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INFORMATIVOS STF RESUMO 2014

PROCESSO CIVIL

AO RESCISRIA -------------------------------------------------------------------------- 2
AMICUS CURIAE -------------------------------------------------------------------------------3
COMPETNCIA --------------------------------------------------------------------------------- 6
EMBARGOS DE DECLARAO ---------------------------------------------------------- 6
EXECUO ---------------------------------------------------------------------------------------7
HOMOLOGAO DE SENTENA ESTRANGEIRA --------------------------------- 8
MANDADO DE SEGURANA -------------------------------------------------------------- 8
MINISTRIO PBLICO------------------------------------------------------------------------11
PRECATRIOS ---------------------------------------------------------------------------------12
RECURSO EXTRAORDINRIO ------------------------------------------------------------ 14

AO RESCISRIA
PRIMEIRA TURMA INFORMATIVO 740
Ao rescisria e executoriedade autnoma de julgados - 1
Conta-se o prazo decadencial de ao rescisria, nos casos de existncia de
captulos autnomos, do trnsito em julgado de cada deciso. Essa a concluso da
1 Turma, que proveu recurso extraordinrio para assentar a decadncia do direito
e, por conseguinte, negar seguimento ao pedido rescisrio. Discutia-se a
conceituao da coisa julgada e o momento preciso em que ocorre o fenmeno,
considerado o incio da fluncia do prazo decadencial para a propositura da ao
rescisria. Na espcie, o STJ considerara que o termo inicial para a propositura da
ao rescisria seria a partir do trnsito em julgado da ltima deciso proferida
nos autos, ao fundamento de que no se poderia falar em fracionamento da sentena
ou acrdo, o que afastaria a possibilidade de seu trnsito em julgado parcial. Aquele
Tribunal apontara o carter unitrio e indivisvel da causa e consignara a
inviabilidade do trnsito em julgado de partes diferentes do acrdo rescindendo.
Afirmara que o prazo para propositura de demanda rescisria comearia a fluir a partir
da precluso maior atinente ao ltimo pronunciamento. Com essas premissas, o STJ
dera provimento a recurso especial do Banco Central - Bacen para admitir o pedido
rescisrio, afastada a decadncia reconhecida no TRF. Na origem, o TRF acolhera,
em parte, pleito indenizatrio formulado por corretora de valores em desfavor do
Bacen. Deferira os danos emergentes e afastara os lucros cessantes, o que
ensejara recurso especial por ambas as partes. O recurso do Bacen tivera sua
sequncia obstada pelo relator, desprovido o agravo regimental, com trnsito em
julgado em 8.2.1994. O recurso especial da corretora de valores, que versava a
matria dos lucros cessantes, fora conhecido e desprovido, e sua precluso
ocorrera em 10.8.1994. O Bacen ajuizara a rescisria em 3.6.1996. No recurso
extraordinrio, alegava-se que o STJ, ao dar provimento ao especial e ao admitir a ao
rescisria, teria olvidado, alm da garantia da coisa julgada, os princpios da segurana
jurdica e da celeridade processual. RE 666589/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 25.3.2014.
(RE-666589)
PRIMEIRA TURMA INFORMATIVO 740
Ao rescisria e executoriedade autnoma de julgados - 2
A Turma consignou que, ao contrrio do que alegado pelo Bacen, a matria
discutida nos autos teria natureza constitucional (CF, art. 5, XXXVI). Asseverou que
as partes do julgado que resolvem questes autnomas formariam sentenas
independentes entre si, passveis de serem mantidas ou reformadas sem dano
para as demais. Ponderou que unidades autnomas de pedidos implicariam captulos
diferentes que condicionariam as vias de impugnao disponibilizadas pelo sistema
normativo processual, consistentes em recursos parciais ou interpostos por ambos os
litigantes em face do mesmo ato judicial formalmente considerado. Lembrou que, em
3

recente julgamento, o STF conclura pela executoriedade imediata de captulos

autnomos de acrdo condenatrio e declarara o respectivo trnsito em julgado,
excludos aqueles captulos que seriam objeto de embargos infringentes (AP 470
Dcima Primeira-QO/MG, DJe de 19.2.2014). Destacou que esse entendimento
estaria contido nos Enunciados 354 (Em caso de embargos infringentes parciais,
definitiva a parte da deciso embargada em que no houve divergncia na
votao) e 514 (Admite-se ao rescisria contra sentena transitada em
julgado, ainda que contra ela no se tenha esgotado todos os recursos) da
Smula do STF. Frisou que o STF admitiria a coisa julgada progressiva, ante a
recorribilidade parcial tambm no processo civil. Sublinhou que a coisa julgada,
reconhecida no art. 5, XXXVI, da CF como clusula ptrea, constituiria aquela que
pudesse ocorrer de forma progressiva quando fragmentada a sentena em partes
autnomas. Assinalou que, ao ocorrer, em datas diversas, o trnsito em julgado
de captulos autnomos da sentena ou do acrdo, ter-se-ia a viabilidade de
rescisrias distintas, com fundamentos prprios. Enfatizou que a extenso da ao
rescisria no seria dada pelo pedido, mas pela sentena, que comporia o pressuposto
da rescindibilidade. Mencionou, ademais, o inciso II do Verbete 100 da Smula do TST
(Havendo recurso parcial no processo principal, o trnsito em julgado d-se em
momentos e em tribunais diferentes, contando-se o prazo decadencial para a ao
rescisria do trnsito em julgado de cada deciso, salvo se o recurso tratar de
preliminar ou prejudicial que possa tornar insubsistente a deciso recorrida,
hiptese em que flui a decadncia a partir do trnsito em julgado da deciso que
julgar o recurso parcial). Esclareceu que a data de 8.2.1994 corresponderia ao termo
inicial do prazo decadencial para o ajuizamento da ao rescisria, e no a de
20.6.1994, referente precluso da ltima deciso. Assim, formalizada a rescisria em
6.6.1996, estaria evidenciada a decadncia do pleito. Outros precedentes citados: AR
903/SP (DJU de 17.9.1982) e AC 112/RN (DJe de 4.2.2005).
RE 666589/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 25.3.2014. (RE-666589)
MUITO IMPORTANTE: A PRIMEIRA TURMA PASSA A ADOTAR A TESE DOS
CAPTULOS DA SENTENA, PARA FUNDAMENTAR O TRNSITO EM
JULGADO PARCIAL E, ASSIM, A CHAMADA COISA JULGADA PROGRESSIVA,
COM REFLEXOS FUDANDAMENTAIS NA FIXAO DO TERMO INICIAL DO
PRAZO PARA A PROPOSITURA DE AO RESCISRIA
AMICUS CURIAE
TRANSCRIES Informativo 742
RE com Repercusso Geral - Pessoa Fsica - AmicusCuriae - Inadmissibilidade
(Transcries)
RE 659.424/RS*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA:AMICUSCURIAE.JURISDIOCONSTITUCIONALELEGITIMIDADED
EMOCRTICA. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL COMO mediador entre as
diferentes foras com legitimao no processo constitucional (GILMAR MENDES).
POSSIBILIDADE DA INTERVENO DE TERCEIROS, NA CONDIO DE
AMICUS CURIAE, EM SEDE DE RECURSO EXTRAORDINRIO COM
REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. NECESSIDADE, CONTUDO, DE
4

