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CAMINHOS DA FORMAO E PROFISSIONALIZAO DOCENTE


NO BRASIL: DESAFIOS E PERSPECTIVAS NA
CONTEMPORANEIDADE1
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Patrcia Rodrigues de Oliveira Kimura


3
Rita de Cssia Cabral Rodrigues de Frana
4
Ivany Pinto do Nascimento
5
Wilma de Nazar Baa Coelho

Resumo

O presente artigo tem como objeto de estudo a formao e profissionalizao docente no


Brasil. Apresenta como objetivo traar um breve panorama acerca da formao de
professores, apontando para a sua estreita relao com a questo da profissionalizao
docente, abordando um tema bastante pertinente para os estudos em educao. Possui como
referencial terico-metodolgico a reviso bibliogrfica a partir de autores como Bonelli
(1999), Nvoa (1997), Ramalho, Nuez e Gauthier (2004), Veiga (2005) e Weber (2003), que
apontam para um contexto de reestruturao do trabalho docente enquanto profisso que
busca afirmar a dimenso poltica e social de seu papel e o reconhecimento de sua
especialidade em um campo de atuao especfico.

Palavras-chave: Educao; Docncia; Formao; Profissionalizao; Reestruturao

Artigo elaborado para fins de avaliao parcial da disciplina Currculo e Formao de Professor orientado pelo
prof Dr Genylton Odilon Rgo da Rocha - UFPA.
2
Patrcia Rodrigues de Oliveira Kimura. End. Tv. Cnego Luz Leito, Centro, n 2487, Castanhal-PA. Fone:
(91) 88933050/ 3721-1259. patadama.kimu@yahoo.com.br. mestranda no Programa de Ps-graduao da
Universidade Federal do Par-UFPA, na linha: Educao, Cultura e Sociedade.
3
Rita de Cssia Cabral Rodrigues de Frana. End. Conj. Cidade Nova VIII WE 37 n 9B, Belm-PA. Fone: (91)
8805-5759. rcabral62@hotmail.com. mestranda no Programa de Ps-graduao da Universidade Federal do
Par-UFPA da linha de Educao: Currculo e Epistemologia e Histria
4
Ivany Pinto do Nascimento. End. Tv. Apinags, n. 569, Batista Campos, Belm-PA. Fone: (91) 8863-9714.
ivany.pinto@gmail.com. Psicloga. Doutora em Educao (PUC). Docente Associada I da Universidade Federal
do Par. Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Juventude Representaes Sociais e EducaoGEPJURSE/ UFPA. Pesquisadora associada da Fundao Carlos Chagas, Pesquisadora do INEP, consultora ad
hoc CAPES.
5
W ilma de Nazar Baa Coelho. End: Av. Gentil Bitencurt, n 282. Belm-PA. Fone: (91) 8819-4433.
wilmacoelho@yahoo.com.br. Pedagoga. Doutora em Educao (UFRN). Professora adjunta IV da Universidade
Federal do Par. Coordenadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Formao de Professores e Relaes
tnico-Raciais-GERA/UFPA. Bolsista produtividade do CNPQ.

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1 INTRODUO
Esta profisso precisa de se dizer e de se contar: uma maneira de compreender em
toda a sua complexidade humana e cientfica. que ser professor obriga a opes
constantes, que cruzam a nossa maneira de ser com a nossa maneira de ensinar, e
que desvendam na nossa maneira de ensinar a nossa maneira de ser (NVOA,
1995b, p. 10).

Os estudos realizados na rea da educao tm abordado os mais diversos aspectos


que tomam parte do processo educativo. Em face de sua complexidade, as temticas so
inmeras, e todas, de um modo geral, so de grande relevncia para a compreenso das
problemticas que afetam a conjuntura educacional. Nas ltimas dcadas, as abordagens
relativas profisso docente tm despertado grande interesse por parte dos pesquisadores em
educao e as anlises neste campo apontam para uma redefinio do papel docente e da
prtica pedaggica, assinalando uma reorientao no posicionamento do professor na busca
pela afirmao de sua identidade6.
As discusses acerca do tema emergem no cenrio internacional a partir da dcada de
1980, em decorrncia do aprofundamento da crise educacional. Como desdobramentos destes
aspectos, outras temticas foram ganhando destaque, entre elas, a questo da
profissionalizao do ensino e seus reflexos no processo de reconstruo do perfil profissional
e legitimidade da profisso.
Deste modo, junto problemtica da formao de professores e suas implicaes no
campo da docncia, encontramos as discusses concernentes profissionalizao dos
professores, como dois aspectos de uma mesma questo. Conforme Ramalho, Nuez e
Gauthier (2004, p.50).

