SOCIOLOGIAPARAO3ANO

1.1. POLTICA: ORIGEM E SIGNIFICADOS

A palavra poltica tem origem nos tempos em

que os gregos estavam organizados em
Cidades-Estado chamadas plis, nome do
qual se derivaram palavras como politik
(poltica em geral) e politiks (dos cidados,
pertencente aos cidados), que estenderam-se
ao latim politicus e chegaram as lnguas
europias modernas atravs do francs
politique que, em 1265 j era definida nesse
idioma como cincia do governo do Estado.
O termo poltica derivado do grego antigo
oa (politia), que indicava todos os
procedimentos relativos plis ou CidadeEstado. Por extenso, poderia significar tanto
Cidade-Estado quanto sociedade, comunidade,
coletividade e outras definies referentes
vida urbana.
O termo poltica, que se expandiu graas
influncia de Aristteles, para este filsofo,
poltica significava funes e diviso do Estado
e as vrias formas de governo, com a
significao mais comum de arte ou cincia do
Governo; desde a origem ocorreu uma
transposio de significado das qualificadas
como poltico, para a forma de saber mais ou
menos organizado sobre esse mesmo conjunto

de coisas.
Na poca moderna, o termo poltica perdeu seu
significado original, substitudo pouco a pouco
por outras expresses como cincia do Estado,
doutrina do Estado, cincia poltica, filosofia
poltica, passando a ser comumente usado para
indicar a atividade ou conjunto de atividades
que, de alguma maneira, tm como termo de
referncia a plis, ou seja, o Estado.
1.2. CINCIA POLTICA: ESTUDO DO PODER E DO
ESTADO

O termo Cincia Poltica foi cunhado em 1880

por Herbert Baxter Adams, professor de
histria da Universidade Johns Hopkins. A
Cincia Poltica o estudo da poltica dos
sistemas polticos, das organizaes polticas e
dos processos polticos. Envolve o estudo da
estrutura (e das mudanas de estrutura) e dos
processos de governo ou qualquer sistema
equivalente de organizao humana que tente
assegurar segurana, justia e direitos civis.
Poltica

cincia,
porque
estuda
o
comportamento humano e assim se torna
possvel estabelecer cientificamente algumas
regras sobre a vida humana em sociedade e
sobre como os seres humanos deveriam reagir
em cada situao.
Os cientistas polticos estudam as instituies
governamentais ou no governamentais (ONGs)
como corporaes (ou empresas), unies (ou
sindicatos, associaes), igrejas, ou outras
organizaes cujas estruturas e processos de
ao se aproximem de um governo, como
partidos
polticos
em
complexidade
e

interconexo.
Em uma concepo ampla, poltica o estudo
do poder, por que a tomada de decises de
interesses da coletividade (comum) sempre
um ato de poder. Nesta concepo consideramse as relaes de dominao seja atravs da
poltica, da economia ou da ideologia, como
relaes de dominao de uma pessoa sobre a
outra.
Na concepo restrita, poltica cincia do
Estado, por que atualmente a capacidade de
tomar decises, de interesse de toda a
sociedade est nas mos do Estado ou depende
dele.
1.3. OS TIPOS DE PODER

O elemento especifico do poder poltico pode

ser obtido das vrias formas de poder,
buscadas nos meios de que se serve o sujeito
ativo
da
relao
para
determinar
o
comportamento do sujeito passivo. Assim,
podemos distinguir trs grandes classes de um
conceito amplssimo de poder:
Poder Econmico o que se vale da posse
de certos bens, necessrios ou considerados
como tais, numa situao de necessidade, para
controlar aqueles que no os possuem. Quem
possui abundncia de bens capaz de
determinar o comportamento de quem no os
tem pela promessa e concesso de vantagens.
Poder Ideolgico este se refere na influencia
que as idias da pessoa investida de autoridade
exercem sobre a conduta dos demais: deste
tipo de conhecimento nasce a importncia

