Competencia Justiça Do Trabalho

INTERAO
Revista Cientfica da Faculdade das Amricas

Ano III nmero 2 2 semestre de 2009
OS LIMITES DA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA

A EXECUO DAS CONTRIBUIES DA SEGURIDADE SOCIAL
Reginaldo Loureno Pierrotti Jnior1
RESUMO
A busca incessante de meios hbeis para gerar aumento de arrecadao de tributos por parte
do Estado fez com que, a partir da EC 20/1998, a Justia do Trabalho alm de resolver os
conflitos trabalhistas, passasse a fiscalizar e executar as contribuies sociais provenientes da
relao de trabalho. O cerne do presente estudo, em um primeiro momento, consistir na
anlise da constitucionalidade da execuo de ofcio das contribuies sociais e, em um
segundo momento, na anlise da ocorrncia do fato jurdico tributrio como limitador da
execuo das contribuies sociais pela justia especializada do trabalho.
PALAVRAS-CHAVE: 1. Tributos. 2. Arrecadao. 3. Justia do trabalho. 4. Ampliao. 5.
Competncia. 6. Relao de trabalho. 7. Limites. 8. Execuo. 9. Fato gerador.
THE LIMITS OF COMPETENCE FOR THE LABOUR COURT TO

EXECUTE CONTRIBUTIONS OF SOCIAL SECURITY
ABSTRACT
The Government keeps seeking alternative ways to improve its revenue from taxes. As so,
the EC 20/1998 was issued with the intent that the Labor Court, besides resolving labor
conflicts, supervises and executes social security contributions from labor relatioships. The
purpouse of the present study is to, at first, analyse the legality of social security execution
procedure under the Constitution and, at second, analyse the taxing legal event that limits the
executions from Labor Justice.
1
Advogado (OAB-SP N 257118, Bacharel em Direito, Mestrando em Direito do Trabalho e Professor da

Faculdade das Amricas (So Paulo SP) E-mail: pierrotti@uol.com.br
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KEYWORDS: 1. Taxes. 2. Revenue. 3. Labor justice. 4. Expansion. 5. Power. 6.

Employment relationship. 7. Limits. 8. Implementation. 9. Fact generator.
INTRODUO
A ampliao da competncia da justia do trabalho, atravs da EC 45/2002, aproximou
ainda mais a relao entre o direito do trabalho e o direito previdencirio, trazendo
importantes transformaes no que toca ao custeio da seguridade social.
Isso porque atravs da EC 45/2002, regulamentada pela Lei 10.035/2000 e pela Lei
2007, a justia especializada passou a ser obrigada a executar de ofcio as contribuies
previdencirias sobre as sentenas que proferir.
Com efeito, a inovao constitucional outorgou competncia justia do trabalho para
a execuo das contribuies previdencirias previstas no art. 195, I, a e II da CF/1988 quais
sejam: contribuies incidentes sobre a folha de salrio e demais rendimentos pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo de
emprego e contribuio do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social.
O centro do trabalho consistir em dois pontos especiais: em um primeiro momento
ser analisada a execuo de ofcio, sua constitucionalidade e limites e em um segundo
momento a ocorrncia do fato jurdico tributrio.
De fato, a importncia sobre o tema da constitucionalidade ou inconstitucionalidade da
competncia da justia do trabalho para execuo das contribuies sociais dispensa maiores
comentrios.
Quanto definio do momento da ocorrncia do fato jurdico tributrio haver
resultado prtico tanto para o empregado, que sofrer efetivo desconto das contribuies
sociais, para a empresa, pois h discusso no que toca aos juros e multa e tambm para o
INSS, ao se falar da prescrio e decadncia.
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Alm disso, outros temas ganham relevo, na medida em que as parcelas devidas a
ttulo de contribuio social influenciam diretamente nas realizaes dos acordos trabalhistas
em audincia de conciliao.
Por fim, cumpre ressaltar que o Brasil o nico pas no qual a justia especializada
tambm competente para executar divida tributria, razo pela qual ser feita anlise apenas
da experincia brasileira.
1 BREVE HISTRICO DA AMPLIAO DA COMPETNCIA DA

JUSTIA DO TRABALHO
Como se sabe, a Justia do Trabalho nasceu com objetivo de conciliar e julgar os
conflitos individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, cuja condenao, via de
regra, restringia-se ao pagamento de verbas trabalhistas.
J em 1989, pela Lei 7.787/89, atravs de seu art. 12, j havia a previso de que as
contribuies devidas Previdncia Social seriam devidas em casos de extino de
processos trabalhistas, sendo que o pargrafo nico expressamente determinava que a
autoridade judiciria velar pelo fiel cumprimento do disposto nesse artigo
Os art. 43 e 44 da Lei 8.212/1991 tambm trataram do tema, determinando o
recolhimento das contribuies devidas Previdncia Social, mediante fiscalizao da
autoridade judicial.
Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, introduziu o art. 3 no Art.
114 da Constituio Federal, ampliando consideravelmente a competncia material da Justia
do Trabalho, abarcando, inclusive, a execuo das contribuies sociais, pois assim dispe:
Compete ainda justia do trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais
previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que
proferir.
A Emenda Constitucional n 45, de 8 de dezembro de 2004, conhecida como reforma
do judicirio, em nada alterou a redao do texto supracitado, apenas o deslocou para o
inciso VIII do art. 114 da Constituio.
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Verifica-se, portanto, que a partir de 1998 a Justia do Trabalho passou a ter
competncia tambm para executas as contribuies da seguridade social, que possuem
natureza tributria. Destarte, o juiz trabalhista passar, no s a iniciar a execuo das
contribuies, mas tambm a decidir sobre temas tributrios, exigindo maiores reflexes dos
magistrados sobre a matria.
1.1 RAZES DA AMPLIAO DA COMPETNCIA: AUMENTO DA ARRECADAO TRIBUTRIA
No difcil concluir que a principal razo para a alterao e ampliao da
competncia da justia do trabalho nesse sentido est intimamente ligada ao potencial
aumento da arrecadao tributria.
De fato, antes mesmo da EC 20/1998, alguns textos normativos j tinham o condo
de prescrever que o juiz trabalhista exercesse certa fiscalizao sobre o crdito
previdencirio, v.g art. 12, pargrafo nico da Lei 7.787/1989, art. 43 e 44 da Lei 8.212/1991
e a Lei 8.620/1993 chegou a determinar que o juiz deveria de imediato mandar recolher as
importncias devidas seguridade social, inclusive sob pena de responsabilidade.
Apenas com essa legislao infraconstitucional o recolhimento previdencirio
decorrente dos crditos reconhecidos na justia do trabalho teve considervel aumento.
Nesse sentido, ressalta Antonio LVARES da Silva:
A experincia em Minas Gerais altamente positiva. Alguns milhes
de reais j esto entrando para os cofres da Previdncia, sem
nomeao de fiscais e sem quaisquer outros gastos adicionais. Um
exemplo de que se pode arrecadar tributos sem aumentar a mquina
burocrtica para cobr-los.2
De outro lado, no se pode olvidar de que existe a motivao poltica da prpria
justia do trabalho que, alm de ver acrescida sua competncia material, poder ratificar sua
grande importncia social, arrecadando verbas para os combalidos cofres previdencirios. 3
Nesse ponto, importante apenas fazer a ressalva de que com a criao da Receita
Federal do Brasil, a receita proveniente da cobrana das contribuies para a seguridade
2
3
SILVA, Antonio lvares da. A justia do trabalho e o recolhimento de contribuies previdencirias. So

