Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
FORTALEZA-CE
De 3 a 5 de Setembro de 2014
PROGRAMAO 03 de setembro
MOMENTO I: ABERTURA Reitoria e Convidados
Reitora Nilma (Unilab), Denise (UFC), Vice-Reitor UFCariri, Toms (UNIFAL Coordenador Forplad)
O Coordenador do Frum, Prof. Toms, fez a fala de abertura, lembrando o papel principal
do Forplad. Agradece a recepo que as instituies do Cear promoveram, destacando a
participao das trs Universidades na organizao desse encontro. O vice reitor da
Universidade Federal do Cariri, destaca a importncia do encontro, principalmente para
uma Universidade nova, definindo que o aprendizado imenso. A Reitora Nilma da Unilab
reitera a diferenciao do evento com a participao das trs instituies na realizao da
mesma. Agradece a todos os pr-reitores de Administrao e Planejamento pelo papel
estratgico que desempenham em suas instituies. A Prof. Denise d as boas vindas em
nome o Reitor da UFC, desejando a todos um excelente encontro e que saiam mais
fortalecidos ao trmino do evento.
Uma questo gerada pela nova lei de carreira que a liberao de servidor para
exercer atividades em outros setores, a lei limita em 1% - fez a defesa que esse
percentual deveria ser estabelecido pela Instituio. A nomeao de cargos de
direo, que no servidores pblicos federais - a lei probe a nomeao de pessoas
que no sejam servidores pblicos. Outra contradio a relao com o setor
privado, embora a nossa lei de inovao seja bastante moderna - no Brasil 90% dos
doutores esto nas universidades e 10% na indstria - a lei limita a participao do
servidor em 120h anuais e, isso dificulta bastante essa relao.
Para abrir um novo curso de graduao depende da Secretaria de Regulao e
Superviso do Ensino Superior (SERES) que demora de um a dois anos para
responder sobre a implantao de um curso - destaco que as IFES no deveriam
precisar solicitar autorizao a Seres.
Outro exemplo contraditrio da autonomia a impossibilidade que as Universidades
tem para gerir seu prprio oramento, inclusive no podendo passar de um ano para
outro; bem como a limitao de captao de recursos. A impossibilidade de fazer
concursos para vacncias, ficando milhares de estudantes sem aulas, ferindo nossa
autonomia.
Temos Fundao de Apoio porque as Universidades no tm autonomia - ao invs
de flexibilizar a contratao para as fundaes seria melhor que se flexibilizasse
para as Universidades gerir melhor seus recursos. Somos julgados por todos como
uma repartio pblica, devemos ter clareza que nosso espao diferente considerando as decises colegiadas que muitas vezes tomamos.
A Lei das cotas foi uma afronta a autonomia quanto a estar preparada para receber
essas mudanas; o pior que a Universidade tem que cumprir imediatamente tais
leis - onde esto os recursos para cumprir as bolsas dos cotistas? Onde esto os
recursos e profissionais para executar os projetos de acessibilidade?
Umas das polticas mais polmicas nos ltimos tempos, talvez tenha sido a soluo
para os HUs - quem pagou a conta poltica foram os reitores. Outro exemplo a
Instruo Normativa n 04 (sobre a informtica). Em funo de tudo isso, a
submisso das universidades pblicas faz com que elas percam em diversos
aspectos, numa realidade em que tudo proibido.
Questionamentos
16h16min
Iniciado
os
questionamentos
Toms
lembra que o Diretoria nacional
do Forplad colocou em seu
planejamento
a
discusso
sobre
a
Autonomia
Universitria;
tivemos em
SoPaulo a participao do
Prof. Antonio Novoa e agora
uma
explanao
com
Hermano: Far algumas provocaes. Diante do contexto apresentado pergunta: ser que
as IFES teriam o Reuni se elas fossem autnomas? Ser que estariam abrindo os cursos
de medicinas se fossem autnomas? Ser que a autonomia da forma que est sendo
colocada o adequado? Ser que o caminho no seria privatizar mesmo? No seu ponto de
vista estamos perdendo relevncia.
