A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO EM

MATRIA DE DIREITO PBLICO: ALTERAES

CONFIRMATIVAS E AMPLIATIVAS
Adorno Jnior, Hlcio Luiz
Faculdade Santa Lcia
helcio.prof@santalucia.br
RESUMO
Com a edio da Emenda Constitucional n 45/2004, a competncia da Justia do Trabalho passou a ser relacionada
pelas matrias em relao s quais se estende sua jurisdio,
deixando de se resumir aos sujeitos envolvidos no conflito.
A novidade, no campo do direito pblico, foi a competncia
para declarar a nulidade de autos de infrao e para executar
crditos fiscais ligados relao de trabalho. A execuo de
contribuies previdencirias, por outro lado, j compunha a
competncia material trabalhista desde 1998, em virtude da
Emenda Constitucional n 20, situao que foi apenas confirmada na nova redao dada ao artigo 114 da Constituio de
1988. A proposta deste ensaio analisar as implicaes desta
nova competncia material trabalhista na esfera de atuao
da Justia do Trabalho, luz dos princpios que a inspiram.
Palavras-chave: Processo do trabalho; Justia do Trabalho; competncia; execuo fiscal; contribuies previdencirias.
INTRODUO
A Emenda Constitucional n 45/2004 passou a relacionar a competncia da Justia do Trabalho por matrias nos incisos do artigo 114 da Constituio de 1988. No campo do direito pblico, a novidade ficou por conta da
migrao das aes declaratrias de nulidade de autos de infrao e de execuo
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de crditos fiscais ligados relao de trabalho para o processo trabalhista.

Seguindo o exemplo da execuo de contribuies previdencirias,
que j integrava essa competncia material desde a edio da Emenda Constitucional no. 20/1998, a execuo fiscal passou a ser processada pela Justia do
Trabalho em virtude da nova competncia ditada pela Reforma do Judicirio.
certo que a alterao da competncia em matria de execuo
fiscal foi motivada pela resposta positiva que os rgos da Justia do Trabalho vinham prestando quanto execuo de contribuies previdencirias. Debater os propsitos e os provveis efeitos dessa alterao da regra
de competncia material luz dos princpios norteadores do processo do
trabalho o objeto deste estudo.
2. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS
O tratamento dado ao tema da competncia para a execuo de
contribuies previdencirias pela Emenda Constitucional n 45/2004 no
diferente da sistemtica que estava em vigor antes de sua edio, pois apenas
sacramentou a regra anterior. A Emenda Constitucional n 20/1998 j havia
trazido para a esfera de competncia material trabalhista a execuo das
contribuies previdencirias incidentes sobre as verbas de natureza salarial
declaradas em suas sentenas, ao inserir o pargrafo terceiro no artigo 114
da Constituio de 19881, o que foi mantido pela Emenda Constitucional
n 45/2004.
A regulamentao da regra constitucional em referncia foi feita
pela Lei n 10.035/2000, que estabeleceu os parmetros para a execuo das
contribuies previdencirias pela Justia do Trabalho, de ofcio, ao acrescer
a letra A ao artigo 878 da Consolidao das Leis do Trabalho2. Trata-se de
contribuies devidas ao Instituto Nacional de Seguro Social, incidentes
sobre os ttulos de natureza salarial integrantes de sentena condenatria
ou de termo de homologao de acordo.
A legislao federal vigente, por outro lado, j atribua ao juiz do
trabalho o poder de determinar a incidncia de recolhimentos previdencirios

Artigo 114, pargrafo 3, da Constituio de 1988 (antiga redao): Compete ainda Justia do Trabalho
executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no artigo 195, I, a e II, e seus acrscimos legais,
decorrentes das sentenas que proferir.
2
Artigo 878-A da Consolidao das Leis do Trabalho: Faculta-se ao devedor o pagamento imediato
da parte que entender devida Previdncia Social, sem prejuzo da cobrana de eventuais diferenas
encontradas na execuo ex officio.
1

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e fiscais nos feitos em que atuasse, seja com contedo decisrio ou conciliatrio, com o objetivo de evitar a sonegao pelo contribuinte, especialmente
nos artigos 46 da Lei n 8.541/92, 43 e 44 da Lei n 8.212/923.
O Tribunal Superior do Trabalho traou diretrizes no particular, ao
editar o Provimento n 01/96, por sua Corregedoria Geral de Justia4. A
Smula 368 do mesmo rgo tambm foi editada com o propsito de ditar
parmetros para a cobrana das contribuies previdencirias5.
A nova redao dada ao artigo 114 da Constituio de 1988 prev
a competncia executria em referncia no inciso VIII, seguindo o quanto
estabelecia a Lei n 10.035/2000, ao prescrever que compete Justia do
Trabalho processar a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas

Artigos 46 da Lei n 8.541/92: O imposto sobre a renda incidente sobre os rendimentos pagos em
cumprimento de deciso judicial ser retido na fonte pela pessoa fsica ou jurdica obrigada ao pagamento, no momento em que, por qualquer forma, o rendimento se torne disponvel para o beneficirio.
Artigos 43 da Lei n 8.212/92: Nas aes trabalhistas de que resultar o pagamento de direitos sujeitos
incidncia de contribuio previdenciria, o juiz, sob pena de responsabilidade, determinar o imediato
recolhimento das contribuies devidas Seguridade Social.
Artigo 44 da Lei n 8.212/92: A autoridade judiciria velar pelo fiel cumprimento do disposto no artigo
anterior, inclusive fazendo expedir ofcio ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, dando-lhe
cincia da sentena ou do acordo celebrado.
4
Provimento 01/96 da Corregedoria Geral da Justia do Trabalho: Artigo 2 - Na forma do disposto
pelo artigo 46, 1, incisos I, II e III da Lei n 8541, de 1992, o imposto incidente sobre os rendimentos
pagos (Imposto de Renda), em execuo de deciso judicial, ser retido na fonte pela pessoa fsica ou
jurdica obrigada ao pagamento, no momento em que, por qualquer forma, esses rendimentos se tornarem disponveis para o reclamante. Artigo 3 - Compete ao juiz da execuo determinar as medidas
necessrias ao clculo, deduo e recolhimento das Contribuies devidas pelo empregado ao Instituto
Nacional de Seguro Social, em razo de parcelas que lhe vierem a ser pagas por fora de deciso
proferida em reclamao trabalhista (artigo 43 da Lei n 8212/1991, com a redao dada pela Lei n
8620/1993). - 1 Homologado o acordo ou o clculo de liquidao, o juiz determinar a intimao do
executado para comprovar, nos autos, haver feito o recolhimento dos valores devidos pelo empregado
Previdncia Social. - 2 Havendo pagamento de parcelas de direitos trabalhistas, no comprovado
o recolhimento previsto no 1, o juiz dar imediata cincia ao representante do Instituto Nacional de
Seguridade Social, determinando a remessa mensal do rol dos inadimplementes, procedendo da mesma
maneira em caso de alienao de bens em execuo de sentena.
5
Smula 368 do Tribunal Superior do Trabalho: Descontos previdencirios e fiscais. Competncia.
Responsabilidade pelo pagamento. Forma de clculo. I A Justia do Trabalho competente para
determinar o recolhimento das contribuies fiscais. A competncia da Justia do Trabalho, quanto
execuo das contribuies previdencirias, limita-se s sentenas condenatrias em pecnia que
proferir e aos valores, objeto de acordo homologado, que integrem o salrio de contribuio. II- do
empregador a responsabilidade pelo recolhimento das contribuies previdencirias e fiscais, resultante
de crdito do empregado oriundo de condenao judicial, devendo incidir, em relao aos descontos
fiscais, sobre o valor total da condenao, referente s parcelas tributveis, calculado ao final, nos termos
da Lei n 8541/1992, artigo 46 e Provimento da CGJT n 03/2005. III Em se tratando de descontos
previdencirios, o critrio de apurao encontra-se disciplinado no artigo 276, 4, do Decreto n
3048/99, que regulamenta a Lei n 8212/91 e determina que a contribuio do empregado, no caso de
aes trabalhistas, seja calculada ms a ms, aplicando-se as alquotas previstas no artigo 198, observado
o limite mximo do salrio de contribuio.
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no artigo 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais decorrentes das sentenas

que proferir. Nova disposio legal no particular surgiu com edio da Lei
n 11.457, em 16 de maro de 2007, quanto ao pargrafo nico do artigo
876 da Consolidao das Leis do Trabalho, para deixar claro que a competncia em questo abrange tambm as contribuies pretritas de vnculo
de emprego declarado em juzo6.
A confirmao do aumento da competncia neste ponto manteve
no processo do trabalho autntico procedimento de execuo paralela, de
natureza previdenciria e no simples questo incidental. Alm da execuo
do crdito do trabalhador, a Justia do Trabalho tambm se encarrega de
executar os crditos do Instituto Nacional do Seguro Social. Muitas vezes,
como se constata com facilidade na prtica forense trabalhista, a primeira
das questes resolvida com o pagamento total do crdito do trabalhador,
mas o processo no se encerra pelo fato do devedor no ter saldado a dvida
previdenciria, o que sujeita seu patrimnio penhora nos mesmos autos
(MARTINS, 2001).
discutvel a atribuio dada pelo legislador ao juiz do trabalho
para delimitar a responsabilidade subjetiva pelos dbitos previdencirios,
na medida em que no se trata de matria tipicamente trabalhista, mas sim
de direito pblico, pois afeita ao imediato interesse de arrecadao pela
Unio. De qualquer sorte, a tarefa de estabelecer a natureza jurdica das
parcelas envolvidas no acordo ou na sentena gera tantos incidentes quantos
decorrem da atividade de se definir a responsabilidade pelos recolhimentos
(MARTINS, 2001).
O prolongamento do processo de execuo torna-se ainda maior nos
casos em que o Instituto Nacional do Seguro Social interpe recursos aos
Tribunais Trabalhistas para discutir a deciso proferida no tocante natureza
jurdica das parcelas envolvidas nos acordos homologados pelas Varas do
Trabalho. Essa faculdade decorre do artigo 831, pargrafo nico, da Consolidao das Leis do Trabalho, o que impede o imediato encerramento do
processo, j solucionado quanto ao ponto principal, por sentena ou termo
de conciliao homologada7.

Artigo 876 da Consolidao das Leis do Trabalho: Pargrafo nico: Sero executadas ex officio as
contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos durante o
perodo contratual reconhecido.
7
Artigo 831 da Consolidao das Leis do Trabalho: A deciso ser proferida depois de rejeitada pelas
partes a proposta de conciliao. Pargrafo nico: No caso de conciliao, o termo que for lavrado valer
como deciso irrecorrvel, salvo para a Previdncia Social quanto s contribuies que lhe forem devidas.
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A simples necessidade de intimao do Instituto Nacional do Seguro

Social para que se manifeste, em liquidao de sentena, sobre os valores
apurados a ttulo de recolhimentos previdencirios j resulta em expedientes
adicionais para a secretaria da Vara do Trabalho. Some-se a atividade de
envio mensal ao Instituto Nacional do Seguro Social de cpias das guias de
recolhimentos previdencirios efetuados nos autos, bem como de autuao
de peties, processamento de recursos e de outros incidentes (GIGLIO;
CORRA, 2007).
So claros os objetivos da norma constitucional de evitar a evaso
fiscal e, por conseguinte, de aumentar a arrecadao de contribuies previdencirias na fonte, no caso o processo do trabalho. A atribuio legislativa
desta competncia ao juiz do trabalho alvo de severas crticas, pois no
deve ter a funo de cobrar a contribuio, mas apenas de dizer o direito
aplicvel espcie (MARTINS, 2007).
O propsito de aumento da arrecadao de contribuies previdencirias tambm marcou a edio do pioneiro artigo 12 da Lei n
7.787/898. Prescrevia a permanncia de um agente fiscal em cada Vara
do Trabalho, para verificar o recolhimento, na fonte, das contribuies
previdencirias previstas no artigo 195, incisos I, alnea a, e II da Constituio de 1988, o que no foi colocado em prtica por falta de pessoal9.
Esse preceito legal foi tacitamente revogado pelo artigo 43 da Lei n
8.212/91, sendo certo que seu antigo pargrafo nico passou a figurar
como artigo 44 da mesma lei10. A Lei n 8.620/93 alterou a redao de
ambos os preceitos legais, para impor ao juiz do trabalho, sob pena de
responsabilidade, o dever de determinar o imediato recolhimento das