Paulo: LTr. 1999.
CASTILHO, Paulo Cesar Baria de. Execuo de Contribuio Previdenciria pela Justia do Trabalho. So
Paulo: RT, 2005. p.34.
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social no vo mais para cofres previdencirios, mas para o cofre nico da Unio.
2 NATUREZA
JURDICA
DAS
CONTRIBUIES
PARA
SEGURIDADE SOCIAL
Atualmente no ganha relevo a discusso acerca da natureza jurdica da contribuio
para seguridade social, pois est pacificado tanto na doutrina, quanto na jurisprudncia,
marcada pelo entendimento predominante no STF.
Com efeito, as contribuies para a seguridade social apresentam todas as
caractersticas de tributo, pois se trata de uma prestao pecuniria de pagamento obrigatrio,
que no representa sano por ato ilcito, prevista e instituda por lei, e cobrada mediante
atividade estatal.
Enquadra, portanto, na definio de tributo prevista no art. 3 do Cdigo Tributrio
Nacional, in verbis:
Art. 3 Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou

cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato
ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa
plenamente vinculada.
Colocando fim a qualquer discusso, evitando-se maiores delongas nesse tema,

impende transcrever a smula n 8 do Supremo Tribunal Federal, ipsis litteris:
Smula Vinculante n 8. SO INCONSTITUCIONAIS O

PARGRAFO NICO DO ARTIGO 5 DO DECRETO-LEI N
1.569/1977 E OS ARTIGOS 45 E 46 DA LEI N 8.212/1991, QUE
TRATAM DE PRESCRIO E DECADNCIA DE CRDITO
TRIBUTRIO.
Definido, portanto, a natureza jurdica de tributo, o regime jurdico das contribuies

sociais o mesmo previsto para o Direito Tributrio, com seus princpios norteadores,
observando as especificidades que lhe so aplicveis.
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3 CONSTITUCIONALIDADE DO INCISO VIII DO ART. 114 DA

CONSTITUIO FEDERAL
No raras vezes encontramos afirmaes no sentido de que o inciso VIII do art. 114 da
CF/1988 inconstitucional, na medida em que traz tratamentos distintos para efeito de
execuo das contribuies sociais, j que uma se d na Justia Federal, mediante prvia
inscrio na dvida ativa da contribuio devida e outra na Justia do Trabalho, na qual
prescinde de prvia inscrio na divida ativa.
A inconstitucionalidade se daria pela violao ao princpio da igualdade, consagrado
no art. 5 da Lei Magna, clusula ptrea que no pode ser atingida por Emenda
Constitucional.
Todavia, essa tese no a tese mais aceita seja pela doutrina seja pela jurisprudncia.
Com efeito, existem dois mecanismos de execuo das contribuies sociais em virtude de se
apresentarem no mundo fenomnico duas situaes diversas: uma a exigncia da
contribuio previdenciria decorrente de sentena proferida pela Justia do Trabalho, outra
a execuo fiscal da contribuio previdenciria na Justia Federal, decorrente do no
pagamento a tempo.
De fato, situaes distintas devem obter tratamentos diversos. Essa a essncia da
isonomia prescrita no art. 5 da Lei Maior.
De outro lado, tambm no h que se falar em leso ao princpio do contraditrio em
virtude da prescindibilidade de prvia inscrio na divida ativa, mormente porque o
contraditrio e a ampla defesa foram exaustivamente exercitados no curso do processo de
conhecimento da reclamao trabalhista.
Alm disso, o contraditrio ser diferido para o momento da apresentao dos
embargos execuo previdenciria, momento em que sero discutidas tanto a incidncia
quanto o montante executado.
3.1 A Efetividade do Direito de Arrecadao
Podemos definir como efetivo aquilo que se materialize como instrumento hbil a
produzir os efeitos a que foi destinado. No dicionrio Aurlio l-se: Efetivo - que se
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manifesta por um efeito real; positivo. (grifo nosso).
Por conseguinte, um instrumento efetivo aquele que alcana os resultados a que se
destina, de forma positiva.
No raras vezes ouvimos dizer que a pouca arrecadao tributria, devido sua
dificuldade de cobrana, a responsvel pela criao cada vez maior de tributos.
Recorde-se que a maior crtica que se faz em matria tributria

exatamente sobre o crescimento, dia a dia, de novos tributos,
aumentando-se a carga tributria sobre os contribuintes de sempre
(aqueles que pagam), quando seria salutar que se cobrassem os
tributos que j existem, apertando o cerco dos sonegadores. Esse,
talvez, o maior mrito da emenda.4
Nessa seara, o direito deve criar instrumentos que possibilitem aumentar a arrecadao
no por meio de criao de novos tributos, mas por meios que impeam que aqueles que
devem pagar deixem de pagar.
Nesse rumo, faz-se necessria a aplicao do princpio da mxima eficcia da norma
constitucional e da mxima efetividade das normas constitucionais, segundo os quais no se
interpreta a Lei Maior de forma isolada, mas de acordo com sua unidade. A mxima
efetividade das normas constitucionais pressupe que a Lei Magna tem normas, em princpio,
de eficcia imediata.5
Nesses termos, pode-se concluir que a ampliao da competncia da Justia do
Trabalho vai ao encontro dos ideais de efetividade dos direitos, uma vez que nela se verifica o
direito atuando sobre a realidade alterando-a significativamente, garantindo a maior
arrecadao do Estado com o menor custo possvel na medida em que se economiza com
fiscais, aproveitando-se a movimentao da mquina judiciria com o incio do processo
trabalhista.
ESTRUTURA DA NORMA JURDICA TRIBUTRIA

