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Alexandre Npoles Direitos Humanos [Aula 001 at 010]

Curso de Direitos Humanos


TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS
Definio:
Conjunto mnimo de direitos necessrio para assegurar uma vida ao ser humano baseada
na liberdade e na dignidade. (Andr Carvalho Ramos)
So normas jurdicas externas e internas que visam proteger a pessoa humana. (Flvia
Piovesan)
Correspondem somatria de valores, de atos e de normas que possibilitam a todos uma
vida digna. (Erival da Silva Oliveira)
Fundamento dos Direitos Humanos: est baseado na ideia de dignidade. A dignidade a
qualidade que define a essncia da pessoa humana, ou ainda o valor que confere
humanidade ao sujeito.
Sem os DHs a pessoa humana no consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de
participar plenamente da vida, ou seja, os DHs so fundamentais para a existncia
humana.
Terminologia:
Direitos do homem Foi a primeira nomeclatura que surgiu, sendo bastante criticada.
Remota poca do jusnaturalismo, pois bastava ser homem para possuir direitos e poder
usufru-los. So direitos naturais ainda no positivados.
Direitos fundamentais - so os direitos reconhecidos ou outorgados e protegidos pelo
direito constitucional interno de cada Estado.
Direitos humanos so os direitos positivados na esfera do direito internacional.
Segundo PREZ LUO, os direitos fundamentais esto duplamente positivados, pois
atuam no mbito interno e no mbito externo, possuindo maior grau de concretizao
positiva, enquanto que os direitos humanos esto positivados apenas no mbito externo,
caracterizando um menor grau de concretizao positiva.
ATENO: possvel existir direitos humanos previstos em Convenes e Tratados
Internacionais que no estejam incorporados pelo ordenamento jurdico interno de um
pas.

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Teoria jusnaturalista dos DHs - descreve os dhs em uma ordem suprema, universal, divina
e inderrogvel. Para essa corrente os dhs no se tratam de obra humana.
Teoria positivista dos DHs - aponta que os dhs so criao normativa, reconhecidos pela
legislao positiva, uma vez que so construdos pela manifestao legtima da soberania
do povo.
Caractersticas dos Direitos Humanos:
Historicidade: fruto de conquistas histricas; eles vo surgindo e se afirmando no passar
do anos. Assim, os DHs no surgiram todos de nica vez, mas foram gradativamente
conquistados. Distancia-se da teses de que eles seriam direitos naturais. Caminha sempre
para ampliar a proteo s pessoas (proibio do retrocesso).
Inalienabilidade: os DHs no podem ser transferidos, no so objeto de comrcio. Essa
caracterstica no obsta que seja atribudo a alguns direitos valorao econmica (ex:
direito de propriedade).
Indivisibilidade/Interdependncia: os DH devem ser compreendidos como um conjunto,
como um bloco nico, indivisvel e interdependente. Engloba os direitos civis, polticos,
econmicos, sociais e culturais. Para se garantir a proteo integral da dignidade humanos
o Estado deve assegurar todos os dh conjuntamente.
Complementaridade: Os Dhs no devem ser interpretados isoladamente, mas sim de
forma conjunta com a constituio e diversas leis, princpios e objetivos estatudos pelo
legislador constituinte.
Imprescritibilidade: a pretenso de respeito e concretizao de DH no se esgota pelo
passar dos anos. O titular no o perde mesmo que no exera.
Cuidado Isso no se confunde com a prescritibilidade da reparao econmica advinda
de uma violao aos dhs. H prazos prescricionais na legislao interna para receber
indenizaes pelos danos morais e/ou materiais.
Irrenunciabilidade: as pessoas no tm o poder de dispor sobre a proteo sua dignidade,
no possuindo a faculdade de renunciar aos direitos inerentes dignidade humana.