PREENCHIMENTO, PELA ENTIDADE INTERESSADA, DO PR-REQUISITO

CONCERNENTE
REPRESENTATIVIDADE
ADEQUADA.
DOUTRINA.
CONDIO NOOSTENTADAPOR PESSOA FSICA OU NATURAL.
CONSEQUENTEINADMISSIBILIDADEDE SEU INGRESSO, NA QUALIDADE DE
AMICUS CURIAE, EM RECURSO EXTRAORDINRIO COMREPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. PRECEDENTES. PEDIDOINDEFERIDO
DECISO: **, invocandoa sua condio de vivo de servidora pblica estadual e
sustentando ser, em razo de seu estado vidual, beneficirio de penso por morte
devida pelo IPERGS, parte ora recorrente, requer seja admitido como
amicuscuriae, nos autos do Recurso Extraordinrio em epgrafe (...) (fls.
196/202).
Tenhoenfatizado, emdiversasdecisesproferidas nesta Suprema Corte, que a
interveno
processual
do
amicuscuriae
tem
por
objetivo
essencialpluralizarodebateconstitucional, permitindo que o Supremo Tribunal Federal
venhaa dispor detodos os elementos informativos possveisenecessrios resoluo
da
controvrsia,
visando-se,
ainda,
comtalaberturaprocedimental,
superaragravequestopertinentelegitimidadedemocrtica das decises emanadas
desta Corte, quando no desempenho de seu extraordinrio poder de efetuar o controle
de
constitucionalidade,
especialmenteemsedeabstrata,
talcomodestacam,
empronunciamentosobreotema, eminentesdoutrinadores (GUSTAVO BINENBOJM, A
Nova Jurisdio Constitucional Brasileira, 2 ed., 2004, Renovar; ANDR RAMOS
TAVARES, Tribunal e Jurisdio Constitucional, p. 71/94, 1998, Celso Bastos Editor;
ALEXANDRE DE MORAES, Jurisdio Constitucional e Tribunais Constitucionais,
p. 64/81, 2000, Atlas; DAMARES MEDINA, AmicusCuriae: Amigo da Corte ou Amigo
da Parte?, 2010, Saraiva, v.g.).
Valioso, a propsito dessa particular questo, omagistrio expendido pelo
eminente Ministro GILMAR MENDES (Direitos Fundamentais e Controle de
Constitucionalidade, p. 503/504, 2 ed., 1999, Celso Bastos Editor), em
passagemnaqualpeemdestaque o entendimento de PETER HBERLE, paraquemo
Tribunal h de desempenhar um papel de intermedirio ou de mediador entre as
diferentes foras com legitimao no processo constitucional (p. 498),
emordemapluralizar,
emabordagemquederivadaaberturamaterialdaConstituio,
oprpriodebate em torno da controvrsia constitucional, conferindo-se, desse modo,
expressorealeefetiva ao princpio democrtico, sobpena de se instaurar, nombito
do controle de constitucionalidade, umindesejvel deficit delegitimidade das decises
que o Supremo Tribunal Federal venha a pronunciar no exerccio dos poderes inerentes
jurisdio constitucional.
Naverdade, consoante ressaltaPAOLO BIANCHI, em estudosobre o tema
(UnAmiciziaInteressata:
LamicuscuriaeDavanti
Alla
Corte
Suprema
DegliStatiUniti, in GiurisprudenzaCostituzionale, Fasc. 6, nov/dez de 1995, Ano XI,
Giuffr), aadmissodoterceiro, na condio de amicuscuriae, notadamente no
processo
objetivo
de
controle
normativo
abstrato,
qualificasecomofatordelegitimaosocialdas
decises
do
Tribunal
Constitucional,
viabilizando, emobsquioaopostuladodemocrtico, aaberturado processo de
fiscalizao de constitucionalidade, emordemapermitir que, nele, se realize a
possibilidade
de
participao
de
entidades
e
de
instituies
queefetivamenterepresentemosinteressesgeraisdacoletividadeouqueexpressemosv
aloresessenciaiserelevantes de grupos, classes ou estratos sociais.
deacentuarque o Supremo Tribunal Federal, em assim agindo,
nosgarantirmaior efetividade eatribuirmaior legitimidade s suas decises, mas,
sobretudo, valorizar, sobumaperspectivaeminentementepluralstica, o sentido
5

essencialmente democrtico dessa participao processual, enriquecidapelos

elementos de informao e pelo acervo de experincias que o amicuscuriae poder
transmitir

Corte
Constitucional,
notadamente
em
processos

comoodecontroleabstratodeconstitucionalidadeouderecursoextraordinriocomrepercus
sogeral cujas implicaes polticas, sociais, econmicas, jurdicas e culturais so
deirrecusvelimportncia, deindiscutvel magnitude edeinquestionvel significao para
a vida do Pas e a de seus cidados.
Devo observar, no entanto, que o Supremo Tribunal Federal, quer em sedede
controle normativo abstrato (ADI 3.615-ED/PB, Rel. Min. CRMEN LCIA ADI
5.022-MC/RO, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.), quer no mbitode fiscalizao
incidental de constitucionalidadeinstaurada em sede de recurso extraordinrio com
repercusso geral reconhecida (RE 566.349/MG, Rel. Min. CRMEN LCIA RE
590.415/SC, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA RE 591.797/SP, Rel. Min. DIAS
TOFFOLI, v.g.), no tem admitidopessoa fsica ou naturalna condio de
amicuscuriae, tanto quanto tem igualmente recusado o ingresso, nessa mesma
condio, de pessoa jurdica de direito privado que no satisfaa o requisito da
representatividade adequada.
Impendedestacar, contudo, no tocante ao pleito em causa, umaspecto que se
revela essencial compreenso do tema, consideradaafrmula da
adequacyofrepresentation. Refiro-me questo concernente ao que a doutrina,
notadamente nos processos tendentes a sentenas coletivas, denomina
representatividadeadequada, que constitui consoanteobserva ADA PELLEGRINI
GRINOVER (Novas Tendncias do Direito Processual, p. 152, 1990, Forense
Universitria), comfundamentonomagistrio de MAURO CAPPELLETTI (Appuntisulla
tutela giurisdizionale di interessicollettivi o diffusi, in Le azioni a tutela di
interessicollettivi, p. 200 e segs., 1976, Padova, Cedam) e de VICENZO VIGORITI
(Interessicollettivi
e
processo,
p.
245,
1979,
Milano)