Artigo 12 da Lei n 7.787/89: Em caso de extino de processos trabalhistas de qualquer natureza,

inclusive a decorrente de acordo entre as partes, de que resultar pagamento de vencimentos, remunerao,
salrio e outros ganhos habituais do trabalhador, o recolhimento das contribuies devidas Previdncia
Social ser efetuado incontinenti.
9
Artigo 195 da Constituio de 1988: A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a) a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalhador pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio; II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio
sobre aposentadorias e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o artigo 201;
10
Artigo 43 da Lei n 8.212/91 (antiga redao): Em caso de extino de processos trabalhistas de qualquer
natureza, inclusive o decorrente de acordo entre as partes, de que resultar pagamento de remunerao
ao segurado, o recolhimento das contribuies devidas Seguridade Social ser efetuado incontinenti.
Artigo 44 da Lei n 8.212/91 (antiga redao): A autoridade judiciria exigir a comprovao do fiel
cumprimento ao disposto no artigo anterior.
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contribuies previdencirias nas aes em que oficiar11.

O juiz do trabalho j tinha a incumbncia adicional de velar pelo
recolhimento das contribuies previdencirias, seja determinando ao devedor sua comprovao nos autos, seja oficiando a autarquia. A legislao
atribua ao juiz o dever de dizer o direito do trabalhador, de um lado, e a
funo de fiscalizar o crdito da previdncia social, de outro. A partir da
edio da Emenda Constitucional n 45/2004, que confirmou a ampliao
de competncia da Justia do Trabalho ditada pela Emenda Constitucional
n 20/1998, este acrscimo funcional foi agravado, na medida em que o
juiz do trabalho foi incumbido de executar as contribuies previdencirias
relativas aos feitos em que oficiar (PINTO, 1999).
A deficincia numrica de fiscais e procuradores nos quadros do
Instituto Nacional de Seguro Social foi suprida, em grande parte, com a
alterao legislativa, pois o processamento da execuo de ofcio pelo juiz
do trabalho impulsionou a atividade de arrecadao das contribuies previdencirias (GIGLIO; CORRA, 2007).
desnecessria a inscrio do dbito previdencirio na dvida ativa,
pois a execuo tramita nos prprios autos da reclamao trabalhista, seja
por interveno da autarquia previdenciria ou por impulso oficial, como
determina a Lei n 10.035/00. O procedimento de inscrio na dvida ativa
deve ser observado apenas para a execuo de ttulos extrajudiciais, o que
continua sendo feito perante a Justia Federal, nos termos do artigo 109,
inciso I, da Constituio de 198812.
A redao da lei neste ponto cristalina e no comporta digresses.
Discutvel, no entanto, o cabimento da migrao de competncia para a
Justia do Trabalho. Desviou-se de sua funo precpua, de justia social,
o que fez com que a preocupao primeira do juiz do trabalho, que a

Artigo 43 da Lei n 8.212/91: Nas aes trabalhistas de que resultar o pagamento de direitos sujeitos
incidncia de contribuio previdenciria, o juiz, sob pena de responsabilidade, determinar o imediato
recolhimento das importncias devidas Seguridade Social. Pargrafo nico: Nas sentenas judiciais
ou nos acordos homologados em que no figurarem, discriminadamente, as parcelas legais relativas
contribuio previdenciria, esta incidir sobre o valor total apurado em liquidao de sentena ou
sobre o valor do acordo homologado.
Artigo 44 da Lei n 8.212/91: A autoridade judiciria velar pelo fiel cumprimento do disposto no artigo
anterior, inclusive fazendo expedir notificao ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, dando-lhe
cincia dos termos da sentena ou do acordo celebrado.
12
Artigo 109 da Constituio de 1988: Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em
que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras,
rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
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rpida prestao jurisdicional s partes litigantes para a efetiva tutela de