Resposta:
Comea a responder pelos questionamentos do prof. Hermano. O Reuni foi um programa
voluntrio, pois no houve nenhuma imposio por parte do Governo. Cita tambm como
exemplo o ENEM/SISU. Esta polticas pblicas so acertadas e espera que sejam
permanentes. Cita ao contrrio a questo das cotas, leis de licitao e outras. O que se
Ana (UFT) - Alm da preocupao com a autonomia h a questo das crises que a
Universidades esto passando. Ela cita que h receio, pois acredita que esta autonomia
enseja responsabilidades e quando percebe que as questes polticas interferem nas
relaes das Universidades h preocupao. Cita evaso que beira 10% das vagas totais
do ensino superior e chega a 20% de reteno. Autonomia resolveria a reteno e a
evaso? Para provocar: ela acredita que no h reduo por que no h oramento. Cita o
Toms, que lembrou que a Matriz no supre a necessidade nem para pagar contas. Nos
ltimos anos as IFES vem substituindo o papel do Estado, e por que so competentes,
coloca como exemplo, o problema do ensino bsico.
rio: Os documentos da OCDE destacam que as polticas pblicas devem ser direcionadas
para produzir conhecimento. Aqui no Brasil, nem se resolveu o ensino bsico, a sociedade
tatea sobre possveis solues. Coloca as estatsticas da presena de doutores nas
empresas privadas como algo na contramo do que as IFES desejam, que formar
profissionais.
Valdomiro: Cita alguns programas que acabam pressionando aes das IFES. Mas como
movimentar as IFES frente a apatia interna.
Mariomar (foto) (UFAM): Como compatibilizar as questes polticas para
no influenciar nas decises institucionais?
Resposta
A escolha do dirigente um fator importantssimo a ser considerado. Requer um
amadurecimento mais de um lado do que do outro (??). Seria inadmissvel numa
Universidade que a escolha de um dirigente no fosse pautada apenas na misso da
mesma. H uma questo cultural que deve ser resolvida internamente. Se assusta com o
nvel de debate que ocorre em Universidades e fica mais preocupado ainda que a
comunidade aceite este tipo de debate. Infelizmente ainda existem em alguns momentos
este tipo de embate na disputa para reitores. Cita promessas que inclusive so ilegais:
reduo de salrios e outros.
Autonomia no vai reduzir reteno e nem evaso. Agora a autonomia pode ajudar, por
exemplo, no pagamento de uma consultoria externa para avaliar o que est acontecendo de
errado em cursos que apresentam alta reteno e evaso.
A universidade brasileira cresceu em tamanho e as demandas aumentaram. Nenhum
professor quer ministrar aula se no houver ar condicionado e projetores multimdias para
aulas. Se tudo der certo, teremos um oramento de 3 bilhes, que no suficiente. Acredita
que o problema no dinheiro. O professor insiste em no reconhecer que a Universidade
de hoje mudou. O aluno no aceita mais a metodologia colocada em sala de aula. O grande
debate foi o Reuni. A parte de expanso foi boa, mas a parte de reestruturao no.
Quantos projetos foram feitos pelas Universidades para evitar a evaso e levados ao MEC?
Ns no estamos investindo em mtodos de trabalho e nem em novas metodologias de
trabalho. No estamos investindo em metodologias assistidas, etc
Concorda com a Prof. Ana (UFT) que evaso e reteno nada tem a ver com autonomia.
No acredita que dobrar o oramento das universidades a soluo.
Considera que as IFES possuem qualidade, pois esto sempre presentes nos ranking que
elenca as melhores a cada tempo. necessrio trabalhar mtodos para estressar menos o
estudante e valorizar mais a estrutura existente.
importante a universidade atender uma demanda da sociedade (cursos de
especializaes), mas como ela far isso uma questo que dever ser bem pensada.
Ser que a Universidade no poder contratar pesquisador s para fazer pesquisa?
Profissionais apenas para aes pontuais?
Parabeniza o frum pela discusso posta e pela coragem em provocar esta discusso.
Termina dizendo que enquanto no for identificado se o problema est do lado de c, a
evaso/reteno no ser resolvida.
Espera que consigam alcanar dias melhores e que possam se desfazer das amarras que
hoje acabam prejudicando o andamento das IFES. Agradece e termina a sua contribuio.
Ao final do evento, na Reitoria da UFC, foi servido um coquetel que foi iniciado com uma
ao cultural de percusso.
PROGRAMAO - 04 de Setembro
Momento I Coordenao Nacional
8h10 Abertura do dia por Tomas que apresentou uma viso geral da programao.
Momento II Painel
Formas
de
desfazimento:
doao, leilo, inutilizao
Trata-se dos resultados de uma
dissertao de mestrado que
teve por objetivo analisar e
propor melhorias na gesto dos
equipamentos.