A estrutura da norma jurdica tributria / previdenciria de suma importncia para a
4
5
Paulo: RT, p. 43.
MARTINS, Srgio Pinto. Execuo da Contribuio Previdenciria na Justia do Trabalho. So Paulo: Atlas,
2008. p. 21.
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melhor compreenso do nascimento da obrigao de pagar a contribuio social, e a
conseqente possibilidade de sua cobrana pela Justia do Trabalho, que objeto do presente
trabalho.
Nesse sentido, leciona Geraldo Ataliba que as questes prticas que a chamada
cincia do direito tributrio material se prope a resolver so: se se deve pagar tributo, a
quem se de v pagar, quem deve pagar, quando nasce o dever de pagar e quanto deve ser
pago.6
A norma tributria composta por um antecedente, integrada por 3 aspectos
(material, temporal e espacial) e tambm e tambm pelo conseqente, tambm chamado de
descritor, integrado por 2 aspectos (critrio pessoal e critrio quantitativo).
A hiptese, tambm conhecida como descritor, uma vez ocorrida no mundo
fenomnico, ir acarretar reflexos jurdicos ao envolvidos.
O delineamento da norma jurdica tributria/previdenciria no presente trabalho tem
por embasamento os estudos do professor Paulo de Barros Carvalho, que apresenta a
estrutura da norma jurdica tributria, baseado nos ensinamentos de Noberto Bobbio e Hans
Kelsen.
De acordo com Paulo de Barros Carvalho, os termos hiptese e conseqncia
representam na norma jurdica, a mesma funo da prtase e da apdase na composio do
juzo hipottico segundo os ensinamentos da lgica.7
4.1 Hiptese de Incidncia
A hiptese de incidncia pode ser entendida como o fato descrito pela lei que pode
ser capaz de gerar obrigaes. Nos dizeres do professor Marcos de Queiroz Ramalho,
Torna-se assim um fato imponvel, com sujeito ativo, modo e local j determinado. 8
Nos dizeres de Paulo de Barros Carvalho,
ATALIBA, Geraldo. Hiptese de Incidncia Tributria. 5 ed. So Paulo: Malheiros, 1993. p.117
CARVALHO, Paulo de Barros. Teoria da Norma Tributria, 4 ed., So Paulo: Editora Max Limonad, 2002. p.
49.
8
RAMALHO, Marcos de Queiros. A Penso Por Morte No Regime Geral da Previdncia Social. So Paulo:
LTr, 2006. p.57
7
INTERAO
A hiptese, como proposio descritiva de situao objetiva rela, na
lio rigorosamente correta de Lourival Vilanova, construda pela
vontade do legislador, que recolhe os dados de fato da realidade que
deseja
disciplinar
(realidade
social),
qualificando-os,
normativamente, como fatos jurdicos. 9
A hiptese de incidncia composta por trs critrios, que auxiliam na descrio

completa do fato previsto na lei. So eles: critrio material, critrio temporal e critrio
espacial.
4.1.1 Critrio Material
O critrio material o primeiro que deve ser encontrado na norma jurdica a ser
analisada, constitu-se como o fato juridicamente relevante para o direito.
O critrio material faz referencia h um comportamento de pessoas, fsicas ou
jurdicas.
O critrio material, embora muitas vezes assim denominado, no a descrio
objetiva do fato, pois que isso a prpria hiptese de incidncia, a qual composta pelo
critrio material delimitado no espao (critrio espacial) e tempo (critrio temporal).
Como supramencionado, o critrio material descreve um comportamento de pessoas,
assim, o critrio material composto por um verbo e seu complemento, como por exemplo:
vender (verbo) mercadorias (complemento), transportar (verbo) pessoas (complemento).
As contribuies sociais que sero executadas na justia do trabalho so aquelas
previstas no art. 195, I, a, da Constituio Federal, que reza:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de

forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada

na forma da lei, incidentes sobre:
9 CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva. 17. Ed. 2005. p. 255.
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a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
Analisando a norma jurdica que trata da contribuio devida pelo empregador,
constata-se que o critrio material da hiptese de incidncia composto pelos verbos
pagar/creditar e pelo complemento pessoa fsica que lhe preste servio.
4.1.2 Critrio Espacial
O critrio espacial delimita o territrio onde incidir a relao jurdica tributria,

determinando o local onde o fato tem relevncia jurdica.
Com efeito, o legislador no apontou especificamente um local especifico para a
ocorrncia do fato. Assim, em qualquer parte do territrio nacional em que ocorra pagamento
ou crdito de remunerao, configurada estar a obrigao de pagar.
H casos, por exemplo, em que a empresa faz o crdito de pagamento de salrios ou
remunerao fora do territrio nacional. Contudo, tal atitude no inibir o nascimento da
obrigao, tendo em vista que o pagamento deveria se dar no territrio nacional.
Assim, para anlise do critrio espacial, mais importar o local onde o fato deveria
ocorrer do que onde efetivamente ocorreu.
4.1.3 Critrio Temporal
Atravs do critrio temporal define-se o momento exato em que nasce a obrigao

tributria.
Nesse sentido, leciona Paulo Cesar Baria de Castilho que a lei tributante deve trazer
em seu bojo, de forma explcita ou implcita, o momento exato em que deve ser considerado
realizado o fato jurdico tributrio.10
Analisando a norma jurdica em comento (art. 195, I, a da CF/1988), verifica-se que
no h previso expressa do momento em que nasce a obrigao tributria, porm, pode-s
concluir que o critrio temporal da contribuio ali prevista o momento em que se d o
10
Paulo: RT, p.81.
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pagamento ou crdito de remunerao, ainda que a Lei prorrogue o pagamento da prestao
pecuniria.
Assim, no momento em que h o pagamento ou crdito de remunerao, tem-se por
realizado o fato jurdico tributrio.
Todavia, ao se falar em processo judicial, no qual h condenao ao pagamento de
verbas salariais, considerar-se- realizado o fato jurdico tributrio no momento em que a
sentena transitar em julgado, pois o momento em que se ter a certeza de que devido
rendimento ao segurado e, por conseguinte, ser devida a contribuio social.11
Nesse rumo, ensina Paulo Cesar Baria de Castilho:
Dentro de um processo judicial trabalhista no vislumbramos a