seus direitos, cedesse espao aos interesses fiscais do Estado, na medida em
que tem o dever de atuar tambm como rgo arrecadador (PINTO, 1999).
Giglio e Corra (2007, p. 552) sintetizam as crticas que a doutrina
faz s alteraes legais em referncia, considerando que no observa princpios assentes, arranha garantias constitucionais e prejudica o processo de
execuo do crdito trabalhista, transformando a Justia do Trabalho em
rgo auxiliar do Instituto de Previdncia, com desvio de sua misso precpua. Segundo esses autores, a origem administrativa da Justia do Trabalho,
que foi sacramentada pela Constituio de 1934, explica referido desvio
de funo, mas no o justifica. O fato de ter sido atrelada ao Ministrio do
Trabalho, como rgo do Poder Executivo e sujeita s suas deliberaes, em
um primeiro momento, constituiu apenas contingncia histrica brasileira,
no desnaturando sua funo de atuar como justia social. Relacionam,
entre as impropriedades tcnico-processuais das alteraes legislativas em
estudo, as seguintes: a) ofende ao princpio do devido processo legal pela
execuo ex officio; b) execuo em benefcio de quem no detm ttulo
executivo; c) impossibilita defesa prvia ou recurso ao devedor; d) permite
a interposio de recurso ao Instituto Nacional de Seguro Social sem que
tenha sido parte na ao de conhecimento; e) transfere da autarquia para o
rgo julgador a funo de apurar valores de contribuies previdencirias
e f) cria rea de conflito de competncia absoluta entre a Justia do Trabalho
e a Justia Federal. Terminam por recomendar que se priorize a execuo
do crdito trabalhista ou que se proceda ao desmembramento dos autos para
a execuo apartada das contribuies previdencirias, de modo a que no
comprometa a celeridade da execuo do crdito principal.
Pinto (1999) conseguiu identificar com maestria os problemas jurdicos decorrentes desta competncia que identifica como concorrente. Aps
analisar cada um dos aspectos envolvidos pela alterao legislativa empreendida pela Emenda Constitucional n 20/98, Pinto (1999, p. 599) conclui,
entre outros pontos, que: a) houve manifesta inteno de ativar o aporte de
recursos para a Previdncia Social, dando jurisdio trabalhista funo de
rgo auxiliar de arrecadao do INSS; b) a norma auto-aplicvel e criou
competncia material concorrente entre a Justia do Trabalho e a Justia
Federal para a execuo dos crditos previdencirios, sendo exclusiva da primeira quando envolver sentena proferida em dissdio individual do trabalho;
c) a alterao legislativa tem eficcia imediata sobre todos os processos de
dissdios individuais em curso, pois no fez reserva de competncia residual;
d) institui dever para o juiz do trabalho promover ex officio a execuo das
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contribuies previdencirias, mas o faz de forma concorrente com a legitimao da autarquia previdenciria; e) o Instituto Nacional de Seguro Social
tem legtimo interesse em integrar o plo ativo da execuo, situao que,
processualmente, recomendaria sua figurao como parte no processo de
conhecimento e f) a mudana legislativa apresenta-se no como instrumento
de soluo financeira para o Estado, mas como vetor de agravamento do caos
jurdico que qualquer sociedade civilizada pretende evitar.
Os comentrios de Pinto (1999) foram feitos antes da edio da
Emenda Constitucional n 45/2004, mas so igualmente vlidos quanto
s suas implicaes jurdicas, na medida em que simplesmente ratificou
alteraes que haviam sido empreendidas pela Emenda Constitucional n
20/1998. Idntico o pensamento de Teixeira Filho (2005, p. 669):
[...] Sob o aspecto poltico, no podemos deixar de dizer que
a Emenda Constitucional n 20/98, queiramos ou no, acabou
por transformar a Justia do Trabalho em rgo arrecadador
de contribuies previdencirias; e os seus juzes em agentes
do Executivo o que algo preocupante, sob a perspectiva da
clssica tripartio dos Poderes da Repblica e da autonomia que
a prpria Constituio assegura a cada um deles (artigo 2) No
se pode deixar de considerar, ainda, nesse contexto, as questes
jurdico-polticas que motivaram e justificaram a especializao desse ramo do Poder Judicirio, h mais de meio sculo.
Lamentavelmente, porm, bem ou mal, legem habemus. [...]

Correia (2001) relacionou como problemas que podero surgir diante

do novo modelo normativo: o agravamento das dificuldades para se levar a
bom termo as execues trabalhistas em decorrncia do procedimento paralelo de execuo fiscal, o desvio do aparato do judicirio trabalhista para
a execuo previdenciria em detrimento da lide trabalhista propriamente
dita e a frustrao dos fins colimados na execuo fiscal, j experimentada
pela Justia Federal. Adotando a mesma linha de entendimento de Pinto
(1999), Correia (2001, p. 422) conclui que:
[...] No entanto, alm desta questo jurdica, causa-nos estranheza que disposies como estas marquem o incio de
uma deformalizao extremamente perniciosa Justia do
Trabalho, afetando, ainda, o Judicirio como um todo. Uma
Justia do Trabalho que se afasta dos seus desgnios primeiros,
passando a ser travestida de interesses de menor monta, atenta
contra os interesses dos cidados. A Justia do Trabalho foi
concebida para lidar com questes ligadas primordialmente
relao de emprego, j que isto interessa a todos. A especia-

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lizao neste sentido essencial, sendo que tal misso, por

si s, justifica a sua existncia e os operadores do Direito
do Trabalho precisam se apoderar desta realidade. Este papel
originrio, sem desvirtuamentos, j a coloca em posio
estratgica na estrutura do Estado moderno. A sua relevncia
no pode ser diminuda, para que, em um segundo instante,
enfraquecida, seja vtima de teratologias que provoquem
inverses infundadas no Estado democrtico de direito. [...]

Esse desvio de funo institucional por deliberao legislativa foi agravado pela transferncia Justia do Trabalho da competncia para processar e
julgar as aes de execuo fiscal, segundo a nova disposio do artigo 114,
inciso VI, da Constituio de 1988, o que no est em conformidade com a
histrica finalidade social da Justia do Trabalho (ADORNO JNIOR, 2011a).
3. PENALIDADES ADMINISTRATIVAS
Com essa nova competncia, a Justia do Trabalho passou a processar e julgar as aes relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos da fiscalizao das relaes de trabalho,
conforme inciso VII acrescido ao artigo 114 da Constituio de 1988.
No h relao direta entre a funo social da Justia do Trabalho
(ADORNO JNIOR, 2011b) e a tarefa de lidar com matria de Direito Pblico, como a de arrecadao de contribuies previdencirias e a de aplicao
de penalidade administrativa, que so de interesse imediato do Estado e no
do trabalhador. Na medida em que a Justia Especializada nasceu com a
funo de tutelar os direitos sociais dos trabalhadores, a ampliao de sua
competncia no particular d prosseguimento ao desvio de rumo para a rea
pblica iniciado pela Emenda Constitucional n 20 de 1998.
Os princpios que regem esses processos, da indisponibilidade do
interesse pblico e da legalidade, so diversos dos princpios do processo do
trabalho, o que recomenda redobrada ateno pelo intrprete. Pela nova regra
constitucional, cabe Justia do Trabalho processar e julgar as aes anulatrias de autos de infrao lavrados por agentes da fiscalizao do trabalho e
a execuo dos ttulos extrajudiciais deles decorrentes (DALAZEN, 2005).
A matria objeto de estudo do Direito Administrativo Sancionador,
ramo do Direito Administrativo que se aproxima do Direito Penal. Cabem
a ele o estudo e a regulamentao do exerccio do poder sancionador do
Estado em matria administrativa, assim como de seus princpios, institutos e procedimentos. A maior diferena entre o Direito Penal e o Direito
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Administrativo Sancionador de intensidade. Os ilcitos administrativos

