Democracia, Civismo e Cinismo

DEMOCRACIA,
CIVISMO E CINISMO.
Um estudo emprico sobre
normas e racionalidade
Fbio Wanderley Reis e
Mnica Mata Machado de Castro
O objetivo principal deste texto consiste na

apresentao de um conjunto de dados resultantes
de projeto executado no Brasil alguns anos atrs.
Trata-se de dados manipulados de maneira singela,
mas que se mostram relevantes para discusses de
grande alcance terico-metodolgico no campo da
Cincia Poltica da atualidade. Comearemos com
breve mapeamento do espao de problemas, em
dilogo com algumas posies mais extremadas e
caractersticas relativamente s questes envolvidas.
I
O enfrentamento de perspectivas epistemolgicas no campo das cincias sociais reflete-se nas
discusses sobre a democracia e as condies de
consolidao democrtica. No plano geral, o principal enfrentamento provavelmente o que hoje
ope a abordagem da escolha racional, propensa
a destacar os interesses e o clculo supostamente
racional orientado por eles, e uma abordagem
convencional de tipo sociolgico ou sociopsicolgico, inclinada a salientar a importncia dos
valores e normas no comportamento das pessoas.
No plano dos estudos sobre a democracia e
sua consolidao, a abordagem convencional se
traduz sobretudo no recurso noo de cultura

poltica, concebendo-se o problema da implantao da democracia como sendo, em ampla medida,
o da criao e difuso de uma cultura poltica que
lhe seja afim em particular a cultura cvica de
que falavam Almond e Verba (1963). 1 Por sua vez,
alm dos estudos econmicos clssicos do funcionamento do sistema democrtico, um exemplo
notvel da aplicao do instrumental da escolha
racional aos problemas da transio democracia
e da estabilidade democrtica se tem com os
trabalhos de Adam Przeworski. 2
Por contraste com as nfases unilaterais a
serem encontradas nesse confronto de abordagens, uma psicologia capaz de explicar de modo
adequado as complicaes da ao ser necessariamente complexa. Um esquema explicativo satisfatrio referiria as aes a atitudes (ou disposies
mais ou menos permanentes a agir desta ou daquela forma), as quais, alm do componente de aspiraes, desejos ou interesses (em acepo ampla
desta ltima palavra, relativa ao aspecto motivacional, como tal, da ao) que est, naturalmente,
sempre presente, se veriam sempre tambm condicionadas tanto por um componente prescritivo (as
normas e os valores morais de qualquer natureza)
RBCS Vol. 16 no 45 fevereiro/2001
26
REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 16 N
quanto por um componente cognitivo (as percepes, crenas e expectativas).

O papel dos fatores de natureza cognitiva
coloca um problema de especial importncia. A
referncia racionalidade que se tem com a perspectiva da escolha racional pareceria remeter necessariamente a tais fatores. Mas, apesar das contribuies de certa literatura adjacente a ela, 3 em sua
forma mais ortodoxa essa perspectiva tem sido, na
verdade, avessa ao exame detido dos intrincados
problemas relativos aos fatores cognitivos. Na psicologia simples que caracteriza a perspectiva da
escolha racional, supe-se que a referncia aos
interesses tomados como objeto frio de
clculo e tipicamente como sendo de natureza
material, presumidamente em contraste com o
que se teria no caso de normas e valores seria
suficiente para assegurar assepsia e racionalidade.4 H, porm, algumas dificuldades.
Em primeiro lugar, a idia de interesse envolve importantes ambigidades. Se possvel contrapor os interesses s paixes, como faz Hirschman
(1979), e salientar sua frieza calculista em contraste
com o calor destas, a noo de interesse costuma
ser usada tambm para indicar engajamento e
parcialidade quentes, em contraste com a idia
da ao desinteressada. Alm disso, uma concepo adequadamente sofisticada de racionalidade
no permitiria jamais assimil-la ao clculo mope;
ao contrrio, a idia de racionalidade, bem concebida, na verdade requer a capacidade de reflexividade, com a conseqncia de que o agente se
mostrar tanto mais racional quanto mais seja
capaz de incluir na deliberao sobre a eficincia
de suas aes as consideraes relativas aos valores e normas e ao prprio ideal de vida que lhe
importa realizar. Apesar de que tipicamente a
abordagem da escolha racional suponha preferncias dadas ou interesses definidos pelos estmulos que emergem do contexto mais ou menos
imediato da ao, e portanto de maneira fatalmente mope, na ao reflexiva e propriamente racional a miopia e a busca de objetivos ou interesses
dados e a resposta a estmulos emergentes ou
circunstanciais se vero substitudas pela capacidade de perseguir autonomamente objetivos remotos
que se acham necessariamente condicionados
45
pelo sentido da identidade pessoal. Ora, a identidade no apenas plasmada socialmente em

ampla medida, com conseqncias paradoxais
para a escolha racional como abordagem supostamente peculiar; 5 mais que isso, na medida em que
se constitui em fundamento imprescindvel da
adeso a um ideal de vida estabelecido de maneira
autnoma, a identidade tem conexes importantes
com a prpria idia de moralidade, ligando-se com
a possibilidade de superao tanto do conformismo no compartilhamento de desejos ou aspiraes
quanto de formas convencionais de moralidade.
Tais indagaes nos levariam a nada menos que
uma sociopsicologia do desenvolvimento intelectual e moral. Surge aqui, assim, a propsito da
questo das conexes entre o cognitivo e o racional, tambm o problema das conexes entre o
cognitivo e o moral, o que reorientaria a discusso
para o campo normativo a que se refere a abordagem sociolgica da cultura poltica.
De qualquer modo, a literatura convencional das cincias sociais se tem ocupado, h muito
tempo, da dimenso cognitiva do comportamento
em reas afins questo geral da democracia, tais
como o problema da participao poltica e eleitoral. Um antecedente clssico a merecer destaque
tem-se na concepo marxista da conscincia de
classe, com respeito qual se supe que certos
traos de natureza intelectual-ideolgica, condicionados por fatores estruturais, iro por sua vez
condicionar a possibilidade da ocorrncia de atitudes e comportamentos de um tipo ou de outro
(passividade ou ao revolucionria de classe etc.).
J na sociologia eleitoral de orientao emprica, os
trabalhos pioneiros de Philip Converse e colaboradores sobre ideological constraint salientavam h
tempos o papel exercido pela capacidade de estruturao ideolgica e pela sofisticao intelectual
geral no condicionamento do comportamento dos
eleitores. H alguns anos, uma rigorosa reviso e
consolidao das verificaes de diversos trabalhos
referidos conexo entre conhecimento e opinio
no campo dos estudos eleitorais norte-americanos
foi empreendida por W. Russell Neuman em The
paradox of mass politics. A noo de sofisticao
poltica assume a lugar central, e continua a
merecer ateno especial em estudos recentes. 6
DEMOCRACIA, CIVISMO E CINISMO

No Brasil, pouco destaque tem sido dado a
variveis cognitivas nos estudos voltados quer para
o processo eleitoral, quer para o comportamento
poltico em geral e sua articulao com o tema da
democracia.7 No obstante, certo conjunto de
verificaes e anlises brasileiras indicam sua importncia, que pode ser mesmo maior em pases
como o Brasil do que em outros, dadas as conseqncias das disparidades sociais para o acesso
diferencial educao. H alguns anos, Mnica
Mata Machado de Castro (1994) dedicou-se extensamente ao estudo do comportamento eleitoral
brasileiro com ateno especial para o fator cognitivo, valendo-se especificamente, com destaque,
da idia de sofisticao poltica nos termos exatos em que ser retomada abaixo. Em outros de
nossos trabalhos anteriores, alm disso, procura-se
apreender a lgica geral em operao no processo
poltico-eleitoral por referncia ao papel de articulao e intermediao exercido por fatores de
natureza intelectual relativamente s variveis salientadas por dois modelos encontrados na literatura
para dar conta do problema da participao poltica: o modelo da centralidade e o da conscincia
de classe. 8 No primeiro se realam sobretudo a
posio socioeconmica dos indivduos e sua insero em ambientes urbanos ou rurais, enquanto
no segundo se destacam atitudes que redundam na
maior ou menor propenso a agir em defesa dos
interesses e que decorreriam das diferentes posies socioeconmicas. A articulao proposta entre os dois modelos, a qual se ajusta aos padres
evidenciados pelos dados relevantes, baseia-se na
idia de que so os prprios fatores estruturais da
centralidade que condicionam o fato de virem ou
no a operar as atitudes ou disposies destacadas
pelo modelo da conscincia de classe mas
esse condicionamento passa atravs do acesso
mais ou menos favorvel que os fatores estruturais
permitem a recursos de natureza intelectual e do
conseqente grau de sofisticao e acuidade revelado pelos indivduos na avaliao da situao
geral com que se defrontam e na definio de seus
interesses relativamente a ela. 9 Subsiste, naturalmente, a questo de como essa definio de
interesses se relaciona com as normas que eventualmente se mostrem relevantes para os indivduos.
27
O projeto a que correspondem os dados a
serem examinados teve como preocupao saliente a de procurar suprir as lacunas existentes quanto
dimenso cognitiva no plano do trabalho emprico. A maneira especfica em que essa preocupao se traduziu concretamente nas operaes levadas a cabo ser descrita adiante.
II
Parte crucial dos problemas analticos que
aqui nos importam com respeito democracia e
sua consolidao gira em torno da idia crucial de
institucionalizao. Na literatura convencional
sobre o tema, a resposta questo da consolidao
democrtica procurada em termos de institucionalizao, entendida de maneira que remete a
normas e sua vigncia efetiva. Nessa perspectiva,
consolidar a democracia significa implantar normas democrticas que sejam efetivamente interiorizadas pelos agentes polticos (criando-se assim a
cultura poltica apropriada), e o processo correspondente pode ser descrito como o processo de
institucionalizao democrtica.
A abordagem alternativa, inspirada na escolha racional, tem um exemplo destacado em
Przeworski (1995). A indagao planteada a de
se a resposta questo de como a democracia
dura (ou de como obter a consolidao democrtica) pode ser dada meramente em termos de um
equilbrio a resultar automaticamente da livre
busca do interesse prprio por parte dos agentes.
Naturalmente, tambm a noo de institucionalizao implica equilbrio em certo sentido; mas
Przeworski est em princpio interessado num
sentido tcnico e realista da expresso. Nesse
sentido, a idia de equilbrio contrastada tanto
com a condio que resulta da operao de
normas quanto com a intencionalidade envolvida
nas barganhas explcitas, destacando-se nela o
papel de mecanismos tpicos do mercado e caracterizados pelo ajustamento mtuo de natureza
espontnea, automtica e auto-impositiva ( selfenforcing) em que cada um faz o que melhor
para si dado o que os outros fazem. Podem tais
mecanismos, por si mesmos, engendrar a democracia estvel?
28
A anlise de Przeworski o inclina a dar resposta positiva pergunta: com apoio em Randall
Calvert, instituio se transforma em mero nome
que se aplica a certas partes de certos tipos de
equilbrio, no sentido auto-impositivo da expresso (Przeworski, 1995, p. 12). Mas a anlise no lhe
permite escapar de importantes dificuldades. Em
primeiro lugar, Przeworski acaba resvalando para
um sentido diferente e normativo de equilbrio, que introduzido ao lado do sentido indicado e se mostra com clareza na admisso de que
certos equilbrios podem ser sustentados por
compromissos normativos mesmo quando no se
sustentem pelo interesse prprio ( idem, p. 20).
Em segundo lugar, Przeworski no tem como
deixar de explorar ele mesmo a idia de institucionalizao em termos que envolvem a correspondncia entre normas e equilbrio auto-impositivo e
que remetem questo da efetividade das normas:
assim, o problema da democracia seria o de fazer
constituio que seja auto-impositiva ( idem, p.
17), isto , cujas normas correspondam situao
que se obtm espontaneamente na dinmica dos
mecanismos auto-impositivos.
clara a disjuntiva que se abre, apesar de que
o prprio autor no indique perceb-la com clareza
no texto em exame. Em primeiro lugar, Przeworski
pode manter-se fiel definio de equilbrio em
que este se produz estritamente no jogo de naked
self-interests. Neste caso, ele permanecer no terreno de sua indagao inicial e sua perspectiva
manter a peculiaridade perante a literatura convencional; mas a correspondncia que eventualmente ocorra entre normas e equilbrio surgir
ento como fortuita, sem indicar autntica efetividade das normas, pois o equilbrio e a capacidade que
a democracia revele de durar no se devero a elas.
Alternativamente, Przeworski pode incorporar de
maneira conseqente o sentido de equilbrio em
que se inclui o papel das normas, caso em que
estaremos em terreno afim perspectiva convencional sobre institucionalizao e em que o problema de como implantar normas efetivas se colocar
de maneira plena. Ora, o que as hesitaes de
Przeworski revelam, naturalmente, a necessidade
de reconhecer que o equilbrio auto-impositivo por
si s no basta, pois podem ocorrer equilbrios
45
bons ou ruins, que correspondam ou no a