possibilidade de ser em qualquer momento anterior. Isto porque para
ser creditado (terceira hiptese legal), preciso primeiro ser devido.
Se for pago (primeira hiptese legal) antes do transito em julgado,
mediante depsito judicial nos autos ou acordo extrajudicial com
juntada do recibo no processo, tal pagamento ficar condicionado
homologao do juzo e, at ento, no haver a certeza jurdica de
ser ou no devido este ou aquele valor. 12
Aqui se faz a mesma ressalva acima, no sentido de que o critrio temporal o trnsito
em julgado da sentena trabalhista, ainda que o pagamento seja postergado para momento
posterior, depois de apresentados os clculos de liquidao.
4.2 Conseqente Normativo - Prescritor
O conseqente, ou prescritor da norma, traz critrios para identificao do vnculo

jurdico que nasce com a ocorrncia do fato imponvel, da hiptese de incidncia,
desenhando a previso de uma relao jurdica, que se instala, automtica e infalivelmente,
assim que se concretize o fato.13
Paulo de Barros Carvalho ensina que
11
Idem. p. 82.
Idem. p. 82.
13
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2005. 17 Ed. p.285
12
INTERAO
a hiptese, funcionando como descritor, anuncia os critrios

conceptuais para o reconhecimento de um fato, o conseqente, como
prescritor, nos d, tambm, critrios para identificao do vnculo
jurdico que nasce, facultando-nos saber quem o sujeito portador do
direito subjetivo; a quem foi cometido o dever jurdico de cumprir
certa prestao; e seu objeto, vale dizer, o comportamento que a
ordem jurdica espera do sujeito passivo e que satisfaz, a um s
tempo, o dever que lhe fora atribudo e o direito subjetivo de que era
titular o sujeito pretensor.14
Em outras palavras, o prescritor identifica quem deve pagar e quem tem o direito de
receber, alm de definir o montante do tributo a ser exigido.
O conseqente normativo (prescritor) composto pelo critrio pessoal e pelo critrio
quantitativo.
4.2.1 Critrio Pessoal
O critrio pessoal determina a quem a Lei destinada, ou seja, identifica o sujeito

ativo e o sujeito passivo da relao jurdica a ser desencadeada.
Atravs desse critrio se determinar quem tem direito ao crdito, depois de ocorrido
o critrio material, e quem tem o dever de pagar o valor devido.
Assim, o critrio pessoal subdivide-se em sujeito ativo e sujeito passivo.
O sujeito ativo o titular do direito subjetivo, ou seja, aquele que tem direito de
exigir a prestao pecuniria, que no objeto de nosso estudo a Unio, antes representada
pela autarquia Instituto Nacional de Seguridade Social.
J o sujeito passivo o contribuinte, ou seja, aquele que praticou o fato prescrito na
hiptese de incidncia. a pessoa de quem se pode exigir a prestao pecuniria que, em
nosso objeto de estudo tanto o empregado quanto o empregador.
14
Idem. p. 285.
INTERAO
4.2.2 Critrio Quantitativo
O critrio quantitativo identifica o valor da dvida tributria, em outras palavras, o

critrio quantitativo quem determina o montante do tributo devido.
A bem da verdade, reflete o quantum debeatur devido pelo sujeito passivo ao sujeito
ativo.
O critrio quantitativo composto por duas variveis: 1) base de clculo e 2) alquota.
Nas lies do Professor Geraldo Ataliba, base de clculo
base imponvel uma perspectiva dimensvel do aspecto material da

hiptese de incidncia que a lei qualifica, com a finalidade de fixar
critrio para a determinao, em cada obrigao tributria concreta,
do quantum debeatur 15.
A base de clculo confirma o critrio material, isto , est ligada ao critrio material
da hiptese de incidncia e revela a grandeza a ser tributada daquele fato jurdico descrito na
norma. Diz-se que a base de clculo o ncleo da hiptese de incidncia.16
Na regra jurdica da relao de custeio, a base de clculo denominada de salrio-decontribuio, que toda a remunerao efetivamente auferida pelo empregado,
compreendendo o salrio (devendo ser entendidas como parcelas salariais, como
gratificaes habituais) e as gorjetas.
base de clculo ser aplicada a alquota correspondente, alcanando-se, com isso, o
valor do tributo a ser pago.
No caso da parte que cabe ao empregador, a alquota de 20%. Os empregados
possuem alquotas variveis, conforme o valor do salrio-de-contribuio, podendo ser de
8% a 11%.
15
16
ATALIBA, Geraldo, Hiptese de Incidncia Tributria, 6 edio, So Paulo: Ed. Malheiros, 2001.
Paulo: RT, p. 85.
INTERAO
5 LIMITES COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

Como visto, a competncia da Justia do Trabalho para a execuo das contribuies
sociais decorre do disposto no inciso VIII do art. 114 da Constituio Federal, in verbis:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
(...)
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art.

195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que
proferir;
Todavia, h limites traados pelo prprio art. 114, VIII, da CF, na medida em que a
Justia do Trabalho no competente para a execuo de toda e qualquer execuo de
contribuies sociais.
5.1 Sentena Condenatria e Declaratria?
Com efeito, a competncia trabalhista se limita a executar as contribuies sociais

decorrentes das sentenas que proferir, ou seja, aquelas incidentes sobre o valor da
condenao.
Nesse rumo, no h competncia da Justia do Trabalho para determinar a execuo
de contribuio social devida a terceiros, bem como em virtude de deciso apenas
declaratria de vnculo empregatcio, sobre parcelas quitadas durante a vigncia da relao
jurdica havida entre as partes.
Nossa discusso ser centrada no que diz respeito possibilidade ou no da execuo
de contribuies para a seguridade social decorrentes de sentena judicial prolatada pela
Justia do Trabalho, de natureza meramente declaratria, mais especificamente sentena que
reconhece a existncia da relao de emprego e determina a anotao da CTPS, sem
determinar qualquer pagamento ao Demandante.
INTERAO
A bem da verdade, buscar-se- demonstrar que a Justia Especializada no detm
competncia para execuo de contribuies sociais decorrentes de sentena declaratria de
reconhecimento de vnculo de emprego.
Nesse desiderato, inicialmente cabe ressaltar que no h mais dvidas quanto
natureza tributria da contribuio previdenciria, conforme pacfico entendimento
doutrinrio e jurisprudencial, anteriormente enfrentado.
No havendo dvidas quanto natureza tributria da contribuio social, o estudo da
regra matriz de incidncia, j explicada anteriormente, torna-se fundamental para examinar
qualquer aspecto que envolva o estudo da norma tributria, inclusive a competncia para sua
execuo e cobrana.
Nesse sentido, de acordo com o doutrinador Paulo de Barros Carvalho, o advento da
regra-matriz de incidncia estabelece um marco decisivo no rumo dos estudos tributrios, ao
menos no que concerne ao caminho metodolgico a ser desenvolvido. Segundo o autor, o
estudo da regra-matriz tributria um recurso metodolgico de estudo da norma tributria, que
permite a visualizao de toda a conformao tributria.17
Como j explanado, a norma tributria que enseja a execuo das contribuies na
Justia do Trabalho a prescrita no artigo 195, inciso I, alnea a, da CF/88, in verbis:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de

forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na

forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou

creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio,
mesmo sem vnculo empregatcio;
Note-se que o referido dispositivo deixa bem claro que a seguridade social ser
financiada pela contribuio incidente sobre a folha de salrios e demais rendimentos pagos
17
CARVALHO, Paulo de Barros. Teoria da Norma Tributria. So Paulo: Editora Max Limonad, 1998.
INTERAO
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio.
Analisando a estrutura da supracitada norma, pode-se depreender que o critrio
material da hiptese de incidncia pagar ou creditar salrio ou rendimento.
Como explicado, o critrio material representado por um verbo e um complemento,
que nesse caso notamos os verbos pagar ou creditar, sendo seu complemento, salrio ou
rendimento.
Assim, a obrigao tributria tem nascimento com a ocorrncia no mundo
fenomnico do fato descrito no critrio material da hiptese. Isto , o fato da empresa ao
pagar ou creditar salrio ou rendimento faz surgir a obrigao tributria de pagar
contribuio para a seguridade social.
Destarte, enquanto no houver o efetivo pagamento ou realizao de crdito de
salrio ou rendimento, no h que se falar em fato imponvel e, portanto, em nascimento da
relao jurdico-tributria, com a conseqente obrigao tributria.
Outrossim, logo que verificado o crdito ou pagamento de rendimentos ou salrios,
nasce a obrigao tributria primria.
Note-se, portanto, que independentemente da relao empregatcia ser formalizada ou
no, o fato de pagar ou creditar salrios ou rendimentos que faz nascer a obrigao
tributria. Com efeito, a sentena declaratria que eventualmente vier a reconhecer existncia
de vnculo de emprego no ter o condo de estabelecer o fato imponvel cobrana
tributria, pois esse j foi anteriormente realizado como se demonstrar com a anlise do
prximo critrio.
Avanando no estudo da estrutura da norma em comento, partindo da premissa de ser
o fato imponvel o ato de creditar ou pagar rendimentos, impe-se a anlise do critrio
temporal da hiptese de incidncia da norma tributria, compreendendo-se como tal o grupo
de indicaes, contidas no suposto da regra, e que nos oferecem elementos para saber, com
exatido, em que preciso instante acontece o fato descrito, passando a existir o liame jurdico
que amarra devedor e credor, em funo de um objeto: o pagamento de certa obrigao
pecuniria.18
Como j enfatizado, o critrio temporal permite identificar o exato momento da
18
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva. 11 Ed. pg. 185
INTERAO
ocorrncia do fato imponvel ou fato tributrio. Atravs de sua anlise possvel identificar o
exato instante em que nasce a relao jurdico-tributria e, conseqentemente, a obrigao
tributria.
Como ficou definido como critrio material o ato de pagar ou creditar rendimentos,
conclui-se o critrio temporal o momento em que ocorre o pagamento ou crdito, ou seja,
nesse momento que nasce a obrigao de recolher a contribuio previdenciria.
Esta concluso pode ser extrada tambm das lies de Wladimir Novaes Martines
que, analisando o art. 28, I da Lei 8.212/1991, afirma ser o direito ao ttulo remuneratrio o
fato gerador da obrigao tributria, in verbis:
Levando em conta a lei falar em remunerao efetivamente paga ou

creditada (pouco importando acontecer a primeira dessas fases
contbeis), no se tem estabelecida a quitao do valor ser o ato
aperfeioador da obrigao fiscal. O pagamento, per se, no
[necessariamente] o fato gerador do dever de contribuir. , todavia, a
situao mais comum, principalmente quando o contrato de trabalho
flui naturalmente. Coincidem, ento, o trabalho, o direito
remunerao e o seu pagamento.
(..)
Pode suceder de o obreiro, por variados motivos, jamais receber a
remunerao devida (v.g., deixar espontaneamente de faz-lo,
falncia da empresa, renncia em acordo trabalhista ou outra
impossibilidade material ou formal). (...) A hiptese de incidncia
direito remunerao relativa ao esforo desenvolvido no ms de
competncia realiza-se fundamentalmente, dispensando-se a
quitao da retribuio. Basta-lhe o crdito, mesmo no
contabilizado, melhor dizendo, o direito, prescindindo-se da efetiva
integrao do valor no patrimnio do obreiro ao tempo da prestao
de servios. Com base nisso, dir-se-ia que o fato gerador das
contribuies sociais, mesmo nos dissdios individuais trabalhistas,
seria a aquisio do direito ao ttulo remuneratrio (dado, e.g., no
quinto dia til subseqente ao ms em que o empregado
desempenhou sobrejornadas).19
Portanto, pela anlise do critrio temporal, no h dvida de que a ocorrncia do fato
imponvel deu-se fora da competncia da Justia do Trabalho, e no decorreu da prolao da
sentena declaratria, porque o fato imponvel aconteceu em momento anterior, j sendo, por
19
MARTINEZ, Wladimir Novaes. Comentrios Lei Bsica da Previdncia Social, t. I, 3 ed., So Paulo, LTr,
1998, p. 537.
INTERAO
conseguinte, devido o tributo, mesmo que em relao jurdica diversa da estabelecida na
sentena trabalhista.
Nesse exato sentido preleciona o doutrinador Paulo Cesar Bria de Castilho, verbo ad
verbum:
inicialmente, e para se evitar qualquer dvida, bom recordar que a
justia do trabalho tem competncia para executar as contribuies
previdencirias decorrentes das sentenas condenatrias que
proferir. Assim, o tributo devido em razo de salrio pago por fora
deve ser executado na justia federal, pois a sentena trabalhista,
neste caso, meramente declaratria de um fato que j ocorreu no
passado (o pagamento).20
Em sentido contrrio se posiciona o professor Srgio Pinto Martins, para quem
...se a Justia do Trabalho proferir sentena meramente declaratria,