A profissionalizao entendida como desenvolvimento sistemtico da profisso,


fundamentada na prtica e na mobilizao/atualizao de conhecimentos
especializados e no aperfeioamento das competncias para a atividade profissional.
um processo no apenas de racionalizao de conhecimentos, e sim de
crescimento na perspectiva do desenvolvimento profissional.

O termo identidade utilizado conforme a definio de Pimenta (1996), como um processo de construo do
sujeito historicamente situado, que se estrutura a partir das significaes sociais da profisso e constantes
revises dessas significaes. Trata-se de um processo evolutivo de interpretao de si mesmo como pessoa
dentro de um determinado contexto que se constri a partir de uma realidade que evolui e se desenvolve no
mbito pessoal e coletivo.

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Os temas relativos profissionalizao remeteram-se inicialmente ao campo da


diviso do trabalho, e sua discusso e anlise se deram como forma de responder s demandas
sociais, com a finalidade de garantir o controle do poder profissional, abrangendo questes
como exerccio, formao, acesso e avaliao do trabalho que realizado (FREIDSON, 1998
apud WEBER, 2003).
Atualmente, a anlise acerca das profisses se d sob diferentes enfoques, destacandose nos estudos relativos ao campo da educao, aquele que condiciona o processo de
profissionalizao a fatores scio-histricos que so delineados a partir das relaes com a
sociedade mais ampla em que esto inseridos e do qual tomam parte instncias que
representam tanto os setores polticos, quanto a sociedade civil (WEBER, 2003).
No mbito da docncia, o processo de profissionalizao estabelece estreitas relaes
com a formao profissional, uma vez que a instituio de uma agncia formadora
caracteriza-se como um dos estgios do processo de desenvolvimento das profisses. O que
implicar em dizer que, desta instituio decorrero as orientaes iniciais acerca da
especificidade do trabalho que dever ser realizado, imprimindo caractersticas e
conhecimentos peculiares da profisso a um grupo que exerce uma atividade diferenciada e
reconhecida pela sociedade (BONELLI, 1999).
Assim, neste estudo buscaremos articular as temticas formao e profissionalizao
docente, destacando os encaminhamentos destes aspectos ao longo do processo histrico de
institucionalizao do magistrio. Considerou-se pertinente analis-las de forma intercalada,
na medida em que o termo profissionalizao diz respeito ao domnio de um conjunto de
conhecimentos que abrange saberes e competncias especficas referentes a um determinado
campo de trabalho, e que o desenvolvimento destes conhecimentos est diretamente ligado ao
processo de formao do profissional.
Para tanto, partiu-se de um estudo bibliogrfico, balizado pela anlise de alguns
documentos oficiais relacionados s polticas pblicas para o magistrio e por autores que se
voltaram discusso das temticas aqui abordadas: Barreiro e Gebran (2006), Bonelli (1999),
Gadotti (2006), Nvoa (1997), Weber (2003), Ramallho, Nuez e Gauthier (2004), Romanelli
(1993), Tanuri (2000), e Veiga (2005), dentre outros. O artigo ora apresentado, prope-se a
uma breve incurso sobre os aspectos histricos da formao de professores em uma interface
com as discusses acerca da profissionalizao docente, buscando desvelar como o processo
histrico do ofcio de ensinar exerce influncias no processo de redefinio de um estatuto
profissional.
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2 UM BREVE HISTRICO SOBRE A FORMAO E PROFISSIONALIZAO


DOCENTE NO BRASIL

A prtica educativa data do incio da organizao dos indivduos em ncleos sociais,


dada a necessidade de resguardar o conhecimento que era por eles produzido e que precisava
ser transmitido s geraes seguintes, como forma de garantir a afirmao e permanncia
destes grupos. Gadotti (2006) ressalta que os homens, ao perceberem a necessidade de
conhecer e aprender por meio do ensino, como inerentes condio humana, iniciaram um
processo de reflexo, que embora no intencional, os guiava na tarefa de difundir e
sistematizar os conhecimentos produzidos e acumulados. Segundo o autor (2006, p. 21):

A prtica da educao muito anterior ao pensamento pedaggico. O pensamento


pedaggico surge com a reflexo sobre a prtica da educao, como necessidade de
sistematiz-la e organiz-la em funo de determinados fins e objetivos.