diferem dos ilcitos penais quantitativamente, assim como estes ltimos so
diversos das contravenes penais. As infraes administrativas podem ser
classificadas como socialmente neutras ou de desvalor tico social, sendo que
o descumprimento de normas relativas segurana e medicina do trabalho
situam-se nesta ltima categoria (SILVA, 2006).
H significativos aspectos que diferenciam o Direito Penal do Direito
Administrativo Sancionador. Neste ltimo, a conduta culposa constitui regra
e no precisa estar expressa no tipo penal, preventivo e no preventivo-repressivo e, por fim, abrange notadamente os ilcitos de perigo abstrato e
de mera desobedincia. A tipificao da conduta no Direito Administrativo
Sancionador feita de forma mais aberta, ao contrrio da estrita legalidade
que rege o Direito Penal (SILVA, 2006).
Os princpios que regem ambos os ramos do Direito so os mesmos,
portanto de natureza pblica, a saber: a) do devido processo administrativo
(contraditrio e ampla defesa); b) da responsabilidade subjetiva (elemento
subjetivo como requisito da culpabilidade); c) da oficialidade (procedimento
instaurado por ato oficial); d) do impulso obrigatrio (artigo 652, pargrafo
2, da Consolidao das Leis do Trabalho) e da tipicidade relativa. No se
compatibilizam, evidentemente, com os princpios processuais trabalhistas.
Caso a autoridade da fiscalizao no observe qualquer dos princpios ora
relacionados para a lavratura do auto de infrao, incorrer em nulidade e ou
anulabilidade dos atos administrativos. A parte interessada poder encetar essa
discusso nas vias administrativas ou judicialmente, nesta ltima hiptese
perante a Justia do Trabalho, o que a alterao legislativa deixou inequvoco
(dalazen, 2005).
Com base no entendimento de que as execues fiscais tambm tm
natureza de ao, luz da Teoria Geral do Processo, sustentou-se doutrinariamente a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar as
execues de ttulos extrajudiciais lavrados pela fiscalizao do Ministrio
do Trabalho. que ensina Dalazen (2005, p. 148):
[...] O mandamento constitucional em foco rompe com
tradicional entendimento sufragado pela jurisprudncia,
consistente em atribuir tais causas esfera da Justia Federal.
Doravante, malgrado figure a Unio em um dos plos da relao jurdica processual, a lide de competncia material da
Justia do Trabalho. A competncia em tela para qualquer
ao, seja de execuo de ttulo extrajudicial proposta pela
Fazenda Pblica Federal, seja qualquer demanda intentada
pelo empregador, visando a invalidar a sano administrativa

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A competncia da Justia do Trabalho em matria de direito pblico: alteraes confirmativas e ampliativas

que lhe haja infligido a fiscalizao das Delegacias Regionais

do Trabalho. A aludida competncia abrange, pois, entre
outras, a ao anulatria e tambm o mandado de segurana
impetrado contra ato de autoridade administrativa do Ministrio do Trabalho. [...]

Nesse mesmo sentido o pensamento de Schiavi (2007, p. 112),

segundo o qual:
[...] Embora no esteja explcita no inciso VII do art. 114,
da Constituio a competncia para execuo de multas
administrativas aplicadas ao empregador, no nosso sentir
a execuo dessas multas (em razo do no pagamento e
inscrio de certido da dvida ativa da Unio, decorrente
de atuaes do Ministrio do Trabalho), est implicitamente
prevista no referido inciso VII, uma vez que a redao do
artigo fala em aes, e a execuo tambm uma ao. De
outro lado, no teria sentido a Justia do Trabalho poder
desconstituir as penalidades administrativas aplicadas ao
empregador se no pudesse executar as multas. Alm disso,
mesmo na execuo, o empregador tambm poder tentar
desconstituir o ttulo que embasa a multa e eventual infrao. A ciso de competncia entre a Justia do Trabalho e a
Justia Federal para questes que envolvem a mesma matria
provoca insegurana jurdica, decises conflitantes sobre a
mesma matria e falta de efetividade da jurisdio. [...]

Por esta linha de raciocnio, a legislao a ser seguida para o pretendido procedimento executrio trabalhista, segundo o artigo 642 da Consolidao das Leis do Trabalho, a que regulamenta a cobrana de dvida ativa
da Unio, a saber, a Lei n 6.830/8013. Trata-se da lei de executivos fiscais,
que j contava com aplicao supletiva no processo de execuo trabalhista,
como dispe o artigo 889 da Consolidao das Leis do Trabalho14.
O Tribunal Regional Federal da 3 Regio enfrentou pioneiramente
a questo da definio dos contornos da nova competncia da Justia do

13
Artigo 642 da Consolidao das Leis do Trabalho: A cobrana judicial das multas impostas pelas
autoridades administrativas do trabalho obedecer ao disposto na legislao aplicvel cobrana
de dvida ativa da Unio, sendo promovida, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados em que
funcionarem Tribunais Regionais do Trabalho, pela Procuradoria da Justia do Trabalho, e, nas demais
localidades, pelo Ministrio Pblico Estadual, nos termos do Decreto-lei n 960, de 17 de dezembro
de 1938.
14
Artigo 889 da Consolidao das Leis do Trabalho: Aos trmites e incidentes do processo da execuo
so aplicveis, naquilo em que no contravierem ao presente Ttulo, os preceitos que regem o processo
dos executivos fiscais par a cobrana judicial da dvida ativa da Unio.

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ADORNO JNIOR, H. L.

Trabalho em matria relativa aplicao de penalidades administrativas ao

julgar o recurso n 2005.03.00.101127-0 (AG n 256814), com nmero de
origem 199961020114720/SP (9 Vara Federal de Ribeiro Preto), interposto
pela Unio Federal15. A Vara de origem tinha declinado da competncia em
favor da Justia do Trabalho, em feito no qual se cobrava multa administrativa aplicada empresa que cometeu irregularidades quanto ao recolhimento
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio. A deciso foi cassada em grau
de recurso pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio, que ressalvou
referida matria daquelas que foram abrangidas pela alterao legislativa
empreendida pela Emenda Constitucional n 45/2004. Este posicionamento
segue o que tem sido adotado pelo Superior Tribunal de Justia para os casos
de cobrana de contribuies do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
ou devidas ao Instituto Nacional de Seguro Social, estas ltimas desde que
no estejam relacionadas s sentenas proferidas pela Justia do Trabalho16.