Situao
encontrada:
processo
centralizado no almoxarifado que
se encontrava sem capacidade
e, tambm ocupava vrios
espaos de laboratrios em toda
a universidade. Foi feito manual de procedimentos com captulo s para equipamentos de
informtica - cuja devoluo de equipamento de informtica deve ser feita acompanhado de
laudo para futura deciso. Dentre os procedimentos adotados tivemos sucesso na
disponibilizao de bens de uma unidade para outra e recuperar bens com peas de outro.
O Decreto n 99.658/90 - Art. 15 tem problemas para execuo no que diz respeito a Ocioso
ou recupervel, Antieconmico, Irrecupervel; tomamos a deciso de no doar itens que
no estavam em funcionamento. Foi montado 4 lotes de equipamentos de informtica, cujas
listas foram encaminhadas ao Ministrio do Planejamento, que liberou para outros destinos;
o lote 2 interessou ao Instituto do Sul de Minas para uso em pesquisas (desmontagem e
montagem de equipamentos); o lote 1 foi para leilo, que deu deserto; para checar no valor
para leilo foi utilizado o valor depreciado versus valor de mercado. Considerando o Art. 11,
foi encaminhado nova correspondncia as 17 empresas que haviam sido avisadas, e duas
delas justificaram o custo de transporte e que aceitariam receber por doao dado o fato de
muito pouco ser recupervel; foi tentado tambm a logstica reversa com a Itautec, o que
houve dificuldades pois havia vrios equipamentos sem marcas ou montado com peas
diversas e tambm a empresa s receberia em So Paulo. Restou a aplicao do Art. 3 e
Poltica nacional dos resduos slidos e licitamos empresa para destinao final dos
equipamentos, aps ser retirado todas peas com possibilidade de utilizao na
recuperao de outros bens. Encerrou a fala as 8h55min.
Perguntas
Carlito UFG - Quanto tempo o MPOG/SLTI levou para dar a resposta a UNIFEI? Se o
ministrio no responder em at 30 dias a instituio est livre para seguir no processo de
desfazimento (est no decreto). No nosso caso a resposta veio com 15 dias.
Mariomar UFAM, parabeniza pelo trabalho e pergunta qual o procedimento mais vantajoso?
No houve estudo de viabilidade econmica mas o processo oneroso. um nus para a
administrao realmente. Deu exemplo de desfazimento de monitores CRT que claramente
no tem sentido pelo preo cobrado pelas empresas que realizam o servio de destinao
final dos equipamentos.
rio (UFRGS)
Caetano UNILA: quanto tempo em mdia demora o desfazimento desde o inicio at a
concluso do desfazimento?
Resposta: O tempo foi bem grande pois nunca tinha sido feita. Diagnstico dois meses;
muito apoio da equipe do almoxarifado; equipe de informtica pequena para dar os laudos
de desfazimento; trabalho esta rodando h dois anos; preenchimento da planilha que
trabalhosa j foi feita pela unidade de origem do equipamento e a prefeitura s recolhe o
equipamento depois da planilha preenchida.
Rodrigo (foto) UFOP: impacto no parque de
impressoras para quem est adotando servio de
impresso. Pois muitas impressoras vo sobrar.
Alguma experincia?
Resposta: A Unifei tem processo para locao de
impressoras e tomou a deciso de no comprar mais
insumos para as impressoras.
Toms UNIFAL, na nossa regio as empresas no
tm os documentos que permitam receber os
materiais por doao, o que fazer?
Momento II
9h19 Apresentao dos NOVOS pr-reitores
Momento IV
PNAES pois recursos de outras aes oramentarias ja esto sendo usados para apoiar
estudantes em situao de fragilidade econmica; (e) despesas crescentes com
terceirizao com ndices que variam de 45% a 60% dos recursos de custeio alocados a
essas despesas; (f) condies mnimas em termos de recursos para implantao de
projetos do MEC; (g) buscar um dialogo mais efetivo do Forplad com o MEC; (h) a
canibalizao de bons quadros das IFES pela EBSERH preocupa; (i) a UFRN esta
participando do piloto do SIC conduzido pelo MEC/SPO; (j) o relatrio de gesto 2014 ja
vem com requisitos de processo de gesto de custos; (h) dificuldades na implantao de
cursos de medicina que so projetos complexos; (k) insero de disponibilidade
oramentaria na pauta do Forplad; (l) criao de novas aes oramentarias pressiona os
oramentos das IFES; (m) necessidade de um banco de funcionrios tcnicoadministrativos; (n) importante representante do MEC estar presente nas reunies da
nacional; (o) a questo oramentaria tem que ser levada a Braslia; (p) emendas de
bancada no saram; (q) o sistema IFES em colapso e precisa ser revisto; (r) preocupaes
com a execuo da acao 20RJ. Surgiu a ideia e fazer um painel na regional com as
novssimas IFES que so quatro para troca de experincias com as demais IFES. Outra
ideia foi uma exposio da UFERSA sobre a experincia exitosa de gesto de bens moveis.