situaes normativamente desejveis. Em suas concluses, o prprio Przeworski (1995, p. 20) ressalta
explicitamente que uma democracia cujas prticas
reais [isto , resultantes dos mecanismos que produzem equilbrios] divergem da lei pode ser inteiramente detestvel o que significa que, independentemente da capacidade de durar que tal democracia apresente, o problema da apropriada institucionalizao (entendida em termos do ajustamento
da realidade a um desiderato normativo) continua a
colocar-se. Na verdade, bem ponderadas as coisas,
o desafio por excelncia da institucionalizao
democrtica consiste justamente na necessidade de
romper um equilbrio indesejvel ou negativo e
substitu-lo por um bom equilbrio (institucional e
democrtico). Isso transparece com especial clareza
nas anlises de Huntington (1968), onde a condio
correspondente s sociedades cvicas ou institucionalizadas contraposta condio pretoriana,
que se distinguiria justamente por representar um
crculo vicioso um equilbrio perverso e estvel
que se auto-refora e do qual no cabe esperar que
venha a dar lugar naturalmente e por si mesmo
dinmica de crculo virtuoso do processo de
institucionalizao democrtica.
III
Um passo adiante na colocao do problema
geral que nos importa pode ser dado se examinamos brevemente a idia de normas e suas relaes
com a operao de fatores cognitivos. A nfase de
Przeworski no equilbrio auto-impositivo pode ser
vista como assentada na contraposio entre o
causal (os automatismos, as determinaes mecnicas ou sistmicas, a causalidade supra-intencional de Jon Elster, dos quais a ocorrncia de
equilbrio no jogo dos interesses seria manifestao10 ) e o intencional, que se pode apontar tanto
nas barganhas quanto na operao das normas.
Mas h duas maneiras de entender as normas, em
que o elemento cognitivo ou intelectual faz a
diferena decisiva, reproduzindo no plano delas a
prpria distino entre o causal e o intencional.
Em primeiro lugar, as normas podem ser
vistas como o resultado de deliberao consciente

e portanto como envolvendo a capacidade de
reflexividade por parte dos agentes. Essa maneira
de conceb-las corresponde, naturalmente, ao sentido em que a idia de normas se acha contida na
noo de autonomia, em que se supe que as
normas seguidas pelo agente so de sua prpria
escolha e responsabilidade. As discusses do processo de desenvolvimento moral que se encontram
em autores como Lawrence Kohlberg e Jrgen
Habermas, inspiradas nos trabalhos de Jean Piaget,
destacam como ponto mais alto a fase da moralidade ps-convencional, na qual se dariam precisamente a reflexividade e a autonomia do sujeito, por
contraste com a insero acrtica na moralidade
convencional do grupo que se teria na fase intermediria e com os elementos egocntricos e hedonistas da moralidade pr-convencional. 11
Mas as normas podem tambm ser concebidas de maneira afim justamente idia da moralidade convencional, caso em que corresponderiam
a regras assimiladas e interiorizadas de maneira
irrefletida e sem questionamentos por parte dos
agentes. Neste sentido, ao invs de serem objeto
ou elemento de um processo de deliberao intencional, as normas surgem antes como fatores a
operar causalmente no condicionamento das
aes das pessoas, como tem sido apontado pelos
adeptos da abordagem da escolha racional, propensos a destacar o papel da intencionalidade e da
racionalidade no comportamento, em vez de tal
causao normativa. Vistas nessa perspectiva causal, as normas podem tambm descrever-se, conforme sugestes de Piaget (1973), como fenmeno
marcado por um aspecto estocstico, caracterizando-se elas prprias, em ampla medida, como resultante cega a emergir, no plano agregado, do jogo
das mltiplas interaes entre os agentes sociais.
Ora, essa distino entre maneiras de conceber as normas, ou talvez entre tipos de normas, tem
desdobramentos importantes para a questo da
institucionalizao. O ponto crucial que o segundo tipo de normas as normas irrefletidas, ou
interiorizadas de forma rotineira e banal que
relevante para se pretender falar de um sentido de
equilbrio em que o fator normativo tenha atuao importante. Pois na medida em que as
normas operam de maneira irrefletida e automtica
29
que se tem a institucionalizao, se entendemos
esta ltima como envolvendo a criao de uma
tradio ou cultura, ou de uma disposio
sociopsicolgica compartilhada estavelmente pelos membros da coletividade, que so levados a
agir naturalmente e sem esforo dentro dos moldes
prescritos pela tradio. A ocorrncia de uma
tradio de civismo, ou de uma cultura cvica,
com o apego difundido aos mecanismos e valores
democrticos, corresponderia democracia consolidada na qual se daria um equilbrio que seria
tambm normativo, com parmetros normativos
eficazes para o jogo auto-impositivo dos interesses.
Nessa condio, cada indivduo, mesmo movido
pelo interesse prprio, ao procurar fazer o que
melhor para si dado o que os outros fazem, nos
termos da definio de equilbrio formulada por
Przeworski, teria latentemente em conta a operao surda mas efetiva (ou efetiva, em boa medida,
porque surda) das normas no sentido de mitigar os
efeitos do interesse no condicionamento das aes
de todos. O problema envolvido na consolidao e
institucionalizao da democracia consistiria justamente, nessa ptica, em implantar com eficcia os
parmetros normativos do jogo auto-impositivo
dos interesses implantao esta que seria bemsucedida precisamente na medida em que lograsse
tornar automtica a prpria operao dos parmetros normativos. A observao genrica a contida pode talvez expressar-se em termos das intuies fundamentais de mile Durkheim, vendose nos mecanismos durkheimianos que atuam nas
cristalizaes (institucionais...) em que o jogo do
mercado se equilibra e ganha objetividade e
exterioridade em relao aos indivduos isolados
nada mais que um caso especfico da operao de
tais mecanismos no plano geral da sociedade e das
instituies como tal. Assim, em contraste com a
perspectiva de Randall Calvert adotada por Przeworski, em que as instituies surgem como um
caso de equilbrio auto-impositivo, seria talvez
possvel propor que os equilbrios prprios do
mercado representariam antes um caso do que se
pode designar como instituies sociais em perspectiva durkheimiana.
Como bem claro, tudo isso coloca um
problema especial para qualquer ao que se
30
oriente deliberadamente para a implantao da

democracia digamos, a ao do legislador ou
estadista empenhado em viabilizar e consolidar
uma constituio democrtica. Pois trata-se, com
essa ao, do paradoxo de criar artificial e deliberadamente uma condio (uma tradio) em que
artificialismo e deliberao venham a ser dispensveis, j que se tornar, por definio, espontneo e
natural aquilo que a tradio venha a prescrever.
As coisas no fazem seno complicar-se quando
nos damos conta de dois outros fatos: primeiro, de
que a construo de uma nova tradio se far
contra a resistncia de uma tradio anterior, que
induz formas de comportamento distintas daquelas
que se procura implantar; segundo, de que esses
difceis aspectos psicossociais do problema estaro
inevitavelmente ligados com aspectos estruturais e
de relaes de poder, donde decorre que o empenho de erigir uma nova tradio seja prprio de
certos interesses e foras sociais, aos quais se
oporo outros, apegados tradio antiga que se
procura superar e estrutura de poder que com ela
se articula.
IV
Os dados discutidos a seguir correspondem a
um survey cujo trabalho de campo se executou ao
final de 1991 e ao longo de 1992. 12 O tema central
era a idia de um pacto social, situando as
conexes entre questes de ndole trabalhista e de
ndole poltica como o foco principal de interesse.
Na definio das amostras a serem entrevistadas,
procurou-se combinar a preocupao de incluir
categorias diversificadas de trabalhadores com a
de prover uma espcie de lastro populacional
geral. A combinao desses critrios com consideraes prticas de diversos tipos resultou em que
tivssemos, ao cabo, 2.150 entrevistas distribudas
em seis conjuntos amostrais assim constitudos: (1)
900 entrevistas com amostra da populao de Belo
Horizonte, estabelecida por quotas baseadas nas
variveis sexo, idade, escolaridade e renda familiar; (2) 5 conjuntos de 250 entrevistas com amostras
especiais de trabalhadores de diversos setores
ocupacionais dos estados de Minas Gerais e So
Paulo (250 com trabalhadores da Mannesmann,
45
empresa siderrgica de Contagem, Minas Gerais;

