OITAVA CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Apelao Cvel n 0024043-72.2006.8.19.0038
Apelante:
Apelado:

Municpio de Nova Iguau

Alberico Tavares

Relatora: Des. Mnica Maria Costa

APELAO CVEL. EXECUO FISCAL.

NOVA IGUAU.
IPTU. AUSNCIA DE
CITAO. PRESCRIO CONSUMADA
ANTES DO AJUIZAMENTO DA AO.
RECONHECIMENTO DE OFCIO QUE
DECORRE DO PREVISTO NO ART. 219,
5 DO CPC NO SE SUBORDINANDO
PRVIA OITIVA DA FAZENDA PBLICA.
DECISO
PRONUNCIANDO
A
PRESCRIO SEM A OITIVA DAS
PARTES. POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA
DE VIOLAO AO CONTRADITRIO.
1. Trata-se de ao objetivando a
cobrana
de
IPTU
referente
aos
exerccios de 2000 e 2001. Ao de
execuo proposta em 2006 quando a
pretenso j estava prescrita. Sentena
que reconhece a prescrio e extingue o
processo com resoluo do mrito.
2.
Reconhecimento
de
oficio
da
prescrio que decorre do estatudo no
art. 219, 5 CPC e no se subordina
prvia oitiva da Fazenda Pblica.
Prescrio que pode ser declarada de
ofcio conforme o Art. 219, 5 CPC com
a redao dada pela Lei n 11.280/06.
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa
Assinado por MONICA MARIA COSTA DI PIERO:000029835
Data: 14/11/2012 15:58:53. Local: GAB. DES(A). MONICA MARIA COSTA DI PIERO

3. IPTU imposto cujo lanamento se faz,

de ofcio, pela simples entrega do carn
ao contribuinte para pagamento. Data da
constituio
definitiva
do
crdito
tributrio.
4. Considerado ultrapassado o prazo de
05 anos entre o vencimento da dvida e a
propositura da ao para a cobrana do
crdito tributrio (Art. 174, caput do
CTN), impe-se a manuteno da
sentena que acolheu a prescrio.
5. No se pode atribuir exclusivamente ao
Poder Judicirio a demora na efetivao
da citao, pois, foi o prprio municpio
exeqente que ajuizou uma ao de
execuo fiscal j prescrita.
6.
Recurso
ao
qual
se
nega
seguimento com fulcro no art. 557, Caput
do CPC.
DECISO

Cuida-se de ao de execuo fiscal ajuizada pelo

Municpio de Nova Iguau em face de Helena dos Anjos Martins para
a cobrana de crdito tributrio (IPTU) referente aos exerccios de
2000 e 2001. Distribuio da ao em 14/06/2006.
Certido Cartorria de fls. 04 informando que foi
determinada a citao no Livro Tombo/2006 em 14/06/2006. Certido
datada de 16/10/2012.
Sentena de fls. 05/10 que com fundamento no art. 269,
2, 3 e 5 do CPC declarou de ofcio a ocorrncia da prescrio e
com fundamento no art. 269, IV CPC julgou extinto o feito. Condenou
o Municpio em custas e despesas do processo. Sem honorrios
advocatcios porque o ru no chegou a ser citado.
Apelo do municpio tempestivo s fls. 12/14 sustentando
ser aplicvel hiptese em tela a LC 118/2005. Que em razo da
aplicao de tal lei o prazo prescricional restou interrompido. Pugna
pela reforma da sentena sustentando que o dbito referente ao ano
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

de 2001 no est prescrito uma vez que a demanda foi distribuda no

ano de 2006. Afirma tambm, no ser possvel se imputar a ele a
demora na realizao do ato citatrio, invocando a seu favor a
aplicao da smula 106 do STJ e no ser cabvel a aplicao do art.
219, 5 do CPC ao caso em tela.
Requer o provimento do presente recurso tendo em vista
a inocorrncia da prescrio em relao aos exerccios de 2000 e
2001.
o relatrio.