Com relao as acoes da regional houve progresso na viabilizao do curso sobre
avaliao de imveis que deve ocorrer entre 13 e 17 de outubro em Salvador e ministrado
pela ESAF. Cada IFES da Nordeste deve enviar manifestao de interesse com indicao
de trs nomes para participao no curso. A ao de compras compartilhadas precisa ser
avaliada e a sugesto de que isso acontea numa prxima reunio. QUESTOES
ADIMINISTRATIVAS: por solicitao da coordenao nacional discutimos sobre o formato
das reunies nacionais e alguns cenrios tiveram destaque: (a) reduzir de quatro para trs o
numero de reunies da nacional; (b) fazer uma reunio presencial da regional de um ou dois
dias; (c) formato da reunio da nacional iniciando na noite da quarta-feira (quando haveria a
abertura) e finalizando no final da tarde da sexta-feira.
Regional Sudeste
Prof. Valdomiro, a reunio foi realizada nos dias 7 e 8
de agosto na cidade de Diamantina, organizada pela
UFVJM, com a participao das seguintes instituies:
UFSCar, UFABC, UFRRJ, UNIFAL, UFOP, UFU,
UFVJM; Indicadores de gesto: discusso sobre os
indicadores do TCU que so utilizados no relatrio de
gesto das IFES, apresentao do documento de
criao desses indicadores no ano de 2002, tal
documento foi criado pelo Forplad em novembro de
2003. No inicio do ano de 2014 foi criado um grupo de
estudo composto por integrantes do Forplad e da
DIFES, para estudo e analise desses indicadores
atualmente utilizados e elaborao de proposta de
criao de novos indicadores; Estudo do Peso do
Grupo: o momento da realizao da reunio da
regional proporcionou discusso ampliada sobre a Matriz de Alocao de Recursos, desde
a anlise do percentual que o recurso oriundo pela Matriz representa em relao ao recurso
recebido pelas IFES para custeio institucional. Desse debate, foi proposto a realizao de
um levantamento desse percentual, primeiramente nas IFES da Sudeste para anlise,
Regional Sul - Alvaro UFPR: Nos dias 18,19 e 20 de agosto foram realizadas em Curitiba 3
atividades aproveitando a ocasio do encontro da regional do FORPLAD, houveram
reunies da comisso de modelos e comisso de oramento da Andifes.
Com boa participao dos membros da Regional sul, na ocasio houve a escolha dos
coordenadores sendo eleito coordenador o Pr-Reitor de Planejamento da UFFS Prof.
Vicente de Paula e Vice-coordenador o Pr-Reitor de Administrao da UFPR lvaro
Pereira de Souza, foram elencados vrios assuntos considerados de importncia, entre eles
elencados a desonerao da folha do plano brasil maior, este assunto foi elencado
buscando a troca de experincias que possibilitem ajustar a forma de enfrentar o assunto
visto que cada IFES vem atuando de maneira isolada sendo de maior produtividade a troca
de experincia, sobre o qual ser tema da reunio de Florianpolis . Foi manifestada
preocupao com a disponibilidade de recursos no tocante a obras e pagamentos de
contratos em vigncia como os terceirizados, agua e Luz.
Tambm foram abordadas aes que esto em andamento a algum tempo como compras
compartilhadas, coordenada pelo Pr-Reitor Macedo da URGRS, foram definidas estratgias
de abordagem que possibilitem um planejamento de logstica regional tendo em vista as
entregas e organizao das compras no que for possvel, questo de comunicao a melhoria
da comunicao na regional e a troca de experincia sero trabalhadas visando aprimorar as
trocas de experincias e busca das boas praticas na gesto, criado o GT boas Praticas sendo
esta uma diretriz tirada na reunio como ao prioritria que ser melhor delineada no dia
07/10 em Florianpolis numa tentativa de compilar e levar a Coordenao nacional, No caso
de universidades multi-campi foram discutidas aes no sentido de troca de experincia
tendo em vista que as universidade multi-campi vem sendo distribudas pelo interior e h
muitas variveis, nestes caso envolvendo o impacto da universidade em cada municpio
inclusive, pensando o plano diretor da universidade em implantaes em municpios menores
e a adequao ao do municpio, que sero de grande importncia tendo em vista que esto
sendo implantados campus em municpios de 25 mil habitantes, sendo que a complexidade do
assunto promoveu a iniciativa de no dia 07/10 realizao no encontro da regional sul em
Florianpolis apresentao pela UTFPR que tem uma experincia antiga neste caso,
apresentado pelo Vilson. Tambm at a prxima reunio regional esta previsto a reviso do
planejamento 2014/2016 buscando um refinamento em Florianpolis.