250 com trabalhadores da Metal Leve, empresa
metalrgica da capital paulista; 250 com empregados da refinaria da Petrobrs em Paulnia, So
Paulo; 250 divididas em partes iguais entre trabalhadores do Grupo ABC, de atividades industriais e
agrcolas, e da Granja Planalto, de atividades agrcolas, empresas sediadas ambas em Uberlndia,
Minas Gerais; e 250 com empregados e ex-empregados da Minerao Morro Velho, em Nova Lima,
Minas Gerais). Um mesmo questionrio, contendo
127 perguntas, foi aplicado a todos os diferentes
conjuntos. Nas anlises a serem feitas adiante,
dado o empenho de explorao da articulao de
certas dimenses analticas gerais dos problemas
que nos ocupam, no se tomaro separadamente
as diferentes subamostras.
Quanto aos contedos investigados, dois
grandes conjuntos de variveis atitudinais ou de
opinio foram explorados. Em primeiro lugar, as
variveis que chamamos trabalhistas, envolvendo atitudes que, embora freqentemente de alcance tambm poltico, referem-se sobretudo s relaes de trabalho, destacando-se, em especial, o
contraste entre uma disposio mais ou menos
cordata e propensa negociao com os setores
patronais e uma disposio reivindicante e inclinada ao conflito, em combinao com a maior ou
menor propenso solidariedade trabalhista ou ao
egosmo estreito. Em segundo lugar, variveis
correspondentes a atitudes ou opinies propriamente polticas (ou de cultura poltica). Exemplos importantes deste segundo conjunto se tm
com o apoio democracia em geral ou a diversos
aspectos ou mecanismos institucionais da democracia, bem como o grau de conservadorismo ou
inconformismo das opinies polticas expressas.
Alm dessas variveis atitudinais ou de opinio e, naturalmente, de perguntas destinadas a
estabelecer o background social geral e a experincia ocupacional e trabalhista dos entrevistados,
nosso questionrio reservou espao importante
dimenso cognitiva, coerentemente com as preocupaes antes apontadas. Os indicadores e medidas utilizados a respeito davam nfase a assuntos
polticos e trabalhistas, procurando combinar o
interesse por poltica e o empenho de manter-se
31
Tabela 1
Sofisticao Poltica por Escolaridade (%)*
Sofisticao
poltica
Muito Baixa
Baixa
Mdia
Alta
Muito Alta
Total
(N)
At Primrio
Incompleto
56,1
21,0
16,2
5,4
1,3
18,5
Primrio
Completo
32,7
23,0
24,4
16,3
3,6
22,1
(371)
(443)
Escolaridade
Ginasial
Colegial
Universitrio
Total
25,4
22,6
26,2
18,9
6,9
31,1
6,6
10,8
24,9
27,6
30,2
19,0
1,1
1,1
4,8
25,7
67,4
9,3
26,9
18,1
21,7
18,1
15,2
100,0
(625)
(381)
(187)
(2.007)
* Nesta tabela e nas seguintes no foram considerados 145 casos que no puderam ser classificados no ndice de sofisticao
poltica.
politicamente informado (que de certa forma ainda

correspondem a atitudes, embora de relevncia
especial para as diferenas propriamente intelectuais ou cognitivas que os indivduos venham a
revelar quanto poltica) com a avaliao direta do
grau de informao sobre questes polticas e
trabalhistas e da capacidade de lidar de maneira
conceitualmente sofisticada com tais questes. A
complexa bateria de perguntas relativas a esta
dimenso geral constante do questionrio foi posteriormente sintetizada num ndice, que decidimos
chamar de sofisticao poltica. 13 A Tabela 1
permite apreciar a intensa correlao positiva existente entre as posies no ndice de sofisticao
poltica e o grau de escolaridade dos entrevistados.
V
O exame dos dados a ser apresentado a
seguir, orientado pela questo geral da articulao
entre cognio e normas com referncia ao tema
da democracia, concentra-se em explorar as relaes entre opinies polticas e sofisticao, de um
lado, e, de outro, a articulao de ambas com um
par de variveis de significado especial para aquela
questo. Estas ltimas emergem do contexto das
preocupaes trabalhistas do projeto e dizem
respeito ao contraste relevante do ponto de
vista da acomodao envolvida na idia de um
pacto social e, em geral, das atitudes que se
adotaro perante a poltica econmico-social do
governo entre disposies altrustas, solidrias
ou cvicas, por uma parte, e, por outra, disposies egostas ou, no limite, cnicas, empenhadas
na promoo do interesse prprio.
Comecemos o exame dos dados pelas atitudes ou opinies polticas. Note-se, em primeiro
lugar, na Tabela 2, o claro aumento da adeso geral
democracia que ocorre com o aumento da
sofisticao. A forte correlao entre as duas dimenses se d tanto no caso de indicadores referidos idia geral de democracia em contraposio
a ditadura e aos requisitos poltico-institucionais
da primeira (ndices de disposio democrtica-1
e de disposio democrtica-2), 14 quanto no
caso de indicadores que se referem especificamente garantia dos direitos civis como parte do ideal
democrtico (ndice de posio quanto aos direitos
civis).15 A Tabela 2 permite, contudo, outra observao de interesse: ela mostra que a acolhida dada
s supostas dimenses da idia geral de democracia que os diversos ndices expressam difere marcadamente. Assim, enquanto os itens diretamente
polticos que compem os dois ndices de disposio democrtica resultam em distribuies com
nveis totais de concentrao nas categorias altamente favorveis democracia que alcanam a
faixa dos 31 e 42 por cento (com nada menos de 64
e 70 por cento de respostas altamente democrticas no extremo mais alto de sofisticao), a categoria dos altamente favorveis defesa dos direitos
civis das pessoas no vai alm de uma porcentagem total de 18 por cento, e mesmo entre os
entrevistados do extremo superior de sofisticao
32
45
Tabela 2
ndices Diversos por Sofisticao Poltica (%)*
ndices
Disposio democrtica - 1
Baixa
Mdia baixa
Mdia alta
Alta
(N)
Baixa
Mdia baixa
Mdia alta
Alta
(N)
Posio sobre direitos civis
Baixa
Mdia baixa
Mdia alta
Alta
(N)
Baixa
Sofisticao poltica
Mdia
Alta
14,3
28,2
43,2
14,3
(301)
8,6
28,9
41,8
20,7
(280)
8,7
29,6
37,5
24,2
(389)
16,7
22,8
33,8
26,7
(281)
18,3
21,9
33,5
26,3
(278)
Muito Baixa
32,4
37,1
21,0
9,5
(472)
31,5
34,8
20,8
9,5
(336)
Muito Alta
Total
10,7
18,8
35,4
35,1
(345)
2,7
9,7
23,4
64,2
(299)
9,0
23,2
36,2
31,5
(1.614)
16,0
19,6
27,9
36,5
(362)
11,3
18,5
20,6
49,6
(335)
5,0
5,6
19,3
70,1
(301)
13,4
17,7
26,7
42,2
(1.557)
35,0
28,8
21,5
14,7
(423)
23,3
25,1
30,5
21,0
(347)
13,6
20,4
27,2
38,8
(294)
28,2
30,0
23,8
18,0
(1.872)
* No foram considerados os casos no classificados porque deram respostas no sei ou no responderam s perguntas
includas nos diversos ndices.
no temos seno 39 por cento intensamente apegados aos direitos civis. 16 Isso sugere com fora
que, em contraste com o que talvez seja a suposio dominante a respeito, os diferentes aspectos
envolvidos esto longe de surgir necessariamente,
na conscincia popular, como dimenses de uma
mesma atitude ou disposio bsica, o que contm
implicaes importantes se pretendermos vir a
contar com anlises apropriadamente refinadas
quanto ao tema geral da cultura poltica.
Essa sugesto se refora quando nos voltamos para a Tabela 3, onde se encontram os dados
relativos a um aspecto especial, que merece observao em separado. Trata-se das respostas a um
item em que se pedia a concordncia ou discordncia das pessoas entrevistadas com a seguinte
afirmao: Em vez de partidos polticos, o de que
a gente precisa um grande movimento de unidade nacional dirigido por um homem honesto e
decidido. Com suas conotaes autoritrias e
mesmo fascistizantes, o item conta com a concor-
dncia total de 73,7 por cento dos entrevistados,

