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Licenciamento de actividades de animao turstica e de actividades martimo-tursticas

Decreto-Lei n 108/2009 de 15 de Maio


Documento sntese

Simplificao de procedimentos

O processo de licenciamento das actividades de animao turstica e das actividades


martimo-tursticas previstas no Decreto-Lei 108/2009, de 15 de Maio, encontra-se sujeito a
um regime simplificado de agilizao e desmaterializao de procedimentos administrativos
efectuado atravs de um balco nico, junto do Turismo de Portugal, I.P., alterando assim o
Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro.
O diploma vigente congrega o regime de acesso actividade, independentemente do tipo de
animao turstica exercida, apresenta uma taxa nica e cria o Registo Nacional dos Agentes
de Animao Turstica (RNAAT), que organizado e gerido pelo Turismo de Portugal, I.P.
O nmero de Registo substitui o nmero de Alvar em vigor at ento.

Tipo de actividades

As empresas de Animao Turstica tm como aces principais a organizao e venda de


actividades recreativas, desportivas ou culturais, em meio natural ou em instalaes fixas
destinadas ao efeito, de carcter ldico e com interesse turstico para a regio em que se
desenvolvam. Estas empresas esto tambm autorizadas a exercer algumas actividades
complementares como, por exemplo, a organizao de campos de frias e congressos, visitas
a museus e monumentos histricos, aluguer de equipamentos de animao.
As actividades de animao turstica desenvolvidas mediante a utilizao de embarcaes
com fins lucrativos designam-se por actividades martimo-turisticas e tm como aces
principais os passeios martimo-tursticos; aluguer de embarcaes com tripulao; aluguer
de embarcaes sem tripulao; servios efectuados por txi fluvial ou martimo; pesca
turstica. As empresas que desejem prestar apenas este tipo de servios devero inscrever-se
na categoria de operadores martimo-turisticos.

Sempre que as actividades de animao turstica sejam exercidas em reas classificadas ou


outras com valores naturais designam -se por actividades de turismo de natureza, e devem
ser reconhecidas como tal pelo Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I.
P. (ICNB, I. P.), estando o seu exerccio sujeito a fiscalizao pelo referido instituto.

Acesso s actividades de animao turstica

Apenas podem exercer estas actividades os empresrios em nome individual e as sociedades


que se encontrem inscritas no Registo Nacional dos Agentes de Animao Turstica
(RNAAT) organizado e mantido actualizado pelo Turismo de Portugal, I.P., devendo para o
efeito ter sido efectuado um seguro obrigatrio. Tambm s agncias de viagem e s
empresas proprietrias e exploradoras de empreendimentos tursticos, entre outras,
reconhecido o direito a exercer as actividades de agente de animao turstica, nos termos
previstos na Lei.
As

associaes,

fundaes,

misericrdias,

mutualidades,

instituies

privadas

de

solidariedade social, institutos pblicos, clubes e associaes desportivas, ambientalistas,


juvenis e entidades anlogas podem exercer tais actividades desde que renam
cumulativamente os seguintes requisitos:

Prevejam no seu objecto social a possibilidade de exercerem actividades prprias das


empresas de animao turstica;

A organizao das actividades no tenham fins lucrativos;

Seja dirigida a apenas aos seus membros e associados e no ao pblico em geral;

No utilizem os meios publicitrios para a sua promoo dirigidos ao pblico em


geral;

Seja dado cumprimento ao art 26 deste diploma sobre utilizao de meios de


transporte.

Dever de informao

Antes da venda dos seus servios, as empresas de animao turstica e os operadores


martimo-tursticos devem informar os clientes sobre:

As caractersticas especficas das actividades a desenvolver;

Idade mnima e mxima admitidas;

Eventuais riscos e grau de dificuldade;

Material necessrio quando no disponibilizado pela empresa;

Servios disponibilizados e respectivos preos.

Antes do incio da actividade, devem ser prestadas as seguintes informaes:

Regras de utilizao de equipamentos;

Legislao ambiental relevante;

Comportamentos a adoptar em situaes de perigo ou emergncia;

Formao e experincia profissional dos seus colaboradores.

As empresas que exercem actividades reconhecidas como turismo de natureza devem


disponibilizar ao pblico informao sobre a experincia e formao dos seus colaboradores
em matria de ambiente, patrimnio natural e conservao da natureza.
As actividades de animao turstica quando realizada em reas protegidas devem observar
os respectivos planos de ordenamento e cartas de desporto da natureza.

