Planejamento e Gesto:

conceituando

Historicamente...

Planejamento
Brasil: ligado ao regime
militar (1964-1985)
Mais
tecnocrtico/autoritrio
(tido como de direita)

Gesto
Brasil: desde a segunda
metade da dc. 1980
Mais democrtico (tido
como de esquerda)

Para Souza (2002)...

Planejamento ... tentar simular os desdobramento de um

processo com o objetivo de melhor precaver-se contra provveis
problemas ou, inversamente, com o fito de melhor tirar partido
de provveis benefcios (p. 46)
Gesto ... administrar uma situao dentro dos marcos dos
recursos presentemente disponveis e tendo em vista as
necessidades imediatas (p. 46)
... CONCEITOS DISTINTOS E COMPLEMENTARES

Elementos intrnsecos ao
planejamento:
Pensamento orientado para o futuro;
Escolha entre alternativas;
Consideraes de limites, restries e potencialidades
(prejuzos e benefcios);
Diferentes cursos de ao (condies e circunstncias);
Resoluo de conflitos de interesse.

Prognose

Tcnicas de prognose

Previso: baseada em tcnicas de

predio, projees de curvas
evolutivas e extrapolao de
tendncias (quantitativo e
formal)

Cenrios: simular
desdobramentos, sem a
preocupao de quantificar
probabilidades (qualitativo e
flexvel)

Dimenso do planejamento
Poltica:
no h neutralidade, e
h necessidade de tomada de decises.

Tcnico-cientfica:
necessidade de arcabouo terico,
conhecimento tcnico, e
saber local.

Critrios p/ anlise do planejamento

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Idia-fora central;
Filiao esttica;
Escopo;
Grau de interdisciplinaridade;
Permeabilidade em face da realidade;
Grau de abertura para com a participao
popular;
g) Atitude em face ao mercado;
h) Referencial poltico-filosfico.

a) Idia-fora central
Esclarece a viso de mundo associada a
modalidade de planejamento considerada.
Ex.:
Modernizao da cidade;
Preservao de valores comunitrios e da escala
humana
Sustentabilidade ecolgica;
Consenso entre grupos sociais distintos;
Justia social;
Autonomia individual e coletiva.

b) Filiao esttica
Ligada as modalidade de planejamento mais
arquiteturais e envolvidas com questes de
traado e estilo.
Esttica irrelevante, secundria ou central
(pos-modernismo).

c) Escopo
Estabelece a natureza da modalidade de
planejamento.
De estritamente fsico-territorial a social
abrangente.

d) Grau de interdisciplinaridade
Indica a formao dos profissionais envolvidos
nas atividade de planejamento.
De muito pequeno (apenas o arquiteto) a muito
grande (transdisciplinar ou adiciplinar).

e) Permeabilidade em face da
realidade
Grau em que o normativo deriva de uma
anlise profunda e sistemtica prvia da
realidade emprica.
Abordagem apriorstica (modelo normativo);
Abordagem semiapriorstica (adaptao de
modelo);
Abordagem reconstrutivista (dialtica entre teoria
e empiria).

f) Grau de abertura para com a

participao popular
Grau e forma pela qual a populao participa
do planejamento.
No participao, pseudoparticipao e
participao autntica.

g) Atitude em face ao mercado

Grau e forma de aceitao do mercado no
planejamento.
Aceitao sem restries (mercadofilia),
criticismo moderado, disciplinamento do mercado
e critica do prprio capitalismo.

h) Referencial poltico-filosfico
Posio ideolgica do planejamento.
De ultraconservador a liberal de esquerda.

Planejamento e gesto
como ferramentas do
Desenvolvimento Socioespacial

Desenvolvimento
Discusses: economiscismo, etnocentrismo,
teleologismo (etapismo/historicismo) e
conservadorismo.
Desenvolvimento econmico: modernizao da
sociedade em sentido capitalista e ocidental
(desconsidera problemas ecolgicos e sociais).

Desenvolvimento socioespacial: mudana social

positiva (melhoria da qualidade de vida) com
aumento da justia social.

Desenvolvimento Socioespacial
Parametros Subordinados:
Qualidade de vida
Justia social

Parametros Subordinadores:
Autonomia individual
Autonomia coletiva

Desenvolvimento socioespacial: ganhos relativos

aos parmetros subordinados e subordinadores.

 Parametros Subordinados:
Qualidade de vida: crescente satisfao das
necessidade bsicas e no-bsicas de uma
parcela cada vez maior da populao. (esfera
privada).

Justia social: legimitizao das alteridades

direito diferena (esfera pblica).

 Parmetros Subordinadores:
Autonomia individual: capacidade de cada
individuo de estabelecer metas p/ si prprio e
persegui-las com liberdade.
Autonomia coletiva: justia, liberdade e
possibilidade de pensamento crtico.