Trabalho

e
DIREITO DO TRABALHO

Previdncia

Social

Introduo
As definies doutrinrias clssicas formuladas a respeito do conceito de
Direito do Trabalho o classificam, em termos gerais, como o conjunto de
normas (regras e princpios) voltadas para a regulao das relaes laborais
entabuladas entre empregadores e trabalhadores assalariados, quando
presentes os requisitos de subordinao, continuidade, onerosidade e
dependncia
econmica.[1]
Dentre as normas que formam atualmente o sistema do Direito do Trabalho
e que lhe conferem a sobredita conceituao, encontram-se inseridas as
linhas mestras a versarem os contedos axiolgicos que ensejaram, no
passado, a formulao daquele arcabouo jurdico e que permanecem a
justificar
sua
subsistncia
no
presente.
Tais diretrizes incorporadas aos ordenamentos jurdicos constituem os
Direitos Fundamentais especificamente voltados para a regulao da
atividade laboral e configuram, na dico de Alfredo Montoya Melgar, os
princpios especficos do Direito do Trabalho a conferir-lhe sua peculiaridade
como
ramo
jurdico
e
como
disciplina
autnoma.[2]
Como exemplos de Direitos Fundamentais que integram o sistema
normativo do Direito do Trabalho e que conferem a nota distintiva do
referido ramo jurdico em relao aos demais, destacam-se o princpio
protetor, calcado na hipossuficincia do trabalhador em relao ao
empregador, o salrio mnimo, a durao mxima do labor, o repouso
semanal remunerado, a tutela do trabalho nas atividades perigosas,
insalubres e penosas, o direito s frias, a liberdade sindical, a negociao
coletiva,
dentre
outros.
H de se destacar, todavia, que os Direitos Fundamentais suprarreferidos e
todos aqueles outros que integram, ao seu lado, o sistema do Direito do
Trabalho, no configuram prerrogativas inatas ao ser humano nem
tampouco surgiram espontaneamente, no passado, como ideias prontas e
acabadas. Pelo contrrio, sua concepo e seu advento como institutos
jurdicos esto umbilicalmente relacionados aos eventos sociais e polticos
que marcaram um determinado momento histrico, de modo que seus
respectivos contedos foram plasmados por tais vicissitudes.[3]

No caso especfico dos princpios e regras que formam o Direito do Trabalho, no s

foram estes ltimos moldados pelos eventos sociais e polticos ocorridos naquela
determinada etapa histrica, como tambm seu advento teve o condo de conferir ao

prprio conceito de Direitos Fundamentais uma nova dimenso, significativamente

mais ampla e mais complexa do que aquela at ento admitida.[4]

Em que pese, todavia, a natureza histrica das diretrizes principiolgicas de cunho

laboral, bem assim da generalidade dos Direitos Fundamentais, no quer isto significar
que seus contedos institucionais sejam estanques e inexorveis. Ao revs, so eles
permeveis s mudanas ocorridas naqueles mesmos contextos onde surgiram, de
modo que tais variaes condicionaro sua evoluo, de modo a apontar-lhes novas
vias para a concretizao de seus enunciados e at mesmo novas concepes
axiolgicas, sem, contudo, desvirtuar seus significados essenciais.[5]
E paralelamente a isto, h de se destacar que a eventual aquisio de novos
contedos axiolgicos por parte dos institutos juslaboralistas, nos moldes ora
indicados, tem o potencial de redimensionar o prprio conceito de Direitos
Fundamentais, conferindo-lhe novas acepes at ento desconhecidas, conforme
ocorreu no passado, quando do advento do arcabouo protetivo a integrar o Direito do
Trabalho.
Diante das consideraes ora formuladas, e tendo em vista, principalmente, o
imbricamento existente entre o surgimento do Direito do Trabalho e a prpria
configurao da noo de Direitos Fundamentais, observa-se que o estudo do
desenvolvimento daquele primeiro no ser completo sem a anlise de suas diretrizes
centrais luz da evoluo histrica deste ltimo conceito.
Somente dessa forma ser possvel explicar, de maneira mais completa e adequada,
as razes sociais, polticas e jurdicas que ensejaram o surgimento daquele arcabouo
protetivo que forma, atualmente, o que conhecemos por Direito do Trabalho, bem
como especular sobre suas tendncias para o futuro.
1. O liberalismo e a positivao restritiva dos Direitos Fundamentais
Como contraposio ao iderio absolutista, caracterizado pelo carter
hereditrio, divino e ilimitado do poder, os movimentos liberais inspirados na
filosofia iluminista que eclodiram no final Sculo XVIII, com destaque para a
Revoluo Francesa, empunharam dentre suas principais bandeiras a
ruptura dos laos que uniam o comando do Estado ao estamento social
nobilirquico, a desvinculao entre a legislao e a vontade pessoal do
soberano e a abertura do processo poltico aos cidados tidos por livres e
iguais.[6]
Em tal momento histrico, fortemente marcado pela ascenso da burguesia
como classe dominante do ponto de vista econmico e social, bem como
pela valorizao da autonomia individual em contraposio pertinncia

estamental, operou-se a desconcentrao do poder outrora desempenhado

em absoluto pela autoridade monrquica, originando-se, com isto, a ideia de
separao dos poderes, na concepo engendrada por Montesquieu, a
compreender a funo legislativa, a executiva e a judiciria. [7]
Nessa nova redefinio dos papis estatais, a funo mais significativa correspondia,
naturalmente, dico das leis que seriam executadas e aplicadas pelos outros dois
poderes (executivo e judicirio) e vinculariam aos seus comandos a generalidade dos
cidados. Justamente por sua importncia central em tal contexto, o Poder Legislativo
foi confiado, na concepo liberal-iluminista, aos prprios indivduos livres e iguais
que, diretamente ou por intermdio de seus representantes eleitos, elaborariam as
normas necessrias manuteno da coeso social.[8]
No entanto, em que pese a importncia do Poder Legislativo no iderio poltico liberal,
seus integrantes no partilhavam do mesmo protagonismo ilimitado outrora exercido
pelos monarcas absolutistas quando do desempenho das funes normativas. Ao
revs, a atuao de seus integrantes encontrava-se vinculada observncia de certos
condicionantes objetivos fixados no intuito de assegurar a regularidade dos rgos
estatais e, principalmente, a integralidade dos direitos titularizados pelos cidados.
Tais limites se faziam presentes nas chamadas constituies escritas, concebidas
nesse perodo histrico, segundo Mauruice Hauriou, como frmulas textuais
elaboradas no mbito de cada Estado com vistas a subtrair das discusses polticas
ordinrias os princpios que serviam de fundamento axiolgico s respectivas
estruturas institucionais, resguardando-os das paixes temporrias e dos mpetos
revisionistas dos governos de diferentes orientaes que se sucediam.[9]
No intuito de promover a tutela daqueles princpios basilares da organizao estatal
concebidos pelas revolues liberais do Sculo XVIII, bem como de assegurar o
regular cumprimento das funes legislativa, executiva e judiciria, as constituies
escritas do perodo em referncia tinham como contedo material as normas
pertinentes repartio dos poderes e das competncias e os elencos formais dos
direitos e garantias fundamentais, conforme destaca Dieter Grimm.[10]
E tais direitos fundamentais foram inseridos nas constituies ps-revolucionrias no
contexto de uma viso jusnaturalista e individualista a conceber-lhes como fins em si
mesmos e como garantias inatas aos seres humanos que no poderiam ser atingidas
pela ao estatal. Conforme observa Jos Adrcio Leite Sampaio, sua insero em um
documento escrito teve por intuito conferir segurana, preciso e operacionalidade
prtica a pautas racionais j tidas como existentes no plano da moral pelos partidrios
daqueles
movimentos.[11]
Tratavam-se, portanto, de posies individuais titularizadas pelos cidados que se
encontravam resguardadas do protagonismo do Poder Pblico, cujos expoentes
clssicos se faziam representados pelo conjunto das liberdades (crena, expresso,

comrcio, indstria, iniciativa, pensamento, dentre outras) e pelos direitos

propriedade, integridade fsica e segurana jurdica.
H de se ressaltar, a propsito, que as referidas garantias, assim como a totalidade
das instituies polticas reestruturadas no bojo das revolues do final do Sculo
XVIII, foram concebidas, poca, como expresso dos valores partilhados pela classe
econmica e social que protagonizou aqueles movimentos: a burguesia.
Nesse contexto ideolgico valorizado pela burguesia, as decises pessoais
concernentes atividade social e econmica dos indivduos, bem assim as resolues
concernentes utilizao e ao emprego de seus bens, integravam a esfera de
autonomia privada dos cidados e cabiam exclusivamente a estes ltimos, sendo,
pois, desvinculadas de qualquer finalidade imposta pelo Estado ou por qualquer outra
esfera intermediria de poder, conforme ressaltado por Jos Carlos Vieira de Andrade.
[12]
Ao Poder Pblico, portanto, subsistiria o dever de zelar pela livre fruio das liberdades
individuais, coibindo os excessos dos prprios cidados no exerccio de seus direitos,
sendo-lhe vedada, por conseguinte, a interferncia na dinmica autnoma das
relaes pessoais e econmicas estabelecidas entre os indivduos.[13]
Disso se infere que o processo de positivao dos direitos fundamentais nas
constituies do final do Sculo XVIII teve por mote propulsor a insero das pautas
axiolgicas partilhadas pela burguesia naqueles documentos fundadores do Estado,
valores estes que se encontram condensados, justamente, naquelas garantias
individuais tidas por inatas aos seres humanos, sacando-lhes da mera existncia moral
e ideolgica e conferindo-lhes perenidade, tecnicidade e textualidade, nos termos
descritos por Gregorio Pces-Barba Martnez:
[La positivacin] supone la progresiva toma de conciencia de la necesidad de dotar a
la idea de los derechos, que aparecieron historicamente como derechos naturales, de
un estatuto jurdico, que permita su aplicacin eficaz, y la proteccin real de las
personas titulares de los mismos. Con este punto de vista encontramos ya la idea de
positivacin en iusnaturalistas racionalistas como Pufendorf, Burlamaqui o Locke.
La positivacin se apoya en dos ideas: una prpria del concepto moderno del Poder y
Del Derecho, la idea de que el Derecho es expresin del soberano, su primera funcin
en el pensamiento de Bodino; y la otra, propia de la concepcin liberal, la
fundamentacin pactista del poder, que situa la soberania como expresin del
consenso
del
pueblo.
(...)
Sin la positivacin los derechos no se completan, solo son ideales morales, valores
que no lo son plenamente hasta que no enraizan en la realidad. As como los valores