Inscrio no RNAAT e tramitao processual

O exerccio da actividade das empresas de animao turstica e dos operadores martimotursticos depende de inscrio do RNAAT e da contratao dos seguros previstos no
presente diploma. A inscrio efectuada atravs de formulrio electrnico disponvel no
site do Turismo de Portugal, I.P.
Aps a inscrio por via electrnica, o remetente recebe, automaticamente, no seu endereo
electrnico um recibo comprovando a recepo do requerimento. O Turismo de Portugal,
I.P., tem 10 dias, contados da recepo do requerimento devidamente instrudo com os
documentos previstos no art 11 deste diploma, para notificar o requerente da deciso. Este
pode iniciar a sua actividade com a recepo do certificado de registo, desde que se encontre
paga a taxa respectiva. Uma vez ultrapassados os prazos legalmente previstos sem resposta
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ao requerente, entende-se o requerimento deferido, podendo aquele iniciar a actividade


desde que se encontrem cumpridos os demais requisitos para o exerccio da actividade,
tenha sido paga a respectiva taxa e tenha sido entregue um declarao prvia de incio de
actividade ao Turismo de Portugal, I.P., na qual o requerente se responsabiliza pelo
cumprimento dos requisitos adequados prtica da respectiva actividade. Verificados os
pressupostos atrs referidos, o Turismo de Portugal, I.P., procede ao registo da empresa no
prazo mximo de 10 dias contados da recepo da declarao prvia de incio de actividade.
No caso de a empresa de animao turstica pretender obter o reconhecimento das suas
actividades como Turismo de Natureza, o Turismo de Portugal. I.P. envia o processo ao
Instituto da Conservao da Natureza e Biodiversidade (ICNB, I.P.), que deve emitir parecer
no prazo de 20 dias contados a partir da data da recepo do mesmo, com base nos seguintes
critrios:

Actividades disponibilizadas pela empresa - 4 - e seu impacte no patrimnio


ambiental;

Adeso ao cdigo de conduta das empresas de turismo de natureza (Portaria n


651/2009, de 12 de Junho);

Participao da empresa, directamente ou em parceria com entidades pblicas ou


privadas, num projecto de conservao da natureza.

O reconhecimento em causa pode ser requerido depois de efectuado o registo como empresa
de animao turstica no RNAAT, sem encargos adicionais. Pode tambm ser revogado por
despacho do presidente do ICNB, I.P., se deixar de se verificar o cumprimento dos critrios
anteriormente referidos.
No caso dos operadores tursticos e das empresas de animao cujo projecto inclua o
exerccio de actividade martimo-tursticas, o Turismo de Portugal, I.P. deve comunicar, no
prazo de 10 dias, a contar data do registo no RNAAT, a inscrio dos mesmos s seguintes
entidades, consoante os casos:
Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. ( IPTM, I.P.)
Direco-Geral da Autoridade Martima (DGAM)
Instituto da gua, I.P.
Direco de Pescas e Aquicultura (DGPA)

Taxas nicas

Pelo registo das empresas de animao tursticas no RNAAT so devidas taxas que se
aplicam da seguinte forma:
950,00 para empresas certificadas como micro-empresas;
1.500,00 para as restantes empresas;
245,00 para os operadores martimo-turisticos.
O valor destas taxas automaticamente actualizado a 1 de Maro de cada ano.

Seguros obrigatrios

As empresas de animao turstica e os operadores martimo-tursticos esto obrigados a


celebrar e a manter vlido um seguro de responsabilidade civil e de acidentes pessoais, de
acordo com os montantes estipulado neste diploma. Para efeitos de prova de que os seguros
se encontram em vigor, as empresas de animao e os operadores marmo-tursticos
dispem de um prazo de 30 dias a contar da data de vencimento dos respectivos prmios de
seguro, para entregar no Turismo de Portugal, I.P., o comprovativo do seu pagamento. O
registo do RNAAT pode ser cancelado, por despacho do presidente do Turismo de Portugal,
I.P., em caso de no cumprimento do acima exposto entre outros requisitos legalmente
expressos.