concordncia esta que alcana 69 por cento mesmo na categoria alta de sofisticao e s no
majoritria na categoria muito alta (onde, porm,
ainda representa 42,6 por cento das opes). Os
desconcertantes matizes envolvidos na conscincia popular a respeito dos diversos aspectos associados ao tema geral da democracia se revelam
mais nitidamente se essa observao contrastada,
em particular, com o que se pode ver nos dados
relativos ao ndice de disposio democrtica-2
(Tabela 2). Assim como a pergunta alusiva a um
homem honesto e decidido, as perguntas que
compem o ndice foram includas em nosso questionrio com a inteno de se obter um teste
preliminar de certas sugestes de Guillermo
ODonnell (1994) sobre a vigncia de disposies
que permitiriam falar de uma democracia delegativa em pases como o Brasil. Ora, os dados
relativos ao ndice de disposio democrtica-2
so claramente contrrios hiptese geral de
33
ODonnell: alm do que mostram os dados sintticos da Tabela 2 (onde se v que 68,9 por cento das
respostas se situam nas duas categorias mais altas
do ndice, o que envolve a recusa da postura
delegativa), a observao em separado das respostas s diversas perguntas que o compem
revela que as respostas antidelegativas (que discordam de que o presidente deva ser deixado em
paz pelos demais poderes e pelos partidos para
governar como achar melhor) ficam, no total, entre 63 e 68 por cento, sendo muito altas (entre 54
e 60 por cento) mesmo entre os entrevistados de
menor sofisticao. Contudo, essa disposio antidelegativa aparentemente difundida no impede o
apoio igualmente difundido que indica antes a
propenso delegativa sugerida por ODonnell
idia de uma liderana pessoal forte e capaz de
afirmar-se fora da rbita partidria e institucional,
bastando que a idia seja formulada em termos que
contm a aluso a traos ou ocorrncias que
tendem a ser percebidos de maneira positiva (honestidade, unio nacional...).
No obstante o interesse de tais matizes,
destaquemos o essencial quanto ao que aqui nos
importa, ou seja, o papel cumprido pela varivel
sofisticao poltica em si mesma. Nos dados observados at este ponto, seja qual for o nimo dominante entre os entrevistados a respeito de um item
de opinio ou outro, o incremento de sofisticao
produz sempre o aumento de uma disposio que
cabe ver como democrtica, quer se trate de maior
propenso a avaliar de maneira favorvel as instituies da democracia, de maior apego idia dos
direitos civis ou de menor propenso a se deixar
seduzir por solues personalistas e autoritrias.
luz de nossa discusso anterior, especialmente quanto articulao entre o fator cognitivo
ou intelectual e diferentes maneiras de se conceber
a adeso a normas, surge a questo de como
interpretar essa observao. Indicar ela necessariamente a adeso reflexiva e lcida aos princpios
democrticos por parte dos intelectualmente mais
sofisticados? H uma hiptese alternativa, que destacaria o carter convencional da adeso aos valores democrticos, na atualidade, mesmo em pases
que no contam com tradio democrtica mais
efetiva, como o Brasil. Nesta perspectiva em que,
naturalmente, o fato de se tornar convencional essa
adeso pode ser visto como algo em princpio favorvel difuso e eventualmente real institucionalizao da democracia em diferentes pases , a
exposio mais informada e sofisticada ao mundo
poltico poderia representar a insero mais intensa
na atmosfera convencional, redundando na adeso
espontnea e em alguma medida irrefletida aos
valores democrticos convencionais e na disposio sua pronta verbalizao.
Essa perspectiva se corrobora de maneira
indireta (ou por contraste) por meio do que se
pode observar quanto a alguns itens de natureza
algo diferente. Trata-se de itens que aludem
herana aristocrtica e elitista da sociedade brasileira e a seu carter fortemente estratificado e dual.
Eles tm ainda em comum o fato de que, apesar de
envolverem valores claramente afins aos de uma
perspectiva democrtica, correspondem a temas
que figuram menos explicitamente no iderio democrtico que tem circulao convencional entre
ns, sendo rara a tematizao das relaes problemticas entre nossas tradies elitistas e a operao
Tabela 3
Opinies sobre Movimento de Unidade Nacional por Sofisticao Poltica (%)*
Opinio sobre movimento
de unidade nacional
Concorda
Mais ou menos
Discorda
(N)
Muito Baixa
89,4
2,2
8,4
(357)
Baixa
84,6
4,0
11,4
(324)
Sofisticao poltica
Mdia
Alta
78,8
6,8
14,5
(400)
69,0
7,8
23,3
(348)
* No foram considerados os casos de no sei e os que no responderam pergunta.
Muito Alta
Total
42,6
8,3
49,2
(303)
73,7
5,8
20,5
(1.732)
34
45
Tabela 4
Opinies sobre Questes Diversas por Sofisticao Poltica (%)*
Muito Baixa
ndices de opinio
Baixa
Sofisticao poltica
Mdia
Alta
Muito Alta
Total
Voto do analfabeto
Contra
A favor
26,5
73,5
24,4
75,6
36,7
63,3
42,1
57,9
46,8
53,2
34,4
65,6
(N)
Priso especial
Certo
Mais ou menos
Errado
(N)
Elevador de servio
ordem
Depende
discriminao
(N)
(495)
(357)
(431)
(356)
(299)
(1.938)
15,2
1,6
83,2
(506)
13,0
2,0
85,1
(355)
11,9
3,0
85,0
(428)
22,7
4,5
72,8
(357)
17,9
7,9
74,2
(302)
15,9
3,5
80,6
(1.948)
40,8
3,2
56,1
(471)
46,8
4,7
48,5
(344)
44,3
4,7
50,9
(422)
51,5
7,0
41,5
(357)
54,8
3,7
41,5
(299)
46,9
4,6
48,5
(1.893)
* No foram considerados os casos de no sei e os que no responderam s perguntas de opinio.

Tabela 5
Progressismo Social e Radicalismo Poltico por Sofisticao Poltica (%)*
ndices
Progressismo social
Baixo
Mdio baixo
Mdio alto
Alto
(N)
Radicalismo poltico
Baixo
Mdio baixo
Mdio alto
Alto
(N)
Baixa
Sofisticao poltica
Mdia
Alta
24,5
38,0
30,0
7,6
(450)
16,3
36,4
36,2
11,1
(343)
14,8
27,0
43,1
15,1
(418)
41,3
30,0
17,8
10,9
(450)
28,9
29,2
21,1
20,8
(346)
25,9
35,8
22,3
16,0
(413)
Muito Baixa
Muito Alta
Total
7,7
23,0
39,5
29,8
(352)
2,7
13,8
35,9
47,7
(298)
14,4
28,7
36,7
20,3
(1.901)
21,7
31,3
26,2
20,8
(355)
3,4
30,1
26,2
40,2
(296)
25,8
31,4
22,4
20,4
(1.860)
* No foram considerados os casos de respostas no sei e os que no responderam s perguntas utilizadas para a construo
dos ndices.
da democracia. 17 Assim, revelador observar,

como mostra a Tabela 4, que as relaes desses
itens com sofisticao poltica tendem a ser o
oposto do encontrado nos casos anteriores: quanto
mais sofisticadas as pessoas, mais suas opinies se
inclinam na direo que cabe ver como antidemo-
crtica quanto aos itens em questo (concretamente, em termos dos nossos indicadores, mais contrrias ao voto do analfabeto, menos propensas a
considerar o elevador de servio como discriminao e a condenar o tratamento especial aos criminosos de educao superior). Naturalmente, parte
35
Tabela 6
Opinio sobre Comportamento Carona por Sofisticao Poltica (%)*
Carona
mais inteligente
Concorda
Discorda
(N)
Muito Baixa
46,6
53,4
(268)
Baixa
41,6
58,4
(226)
Sofisticao poltica
Mdia
Alta
36,6
25,8
63,4
74,2
(325)
(283)
Muito Alta
9,2
90,8
(273)
Total
31,7
68,3
(1.375)
* No foram considerados os casos de no sei e os que no responderam pergunta.
da explicao se encontra na alta correlao entre

a sofisticao e as variveis que entram na prpria
composio de nossa estrutura social fortemente
estratificada e desigual, como a Tabela 1 ilustra
com o caso da escolaridade, que se acha ela
mesma correlacionada, sem dvida, com outros
fatores de posio socioeconmica: nossos sofisticados, sendo mais educados, tendem a ser tambm
gente social e economicamente favorecida. A constatao da inverso do sentido das relaes com
sofisticao no caso desses itens se mostra mais
significativa quando nos damos conta de que a
relao positiva com sofisticao ocorre no somente no caso da adeso aos direitos civis e aos
aspectos poltico-institucionais da democracia,
mas tambm no de outros itens que agrupamos em
dois ndices, progressismo social e radicalismo
poltico (Tabela 5). 18 Note-se que, se os valores
expressos no contedo social do primeiro desses
ndices podem ser vistos como afins ao iderio
democrtico convencional, enquanto o segundo
se relaciona de maneira equvoca com esse iderio,
nenhum dos dois faz qualquer aluso direta aos
problemas envolvidos em nossa tradio aristocrtica e elitista.
Seja como for, a interpretao em termos de
convencionalismo se ajusta, como veremos em
seguida, s constataes de maior interesse propiciadas pela anlise dos dados. Antes de nos voltarmos para elas, contudo, cabe salientar que o
convencionalismo apontado no tem por que se
limitar aos aspectos diretamente poltico-institucionais da democracia. Ele certamente prevalece tambm, de maneira importante para o que vir a
seguir, quanto a valores de maior alcance, embora
politicamente relevantes, como o altrusmo, a soli-
dariedade ou o civismo, e se ope manifestao

desinibida de posturas egostas ou cnicas que se
orientem, sem mais, pelo interesse prprio. Vale a
pena observar, assim, os dados constantes da
Tabela 6, que se referem a uma pergunta de nosso
questionrio na qual se procurou traduzir em
termos de atitudes com respeito a greves a tenso
entre objetivos comuns que exigiriam solidariedade e o clculo relativo ao interesse prprio que se
acha no cerne da anlise clssica de Mancur Olson
(1968) sobre o dilema da ao coletiva. 19 Observe-se que a rejeio ao egosmo calculista expresso
na pergunta no apenas amplamente majoritria
em todos os nveis de sofisticao, como tambm
apresenta clara correlao positiva com esta ltima, com a discordncia excedendo os 90 por cento
na categoria dos mais altamente sofisticados.
VI
Tomemos agora os dados relativos ao par de
variveis de significado especial anteriormente
mencionado. Trata-se de duas perguntas ligadas
entre si do questionrio utilizado: na primeira se
procurava avaliar o carter mais ou menos cvico
e altrusta (ou, ao contrrio, egosta e talvez cnico)
da atitude ou disposio geral que os entrevistados
se mostravam propensos a manifestar diante dos
problemas do pas; j a segunda, que se aplicava
somente aos que respondiam de maneira cvica
pergunta anterior, envolvia a introduo de uma
clusula realista e restritiva na definio da situao hipoteticamente defrontada pelos entrevistados ao escolherem uma linha de conduta, procurando apreender o possvel impacto dessa alterao (e, portanto, da mudana nos termos em que
36
supostamente se daria a apreenso cognitiva da

situao) sobre a atitude em questo. 20
As constataes permitidas pela observao
das respostas so grandemente reveladoras. Tomemos a Tabela 7, que mostra, em diferentes categorias em que se combinam graus de escolaridade e
de sofisticao, tanto as porcentagens de preferncia (cvica) por pequenos ganhos em resposta
primeira pergunta quanto as propores do deslocamento para a preferncia (cnica) por maiores
ganhos em resposta segunda pergunta. Para
comear, observa-se o claro predomnio da disposio altrusta ou cvica nas respostas primeira das
duas perguntas. Embora haja celas em que a
reduo do nmero de casos prejudica o clculo
de porcentagens (especialmente nas combinaes
45
de escolaridade baixa com sofisticao muito alta e