importantssimodadoparaaescolhadoslegitimadossaescoletivas (grifei).
por tal razo (faltaderepresentatividadeadequada) que a jurisprudncia desta
Corte Suprema tem negado, apessoasfsicasounaturais, a possibilidade de
intervirem, na condio de amicuscuriae, em recursos extraordinrios nos quais,
comosucedenaespcie, tenha sido reconhecida a existncia de controvrsia
constitucional impregnadade repercusso geral.
Registre-se, nesse sentido, a precisa advertncia do eminente Ministro TEORI
ZAVASCKI, emdecisoproferida, como Relator, noRE606.199/PR:
Ajurisprudnciado Supremo Tribunal Federal consolidouentendimentode
que, a exemplo do que acontece com a interveno de amicuscuriae nas aes
de controle concentrado, aadmissodeterceiros nos processos submetidos
sistemtica da repercusso geral hdeseraferida, pelo Ministro Relator,
demaneiraconcretaeemconsonnciacom os fatos e argumentos apresentados
pelo rgo ou entidade, apartirde2(duas) pr-condies cumulativas, a saber:
(a) arelevnciada matria e (b) arepresentatividadedo postulante.
...................................................................................................
Bemporissoqueasimplesinvocaodeinteresseno deslinde do debate
constitucional travado no julgamento de casos com repercusso geral
nofundamentoaptoaensejar, por si s, ahabilitaoautomtica de pessoas
fsicas ou jurdicas. Fosseissopossvel, ficaria inviabilizado o processamento
racional dos casos com repercusso geral reconhecida, anteaproliferaode
pedidos de habilitao dessa natureza. (). (grifei)

Em suma:o fato processualmente relevante, na espcie, que ointeressado em

questo nosatisfaz a exigncia darepresentatividadeadequada, oqueimpede que se
lhe reconhea qualidade para ingressar, como amicuscuriae, na presente relao
processual.
Por tais razes, indefiro o pedido formulado por **, deixandodeadmiti-lo,
naqualidadedeamicuscuriae, eis que nopreenchida, por ele, a exigncia
concernente representatividadeadequada.
Publique-se.
Braslia, 09 de dezembro de 2013.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator

COMPETNCIA
SEGUNDA TURMA INFORMATIVO 735
Simetria entre carreiras e incompetncia originria do STF
Ao reafirmar a incompetncia do STF para apreciar a demanda, a 2 Turma negou
provimento a agravo regimental em ao originria ajuizada por magistrado federal. Na
espcie, juizado especial federal suscitara a competncia originria do Supremo para
processar ao em que alegadamente envolvidos direitos, interesses ou vantagens
atinentes magistratura. A Turma apontou que o agravante, juiz federal, objetivava
a percepo de ajuda de custo em razo de mudana de domiclio. Destacou que,
na origem, tratava-se de pedido de simetria entre as carreiras da magistratura
federal e a do Ministrio Pblico da Unio. Ponderou que o mencionado benefcio
no estaria dirigido a todos os membros da magistratura.
AO 1840 AgR/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 11.2.2014. (AO-1840)

PLENRIO INFORMATIVO 741

Lei processual civil e competncia legislativa - 2
Em concluso de julgamento, o Plenrio julgou improcedente pedido formulado
em ao direta de inconstitucionalidade, proposta contra a Lei 1.504/1989, do
Estado do Rio de Janeiro, que regula a homologao judicial de acordo sobre a
prestao de alimentos firmada com a interveno da Defensoria Pblica v.
Informativo 619. O Tribunal afastou a alegao de que a norma impugnada estaria
eivada de inconstitucionalidade formal, por invaso da competncia privativa da
Unio para legislar sobre direito civil e processual civil (CF, art. 22, I). Afirmou, no
ponto, que seu contedo versaria sobre critrios procedimentais em matria
processual e estaria subsumido competncia concorrente, nos termos do art. 24,
XI e XII, da CF. Aduziu que os entes federativos teriam a prerrogativa de definir a maneira
com que a matria processual deveria ser executada, de acordo com as particularidades
deles, nos termos do art. 24, 3, da CF. Ressaltou que a competncia legislativa
concorrente, nesse aspecto, teria o condo de transformar os Estados-membros em
verdadeiros laboratrios legislativos, a permitir que novas e exitosas experincias fossem
formuladas e eventualmente adotadas pelos demais. Assinalou que, no caso, estar-seia a permitir que o defensor pblico atuasse junto ao juiz no sentido de promover
7

a homologao do acordo judicial, atividade inserida no mbito de atuao

profissional daquele, ao encontro da desjudicializao e desburocratizao da
justia.
ADI 2922/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 3.4.2014. (ADI-2922)
EMBARGOS DE DECLARAO
CLIPPING DO DJe Informativo 743
EMB. DECL. NO AG. REG. NO RE N. 733.596-MA
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO.
CONTRATAO PRECRIA DURANTE PRAZO DE VALIDADE DO CERTAME.
PRETERIO CARACTERIZADA. EXPECTATIVA DE DIREITO CONVOLADA EM
DIREITO SUBJETIVO NOMEAO. PRECEDENTE. OMISSO. INEXISTNCIA.
EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. DESPROVIMENTO.
1. A omisso, contradio ou obscuridade, quando inocorrentes, tornam invivel a
reviso em sede de embargos de declarao, em face dos estreitos limites do art. 535
do CPC.
2. O magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos
pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para
embasar a deciso.
3. A reviso do julgado, com manifesto carter infringente, revela-se inadmissvel, em
sede de embargos. (Precedentes: AI n. 799.509-AgR-ED, Relator o Ministro Marco
Aurlio, 1 Turma, DJe de 8/9/2011; e RE n. 591.260-AgR-ED, Relator o Ministro Celso
de Mello, 2 Turma, DJe de 9/9/2011).
4.In casu, o acrdo originariamente recorrido assentou: ADMINISTRATIVO.
CONSTITUCIONAL.
CONCURSO
PBLICO.
PROFESSOR.
CANDIDATO
APROVADO FORA DO NMERO DE VAGAS PREVISTO NO EDITAL. EXPECTATIVA
DE DIREITO NOMEAO. POSTERIOR CONTRATAO TEMPORRIA.
EXISTNCIA DE VAGAS NO PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO PARA O
MESMO CARGO COMPROVADA. DIREITO LQUIDO E CERTO NOMEAO.
5. Embargos de declarao DESPROVIDOS.