em que se reconhece apenas o vnculo de emprego entre as partes,
sem a condenao do empregador em pagamento de verbas ao
empregado, sero devidas contribuies previdencirias. Nesse caso,
elas so devidas pelo fato de que o vnculo de emprego foi
reconhecido e deveria a empresa ter recolhido as contribuies
previdencirias de todo o perodo trabalhado pelo empregado. A
sentena reconhece a remunerao, que o fato gerador da
contribuio previdenciria. Logo, elas sero executadas na Justia do
Trabalho, pois decorrem da sentena proferida por essa Justia
Especializada.21
Todavia, discordamos desse posicionamento, pois que o artigo 114, VIII, da CF/88,
ao preceituar que compete ainda a Justia do Trabalho executar as contribuies sociais
decorrentes das sentenas que proferir, deixa patente que as contribuies devidas que no
sejam decorrentes das decises emanadas da Justia do Trabalho esto fora do mbito de sua
competncia.
Como o prprio Srgio Pinto Martins menciona, a remunerao o fato gerador da
contribuio previdenciria e no a sentena trabalhista, assim, tendo fato gerador diverso da
sentena proferida pela Justia Especializada, essa no possui competncia para execuo da
20
Paulo: RT, p. 115-116.
21
MARTINS, Srgio Pinto. Execuo da Contribuio Previdenciria na Justia do Trabalho. 3 ed. So Paulo:
Atlas, 2008.
INTERAO
obrigao.
Alis, o supracitado doutrinador ensina que declara a sentena o crdito trabalhista
que j existia, pois mesmo que a contribuio no tivesse sido paga ela era devida (art. 22 Lei
n 8.212). O fato gerador j ocorreu.22
Destarte, pelas lies do prprio autor, mas em sentido contrrio, depreende-se que a
contribuio no se tornou devida em funo da sentena trabalhista, mas j era devida antes
e, sendo assim, no pode ser executada na Justia do Trabalho, j que no decorre da
sentena por esta proferida.
Com efeito, a sentena declaratria que simplesmente reconheceu a relao de
emprego no gera qualquer crdito ou pagamento de valores ao empregado. Por conseguinte,
qualquer valor que devido ttulo de contribuio social j era devidos preteritamente, em
razo do pagamento de remunerao j ocorrido, razo pela qual a competncia para sua
execuo da Justia Federal.
Conseqentemente, pela anlise do critrio temporal da hiptese de incidncia no
permite outra concluso que no de que a obrigao tributria no se deu por fora da
sentena meramente declaratria, mas sim foi estabelecida anteriormente.
Por outro giro, no nem se poderia argumentar que essa concluso vai de encontro
proteo do obreiro, pela no-execuo das contribuies devidas em virtude do
reconhecimento do vnculo, j que o Enunciado 18 do Conselho de Recursos da Previdncia
Social no sentido de que no se indefere benefcio sob o fundamento da falta de
recolhimento de contribuio previdenciria, se esta era devida pelo empregador.
Alm disso, sabido e consabido que o INSS no reconhece o tempo de servio do
empregado com base na sentena declaratria trabalhista, sob o argumento de que no
integrou a relao processual que reconheceu a relao de emprego, tenha ou no havido
contribuio previdenciria, no restando alternativa ao segurado seno o ajuizamento de
ao ordinria na Justia Federal para tanto.
Note-se que a autarquia previdenciria age em plena contradio, pois ao mesmo
tempo em que pretende cobrar as contribuies previdencirias relativas a todo o perodo de
trabalho reconhecido, no reconhece esse perodo para fins de concesso do benefcio de
aposentadoria, o que um inaceitvel contra-senso.
22
Idem.
INTERAO
Por fim, cumpre destacar que a fixao da competncia da Justia do Trabalho para
cobrana de contribuies relativas a reconhecimento de vnculo de emprego, sobrecarregaria
o judicirio com debates estranhos funo especializada da Justia do Trabalho, que
fundamentalmente a de resolver os conflitos trabalhistas.
Na mesma linha delineada acima, o Tribunal Pleno do TST, por meio da Res.
138/2005 (publicada no DJ 23.11.2005), alterou a redao do item I de sua Smula 368, e
estabeleceu que a competncia da Justia do Trabalho no alcana a execuo das
contribuies previdencirias em virtude de reconhecimento de vnculo empregatcio, mas
limita-se s sentenas condenatrias em pecnia que proferir, vejamos:
I. A Justia do Trabalho competente para determinar o recolhimento

das contribuies fiscais. A competncia da Justia do Trabalho,
quanto execuo das contribuies previdencirias, limita-se s
sentenas condenatrias em pecnia que proferir e aos valores, objeto
de acordo homologado, que integrem o salrio-de-contribuio (grifo
nosso). Acresa-se, ainda, os fundamentos proferidos em Vista
Regimental pelo Exmo. Ministro Vantuil Abdala, a que peo vnia
para reproduz-los:
Poder-se-ia argumentar que tal smula estaria derrogada pelo pargrafo nico do art.
876 da CLT, com redao alterada pelo art. 42 da Lei n11.457/2007 (Lei da Super Receita),
que dispe:
Art. 876....
Pargrafo nico. Sero executadas ex-officio as contribuies sociais

devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais
do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo,
inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo contratual
reconhecido.
A constitucionalidade de tal dispositivo muito debatida e grande parte da doutrina o

entendo como inconstitucional.
Nesse sentido, leciona os doutrinadores Jorge Pinheiro Castelo e Nelson Albino Neto,
in verbis:
De qualquer forma, a insero do novo texto inconstitucional,
ilegal, ilgica e atenta contra a natureza das coisas (restando
INTERAO
impossvel jurdica e faticamente), o que j responde da questo no
sentido de que a execuo de contribuio previdenciria de salrios
que no integraram o processo inconstitucional, ilegal e
injustificvel, sobe pena de ofensa coisa julgada e caracterizao de
excesso de execuo.23
Para que tal dispositivo no se esbarre na inconstitucionalidade, merece ser

interpretado conforme a Constituio. Assim, deve-se entender que a parte final do
supramencionado dispositivo, inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo contratual
reconhecido, apenas se atravs da deciso ou do acordo venha a ser feito algum pagamento
ao reclamante de verba salarial, como diferenas salariais, comisses no pagas etc.
Portanto, a competncia da justia do trabalho est limitada a executar as
contribuies para a seguridade social que tenham como fato gerador a sentena trabalhista,
mas de maneira alguma quelas que anteriormente j eram devidas.
5.2 Sentena Homologatrias
No raras vezes, na Justia do Trabalho o processo finda-se antes mesmo de