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Universalidade: os DHs se destinam a todas as pessoas sem qualquer tipo de


discriminao, pouco importando a etnia, religio, sexo, idade etc. Tambm tem validade
em todos os lugares do mundo (cosmopolita).
Essa caracterstica permite flexibilizar o conceito de soberania nacional e jurisdio
domstica, uma vez que tem como primado o indivduo, sua liberdade e autonomia, em
detrimento da soberania do Estado.
OBS: Relatividade dos DHs Essa corrente doutrinria no concebe uma sociedade
universal, com os mesmos padres culturais, sob pena de haver uma violao
autodeterminao dos povos.
Devido existncia de um pluralismo cultural, seria necessrio respeitar as diferenas
culturais de cada sociedade. As regras sobre a moral variam em cada pas, no havendo
moral universal. Assim, essa teoria tem como primado a coletividade, sendo o indivduo
parte integrante da sociedade.
Joaquim Herrera Flores sustenta um universalismo de confluncia, o qual o universalismo
seria ponto de chegada, e no de partida.
Boa Ventura de Souza Santos defende uma concepo multicultural dos direitos humanos,
baseada no dilogo entre as culturas.
Canado Trindade compreende que a universalidade enriquecida pela diversidade
cultural, que no pode ser invocada para justificar a denegao dos dhs.
ATENO: Em regra os DHs podem ser relativizados para se harmonizar a outros valores
coexistentes na ordem jurdica. Assim, no se afirmam como direitos absolutos, como
ocorre, por exemplo, com o direito vida que pode ser relativizado nos casos de legtima
defesa ou de pena de morte.
Cuidado, pois os direitos proibio de tortura e de escravido no so passveis de serem
relativizados , consoante dispe a Conveno conta a Tortura da ONU.
Teoria da margem de apreciao - Segundo essa teoria os Estados possuem uma margem
de apreciao para solucionar os conflitos de interesse pblico, no podendo o juiz
internacional apreci-los, j que a funo da Corte Internacional subsidiria.
A Corte Europeia de DH j est ponderando sua aplicabilidade em decorrncia dessa teoria
conduzir a uma relativizao dos dhs, o que pode gerar um retrocesso na efetividade
desses direitos.
Anotamos que a Corte Interamericana no a aplica.
Eficcia dos Direitos Humanos:

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1) Vertical os dhs limitam a atuao do Estado. Ex: Direito Liberdade.


2) Horizontal os dhs se aplicam nas relaes entre os particulares, limitando a
autonomia privada das pessoas. Ex: Excluso de scio de entidade associativa deve
respeitar o devido processo legal (RE 201.819 do STF).
AFIRMAO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS
O desenvolvimento dos direitos humanos trata de um processo histrico e gradativo.
Grcia Antiga (Sec. V a.C.)- Primrdio dos direitos polticos. A partir de Scrates, Plato e
Aristteles a pessoa humana foi colocada como centro da questo filosfica, ou seja,
passou-se de uma explicao mitolgica da realidade para uma explicao
antropocentrista.
Segundo Fbio Comparato, o povo grego contribuiu para a limitao do poder atravs da
democracia. Comea-se a surgir a ideia de um direitos natural.
Roma clssica (Sec. VIII a.C.) O Direito romano trouxe proteo aos direitos individuais
(ius civile), atribuiu um conjunto de normas comuns ao povo romano e aos estrangeiros (ius
gentium), e introduziu a ideia de que o ser humano , por natureza, portador de direitos
que devem ser respeitados (ius naturale).
Cristianismo - H uma unio indissocivel entre o cristianismo e os dhs, uma vez que esse
limitou o poder poltico atravs da distino entre o que de Csar e o que de Deus.
Ademais, os ensinamentos do amor ao prximo e da igualdade de todos os seres humanos
foram prticas precursoras dos dhs.
ATENO: o desenvolvimento dos dhs na Antiguidade no foi possvel, porque a noo de
liberdade pessoal, que lhe inerente, ainda no existia. Prticas como a escravido,
diferenciao por sexo ou classe social era comum. A mulher, o escravo e o estrangeiro no
eram considerados cidados.
Segundo Fbio Comparato, as primeiras teorizaes sobre direitos humanos encontram-se
profundamente relacionadas s prerrogativas estamentais (da nobreza e do clero) e
hierarquia secular.