social daqueles que sabem, quer os sacerdotes

das sociedade arcaicas, quer os intelectuais ou
cientistas das sociedade evoludas. por estes,
pelos valores que difundem ou pelos
conhecimentos que comunicam que ocorre a
socializao necessria coeso e integrao
do grupo.
Poder Poltico este se baseia na posse dos
instrumentos (institucionais) com os quais se
exerce a autoridade legal do uso da fora. A
possibilidade de recorrer fora distingue o
poder poltico das outras formas de poder. A
caracterstica mais notvel que o poder
poltico detm a exclusividade do uso da fora
em relao totalidade dos grupos sob sua
influncia.
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1 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique o significado da palavra poltica.
b) De onde deriva o termo poltica?
c) O que poltica para Aristteles?
d) O que aconteceu com o termo poltica na poca moderna?
e) O que cincia poltica?
f) Por que poltica cincia?
g) O que os cientistas polticas estudam?
h) Diferencie a concepo ampla de poltica da concepo
estrita.
i) Explique os trs tipos de poderes: econmico, ideolgico e
poltico.
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1.4. O ESTADO

O termo Estado parece ter origem nas antigas

Cidades-Estados que se desenvolveram na
antiguidade, e em vrias regies do mundo;
atualmente podemos conceituar Estado como o
conjunto das instituies que formam a
organizao poltico-administrativa de uma

sociedade, com um governo prprio e uma

populao em um territrio determinado, o
Estado formado pelo governo, fora policial,
foras armadas, escola pblicas, prises,
tribunais, hospitais pblicos, bem como todos
aqueles que fazem parte dessas instituies
que so chamados de funcionrios pblicos
desde um gari ao presidente da Repblica
exercem atividades estatais, pois servidores do
Estado, ou melhor, servidores da sociedade.

1.5. ESTADO, NAO E GOVERNO

Uma nao um conjunto de pessoas que se

identificam pela lngua, pelos costumes, pelas
tradies e por uma histria em comum, como
os ciganos, os armnios etc; um povo nem
sempre vivem em territrio fixo. Povo anterior
ao Estado, podendo existir sem ele; por outro
lado, um Estado pode compreender vrias
naes. H naes sem Estado, como acontecia
com os judeus antes da criao do Estado de
Israel, e ainda acontece com os ciganos. E h
Estado que tem vrias naes, como o Reino
Unido (formado pela Esccia, Irlanda, Pais de
Gales e Inglaterra). Teoricamente no existe
nao dentro de nao, podem existir povos
diferentes dentro de um mesmo Estado-Nao.
O governo cpula, a parte dominante do
Estado. Por isso, muitas vezes confundimos
Estado com governo, pois se trata de termos
relacionados. A diferena que o governo
mesmo sendo decisivo, o que comanda
somente uma parte do Estado, este mais

amplo e, como vimos, engloba outros setores,

alm de compreender todos os nveis de
governo Federal, Estadual e Municipal e
todas as atividades a eles ligadas.
O Estado , portanto, a nao com um governo.
Porm, Estado diferente de governo. O
Estado uma instituio permanente, e
governo um elemento transitrio do Estado.
Assim dizemos: muda o governo e o Estado
continua. Como o Estado uma entidade
abstrata, que no tem querer nem agir
prprio, o governo (grupo de pessoas) age em
seu nome.
1.6. FUNO DO ESTADO

Todo e qualquer Estado possui obrigaes para

com os cidados, no que lhe d o sentido e a
importncia de existir, assim as principais
funes de um Estado moderno so:
Garantir a soberania, ou seja, o direto que
cada Estado tem de manter seu prprio
governo, elaborar suas prprias leis e de
administrar os negcios pblicos sem a
interferncia de outros Estados, manter a
ordem interna e a segurana externa (defender
o territrio das ameaas externas), integridade
territorial e poder de deciso. Embora o poder
e a autoridade possam ser encontrados nas
funes e relaes sociais, em diferentes
campos da vida social, centralizam no Estado.
Dado o seu legitimo monoplio da fora, o
governo, evidentemente, detm o poder
supremo na sociedade. O reconhecimento da
independncia de um Estado em relao aos