O presente recurso tempestivo, estando satisfeitos os

demais requisitos de admissibilidade.
Inicialmente, cabe ressaltar que a demanda no
apresenta nenhuma complexidade, tendo sido por diversas vezes
debatida neste Tribunal de Justia, impondo-se o julgamento na
forma do Art. 557, do CPC, em observncia aos princpios da
celeridade e efetividade.
Nos termos da Certido de dvida Ativa constante de
fls. 03 trata-se de dvida de IPTU referente aos exerccios de 2000 e
2001 tendo sido a presente ao somente distribuda em 14/06/2006.
Mesmo proposta a execuo j na vigncia da LC 118/2005, a
mesma somente recebeu o despacho citatrio em 14/06/2006,
quando j havia transcorrido o prazo prescricional de cinco anos
previsto no art. 174 do CTN.
O MM. Juiz a quo, baseando-se no disposto no 5 do
Art. 219 do Cdigo de Processo Civil com a nova redao dada pela
Lei 11.280/06, pronunciou de ofcio a prescrio. Tal regra tem
natureza processual, portanto, com aplicao imediata, alcanando
os processos j em curso, ainda que se trate de direitos patrimoniais.
Assim, pela aplicao do referido dispositivo, no h que se falar em
violao ao princpio do contraditrio pela prvia oitiva da Fazenda
Pblica.
Nesse sentido, transcrevo a seguinte ementa:

0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

APELAO CVEL - EXECUO FISCAL

IPTU PRESCRIO DECLARADA DE OFCIO OFENSA
AO
CONTRADITRIO
INOCORRNCIA - DECISO MONOCRTICA
DENEGATRIA DE SEGUIMENTO - AGRAVO
INOMINADO NO-PROVIMENTOS e o crdito
tributrio j se encontrava prescrito antes
mesmo do ajuizamento da demanda executiva,
no implica violao ao princpio do
contraditrio a falta de oitiva da Fazenda
Pblica prevista no 4 do art. 40 da Lei de
Execuo Fiscal, notadamente por no se tratar,
como no caso, de prescrio intercorrente. Aps
o advento da Lei n 11.280/2006, que alterou o
5 do art. 219 do CPC, pode o juiz pronunciar
de ofcio a prescrio, mesmo em executivo
fiscal, por fora do art. 1 da Lei n 6.830/80,
que admite a aplicao subsidiria do estatuto
processual civil. Deciso agravada sem
qualquer vcio, dela constando o adequado
exame da questo agitada no apelo. Recurso
no provido. (2006.001.66267 - APELACAO
CIVEL, DES. PAULO GUSTAVO HORTA QUINTA CAMARA CIVEL)

Em matria tributria, a prescrio pode ser declarada

de ofcio ou a requerimento das partes. O art. 174 CTN dispe que a
prescrio da ao de cobrana do crdito tributrio ocorre em cinco
anos, contados da data de sua constituio definitiva, sendo possvel
a sua interrupo pela citao pessoal vlida do devedor para
aqueles casos anteriores a LC 118/2005, o que no o caso dos
presentes autos, e pelo despacho positivo de citao para os
posteriores.
De acordo com entendimento j consolidado pelo STJ, a
LC 118/2005 que alterou a redao do art. 174, I do CTN aplica-se
somente aquelas aes ajuizadas aps a sua entrada em vigor, ou
seja, 09/06/2005. Portanto em relao a estes autos o despacho
ordinatrio da citao que interrompe a prescrio. Tendo em vista
que a dvida tributria refere-se aos exerccios de 2000 e 2001 e o
despacho que ordenou a realizao da citao foi proferido em
28/06/2006, consumado, portanto, est o lapso prescricional de cinco
anos.
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

A seguir algumas ementas de nosso tribunal a respeito

do tema:
DIREITO TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL.
PRESCRIO.
TAXAS
DE
LICENA.
MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS. Crditos
tributrios cobrados de 1997 e 2001. Tal qual o
imposto predial e territorial urbano, a cobrana
de taxa de licena para localizao e
funcionamento cobrada mediante envio de
carn para o contribuinte, configurando a
notificao do lanamento. Com o lanamento
do tributo, ocorre a constituio definitiva do
crdito tributrio. Conforme nova redao dada
ao artigo 174 do CTN, uma das formas de se
interromper a prescrio o despacho do juiz
que ordena a citao do contribuinte. No
entanto, tal alterao se deu pela Lei
complementar 118/05. A presente ao de
execuo foi proposta em 2003 e, portanto,
regida pelo CTN antes de sua alterao. Assim,
o prazo prescricional somente se interrompe
com a citao vlida do executado. Prescrio
dos crditos referentes aos anos de 1997 a
2001, reconhecida corretamente. Sentena que
se mantm. DECISO MONOCRTICA COM
FULCRO NO ARTIGO 557, CAPUT, DO
CDIGO DE PROCESSO CIVIL, NEGANDO
SEGUIMENTO AO RECURSO. 2008.001.49333
- APELACAO - DES. CELSO FERREIRA FILHO
- Julgamento: 09/09/2008 - DECIMA QUINTA
CAMARA CIVEL
APELAO CVEL. EXECUO FISCAL. TAXA
DE LICENA. PRESCRIO. Cobrana de
Taxa de Licena pelo Municpio de Angra dos
Reis. Crdito tributrio relativo aos exerccios de
1997, 1998, 1999, 2000 e 2001. Execuo fiscal
ajuizada antes da entrada em vigor da LC n
118/2005. Interrupo do prazo prescricional
com a citao do devedor. Constatado o
decurso do lustro prescricional sem a citao da
parte
executada,
mostra-se
correto
o
reconhecimento da prescrio. No incidncia
do verbete sumular n 106 do STJ. Precedentes.
Recurso a que se nega seguimento, com fulcro
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