Carta Magna (Inglaterra, 1215) - outorgada pelo Rei Joo Sem Terra, o primeiro
documento escrito que procurou conter os poderes do monarca. Constituiu de um

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a)
b)
c)
d)

e)
f)

acordo entre os bares ingleses, o clero e o Rei para consagrar certos privilgios
especiais a esses estamentos.
Principais Legados da Carta Magna:
Vinculou o rei s prprias leis que edita;
Desvinculou da pessoa do rei tanto a lei quanto a jurisdio princpio do devido
processo legal;
Lanas as bases do tribunal do jri e instaura a abolio das penas
arbitrrias/desproporcionais;
Superao do estado servil, substituindo a vontade do rei pela previso da lei
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da
lei;
Respeito propriedade privada contra os confiscos do rei;
Previu a liberdade da Igreja em relao ao Estado, sendo referencial para futura
separao entre Igreja e Estado;

Habeas Corpus Act (Inglaterra, 1679) Criada para proteger a liberdade de locomoo,
contra os arbtrios dos Stuarts.

Principal Legado do Habeas Corpus Act:


Inspirou o juicio de amparo (Mxico) e o mandado de segurana (Brasil), ambos
instrumentos processuais que asseguram o direito lquido e certo contra os desmandos
da autoridade pblica.

Bill of Rights (Inglaterra, 1689) Votada pelo Parlamento, pela primeira vez acabou com
o regime de monarquia absoluta ingls, limitando os poderes governamentais e
garantindo liberdades individuais. At hoje considerado um dos mais importantes
textos constitucionais do Reino Unido.

Principais Legados da Bill of Rights:


a) Instituiu a separao dos poderes e declarou o Parlamento o rgo principal de
defender os sditos perante o Rei;
b) Fortaleceu o tribunal do jri;
c) Reafirmou o direito de petio e a proibio de penas cruis.

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Declarao de Virgnia (EUA, 1776) - Fruto da Revoluo Americana, foi o primeiro


documento a afirmar os princpios democrticos da modernidade, unindo a limitao dos
poderes governamentais soberania popular.
Proclamou o direito liberdade, principalmente a liberdade de opinio e religio, tambm o
direito propriedade e vida, bem como a igualdade de todos perante a lei.
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado (Frana, 1789): Fruto da
Revoluo Francesa, buscou-se a supresso das desigualdades estamentais do antigo
regime. Consagrao dos princpios iluministas da liberdade, igualdade e fraternidade, com
dimenso nacional e universal. Protegeu tambm os direitos de propriedade.
OBS: John Locke - pensador que influenciou esse perodo (final do sculo XVIII). Estava
preocupado em defender os interesses individuais em face dos abusos governamentais,
sendo considerado o precursor no reconhecimento de direitos naturais e inalienveis do
homem.
Ambas as Declaraes consagraram os direitos humanos da primeira gerao (civis e
polticos) que traduzem o valor de liberdade e dizem respeito s liberdades pblicas e aos
direitos polticos (no-atuao estatal).
ATENO: Segundo George Jellinek, o indivduo pode se apresentar em relao ao Estado
em quatro posies (status), com condutas e direitos diferentes: positiva, negativa, ativa e
passiva. Para ele os direitos polticos investem as pessoas no poder de participar
ativamente do Estado. Assim, os direitos polticos teria status ativo e no negativo, como
os direitos civis.

Segunda gerao (Econmicos, Sociais e Culturais) - nascidos durante o perodo da


Revoluo Industrial (final Sc. XIX e incio Sc. XX), ganharam expresso na
elaborao da Constituio mexicana de 1917, da Constituio de Weimar
(Alemanha) de 1919 e do Tratado de Versalhes (OIT). Correspondem aos direitos de
igualdade (depende de atuao estatal natureza prestacional).
Terceira gerao - foram consagrados aps a Segunda Guerra Mundial. Novas
preocupaes surgem como a preservao do meio ambiente, a proteo dos
consumidores, a autodeterminao dos povos. Assim, com as profundas alteraes
sociais causadas pela globalizao emergem direitos voltados garantia de uma
qualidade de vida, os chamados direitos metaindividuais (ou difusos) que
transcendem o indivduo. Traduz-se no valor da fraternidade e/ou solidariedade.
Quarta gerao referente aos efeitos das pesquisas na rea da biologia e da
manipulao do patrimnio gentico (biotica) e direito democracia.
Quinta gerao referente ao direito paz, que deixa de ser um mero propsito
para tornar-se direitos das pessoas.
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Segundo Norberto BOBBIO, os direitos humanos nascem como direitos naturais


universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando cada
Constituio incorpora Declarao de Direitos) para finalmente encontrar a plena
realizao como direitos positivos universais.