estticos se realizan en un cuadro, en una poesia o en una escultura, este valor tico,
pretensin justificada que son los derechos fundamentales, se realiza com su
incorporacin al Derecho positivo.[14]
Justamente porque a insero de tais garantias individuais nas primeiras constituies
modernas refletiu to-somente os valores burgueses, com excluso das vises de
mundo e das aspiraes dos demais segmentos sociais, em especial daqueles
destitudos de poder econmico, pode-se afirmar que a positivao dos Direitos
Fundamentais no perodo histrico em referncia foi restritiva, tal como afirmado no
ttulo
do
presente
tpico.
Na concepo liberal-burguesa, partia-se da premissa de que os cidados eram
abstratamente iguais e que, por tal razo, todos eles teriam, sob a gide da mo
invisvel do mercado, chances idnticas de prosperar por seus prprios meios. Nesse
contexto, os Direitos Fundamentais positivados nas constituies do perodo tinham
por funo a tutela das liberdades sem as quais o os indivduos no poderiam
concretizar aquelas possibilidades de xito pessoal disponveis em abstrato para o
conjunto dos integrantes da sociedade.
Tratava-se, portanto, na conceituao de Reinhold Zippelius, de uma
concepo nitidamente defensiva, em que os Direitos Fundamentais
tutelavam posies jurdicas adquiridas pelos indivduos em decorrncia de
seu status de nascimento e de sua livre atuao no campo das relaes
sociais e do mercado, sem atentar para a situao concreta de cada cidado
e para as desigualdades econmicas e sociais que a condicionavam.[15]
Tal carter restritivo a permear as garantias positivadas nas constituies
ps-revolucionrias e as vicissitudes decorrentes da aplicao prtica de seu
contedo ideolgico seriam, no Sculo XIX, os fatores decisivos para o
surgimento do Direito do Trabalho e para a prpria redefinio do conceito
de
Direitos
Fundamentais.
2. O surgimento
generalizao

do Direito
dos

do Trabalho
Direitos

como marco da
Fundamentais

Com a consolidao da obra jurdica das revolues do final do Sculo XVIII,

as relaes sociais adquiriram um carter eminentemente individualista e
contratualista, na medida em que os cidados passaram a ser considerados,
em si mesmos, como os nicos centros de direitos e deveres, voltando-se a
quase-totalidade do arcabouo normativo de ento para a regulao das
pautas mnimas a serem observadas no exerccio da autonomia privada de
cada um.
Assim, as normas gerais e abstratas destinadas regulao das relaes individuais,
nos moldes do jusnaturalismo racionalista, tinham como locus natural o Cdigo Civil,

concebido por Daniel Sarmento como a constituio da sociedade civil, enquanto

constituio propriamente dita, cabia a limitao dos governantes em prol da liberdade
individual dos governados.[16]
Havia, portanto, uma ntida dicotomia entre as searas de regulao destinadas queles
dois diplomas: enquanto a constituio voltava-se para o Estado no sentido de
estabelecer limites sua atuao, o Cdigo Civil atentava para as relaes sociais,
traando as diretrizes gerais a pautarem a convivncia dos indivduos pretensa e
abstratamente livres e iguais.
No perodo em referncia, a regulao das relaes sociais estabelecida no bojo dos
cdigos civis partilhava daquela mesma concepo restritiva a caracterizar os Direitos
Fundamentais positivados nas constituies liberais, a equalizar os indivduos em
garantias e obrigaes, fazendo abstrao das condies sociais e econmicas que
lhes diferenciavam na prtica.
Nesse contexto, e conforme apontam Grard Lyon-Caen, Jean Plissier e Alain Supiot,
o contedo das relaes de trabalho encontrava-se submetido integralmente
autonomia privada dos cidados, de modo que as condies pertinentes prestao
do labor tinham por nica baliza formal as normas civilistas pertinentes ao contrato de
locao de servios, a ser livremente fixado entre empregadores e empregados.
[17]
Tal abstrao dos arcabouos normativos quanto ao diferente poderio econmico dos
pactuantes dos contratos de locao de servios, aliada s prprias manifestaes
sociais e ideolgicas ocorridas na primeira metade do Sculo XIX, viria a ser a causa
dos eventos que culminariam com o advento do Direito do Trabalho e com a prpria
redefinio conceitual dos Direitos Fundamentais.
De fato, com as mudanas significativas experimentadas pelo processo produtivo e
pela economia em decorrncia da primeira Revoluo Industrial e tendo e vista,
outrossim, a concentrao dos meios de produo nas mos da burguesia urbana, a
classe trabalhadora, outrora alocada no campo, migrou em massa para os ncleos
industriais gerando, com isso, uma excessiva oferta de fora de trabalho.
Uma vez instalados nos polos industriais urbanos e submetidos aos mecanismos da
mo invisvel do mercado em especial lei da oferta e da procura - os
trabalhadores depararam-se com a contingncia de vender sua mo-de-obra a preo
vil como nica forma de sobrevivncia, aceitando, dessa forma, as nfimas
contraprestaes oferecidas pelos detentores dos meios de produo em troca da
prestao de trabalho sob jornadas excessivas e condies extremamente penosas,
conforme ressaltado por Manuel Carlos Palomeque Lopez.[18]
Em tais circunstncias, no difcil imaginar que a formulao das condies de

trabalho deixada ao livre alvedrio dos pactuantes, a observar to-somente as flcidas

balizas dos contratos de locao de servios, transformaria as referidas avenas em
verdadeiros contratos de adeso com condies fixadas unilateralmente pelos
empregadores, na acepo utilizada por Lyon-Caen, Jean Plissier e Alain Supiot, e
conduziria uma parcela significativa da sociedade ou seja, a classe trabalhadora -
mais
completa
degradao.[19]
A dramtica situao vivenciada pelos trabalhadores sob a vigncia do paradigma
liberal despertaria no seio daquela massa at ento amorfa o sentimento de
pertinncia a uma classe explorada e alienada em relao ao produto de seu esforo,
ensejando, como consectrio de tal percepo, a difuso da doutrina socialista, a
apregoar, em apertadssima sntese, a coletivizao dos meios de produo e a justa
diviso dos resultados do trabalho.[20]
Sob tal ideologia, os trabalhadores viriam a formar as primeiras coalizes voltadas
para a melhoria de sua condio social e protagonizariam revoltas memorveis nos
pases de industrializao avanada. Diante desse quadro de conflagrao social
aberta e ante a iminncia de imploso do establishment econmico, o Estado,
capitaneado pela burguesia, passou a elucubrar mecanismos aptos a promover, de
modo conciliatrio, a subsistncia do sistema capitalista de produo e o atendimento
s
demandas
dos
obreiros.
justamente nesse contexto de lutas em torno de melhores condies sociais, do lado
do proletariado, e da necessidade de manuteno do sistema capitalista fundado no
trabalho assalariado, da parte da burguesia, que surgiram as primeiras leis protetivas
dos trabalhadores, conforme bem observa Palomeque Lopez:
A legislao operria responde, prima facie, a uma soluo defensiva do Estado
burgus para, atravs de um quadro normativo protector dos trabalhadores, prover
integrao do conflito social em termos compatveis com a viabilidade do sistema
estabelecido, assegurando deste modo, a dominao das relaes de produo
capitalistas. No , por isso, nenhuma casualidade que as primeiras leis operrias
versem precisamente sobre aqueles aspectos da relao laboral em que se haviam
manifestado os resultados mais visveis da explorao dos trabalhadores, abordando,
assim, a limitao do trabalho das mulheres e menores, a reduo dos tempos de
trabalho, o estabelecimento de salrios mnimos ou, finalmente, a preocupao pelas
condies de segurana e higiene no trabalho e a preveno dos riscos
profissionais.[21]
Com advento das leis voltadas para a proteo da integridade fsica e psquica dos
obreiros nos pases que protagonizaram a Revoluo Industrial, com especial
destaque para a Inglaterra e a Frana, nascia o Direito do Trabalho. E mais do que
contribuir para o surgimento de um novo ramo jurdico, aquelas leis protetivas editadas
em meados do Sculo XIX marcaram a assuno de uma nova postura por parte do
Estado burgus, tendo configurado, nas palavras de Palomeque Lopez, a primeira e
transcendental manifestao histrica da interveno dos poderes pblicos nas

relaes

entre

privados.[22]