de escolaridade alta com sofisticao baixa, dada a
correlao existente entre as duas variveis),
clara a tendncia geral dos entrevistados a optar
majoritariamente, e freqentemente em grandes
maiorias, pela alternativa em que se declara a
disposio de aceitar pequenos ganhos para ajudar o esforo do governo. Alm disso, os nmeros
mostram, de maneira aparentemente consistente
com o que se observou acima a respeito da adeso
democracia, perceptvel tendncia geral ao aumento de civismo com o aumento de sofisticao: nos diferentes nveis de escolaridade, embora
ocorram ocasionais perturbaes, medida que se
sobe nos nveis de sofisticao tende-se a ter
maiores freqncias da opo altrusta por peque-
Tabela 7
Preferncia por Pequenos Ganhos e Deslocamento para Maiores Ganhos
por Sofisticao Poltica e Grau de Escolaridade (%)*
Sofisticao
Poltica
Preferncia
At Primrio
Incompleto
Primrio
Completo
Muito Baixa
Pequenos ganhos
49,5
(103)
20,4
55,2
(80)
15,0
69,2
(54)
20,4
70,0
(42)
26,2
(N)
Baixa
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos ganhos
(N)
Mdia
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos ganhos
(N)
Alta
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos ganhos
(N)
Muito Alta
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos ganhos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Escolaridade
Ginasial
Colegial
Universitrio
55,3
(88)
21,6
48,0
(12)
16,7
_
(2)
_
56,9
57,4
78,0
(58)
25,9
(81)
28,4
(32)
40,6
(1)
_
65,7
70,7
74,7
(71)
25,4
(116)
29,3
(71)
33,8
(4)
_
70,0
70,8
72,9
64,8
70,8
(14)
35,7
(51)
29,4
(86)
29,4
(68)
29,4
(34)
35,3
81,3
81,4
76,5
73,0
(2)
_
(13)
15,4
(35)
25,7
(88)
36,4
(92)
43,5
* O complemento da primeira porcentagem constitudo pelos que responderam maiores ganhos e no sei ou no
responderam primeira pergunta; o complemento da segunda porcentagem constitudo pelos que responderam pequenos
ganhos e no sei ou no responderam segunda pergunta.

nos ganhos. O efeito geral da interao entre
sofisticao e escolaridade tambm bastante
claro: como se observa ao longo da diagonal
principal da tabela (nmeros em itlico e sublinhados), com o aumento simultneo de escolaridade e
sofisticao passamos de um nvel geral de respostas cvicas de cerca de 49 por cento para outro de
73 por cento, apesar da perturbao da tendncia
geral ao crescimento contnuo que se observa na
passagem da categoria de escolaridade ginasial e
sofisticao mdia para a de escolaridade colegial e sofisticao alta.
Quando examinamos, contudo, na mesma
Tabela 7, as porcentagens relativas ao deslocamento de civismo para cinismo nas respostas
segunda pergunta, observamos algo surpreendente. Pareceria provavelmente razovel esperar, luz
dos dados comentados no pargrafo anterior, que
os setores sofisticados e educados das populaes
estudadas, em geral mais propensos ao civismo, se
mostrassem tambm menos propensos ao deslocamento em questo, reiterando a preferncia altrusta por pequenos ganhos. O que os dados revelam,
porm, justamente o oposto: maiores sofisticao
e escolaridade tendem antes a produzir, de modo
geral, diante da redefinio da situao introduzida
pela segunda pergunta, maior inclinao reavaliao da posio altrusta inicial e adeso
posio egosta ou cnica. Isso se pode ver de
maneira sinttica, como nos nmeros anteriores,
pela observao da diagonal principal da tabela
(atente-se agora para os nmeros em negrito):
passa-se de uma porcentagem de mudana de
posio de 20,4 por cento na cela correspondente
s categorias inferiores de escolaridade e sofisticao para outro de 43,5 por cento no caso dos
extremos superiores dessas variveis. Por certo,
tambm aqui temos aspectos especficos dos dados que representam perturbaes da tendncia
geral observada; mas, nas observaes relativas a
uma pergunta como outra, o que se possa
apontar de perturbao quanto manifestao dos
padres destacados perde importncia diante do
fato de que, sendo tais padres bastante claros nos
nmeros, o segundo deles redunda nitidamente,
do ponto de vista dos contedos substantivos
envolvidos, na inverso do primeiro, o que garan-
37
tiria o interesse mesmo de observaes que indicassem tendncias mais tnues no plano dos nmeros. Portanto, se a sofisticao parece favorecer,
em condies normais, o predomnio de atitudes e
comportamentos orientados por normas de solidariedade e civismo, ela levar, na ocorrncia de
circunstncias que evidenciem o carter incuo ou
ineficaz dessa orientao (ou em que agir solidariamente surja como equivalendo a bancar o otrio), a que se esteja mais pronto a substituir o
civismo pela disposio defesa desembaraada
ou cnica do interesse prprio.
Essa configurao de certa complexidade
parece ajustar-se interpretao acima sugerida
quanto conexo entre sofisticao e convencionalismo. O crescimento das manifestaes de sentido cvico ou solidrio que teramos nas respostas
primeira das duas perguntas em correspondncia
com o aumento da sofisticao poltica expressaria
o fato de que esta ltima seria um fator de exposio mais adequada aos traos convencionais da
cultura democrtica e cvica. A redefinio restritiva da situao contida na segunda pergunta tenderia a induzir uma postura mais reflexiva por parte
dos entrevistados, para a qual os fatores de ordem
intelectual expressos no ndice de sofisticao
poltica seriam instrumentais donde a mudana
de sentido das correlaes encontradas. 21
Naturalmente, essa linha de interpretao
situa um problema intrigante no acoplamento que
realiza entre reflexividade supostamente mais intensa e intensificao tambm do egosmo ou
cinismo. Assim, do ponto de vista de uma teoria do
desenvolvimento moral, como avaliar o fato de os
dados apontarem uma espcie de regresso ao
egocentrismo em condies em que os entrevistados so convidados a refletir melhor e a ponderar
circunstncias que se mostram adversas se apreciadas do ngulo da moralidade convencional? Uma
moralidade ps-convencional e autnoma ser
sempre ou necessariamente solidria ou altrusta? 22
Mas h tambm a possibilidade de ver as constataes indicadas em termos que salientam a contraposio entre egosmo ou altrusmo (e portanto
moralidade), de um lado, e, de outro, mera racionalidade: assim como Olson sustenta, na obra
citada, que a ocorrncia do dilema da ao coletiva
38
no depende de que os indivduos sejam egostas,

mas somente de que sejam racionais (vale dizer,
atentos a consideraes de eficcia em suas aes),
assim tambm nossos dados apenas mostrariam
indivduos que, quaisquer que sejam seus padres
morais, reorientam suas aes para a busca de
novos objetivos, estabelecidos em termos de interesse prprio, em circunstncias em que a conduta
moralmente orientada , por definio, provavelmente ineficaz. Os sofisticados se distinguiriam
apenas por terem melhores condies de avaliar a
eficcia ou racionalidade da ao.
Seja como for, h ainda um aspecto especial
a destacar das constataes permitidas pelos dados. Apesar de representar, em sua feio mais
geral, um claro desdobramento das observaes
anteriores, esse aspecto reala certo componente
paradoxal da verificao bsica aqui feita. Tomemos a Tabela 8, em que as respostas s perguntas
articuladas sobre civismo e deslocamento para
cinismo se distribuem simultaneamente por sofisticao e por diversos ndices de opinio sobre
assuntos polticos e sociais j mencionados acima
(os dois ndices de disposio democrtica, o de
posio a respeito dos direitos civis, o de progressismo social e o de radicalismo poltico), alm
do item especfico sobre a unidade nacional em
torno de um lder honesto e decidido. Algumas
observaes podem ser assinaladas.
Por um lado, a opo cvica inicial por
pequenos ganhos mostra relaes desencontradas com os diferentes ndices. Na verdade, as diferenas percentuais so em geral reduzidas. De toda
forma, mesmo se tomamos os ndices que parecem
apresentar maior afinidade entre si, como os dois de
disposio democrtica, embora o efeito de sofisticao seja perceptvel na tendncia geral intensificao da opo cvica em cada categoria (baixa,
alta etc.) dos ndices medida que a sofisticao se
intensifica, a opo cvica tende a crescer com o
aumento de disposio democrtica-1, enquanto
tende a decrescer com o aumento de disposio
democrtica-2. Analogamente, o efeito do aumento dos valores dos ndices sobre a opo cvica no
sentido de diminu-la no caso dos direitos civis,
enquanto tende levemente a aument-la no caso de
progressismo social e apresenta variaes dife-
45
renciadas nas diversas categorias de sofisticao

nos casos de radicalismo poltico e do item sobre
unidade nacional. Como quer que seja, talvez o que
este aspecto dos dados mostre de mais revelador
seja o fato de que as atitudes expressas em dois dos
trs ndices mais claramente relacionados com o
iderio democrtico convencional (o de disposio democrtica-2 e o de adeso aos direitos civis)
redundam, em alguma medida, ao se intensificarem, em reduzir at mesmo a propenso inicial ao
civismo que se revela na primeira de nossas duas
perguntas articuladas, apesar do nvel geral bastante alto dessa propenso.
Mas algo mais ntido emerge quando consideramos a outra observao que a Tabela 8 permite, isto , a das porcentagens relativas ao deslocamento de civismo para cinismo diante da redefinio da situao introduzida pela segunda pergunta. Tambm aqui as diferenas percentuais so
s vezes reduzidas. O que os dados mostram,
porm, um perceptvel padro em que as propores de reopo cnica so tanto maiores quanto
maiores so as inclinaes democrticas dos entrevistados, quanto mais firmemente aderem idia
dos direitos civis, quanto mais socialmente progressistas se mostram (mais tolerantes com os
homossexuais e com a idia do aborto, mais
favorveis emancipao das mulheres) e at
quanto maior o seu radicalismo poltico, que,
apesar de relaes equvocas que talvez apresente
com certa concepo do ideal democrtico, tendemos normalmente a associar com envolvimento
poltico e dedicao a causas pblicas. Assim,
seriam justamente os mais cvicos, em sentido
amplo da expresso, que se revelam mais prontos
a rever a opo cvica em favor da defesa egosta
do interesse prprio quando se altera em termos
realistas a definio da situao.
Naturalmente, parte importante dessa constatao se deve correlao que antes encontramos entre sofisticao e os itens de opinio considerados. Se, como observamos antes, os mais
sofisticados so tanto os mais democrticos e
cvicos quanto os mais propensos ao deslocamento realista para o cinismo em determinadas
circunstncias, natural que, nas mesmas circunstncias, os mais democrticos e cvicos revelem a
Preferncia
Tabela 8
Preferncia por Pequenos Aumentos e Deslocamento para Maiores Ganhos
por ndices Diversos e por Sofisticao Poltica (%)*
Sofisticao poltica
Baixa
Mdia
Alta
Disposio democrtica -1
Baixa Mdia Mdia Alta
baixa
alta
baixa
alta
baixa
alta
61,2
56,6
60,7 66,3
64,8
66,3
75,2 72,2
68,0
56,5
73,2 75,7
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
Pequenos
aumentos
(N)
Deslocamento p/
maior ganho
* Ver Tabela 7.
39
(41)
26,8
(94)
20,2
(150) (67)
28,7 26,9

baixa
alta
65,3
64,8
59,0 58,1
(64)
20,3
(81)
24,7
(111) (86)
25,2 33,7
(35)
31,4
(108)
27,8
(170) (104)
31,2 30,8
baixa
alta
77,5
73,0
68,4 70,9
(62)
21,0
(84)
21,4
(93)
32,3
(158)
41,1

baixa
alta
61,8
57,5
58,6 54,5
Posio sobre direitos civis

baixa
alta
74,1
70,8
66,7 72,3
(160)
21,3
(149)
28,9
(168)
22,6
(99)
18,2
(48)
31,3
(121)
28,9
(102)
29,4
(73)
34,2
(17)
23,5
(26)
38,5
Baixa
80,6
Mdia
baixa
68,6
(25)
32,0
(24)
12,5
Baixa
80,9
Mdia
baixa
71,4
(55)
30,9
(70)
31,4
(82)
35,4
(199)
36,2
Mdia Alta
alta
72,8 72,0
(67)
41,8
(206)
36,4
Mdia Alta
alta
71,8 71,6
(89)
36,0
(106)
38,7
Opinio sobre movimento de unidade nacional