Visto por muitos como um ato vocacional, uma espcie de sacerdcio leigo, o
magistrio por um longo perodo no obteve o status formal de profisso, e por esta razo no
era visto como algo que merecesse maiores aprofundamentos no mbito da formao e
adequado preparo para o seu exerccio.
Assim, fazia-se professor aquele que curiosamente observava outros mestres
exercendo a funo e ensinava-se da mesma forma que se havia aprendido, de maneira que a
constituio do ato de ensinar no se diferenciava do modo como se institura outras
profisses de carter informal. Nestas condies a profisso docente se desenvolveu, sem ser
objeto de maiores preocupaes e sob o paradigma de que ensinar seria uma tarefa
relativamente simples (TARDIF, 2002).
Na antiguidade, os primeiros mestres de que se tm conhecimento dominavam a
retrica, isto , sabiam utilizar o discurso, alm de possurem conhecimentos relativos s
artes, msica e poltica. Em algumas sociedades havia ainda professores de ginstica, era
tambm comum que prisioneiros de guerra realizassem a tarefa de ensinar os filhos de seus
senhores, estes na posio de escravos, eram responsveis pela instruo inicial atravs do
ensino da leitura, da escrita e da lgica-matemtica. Nesta conjuntura, comearam a surgir as
primeiras escolas, sob a alcunha de lojas de ensinar. Ali um humilde mestre-escola,
reduzido pela misria de ensinar leciona as primeiras letras e contas (BRANDO, 2003,
p.40).
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A passagem acima ilustra de um modo geral as condies nas quais se encontrava o


magistrio no incio de sua instituio profissional. Nela percebe-se que o estigma valorativo
sempre permeou a imagem e o significado da profisso. Embora h muito a funo docente
tenha recebido o legado de redentora social, o atual panorama aponta para o fato de que a
classe dos profissionais da educao ainda est longe de ter atendida grande parte de suas
reivindicaes.
Na Idade Mdia, o ensino esteve tutelado pela igreja, os mestres daquele perodo eram
os clrigos, os padres das parquias e dos mosteiros, que da mesma forma no possuam
qualquer tipo de formao especfica, tendo na maioria dos casos que aprender a ler para
exercer o ofcio.
Acompanhando o movimento das Reformas Religiosas ocorridas no sculo XVI,
mudanas significativas foram introduzidas no cenrio educacional, com o fortalecimento das
corporaes de ofcio e com o surgimento das primeiras universidades, surgiram os
aprendizes, que passaram a receber dos mestres os ensinamentos das artes e ofcios que eram
mantidos dentro destas corporaes Romanowski (2007, p.29) enfatiza que:

As universidades formadas pelos mestres livres e clrigos vagantes nasceram sob a


proteo da Igreja. Eram organizadas em torno de trs campos de ensino: artes
liberais, medicina e jurisprudncia. Ali mestres e estudantes reuniam-se com a
finalidade de aprender.

No Brasil, posteriormente a expulso dos jesutas, que estiveram frente do ensino por
mais de duzentos anos, destacando-se no processo de instruo e catequizao em
praticamente todos os continentes, e responsveis por uma vasta produo acerca da
organizao do ensino e dos mtodos para a instruo tanto dos alunos, quanto de seus padres
professores (FRANCA, 1952); o processo de laicizao das escolas, que passaram a ser
dirigidas pelo Estado, trouxe consigo diversas questes. Embora mdicos avanos tivessem
sido dados em direo a um relativo preparo para o exerccio da docncia, ainda se estaria
muito distante de uma discusso mais profunda sobre a necessria formao de professores,
como pr-requisito para o ensino de qualidade.
O estabelecimento de escolas destinadas formao e preparo especfico de
professores, est relacionado [...] institucionalizao da instruo pblica no mundo
moderno, ou seja, implementao das ideias liberais de secularizao e extenso do ensino
primrio a todas as camadas da populao (TANURI, 2000, p.62). Estas ideias foram
fortalecidas no sculo XVII, pelo movimento da Revoluo Francesa, que reiterou a
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concepo de institucionalizao da educao, direcionada para a formao do cidado, como