Dito de forma mais precisa, com a sucessiva edio de leis trabalhistas em

atendimento aos pleitos obreiros, o Estado de ento deixou de ser um mero guardio
daquelas liberdades individuais a integrarem o conjunto de valores burgueses, para
adotar uma postura ativa no sentido de intervir nas relaes laborais, tutelando, por
intermdio da atividade legislativa, a parte hipossuficiente (ou seja, os obreiros),
resguardando-a da explorao predatria de sua fora de trabalho no contexto do livre
mercado e rompendo com a idia de idia de isonomia formal, que, nas palavras de
Fbio Konder Comparato, configurava uma pomposa inutilidade para a legio
crescente de trabalhadores, compelidos a se empregarem nas empresas capitalistas.
[23]
A adoo de tal postura por parte do Estado, inaugurada com o advento das leis
trabalhistas, repercutiu diretamente no conceito de Direitos Fundamentais,
redefinindo substancialmente o alcance da expresso e modificando o seu prprio
contedo, at ento compreendido, em bases jusnaturalistas, como o conjunto das
liberdades inatas aos seres humanos, cujo exerccio deveria ser resguardado da ao
estatal.
Nisso reside, exatamente, o papel protagonista e pioneiro do Direito do Trabalho para
a evoluo do conceito de Direitos Fundamentais. Foi a partir daquelas leis protetivas
voltadas para a tutela da parte hipossuficiente nas relaes laborais que os Direitos
Fundamentais deixaram de configurar posies meramente defensivas e restritivas,
para abrangerem a ao positiva do Estado no sentido de integrar sociedade os
cidados alijados das benesses do capitalismo, para os quais aquelas garantias de
cunho individual no passavam de pomposa retrica.
Pode-se dizer, portanto, que o surgimento do Direito do Trabalho foi o marco inicial do
processo de generalizao dos Direitos Fundamentais, na medida em que pavimentou
o caminho para a positivao dos chamados Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, caracterizados, justamente, por serem pautas jurdicas que demandam a
atuao concreta do Poder Pblico com vistas a intervir no mbito das relaes
sociais, no sentido de promover a correo das desigualdades, despropores e
distores provocadas pelas prprias vicissitudes do capitalismo e da economia de
mercado nos campos do trabalho, da sade, da educao, da seguridade social, do
meio-ambiente, entre outros, conforme bem assevera Gregorio Pces-Barba Martinez:
Como consecuencia de la accin coordinada del ejercicio del derecho de asociacin y
del sufrgio por esos grupos sociales democrticos, radicales o socialistas, se
incorporarn al Parlamento representantes de los partidos obreros que defendern sus
intereses y que plantearn problemas ajenos a los que tradicionalmente interesaban a
la burguesa. Esta dinmica, que llever a la formacin incluso de gobiernos
socialistas, incidir en el constitucionalismo con una actuacin positiva de los poderes
pblicos y con una nueva funcin atribuda al Derecho, la promocional, sobre todo a
travs del incremento de la accin del Derecho Administrativo y Del Laboral.

La influencia de esa situacin en el tema de los derechos fundamentales consistir en

la formulacin de unos nuevos derechos, los llamados econmicos, sociales y
culturales, a la educacin, a las condiciones del trabajo y en el trabajo, a la proteccin
de la salud y a la sanidad, a la seguridad social, etc. (...) El fundamento de esos
derechos ser la igualdad y la solidariedad, para que todos los ciudadanos estn en
similares condiciones de disfrute de los derechos civiles y polticos. Es quiz la
expresin ms directa de la generalizacin. Se trata de satisfacer a una serie de
necesidades bsicas que la burguesia tiene resueltas por sus prprios mdios y que
los trabajadores no pueden resolver por si mismos sin el apoyo de los poderes
pblicos.[24]
No entanto, em que pese a generalizao dos Direitos Fundamentais nos
ordenamentos jurdicos internos dos pases protagonistas da Revoluo Industrial,
conquistada aps picos embates ideolgicos ao longo do Sculo XIX, o processo de
desenvolvimento do Direito do Trabalho e seu imbricamento com a evoluo dos
Direitos Fundamentais no pararia por a.
De fato, o prprio dinamismo do sistema capitalista, intensificado a medida que a
Revoluo Industrial foi se consolidando, conduziria as lutas em torno da
concretizao do Direito do Trabalho e dos Direitos Fundamentais de cunho
econmico, social e cultural para uma nova arena: o plano internacional.
E nesse novo campo, mais uma vez o desenvolvimento do Direito do Trabalho viria a
marcar profundamente a evoluo dos Direitos Fundamentais, de modo a erigir suas
pautas protetivas condio de valores universais, cuja observncia transcende as
fronteiras polticas.
3. A internacionalizao dos Direitos Fundamentais e o Direito do
Trabalho
Com a paulatina consagrao das normas protetivas dos trabalhadores nos
ordenamentos internos dos pases protagonistas da Revoluo Industrial, as
lideranas dos trabalhadores e dos empresrios, bem assim os prprios
governos nacionais, passaram a envidar os primeiros esforos no sentido de
promover a regulamentao internacional do trabalho.
Dentre os motivos que impulsionaram tal movimento, Geraldo Von Potobsky e Hctor
Bartolomei de La Cruz destacam o temor de que a edio de legislaes operrias por
parte de determinados pases pudesse vir a encarecer-lhes os custos com a mo-deobra, de modo a tornar seus produtos menos competitivos em relao quelas naes
destitudas de um arcabouo protetivo.[25]

Diante disso, sucessivas propostas voltadas para a regulamentao internacional do

trabalho foram formuladas ao longo do Sculo XIX e nas primeiras dcadas do Sculo
XX, destacando-se, nesse nterim, a proposio pioneira de Robert Owen dirigida em
1818 aos governos europeus no intuito de limitar as jornadas de trabalho, a gesto
bem sucedida de Daniel Legrand junto s autoridades francesas entre 1841 e 1848,
com vistas a que estas ltimas patrocinassem a internacionalizao das normas de
proteo ao labor prematuro e excessivo e as iniciativas do governo suo em 1855 e
1891, no sentido de convocar seus pares europeus para a promulgao de
convenes tendo por objeto a normatizao uniforme das condies de trabalho.[26]
Nesse mesmo sentido, h de se destacar as discusses promovidas no mbito das
Associaes Internacionais de Trabalhadores convocadas em 1864 e 1889, bem assim
as Conferncias Internacionais do Trabalho, realizadas em 1890 (Berlim) e em 1905 e
1906 (Berna), com especial destaque, ademais, para a criao, em 1900, da
Associao Internacional para a Proteo Legal dos Trabalhadores, sob os auspcios
do
governo
suo.[27]
No entanto, em que pesem tais esforos, a internacionalizao do Direito do Trabalho
somente veio a se tornar realidade em 1919, com o trmino da Primeira Guerra
Mundial e com a assinatura do Tratado de Versalhes, cuja Parte XIII constituiu a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e consagrou expressamente em seu texto
o rol dos princpios fundamentais do Direito do Trabalho, contendo as principais
pautas j presentes nas legislaes dos pases protagonistas da Revoluo Industrial.
A inteno do Tratado de Versalhes, nesse particular, exposta de maneira cristalina
no prembulo de sua Parte XIII, quando se afirma que a almejada paz entre os
signatrios depende, em certa medida, da fixao de condies uniformes e justas de
trabalho, no fito de evitar a utilizao do custo da mo-de-obra como fator de
desequilbrio concorrencial entre os pases.
No entanto, h de se destacar, na esteira das observaes formuladas por Jos
Francisco Siqueira Neto, que a consagrao dos direitos trabalhistas naquela
conveno internacional foi significativamente insuflada pela ameaa socialista que
ganhava cada vez mais fora quela altura, haja vista, principalmente, o sucesso da
Revoluo Russa dois anos antes, em 1917.[28]
De qualquer modo, a Parte XIII do Tratado de Versalhes no s pode ser considerada
como o marco inicial da efetiva internacionalizao da proteo do labor, como
tambm representa mais um fator que demonstra o protagonismo do Direito do
Trabalho na configurao do conceito de Direitos Fundamentais.
De fato, o documento em referncia foi o primeiro instrumento multilateral a consagrar
universalmente uma srie de posies jurdicas a serem frudas por indivduos em
concreto, antes mesmo das tradicionais garantias individuais de cunho liberal, em um

momento no qual o processo de internacionalizao dos direitos humanos encontravase em uma fase ainda incipiente, conforme atesta Fbio Konder Comparato,
abrangendo, ao lado das primeiras normas supranacionais de regulao do labor,
algumas pautas de direito humanitrio (vg. Proteo das populaes civis em guerras)
e certos diplomas voltados para o combate escravido.[29]
Uma vez instalada a Organizao Internacional do Trabalho, foram realizadas as
reunies pioneiras de sua Conferncia Internacional do Trabalho e, em tais ocasies,
aprovadas as primeiras convenes, que lograram a internacionalizao de uma srie
de pautas relevantes para a proteo dos trabalhadores, com especial destaque para a
regulao da jornada de trabalho nas indstrias (1919), da idade mnima para o
trabalho nas indstrias (1919), do descanso semanal nas indstrias (1921), da
sindicalizao na agricultura (1921), dos acidentes de trabalho (1925), do trabalho
forado
(1930),
entre
outras.
V-se, portanto, que o Direito do Trabalho assumiu a dianteira no processo de
internacionalizao dos Direitos Fundamentais, caracterizado pela tendncia de se
conceber um ordenamento universal voltado para a proteo das referidas garantias,
haja vista a crescente superao do Estado como locus das relaes sociais e o
consequente surgimento de ameaas transnacionais a tais direitos, conforme destaca
Gregorio Peces-Barba Martinez:
Hoy, una identificacin de los derechos humanos es imposible sin considerar esta
dimensin internacional con la que se presentan. Se trata de un proceso incompleto y
que se situa tambin en un mbito jurdico, el de la Comunidad Internacional, que
carece de un poder poltico que garantice plenamente la eficcia de esse
ordenamiento, encontrndose en una situacin similar a la poliarqua medieval, es
decir, en un momento previo a la formacin del Estado en el mundo moderno.
(...)
Es un hecho indudable (...) que se puede hablar de la existencia de un proceso de
internacionalizacin de los derechos humanos, y los valores que lo impulsan.
Entre las causas generales se puede sealar la influencia de la realidad social, abierta
cada vez ms en este siglo, y superadora de las fronteras nacionales, en el mbito
econmico, cultural, educativo, de las comunicaciones, etc. Entre las ms inmediatas
aparecen tanto la existencia de adversrios de los derechos humanos que se situan en
ms de un Estado, por ejemplo las multinacionales, en relacin con los derechos de
los trabajadores o de los consumidores, y en outro ambito, las redes de
narcotraficantes o los grupos terroristas como, consecuentemente con lo anterior, la
necesidad de mdios supraestatales para afrontar esos ataques a los derechos
fundamentales.[30]
O processo de internacionalizao dos Direitos Fundamentais veio a se intensificar nos
anos que se seguiram ao fim da Segunda Guerra Mundial, com a criao da
Organizao das Naes Unidas ONU e com o advento da Declarao Universal dos