EXECUO

PRMEIRA TURMA
RE e anlise dos requisitos de admissibilidade de REsp
A 1 Turma iniciou julgamento de agravo regimental em recurso
extraordinrio no qual se discute a admissibilidade de recurso extraordinrio
interposto para questionar o cabimento de recurso especial manejado de deciso
proferida em sede de suspenso de liminar deferida ao Poder Pblico (Lei
8.437/1992, art. 4). Na espcie, o STJ no conhecera de recurso especial sob o
fundamento de que no poderia ser utilizado para impugnar decises proferidas
no mbito do pedido de suspenso de segurana. Segundo o STJ, o recurso
especial se destinaria a combater argumentos que dissessem respeito a exame de
8

legalidade, ao passo que o pedido de suspenso ostentaria juzo poltico. A Ministra

Rosa Weber (relatora) desproveu o agravo. Reputou que o STJ teria examinado os
pressupostos de admissibilidade de recurso de sua competncia. Assinalou que a
interpretao conferida pelo tribunal a quo aos dispositivos legais debatidos teria sido
determinante para o no conhecimento do recurso especial. Em divergncia, o Ministro
Marco Aurlio deu provimento ao regimental. Entendeu que a deciso em sede de
suspenso de segurana no seria estritamente poltica, mas teria contedo
jurisdicional, o que, de incio, desafiaria recurso especial. Aps o voto do Ministro Luiz
Fux, que acompanhou a divergncia, pediu vista o Ministro Roberto Barroso.
RE 798740 AgR/DF, rel. Min. Rosa Weber, 10.6.2014. (RE-798740)

HOMOLOGAO DE SENTENA ESTRANGEIRA

PLENRIO INFORMATIVO 735
Homologao de sentena estrangeira e admissibilidade
O Plenrio, por maioria, no conheceu de recurso extraordinrio no qual se
impugnava acrdo do STJ, que homologara parcialmente sentena estrangeira. A
referida Corte endossara o reconhecimento da paternidade, mas exclura a verba
alimentar, por considerar que a fixao de alimentos ofenderia a ordem pblica, tendo
em conta o parmetro utilizado para a estipulao do valor, assim como o termo inicial
nascimento do alimentando para o cumprimento da obrigao. De incio, por
maioria, rejeitou-se questo de ordem, suscitada pelo Ministro Ricardo Lewandowski,
para que o julgamento fosse realizado de forma reservada. O Tribunal afirmou que a
questo relativa paternidade no estaria em jogo, porquanto j homologada, e que a
discusso cingir-se-ia a aspecto estritamente processual. Na sequncia, a Corte no
vislumbrou matria constitucional a ser apreciada pelo STF. Salientou a
possibilidade de controle das decises homologatrias de sentenas
estrangeiras proferidas pelo STJ. Registrou, no entanto, a necessidade de rigor
no exame da alegao de afronta Constituio nessas hipteses (CF, art. 102,
II, a), sob pena de criao de nova instncia revisional. O Colegiado destacou,
ademais, que a recorrente invocara, genericamente, o princpio da dignidade da
pessoa humana e o direito de igualdade entre os filhos, sem explicitar em que
consistiriam as supostas vulneraes. Consignou, ainda, que a argumentao da
recorrente estaria baseada em tratados e convenes internacionais que no
possuiriam estatura constitucional. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator,
que conhecia do recurso extraordinrio e lhe dava provimento, e o Ministro Dias
Toffoli, que negava provimento ao recurso. O relator assentava o descabimento da
reviso do tema de fundo da sentena estrangeira. O Ministro Dias Toffoli, por sua
vez, entendia configurada a ofensa ordem pblica, uma vez que a sentena
estrangeira padeceria de fundamentao no tpico relativo ao valor da penso, j que
no observado o binmio capacidade e necessidade.

RE 598770/Repblica Italiana, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo

Min. Roberto Barroso, 12.2.2014. (RE-598770)

MANDADO DE SEGURANA
REPERCUSSO GERAL Informativo 737
MS: devoluo de autos e repercusso geral
O Plenrio reafirmou orientao no sentido de que no possui lesividade que
justifique a impetrao de mandado de segurana o ato do STF que determina o
retorno dos autos origem para aplicao da sistemtica de repercusso geral.
Na espcie, o agravante questionava ato do Presidente desta Corte por meio da
Secretaria Judiciria do Tribunal, com fundamento na Portaria GP 138/2009 do STF
que determinara a devoluo de processo do ora impetrante origem, ante a existncia
de feitos representativos da controvrsia. Sustentava que a deciso impugnada havia
realizado enquadramento equivocado da causa. Ao negar provimento ao agravo
regimental, o Colegiado consignou que a instncia a quo poderia, ao receber o
processo, recursar-se retratao ou declarao de prejudicialidade (CPC: Art.
543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia,
a anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo. ... 3 Julgado o mrito do
recurso extraordinrio, os recursos sobrestados sero apreciados pelos Tribunais, Turmas de
Uniformizao ou Turmas Recursais, que podero declar-los prejudicados ou retratar-se).
MS 32485 AgR/SP, rel. Min. Teori Zavascki, 27.2.2014. (MS-32485)
AG. REG. EM MS N. 29.307-DF
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DO
CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA. INTEMPESTIVIDADE. IMPETRAO EM
PRAZO SUPERIOR A 120 DIAS APS A CINCIA DO PRIMEIRO ATO.
INTERPOSIO DE RECURSO ADMINISTRATIVO E INEXISTNCIA DE
INTERRUPO DO PRAZO DECADENCIAL. SEGUNDA DECISO QUE
CONFIRMOU A ANTERIOR. DELIBERAO NEGATIVA. AGRAVO REGIMENTAL A
QUE SE NEGA PROVIMENTO.
TRANSCRIES

Mandado de Segurana - Teoria da Encampao - Limites da Tutela Cautelar Teoria da Causa Madura - Inaplicabilidade ao RMS (Transcries)
obs: analisar apenas aspectos relevantes

AC 3.545 MC/DF*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
10

DECISO: Trata-se de ao cautelar incidental inominada, com pedido de medida

liminar, ajuizada com o objetivo de obter a anulao ou a suspenso (...) da eficcia
da publicao do Quadro Geral de Credores publicado em 31/10/2.013, relativamente
ao crdito do embargante, com a consequente (...) expedio de ofcio, ao Presidente
do Banco Central do Brasil (), para que promova a retificao do clculo do crdito
do embargante e a republicao do Quadro Geral de Credores (...), bem como a
incluso do valor da multa processual por litigncia de m f (...) (grifei).
de relembrar que a ao mandamental ajuizada, originariamente, perante o E.
Superior Tribunal de Justia, pelo autor da presente ao cautelar incidental
inominada, visava, to somente, obteno de certido de fiel cumprimento (fls. 18)
da ordem judicial que lhe havia assegurado o direito inscrio de seu crdito
privilegiado no quadro geral de credores elaborado pelo liquidante do Banco Econmico
S/A.