ATENO: a ideia de geraes merece ser criticada, uma vez que coloca em cheque a
compreenso contempornea de indivisibilidade e interdependncia dos direitos, alm
de transmitir a noo equivocada de substituio de um direito por outro mais novo.
Hoje h preferncia ao termo dimenses, pois reflete uma complementaridade dos
direitos.

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PROTEO INTERNACIONAL DA PESSOA HUMANA


PROCESSO DE INTERNACIONALIZAO DOS DHS.
a proteo aos direitos dos seres humanos e no das prerrogativas dos Estados.
Emerge a ideia de que o indivduo sujeito de Direito Internacional. Soberania nacional
relativizada, por admitir intervenes no plano nacional em prol da proteo dos dhs.
Precedentes histricos: O Direito Humanitrio, a Liga das Naes e a OIT.
CUIDADO: Os dhs no foram internacionalizados com o Direito Humanitrio, a Liga das
Naes e a OIT, isso somente ocorreu no ps 2 Guerra Mundial, com a DUDH.
Direito Humanitrio o conjunto de normas (ex: Convenes de Genebra) e
mecanismos (ex: Comit Internacional da Cruz Vermelha) que visam proteger as
pessoas principalmente nos perodos de guerra. Objetiva impor limites atuao do
Estado com relao aos militares fora de combate (doentes, feridos ou presos) e s
populaes civis. Assim, trata-se de uma regulamentao jurdica ao emprego da
violncia.
Liga das Naes criada aps a 1 guerra mundial (1920), tinha como objetivo promover
a cooperao, paz e segurana internacional.
OIT criada aps a 1 guerra mundial, em 1919 com a assinatura do Tratado de Versalhes,
tem como finalidade instituir e promover padres internacionais de condies de
trabalho e bem estar aos trabalhadores.
A OIT tem representao tripartida:
1) Conferncia Geral - constituda pelos representantes dos Estados-Membros,
composta por: 2 delegados do Governo e outros 2 representantes dos empregados e
empregadores;
2) Conselho de Administrao - composto de 56 pessoas (28 representantes dos
Governos, 4 representantes dos empregadores e 14 representantes dos empregados).
3) Repartio Internacional do Trabalho - sob a direo de um Conselho de
Administrao.
OBS: Em 1944, luz dos efeitos da Depresso e da 2 Guerra Mundial, a OIT adotou a
Declarao da Filadlfia como anexo de sua Constituio. Essa Declarao serviu de
modelo para a Carta da ONU e para a DUDH.