Direitos do Homem, em 1948, cujo texto procurou condensar em um nico documento

os valores universalmente compartilhados pela humanidade, incluindo-se em tal
conjunto tanto as liberdades de cunho individual, quanto as garantias sociais.[31]
E aqui, mais uma vez o Direito do Trabalho teve papel de protagonismo, na medida em
que a Declarao Universal dos Direitos do Homem consagrou em seus artigos XXIII a
XXV diversas garantias j reconhecidas no plano internacional pela parte XIII do
Tratado de Versalhes, como tambm pela prpria Organizao Internacional do
Trabalho em suas convenes promulgadas at aquele momento, com especial
destaque para a remunerao justa e isonmica, ao repouso, ao lazer, liberdade
sindical, proteo contra o desemprego e seguridade social.
Nas dcadas seguintes promulgao da Declarao Universal dos Direitos do
Homem, o Direito do Trabalho continuou a se fazer presente nos tratados multilaterais
firmados no mbito da Organizao das Naes Unidas e dos organismos
internacionais de carter regional. Merecem destaque, nesse sentido, o Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, firmado no mbito da ONU
em 1966 e o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em
Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, aprovado pela Organizao dos
Estados Americanos em 1988, cujos dispositivos reiteram a consagrao dos
principais institutos juslaboralistas individuais e coletivos.
A narrativa ora formulada demonstra de maneira evidente que o Direito do Trabalho e
suas aspiraes no s tiveram papel pioneiro no processo de internacionalizao dos
Direitos Fundamentais, como tambm contriburam significativamente para moldar os
principais documentos multilaterais voltados para a universalizao daquelas
garantias.
H de se ressaltar, contudo, que a tendncia internacionalizao dos Direitos
Fundamentais longe est de sua concluso, sendo, ao revs, um processo ainda em
aberto, a ser moldado nas pocas vindouras pelas novas demandas humanas e pelas
circunstncias econmicas e sociais que vierem a surgir. Tais vicissitudes que
formaro, segundo Bobbio, os Direitos Humanos do futuro.[32]
E nesse porvir que j vem se delineando h algum tempo, o Direito do Trabalho
desafiado pelas novas conjunturas econmicas e sociais a manter-se vivo nas
declaraes e tratados que vierem a versar sobre os direitos humanos em um mundo
cada vez mais competitivo e globalizado, no qual os processos de produo de bens e
de oferecimentos de servios, bem assim o comrcio, tendem a, cada vez mais,
ignorar as vetustas fronteiras polticas delimitadas pelos estados.
Deve-se sempre ter em mente, luz da experincia histrica acumulada nos ltimos
dois sculos, que o trabalho um fator umbilicalmente relacionado dignidade dos
indivduos independentemente de sua nacionalidade - e que o oferecimento de
condies apropriadas para o seu desempenho por seres humanos algo que deve

continuar a transcender, necessariamente, os estritos limites das legislaes

nacionais.
Trata-se, em sntese, de manter viva nas novas declaraes e nos novos tratados de
direitos humanos a ideia-chave a permear o art. 427 do Tratado de Versalhes,
expressa na dico de que o trabalho no h de ser considerado como uma
mercadoria ou um artigo de comrcio.

4. A especificao dos Direitos Fundamentais e o protagonismo do

Direito
do
Trabalho
em
tal
processo
Para alm dos processos histricos de positivao, generalizao e
internacionalizao dos Direitos Fundamentais, aponta-se uma quarta
tendncia em relao quelas garantias, denominada por Gregrio PcesBarba
Martnez
como
o
processo
de
especificao.
Segundo o autor espanhol, o processo de especificao teria como principal
caracterstica a superao da ideia de que os seres humanos
individualmente considerados seriam os nicos titulares dos Direitos
Fundamentais, em favor de uma concepo apta a estender tal titularidade
para grupos especficos de pessoas que, por suas particularidades ou por
sua vulnerabilidade fsica, econmica ou social, demandariam no s
ateno especial para sua situao, como tambm a instituio de garantias
especficas.[33]
Ainda segundo Pces-Barba, o processo de especificao dos Direitos
Fundamentais orienta-se pela tcnica da igualdade por diferenciao e
parte dos pressupostos de que h, no seio das sociedades, uma
desigualdade relevante que dificulta ou impede o pleno desenvolvimento
moral de certos grupos e de que a edio de normas protetivas especficas
para estes ltimos justificada pelo princpio da isonomia.[34]
Assim, o processo de especificao compreenderia dois aspectos: o
subjetivo, caracterizado pela criao de novos Direitos Fundamentais em
razo das condies peculiares de certos grupos e o objetivo, marcado pela
instituio de novas garantias tendo em vista no um certo conjunto de
indivduos, mas a relevncia de determinados temas que demandam
ateno
especfica
por
parte
dos
ordenamentos.
Como exemplos de situaes a materializarem o processo de especificao
na sua vertente subjetiva, elencam-se os direitos especiais reconhecidos por
diversos ordenamentos jurdicos s mulheres, aos menores de idade, aos
deficientes fsicos, aos consumidores, aos idosos, aos silvcolas, entre
outros, enquanto a modalidade objetiva tem nos dispositivos de proteo ao
meio-ambiente, paz e ao desenvolvimento sua ilustrao mais precisa.

Uma vez reconhecida a tendncia geral especificao dos Direitos Fundamentais em

suas vertentes subjetiva e objetiva, nos moldes definidos por Pces-Barba, cumpre
verificar qual o papel histrico do Direito do Trabalho no desenvolvimento de tal
processo e como a intensificao deste ltimo pode vir a redefinir-lhe o contedo.
Pois bem. A anlise retrospectiva do desenvolvimento do Direito do Trabalho
demonstra que as instituies pertinentes ao referido ramo desempenharam um papel
de indiscutvel protagonismo no processo de especificao dos Direitos Fundamentais,
porquanto as primeiras garantias jurdicas efetivamente reconhecidas em favor de
determinados grupos sociais advieram, justamente, da prestao do labor e dos efeitos
destas sobre as condies fsicas e mentais peculiares aos indivduos que integram
aquelas
coletividades.
Recorde-se, nesse sentido, que as normas primgenas a versarem sobre a tutela do
trabalho nos pases vanguardistas da Revoluo Industrial, com destaque para a
Frana e para a Inglaterra, tiveram por objeto a proteo dos menores de idade em
face dos graves impactos que as desgastantes condies laborais daquele perodo
exerciam sobre o referido grupo.[35]
E no decorrer dos anos, principalmente no Sculo XX, outros grupos detentores de
condies peculiares foram contemplados por dispositivos especficos de proteo por
parte do Direito do Trabalho, tanto no mbito das legislaes domsticas, quanto no
internacional, destacando-se, nesse particular, as mulheres, os imigrantes, os idosos,
os trabalhadores rurais, os domsticos, os martimos e os deficientes fsicos, dentre
outros.[36]
Tal como no passado remoto e recente, o Direito do Trabalho permanece, na
atualidade, a contribuir para a especificao de Direitos Fundamentais relativos a
grupos de indivduos que detm peculiaridades em relao generalidade dos
trabalhadores. A subsistncia de tal tendncia claramente percebida ao se analisar a
produo legislativa e jurisprudencial verificada j h algum tempo na Europa, a
estabelecer garantias especficas para os trabalhadores autnomos e para os
chamados
parassubordinados.
Veja-se, a propsito, que a Espanha aprovou recentemente seu Estatuto do Trabalho
Autnomo (Lei n 20, de 11.7.2007), cujo texto assegura aos trabalhadores
autnomos propriamente ditos e queles economicamente dependentes diversos
Direitos Fundamentais de cunho social, tais como o estabelecimento de condies de
sade e higiene adequadas para a prestao do labor, a conciliao entre o
desempenho das atividades e a vida pessoal e familiar, com o reconhecimento,
inclusive, de licenas-maternidade e paternidade, bem assim o acesso aos sistemas
de assistncia e previdncia pblicas e a liberdade sindical.[37]
Nesse mesmo sentido, e conforme destaca Renata Orsi Bulgarini, sucessivas normas
editadas na Itlia, bem assim a jurisprudncia da Corte de Cassao peninsular, vm
estendendo aos trabalhadores parassubordinados diversas garantias tradicionalmente

destinadas aos obreiros pactuantes dos contratos clssicos de trabalho, quais sejam, a
cobertura previdenciria (Lei n. 335/1995), a proteo maternidade (Lei n. 449/1997),
a tutela acidentria e contra doenas profissionais (Leis n. 144/1999 e 488/1999) e o
direito de greve (Cf. Cass, Sez. Lav., 29.6.1978, n. 3278).[38]
No plano objetivo do processo de especificao dos Direitos Fundamentais, o Direito
do Trabalho vem, igualmente, exercendo papel de destaque, na medida em que os
ordenamentos jurdicos tm reconhecido especficos conjuntos de garantias que visam
proteo da generalidade dos trabalhadores, destacando-se, nesse particular, as
normas consagradoras dos princpios do direito sade e ao meio-ambiente do
trabalho.[39]
No que concerne ao meio-ambiente do trabalho, note-se que diversos ordenamentos
jurdicos j o consagram como Direito Fundamental titularizado pela generalidade dos
trabalhadores e oponvel em face dos empregadores e do prprio Estado. Nesse
sentido, a Constituio brasileira assegurou expressamente aos obreiros em seu art.
7, XXII a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana e inseriu, ademais, a colaborao na proteo do meio-ambiente
laboral dentro do escopo de atribuies do Sistema nico de Sade, nos termos do
art.
200,
VIII.
No plano internacional, as Convenes n 155 e n 187 da OIT, estabelecem de forma
expressa que os pases signatrios devero implementar polticas nacionais e medidas
prticas voltadas para a proteo do meio-ambiente do trabalho, devendo exigir-se dos
os empregadores a implementao de providncias concretas no sentido de assegurar
aos obreiros condies adequadas de segurana, sade e higiene.
Observa-se, diante disso, que o Direito do Trabalho atuou consideravelmente no
processo de especificao ora analisado, redimensionando o conceito de Direitos
Fundamentais por intermdio da insero de novas garantias a grupos de indivduos
social e economicamente vulnerveis, cujas peculiaridades eram at ento ignoradas
pelos ordenamentos e cujo tratamento jurdico no levava em conta tais condies
particulares.
Paralelamente a isto, h de se notar que, curiosamente, o protagonismo do Direito do
Trabalho no referido processo de especificao dos Direitos Fundamentais est a
provocar a redefinio de seu prprio contedo, eis que a concesso de garantias a
novos grupos sociais vem estendendo seu mbito de proteo para alm daquelas
clssicas relaes laborais entabuladas entre empregadores e trabalhadores, quando
presentes os requisitos de subordinao, continuidade, onerosidade e dependncia
econmica.
o que est a ocorrer, por exemplo, na Europa, onde os ordenamentos jurdicos vm
regulamentando o trabalho autnomo e parassubordinado de modo a estender queles
prestadores de servios tradicionalmente regidos pelos cdigos civis, diversas
garantias sociais que conferiram historicamente a nota distintiva ao Direito do
Trabalho.