no art. 557, caput, do CPC. 2008.001.53710 APELACAO - DES. SUIMEI MEIRA CAVALIERI
- Julgamento: 08/10/2008 - SEXTA CAMARA
CIVEL
APELAO CVEL. EXECUO FISCAL. IPTU.
DECISO QUE DECLAROU, DE OFCIO, A
PRESCRIO DO CRDITO TRIBUTRIO
REFERENTE AOS EXERCCIOS DE 1.993 E
1.994. O DESPACHO QUE ORDENA A
CITAO,
DESDE
QUE
PROFERIDO
ANTERIORMENTE LEI COMPLEMENTAR N
118/2005,
NO
INTERROMPE
A
PRESCRIO. PRECEDENTE DO STJ NO
REsp 944.561. INEXISTNCIA DE CITAO
VLIDA. ART. 174, I, DO CTN, EM SUA
ANTIGA REDAO. PRESCRIO QUE PODE
SER ADMITIDA, DE OFCIO, UMA VEZ NO
SE
COGITAR
DE
PRESCRIO
INTERCORRENTE. ART. 219, 5, DO CPC.
PRECEDENTES DESTA EG. CORTE NAS
APELAES NS 30.982/07 E 10.519/07.
SUSPENSO DO PRAZO PRESCRICIONAL
POR 180 ( CENTO E OITENTA ) DIAS QUE
NO
AFASTA
A
OCORRNCIA
DA
PRESCRIO. PRECEDENTES DESTE EG.
TRIBUNAL DE JUSTIA. AC NS 10.647/07 E
AC N. 17.196/07. DECISO CORRETA.
DESPROVIMENTO DO RECURSO. DECISO
UNNIME. 2009.001.46706 - APELACAO DES. JOSE MOTA FILHO - Julgamento:
30/09/2009 - SETIMA CAMARA CIVEL
Constitucional. Tributrio. Execuo fiscal. Taxa
de
Limpeza
e
Conservao.
Inconstitucionalidade.
IPTU.
Prescrio.
Interrupo. Art. 174, Pargrafo nico, I, do
CTN. Imunidade. Instituio de ensino.
Requisitos. Ausncia de prova de seu
preenchimento. Sentena de procedncia em
parte do pedido. Apelao. Seguimento negado,
na forma do art. 557 do CPC. A execuo foi
proposta em 28.06.2005, determinando-se a
citao na mesma data. Aplica-se, assim,
espcie, a nova regra introduzida no art. 174,
pargrafo nico, I, do CTN, que prev a
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

interrupo da prescrio pelo despacho

citatrio do Juiz, uma vez que j em vigor a LC
118/05.Como se trata de cobrana do IPTU
relativo ao exerccio 2003 e a embargante foi
citada aos 14.04.2008, no h falar em
prescrio.No
logrando
comprovar
que
preenche os requisitos previstos no art. 14 do
CTN, nus seu, no tem a embargante direito ao
benefcio da imunidade. 2009.001.48933 APELACAO DES. NAMETALA MACHADO
JORGE - Julgamento: 30/09/2009 - DECIMA
TERCEIRA CAMARA CIVEL