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Criao das Naes Unidas (ONU): 1945 Carta das Naes Unidas. Surge nova ordem
internacional com preocupaes que incluem a manuteno da paz e segurana
internacional, proteo ao meio ambiente, relao amistosa entre Estados e proteo
internacional dos dhs.
Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) - elaborada por unanimidade de 48
Estados e 8 abstenes, em 1948, significou um marco da consagrao da
universalidade dos direitos humanos, ou seja, aplicao a todas as pessoas, de todos os
pases, raas, religies e sexo dos dhs. Consolida, assim, uma tica universal a partir do
respeito dignidade humana e uma ordem pblica mundial, servindo de inspirao para
a criao de diversos tratados e convenes internacionais. Introduz, a indivisibilidade e
interdependncia dos dhs ao contemplar os direitos civis e polticos juntamente com os
econmicos, sociais e culturais (conjuga o valor da liberdade com o valor da igualdade).
DUDH no um tratado internacional, mas uma declarao decorrente de uma
resoluo da Assembleia Geral da ONU. Assim, formalmente no tem fora de lei e no
pode obrigar os Estados juridicamente, apenas moralmente.
Porm, boa parte da doutrina internacional atribui fora jurdica obrigatria e
vinculante DUDH, na medida em que tem se transformado em direito costumeiro
internacional e princpio geral de Direito Internacional. PIOVESAN ensina que a DUDH
possui natureza jurdica vinculante por constituir-se a interpretao autorizada da
expresso direitos humanos constante nos arts. 1(3) e 55 da Carta da ONU.
Guerra Fria: O mundo estava dividido em capitalismo e socialismo. Nesse contexto,
foram confeccionados dois pactos, o Pacto Internacional de Direitos Civil e Polticos e o
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966, que
incorporaram os direitos previstos na DUDH, juridicizando seu contedo.
A Declarao Universal, juntamente com os dois Pactos, formam a Carta Internacional
dos Direitos Humanos ou International Bill of Rights, que inaugura o sistema global de
proteo dos direitos humanos.
Conferncia de Viena de 1993 - veio para reafirmar e consagrar os paradigmas da
universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos dhs institudos na DUDH,
concedendo maior eficcia e proteo aos dhs. Considerada uma concepo pscontempornea de dhs.
Direitos humanos no eram mais discursos dos blocos, mas tema que deveria compor a
agenda global.

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SISTEMA GLOBAL DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS


O Direito Internacional dos DHs no pretende substituir o sistema nacional, ele
suplementar, subsidirio, complementar ao direito nacional. Assim, poder ser
provocado sempre que os instrumentos nacionais sejam omissos ou falhos em seu
dever de evitar ou punir as violaes aos direitos humanos.
Em caso de descumprimento das obrigaes dos rgos internacionais, o Estado
poder ser responsabilizado. Essa responsabilizao pode ser vrias formas: pagar
indenizao, obrigao de fazer, obrigao de no fazer e de dar.
Principais rgos da ONU so (Art. 7.1 da Carta da ONU):
1) Assembleia Geral (art.9 a 22);
2) Conselho de Segurana (art. 23 a 54);
3) Conselho Econmico e Social (art.61 a 72);
4) Conselho de Tutela (art. 86 a 91);
5) Corte Internacional de Justia (art. 92 a 96);
6) Secretariado (art. 97 a 101).

rgos subsidirios: Conselho de Direitos Humanos, Comits, TPI Ruanda, etc.


Agncias especializadas: OMS, OIT, Unesco etc.
Programas e fundos: UNICEF, PNUD, ACNUR etc.

O Sistema Global integrado por:

1) sistemas normativos gerais - endereados a toda e qualquer pessoa humana, qual seja a
Carta Internacional dos dhs (DUDH + PIDCP + PIDESC);
2) sistemas normativos especiais destinados principalmente proteo de pessoas ou
grupos particularmente vulnerveis, como a Conveno Internacional contra a Tortura, a
Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, a
Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra a
Mulher etc.