outros, permitindo ao primeiro firmar acordos

internacionais, uma condio fundamental
para o estabelecimento da soberania.
Manter a ordem, o Estado se diferencia das
demais instituies por ser o nico que se
encontra investido de poder coercitivo,
proibindo uma srie de atos ou obrigando os
cidados a agir de uma ou de outra maneira
adequando-se s leis, ou sero usados o poder
coercitivo do uso da fora fsica. A coero tem
como objetivo propiciar um ambiente de ordem,
preservando os direitos individuais e coletivos.
As leis estabelecem, portanto, o que deve ou
no ser feito, o que pode ser feito, e
prescrevem as punies por sua violao. O
Estado , pois, a instituio autorizada a
decretar, impor, administrar e interpretar as
leis na sociedade moderna. por tudo isso que
o estado exerce um grande controle sobre a
vida das pessoas.
Promover o bem estar social, isto ,
propiciar populao de um Estado alm da
ordem interna e externa, a paz, o respeito s
leis, provendo a justia, dispor de meios
suficientes para atender as necessidades
humanas em seus diferentes aspectos: fsico,
moral, espiritual, psicolgico e cultural;
organizando servios bsicos populao:
educao, sade, aposentadoria, segurana,
justia e etc. manter a ordem social atravs de
leis existentes ou redigindo novas, que
reajustem a prpria ordem, quando as
condies de mudanas exigirem.
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2 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Qual a origem do termo Estado?

b) Conceitue Estado.
c) O que forma um Estado?
d) O que um funcionrio pblico?
e) Diferencie governo de Estado.
f) Cite as trs principais funes do Estado.
g) Explique a funo do Estado: Garantir a soberania.
h) Explique a funo do Estado: Manter a ordem.
i) Explique a funo do Estado: Promover o bem estar social.
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1.7. ESTADO E DEMOCRACIA

Os Estados foram ficando, com o tempo, muito

complexos, os territrios extensos e as
populaes numerosas; tornou-se inevitvel a
proposta de os prprios cidados exercerem
diretamente o poder poltico dentro da
sociedade. Neste contexto surge a possibilidade
do cidado assumir a funo de dirigente
poltico, assim cria-se a democracia como
forma justa de governo possvel a uma
sociedade.
Democracia: Origem, significado e
conceito.
1.7.1.

A palavra democracia formada

etimologicamente por dois termos gregos,
demos e kratia. O termo demos, no sentido
mais primitivo, designava os diversos distritos
que constituam as dez tribos em que a cidade
de Atenas fora dividida por ocasio das
reformas de Clstenes (sculo VI a.C.).
Procedimento que ps fim a tiranias. Com o
tempo, demos passou a significar
genericamente povo ou comunidade de
cidados. O termo kratia deriva de kratos,

que significa governo, poder, autoridade.

Hoje em dia entendemos democracia como
governo do povo, governo de todos os
cidados.
Democracia um regime de governo onde o
poder de tomar importantes decises polticas
est com os cidados (povo).
Numa frase famosa, democracia o "governo
do povo, pelo povo e para o povo".
1.7.2.

Tipos de democracia

Democracias podem ser divididas em diferentes

tipos, baseado em um nmero de distines. A
distino mais importante acontece entre:
Democracia direta (algumas vezes chamada
"democracia pura"), onde o povo expressa sua
vontade por voto direto em cada assunto
particular, isto , os cidados decidem
diretamente cada assunto por votao. A
democracia direta se tornou cada vez mais
difcil, e necessariamente se aproxima mais da
democracia representativa, quando o nmero
de cidados cresce.
Democracia representativa (algumas vezes
chamada "democracia indireta"), onde o povo
expressa sua vontade atravs da eleio de
representantes que tomam decises em nome
daqueles que os elegeram, isto , os cidados
elegem representantes em intervalos regulares,
que ento votam os assuntos em seu favor.
Muitas democracias representativas modernas
incorporam alguns elementos da democracia
direta, normalmente referenda.
1.7.3. Democracia atravs do voto