Sob esse ltimo aspecto, revela-se incensurvel a deciso emanada daquela

Alta Corte judiciria, pois esta Suprema Corte j teve o ensejo de assinalar que a
teoria da encampao no se aplica quando dela resultar modificao da
competncia, originria ou recursal, disciplinada na prpria Constituio Federal
(RMS 30.918/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO RMS 32.362/DF, Rel. Min. CRMEN
LCIA), confirmando, desse modo, diretriz jurisprudencial prevalecente no mbito
do Superior Tribunal de Justia (MS 10.484/DF, Rel. Min. JOS DELGADO RMS
30.512/PE, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI RMS 36.113-AgR/PR, Rel. Min. MAURO
CAMPBELL MARQUES RMS 43.706-AgR/PA, Re. Min. BENEDITO GONALVES,
v.g.):
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO
DO ART. 535, II, DO CPC. OMISSO CONFIGURADA. ILEGITIMIDADE PASSIVA
DA
AUTORIDADE
IMPETRADA.
TEORIA
DA
ENCAMPAO.
INAPLICABILIDADE AO CASO DOS AUTOS. RETORNO DOS AUTOS
ORIGEM PARA REJULGAMENTO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS.
1. A Primeira Seo, ao apreciar o MS n. 10.484/DF, traou os requisitos
mnimos da teoria da encampao, que somente incide se: (a) houver vnculo
hierrquico entre a autoridade erroneamente apontada e aquela que efetivamente
praticou o ato ilegal; (b) a extenso da legitimidade no modificar regra
constitucional de competncia; (c) for razovel a dvida quanto legitimao
passiva na impetrao; e (d) houver a autoridade impetrada defendido a legalidade
do ato impugnado, ingressando no mrito da ao de segurana.
2. No caso dos autos, no esto presentes os requisitos para a incidncia
da teoria da encampao, porque: (a) no h hierarquia entre o Inspetor da
Receita Federal no aeroporto de Confins (autoridade impetrada) e a autoridade
responsvel pela arrecadao dos impostos estaduais (que supostamente deveria
constar da impetrao); e (b) a adoo da teoria promove mudana em regra de
competncia absoluta prevista na Constituio (altera a competncia da Justia
Estadual para a Federal).
3. Afastada a encampao, e tendo sido a Corte regional omissa quanto ao
argumento de ilegitimidade formulado pela Unio, deve ser anulado o acrdo que
julgou os embargos de declarao, para que outro seja proferido, com exame
expresso da alegao de ilegitimidade passiva ad causam .
4. Recurso especial provido.
11

(RE 1.188.779/MG, Rel. Min. CASTRO MEIRA grifei)

Como se sabe, a finalidade do processo cautelar consiste em assegurar a

eficcia e a utilidade de eventual resultado jurisdicional favorvel ao autor do
processo principal, o que torna inadmissvel a formulao, em sede cautelar, de
pedido mais abrangente do que aquele que constitui o objeto possvel da ao
principal, sob pena de se conferir, ao processo acessrio, maior latitude do que
aquela que se mostraria vivel no mbito da demanda principal.
Verifica-se, assim, que a pretenso cautelar deduzida nestes autos ultrapassa
os limites materiais delineados pelo prprio autor no mbito do processo
mandamental.
preciso assinalar, bem por isso, que h, entre o processo cautelar e as
demais categorias procedimentais, inequvoca relao de acessoriedade. A tutela
cautelar no existe em funo de si prpria.
A acessoriedade e a instrumentalidade, nesse contexto, constituem notas
caracterizadoras do processo e da tutela cautelares. Destinado a garantir
complexivamente o resultado de outro processo, assinala JOS FREDERICO
MARQUES (Manual de Direito Processual Civil, vol. IV/361, item n. 1.048, 1976,
Saraiva), o processo cautelar se relaciona com este, como o acessrio com o
principal. Da o predomnio e hegemonia do processo principal, de que o cautelar
sempre dependente (grifei).
Existe, por isso mesmo, em casos como o que ora se examina, uma situao de
conexo por acessoriedade, que decorre do vnculo existente entre o processo
cautelar, de um lado, e a causa principal, de outro. Nesse sentido, o magistrio, sempre
autorizado, de JOS FREDERICO MARQUES (Instituies de Direito Processual
Civil, vol. I/340, 3 ed., e vol. III/256-257, 2 ed., Forense) e de GIUSEPPE
CHIOVENDA (Instituies de Direito Processual Civil, vol. II/298-299, traduo da
2 edio italiana por ENRICO TULLIO LIEBMAN, 1943, Saraiva).

RECURSO
ORDINRIO
EM
MANDADO
DE
SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. DECADNCIA. AFASTAMENTO.
MRITO. ANLISE. SUPRESSO DE INSTNCIAS. ART. 515, 3, CPC.
ANALOGIA. APLICAO. TEORIA DA CAUSA MADURA. IMPOSSIBILIDADE.
RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. PRECEDENTES DO C. STF.
I - Tratando-se de mandado de segurana impetrado contra omisso, em
tese, do Poder Pblico, no h falar em decadncia, tendo-se em mente a
renovao contnua dos efeitos do ato no tempo.
II - No recurso ordinrio em mandado de segurana, no se admite a
aplicao analgica da regra do 3 do artigo 515 do Cdigo de Processo
Civil e, por conseqncia, a adoo da denominada Teoria da Causa Madura,
sob pena de supresso de instncias judiciais. Precedentes do e. STF e deste
c. STJ.
Recurso ordinrio parcialmente provido para, afastada a preliminar de
decadncia, determinar-se a remessa dos autos instncia de origem para
anlise do mrito da impetrao.
(RMS 28.099/DF, Red. p/ o acrdo Min. FELIX FISCHER grifei)
12

Em suma: mesmo que fosse possvel, no mbito do processo principal, superar

o obstculo processual consistente na manifesta ilegitimidade passiva da autoridade
apontada como coatora, ainda assim no se revelaria vivel, tal como pretendido pelo
autor da presente ao cautelar incidental, proceder anlise do prprio mrito da
impetrao mandamental a que se refere este processo cautelar, considerada a
inaplicabilidade da teoria da causa madura s aes de mandado de segurana (e ao
concernente recurso ordinrio), nem tampouco postular, em sede meramente cautelar,
a obteno de provimento jurisdicional mais abrangente do que aquele que se contm
nos estritos limites materiais impostos pelo prprio autor demanda que formulou na
causa principal, tendo em vista o carter ancilar do processo cautelar.
Sendo assim, e em face das razes expostas, nego seguimento presente ao
cautelar incidental inominada, restando prejudicado, em consequncia, o exame do
pedido de provimento liminar.
Arquivem-se os presentes autos.
Publique-se.
Braslia, 13 de fevereiro de 2014.
MINISTRIO PBLICO
TRANSCRIES