O IPTU imposto cujo lanamento se faz, de ofcio, pela

simples entrega do carn ao contribuinte para pagamento. Tem-se
que essa a data da constituio definitiva do crdito tributrio.
Assim, o termo a quo para a contagem do prazo prescricional a
data do vencimento do dbito referente aos exerccios de 2000 e
2001.
Considerando que a referida ao foi distribuda em
14/06/2006 e que entre essa data e aquela acima referida se
passaram-se mais de 05 (cinco anos), prazo para a cobrana do
crdito tributrio previsto no Art. 174, caput do CTN e no havendo
qualquer marco suspensivo ou interruptivo, impe-se o
reconhecimento de que o crdito j estava prescrito antes do
ajuizamento da ao.
Nesse sentido, transcrevo ementa do Superior Tribunal
de Justia:
PROCESSUAL
CIVIL
E
TRIBUTRIO.
RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL.
PRESCRIO. DECRETAO DE OFCIO.
ART. 219, 5, DO CPC (REDAO DA LEI N
11.280/2006). DIREITO SUPERVENIENTE E
INTERTEMPORAL. 1. Tratam os autos de
execuo fiscal proposta pelo Municpio de
Porto Alegre para cobrana de dbito tributrio
decorrente de IPTU. A exordial requereu: a) o
chamamento
do
responsvel
tributrio
devidamente indicado na CDA anexa para pagar
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

o valor dos crditos da Fazenda Municipal. A

sentena declarou a prescrio do crdito
tributrio e julgou extinto o feito nos termos do
art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil uma
vez que transcorridos mais de cinco anos entre
a constituio do crdito e a citao vlida do
executado que ocorreu em 29.01.2003.
Interposta apelao pelo Municpio, o Tribunal a
quo negou-lhe provimento por entender que: a)
a prescrio no direito tributrio pode ser
decretada de ofcio, porquanto extingue o
prprio crdito (art. 156, V, do CTN); b) o direito
positivo vigente determina tal possibilidade.
Inteligncia do art. 40, 4, da LEF
acrescentado pela Lei 11.051 de 29/12/2004. O
Municpio de Porto Alegre aponta como
fundamento para o seu recurso que a prescrio
no pode ser conhecida 'ex officio'. No foram
ofertadas contra-razes. 2. Vinha entendendo,
com base em inmeros precedentes desta
Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da
decretao da prescrio intercorrente, mesmo
que de ofcio, visto que: - O art. 40 da Lei n
6.830/80, nos termos em que admitido no
ordenamento jurdico, no tem prevalncia. A
sua aplicao h de sofrer os limites impostos
pelo art. 174 do CTN. - Repugnam os princpios
informadores do nosso sistema tributrio a
prescrio indefinida. Assim, aps o decurso de
determinado tempo sem promoo da parte
interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela
via da prescrio, impondo-se segurana
jurdica aos litigantes. - Os casos de interrupo
do prazo prescricional esto previstos no art.
174 do CTN, nele no includos os do artigo 40
da Lei n 6.830/80. H de ser sempre lembrado
que o art. 174 do CTN tem natureza de lei
complementar. 3. Emps, a 1 Turma do STJ
reconsiderou seu entendimento no sentido de
que o nosso ordenamento jurdico material e
formal no admite, em se tratando de direitos
patrimoniais, a decretao, de ofcio, da
prescrio. 4. Correlatamente, o art. 40, 4, da
Lei n 6.830/80 foi alterado pela Lei n
11.051/04, passando a vigorar desta forma:Se
da deciso que ordenar o arquivamento tiver
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de

ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio,
reconhecer a prescrio intercorrente e decretla de imediato. 5. Porm, com o advento da Lei
n 11.280, de 16/02/06, com vigncia a partir de
17/05/06, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de
modo incisivo e substancial, os comandos
normativos supra, passou a viger com a
seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio,
a prescrio. 6. Id est, para ser decretada a
prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se
verifique a sua ocorrncia, no mais importando
se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e
desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica.
Concedeu-se ao magistrado, portanto, a
possibilidade de, ao se deparar com o decurso
do lapso temporal prescricional, declarar, ipso
fato, a inexigibilidade do direito trazido sua
cognio. 7. Por ser matria de ordem pblica, a
prescrio h ser decretada de imediato, mesmo
que no tenha sido debatida nas instncias
ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente
que no se prende a direito substancial,
devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei
processual. 8. Tratando-se de norma de
natureza processual, tem aplicao imediata,
alcanando inclusive os processos em curso,
cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito
da sua incidncia, por analogia, hiptese dos
autos (REsp n 814696/RS, 1 Turma, Rel. Min.
Teori Albino Zavascki, DJ de 10/04/2006). 9.
Execuo fiscal paralisada h mais de 5 (cinco)
anos. Prescrio intercorrente declarada. 10.
Recurso no-provido. (REsp 843557 / RS,
Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA,
DJ 20.11.2006 p. 287)