Tambm chamado de sufrgio o voto um ato

no qual as pessoas manifesto sua vontade, na
democracia ele usado como instrumento de
subsidio na organizao de uma sociedade
poltica democrtica de direito.
O voto nem sempre foi um direito universal, no
incio ele era cencitrio, isto , exigia que seus
titulares atendessem certas exigncias tais
como pagamento de imposto direto,
proprietrio de propriedade fundiria e
usufruir certa renda. Isso significa que muitos
grupos foram excludos do direito de voto, em
vrios nveis de excluso tnica (caso do
apartheid na frica do Sul), excluso de
gnero (at 1893 o sexo feminino no podia
votar) e excluso de classes (at o sculo XIX
somente pessoas com um certo grau de riqueza
podiam votar).
Faltavam direitos polticos aos cidados, que foi
conquistado aos poucos com conscientizao e
organizao de muitos movimentos e lutas
sociais.
Em alguns pases, o voto no um direito, e
sim uma obrigao.
No Brasil, o voto obrigatrio para cidados
entre 18 e 70 anos, e opcional para cidados de
16, 17 ou acima de 70 anos. Crticos dessa lei
argumentam que ela facilita a criao de
currais eleitorais, onde eleitores de baixo nvel
educacional e social so facilmente
corrompidos por polticos de maior poder
financeiro, que usam tcnicas de marketing
(quando no dinheiro vivo ou favores diretos)
para coopt-los. Ainda de acordo com os

crticos, o voto obrigatrio uma distoro: o

voto um direito, e a populao no pode ser
coagida a exerc-lo.
1.8. ESTADO E GLOBALIZAO

Os Estados nacionais so produtos histricos, e

no uma configurao natural de organizao
poltica, sua superao atravs de outras
formas de organizao deve ser entendido
como um processo histrico to longo prazo,
to conflitivo e pouco retilneo quanto sua
formao.
Atualmente, o Estado-Nao, uma unidade
poltica bsica no mundo que vem evoluindo
no sentido de um supranacionalismo, na forma
de organizaes regionais, como o caso da
Unio Europia. As polticas de cada nao
bem como sua soberania esto sendo afetada
pelas transformaes que vem ocorrendo no
mundo, seja de uma maneira intensa ou
aptica, o Estado-Nao e suas polticas
seguem as tendncias dessas transformaes
de nvel mundial.
A nova poltica global envolvendo processos de
tomada de decises no interior das burocracias
governamentais e internacionais; processos
polticos
desencadeados
por
foras
transnacionais; e, por fim, novas formas de
integrao mundial entre Estados, criaram um
quadro no qual os direitos e obrigaes,
poderes e capacidades dos Estados foram
redefinidos. As capacidades estatais foram ao
mesmo
tempo
reduzidas
e
alargadas,
permitindo ao Estado o cumprimento de uma

srie de funes que j no podem ser

mantidas seno em conexo com relaes e
processos globais.
Neste sentido os Estados nacionais se
enfraquecem medida que no podem mais
controlar dinmicas que extrapolam seus
limites territoriais. A interdependncia mundial
de diversos processos acaba tornando os pases
vulnerveis
a
influncias
polticas
internacionais.
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3 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique o significado da palavra democracia.
b) O que democracia?
c)

Diferencie
democracia
direta
de
democracia
representativa.
d) O que voto?
e) Explique, por que no incio o voto no era universal?
f) Como o direito do voto no Brasil?
g) O que acontece com o Estado na nova poltica global?
h) Por que os Estados nacionais se enfraquecem com a
globalizao?
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1.9. POLTICA, TICA E CIDADANIA

Todas as questes polticas se referem

sociedade, Isto , est relacionado diretamente
com os princpios morais e com o respeito aos
interesses e necessidades dos cidados (povo),
mas atualmente a prtica no corresponde
teoria, hoje o contexto poltico, no caso
brasileiro, se configura em duas caractersticas
negativas:
1. Os cidados tm uma ao limitada na esfera
pblica, caindo no individualismo e na apatia,
levando a perda da legitimidade do sistema
poltica a burocracia estatal afastou o cidado

comum da discusso e da participao nas

decises da vida social os sucessivos governos
no criam vnculos de conexo e sintonia com o
povo.
2. Os polticos com raras e honrosas excees
fazem da coisa pblica um negcio privado,
buscando o enriquecimento pessoal e
trabalhando para favorecer os interesses dos
grupos econmicos. Fato que vem
generalizando a descredibilidade nos polticos,
no sistema poltico estatal.
Esses dois fatores vm gerando uma situao
de crise moral no sistema poltico, cuja soluo
se apresenta atravs da politizao, da tica e
do exerccio da cidadania plena, no qual
destacaremos dois pontos principais:

Precisa-se aplicar uma fora corretiva

que ocorre atravs dos vrios movimentos
sociais que movidos por imperativos ticos,
atuam no sentido de criticar, fiscalizar e
reverter as prioridades dos governos. Assim a
participao poltica no deve se resumir
apenas em ato de votar, mas tambm na
participao da sociedade civil organizada.