Reclamao - STF - Ministrio Pblico Estadual - Legitimidade Ativa

(Transcries)

Rcl 15.028/SP*

RELATOR: Ministro Celso de Mello

MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. LEGITIMIDADE ATIVA PARA

AJUIZAR RECLAMAO PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (...).
- O Ministrio Pblico dos Estados-membros dispe de legitimidade ativa ad
causam para ajuizar, originariamente, perante o Supremo Tribunal Federal,
reclamao destinada a fazer prevalecer a autoridade de enunciado constante
de smula vinculante, cujo teor normativo tenha sido concretamente desrespeitado
por ato emanado do Poder Executivo ou do Poder Judicirio.
- Inexiste qualquer relao de dependncia ou de subordinao entre o
Ministrio Pblico dos Estados-membros e o Procurador-Geral da Repblica,
considerada a prerrogativa de autonomia institucional de que tambm se acha
investido, por efeito de explcita outorga constitucional (CF, art. 127, 1), o
Parquet estadual.
13

- Inadmissvel, desse modo, exigir-se que a atuao processual do Ministrio

Pblico local se faa por intermdio do Procurador-Geral da Repblica, que no
dispe de poder de ingerncia na esfera orgnica do Parquet estadual, pois lhe
incumbe, unicamente, por expressa definio constitucional (CF, art. 128, 1), a
Chefia do Ministrio Pblico da Unio.
(Rcl 8.907-MC/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

PRECATRIOS
PLENRIO Informativo 737
Modulao: precatrio e EC 62/2006 - 7
O Plenrio retomou exame de questo de ordem na qual proposta a modulao dos
efeitos, no tempo, do quanto decidido no julgamento conjunto de aes diretas de
inconstitucionalidade em que declarados parcialmente inconstitucionais dispositivos da
EC 62/2009, que institura regime especial de pagamento de precatrios pelos Estados,
Distrito Federal e Municpios. Na ocasio, o Tribunal, por maioria, rejeitara a arguio
de inconstitucionalidade formal consistente na inobservncia do interstcio dos turnos
de votao. No mrito, por maioria, declarara inconstitucional: a) a expresso na data
de expedio do precatrio, contida no 2 do art. 100 da CF, na redao da EC
62/2009. A Corte explicara que a regra configuraria critrio de aplicao de preferncia
no pagamento de idosos, contudo, esse balizamento temporal discriminaria, sem
fundamento, aqueles que viessem a alcanar 60 anos em data posterior expedio do
precatrio, enquanto pendente e ainda no ocorrido o pagamento; b) os 9 e 10 do
art. 100 da CF, includos pela EC 62/2009, e o art. 97, II, do ADCT, que fixam regime
unilateral de compensao dos dbitos da Fazenda Pblica inscritos em precatrio. O
Colegiado considerara que esse critrio beneficiaria exclusivamente o devedor pblico,
em ofensa ao princpio da isonomia. Alm disso, os dispositivos instituiriam ntido
privilgio em favor do Estado e em detrimento do cidado, cujos dbitos em face do
Poder Pblico sequer poderiam ser compensados com as dvidas fazendrias; c) a
expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante
do 12 do art. 100 da CF, includo pela EC 62/2009, para que aos precatrios de
natureza tributria se aplicassem os mesmos juros de mora incidentes sobre o crdito
tributrio; d) por arrastamento, a mesma expresso contida no art. 1-F da Lei
9.494/1997, na redao dada pela Lei 11.960/2009, porquanto reproduziria a literalidade
do comando contido no 12 do art. 100 da CF; e) a expresso independentemente de
sua natureza, sem reduo de texto, contida no 12 do art. 100 da CF, includo pela
EC 62/2009, para afastar a incidncia dos juros moratrios calculados segundo ndice
da caderneta de poupana quanto aos crditos devidos pela Fazenda Pblica em razo
de relaes jurdico-tributrias; f) por arrastamento, a expresso ndice oficial de
remunerao da caderneta de poupana, contida no art. 1-F da Lei 9.494/97, com a
14

redao dada pelo art. 5 da Lei 11.960/2009; e g) o 15 do art. 100 da CF e todo o art.
97 do ADCT. A Corte entendera que, ao criarem regime especial para pagamento de
precatrios para Estados, Distrito Federal e Municpios, veiculariam nova moratria na
quitao dos dbitos judiciais da Fazenda Pblica e imporiam contingenciamento de
recurso para esse fim, a violar a clusula constitucional do Estado de Direito, o princpio
da separao de Poderes, o postulado da isonomia, a garantia do acesso justia, a
efetividade da tutela judicial, o direito adquirido e a coisa julgada v. Informativo 725.
ADI 4357 QO/DF e ADI 4425 QO/DF, rel. Min. Luiz Fux, 19.3.2014. (ADI-4357)
PLENRIO Informativo 737
Modulao: precatrio e EC 62/2006 - 8
Em voto-vista, o Ministro Roberto Barroso acompanhou, em linhas gerais, o
voto proferido pelo Ministro Luiz Fux, relator. Aderiu proposta geral de modulao
do prazo de cinco anos para a subsistncia da EC 62/2009. Conferiu, de igual modo,
efeitos retroativos declarao de inconstitucionalidade da expresso contida no
2 do art. 100 da CF, relativamente aos credores com 60 anos de idade, bem assim
da expresso constante no 12 do mesmo preceito, acerca da correo dos
indbitos tributrios. Na sequncia, acolheu soluo intermediria formulada pelo
relator que, ao reajustar o voto, declarou a inconstitucionalidade da sistemtica da
compensao, com efeitos ex tunc, apenas nas situaes em que houvesse
ajuizamento de demanda por particular, com pedido de declarao de
inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art. 100 da CF. Nos casos em que o credor se
conformasse com a compensao, ou adotasse esse mecanismo, os pagamentos
manter-se-iam hgidos. Assim, as compensaes j realizadas at a data do
julgamento seriam vlidas, resguardados os direitos dos credores que ingressaram
em juzo para question-las. O Ministro Roberto Barroso considerou, ainda, que o
ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana que tivesse servido
de base para o pagamento dos acordos deveria subsistir at 14.3.2013, data da
concluso do exame de mrito das aes diretas. Nesse tpico, o Ministro Luiz Fux
reajustou seu voto. Em acrscimo, o Ministro Roberto Barroso apresentou
proposio de quatro medidas de transio para viabilizar o pagamento dos
precatrios, a saber: 1) utilizao compulsria, a partir de 1.1.2015, de 70% dos
recursos da conta dos depsitos judiciais tributrios para o pagamento de
precatrios; 2) subsistncia limitada da possibilidade de acordo direto, observada
a ordem de preferncia dos credores e a reduo mxima de 25% dos seus crditos,
devidamente atualizados; 3) possibilidade de compensao de precatrios
vencidos com dvida ativa j inscrita; e 4) elevao, em 1%, da vinculao de
receitas correntes lquidas destinadas a precatrios em 0,5% em 2015 e 0,5% em
2016, para os entes que no tivessem condies de dividir o saldo devedor por
cinco e pagar 1/5 por ano. Nessa ltima hiptese, se houvesse a demonstrao de
que a entidade federativa no conseguiria majorar a vinculao sem comprometer
outras obrigaes constitucionais, poderia deixar de aument-la, no entanto, vedarse-ia a realizao de publicidade institucional. Aps o voto do Ministro Teori Zavascki,
que seguiu, na ntegra, o voto do relator, inclusive com os referidos reajustes, pediu