Regional Centro-Oeste - Prof. Marize, a reunio ocorreu em 01/08/2014 com a presena
das 5 instituies. A principal atividade foi a elaborao do Plano de Gesto da Regional
Centro-Oeste que j se encontra na pgina do Forplad. Tambm foi iniciado discusso a
Momento V
Puxador
Status
Ozrio (UFpel)
Concluido
Geci (UFG)
Iniciado
Raquel (UFPA)
Iniciado
Pesquisa sobre o
Superirio do Brasil
panorama
do
Iniciado
Momento VI (Tarde)
caixa ou por mercado ativo (leilo), por isso importante que seja um engenheiro
agrnomo para fazer essas avaliaes.
16h: Coffee Break
16h15min: Reunio Temtica (Administrao, Planejamento
Responsveis: Coordenadores das Reunies Temticas.
Avaliao).
PROGRAMAO - 5 DE SETEMBRO
Momento I
08h: Painel 3 Um quadro na modalidade EAD nas IFES. Convidado: Prof. Ariel
Behr (foto) Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais/ Universidade Federal
do Rio Grande do Sul - UFRGS.
08h19min (Incio) - Foi elaborado um
questionrio com respostas quantitativas e
em torno de 40% das IFES responderam.
Passou a anlise dos dados cujo documento
consta anexado nos documentos do Frum
de Fortaleza.
09h14m aberto a perguntas: Prof. Maria
Aparecida UNILAB, o entendimento de
institucionalizao deve-se comear pela
passagem dos recursos de financiamento
para
a
matriz
oramentria
das
universidades.
Deve
haver
institucionalizao da tutoria. Solicita Nos
polos associados as universidades a Capes
no financia estrutura nenhuma (articulao
da Coordenao Nacional do Forplad com o Frum EAD).
Prof. Carlito UFG, como o financiamento por discentes que apareceu em sua
apresentao, qual o percentual de evaso. Prof. Ndia UFRRJ, o fato que no
existe uma poltica de estruturao da EAD no pas, no Rio de Janeiro j existia
financiamento pelo estado (via CEDERJ) antes da UAB, devemos trabalhar uma
poltica de estruturao acadmica da EAD para o pas. O Prof. Ariel Behr
concorda que a institucionalizao da EAD passa por melhorar as condies do
tutor e o financiamento pela matriz. Com questo a pagamento apontado so cursos
em nvel de especializao; no foi possvel fechar os dados sobre evaso, devido a
diferena dos dados apresentados. Sobre o interesse de manter a educao a
distncia no foi colocado como hiptese. O Prof. rio UFRGS, uma das
dificuldades para que a Comisso de Modelos incorpore os dados da EAD nos
clculos da Matriz OCC est na dificuldade de MENSURAO E AUDITAGEM dos
dados de: matriculado, concluso, evaso e reteno na modalidade EAD.
Prof. Hermano UFPE - voc considera que a EAD ir contribuir para o cumprimento
das metas do PNE; como fica a questo que a maioria dos nossos cursos da EAD
so temporrios?
Prof. Valdomiro UFRRJ, devemos tomar cuidado com a rotulao de docente EAD,
considero que o docente de educao superior.
O Prof. Ariel Behr, precisamos buscar mais dados; quanto ao objetivos do PNE
penso que falta estruturao para isso, mas penso que a educao a distncia pode
contribuir; quando ao modelo h quem defenda que o modelo de bolsas para a EAD
passa a ser com as bolsas de pesquisas; coloco um desafio para que exista
metodologia ensino a distncia em todas as disciplinas dos cursos presenciais.
A Prof. Maria Aparecida UNILAB coloca que os dados de evaso da EAD
levantamento anualmente e nesse momento esse nmero est em 20% a nvel de
Brasil.
Momento II
Responsveis:
12h30min Encerramento