Constitucional e Processo Civil. Execuo Fiscal. Contribuies ao FGTS. Emenda Constitucional

n 45/2004. Constituio, artigo 114. Competncia da Justia Federal e no da Justia do Trabalho. O
advento da Emenda Constitucional n 45/2004, que deu nova redao ao art. 114 da Constituio, no
subtraiu da Justia Federal a competncia para processar as execues fiscais instauradas para cobrana de
contribuies ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS. Assim, deve ser cassada a deciso de
primeiro grau que, com fundamento na referida inovao constitucional, determinou a remessa dos autos
Justia do Trabalho. Agravo provido (Superior Tribunal de Justia. Recurso de n 2005.03.00.101127-0,
AG n 256814, Rel. Juiz Nelton dos Santos, j. 25.04.06).
16
Processo Civil. Execuo fiscal de dvida ativa do FGTS. Conflito negativo de competncia
estabelecido entre juzos do trabalho e Estadual. EC n 45/2004. Art. 109, 3 da CF/88 c/c artigo
15, I, da Lei n 5.010/66 e Smula n 40/Tribunal Federal de Recursos. 1. Os juzos federais so
competentes para julgar causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem autoras, rs ou oponentes. 2. O artigo 114, inciso VII, da CF/1988, acrescido pela EC n
45/2004, apresenta o seguinte teor: Compete Justia do Trabalho processar e julgar: VII - as aes
relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao
das relaes de trabalho; (...). A lide em comento no se subsume hiptese constitucional. As
importncias devidas pelo empregador ao Fundo no possuem natureza jurdica de penalidade
administrativa, tampouco pode-se afirmar que a CEF esteja atuando como rgo fiscalizador das
relaes de trabalho. 3. A jurisprudncia desta Corte sinaliza para a adoo do entendimento de que
as alteraes promovidas pela EC n 45/2004 no artigo 114 da Constituio Maior no afastaram a
competncia da Justia Federal para apreciar as execues promovidas pela CEF visando cobrana
de contribuies devidas pelos empregadores ao FGTS. Apenas na hiptese do domiclio do devedor
no haver sede dessa Vara especializada, caber o processamento do feito ao Juzo de Direito da
comarca por delegao federal, nos termos do art. 109, 3 da CF c/c o art. 15 da Lei n 5.010/66 e
Smula n 40/TRF. (Precedentes: CC 59.249/MS, DJ 6/11/2006; CC 52095/SP, DJ 27/3/2006; CC
52099/SP, DJ 20/2/2006; CC 53878/SP, DJ 13/2/2006; CC 54.14/SP, DJ 13/11/2006; CC 64.385/
GO, DJ 23/10/2006;). 4. Conflito Negativo de Competncia conhecido para declarar competente
o Juizo de Direito da Vara de Execues Criminais de Tefilo Otoni - MG. (Superior Tribunal de
Justia, CC 64199/MG, 2006/0114936-2, Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, J. 11.04.2007, DJ de
30.04.2007). Nesse mesmo sentido foram proferidas decises nos CC 69167/PA, 2006/0191392-0,
Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, J. 26.09.2007, DJ de 22.10.2007CC 69742/SP, 2006/0198345-2,
Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, J. 24.10.2007, DJ de 12.11.2007.
15

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A competncia da Justia do Trabalho em matria de direito pblico: alteraes confirmativas e ampliativas

Destaque-se que a deciso em anlise versou especificamente sobre multa

aplicada por irregularidades no recolhimento de Fundo de Garantia por
Tempo de Servio, questo esta posteriormente pacificada com a edio da
Smula 349 do Superior Tribunal de Justia17.
Os Tribunais Trabalhistas reconheceram, sem ressalvas, a nova
competncia material no tocante s aes anulatrias de autos de infrao.
Quanto aos executivos fiscais, no entanto, a definio da nova competncia
gerou mais polmica, tendo sido ressalvada, desde o primeiro momento,
a competncia recursal residual do rgo de origem. As decises que no
reconheciam a migrao da competncia para a Justia do Trabalho quanto
s aes de execuo fiscal invocavam como fundamento o artigo 109, I,
da Constituio de 198818.
As decises do Superior Tribunal de Justia, de incio, no foram
uniformes no tocante alterao de competncia para a execuo fiscal de
multas decorrentes de autos de infraes trabalhistas. Algumas decises
foram no sentido de que a matria continuava a compor o rol de competncia
da Justia Federal e outras, contrariamente, sinalizavam que foi transferida
para a Justia do Trabalho19.

17
Smula 349 do Superior Tribunal de Justia: Compete Justia Federal ou aos juzes com competncia
delegada o julgamento de execues fiscais de contribuies devidas pelo empregador ao FGTS.
18
Competncia em razo da matria alterada pela Emenda Constitucional 45/04. As aes que tramitavam tanto na Justia Estadual como na Justia Federal com sentena de mrito anterior promulgao
da Emenda Constitucional 45/04 l continuam at o trnsito em julgado e correspondente execuo.
Aplicao analgica do entendimento do Supremo Tribunal Federal, segundo o qual o princpio da segurana jurdica admite seja atribuda eficcia prospectiva s suas decises, com a delimitao precisa
dos respectivos efeitos, toda vez que proceder a revises de jurisprudncia definidora de competncia
em razo da matria. (Tribunal Regional do Trabalho/SP - 10 Turma, rel. Jos Ruffolo, processo no.
00845-2006-074-02-00-4, j. 21/11/2006). Nesse mesmo sentido foi julgado o processo Tribunal Regional
do Trabalho/SP no. 02910-2005-054-02-00-0, 10a. Turma, rel. Snia Aparecida Gindro, j. 31/10/2006.
Competncia. Execuo Fiscal da Unio e Embargos Execuo. No detm a Justia do Trabalho
competncia para anlise do feito, pois tratando-se de execuo fiscal de dvida ativa da Unio a competncia absoluta para processamento da ao executiva fixa-se na Justia Federal, nos termos do art.
109, I da CF/88 e a competncia para julgamento dos embargos de natureza acessria nos termos do
artigo 109 do CPC. 2- Competncia. Sentena proferida antes do advento da EC 45/2004. Competncia
da Justia Federal Comum. Falece competncia a esta Justia Especializada para julgar recurso interposto
em razo de sentena de mrito proferida pelo Juzo Federal Comum em data anterior ao advento da EC
n 45/2004. (Tribunal Regional do Trabalho/SP - 12 Turma, rel. Marcelo Freire Gonalves, processo
no. 00933-2005-431-02-00-0, j. 21/09/2006).
19
Competncia. Embargos Execuo. Penalidade administrativa. Compete Justia Federal processar
e julgar a execuo e, consequentemente, os embargos execuo (artigo 108, CPC), ajuizada pela
Fazenda Nacional contra a Companhia Brasileira de Distribuio. Esta, nos autos dos embargos, busca
a anulao de penalidade administrativa aplicada pela Delegacia Regional do Trabalho em razo de
descumprimento de normas trabalhistas. No caso, a execuo fiscal lastreada na Lei n 6.830/1980, pois
se trata de dbito oriundo de obrigao no-tributria (Lei n 4.320/1964), dependente de inscrio em