15

vista dos autos o Ministro Dias Toffoli. ADI 4357 QO/DF e ADI 4425 QO/DF, rel. Min.
Luiz Fux, 19.3.2014. (ADI-4357)
PLENRIO Informativo 737
Precatrios e vinculao de receita
O Plenrio confirmou medida cautelar e julgou procedente pedido formulado em
ao direta para declarar a inconstitucionalidade do art. 245 da Constituio do Estado
do Paran (Art. 245. Toda importncia recebida pelo Estado, da Unio Federal, a ttulo
de indenizao ou pagamento de dbito, ficar retida disposio do Poder Judicirio,
para pagamento, a terceiros, de condenaes judiciais decorrentes da mesma origem
da indenizao ou do pagamento). Na deciso acauteladora, o Tribunal consignara que
a vinculao exclusiva das importncias federais recebidas pelo Estado-membro, para
o efeito da norma questionada, acarretaria descumprimento do disposto no art. 100 da
CF, pois, independentemente da ordem de precedncia cronolgica de apresentao
dos precatrios, instituiria preferncia absoluta em favor do pagamento de determinadas
condenaes judiciais.
ADI 584/PR, rel. Min. Dias Toffoli, 19.3.2014. (ADI-584)

RECURSO EXTRAORDINRIO
CLIPPING DO DJE - INFORMATIVO 735
AG. REG. NO AI N. 745.326-RO
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. REINTEGRAO.
ESTADO DE RONDNIA. LEI ESTADUAL 1.196/2003 E DECRETOS ESTADUAIS
8.954, 8.955 E 9.044/2000 . EXAME DE LEGISLAO LOCAL. APLICAO DA
SMULA 280/STF. INCIDENTE DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI PELO
RGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE ORIGEM. AUSNCIA DE JUNTADA DO
INTEIRO TEOR DO ACRDO. IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DOS
FUNDAMENTOS
ADOTADOS.
PRECEDENTES.
ACRDO
RECORRIDO
PUBLICADO EM 05.8.2008.
Tendo a Corte Regional dirimido a lide com espeque em interpretao de legislao
local, incide, na espcie, o bice da Smula 280/STF : Por ofensa a direito local no
cabe recurso extraordinrio.
A jurisprudncia desta Corte entende necessria a juntada do inteiro teor do
acrdo em que examinada, pelo plenrio ou rgo especial do Tribunal de
origem, a constitucionalidade da lei impugnada via recurso extraordinrio. Na
espcie, ausente a cpia do incidente de inconstitucionalidade no qual o Pleno do
Tribunal a quo analisou a Lei Estadual 1.196/2003. Precedentes.
Agravo regimental conhecido e no provido.
CLIPPING DO DJE - INFORMATIVO 735
TERCEIRO AG. REG. NO SEGUNDO AG. REG. NO RE N. 466.732-RS
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
RECURSO EXTRAORDINRIO SENTENA PROFERIDA EM PROCESSO
COLETIVO EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA - HONORRIOS
ADVOCATCIOS. O Tribunal, por meio da sistemtica da repercusso geral, assentou
16

que no viabiliza recurso extraordinrio o tema alusivo cobrana de honorrios

advocatcios em execuo contra a Fazenda Pblica.
CLIPPING DO DJe Informativo 742
ARE N. 648.629-RJ
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. REPERCUSSO GERAL
RECONHECIDA. RITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. PRERROGATIVA
DE INTIMAO PESSOAL DOS OCUPANTES DE CARGO DE PROCURADOR
FEDERAL (ART. 17 DA LEI N 10.910/2004). INAPLICABILIDADE. PRINCPIO DA
PARIDADE DE ARMAS. CONTRADITRIO (ART. 5, LV, DA CRFB). ACESSO
JUSTIA (ART. 5, XXXV, DA CRFB). SIMPLICIDADE DO PROCEDIMENTO
SUMARSSIMO (ART. 98, I, DA CRFB). ART. 9 DA LEI N 10.259/01. AGRAVO
CONHECIDO E RECURSO EXTRAORDINRIO DESPROVIDO.
1. A isonomia um elemento nsito ao princpio constitucional do contraditrio (art. 5,
LV, da CRFB), do qual se extrai a necessidade de assegurar que as partes gozem das
mesmas oportunidades e faculdades processuais, atuando sempre com paridade de
armas, a fim de garantir que o resultado final jurisdicional espelhe a justia do processo
em que prolatado. Doutrina (FERNANDES, Antonio Scarance. Processo penal
constitucional. 4. ed. So Paulo: RT, 2005. p. 66; DINAMARCO, Cndido Rangel.
Fundamentos do Processo Civil Moderno. So Paulo: RT, 1986. p. 92; CINTRA, Antonio
Carlos de Arajo. O princpio da igualdade processual. Revista da Procuradoria-Geral
do Estado de So Paulo, So Paulo, v. 19; MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. A garantia
do contraditrio na atividade de instruo. RePro 35/231).
2. As excees ao princpio da paridade de armas apenas tm lugar quando
houver fundamento razovel baseado na necessidade de remediar um
desequilbrio entre as partes, e devem ser interpretadas de modo restritivo,
conforme a parmia exceptiones sunt strictissimaeinterpretationis.
3. O rito dos Juizados Especiais talhado para ampliar o acesso justia (art. 5,
XXXV, da CRFB) mediante reduo das formalidades e acelerao da marcha
processual, no sendo outra a exegese do art. 98, I, da Carta Magna, que determina
sejam adotados nos aludidos Juizados os procedimentos oral e sumarissimo,
devendo, portanto, ser apreciadas cum grano salisas interpretaes que pugnem pela
aplicao subsidiria de normas alheias ao microssistema dos Juizados Especiais que
importem delongas ou incremento de solenidades.
4. O esprito da Lei n 10.259/01, que rege o procedimento dos Juizados Especiais
Federais, inequivocamente o de afastar a incidncia de normas que alberguem
prerrogativas processuais para a Fazenda Pblica, mxime em razo do que
dispe o seu art. 9, verbis: No haver prazo diferenciado para a prtica de
qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a
interposio de recursos.
5. No se aplica aos Juizados Especiais Federais a prerrogativa de intimao
pessoal dos ocupantes de cargo de Procurador Federal, prevista no art. 17 da Lei
n. 10.910/2004, na medida em que neste rito especial, ante a simplicidade das
causas nele julgadas, particular e Fazenda Pblica apresentam semelhante, se
no idntica, dificuldade para o adequado exerccio do direito de informao dos
atos do processo, de modo que no se revela razovel a incidncia de norma que
restringe a paridade de armas, alm de comprometer a informalidade e a
celeridade do procedimento.
6. Agravo conhecido para negar provimento ao Recurso Extraordinrio.
17