Das breves consideraes ora formuladas a respeito do processo de especificao,

v-se de forma ntida que os Direitos Fundamentais a inseridas as diretrizes
essenciais do Direito do Trabalho antes de configurarem dados histricos prontos e
acabados, tm seus respectivos contedos permeados pelas novas contingncias
sociais.
Da porque o Direito do Trabalho, por ser um ramo historicamente voltado para a
superao de desigualdades fticas, constantemente desafiado a manter-se
atualizado, integrando sua esfera tuitiva novos sujeitos e situaes objetivas surgidos
medida que as sociedades e as economias evoluem. Pode-se dizer, portanto, que a
especificao de garantias fundamentais uma constante para o Direito do Trabalho e
que este tende a manter-se como protagonista nesse processo.
Concluso. Os desafios expanso dos Direitos Fundamentais de
cunho
scio-laboral
Quando se afirmou alhures que os contedos institucionais dos Direitos
Fundamentais so permeveis s mudanas ocorridas nos contextos onde
eles surgiram, no se quis dizer que tais alteraes fticas podem conduzir
ao extremo de eliminar aquelas garantias do mundo jurdico.
Quis-se afirmar, ao revs, que os contedos institucionais dos Direitos Fundamentais
devem ser atualizados tendo em vista as novas situaes surgidas no mundo da
realidade, sem abandonar, contudo, os objetivos histricos que ensejaram seu
surgimento no passado. Trata-se, em sntese, de materializar na prtica interpretativa a
representao ideolgica formulada por Gustavo Zagrebelsky no sentido de que as
garantias positivadas sob a forma de princpios possuem os ps fincados no passado e
os olhos voltados para o futuro.[40]
No caso especfico das garantias que integram o ncleo axiolgico do Direito do
Trabalho, a assimilao de tal conceito importante para a formulao de uma anlise
crtica sobre aquele cenrio mais radical imaginado por Antoine Jeammaud a respeito
do futuro do Direito do Trabalho, a apontar para a possibilidade de erradicao pura e
simples do arcabouo protetivo laboral, nos moldes apregoados pelos defensores do
liberalismo
econmico.[41]
Em suma, tal anlise crtica conduz reflexo em torno dos efeitos das inegveis
mudanas surgidas nos planos econmico e social a partir da crise do welfare state ocorrida nas Dcadas de 1970 e 1980 - e a partir da intensificao do processo de
globalizao aps queda do Muro de Berlim sobre as garantias fundamentais que
formam a espinha dorsal do Direito do Trabalho.
Assim, diante das abruptas alteraes do contexto econmico e social no s no plano
interno dos Estados, mas tambm e principalmente no mbito internacional,

deveriam os Direitos Fundamentais que conferem identidade ao Direito do Trabalho

desaparecer ou tornarem-se flexveis s contingncias do mercado? Ou, ao revs,
dever-se-ia buscar a evoluo do contedo histrico-institucional de tais garantias, no
sentido de abarcar em seu conceito protetivo as novas situaes e os novos sujeitos
surgidos
na
realidade
ftica?
Dentre as duas opes ora descritas, certamente a segunda que se apresenta como
a nica compatvel com a concepo que permeia a evoluo dos Direitos
Fundamentais, a pressupor que o aparecimento gradual de novas garantias nas
etapas histricas que se sucederam no fez desaparecer os direitos surgidos no
passado, gerando, ao contrrio da substituio de umas garantias por outras, o
acmulo de tais direitos, a concordncia prtica entre eles e a adaptao de seu
ncleo protetor s novas situaes, conforme pondera Miguel Carbonell:
El desarollo histrico de los derechos humanos, al menos hasta el presente, se ha
realizado de manera acumulativa, es decir, ninguno de los derechos humanos que se
haban consagrado en el pasado ha sido repudiado o desconocido. Al contrario, se
podra decir que la de los derechos es una matriz expansiva. (...) Si repasamos el
derecho positivo de los derechos fundamentales veremos que ninguno de los derechos
que fue originalmente puesto, incluso desde finales del siglo XVIII, ha sido borrado por
completo de las cartas constitucionales o de las declaraciones ms recientes.[43]
Pode-se dizer, pois, que a singela erradicao do Direito do Trabalho ou a perda de
cogncia de suas garantias centrais no so opes vlidas diante da experincia
histrica acumulativa que permeia e caracteriza os Direitos Fundamentais. Para alm
disso, o desaparecimento do arcabouo protetivo laboral, conduziria,
irrefragavelmente, a um retrocesso de grandes propores, porquanto os flagelos
sociais que seu advento procurou exterminar no passado e que ressurgiram com o
processo de globalizao econmica, ganhariam ainda mais intensidade.
Dito em termos mais precisos, a desregulamentao total das condies laborais, nos
moldes defendidos pelo liberalismo econmico, reconduziria o trabalho humano ao
imprio exclusivo das leis do mercado, deixando-o merc das variaes da oferta e
da procura. Reeditar-se-ia, dessa forma, o cenrio verificado nos Sculos XVIII e XIX,
com o agravante de que, na verso contempornea daquele drama social, os atores
no estariam pelejando em arenas circunscritas aos limites territoriais dos estados,
mas sim no contexto de um mercado global.[43]
V-se, portanto, que a proposta de erradicao do Direito do Trabalho, se acaso
implementada in totum, redefiniria o conceito de Direitos Fundamentais de modo a
extirpar-lhe um de seus contedos histricos mais caros, quais sejam, as garantias
laborais, que deram incio ao seu processo de generalizao e abriram caminho para a
positivao dos direitos sociais, ampliando significativamente seus horizontes.
Tal constatao conduz assertiva de que a prpria subsistncia do conceito de

Direitos Fundamentais, na forma como o compreendemos hodiernamente,

incompatvel com a proposta de desregulamentao das condies de trabalho,
dependendo, ao revs, da assuno de novos contedos por parte das garantias a
integrarem a espinha dorsal do Direito do Trabalho.
Trata-se, portanto, de intensificar os processos de internacionalizao e de
especificao dos Direitos Fundamentais de cunho scio-laboral, por intermdio da
incluso, nos novos tratados e pactos internacionais de direitos humanos, de
mecanismos voltados para a proteo dos trabalhadores em face das vicissitudes
advindas da globalizao predatria e atravs da extenso da tutela do Direito do
Trabalho a novos fenmenos sociais diversos daqueles que marcaram sua origem
histrica.[44]
Contudo, a intensificao dos processos de internacionalizao e de especificao,
nos moldes ora propostos, enfrenta severos desafios advindos do prprio fenmeno da
globalizao e das crises econmicas, para alm do prprio discurso a apregoar a
erradicao do Direito do Trabalho e a desregulamentao das condies laborais.
Dentre os referidos desafios, dois deles merecem destaque na presente concluso.
O primeiro desafio de natureza ideolgica. Consiste na crena de que os fenmenos
sociais advindos das sucessivas crises econmicas e da globalizao so inevitveis e
de que seu combate somente seria possvel por intermdio da flexibilizao das
garantias de cunho laboral consagradas historicamente nos ordenamentos jurdicos
domsticos e no arcabouo normativo internacional.
Basta verificar, a propsito, que as prprias reformas legislativas implementadas nas
ltimas dcadas no mbito dos pases de industrializao avanada com vistas a
combater os efeitos das crises econmicas, dentre eles o desemprego, partiram dos
pressupostos de que as garantias de laborais encontravam-se fixadas de maneira
consideravelmente rgida nos respectivos marcos normativos e de que aqueles
objetivos somente seriam alcanados com a flexibilizao de tais pautas e com a
consequente reduo no custo da mo-de-obra, a redundar na precarizao do
emprego e das condies de trabalho.[45]
O segundo desafio de ordem ftica. Reside ele na prpria intensificao do processo
de globalizao econmica que conduziu as empresas a transcenderem as fronteiras
de seus pases de origem em direo a uma presena global e transformou a
economia mundial em um grande mercado de bens, servios e de mo-de-obra, no
qual os Direitos Fundamentais que integram o Direito do Trabalho so vistos como
custos de produo a serem levados em conta pelos investidores quando de seu
ingresso
em
um
determinado
pas.
Tal fenmeno conceituado por Alain Supiot como law shopping que, como o prprio
nome j permite antever, consiste na mercantilizao dos ordenamentos jurdicos
nacionais e na possibilidade de escolha por parte dos investidores, dos pases aqui