apresentao da defesa da parte adversa, em virtude de acordo formulado em audincia de
conciliao.
Como antes relatado, a Justia do trabalho competente apenas para executar as
contribuies provenientes apenas das sentenas condenatrias, ou seja, quelas que
determinam o pagamento de valores pecunirios ao reclamante.
Sabe-se, porm, que a realizao de acordo importa no pagamento de valores
pecunirios por uma das partes s outras, razo pela qual poder haver incidncia da
contribuio social dependendo da natureza jurdica das verbas acordadas.
Certamente, sendo pagas verbas salariais em virtude de acordo, haver incidncia da
contribuio social. Nesse caso, a competncia da justia do trabalho para execuo advm
da sentena homologatria do acordo, a qual fixa o montante salarial e o montante
indenizatrio.
23
CASTELO, Jorge Pinheiro. ALBINO NETO, Nelson. Execuo das contribuies previdencirias na Justia
do Trabalho Execuo de contribuio previdenciria de deciso declaratria. 72-04/427, 2008. p. 429.
INTERAO
Assim, no caso de celebrao de acordo, tambm poder incidir contribuio
previdenciria e conseqente execuo j esfera trabalhista.
As partes na justia do trabalho so totalmente livres para transacionar acerca de seu
direito, inclusive discriminando as verbas que esto sendo pagas e as de que se abre mo.
Nesse sentido, entendemos que as partes so totalmente livres para discriminar as
verbas que fazem parte do acordo, de modo que a Unio em nada pode interferir,
independentemente do momento de realizao do mesmo.
De fato, as partes podem transacionar e discriminar as verbas recebidas apenas como
indenizatrias, antes de transitada em julgado a sentena, pois que aqui est se falando em
acordo evitando-se o risco processual.
Aps o trnsito em julgado tambm poder haver discriminao de verbas, claro
que com limites no que a sentena determina, porm no haver incidncia de contribuio
com base na sentena, mas sim com base no acordo, pois o que efetivamente ser pago ao
trabalhador pela empresa.
Como alhures destacado, a remunerao que gera a contribuio. Se h sentena,
mas em virtude de realizao de acordo no haver pagamento, no se pode falar em
pagamento de contribuies.
Por ltimo, cumpre destacar que no vantajoso seja para sociedade seja para o
Estado permitir a interveno da Unio na realizao de acordo entre as parte, como
comumente vem ocorrendo, pois que isso trar dificuldades e empecilhos para a realizao de
acordos.
Certamente, a funo primordial da justia do trabalho conciliar e julgar, mas no a
execuo de contribuies sociais. Nesse rumo, deve-se valorizar a conciliao, sob pena de
sua considervel reduo.
5.3 Contribuies do Chamado Sistema S
Com efeito, as contribuies que no so destinadas seguridade social no podem

ser cobradas na esfera da Justia do Trabalho, na medida em que o texto constitucional
expressamente delimita a competncia para execuo das contribuies sociais previstas no
INTERAO
art. 195, I, a, e II e seus acrscimos legais.
Dessa forma, as contribuies sociais destinadas a entidades privadas, v.g SENAI,
SESI, SESC, SENAC, SEBRAE, SENAR, SENAT, etc., ainda que compulsrias, no podem
ser executadas na justia do trabalho, sendo que a competncia continua sendo da justia
federal.
6 PRESCRIO E DECADNCIA
Como se sabe, o prazo de decadncia deve ser contado a partir do nascimento da
obrigao tributria, que ocorre com a realizao do fato gerador.
Assim, ainda que se entendesse que a justia do trabalho fosse competente para
executar as contribuies sociais decorrentes de reconhecimento de vnculo essas estariam
limitadas ao perodo de 5 anos a contar do fato gerador da contribuio, qual seja: o
pagamento ou crdito de remunerao.
Nesse exato sentido preleciona o professor Paulo Cesar Baria de Castilho, verbo ad
verbum:
Neste caso especfico, a sentena trabalhista, quando transita em
julgado (data da certeza jurdica do pagamento feito por fora), no
cria o fato gerador da contribuio previdenciria. Apenas
reconhece sua existncia no passado. O pagamento j ocorreu e com
ele o fato imponvel tributrio. Ento, daquele fato antigo que se
conta o prazo decadencial. Se ainda no se passaram cinco anos, deve
a autarquia inscrever o seu crdito em dvida ativa e executa-lo na
justia federal, que competente para tanto, neste caso.24
Excluda essa hiptese, pois a execuo de tais contribuies no pode ser realizada
na Justia do Trabalho, tem-se que o fato gerador das contribuies para a seguridade social
o trnsito em julgado da sentena condenatria trabalhista.
Assim, o prazo de 5 anos contado da data do trnsito em julgado da sentena ou da
homologao do acordo. Trata-se de prazo prescricional, porque nesse caso no h que se
falar em decadncia, pois a execuo da contribuio nessa justia especializada prescinde de
lanamento.
24
Paulo: RT, p. 116.
INTERAO
Nesse sentido so as lies do professor Paulo Cesar Baria de Castilho:
Do ponto de vista lgico-judrico, impossvel que ocorra a

decadncia da contribuio previdenciria incidente sobre as verbas
decorrentes da sentena condenatria trabalhista, pois, com o trnsito
em julgado nascer a obrigao tributria (pois as verbas so devidas)
e, no mesmo instante, o devedor ter a cincia da existncia do dbito
previdencirio (ainda que seu valor seja ilquido), e este fato, de
notificar o sujeito passivo de medida preparatria para exigncia do
tributo, extirpa-se de vez a possibilidade de decadncia, nos exatos
termos do art. 173, pargrafo nico do CTN, cabendo indagar, a partir
disso, somente a possibilidade de prescrio. 25
Dessa forma, passados mais de 5 anos da intimao da Unio da conta de liquidao,

sem que tenha se iniciado a execuo, haver prescrio, o que ser raro ocorrer, pois o
prprio juiz determina, de ofcio, o recolhimento dos valores aos cofres pblicos.
6.1 Prescrio Intercorrente
A prescrio intercorrente aquela que ocorre no curso da execuo.