funo atribuda ao Estado. Diante desta conjuntura, materializa-se a ideia da implantao de
uma escola pblica, voltada para a formao de professores laicos.
Por um longo perodo, o quadro da educao no Brasil manteve-se de um modo geral
inalterado e fortemente marcado por tmidos avanos e contnuos retrocessos. Foi somente a
partir do advento da Revoluo Industrial que o papel da escola passou a ser ampliado,
recebendo maior destaque principalmente em funo de seu carter de regulao social. Este
aspecto tornou-se bastante evidente, especialmente no que se refere questo da instruo
bsica, j que este nvel constitua-se na base da formao do operariado das fbricas, setor
que era de fundamental importncia para o processo de urbanizao das cidades.
Nesta perspectiva, a educao passou a ter papel singular, pois tornara-se

uma

reivindicao de toda a populao, alm de atender aos interesses das polticas


desenvolvimentistas daquele perodo, aspecto que aumentou consideravelmente a necessidade
de um maior nmero de profissionais docentes para atender a uma demanda crescente. Estes
fatores figuraram como pontos centrais para a mudana no trato com a questo educacional.
A superao factual deste panorama se deu mais precisamente a partir das intensas
transformaes ocorridas na sociedade. O desenvolvimento industrial, as inovaes
tecnolgicas e mais frente o aprofundamento da crise na educao norte-americana, foram
elementos determinantes para que um novo olhar fosse lanado sob as questes educacionais
e seus desdobramentos.
Tais fatores incidiram diretamente sobre as concepes acerca do ensino e do papel
determinante da educao no processo de desenvolvimento da sociedade, assim buscava-se
alternativas para melhorar o processo de formao dos professores que se tornavam peas
fundamentais para o sucesso do projeto social a ser implementado. As medidas configuravamse como estratgias de superao da crise e formao de mo-de-obra qualificada para o
mercado de trabalho, sob o paradigma de democratizao e universalizao da educao
bsica (RAMALHO, NUEZ e GAUTHIER, 2004).
As dificuldades originadas pela formao deficitria, acrescidas pelas implicaes
decorrentes do processo de massificao do ensino e degradao do trabalho docente, bem
como a ausncia de polticas pblicas voltadas resoluo das problemticas educacionais,
resultaram em um quadro de descaracterizao e desvalorizao profissional. Este quadro
provocou grandes insatisfaes dos professores com relao s condies estruturais de seu
trabalho, impulsionando os movimentos articulados em torno da reivindicao pela
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valorizao da funo e pela formao de um profissional da educao de forma


contextualizada e em sintonia com as demandas do contexto social mais amplo.
Nesta direo, as exigncias pela criao de polticas que contemplassem a
necessidade de melhores condies ao exerccio docente e valorizao profissional apontavam
para as discusses acerca da profissionalizao. Ou seja, um processo pelo qual o profissional
reconhecido pelas caractersticas especficas do trabalho que realiza, agregando os saberes e
competncias necessrias ao desempenho de suas atividades e ao reconhecimento de um
estatuto prprio na organizao social do trabalho, dela tomam parte outros aspectos que do
corpo ao projeto de profissionalizao, que so a profisso e o profissionalismo.
O termo profisso, proveniente do latim professio, estabelece relaes semnticas com
os vocbulos declarao, emprego, exerccio, profisso e ocupao. Seu [...] conceito no
neutro nem cientfico (VEIGA, 2005, p. 23), pois a ele diferentes aspectos se entrelaam,
permeados por relaes de poder que o determinam em um dado contexto, e vem evoluindo
atravs de transformaes ocorridas no mbito social e econmico ao longo de seu percurso
histrico. O conceito de profisso pode ainda ser definido como algo que [...] utilizado para
identificar um grupo altamente formado, competente, especializado e dedicado, que
corresponde efetiva e eficientemente confiana pblica (POPKEWITZ apud VEIGA, 2005,
p.40).
Embora o conceito de profisso tenha relao com o desenvolvimento de um perfil
bastante delineado no campo do trabalho, ressalta-se o carter dinmico e mutvel do termo,
que em funo de sua natureza scio-histrica no esttico, e resulta da ao dos sujeitos e
das mobilizaes e lutas em torno de sua construo. Dentre algumas de suas caractersticas,
destacam-se a autonomia e a colegialidade como elementos centrais para o reconhecimento
profissional de determinada ocupao.
No caso do magistrio o controle exercido ora pela Igreja, ora pelo Estado, pode ser
um fator que contribuiu significativamente para as dificuldades na construo de uma
identidade profissional de bases slidas, uma vez que ao assimilarem os esteretipos
profissionais impostos por cada uma destas instncias, os professores acabaram por assumir
papis pr-estabelecidos e estiveram em certa medida sendo tolhidos em sua autonomia,
ocupando a posio de executores de aes elaboradas sem a sua efetiva participao.
Nvoa (1995) considera que as constantes influncias exercidas pela Igreja e pelo
Estado refletiram de forma negativa no processo de institucionalizao da profisso docente,
que neste caso contribuiu para que no se criasse um conjunto de normas prprias de uma
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profisso, a exemplo de como ocorreu em outras reas. A esse respeito o autor (1995, p. 120)
diz que:

Contrariamente a outros grupos profissionais, os docentes no codificaram jamais,


de maneira formal, um conjunto de regras deontolgicas. Isso se explica por duas
razes: primo, o comportamento tico lhes foi ditado do exterior, em princpio pela
igreja, depois pelo estado; secundo,estas duas instituies exerceram uma aps a
outra, o papel de mediadores da profisso docente, tanto em suas relaes internas
quanto nas externas.

Outro elemento que toma parte do processo de profissionalizao o profissionalismo,


que definido como as caractersticas e capacidades especficas da profisso. Este em uma
nova perspectiva dever estar fundamentado em um direcionamento tico, especialmente no
que se refere [...] prestao de servios de qualidade (VEIGA, 2005, p. 27), estando
pautado em princpios educacionais democrticos e no respeito aos valores dos profissionais.
importante esclarecer que esse novo paradigma de profissionalismo, ainda que
demarcado pela necessidade de acompanhamento das aes educativas, resguardada a
autonomia que prpria profisso, dever opor-se ao conceito de profissionalismo em uma
perspectiva puramente tcnica, instrumental e burocratizada, que se desenvolve externamente
prtica, nos moldes neoliberais. Ressalta-se o imperativo de que ele no seja absorvido na
viso do discurso oficial onde exerce funo controladora, disciplinar e ideolgica, centrado
especificamente na ideia de competncia.
Reunidos estes elementos, que de acordo com a literatura especfica das profisses,
determinam a constituio da profisso e demarcam as especificidades inerentes ao trabalho,
caracterizando-o como um conhecimento que prprio de um grupo distinto de profissionais,
detentores de um saber e fazer especficos, configura-se o processo de profissionalizao.
Sendo que este definido [...] como um projeto sociolgico que se volta dignidade e o
status social da profisso, abrangendo ainda as condies de trabalho, a remunerao e a
considerao social de seus membros (VEIGA, 2005, p.31).
Embora a formao seja um elemento fundamental ao processo de profissionalizao,
pois em decorrncia do seu carter eminentemente formativo, configura-se como um fator
indispensvel construo do papel profissional, ela no se caracteriza como o nico aspecto
constituinte da profissionalizao. O conceito de profissionalizao agrega ainda outras
questes, que so essenciais sua implementao, as quais envolvem alternativas que
possibilitem melhorias nas condies de trabalho e de desempenho da funo, em

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consonncia com as prticas pedaggicas que foram sendo desenvolvidas ao longo da


trajetria profissional.
Neste sentido, a profissionalizao materializa-se como um processo bastante
complexo, pois dela tomam parte diversas instncias e grupos sociais com olhares divergentes
sobre muitos aspectos, no qual polticas de resistncia e contestao estabelecem contnuas
negociaes.
A profissionalizao engloba todas as aes e medidas de que se faz uso direta ou
indiretamente para produzir melhorias no desempenho das atividades profissionais. No campo
da docncia isto implica em uma mudana de paradigma, devendo-se transpor o modelo
dominante, em que o professor assume o papel de mero executor de tarefas elaboradas por
especialistas, para se colocar em um novo paradigma, que o da profissionalizao, no qual
ele dever assumir a condio de autor da prpria identidade profissional, de acordo com o
contexto prprio onde forjada esta identidade.

4 PROPOSTAS DE FORMAO E MOBILIZAO DAS ENTIDADES DE


REPRESENTAO DOCENTE

As polticas educacionais institudas na dcada de 1960, por meio da Lei n.