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Tipos de mecanismos:
1) Convencional So criados por meio de Convenes ou Tratados de Dhs.
Somente podem ser aplicados aos Estados que ratificaram a Conveno. Ex:
Comits de Tratados.
2) No Convencionais Decorrem de medidas afirmativas de consenso da
comunidade internacional ou resolues, no sendo advindos de Convenes
ou Tratados. Se aplicam em relao a qualquer Estado, independentemente
de ratificao de Conveno. Ex: Conselho de Direitos Humanos e Relatores
Especiais.
Comits de DH - compostos por especialistas em matria de dh, independentes e
autnomos, visam monitorar a implementao dos tratados internacionais de dh. Existem
6 Comits, referente aos tratados: PIDCP; PIDESC; Discriminao Racial; Tortura; Direitos da
Criana; e Discriminao contra a Mulher.
Principais Funes: a) examinar relatrios dos governos e da sociedade civil; b) receber e
considerar as comunicaes interestatais e as peties individuais; c) auxiliar os Estados a
melhorar a implementao dos tratados de dh; e d) esclarecer sobre a interpretao do
significado e do contedo dos tratados de dh.
Conselho de DH (2006) um rgo intergovernamental que assessora a Assembleia
Geral da ONU. Substituiu a Comisso de DH que era subordinada ao Conselho Econmico e
Social. Criado pela Resoluo 60/251 aprovada por 170 votos a favor e 4 contras (EUA,
Israel, Ilhas Marshall e Palau). Pretende alar a temtica dos dhs ao mesmo status que as
questes da segurana e do desenvolvimento, debatidas no mbito do Conselho de
Segurana e do Ecosoc.
Principais funes: a) incorporar os dh atividade geral da ONU; b) servir de frum para o
dilogo; c) realizar um exame peridico universal
Reviso Peridica Universal (Universal Periodic Review) - responsvel pela avaliao da
situao dos dhs nos 192 Estados-membros.
Relatores especiais (ou experts independentes) Atualmente so 31 relatores temticos e
17 relatores por pas. O Brasil j recebeu a visita de diversos relatores especiais temticos,
tais como, da relatora sobre a eliminao da violncia contra a mulher, em 1996 e do
relator sobre a tortura, em 2000.
Funes: a) investigar situaes de dh, atravs de visitas in loco; b) receber denncias ou
comunicaes; e c) oferecer recomendaes.

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SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS

Os sistemas regionais complementam o sistema global, tendo em vista que tm o


mesmo objetivo: a proteo do indivduo e o combate s violaes dos direitos
humanos. Assim, caber vtima escolher em qual sistema ir demandar o Estado
violador, qual sistema mais favorvel ao seu pleito.

ATENO: Havendo conflito entre normas pertencentes aos sistemas global e o


regional, deve ser aplicada a norma mais benfica pessoa humana.

H 3 sistemas regionais de proteo: o Europeu, o Americano e o Africano.


SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS

O Sistema Interamericano coordenado pela OEA, criada em 1948 pela Carta da OEA.
Principais marcos legais: Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem
(DADDH); e Conveno Americana de Direitos Humanos (CADH), ou Pacto de San Jos da
Costa Rica.
DADDH (1948) Afirma a universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos dh. Traz
como destaque a noo de Deveres dos indivduos.
CADH - Assinada em 1969, somente entrou em vigor em 1978. O Brasil a ratificou em 1992
pelo Decreto n 678/1992, fazendo reserva com relao necessidade de anuncia expressa
sobre as visitas in loco da CIDH no Brasil.
Possui aplicao imediata, podendo seus direitos serem exigidos de plano.
o principal documento do Sistema Interamericano. Apenas os pases membros da OEA
podem aderir CADH.
Principais rgos: a Comisso Interamericana de DH (CIDH) e a Corte Interamericana de
DH (Corte IDH).
CUIDADO 1: A CIDH e a Corte julgam Estados, no indivduos.
CUIDADO 2: O Pacto de San Jos no traz qualquer direito social, cultural ou econmico,
apenas determina que os Estados devam, progressivamente, realizar esses direitos (art.
26). Tais direitos esto consagrados no Protocolo Adicional de San Salvador que entrou em
vigor em 1999.

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Sede: Washington-EUA,
Composio: por 7 membros chamados de comissrios. No pode fazer parte da CIDH mais
de um nacional de um mesmo pas.
Funo: Essencialmente poltica.
Quem pode acessar: Qualquer indivduo, grupo de indivduos, organizaes no
governamentais e Estado-membro da OEA, bem como a CIDH pode iniciar um caso de
oficio, se possuir informaes necessrias.
Medidas Cautelares: Possvel para evitar danos irreparveis s pessoas, no implicando em
pr-julgamento do mrito do caso.
Prolata: Recomendaes
Requisitos para admisso de uma petio ou comunicao pela CIDH (art. 46):
a) Recursos Internos: tenham sido esgotados;
b) Prazo para interposio: 6 meses, a partir da data em que o prejudicado tenha sido
notificado da deciso definitiva;
c) Litispendncia: a matria no esteja pendente de outro processo de soluo
internacional; e

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