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Os pronunciamentos jurisdicionais no particular acabaram por se

direcionar em favor da competncia da Justia do Trabalho tanto no tocante
s aes anulatrias como no que se refere s execues fiscais. Ressalvou-se
apenas a competncia recursal do rgo de origem para os feitos em que j
tenha sido proferida a sentena em primeira instncia, por poltica judiciria, de modo semelhante ao entendimento adotado pelo Supremo Tribunal
Federal em matria de indenizaes por danos decorrentes de acidentes do
trabalho (LEITE, 2007).
De forma semelhante ao que ocorreu com a atribuio de competncia para executar as contribuies previdencirias, a cobrana de multas
decorrentes de autos de infrao lavrados pela fiscalizao do trabalho no
se coaduna com seu histrico de justia social, na medida em que atende
primordialmente ao interesse do errio pblico e no ao do jurisdicionado
(CORREIA, 2001).
A certido da dvida ativa no est expressamente relacionada
pela legislao trabalhista como ttulo executivo extrajudicial. Somente
so assim relacionados pelo artigo 876 da Consolidao das Leis do
Trabalho os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio
Pblico do Trabalho em inquritos civis e os termos de acordo celebrados nas Comisses de Conciliao Prvia, o que leva necessria
concluso de que esse rol meramente exemplificativo (MARTINS,
2007).
No se enquadram nesta nova competncia, de qualquer modo, as
aes dos conselhos regionais de fiscalizao relativas cobrana de multas (MARTINS, 2007), as quais devem ser julgadas pela Justia Federal,
nos termos da Smula 66 do Superior Tribunal de Justia20. Ao declarar a
inconstitucionalidade do artigo 58, pargrafos 1, 2, 4, 5, 6, 7 e 8, da
Lei n 9.649/98, por ocasio do julgamento do mrito da ao direta de
inconstitucionalidade n 1717-DF, o Supremo Tribunal Federal proclamou
que os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas constituem
atividade tpica do Estado, preservando, assim, a natureza de autarquias

dvida ativa (artigo 109, I, CF/1988). A EC n 45/2004 no alterou a competncia da Justia Federal em
relao execuo fiscal. A Seo conheceu do conflito e declarou competente o Tribunal Regional da 3
Regio. (Superior Tribunal de Justia. CC 54.605 - SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 22/3/2006).
Em sentido contrrio foi decidido o Conflito de Competncia 006/0022988-7, relator Ministro Castro
Meira, rgo julgador S1, primeira seo, j. 14/06/06, DJ 01.08.06, p. 345.
20
Smula 66 do Superior Tribunal de Justia: Compete Justia Federal processar e julgar execuo
fiscal promovida por conselho de fiscalizao profissional.

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A competncia da Justia do Trabalho em matria de direito pblico: alteraes confirmativas e ampliativas

federais dos respectivos conselhos21. As relaes jurdicas entre os conselhos

de fiscalizao de profisses e os profissionais a eles vinculados em decorrncia do poder de polcia delegado pela Unio Federal no so equivalentes
relao de trabalho prevista no artigo 114, inciso I, da Constituio de
1988, conforme decises do Superior Tribunal de Justia22.
Utilizando semelhantes argumentos pelos quais defende a tese da
competncia penal trabalhista, Silva (2006) sustenta que a ampliao da
jurisdio especializada no mbito das matrias de natureza administrativa
tem contornos ainda mais dilatados. Esta ampliao, no seu entendimento,
no se restringe execuo de ttulos extrajudiciais, mas atinge a aplicao
ex officio pelo juiz do trabalho das penas de natureza administrativa. Para
Silva (2006, p. 95), exigir-se do juiz do trabalho a expedio de ofcio para
a autoridade administrativa aplicar multas postura restritiva de poderes
institucionais:
[...] Esta postura comprometia a Justia do Trabalho e lhe

Direito Constitucional e Administrativo. Ao direta de inconstitucionalidade do artigo 58 e seus