4.024/1961, que tratava da questo dos professores em seu Ttulo VII, cap. IV, normatizavam
que, em vista do nmero reduzido de professores diante da necessidade de expanso do ensino
primrio, tanto docentes com diplomas provenientes do curso normal ginasial7, como do curso
normal colegial8, teriam direito ao ingresso no magistrio oficial ou particular. Isto , a
formao em cursos de nveis distintos permitiria aos professores lecionarem nas mesmas
classes (WEBER, 2003).
No final da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970, em plena vigncia da ditadura
militar, ocorreram novas reformas no mbito da educao, estabelecidas pelas Leis n.
5.540/68 e n. 5.692/71. Estas, que dentre as principais medidas, definiam para o ensino
superior, a departamentalizao da organizao universitria, as licenciaturas curtas e o
ncleo comum na estruturao curricular, para o 2 grau o ensino profissionalizante, e para o

Neste perodo, o termo ginasial correspondia s quatro ltimas sries do atual Ensino Fundamental (5 ao 9
ano), para curs-lo, era necessria a realizao de um exame de admisso, depois de finalizado o Ensino
Primrio, (1 ao 4 ano), do atual Ensino Fundamental.
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Neste perodo, o termo colegial correspondia aos trs anos do atual Ensino Mdio (1, 2 e 3 ano).

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1 grau a iniciao para o mundo do trabalho, alm de remunerao de professores de acordo


com a titulao (ROMANELLI, 1993).
O carter profissionalizante da docncia, pautado no tecnicismo, mostrava-se
contraditrio viso do papel da escola e da compreenso da importncia do educador para a
democratizao da sociedade e dificultava o debate acerca da profissionalizao. Entre outros
aspectos, havia ainda a questo da dicotomia entre competncia tcnica e competncia poltica
que preocupava a classe docente e se fazia recorrente nas discusses daquele perodo
(WEBER, 2003).
Diante deste cenrio, na dcada de 1970, tiveram incio as mobilizaes por parte dos
professores que reivindicavam principalmente o reconhecimento da categoria profissional; a
luta adentrou os anos de 1980 e os profissionais do magistrio intensificaram as mobilizaes,
articulando-se aos movimentos populares na luta pelo reconhecimento poltico e social.
Propunha-se a criao de grupos de estudos para organizar as novas propostas que eram
conduzidas pela classe, e no centro do debate estavam as questes relativas formao,
propondo-se uma nova organizao para os cursos de nvel superior de licenciaturas e de
pedagogia, melhores condies de trabalho e salrio condigno.
A Lei n. 9394/96, determinou em suas normatizaes que a escola e a atividade
docente seriam aspectos indissociveis do processo educativo, reunidos no propsito de
garantir a aprendizagem dos alunos, assim teve-se demarcada uma rea prpria de atuao.
Ao substituir o termo profissional do ensino, de cunho mais conteudista, pelo termo
profissionais da educao, buscou-se ressignificar a dimenso profissional, pois alm de
abranger os aspectos relativos ao processo educativo, ressaltou-se a dimenso poltica e social
da profisso. Estes aspectos analisados sob a perspectiva da teoria das profisses assinalaram
um marco no campo da profissionalizao docente (weber, 2003).
A participao efetiva de instncias ligadas educao fortaleceram o movimento de
reivindicao e tomaram a frente dos debates nacionais. Traziam entre as principais
discusses as que estavam diretamente relacionadas formao e as condies do trabalho
docente no pas. Destacaram-se no movimento, as entidades sindicais e as associaes
cientficas e acadmicas, entre as quais, o Conselho Nacional de Secretrios de Educao
(CONSED), a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME), a Confederao
Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), a Associao Nacional pela Formao dos
Profissionais da Educao (ANFOPE), a Associao de Ps-Graduao e Pesquisa em

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Educao (ANPED) e a Associao Nacional de Poltica e Administrao da Educao