compreendidos como economias - que oferecem a menor rigidez legislativa em

matria de explorao da mo-de-obra e, consequentemente, o menor custo.[46]
A mercantilizao do Direito do Trabalho, ou law shopping, conduz, naturalmente,
competio entre os pases (ou economias) em torno do ordenamento jurdico mais
favorvel aos desgnios dos investidores e acaba, consequentemente, por tornar
vulnerveis as garantias laborais frudas por trabalhadores daqueles Estados que
possuem uma legislao trabalhista mais elaborada e por deteriorar substancialmente
as condies de segurana, higiene, sade e subsistncia dos trabalhadores dos
mercados receptores daqueles investimentos.
Diante do fenmeno da abertura dos mercados, intensificado sobremaneira nas
dcadas que se seguiram queda do Muro de Berlim, e da correlata mercantilizao
do Direito do Trabalho nos moldes do law shopping, os Estados no se sentem
impelidos a promover a adequao (e a extenso) do Direito do Trabalho s situaes
e sujeitos advindos da nova realidade social. Ao revs, a tendncia assumida pelas
legislaes nacionais no sentido de promover o desmonte daquele arcabouo
protetivo, para no comprometer a competitividade de suas economias.
V-se, diante disso, que o enfrentamento dos dois desafios internacionalizao e
especificao dos Direitos Fundamentais de cunho laboral, nos moldes ora apontados,
esto naturalmente imbricados, devendo ocorrer, portanto, de modo concomitante. Ou
seja, no se pode conceber a desconstruo dos bices ideolgicos pr-flexibilizao
presentes no plano domstico dos Estados de forma desvinculada do combate aos
obstculos advindos da globalizao, na seara internacional, e vice-versa. Trata-se,
pois, de uma luta a ser travada em duas arenas ao mesmo tempo.
Assim, no plano internacional, o combate s vicissitudes advindas do
processo da globalizao deletrias aos Direitos Fundamentais dos
trabalhadores poderia dar-se por intermdio da adoo de novos
instrumentos normativos multilaterais tendentes condenao efetiva do
law shopping e imposio de sanes econmicas aos Estados que
porventura o pratiquem, no s no mbito da OIT, como tambm nos
demais organismos internacionais.[47]
Pode-se imaginar, nesse sentido, a insero de clusulas sociais nos acordos
multilaterais firmados no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) voltadas
para obstar a mercantilizao do trabalho e de sua regulamentao jurdica, bem
assim o tratamento do law shopping nos mesmos termos em que se condena, naquela
instncia, a implementao de subsdios econmicos por parte de alguns Estados a
determinados produtos, em prejuzo competitividade internacional.
Com a implementao de tais medidas, ter-se-ia um considervel reforo no processo
de internacionalizao dos Direitos Fundamentais que formam o ncleo axiolgico do
Direito do Trabalho, porquanto estes ltimos contariam com mecanismos mais

apropriados para o resguardo de sua integridade diante da nova realidade scioeconmica

mundial.
No entanto, tais medidas de nada valero sem que os Estados, no plano domstico,
venham a promover uma substancial mudana de postura no s em relao fora
normativa dos dispositivos de direito internacional, como tambm no que concerne
influncia do direito comparado na compreenso de suas normas internas.
Trata-se, pois, de uma postura que deixa de se preocupar com a hierarquia dos
preceitos de direitos internacionais e com a territorialidade dos dispositivos internos
dos Estados e passa a priorizar o dilogo e o aprendizado recproco entre as diversas
ordens normativas com relao a seus contedos, nos moldes propostos por Marcelo
Neves em sua obra intitulada Transconstitucionalismo.[48]
No caso dos Direitos Fundamentais que integram o ncleo axiolgico do Direito do
Trabalho, a postura transconstitucionalista parte do pressuposto de que o significado
de tais garantias transcende as ordens jurdicas estatais e, diante de tal constatao,
preocupa-se em averiguar em que medida os dispositivos de direito interno que as
preconizam podem ser integrados pelos contedos daqueles mesmos direitos
desenvolvidos a partir das experincias verificadas em outros ordenamentos
domsticos e no plano internacional.
Com o reforo no processo de internacionalizao, nos moldes preconizados
alhures, e com a adoo de uma postura transconstitucionalista a respeito
da compreenso do contedo dos Direitos Fundamentais de cunho laboral,
abrir-se-ia o caminho para que os Estados pudessem intensificar a
especificao de tais garantias, estendendo-as a novos sujeitos e situaes
no tuteladas pelo Direito do Trabalho em sua acepo clssica, sem temer
a perda de competitividade de sua economia em decorrncia do law
shopping.
Nesse sentido, poder-se ia imaginar a extenso do arcabouo protetivo do
Direito do Trabalho em direo aos autnomos, aos trabalhadores informais,
aos terceirizados e a todas as outras situaes de explorao de mo-deobra que a criatividade humana capaz de conceber. Para alm disso,
haveria espao para a implementao de medidas auxiliares a tal processo,
voltadas, por exemplo, para o fortalecimento da representatividade sindical
e da negociao coletiva, para a tutela do meio-ambiente laboral e para a
proteo contra as despedidas desmotivadas e arbitrrias, nos moldes da
Conveno n 158 da OIT e para a ampliao da democracia e da cidadania
dos obreiros no interior das empresas.[49]
Aps a implementao de tais etapas destinadas a promover o reforo ao processo de
internacionalizao e de especificao das garantias de cunho scio-laboral, o prprio
conceito de Direitos Fundamentais ganharia novos contornos, na medida em que

passaria a abarcar novas posies jurdicas titularizadas pelos indivduos em face

daqueles fenmenos descritos nos pargrafos anteriores, a compreenderem a
mercantilizao predatria do ordenamento juslaboral (law shopping) e os riscos
inerentes s formas de labor atualmente alijadas da esfera tuitiva do Direito do
Trabalho.
Com isto, o Direito do Trabalho estaria fazendo jus, mais uma vez, ao papel histrico
por ele desempenhado desde seu advento em meados do Sculo XIX, qual seja, o de
protagonista central na insero de novas garantias a serem titularizadas pelos seres
humanos individual e coletivamente considerados e, consequemente, na redefinio
do prprio conceito de Direitos Fundamentais.
NOTAS
1. Nesse sentido, Ernesto Krotoschin classifica o Direito do Trabalho como
el conjunto de las normas jurdicas destinadas a regir la conducta humana
dentro de un sector de la sociedad, el cual, principalmente, se circunscribe a
las relaciones entre trabajadores y empleadores. KROTOSCHIN. Ernesto.
Manual de Derecho Del Trabajo. 4 Edicin. Buenos Aires: Depalma, 1993,
p. 1. Evaristo de Moraes Filho, por sua vez, conceitua o direito do trabalho
como o conjunto de princpios e normas que regulam as relaes jurdicas
oriundas da prestao de servio subordinado, e excepcionalmente do
autnomo, alm de outros aspectos destes ltimos, como conseqncia da
situao econmico-social das pessoas que o exercem. MORAES FILHO.
Evaristo de. Introduo ao Direito do Trabalho. 2 Edio. So Paulo: LTr,
1978. p. 17.
2. MONTOYA-MELGAR. Alfredo. Principios y Valores en el Derecho del Trabajo, in
COSMPOLIS. Mario Pasco. En Torno a los Principios del Derecho del Trabajo.
Mxico: Porra, 2005, p. 5.
3. Vide, nesse sentido, a concepo formulada por Miguel Carbonell a respeito da
historicidade dos Direitos Fundamentais: A partir de su historicidad se puede afirmar
que los derechos no son entidades que siempre hayan estado ah, presentes en toda
historia de la humanidad, ni representan tampoco algo as como la manifestacin de la
esencia humana. Ainda segundo o autor mexicano, los derechos (...) tienen una
edad, son producto de su tiempo y de las necesidades concretas que desarrollan las
sociedades y los individuos dentro de unas coordenadas espaciales y temporales
determinadas. CARBONELL. Miguel. Una Historia de los Derechos Fundamentales.
Mxico: Porra/UNAM/ CNDH, 2005, p. 7.
4. A redefinio do conceito de Direitos Fundamentais ocorrida aps o advento das
normas que integram o Direito do Trabalho sintetizada por Antonio Perez Luo da
seguinte forma: A lo largo del siglo XX el proletariado va adquiriendo protagonismo
histrico, a medida que avanza el proceso de industrializacin, y cuando desarolla una
consciencia de clase reivindica unos derechos economicos y sociales frente a los
clsicos derechos individuales, fruto del triunfo de la revolucin liberal burguesa. A

partir de entonces el derecho al trabajo, a sus frutos y a la seguridad social pasan a ser
las nuevas exigencias, cuya proteccin jurdica se reclamava. Ainda segundo Perez
Luo, ao cabo de tal processo de afirmao progressiva dos direitos econmicos e
sociais, os Direitos Fundamentais passaram a ser concebidos como un punto de
mediacin y de sntesis entre las exigencias de las libertades tradicionales de signo
individual, con el sistema de necesidades radicales de carcter economico, cultural y
colectivo a cuya satisfaccin y tutela se dirigen los derechos sociales. PEREZ-LUO.
Antonio Enrique. Los Derechos Fundamentales, 8 Edicin. Madrid: Tecnos, 2005, p.
38-43.
5. Tal assertiva bem definida por Gustavo Zagrebelsky quando da formulao de sua
compreenso a respeito das normas constitucionais de princpios: Las normas
constitucionales de principio no son ms que la formulacin sinttica, privada casi de
significado desde el punto de vista del mero anlisis de lenguaje, de las matrices
histrico-ideales del ordenamiento. Por un lado, declaran las races y, por outro,
indican una direccin. Ofrecen un punto de referencia en el pasado y, al mismo tiempo,
orientan el futuro. Los princpios dicen, por un lado, de qu pasado se proviene, en que
lneas de continuidad el derecho constitucional actual quiere estar inmerso: por otro,
dicen hacia qu futuro est abierta la constitucin. Los princpios son, al mismo tiempo,
factores de conservacin y de innovacin, de una innovacin que consiste en la
realizacin siempre ms completa y adecuada a las circunstancias del presente del
grmen primigenio que constituye el principio. Nesse sentido, Zagrebelsky conclui
afirmando que, em tal concepo, pasado y futuro se ligan en una nica lnea y, al
igual que los valores del pasado orientan la bsqueda del futuro, as tambin las
exigencias del futuro obligan a una continua puntualizacin del patrimonio
constitucional que viene del pasado y por tanto a una incesante redefinicin de los
princpios de la convivencia constitucional. ZAGREBELSKY. Gustavo. Trad:
CARBONELL. Miguel. Historia y Constitucin. Madrid: Trotta, 2005, p. 89-91.
6. Vide, nesse sentido: FIORAVANTI. Maurizio. Trad: NEIRA. Manuel Martnez. Los
Derechos Fundamentales. Apuntes de Historia de las Constituciones. 4 Edicin.
Madrid: Trotta, 2003, p. 35-46
7. PIARRA. Nuno. A Separao dos Poderes como Doutrina e Princpio
Constitucional. Coimbra: Coimbra Editora, 1989, p. 89-122.
8. O artigo 6 da Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de 1789 assevera,
justamente, que: "A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm o
direito de participar pessoalmente ou por meio de seus representantes em sua
formao. Deve ser a mesma para todos, tanto se protege como se castiga. Todos os
cidados, Por serem iguais perante ela, so igualmente admissveis a todas as
dignidades, postos e empregos pblicos, segundo sua capacidade e sem outra
distino que a das suas virtudes e a de seus talentos. Vide, a propsito:
CARBONELL. Miguel. Una Historia de los Derechos Fundamentales. Mxico:
Porra/UNAM/CNDH, 2005, p. 121-129.