Concorda Mais ou Discorda Concorda Mais ou Discorda Concorda Mais ou Discorda
menos
menos
menos
63,4
47,6
49,3
71,8
53,3
79,0
73,4
79,4
71,6
(376)
23,1
(10)
20,0
(33)
36,4

baixa
alta
55,1
53,1
64,2 65,3
(97)
13,4
(165)
24,8
(174) (49)
23,6 32,7
(324)
30,2
(24)
20,8
(83)
33,7
Progressismo social
baixa
alta
71,3
65,4
74,3 68,4
(57)
19,3
(106)
31,1
(197)
29,4
(80)
37,5
Baixo Mdio Mdio Alto

baixo alto
62,2
61,0
54,9 47,9
Radicalismo poltico
Baixo Mdio Mdio Alto
baixo
alto
67,5
70,4
77,9 61,8
(178)
19,7
(108)
23,1
(144)
29,2
(84)
20,2
(58)
25,9
(150)
34,0
(109)
29,4
(68)
32,4
(171)
34,5
Baixa
(27)
48,1
(131)
35,1
70,6
Mdia
baixa
72,6
Mdia Alta
alta
72,0 74,1
(12)
33,3
(53)
32,1
(116) (143)
32,8 39,9
Baixo
70,6
Mdio
baixo
79,3
Mdio Alto
alto
70,7 68,5
(24)
20,8
(107)
25,2
(87)
40,2
(102)
48,0
40
mesma propenso. Contudo, a Tabela 8, na qual

se acham controlados os nveis de sofisticao,
desvenda, ainda que residualmente, um aparente
efeito autnomo das variveis de opinio, alm de
mostrar os diferentes impactos que maior ou
menor sofisticao pode ter no sentido de intensificar ou atenuar esse efeito em diferentes casos.
Ora, esse efeito nitidamente paradoxal, pois
redunda em sugerir que quanto mais se adere a
uma norma, menos efetiva ela em situaes em
que posta prova. Acreditamos que a interpretao possvel se formularia tambm em termos de
sofisticao, apontando nas observaes de agora
a operao da mesma lgica assinalada anteriormente. Dado que na Tabela 8 j se controla a
sofisticao poltica tal como se expressa na medida por ns utilizada, a interpretao envolveria
reconhecer as limitaes dessa medida (como de
qualquer outra que se elaborasse, talvez), vendo
ainda como provvel expresso de fatores ligados
a sofisticao intelectual geral (e portanto como
induzindo a atitude mais propensa ao clculo em
certas circunstncias restritivas) o simples fato de
as pessoas chegarem a assimilar os valores democrticos e cvicos, mesmo se se revelar deficiente
o seu nvel de informao sobre questes polticas, por exemplo, ou outros aspectos considerados em nosso ndice. luz do observado no conjunto dos dados sobre os efeitos gerais de sofisticao, a interpretao parece impor-se especialmente quando se atenta para os casos em que, na
Tabela 8, o impacto mais forte da adeso a valores
de cunho democrtico e cvico sobre o deslocamento realista rumo ao cinismo se d em nossa
categoria de baixa sofisticao, como ocorre nos
dados relativos a disposio democrtica-2, direitos civis, progressismo social e unidade nacional.
VII
Em concluso, o significado dos padres de
maior nitidez e consistncia que os dados revelam
parece bastante claro. O que vemos so mecanismos de natureza cognitiva (expressos na definio
de que se dispe da situao em que hipoteticamente se vai agir e nos diversos nveis de sofistica-
45
o intelectual com respeito a assuntos polticos)

cuja atuao se d ora no sentido de reforar e ora
no de suspender a operao de normas altrustas,
solidrias ou cvicas s quais as pessoas declaram
aderir efetivamente. So tambm claras as implicaes dessas constataes do ponto de vista das
disputas terico-epistemolgicas que tm agitado
as cincias sociais e nas quais tendem a se enfrentar os partidrios de uma perspectiva dita econmica, que chama a ateno para a racionalidade e
o clculo, e outra dita sociolgica, ciosa do papel
dos valores, da cultura e das normas. Em vez da
contraposio cortante entre os dois aspectos, os
dados indicam que um elemento crucial para o
clculo o elemento cognitivo, a informao em
sentido amplo se articula de maneira complexa
com as normas. As recomendaes que da decorrem apontam para a impropriedade da posio
inclinada a ver uma tenso insupervel nas relaes entre o racional e o valorativo ou normativo,
ou entre a economia da ao, que diz respeito a
seus aspectos de instrumentalidade e eficcia, e a
energtica da ao, na qual se trata de seus
aspectos motivacionais e da variedade de fatores
(valores, normas, impulsos, afetos) relevantes para
a motivao. 23 Tais recomendaes se tornam talvez banais a um olhar um pouco mais atento e
refinado, mas notvel que o fato de que esse
refinamento esteja mo no impea que prosperem interminavelmente os equvocos envolvidos
no enfrentamento corrente de orientaes ou
abordagens.
Quanto aos problemas mais especficos de
anlise poltica referidos democracia e sua
institucionalizao ou consolidao, parece certamente defensvel a perspectiva que associa a
equilibrao democrtica em que o realismo
ao estilo de Przeworski pretende ver o processo
decisivo de estabelecimento da democracia no
apenas com um elemento normativo, mas especificamente com a implantao de normas que operem de maneira irrefletida e espontnea, tornandose convencionais e resultando numa cultura poltica apropriadamente cvica e democrtica. No
obstante, nossa anlise mostra a relevncia que os
aspectos de natureza cognitiva ou intelectual podem adquirir no processo, pois os dados indicam o

papel peculiar de situaes em que cognies
(percepes, expectativas) tornam irrelevantes e
inoperantes mesmo as normas a que convencionalmente se adere.
A pergunta crucial a emergir a de se tais
situaes ocorrero de maneira mais ou menos
freqente ou rara. Os mecanismos revelados por
nossos dados apontam para a possibilidade de
uma espcie de surdo solapamento hobbesiano
que talvez se desse at em democracias estabelecidas, onde as normas convencionais e arraigadas
correspondam supostamente s da cultura cvica.
A dinmica em que se produziria esse efeito seria
anloga observada na acelerao de processos
inflacionrios, em que mesmo o suposto apego de
todos ao bem pblico correspondente a preos
estveis (apego equivalente, em nosso caso,
adeso s normas convencionais de civismo) se
mostra irrelevante para as decises de cada qual
quanto a elevar ou no seus prprios preos (em
nosso caso, eventualmente agir contra as normas,
de maneira egosta) diante da percepo das circunstncias dadas pelo comportamento dos demais. De outro lado, para o caso dos pases em que
prevalece a condio pretoriana, com o jogo fisiolgico de vale-tudo que lhe prprio, a lgica
revelada pelos dados na operao daqueles mecanismos sugere tambm uma maneira nova de
considerar tal condio, em que to longamente
ns brasileiros nos temos debatido nas oscilaes
de nossa histria republicana e que tem impedido
o enraizamento efetivo e cabal das instituies
democrticas. Nessa perspectiva nova, a superao
do pretorianismo no dependeria apenas (e talvez
sequer principalmente) de que normas cvicas
sejam difundidas e assimiladas, mas antes de um
difcil jogo de coordenao em que as cognies e
expectativas venham a convergir de modo consistente em direo propcia. 24
Um aspecto especial dos dados permite algumas reflexes finais. Trata-se do fato de que as
reavaliaes cnicas destacadas em nossa anlise
so minoritrias: mesmo nos casos de sofisticao
alta, em que ocorrem com mais freqncia, os
deslocamentos para a opo egosta no alcanam
nunca, em nossos dados, o nvel dos 50 por cento,
ocorrendo em propores bem mais baixas nos
41
demais casos. Uma primeira ponderao a respeito
de natureza terico-metodolgica, tendo a ver
com as conseqncias que eventualmente se poderia pretender extrair da para a questo do
carter mais raro ou freqente da operao dos
mecanismos observados. O ponto a salientar
que, naturalmente, o fato de serem minorias a se
deslocar para o cinismo no impede que as
articulaes evidenciadas entre as variveis discutidas, ou os mecanismos correspondentes, atuem
em diferentes sociedades e circunstncias; alm
disso, os dados sugerem que circunstncias de um
tipo especfico (crises) provavelmente resultaro
em que haja, no mbito de determinada sociedade,
a operao mais difundida dos mecanismos cognitivos na forma neles observada.
Mas cabem tambm algumas ponderaes em
que aspectos empricos e doutrinrios se acham
mais intimamente mesclados. As minorias de que
aqui se trata correspondem, por definio, sobretudo elite mais sofisticada e politicamente envolvida. Ora, se a maior sofisticao que caracteriza a
elite torna o civismo mais apto a degenerar em
cinismo, ento uma cultura cvica capaz de ter as
conseqncias benficas que lhe so atribudas
com respeito democracia no deveria ser muito
exigente quanto sofisticao e ao envolvimento
dos cidados ela teria antes na relativa apatia
dos cidados um correlato necessrio. Vemo-nos
expostos, assim, aos paradoxos de uma espcie de
gullibility theory of democracy, ou de viso na
qual certa passividade e mesmo ingenuidade aparecem como necessrias estabilidade democrtica,
por contraste com o ideal republicano do cidado
alerta e participante. Diante dessas deficincias
supostamente desejveis para a democracia, como
caberia avaliar, por exemplo, as conseqncias do
desenvolvimento material e intelectual, sobretudo
se se presume que o processo geral se d em termos
de desenvolvimento capitalista e de expanso das
relaes tpicas do mercado, tendentes por si mesmas a estimular o clculo orientado pelo interesse
prprio? De qualquer modo, eis a sntese de observaes sobre o funcionamento da democracia baseadas em dados de surveys canadenses, a qual d
expresso adequada a certa intuio realista que
muitos compartilham: a democracia envolveria mi-
42
norias intensas [sofisticadas e cognitivamente competentes] a estabelecer as fronteiras do debate