(ANPAE), dentre outras.
Estas instituies instauraram um movimento de resistncia s propostas baseadas em
polticas neoliberais, que entre outros pontos propunham a formao sob formulaes dbias,
pautadas na centralizao do controle pedaggico e descentralizao dos mecanismos de
financiamento e gesto do sistema educacional. (VEIGA, 2005). As mobilizaes
favoreceram a criao de propostas para o campo da formao docente, priorizando o debate
acerca da dimenso profissional e colocando a necessidade de formao de um profissional
consciente de sua responsabilidade histrica e em permanente interao com o contexto
social, no centro das discusses.
A partir da surgiram propostas como a que se intitulou de base comum nacional, que
concebia a docncia como fundamento da identidade profissional dos educadores, na defesa
de que todo profissional da educao deve ser um educador, este princpio configurava-se
como norteador no mbito educativo e emblemtico para a transformao da sociedade
brasileira. Na proposta, defendia-se ainda o domnio de um contedo especfico articulado,
que priorizasse a interao entre teoria e prtica desde o incio da formao.
A autonomia, o trabalho em uma perspectiva coletiva e interdisciplinar e a
flexibilizao deveriam constituir-se como princpios norteadores do trabalho docente, estes,
entre outros pontos, tomavam parte do debate acadmico nos encontros, congressos,
seminrios e demais atividades realizadas por estas instncias, que posteriormente deram
suporte s discusses realizadas sobre o Plano Decenal de Educao para todos (1993-2003),
do qual resultou o Pacto de Valorizao do Magistrio, que previa a realizao de estudos e
pesquisas sobre a formao docente, a articulao entre formao inicial e continuada e a
progressiva formao em nvel superior, posteriormente foram definidas as referncias bsicas
nacionais para estatutos, carreiras, salrio e formao de professores.
Entre as propostas que mereceram destaque por fazerem referncia a questo da
formao e do processo de profissionalizao docente, estava ainda, o Frum Permanente de
Valorizao do Magistrio e Qualidade de Educao, que se configurou como um dos
desdobramentos do Plano Decenal de Educao, congregando em seu corpus de ao,
representao docente, acadmica e estadual. Entre outros pontos relevantes, o documento
defendia a associao entre formao inicial e continuada, condies de trabalho relativas
infra-estrutura escolar e material didtico-pedaggico, alm da proposio de um piso salarial
nacional. O documento elencou uma srie de questes relativas ao desenvolvimento da
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qualidade do ensino, com cinco linhas de ao definidas, que entre outros pontos
contemplavam as aes relativas formao do magistrio.
As movimentaes dos grupos continuaram intensas por toda a dcada de 1990, e os
debates produzidos ao longo de mais de dez anos resultaram na criao da Resoluo
CNE/CP 01/2002, de 18 de fevereiro de 2002, fruto de grandes mobilizaes, atravs de
reunies e audincias pblicas realizadas com o objetivo de implementar as diretrizes
constantes no documento, que era composto pela Resoluo CNE/CP 02/2002, de 19 de
fevereiro de 2002, consubstanciada no parecer CNE/ CP 28/2001, de 02 de outubro de 2001,
os quais estabeleceram a carga horria e a durao dos cursos de licenciatura no Brasil.
Segundo Barreiro e Gebran (2006), sua elaborao foi estimulada principalmente pela
constituio de 1988 e pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) 9.394/96,
que ao ressaltarem a valorizao da profisso docente, fizeram tambm referncia a um
padro de qualidade, que deveria ser alcanado e mantido na formao do alunado e que, por
conseguinte, deveria tambm subsidiar a formao de professores, dando aos profissionais as
necessrias condies para que pudessem desempenhar um trabalho que primasse pela
qualidade do ensino.
De acordo com os estudos de Weber (2003), os marcos a serem considerados no
processo de profissionalizao docente no perodo em questo, foram: a constituio de
associaes representativas em mbito nacional e a vinculao destas com o debate
internacional; a sano da Lei n. 5692/1971, regulamentando a remunerao do professor de
acordo com a sua titulao e a assinatura do Pacto de Valorizao do Magistrio e Qualidade
da Educao, ao que contou com a participao da sociedade poltica e sociedade civil.
Em linhas gerais, possvel inferir que a profisso docente rene os elementos
subjacentes ao processo de profissionalizao, a saber, a agncia formadora, a associao
profissional, o encaminhamento de reivindicaes e interesses dos profissionais, bem como os
elementos que sugerem a adoo de um cdigo formal para a profisso, alm do processo
histrico-social ao qual a profisso docente est intimamente vinculada. Cabe destacar que as
instncias de associao profissional, ao longo deste percurso contriburam de forma decisiva
tanto para o debate, quanto para a implementao de diversas proposies no mbito da
profisso do magistrio, bem como no da formao que seria dada aos professores.
Embora os documentos oficiais tenham sinalizado a questo da valorizao
profissional e as necessidades de adequada formao para o exerccio do magistrio, alm de
outros fatores que contemplam o processo de profissionalizao docente, entre os quais,
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definio de atribuies especficas a profisso, estabelecimento de um trabalho democrtico