REPERCUSSO GERAL Informativo 743

REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 787.379-PE
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO.
TRABALHADOR RURAL. SEGURO-SAFRA. PESCADOR ARTESANAL. SEGURODEFESO. ISONOMIA. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
1. A controvrsia relativa possibilidade de recebimento, pelos trabalhadores rurais, do
seguro-desemprego concedido aos pescadores artesanais de natureza
infraconstitucional, j que decidida pela Turma Recursal de origem luz das Leis
8.287/90, 10.420/2002 e 10.779/2003, no havendo, portanto, matria constitucional a
ser analisada.
2. No houve emisso, pelo acrdo recorrido, de juzo acerca das matrias de que
tratam as normas insertas nos arts. 1, III, 3, III e IV, 5, XXXV, 6, 7, II, 194, pargrafo
nico, I, 195, 8, e 201, III, da Constituio Federal, tampouco as questes foram
suscitadas no momento oportuno, em sede dos embargos de declarao. Aplica-se, ao
caso, o bice das smulas 282 e 356 do STF.
3. Com relao inconstitucionalidade do art. 5, XXXV, da CF, a parte recorrente no
apontou, nas suas razes recursais, os dispositivos constitucionais tidos por violados.
Aplicao do bice da Smula 284/STF.
4. Incabvel, em recurso extraordinrio, apreciar violao ao art. 5, XXXV, da
Constituio Federal, em razo de necessidade de reviso da interpretao das normas
infraconstitucionais pertinentes (AI 796.905-AgR/PE, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira
Turma, DJe de 21.5.2012; AI 622.814-AgR/PR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira
Turma, DJe de 08.3.2012; ARE 642.062-AgR/RJ, Rel. Min. ELLEN GRACIE, Segunda
Turma, DJe de 19.8.2011).
5. cabvel a atribuio dos efeitos da declarao de ausncia de repercusso geral
quando no h matria constitucional a ser apreciada ou quando eventual ofensa
Constituio Federal se d de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN
GRACIE, Pleno, DJe de 13/03/2009).
6. Ausncia de repercusso geral da questo suscitada, nos termos do art. 543-A do
CPC.
PRMEIRA TURMA
RE e anlise dos requisitos de admissibilidade de REsp
A 1 Turma iniciou julgamento de agravo regimental em recurso
extraordinrio no qual se discute a admissibilidade de recurso extraordinrio
interposto para questionar o cabimento de recurso especial manejado de deciso
proferida em sede de suspenso de liminar deferida ao Poder Pblico (Lei
8.437/1992, art. 4). Na espcie, o STJ no conhecera de recurso especial sob o
fundamento de que no poderia ser utilizado para impugnar decises proferidas
no mbito do pedido de suspenso de segurana. Segundo o STJ, o recurso
especial se destinaria a combater argumentos que dissessem respeito a exame de
legalidade, ao passo que o pedido de suspenso ostentaria juzo poltico. A Ministra
Rosa Weber (relatora) desproveu o agravo. Reputou que o STJ teria examinado os
pressupostos de admissibilidade de recurso de sua competncia. Assinalou que a
interpretao conferida pelo tribunal a quo aos dispositivos legais debatidos teria sido
determinante para o no conhecimento do recurso especial. Em divergncia, o Ministro
Marco Aurlio deu provimento ao regimental. Entendeu que a deciso em sede de
18

suspenso de segurana no seria estritamente poltica, mas teria contedo

jurisdicional, o que, de incio, desafiaria recurso especial. Aps o voto do Ministro Luiz
Fux, que acompanhou a divergncia, pediu vista o Ministro Roberto Barroso.
RE 798740 AgR/DF, rel. Min. Rosa Weber, 10.6.2014. (RE-798740)
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
EMENTA:
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
INTEMPESTIVIDADE. RECURSO PROTOCOLADO EM TRIBUNAL DIVERSO.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal j fixou entendimento de que
intempestivo o recurso protocolado por equvoco em tribunal diverso e recebido
somente aps o trnsito em julgado da deciso recorrida. Precedentes.

AG. REG. NO ARE N. 712.312-SP

RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM
AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL.
ASTREINTES. MATRIA DE NDOLE
INFRACONSTITUCIONAL. VIOLAO AOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E DO
CONTRADITRIO. MATRIA COM REPERCUSSO GERAL REJEITADA PELO
PLENRIO DO STF NO ARE N 748.371. ALEGADA VIOLAO AO ARTIGO 93, IX,
DA CF/88. INEXISTNCIA.
1. A multa diria aplicada em face do descumprimento de deciso judicial, quando
sub judice a controvrsia, implica em anlise da legislao infraconstitucional
aplicvel espcie, o que inviabiliza o conhecimento do apelo extremo.
Precedentes: ARE 691.369-AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 28/5/2013
e ARE 759.021-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe 1/10/2013.
2. Os princpios da ampla defesa, do contraditrio, do devido processo legal e dos
limites da coisa julgada, quando debatidos sob a tica infraconstitucional, no
revelam repercusso geral apta a tornar o apelo extremo admissvel, consoante
decidido pelo Plenrio Virtual do STF, na anlise do ARE n 748.371, da Relatoria
do Min. Gilmar Mendes.
3. A prestao jurisdicional resta configurada com a prolao de deciso devidamente
fundamentada, embora contrria aos interesses da parte. Nesse sentido, ARE 740.877AgR/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 4/6/2013.
4. In casu, o acrdo extraordinariamente recorrido assentou: AGRAVO INTERNO
ART. 557, 1, DO CPC CABIMENTO FIXAO CORRETA DAS MULTAS
DIRIAS DESCUMPRIMENTO REITERADO DE ORDEM JUDICIAL - VALORES
EXORBITANTES REVISO - NECESSIDADE APLICAO DOS PRINCPIOS DA
RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE.
5. Agravo regimental DESPROVIDO.

19