poltico, enquanto os que lutam por cargos manipulam maiorias apticas dentro das fronteiras assim
estabelecidas; o problema da estabilidade democrtica consiste na agregao poltica de minorias
sensveis s questes polticas [ issue-sensitive minorities], e no em algum nvel geral de apoio para a
comunidade poltica ou o regime. 25 Nessa ptica,
em que o realismo parece impor-se mesmo no caso
de um pas de capitalismo avanado e de democracia consolidada, tambm o jogo de coordenao
cognitiva acima sugerido como necessrio superao do nosso prprio pretorianismo estar talvez,
para bem ou para mal, restrito a certa parcela
reduzida da populao.
Como quer que seja, o desafio com que nos
defrontamos pode talvez ser sintetizado por referncia complexidade caracterstica do prprio
ideal contemporneo de cidadania. Se esse ideal
contm, por uma parte, um elemento igualitrio e
consensualista que diz respeito ao compartilhamento do status resultante da insero numa comunidade, elemento este ao qual correspondem
as virtudes solidrias e cvicas e os deveres ou
responsabilidades do cidado, ele contm tambm, irrecusavelmente, certo elemento de afirmao autnoma de cada membro individual da
coletividade e aqui se trata de algo que
latentemente conflitual antes que solidrio ou convergente. Na verdade, essa ambivalncia caracterstica da prpria poltica como tal: de um lado, a
afirmao instrumental (para a qual o fator cognitivo e o clculo so cruciais) dos interesses, que
sero, no limite, interesses individuais; de outro, a
definio de focos de solidariedade e de identidades coletivas em diferentes escalas, de cujo convvio resulta tambm a definio de interesses coletivos e compartilhados. O grande desafio defrontado no processo poltico moderno pode ser visto
como correspondendo justamente conciliao
das tenses que da resultam, de modo a atender
demanda contraditria de que a cidadania seja
simultaneamente um foco de convivncia igualitria e solidria dos agentes sociais e uma arena para
a afirmao lcida e autnoma de objetivos ou
interesses de qualquer natureza. 26
45
NOTAS
1
Laitin (1995) uma til resenha de vrios volumes

recentes que se ligam de alguma forma tradio de
estudos de cultura poltica iniciada por Almond e Verba,
dos quais o de maior impacto certamente Putnam
(1993). No Brasil, estudos recentes tm retomado a idia
da cultura poltica. Merece destaque o livro de Jos
lvaro Moiss (1995), onde se analisa extenso conjunto
de dados de surveys. Pode-se citar tambm Lamounier e
Souza (1991).
Dois exemplos so Przeworski (1991 e 1995).
Veja-se, por exemplo, Elster (1986). Cabe mencionar

tambm a busca dos limites da racionalidade feita em
trabalhos como Elster (1979 e 1989).
Tentativa recente (e no de todo bem-sucedida, dadas

as confuses em que se envolve) de distinguir o modelo
explicativo da escolha racional de um outro modelo
tratado como cognitivo se tem em Boudon (1998).
Veja-se tambm Reis (1997), republicado em Reis
(2000a).
Pois, no obstante a importncia atribuda categoria da

racionalidade, dar conseqncia a essa importncia e
atentar plenamente para as complicaes envolvidas
fatalmente levariam a perspectiva da escolha racional a
diluir-se numa sociologia convencional para apreender de maneira adequada aquilo que molda socialmente
o prprio ator racional como tal e a preservao da
especificidade da abordagem exigiria a adeso a uma
concepo antes tosca e mope de racionalidade. O
movimento correspondente economia ps-walrasiana, recoberto pela designao confusa de novo
institucionalismo e incluindo a information economics, de Joseph Stiglitz (1994), a transaction cost
economics, de Oliver Williamson (1985), e o contested
exchange, de Samuel Bowles e Herbert Gintis (1993),
pode ser visto como consistindo, no fundo, na tentativa
de responder a esse paradoxo, com o questionamento
dos supostos da economia neoclssica no prprio corao da disciplina que inspira a abordagem da escolha
racional e com a diluio da fronteira entre a economia
e as demais cincias sociais.
Vejam-se Converse (1964) e Neuman (1986). Um exemplo mais recente de estudo dedicado aos efeitos eleitorais da sofisticao poltica se tem com MacDonald,
Rabinowitz e Listhaug (1995).
Cabe mencionar dois exemplos em perspectivas analticas diferentes. O primeiro o livro de Marcus Figueiredo (1991). No obstante o lugar central ocupado pela
idia do eleitor racional nas discusses nele feitas, no
h qualquer ateno especial para o fator cognitivo
como tal e sua possvel relevncia para a racionalidade.
O outro o livro de J. A. Moiss (1995) mencionado
anteriormente. A perspectiva aqui antes sociolgica e
culturalista, mas tampouco h maior nfase nos aspectos cognitivos, apesar do reconhecimento da importncia da escolaridade (conectada com sofisticao em
nota de rodap em que se remete ao volume de Neuman

acima citado) e da informao, da qual se apontam
brevemente efeitos anlogos aos que so tratados em
termos de centralidade em nossos trabalhos anteriores
que se mencionam em seguida.
8
Os dois modelos foram classicamente confrontados em

Pizzorno (1966).
Vejam-se, por exemplo, Reis (1983) e Reis e Castro

(1992), republicados em Reis (2000a).
10 Para a idia de causalidade supra-intencional, tomada

como a resultante, no nvel agregado, das aes intencionais de numerosos agentes, veja-se Elster (1978).
11 Veja-se, por exemplo, Habermas (1979).
12 O projeto, que se denominou Pacto Social e Democracia
no Brasil e teve o apoio financeiro da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (Fapemig), foi coordenado por Fbio Wanderley Reis e
contou, em todas as suas fases, com a participao de
Mnica Mata Machado de Castro e de Edgar Pontes de
Magalhes, Antnio Augusto Pereira Prates e Malori
Pompermayer. O trabalho de campo esteve a cargo do
Instituto Vox Populi, sob a superviso da equipe do
projeto. Cumpre registrar nossos agradecimentos pela
colaborao mantida com equipe do Centro Brasileiro
de Anlise e Planejamento (Cebrap), sob a liderana de
Guillermo ODonnell, especialmente no que se refere
preparao de parte do questionrio e aos contatos
(com a ajuda, em particular, de Vinicius Caldeira Brant
e Adalberto Cardoso) para a realizao das entrevistas
com algumas das amostras de trabalhadores mencionadas em seguida.
13 O ndice geral de sofisticao poltica combinava uma
dimenso dada por trs perguntas sobre o envolvimento
com a poltica (interesse por poltica, exposio ao
noticirio poltico nos meios de comunicao de massas
e o que s vezes se designa em termos de sentimento
de eficcia poltica, ou seja, a concordncia ou no com
a idia de que a poltica complicada e no pode ser
entendida) com outra dimenso dada por trs conjuntos
de perguntas em que o que interessava e foi objeto de
codificao eram dois aspectos: o grau de informao,
em sentido estrito, de que dispunham os entrevistados
sobre assuntos polticos e trabalhistas, por um lado, e,
por outro, o que se poderia designar como sua capacidade de conceitualizao, traduzindo-se na capacidade de responder de maneira elaborada e refinada a
perguntas abertas sobre assuntos poltico-econmicos
diversos. Os dois conjuntos estritamente informacionais
procuravam avaliar a capacidade dos entrevistados de
ligar corretamente duas listas de nomes a cada uma das
diferentes centrais sindicais (em um caso) e a cada um
dos partidos polticos (em outro) existentes no Brasil. O
terceiro conjunto, em cuja codificao se levou em
conta tambm o carter mais adequadamente elaborado
ou preciso das respostas, indagava do entrevistado o
que foi o Plano Cruzado, o que quer dizer maraj, o
que significa FGTS, o que o parlamentarismo, o
que que anda acontecendo nos pases socialistas da
Europa, o que entende por pacto social e qual foi o
acontecimento ocorrido no Brasil em 1964 e qual o seu
43
significado. Os trs conjuntos se mostraram altamente
correlacionados entre si e com escolaridade. Informaes pormenorizadas sobre os diversos aspectos do
trabalho de elaborao do ndice de sofisticao poltica
e das dimenses ou subndices que o compem encontram-se em Castro (1994, Anexo II).
14 O ndice de disposio democrtica-1 inclua perguntas sobre a preferncia pela democracia (por contraste
com em alguns casos, uma ditadura ou um regime
autoritrio e com a idia de que para o povo, na
verdade, d tudo na mesma), sobre as eleies como a
melhor maneira de se escolher o governo e as autoridades do pas, sobre a necessidade da Cmara dos
Deputados, do ponto de vista da utilidade prtica, e
sobre a necessidade dos partidos polticos, se queremos ter democracia. O ndice de disposio democrtica-2 inclua trs perguntas em que se pedia a concordncia ou discordncia com afirmaes formuladas nos
seguintes termos: os problemas do pas nunca vo se
resolver se a gente no deixar o presidente governar do
jeito que ele achar melhor para todos; os juzes e os
tribunais no deveriam se meter nas decises que o
presidente toma; e uma vez eleito, o presidente deve
mandar sem o Congresso e os partidos polticos criarem
obstculos.
15 O ndice de posio sobre os direitos civis se refere a
uma bateria de perguntas em que se pedia a concordncia ou discordncia com cada uma das seguintes afirmaes: gente que a polcia prende por praticar crimes
deve poder ser mostrada nos noticirios de televiso,
pois bandido tem mesmo que passar vergonha; um
absurdo a polcia invadir barracos de favelas, sem
ordem da Justia, para procurar criminosos; a eliminao de bandidos pelos esquadres da morte ou os
linchamentos de bandidos pelo povo so coisas que a
gente tem de aceitar quando a violncia dos criminosos
aumenta; torturar gente presa, mesmo para combater
os criminosos, inaceitvel; a polcia faz bem em
exigir que pessoas suspeitas mostrem a carteira de
trabalho para provar que so gente boa.
16 Na verdade, a observao mais pormenorizada dos
dados a respeito revela que preciso ir aos nveis
superiores de escolaridade (nvel universitrio) e sofisticao para se encontrar, por exemplo, a opinio
favorvel aos esquadres da morte e ao linchamento de
bandidos em minoria perante outras opinies e
mesmo a a opinio favorvel se situa na faixa dos 30 por
cento.
17 Especificamente, as perguntas pertinentes do questionrio utilizado referiam-se s atitudes ou opinies dos
entrevistados a respeito do voto do analfabeto (contra
ou a favor) e de dois temas menos diretamente polticos:
o direito a priso especial para as pessoas de curso
superior (em que os entrevistados eram convidados a
escolher entre as respostas uma boa medida, porque
as pessoas de curso superior que se vem envolvidas em
crimes devem ter direito a tratamento especial e uma
medida errada, porque os criminosos de qualquer tipo
devem ter o mesmo tratamento) e a separao entre
44