no interior das escolas e a participao ativa em todo o processo educacional, de certa forma,
estes ainda no foram efetivamente colocados em prtica em muitas das instituies de
ensino, seja por acomodao, seja pela resistncia aos processos democrticos, ou ainda por
fatores externos. Alm do fato de que inmeros aspectos parecem ter ficado suspensos nos
planos de ao destas polticas, e visivelmente estas questes perduram entre as principais
reivindicaes do professorado desde o incio do estatuto da profisso.

5 CONSIDERAES FINAIS

Ao longo da trajetria da formao e profissionalizao do magistrio, evidenciou-se de


modo explcito que a este ofcio foram inicialmente atribudas caractersticas vocacionais,
deixando a cargo daqueles que tivessem maior afinidade com a tarefa de ensinar a
responsabilidade por faz-lo, situao na qual se institua e incentivava o princpio do
aprender fazendo.
Entretanto, ao se perceber a dimenso da educao nas questes que envolvem a vida
em seus aspectos sociais, polticos e econmicos, com efeito, nos processos de formao
humana, indispensveis ao desenvolvimento da sociedade, procurou-se instituir um modelo
que pudesse contemplar a formao do profissional responsvel pela instruo formal que se
estenderia a populao.
Em face do entendimento da importncia da educao no processo de democratizao
da sociedade, e dos professores como um de seus principais agentes de transformao, deu-se
nfase aos aspectos que atravessam o trabalho educacional, no intuito de identificar os pontos
de entrave e buscar melhorias no campo de sua atuao. Neste contexto, as lutas e
reivindicaes dos professores, por meio do engajamento poltico e social em entidades
representativas, alm de buscar garantir o reconhecimento da classe e ampliao de seu status
profissional, objetivaram o resgate do papel de educador e a valorizao por meio do
desenvolvimento pessoal e organizacional da profisso.
O trabalho docente , nestas condies, direcionado pelas questes scio-histricas que
produzem contextos diferenciados. Neste percurso os professores do incio a um processo de
construo e reconstruo de seus saberes e prticas, balizados por suas experincias e
necessidades formativas e profissionais.

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A despeito das divergncias conceituais e polticas, a reivindicao pelo status da


profisso docente um consenso entre os profissionais da rea e simpatizantes da causa da
educao, pois reconhecidamente o professor presta servios essenciais e indispensveis
sociedade. O deficitrio processo de formao, as ms condies de trabalho e baixos salrios,
a falta do devido reconhecimento ao trabalho dos professores em todos os nveis educacionais
so questes reincidentes na fala dos profissionais docentes e acabam por culminar em uma
crise de identidade profissional e com o processo de precarizao do trabalho educativo. Tais
questes precisam de encaminhamentos que elevem a condio da profisso ao status
esperado, sendo que essas medidas certamente contribuiro para o desenvolvimento do
trabalho educativo e a afirmao de sua relevncia no contexto poltico e social.

WAYS OF TRAINING AND PROFESSIONAL TEACHING IN BRAZIL:


CHALLENGES AND PROSPECTS IN COMTEMPORARY
Abstract

This article has as its object of study, training and professionalization of teachers in Brazil. Its
objective is to outline a brief overview about the training of teachers, pointing to its close
relationship with the issue of professionalization, it aims to broach a theme of enough
pertinent for studies in education. It has as a theoretical and methodological reference the
bibliographic review of the literature based on the authors such as Bonelli (1999), Nvoa
(1997), Ramalho, Nuez e Gauthier; (2004), Veiga (2005) e Weber (2003), pointing to a
context of restructuring of teaching as a profession which seeks to affirm the political and
social dimension of its role and recognition of its expertise in a specific field of acting.

Keywords: Education; Teaching; Training; Professionalization; Restructuring

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_______ . Conselho Nacional de Educao. Resoluo CNE/CP 1 de 18 de fevereiro de 2002.
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao
Bsica, em nvel superior, Curso de licenciatura, de graduao plena.
Data de recebimento: 07/02/2012
Data de aceite: 15/03/2012
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