Meios de transporte utilizados

Na realizao de passeios tursticos ou transporte de clientes no mbito das suas actividades,


e quando utilizem veculos automveis com lotao superior a 9 lugares, as empresas de
animao turstica devem estar licenciadas para a actividade de transportador pblico
rodovirio interno ou internacional de passageiros nos termos da legislao aplicvel. Os
referidos veculos, no exerccio das actividades em causa, devem ser sujeitos a prvio
licenciamento pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. (IMTT, I.P.),
nos termos da legislao especfica. O motorista dos transportes de passeios tursticos at 9
lugares deve ser portador do seu horrio de trabalho e de documento que contenha a

identificao da empresa, a especificao do evento, a hora e o local de partida e de chegada,


que apresentar a qualquer entidade competente que o solicite. As viaturas com lotao at 9
lugares que transportem clientes, o mbito de actividades acessrias, devem ser
propriedades da empresa.

Fiscalizao e reclamaes

Compete Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) fiscalizar o


cumprimento do disposto neste Decreto-Lei, sem prejuzo das competncias prprias das
entidades intervenientes no processo. As autoridades administrativas em razo da matria,
bem como as autoridades policiais cooperam com a ASAE no exerccio das funes de
fiscalizao.
As empresas de animao turstica e os operadores martimo-tursticos devem dispor de
livro de reclamaes nos termos da legislao em vigor. Aquando da existncia de
reclamaes expressas no respectivo livro, o original da folha deve ser remetido ASAE,
facultando esta entidade ao Turismo de Portugal, I.P. o acesso s reclamaes dirigidas s
empresas de animao turstica e aos operadores martimo-tursticos.

Empresas de animao turstica e operadores martimo-tursticos existentes

As empresas de animao turstica licenciadas como tal, data da entrada em vigor do


presente Decreto-Lei, consideram-se registadas nos termos previstos, convertendo-se
automaticamente o respectivo nmero de licena no nmero de inscrio da empresa na
RNAAT, desde que se mantenham vlidas as garantias exigidas.
As licenas emitidas para o exerccio de actividades de animao ambiental vlidas data da
entrada em vigor deste diploma dispensam o reconhecimento de actividades de turismo de
natureza actualmente previsto.
As empresas de animao turstica licenciadas como tal, data da entrada em vigor do
presente Decreto-Lei, podem pedir o reconhecimento das suas actividades como turismo de
natureza, sem encargos adicionais.

Os operadores martimo-tursticos licenciados como tal data da entrada em vigor do


presente Decreto-Lei devem pedir o respectivo registo no RNAAT junto do Turismo de
Portugal, I.P., no prazo de seis meses contados a partir da data da publicao deste diploma
legal, sem encargos adicionais.

Empresas estabelecidas fora do territrio nacional

De harmonia com o princpio comunitrio da liberdade de estabelecimento, consagra-se a


possibilidade de as pessoas singulares e colectivas estabelecidas noutro Estado-membro da
Unio Europeia poderem exercer actividades de animao turstica em Portugal, mediante a
apresentao dos documentos exigidos neste diploma. Neste caso dispensa-se as
formalidades de registo exigidas no presente Decreto-Lei.

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Diplomas legais relevantes:

Portaria n 651/2009, de 12 de Junho, que define o Cdigo de Conduta a adoptar pelas empresas de
animao turstica e dos operadores martimo-tursticos que exeram actividades reconhecidas como
turismo de natureza e o logtipo que os identifica.
Decreto-Lei n108/2009 de 15 de Maio, que estabelece as condies de acesso e de exerccio da
actividade das empresas de animao turstica e dos operadores martimo-tursticos.
Decreto-Lei n 21/2002, de 31 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n 269 /2003, de 28 de Outubro e
pelo Decreto-Lei n 108/2009 de 15 de Maio no que respeita ao Regulamento da Actividade MartimoTurstica.

Diplomas legais revogados:

Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n 108/2002, de 16 de Abril;


osns 2 e 3 do artigo 2 e os artigos 8, 9 e 12 do Decreto-Lei n 47/99, de 16 de Fevereiro, alterado
pelo Decreto-Lei n 56/2002, de 11 de Maro; os artigos 3 a 15, 29 a 32 e anexos I e II do
Regulamento aprovado pelo Decreto- Lei n 21/2002, de 31 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n
269/2003, de 28 de Outubro; Decreto Regulamentar n 18/99, de 27 de Agosto, com excepo do art

6; Decreto Regulamentar n 17/2003, de 10 de Outubro; Portaria n 138/2001, de 1 de Maro e


Portaria n 164/2005, de 11 de Fevereiro

A leitura deste documento no dispensa a consulta aos diplomas legais supra referidos