Nesse cenrio, o TST entende que no cabvel a prescrio intercorrente na Justia
do Trabalho (smula 114), enquanto que o STF admite que o direito trabalhista sofra
prescrio intercorrente (smula 327).
Sobre a prescrio intercorrente ensina Sergio Pinto Martins, in verbis:
A prescrio mencionada no 1 do art. 884 da CLT s pode ser,

porm, a intercorrente quando a parte aleg-la nos embargos. Assim,
se a prpria CLT regula a matria, no h como se aplicar a Lei n
6.830/1980. (...)
Se no forem localizados bens, o processo ficar no arquivo

aguardando provocao, porm ir correr o prazo de prescrio da
execuo.
25
Idem. p.117.
INTERAO
De fato, a prescrio intercorrente admitida sob o fundamento de que se deve dar
segurana s relaes jurdicas, impedindo a eternizao no tempo.
Assim sendo, caso a Unio permanea inerte por mais de 5 anos, contados da data de
arquivamento do processo, no h dvidas de que dever ser declarada a prescrio da
execuo.
CONCLUSO
No decorrer de cada captulo procuramos enfatizar a importncia da anlise da
ampliao da competncia da justia do trabalho, dando destaque aos limites impostos pela
prpria Constituio Federal. Diante das disposies traadas, podem-se extrair as seguintes
concluses:
a)
atravs da Emenda Constitucional n 20 de 1998 foi ampliada a
competncia material da Justia do Trabalho, que alm de conciliar e

resolver os litgios trabalhistas, passou a executar as contribuies
devidas seguridade social decorrentes das sentenas que proferir;
b)
essa ampliao foi motivada pelo incremente da arrecadao
tributria, apertando o cerco contra o no pagamento de tributos;

c)
a Emenda Constitucional n 20/1998 integralmente compatvel
com o ordenamento jurdico ptrio, no havendo que se falar em

inconstitucionalidade;
d)
as contribuies sociais possuem natureza tributria, estando
sujeitas ao regime do direito tributrio;

e)
a anlise da estrutura da norma jurdica tributria de
fundamental importncia para a compreenso do tema;

f)
a competncia da justia do trabalho para execuo das
contribuies sociais se limita quelas que possuem a sentena como

fato gerador;
g)
somente as contribuies previstas no art. 195, I, a e II da
Constituio Federal que so executveis na Justia do Trabalho;
INTERAO
h)
as
sentenas
meramente
declaratrias,
como
de
reconhecimento de vnculo, no geram contribuies sociais;

i)
no h que se falar em execuo de contribuio social
decorrente do reconhecimento de vnculo de emprego, pois nesse

caso o fato gerador da contribuio anterior sentena;
j)
mesmo com a realizao de acordo poder haver incidncia e
conseqente execuo das contribuies para seguridade social;

k)
as partes so livres para transacionar e discriminar as verbas
trabalhistas que sero pagas;

l)
havendo trnsito em julgado permanecer a liberdade da
discriminao de verbas, porm limitadas pelos pedidos deferidos na

sentena;
m) as contribuies devidas a terceiros no podem ser executadas
na Justia do Trabalho, permanecendo a Justia Federal o foro
competente;
n)
o prazo de prescrio para execuo das contribuies sociais
de 5 anos e conta-se a partir da intimao da Unio a respeito da

conta de liquidao;
o)
aplicvel a prescrio intercorrente na execuo das
contribuies na justia do trabalho.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA, Fernanda Dias Menezes de. Competncia na Constituio de 1988. 2. ed. So
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ATALIBA, Geraldo, Hiptese de Incidncia Tributria, 6 edio, So Paulo: Ed. Malheiros,
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RAMALHO, Marcos de Queiros. A Penso Por Morte No Regime Geral da Previdncia
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Revista Cientfica da Faculdade das Amricas

OS LIMITES DA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA

Reginaldo Loureno Pierrotti Jnior1

THE LIMITS OF COMPETENCE FOR THE LABOUR COURT TO

Advogado (OAB-SP N 257118, Bacharel em Direito, Mestrando em Direito do Trabalho e Professor da

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1 BREVE HISTRICO DA AMPLIAO DA COMPETNCIA DA

SILVA, Antonio lvares da. A justia do trabalho e o recolhimento de contribuies previdencirias. So

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Colocando fim a qualquer discusso, evitando-se maiores delongas nesse tema,

Smula Vinculante n 8. SO INCONSTITUCIONAIS O

Definido, portanto, a natureza jurdica de tributo, o regime jurdico das contribuies

3 CONSTITUCIONALIDADE DO INCISO VIII DO ART. 114 DA

3.1 A Efetividade do Direito de Arrecadao

Recorde-se que a maior crtica que se faz em matria tributria

ESTRUTURA DA NORMA JURDICA TRIBUTRIA

4.1 Hiptese de Incidncia

A hiptese de incidncia composta por trs critrios, que auxiliam na descrio

4.1.1 Critrio Material

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada

4.1.2 Critrio Espacial

O critrio espacial delimita o territrio onde incidir a relao jurdica tributria,

4.1.3 Critrio Temporal

Atravs do critrio temporal define-se o momento exato em que nasce a obrigao

Dentro de um processo judicial trabalhista no vislumbramos a

4.2 Conseqente Normativo - Prescritor

O conseqente, ou prescritor da norma, traz critrios para identificao do vnculo

a hiptese, funcionando como descritor, anuncia os critrios

4.2.1 Critrio Pessoal

O critrio pessoal determina a quem a Lei destinada, ou seja, identifica o sujeito

O critrio quantitativo identifica o valor da dvida tributria, em outras palavras, o

base imponvel uma perspectiva dimensvel do aspecto material da

5 LIMITES COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:

VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art.

5.1 Sentena Condenatria e Declaratria?

Com efeito, a competncia trabalhista se limita a executar as contribuies sociais

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou

Levando em conta a lei falar em remunerao efetivamente paga ou

Em sentido contrrio se posiciona o professor Srgio Pinto Martins, para quem

...se a Justia do Trabalho proferir sentena meramente declaratria,

I. A Justia do Trabalho competente para determinar o recolhimento

Pargrafo nico. Sero executadas ex-officio as contribuies sociais

A constitucionalidade de tal dispositivo muito debatida e grande parte da doutrina o

Para que tal dispositivo no se esbarre na inconstitucionalidade, merece ser

5.2 Sentena Homologatrias

No raras vezes, na Justia do Trabalho o processo finda-se antes mesmo de

5.3 Contribuies do Chamado Sistema S

Com efeito, as contribuies que no so destinadas seguridade social no podem

Do ponto de vista lgico-judrico, impossvel que ocorra a

Dessa forma, passados mais de 5 anos da intimao da Unio da conta de liquidao,

6.1 Prescrio Intercorrente

A prescrio intercorrente aquela que ocorre no curso da execuo.

A prescrio mencionada no 1 do art. 884 da CLT s pode ser,

Se no forem localizados bens, o processo ficar no arquivo

atravs da Emenda Constitucional n 20 de 1998 foi ampliada a

competncia material da Justia do Trabalho, que alm de conciliar e

essa ampliao foi motivada pelo incremente da arrecadao

tributria, apertando o cerco contra o no pagamento de tributos;

a Emenda Constitucional n 20/1998 integralmente compatvel