A seguir transcrevo entendimento recente do nosso

tribunal de Justia:
EXECUO FISCAL. MUNICPIO DE SO
GONALO. PRESCRIO. Execuo Fiscal
pela qual o Municpio, consubstanciado na CDA,
inscrita em 1999 (exerccios 1994 at 1997),
pretende receber valores referentes ao IPTU. O
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

fato gerador do IPTU ocorre sempre no primeiro

dia de cada ano. O lanamento, procedimento
que constitui o crdito tributrio, se faz de ofcio,
e como a Administrao Pblica Municipal j
dispe de todos os dados do contribuinte, a
notificao do lanamento se realiza mediante
simples envio do carn para o endereo do
imvel ou outro do contribuinte. A execuo foi
distribuda em 27/11/2001. Assim, j por ocasio
da distribuio o crdito estava prescrito para
cobrana dos exerccios de 1994/1996.
Entretanto, naquela ocasio ainda no havia
operado a prescrio para o exerccio de
1997.Sentena que merece reforma, ainda que
em parte.Recurso provido parcialmente, nos
termos da deciso do Desembargador Relator."
2009.001.48873 - APELACAO DES. RICARDO
RODRIGUES
CARDOZO
Julgamento:
27/08/2009 - DECIMA QUINTA CAMARA CIVEL
TRIBUTRIO.

Resta prejudicada, tambm, a alegao de

demora do Poder judicirio em deferir e promover a citao do
executado, no havendo que se falar em inrcia do Judicirio sem
reconhecer a inrcia do municpio exeqente que ajuizou uma ao
de execuo fiscal j prescrita.
A seguir algumas ementas de nosso TJRJ a respeito do
tema.
APELAO CVEL. EXECUO FISCAL. IPTU.
MUNICPIO DE NOVA IGUAU. PRESCRIO.
1. Prescrio qinqenal da execuo nos
termos do caput do artigo 174 do Cdigo
Tributrio Nacional;2. Cobrana de IPTU
referente aos exerccios 2000 e 2001. 3. Ao
de Execuo proposta em 2006, quando a
pretenso j estava prescrita. 4. Previso legal
autorizadora do reconhecimento da prescrio
ex officio; 5. Recurso ao qual se nega
seguimento nos termos do art. 557, caput, do
CPC. 2009.001.32957 - APELACAO DES.
BENEDICTO ABICAIR - Julgamento: 24/06/2009
- SEXTA CAMARA CIVEL
0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa

APELAO CVEL. Execuo Fiscal. Municpio

de Nova Iguau. Inscrio na dvida ativa.
IPTU/2000 e 2001. Propositura da ao de
execuo fiscal aps transcurso do prazo
prescricional.
Inaplicabilidade
da
lei
complementar 118/05 e da Smula n 106, do
STJ. Reconhecimento de oficio da prescrio.
Possibilidade. Artigo 295, 5, do CPC. Extino
da Execuo Fiscal. Apelao a que se nega
seguimento com fulcro no artigo 557, caput, do
Cdigo de Processo Civil DES. ZELIA MARIA
MACHADO - Julgamento: 01/10/2009 - QUINTA
CAMARA CIVEL 2009.001.57730 - APELACAO
APELAO CVEL. DECISO MONOCRTICA.
TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. IPTU.
NOVA IGUAU. EXERCCIOS DE 2000/2001.
PRESCRIO DOS CRDITOS ANTES DO
AJUIZAMENTO
DA
AO
FISCAL.
CONFIGURAO. DECRETAO DE OFCIO.
POSSIBILIDADE (CPC, ART. 219, 5).
INAPLICABILIDADE DA LC 118/05. NEGATIVA
DE SEGUIMENTO AO RECURSO (CPC, ART.
557, CAPUT). DES. MARIO GUIMARAES NETO
- Julgamento: 10/09/2009 - DECIMA SEGUNDA
CAMARA CIVEL 2008.001.01472 APELACAO

Face ao acima exposto, nega-se seguimento ao

recurso com fundamento no art. 557, Caput do CPC.
Rio de Janeiro, 13 de Novembro de 2012.

MNICA MARIA COSTA

DESEMBARGADORA RELATORA

0024043-72.2006.8.19.0038
Rel. Des. Mnica Maria Costa