9. HAURIOU. Maurice. Trad: CASTILLO. Carlos Ruz del. Principios de Derecho

Pblico y Constitucional. Granada: Comares, 2003, p. 49-51.
10. GRIMM. Dieter. Trad: PINA. Antnio Lpez. Constitucionalismo y Derechos
Fundamentales. Madrid: Trotta, 2006. p. 29.
11. SAMPAIO. Jos Adrcio Leite. Direitos Fundamentais, 2 Edio. Belo Horizonte:
Del Rey, 2010, p. 191.
12. Vide, a propsito, a sntese formulada pelo referido autor lusitano a respeito da
gnese dos Direitos Fundamentais no perodo em referncia: "Os direitos
fundamentais triunfaram politicamente nos fins do sculo XVIII com as revolues
liberais. Aparecem, por isso, fundamentalmente, como liberdades, esferas de
autonomia dos indivduos em face do poder do Estado, a quem se exige que se
abstenha, quanto possvel, de se intrometer na vida econmica e social, como na vida
pessoal. So liberdades sem mais, puras autonomias sem condicionamentos de fim ou
de funo, responsabilidades privadas num espao autodeterminado. Ainda segundo
Vieira de Andrade: O liberalismo pressupe o indivduo como ponto de partida [e] por
isso, explica contratualmente a sociedade e o Estado. Por isso, estabelece o processo
e as condies de formao das leis no pressuposto antropolgico da opinio prpria.
(...) Exige-se, em primeiro lugar, o atomismo e a mobilidade dos intervenientes, no se
admitindo solidariedades particulares ou arranjos moleculares de interesses parciais
que prejudiquem a independncia dos agentes e a sua exclusiva vinculao s
exigncias da Razo e do interesse geral, isto , que ponham obstculos providncia
da . Da que fossem proibidos os grupos e todas as associaes parciais,
consideradas como formas de sedio, pois promoviam interesses egosticos e
mesquinhos, opressores da verdadeira liberdade. ANDRADE. Jos Carlos Vieira de.
Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, 3 Edio. Coimbra:
Almedina, 2004, p. 51-52.
13. Nesse sentido, Dieter Grimm assinala que sob a tica burguesa, la produccin de
cohesin social y la creacin de un justo equilibrio de intereses se transfirieron as al
mecanismo del mercado, que deba cumplir esta tarea de manera ms segura y
respetuosa que la direccin poltica centralizada. Assim, ainda segundo Grimm: se
hizo necesaria una instancia situada fuera de la sociedad y dotada de un poder
coactivo legal, que fue precisamente el Estado. Sin embargo, como consecuencia de la
capacidad de autogobierno de la sociedad, aqul perdi su competencia de direccin
centralizada y debi contentarse con una funccin auxiliar para la sociedad burguesa.
Sus tareas quedaron reducidas a prevenir los peligros para la libertad de aqulla y a
reconstruir el orden de de libertad una vez que la perturbacin hubiese tenido lugar.
GRIMM. Dieter. Trad: PINA. Antonio Lpez. Constitucionalismo y Derechos
Fundamentales. Madrid: Trotta, 2006. p. 29.
14. MARTNEZ. Gregorio Pces-Barba. Curso de Derechos Fundamentales. Teora

General. Madrid: Universidad Carlos III / Boletn Oficial Del Estado, 1995, p. 157-160.
15. ZIPPELIUS. Reinhold. Trad: FIX-FIERRO. Hector. Teora General del Estado.
Ciencia de La Poltica. 5 Edicin. Mxico: Porra/UNAM, 2009, p. 318-319.
16. Nas palavras do autor: No mbito do Direito Pblico, vigoravam os direitos
fundamentais, erigindo rgidos limites atuao estatal, com o fito de proteo do
indivduo, enquanto no plano do Direito Privado, que disciplinava relaes entre
sujeitos formalmente iguais, o princpio fundamental era o da autonomia da vontade.
SARMENTO. Daniel. Direitos Fundamentais e Relaes Privadas. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2004, p. 27-29.
17. LYON-CAEN. Grard; PLISSIER. Jean; SUPIOT. Alain. Droit du Travail, 19e.
edition, Paris: Dalloz, 1998, p. 7.
18. PALOMEQUE LOPEZ. Manuel Carlos. Trad: MOREIRA. Antnio. Direito do
Trabalho e Ideologia. Coimbra: Almedina, 2001, p. 23-24.
19. Nesse sentido, Lyon-Caen, Plissier e Supiot asseveram que: En fait, [le contrat
de louage de services] est un contrat dadhsion par lequel lemployeur impose les
conditions et la rmunration du travail dont il tend a rduire au maximum la charge.
(...) Les consquences du libralisme en matire sociale sont bien connues. Privs de
rglamentation proctectrice, laction collective leur tant interdite les travailleur ne
peroient que des salaries insuffisants pour vivre et sont contraints de faire des
journes de travail dmesures sans hygine, ni securit. Ils sont au surplus assujettis
une discipline stricte allant jusquau pronounce damendes retenues sur le salaire.
Vivant dans les taudis (), faisant travailler femmes et enfants, ils constituent un sujet
deffroi et une menace pour lordre tabli. LYON-CAEN. Grard; PLISSIER. Jean;
SUPIOT. Alain. Droit du Travail, 19e. edition, Paris: Dalloz, 1998, p. 8. Em livre
traduo: "De fato, a locao de servio na acepo liberal, configurava verdadeiro
contrato de adeso, em que os empregadores impunham as condies de labor e a
remunerao do trabalho, tendendo a reduzir ao mximo a contraprestao pecuniria.
No que concerne s consequncias sociais do liberalismo, os autores em referncia
destacam que a inexistncia de uma legislao protetiva e a vedao ao coletiva
obreira conduziu os trabalhadores percepo de salrios insuficientes para sua
prpria sobrevivncia, submetendo-os, paralelamente a isto, a jornadas de trabalho
excessivas, sob condies precrias de higiene, segurana e habitao, explorao
do labor de mulheres e crianas, bem como a regimes disciplinares que previam at
mesmo a imposio e o desconto salarial de multas, transformando-os em figuras
aterrorizantes
e
ameaadoras

estabilidade
social.
20. Vide, nesse sentido: DE LA CUEVA. Mario. El Nuevo Derecho Mexicano del
Trabajo, Tomo II, 14 Edicin. Mxico: Porra, 2006, p. 251-252.

21. PALOMEQUE LOPEZ. Manuel Carlos. Trad: MOREIRA. Antnio. Direito do

Trabalho e Ideologia. Coimbra: Almedina, 2001, p. 30.
22. Idem, p. 28.
23. COMPARATO. Fabio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 3
Edio. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 52.
24. MARTNEZ. Gregorio Pces-Barba. Curso de Derechos Fundamentales. Teora
General. Madrid: Universidad Carlos III / Boletn Oficial Del Estado, 1995, pp. 169-170.
25. VON POTOBSKY. Geraldo; DE LA CRUZ. Hector Bartolomei. La Organizacin
Internacional del Trabajo. Buenos Aires: Astrea, 1990, p. 3.
26. SSSEKIND.Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho. 3 Edio. So Paulo: Ltr,
2000, p. 85-98.
27. Idem, p. 92.
28. SIQUEIRA NETO. Jos Francisco. Liberdade Sindical e Representao dos
Trabalhadores no Local de Trabalho. So Paulo: LTr, 2000, p. 34.
29. COMPARATO. Fabio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 3
Edio. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 54-55.
30. MARTNEZ. Gregorio Pces-Barba. Curso de Derechos Fundamentales. Teora
General. Madrid: Universidad Carlos III / Boletn Oficial Del Estado, 199, p. 173-176.
31. No que concerne ao processo de internacionalizao dos Direitos Fundamentais,
Norberto Bobbio assevera que: Com a Declarao de 1948 tem incio uma terceira e
ltima fase, na qual a afirmao dos direitos , ao mesmo tempo, universal e positiva:
universal no sentido de que os destinatrios dos princpios nela contidos no so mais
apenas os cidados deste ou daquele Estado, mas todos os homens; positiva no
sentido de que pe em movimento um processo em cujo final os direitos do homem
devero ser no mais apenas proclamados ou apenas idealmente reconhecidos,
porm efetivamente protegidos at mesmo contra o prprio Estado que os tenha
violado. BOBBIO. Norberto. Trad: COUTINHO. Carlos Nelson. A Era dos Direitos. 11
Edio. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p. 30.
32. Idem, pp. 33-34.

