproveita a todos, salvo se
outorgada a um em particular.
RESPONSABILIDADE CAUSA MORTIS: responsabilidade pessoal a: adquirente ou
remitente (pagou a dvida e resgatou o bem); sucessor e cnjuge (quinho): esplio
(at a abertura).

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RESPONSABILIDADE SUCESSO EMPRESARIAL: at a data do ato praticado
pelas pessoas fusionadas.
2) CRDITO TRIBUTRIO: no se confunde com a O.T.P.
Tem cabimento alterao no quantum, somente sob hipteses taxativas legais, sob
pena de responsabilidade pessoal do fiscal.
LANAMENTO: procedimento administrativo de quantificao da dvida.
MODALIDADES:
1. ofcio: feito pela autoridade administrativa, com base nos dados que ela possui
em seus registros, no s quando a lei o determine, mas quando o devedor se
omite ou fraude. Ex: IPTU, IPVA, TAXAS, etc.
2. declarao: efetuado pela autoridade, com base na declarao do sujeito
passivo. Se prestar informaes falsas, autoridade procede ao arbitramento.
Ex: ITBI, ITCD, II, IE, ITR, etc.
3. homologao: ocorre quanto ao tributo cuja legislao atribua ao sujeito
passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade.
Opera-se pelo ato de homologao da autoridade ao tomar conhecimento da
atividade exercida pelo sujeito passivo. Ex: IR, ISS, ICMS, IPI, etc.
3) SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO: se d por:
1. no contecioso: moratria e parcelamento;
2. contencioso: depsito, recursos administrativos, liminar em MS, liminar ou
tutela antecipada.
APLICAO: crditos tributrios constitudos, exceto se houver fraude, dolo ou
simulao.
MORATRIA: concedida pelos entes federativos; geral ou especifica; legalidade.
prazo prescricional: comea a contar da data da execuo.
PARCELAMENTO: no aproveita os juros e multas.
RECURSO ADMINISTRATIVO: todo ele suspende a exigibilidade do crdito.
DEPSITO: do montante integral e pode ser feito administrativa ou judicialmente.
OBS: na prtica, alguns juzes exigem a autorizao dos mesmos para se poder
depositar, mas no exigncia legal. No precisa de depsito para o contraditrio e a
ampla defesa. As decises judiciais para serem concedidas devem obedecer os
requisitos da lei.
4) EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO: se d por:
1. pagamento: comporta a dao em pagamento;
2. compensao: ocorre quando o sujeito passivo tem crdito junto ao sujeito
ativo, podendo usa-lo para quitar outro crdito tributrio;
3. transao: negociao;
4. remisso: perdo total ou parcial do crdito, por lei, mediante despacho
fundamentado, concedido se atender um dos 5 requisitos: situao econmica

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do suj. passivo; erro ou ignorncia escusveis quanto matria de fato; baixo
valor da dvida; equidade quanto pessoalidade ou materialidade do caso;
peculiaridades regionais.
5. prescrio e decadncia: decadncia (direito) e prescrio (ao). Na
decadncia no h interrupo ou suspenso. Na prescrio ocorrem os dois;
se interrompe pela citao pessoal feita ao devedor; pelo protesto judicial; por
qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor; por qualquer ato
inequvoco ainda que extrajudicial que importe em reconhecidamente do dbito
pelo devedor. decadncia: 5 anos contados de: do 1 dia do exerccio seguinte
quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; ou da data em que se
tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, o lanamento
anteriormente efetuado. prescrio: 5 anos contados da data de sua
constituio definitiva.
6. converso do depsito em renda
7. pagamento antecipado e a homologao dos lanamentos nos termos do
150, 1 e 4: ocorre nos tributos sujeitos a lanamento que o prprio sujeito
passivo efetua, posteriormente homologado, tcita ou expressamente pela
autoridade.
8. consignao em pagamento: ocorre: de recusa de recebimento ou
subordinao deste ao pagamento de outro tributo ou penalidade ou
cumprimento de obrig. acessria; se for exigido pagamento por mais de uma
autoridade; da subordinao do recebimento ao cumprimento de exigncias
sem fundamento legal.
9. deciso administrativa irreformvel
10. deciso judicial transitada em julgado
5) ADMINISTRAO TRIBUTRIA: fiscalizao; dvida ativa e certides negativas;
prazos.
FISCALIZAO: para todas as matrias devem ser observadas as regras do CTN e
as que constarem da legislao tributria expedida no mbito de cada sujeito ativo,
que no poder contrariar o CTN. Poder atuar inclusive junto s pessoas imunes ou
isentas. A autoridade dever lavrar o termo inicial (TIAF) de fiscalizao e de fixar o
prazo mximo para sua concluso. No se pode divulgar dados sigilosos do
contribuinte, salvo por autorizao judicial.
DVIDA ATIVA: crdito ou direito de crdito do sujeito ativo que devem constar do
termo de inscrio da D.A. Regularmente inscrita, goza de presuno relativa de
certeza e liquidez e tem efeito de prova pr-constituda, pois pode sofrer embargos do
contribuinte.
CERTIDES NEGATIVAS: para a prtica de certos atos (concorrncias pblicas,
demonstrao de regularidade de situao, etc), a lei pode exigir seja feita prova da
regularidade fiscal, ocasio em que ser expedida certido negativa, no prazo mximo
de 10 dias contados da entrada do requerimento.
CERTIDO POSITIVA COM EFEITO DE NEGATIVA: certido atestando a existncia
de crditos no vencidos em curso de cobrana executiva e que tenha sido efetivada a
penhora ou, cuja exigibilidade esteja suspensa.
RESPONSABILIDADE: certido expedida com fraude ou dolo, atribui
responsabilidade pessoal ao funcionrio que a expedir pelo crdito tributrio e

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acrscimos legais, sem prejuzo da responsabilidade criminal (crime de excesso de
exao: art. 316, 1 CP Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que
sabe ou deveria saber indevida, ou, quando devido, emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza.
Art. 207 - Independentemente de disposio legal permissiva, ser dispensada a prova de
quitao de tributos, ou o seu suprimento, quando se tratar de prtica de ato indispensvel para
evitar a caducidade de direito, respondendo, porm, todos os participantes no ato pelo tributo
porventura devido, juros de mora e penalidades cabveis, exceto as relativas a infraes cuja
responsabilidade seja pessoal ao infrator.