pargrafos da Lei Federal n 9.649, de 27.05.1998, que tratam dos servios de fiscalizao de profisses
regulamentadas. 1. Estando prejudicada a Ao, quanto ao 3 do art. 58 da Lei n 9.649, de 27.05.1998,
como j decidiu o Plenrio, quando apreciou o pedido de medida cautelar, a Ao Direta julgada
procedente, quanto ao mais, declarando-se a inconstitucionalidade do caput e dos 1, 2, 4, 5, 6,
7 e 8 do mesmo artigo 58. 2. Isso porque a interpretao conjugada dos artigos 5, XIII, 22, XVI, 21,
XXIV, 70, pargrafo nico, 149 e 175 da Constituio, leva concluso, no sentido da indelegabilidade,
a uma entidade privada, de atividade tpica de Estado, que abrange at poder de polcia, de tributar e
de punir, no que concerne ao exerccio de atividades profissionais regulamentadas, como ocorre com
os dispositivos impugnados. 3. Deciso unnime. (Supremo Tribunal Federal, ADI n 1717-DF, Rel.
Sydney Sanches, j. 07/11/2002, in DJ de 28/3/2003, p. 00061).
22
Conflito de competncia. Execuo fiscal. Conselho de fiscalizao profissional. Competncia da Justia
Federal inalterada pela EC 45/2004. Smula 66/Superior Tribunal de Justia. 1. Discute-se a competncia
para julgamento de ao de execuo fiscal ajuizada por conselho de fiscalizao profissional. 2. Ao dar nova
redao ao artigo 114 da Constituio Magna, a EC 45/2004 aumentou de forma expressiva a competncia
da Justia Laboral,passando a estabelecer, nos incisos I e VII do retrocitado dispositivo, que compete
Justia do Trabalho processar e julgar as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de
direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores
pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho. 3. No obstante isso, segundo a orientao desta
Primeira Seo, a atividade fiscalizatria exercida pelos conselhos profissionais, decorrente da delegao
do poder de polcia, est inserida no mbito do direito administrativo, no podendo ser considerada relao
de trabalho e, de consequncia, no est includa na esfera de competncia da Justia Trabalhista. 4. No
havendo Vara Federal instalada na localidade, a competncia para processar e julgar a execuo fiscal da
Justia Estadual, nos termos do art. 109, 3, da Constituio, e artigo 15, I, da Lei 5.010/66. 5. Conflito
conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito do Servio Anexo das Fazendas da Comarca de
Botucatu/SP, o suscitado. (Superior Tribunal de Justia. CC 65544/SP, 2006/0141658-0, Primeira Seo,
Rel. Min. Dense Arruda, J. 13.09.2006, DJ de 02.10.2006). Nesse mesmo sentido foi decidido o CC 69839/
SP, 2006/0198001-7, Primeira Seo, Rel. Min. Humberto Martins, J. 22.11.2006, DJ de 11.12.2006.
21

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retirava a soberania de rgo judicirio. O juiz do trabalho

decidia sobre direitos trabalhistas, fazendo sua sentena,
como toda sentena, coisa julgada. Executava-se a condenao. Porm a multa, uma consequncia que dela naturalmente
emergia, no era aplicada pelo juiz do trabalho. Ele tinha
que oficiar a autoridade administrativa para sua execuo.
O feito era, como ainda , indito. Um juiz julga e pede
favor autoridade administrativa para julgar o que decide...
Em todo o judicirio universal, o que se v exatamente o
contrrio: o judicirio que controla a administrao e no
o contrrio. [...]

Silva (2006) extrai a competncia em questo da interpretao

conjunta do artigo 114, inciso I, da Constituio de 1988 com o artigo 652,
letra d, da Consolidao das Leis do Trabalho23. Sustenta que se a Justia do
Trabalho tem competncia para declarar o direito, tambm tem, por natural
ilao, para aplicar multas por infraes a ele, o que decorre, segundo Silva
(2006, p. 97-98), da prpria relao de trabalho. Para o autor, a adoo do
entendimento reverter a expectativa reinante na atualidade, com resultado
educativo para o cumprimento das normas de tutela ao trabalho. Silva (2006)
invoca, em abono sua tese, a Smula 736 do Supremo Tribunal Federal24
e conclui que a adoo de referido entendimento ter os seguintes efeitos
benficos para a administrao da justia: a) aliviar a carga fiscalizatria
do Ministrio do Trabalho; b) livrar a Justia do Trabalho de uma contradio histrica que a desprestigia e c) arrefecer o demandismo protelador.
Os argumentos de Silva (2006), contudo, esbarram no fato de existir
Proposta de Emenda Constitucional n 358/2005, que pretende atribuir
Justia do Trabalho, conforme permissivo do inciso IX do artigo 114 da
Constituio de 1988, poderes para executar, de ofcio, as multas por
infrao legislao trabalhista, reconhecida em sentena que proferir.
Na medida em que est em trmite proposta legislativa desta natureza,
porque, evidncia, essa competncia no se extrai do ordenamento jurdico
atualmente em vigor.

Artigo 114 da Constituio de 1988: Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes
oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
Artigo 652 da Consolidao das Leis do Trabalho: Compete s Juntas de Conciliao e Julgamento:
d) impor multas e demais penalidades relativas aos atos de sua competncia.
24
Smula 736 do Supremo Tribunal Federal: Compete Justia do Trabalho julgar as aes que tenham
como causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas segurana, higiene e sade
do trabalhador.
23

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A competncia da Justia do Trabalho em matria de direito pblico: alteraes confirmativas e ampliativas

CONSIDERAES FINAIS
A nova competncia material em estudo atinge a esfera do Direito
Pblico, no se relacionando com o papel histrico da Justia do Trabalho de
tutela de direitos dos trabalhadores (LEITE, 2007). Esse desiderato social foi
prejudicado pelo desvio da estrutura da Justia do Trabalho para atividades
de interesse imediato do Estado, que poderiam ter continuado sob a gide
da Justia Federal, mas afeita s questes desta natureza (CORREIA, 2001).
Assim no entendeu, contudo, o legislador da Reforma do Judicirio,
que seguiu a seara que j vinha sendo trilhada por alteraes legislativas anteriores, como a que atribuiu Justia Especializada a atividade de cobrana
de contribuies previdencirias quando da edio da Emenda Constitucional
n 20/1998, posteriormente regulamentada pela Lei n 10.035/200.
A agilidade do trmite das aes na Justia do Trabalho certamente
motivou essa alterao legislativa, deixando evidente o propsito de incremento da atividade de arrecadao para o errio pblico, em prejuzo de
sua atividade principal de tutela dos interesses imediatos dos sujeitos da
relao de trabalho.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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do Trabalho, no mundo e no Brasil, entre os sculos XIX e XXI. Caderno de Estudos e
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e aplicabilidade nos processos trabalhistas. Caderno de Estudos e Pesquisas Universitas:
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CORREIA, M. O. G.. Das inconsistncias jurdicas da competncia atribuda Justia do
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Recebido em 13-01-2012 Aceito em 17-07-2012

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Universitas - Ano 5 - N 9 - Julho/Dezembro 2012