elevador social e elevador de servio nos edifcios de
apartamentos (com escolha entre as respostas a separao entre elevador social e de servio apenas uma
forma de manter a ordem e o bom funcionamento dos
edifcios e a obrigao de usar o elevador de servio
tambm uma forma de discriminar e humilhar certas
categorias de pessoas).
18 O ndice de progressismo social baseou-se em trs

perguntas referidas concordncia ou discordncia
com as seguintes afirmaes: o melhor trabalho para a
mulher tomar conta da casa; os homossexuais
devem ser aceitos como qualquer outra pessoa e toda
mulher que queira deveria ter a possibilidade de fazer
aborto. O ndice de radicalismo poltico refere-se
aprovao ou desaprovao de formas de reivindicar ou
protestar que iam desde abaixo-assinados at aes de
sabotagem nas empresas, passando por manifestaes
pblicas e passeatas, greves e ocupaes de prdios e
fbricas, bem como aprovao ou desaprovao
(tomada com valores invertidos em relao aos dos itens
anteriores) das reaes eventualmente suscitadas: o uso
da fora pela polcia para dissolver manifestaes, o uso
do Exrcito contra greves, a demisso de grevistas ou o
desconto dos dias de greve no pagamento dos grevistas.
19 A pergunta indagava sobre a concordncia ou discordncia do entrevistado diante do seguinte enunciado:
Alguns acham que, em matria de greve, a coisa mais
inteligente a fazer no participar, pois se a greve for
vitoriosa o trabalhador ganha de qualquer jeito, e se no
for vitoriosa ele no coloca em risco o seu emprego.
20 Era a seguinte a formulao exata das duas perguntas:
A. Digamos que o governo estivesse fazendo tudo o
que preciso para tirar o pas da crise em que ele est
e fosse necessrio discutir a questo dos salrios, lucros
ou ganhos de cada um. Neste caso, o Sr.: 1. se contentaria com pequenos aumentos de salrio (ou outros
ganhos pessoais) se isso fosse ajudar o esforo do
governo; ou 2. preferiria maiores aumentos de salrio
(ou outros ganhos), mesmo atrapalhando os planos do
governo.
B. (Se escolheu a alternativa 1 na anterior) Digamos
que a maioria preferisse ganhos ou aumentos imediatos
e que, em conseqncia, o esforo do governo para tirar
o pas da crise, mesmo srio e bem-intencionado,
tivesse poucas chances de dar certo. Neste caso, o Sr.: 1.
continuaria se contentando com pequenos aumentos de
salrio (ou outros ganhos) para ajudar o esforo do
governo; ou 2. preferiria maiores aumentos de salrio
(ou outros ganhos), mesmo ajudando a atrapalhar os
planos do governo.
21 Vale notar que exatamente os mesmos padres assinalados na Tabela 7 podem ser encontrados tambm com
respeito s relaes entre algumas das variveis trabalhistas de interesse central na pesquisa desenvolvida,
referidas idia do pacto social. No tnhamos, neste
caso, a mesma estrutura da dupla de perguntas articuladas em que a segunda redefine a situao. Mas os itens
do questionrio relacionados com o pacto social, em
seguida a um enunciado inicial em que se explicava
45
que, com ele, haveria negociaes entre o governo, os

patres e os sindicatos de trabalhadores para combater
a alta do custo de vida e fixar regras para os preos e os
salrios, incluam perguntas passveis de terem suas
relaes exploradas de maneira anloga da Tabela 7:
em primeiro lugar, uma pergunta em que se pedia que
o entrevistado se manifestasse sobre a possibilidade, em
abstrato, de um pacto desse tipo dar bons resultados
para todo mundo (o pas, os patres, os trabalhadores);
em segundo lugar, duas perguntas em que se pedia a
avaliao pelo entrevistado da confiabilidade do governo, por um lado, e dos empresrios, por outro, em seu
comportamento relativamente ao pacto (concordncia
ou discordncia quanto a que a seriedade do governo
nesse assunto do pacto social merece confiana e a
gente pode acreditar que os empresrios cumpririam
um acordo de conter preos). Tomando os que se
manifestam favoravelmente idia geral do pacto social
e examinando, entre eles, as propores dos que mostram no confiar no comportamento quer do governo,
quer dos empresrios, as observaes das relaes com
escolaridade e sofisticao so as mesmas encontradas
na Tabela 7: enquanto a disposio em princpio favorvel ao pacto cresce claramente com o aumento nos
valores dessas duas variveis, quando nos voltamos
para o nvel mais concreto da confiabilidade do governo e dos empresrios so as respostas negativas que
crescem, de maneira igualmente clara, com o aumento
de escolaridade e sofisticao. Na linha de interpretao
sugerida, o convite para opinar em abstrato a respeito da
desejabilidade do pacto social tenderia a representar
uma oportunidade para a expresso de valores convencionais, enquanto a avaliao da confiabilidade de
agentes como o governo e os empresrios dependeria
em maior medida das informaes efetivas de que se
dispe e se mostraria assim propcia ao crescimento da
disposio crtica com maior sofisticao.
22 Talvez o esclarecimento do problema geral exija que se
concebam diferentes graus (e quem sabe diferentes
formas) de reflexividade, de maneira que se poderia
pretender ver como compatvel com a perspectiva
relativa ao desenvolvimento moral ligada aos nomes de
Piaget, Kohlberg e Habermas que mencionamos acima.
Seria ento possvel reconhecer que: (1) se comeamos
de nveis cognitivos efetivamente pobres ou precrios,
avanos cognitivos podem resultar em convencionalismo, com as pessoas transitando do egocentrismo irrefletido para a adoo convencional da perspectiva do
grupo; seria num ponto adiantado do processo a
suposto, com graus crescentes de reflexividade, que
teramos as pessoas alcanando formas de moralidade
autnoma, capazes de se oporem moralidade convencional do grupo; (2) o tipo realista de reflexividade
que os dados indicam (intensificao da propenso ao
clculo egocntrico com sofisticao crescente) poderia
ser visto quer (a) como eventual refluxo ou regresso no
movimento rumo a nveis cada vez mais altos de
reflexividade que supostamente deveria ocorrer no
processo de desenvolvimento moral, quer (b) como
uma forma eventualmente diferente de reflexividade.

Para os autores interessados no tema da moralidade, a
questo envolvida na escolha entre as alternativas a e b
seria provavelmente a de at que ponto caberia falar
legitimamente de reflexividade numa situao (alternativa b) que deveria ser vista como problemtica ou
deficiente do ponto de vista moral por estar associada
com o clculo egocntrico. Naturalmente, negar que se
trate a de reflexividade equivaleria a assimilar cognio
e moralidade de maneira que nos parece insustentvel
e que se ope ao que se diz logo em seguida no texto.
23 Vejam-se, a respeito, Reis (2000b e 1997), este ltimo
republicado em Reis (2000a).
24 Em comentrio a verso anterior deste texto, Antnio
Octvio Cintra levanta um problema que merece meno: a idia de que os mecanismos revelados por nossos
dados representariam fatores de crise seria contrariada
por observaes como o apoio aparentemente generalizado que o dramtico confisco da poupana realizado
pelo presidente Collor em nome do combate inflao
teria recebido. Sem entrar na questo emprica de em
que grau esse apoio ter efetivamente acontecido, no
me parece que se tenha nele, ou em ocorrncias
anlogas, algo que se contraponha sugesto feita. Ele
se ajustaria perfeitamente s condies consideradas na
primeira das duas perguntas a que se referem os dados
da Tabela 7 (um governo que faz o que necessrio e
pede sacrifcios de todos) e que so objeto de reaes
de sentido cvico, como vimos; no h, na situao do
comeo do governo Collor, nada que devesse levar
percepo geral de que a medida estivesse fadada a no
dar resultado, em sintonia com a clusula restritiva
introduzida na segunda pergunta. Alm disso, as conseqncias agregadas possivelmente perversas da interao entre agentes mltiplos (s quais se refere explicitamente aquela clusula) so at a grande razo para que
se conte com a ao coordenadora e saneadora do
Estado e cabe mesmo, naturalmente, pretender ver
no papel cumprido pelas lideranas polticas e governamentais o fator decisivo da eventual coordenao propcia de percepes e expectativas que a superao do
prprio pretorianismo exigiria. O que se pode acrescentar que a percepo difundida das aes dessas
lideranas como redundando em fracasso (ou talvez
como insuficientemente orientadas, elas prprias, por
consideraes cvicas) provavelmente ajudar a compor
o quadro em que a sensao de bancar o otrio levar
ao enfraquecimento que os dados sugerem das disposies cvicas da populao, assim cumulando os efeitos
negativos dos mecanismos envolvidos.
25 Laitin (1995, p. 171), resumindo as principais contribuies encontradas em Elkins (1993).
26 A elaborao desses temas pode ser encontrada em Reis
(1974 e 1989), republicados em Reis (2000a).
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DEMOCRACIA,

O objetivo principal deste texto consiste na

traduz sobretudo no recurso noo de cultura

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 16 N

quanto por um componente cognitivo (as percepes, crenas e expectativas).

pelo sentido da identidade pessoal. Ora, a identidade no apenas plasmada socialmente em