33. MARTNEZ. Gregorio Pces-Barba. Curso de Derechos Fundamentales. Teora

General. Madrid: Universidad Carlos III / Boletn Oficial Del Estado, 1995. p. 180-183.
34. Idem, p. 182.
35. Vide, nesse sentido: JEVONS. William Stanley. Trad: FLAMINI. Esteban;
TRINIDAD. Gloria. El Estado y los Trabajadores. Madrid: Marcial Pons, 2006, p. 88-92.
36. Veja, a propsito, as Convenes da OIT de n 3, 103 e 183 (proteo
maternidade), n 11, 12, 141 e 184 (trabalhadores na agricultura), n 21, 48, 66, 97 e
143 (migrantes), n 35, 36 e 128 (idosos), n 22, 23, 27, 57 e 147 (martimos).
37. A teor do art. 1 da Lei n 20/2007, os trabalhadores autnomos propriamente ditos,
seriam aquelas pessoas fsicas que realizam de forma habitual, pessoal, direta, por
conta prpria e fora do mbito de direo e organizao de outrem, uma atividade
econmica ou profissional a ttulo lucrativo. O art. 11 do referido diploma legal, por sua
vez, estabelece uma nova categoria de autnomos, quais sejam, aqueles
economicamente dependentes. Segundo o dispositivo, integrariam tal grupo aqueles
que realizam uma atividade econmica ou profissional a ttulo lucrativo e de forma
habitual, pessoal, direta e predominantemente para um cliente (pessoa fsica ou
jurdica) de que dependam economicamente por perceberem deste ltimo pelo menos
75% (setenta e cinco por cento) de sua renda laboral.
38. Segundo a dico da Lei n 741, de 14.7.1959, as relaes de parassubordinao
so caracterizadas, no direito italiano, pela colaborao do obreiro na execuo de
obra atravs de prestaes continuativas e continuadas (co.co.co). O DecretoLegislativo n. 276/2003, editado no bojo da chamada Reforma Biaggi, inseriu um
novo requisito para a configurao do trabalho parassubordinado: a contratao do
trabalhador para projeto temporalmente determinado ou para fase deste. Vide, nesse
sentido: BULGUERONI. Renata Orsi. Parassubordinao: Origens, elementos,
espcies e tutela, in MANNRICH. Nelson. Reforma do Mercado de Trabalho. A
Experincia
Italiana.
So
Paulo:
LTr,
2010,
p.
120-137.
39. Segundo Celso Antonio Pacheco Fiorillo, o meio ambiente do trabalho compreende
o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas
ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes
que
comprometam
a
incolumidade
fsico-psquica
dos
trabalhadores,
independentemente da condio que ostentam (homens ou mulheres, maiores ou
menores de idade, celetistas, servidores pblicos, autnomos, etc.). FIORILLO. Celso
Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2000, p.
21.
40. Segundo o autor italiano: Las constituciones de nuestro tiempo miran al futuro
teniendo firme el pasado, es decir, el patrimonio de experiencia historico-constitucional

que quieren salvaguardar y enriquecer. Incluso se podra decir: pasado y futuro se

ligan en una lnea y, al igual que los valores del pasado orientan la bsqueda del
futuro, as tambin las exigencias del futuro obligan a una continua puntualizacin del
patrimonio constitucional que viene del pasado y por tanto a una incesante redefinicin
de los princpios de la convivencia constitucional. ZAGREBELSKY. Gustavo. Trad:
CARBONELL. Miguel. Historia y Constitucin. Madrid: Trotta, 2005. p. 91.
41. JEAMMAUD. Antoine. Trad: ALVIM. Joaquim Leonel de Rezende; FRAGALE
FILHO. Roberto. A questo do futuro do direito do trabalho na Europa, in ALVIM.
Joaquim Leonel de Rezende et alii. Trabalho, Cidadania e Magistratura. Rio de
Janeiro: Edies Trabalhistas, 2000, p. 34-36.
42. CARBONELL. Miguel. Una Historia de los Derechos Fundamentales. Mxico:
Porra/UNAM/ CNDH, 2005, p. 9.
43. Segundo Ktia Magalhes Arruda: As propostas de regulamentao tm sido
identificadas e defendidas em trs nveis bsicos: no mbito especfico do trabalho,
tanto na possibilidade de intensificar a jornada de trabalho diria quanto na mobilidade
interna dos empregados; no mbito da formalizao do emprego, viabilizando a
despedida de empregados sem custos e a contratao precria de trabalhadores por
prazo fixo ou subcontratados; no mbito salarial, permitindo que os salrios sejam
reduzidos aos seus nveis naturais, isto , livremente determinados pelo mercado.
ARRUDA. Ktia Magalhes. Direito Constitucional do Trabalho. Sua eficcia e o
impacto do modelo neoliberal. So Paulo: LTr, 1998, p. 89.
44. Segundo Antoine Jeammaud, tal proposta compreende a modificao da
dimenso do direito do trabalho pela extenso (...) da categoria de relaes que ele
alcana no sentido de promover a transio de um direito do trabalho, que trata
somente do trabalho subordinado, em direo a um direito do trabalho sem adjetivo.
JEAMMAUD. Antoine. Trad: ALVIM. Joaquim Leonel de Rezende; FRAGALE FILHO.
Roberto. A questo do futuro do direito do trabalho na Europa, in ALVIM. Joaquim
Leonel de Rezende et alii. Trabalho, Cidadania e Magistratura. Rio de Janeiro:
Edies
Trabalhistas,
2000,
pp.
41-42.
45. Nesse sentido, Jos Ignacio Prez Infante, ao tratar das sucessivas reformas
implementadas pela Espanha a partir da Dcada de 1980, destaca que estas ltimas
tiveram dentre seus alvos a rigidez interna das empresas (rigidez das normas
pertinentes s condies individuais de trabalho a serem observadas pelos
empregadores), a rigidez externa das empresas (rigidez da poltica macroeconmica
que estaria a impedir a redefinio do porte e da folha salarial das empresas), bem
como a rigidez salarial. Justamente por tal razo, Jos Ignacio Prez classifica o
contedo das normas reformadoras como dirigidas flexibilidade interna das
empresas, dirigidas flexibilidade externa das empresas, dirigidas flexibilidade
salarial, dirigidas a limitar o sistema de prestaes decorrentes do desemprego e
dirigidas a favorecer o ajuste entre a oferta e a demanda de trabalho. PREZ-

INFANTE. Jos Ignacio. Objectivos y contenidos de las reformas laborales en Espaa

y propostas de futuro, in, GMES. Valeriano. La Reforma Laboral en Espaa. Madrid:
Biblioteca Nueva Fundacin Jos Ortega y Gasset, 2009, p. 89-124.
46. SUPIOT. Alain. Perspectiva Jurdica de la Crisis Econmica de 2008. in
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Revista Internacional del Trabajo,
vol. 129 (2010), n. 2, Genebra, OIT, 2010, p. 164-177.
47. Segundo Supiot: El problema no radica, pues, en los mercados lo mismo que se
regula la calefaccin central, sino en reglamentarlos, lo qual obliga a volver al terreno
poltico y jurdico para restablecer en ellos el orden de los fines y los mdios en lo
tocante a las necesidades de los hombres y la organizacin econmica y financiera. En
otras palabras: debemos recuperar el espritu de la Declaracin de Filadelfia, que, tras
el final de la guerra, propugn que se pusieran la economia y las finanzas al servicio
de los princpios de la dignidad humana y la justicia social. En lo que atae a la
Organizacin Internacional del Trabajo, esto quiere decir que no debe abandonar su
tarea fundamental, sino, antes bien, promover normas sociolaborales adaptadas a la
situacin actual del mundo. (...) Ser fieles al espritu de Filadelfia significa trazar
sendas al porvenir que estn en consonancia con la poca actual. Supone escapar del
mundo plano y sin horizonte de la dogmtica ultraliberal y recobrar el uso de los cinco
sentidos, que estn muy embotados por treinta aos de poltica de ajustes del ser
humano a las necesidades de las finanzas: El sentido de los limites, de la mesura, de
la accin, de la responsabilidad y de la solidariedad. Idem, p. 174-175.
48.
Segundo
Marcelo
Neves,
as
premissas
que
fundamentam
o
transconstitucionalismo so, em sntese, as seguintes: Com o tempo, o incremento
das relaes transterritoriais com implicaes normativas fundamentais levou
necessidade de abertura do constitucionalismo para alm do Estado. Os problemas
dos direitos fundamentais ou dos direitos humanos ultrapassaram fronteiras, de tal
maneira que o direito constitucional estatal passou a ser uma instituio limitada para
enfrentar esses problemas. (...) O tratamento desses problemas deixou de ser um
privilgio do direito constitucional do Estado, passando a ser enfrentado legitimamente
por outras ordens jurdicas, pois eles passaram a apresentar-se como relevantes para
essas ordens. A questo do transconstitucionalismo no se refere, portanto,
referncia inflacionria existncia de uma Constituio em praticamente toda nova
ordem jurdica que emerge com pretenso de autonomia. No interessa primariamente
ao conceito de transconstitucionalidade saber em que ordem se encontra uma
Constituio, nem mesmo defini-la como um privilgio do Estado. O fundamental
precisar que os problemas constitucionais surgem em diversas ordens jurdicas,
exigindo solues fundadas no entrelaamento entre elas. Assim, um mesmo problema
de direitos fundamentais pode apresentar-se perante uma ordem estatal, local,
internacional, supranacional e transnacional (no sentido estrito) ou, com frequncia,
perante mais de uma dessas ordens, o que implica cooperaes e conflitos, exigindo
aprendizado recproco. Ainda de acordo com Marcelo Neves: Afirmada essa
emergncia dos problemas constitucionais perante ordens jurdicas as mais diversas,
reaparecendo a cada momento em forma de hidra, no h mais uma Constituio-

Hrcules que possa solucion-los. A fragmentao dos problemas constitucionais

permaneceria desestruturada se cada ordem jurdica pretendesse enfrent-los
isoladamente a cada caso. Impe-se, pois, um dilogo ou uma conversao
transconstitucional. evidente que o transconstitucionalismo no capaz de levar a
uma unidade constitucional do sistema jurdico mundial. Mas ele parece que tem sido a
nica forma eficaz de dar e estruturar respostas adequadas aos problemas
constitucionais que emergem fragmentariamente no contexto da sociedade mundial
hodierna. NEVES. Marcelo. Transconstitucionalismo. So Paulo: Martins Fontes,
2009,
p.
120-122.
49. Vide, nesse sentido: CONTRERAS. Sergio Gamenal. Trad: ARAUJO. Jorge
Alberto. Ciudadana en la Empresa o los Derechos Fundamentales Inespecficos. So
Paulo: LTr, 2011, p. 20-31.