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Resumo: este artigo tece alguns breves comentrios sobre dois instrumentos jurdicos
colocados disposio da Administrao Pblica para proporcionar uma melhor fiscalizao do
cumprimento das obrigaes trabalhistas das empresas terceirizadas nas contrataes de
servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, em especial no momento da
resciso contratual.
Palavras-Chave. Reteno Cautelar - Pagamento Direto - Consignao em Juzo.
1. INTRODUO.
Nesse estudo sero enfocados dois mecanismos que podem auxiliar a fiscalizao,
por parte da Administrao, do cumprimento de obrigaes legais e contratuais previstas nos
contratos administrativos de prestao de servio com dedicao exclusiva de mo de obra,
contribuindo para a reduo ou at a eliminao de leso aos direitos trabalhistas dos
empregados terceirizados no momento da resciso contratual.
Falaremos sobre a reteno cautelar obrigatria da garantia e de valores da fatura
correspondentes a 1 (um) ms de servios at que o fiscal do contrato verifique o pagamento,
pela contratada, das verbas rescisrias ou a realocao dos empregados em outra atividade de
prestao de servios, e ainda a possibilidade de pagamento direto, pela Administrao, das
verbas trabalhistas inadimplidas aos empregados terceirizados.
2. A RESPONSABILIDADE TRABALHISTA E A SMULA 331 DO TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO
Nos termos da atual redao da Smula 331 do TST, inciso V, os entes integrantes
da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente
pelos dbitos
trabalhistas das empresas terceirizadas que contratam caso evidenciada a sua conduta culposa na
em
27,
30
31.05.2011
(Lei
6.019,
de
03.01.1974).
ou
fundacional
(art.
37,
II,
da
CF/1988).
tambm
do
ttulo
executivo
judicial.
DO
DESCONTO
NAS
FATURAS
DAS
VERBAS
TRABALHISTAS
pagamentos dos salrios e demais verbas trabalhistas diretamente aos trabalhadores, quando
estes no forem adimplidos pela contratada.
Trata-se de regra editalcia que visa a resguardar a garantia do cumprimento das
obrigaes trabalhistas do particular contratado. Percebendo a fiscalizao que verbas
trabalhistas dos empregados terceirizados no estejam sendo adimplidas, pode a Administrao
proceder ao desconto das fatura para pagar os valores devidos pelo contratado diretamente aos
trabalhadores.
Importa destacar aqui que pela novel redao do 5, do art. 19-A, a regra, havendo
previso editalcia e contratual de desconto nas faturas mensais em virtude de inadimplncia de
rubricas trabalhistas pela contratada, passou a ser o pagamento direto dos valores retidos
cautelarmente, de modo que quando no for possvel efetuar o pagamento diretamente aos
trabalhadores os valores retidos sero depositados em juzo, in verbis:
Art. 19-A. O edital dever conter ainda as seguintes regras para a garantia
do cumprimento das obrigaes trabalhistas nas contrataes de servios
continuados com dedicao exclusiva de mo de obra: (NR. Instruo
Normativa No 6, de 23 de dezembro de 2013) (...)
V - a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do
contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer o desconto nas faturas e
realizar os pagamentos dos salrios e demais verbas trabalhistas diretamente aos
trabalhadores, bem como das contribuies previdencirias e do FGTS, quando
estes no forem adimplidos; (Dispositivo includo pela Instruo Normativa No
6, de 23 de dezembro de 2013) (...)
5 Quando no for possvel a realizao dos pagamentos a que se
refere o inciso V docaput deste artigo pela prpria administrao, esses valores
retidos cautelarmente sero depositados junto Justia do Trabalho, com o
objetivo de serem utilizados exclusivamente no pagamento de salrios e das
demais verbas trabalhistas, bem como das contribuies sociais e FGTS.
(Dispositivo includo pela Instruo Normativa No 6, de 23 de dezembro de
2013)
A previso expressa no edital e no contrato condio para que a
Administrao Pblica realize o pagamento direto de salrios e demais verbas
salariais, bem como das contribuies previdencirias e do FGTS, aos trabalhadores.
Outrossim, na ausncia de previso nos instrumentos convocatrio e contratual,
a Unio, suas
de
eventual
responsabilizao
subsidiria
quanto s
omisso
passvel
de
determinar
sua
culpa in
das
obrigaes
trabalhistas
tidas
como
no
situao
conseguiram
superar
os
possveis
bices
operacionais
NOTAS:
[1] Histrico disponibilizado no site do TST, in www.tst.jus.br:
Smula alterada (inciso IV)
Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico
eletrnico deve ser citado da seguinte forma: SOUZA, Cristiano Silvestrin de. A Reteno Cautelar e o Pagamento Direto na Resciso
das Contrataes de Servios Continuados Com Dedicao Exclusiva de Mo de Obra. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 13 dez. 2014.
Disponivel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.51377&seo=1>. Acesso em: 13 jan. 2015.