Mas antes de tudo, precisa-se de uma

mudana na mentalidade de cada individuo. A
conscientizao da populao (politizao),
de que ela no s vitima do sistema poltico,
mas tambm um dos responsveis pela falncia
do sistema. A conscientizao permitir ao
povo uma verdadeira mudana na sociedade
com um voto e organizao eficaz na melhoria
do bem comum.
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4 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Qual a relao entre poltica e sociedade?

b) Explique, por que os cidados brasileiros tm uma ao
limitada na esfera pblica?
c) Por que os polticos perdem sua credibilidade com povo?
d) Qual a soluo para a crise moral no sistema poltico?
e) Qual a importncia dos movimentos sociais para corrigir a
crise moral no sistema poltico?
f) O que politizao? E como ela pode contribuir para
melhorar a poltica brasileira?
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J existiram muitos modelos de Estados

historicamente definidos bem como muitas
polticas de Estados que caracterizavam esses
Estados nos seus respectivos contextos
histricos dentre os quais podemos destacar:
Estado Absolutista, Estado Liberal, Estado
Liberal-democrtico, Estado Totalitrio, Estado
Social-democrtico e o Estado Neoliberal.
2.1. ESTADO ABSOLUTISTA

Foi a primeira forma de Estado moderno

historicamente definido, nesta forma de Estado
a realeza centralizava todas as decises
polticas
e
assumiam
diretamente
a
administrao
econmica
(poltica
mercantilista), a justia e o poder militar; por
isso, tambm conhecido como Absolutismo
Monrquico, foi nesse momento que se iniciou
uma estrutura administrativa burocrtica e a
separao entre o pblico e o privado.
Esse Estado intervinha fortemente na vida
econmica, sendo em algumas naes o
principal responsvel pela construo de uma
base manufatureira, chegou a necessitar de um

amplo quadro administrativo para dar conta

dessa tarefa. O controle da economia lhe
impunha funes complexas e especializadas
para poca, como o estabelecimento de normas
rgidas sobre os mtodos de fabricao, os
critrios para inspecionar a qualidade da
matria-prima empregada na produo, a
fixao dos preos, etc. foi neste Estado que o
poder poltico se centralizou fortemente no
interior de um domnio territorial-nacional.
2.2. ESTADO LIBERAL

uma forma histrica de Estado, ele foi

implantado atravs das diversas revolues
burguesas
ou
revolues
liberais
que
ocorreram na Europa Ocidental a partir do
sculo XVII, a expresso liberal representava
uns dos principais ideais da burguesia. Por isso
a burguesia criticava o absolutismo e defendia
os valores iluministas da Liberdade e da
Igualdade; mas a liberdade econmica sem
interveno do Estado, como defendia os
tericos do liberalismo econmico da poca
(Adam Smith): laissez-fare, laissez-passer
(deixai fazer, deixai passar); e igualdade de
deciso poltica e jurdica nos negcios.
Este Estado era puramente burgus, pois alm
das decises econmicas em favor da
burguesia, as eleies de representao
poltica eram censitrias.
2.3. ESTADO LIBERAL-DEMOCRTICO

a consolidao definitiva da tomada do poder

politico pela burguesia, mas para isso a

burguesia foi obrigada a buscar apoio entre os

operrios e os camponeses, assim que a
democracia foi possvel. Por isso, a burguesia
teve de adaptar seu programa revolucionrio
para atender aos interesses da maioria da
populao. Esse foi o nico caminho que
encontrou
para
assumir
o
poder
se
autoproclamando representante dos interesses
da sociedade em geral. E depois, com muitas
reivindicaes, os trabalhadores do campo e da
cidade foram ampliando seus direitos e
conquistando seu espao no Estado Liberaldemocrtico como: o surgimento dos partidos
polticos, a partir do sculo XIX (com alguns
movimentos operrios como o ludismo e o
cartismo), os partidos polticos passaram a ser
instrumentos de representao capazes de
abrigar a enorme pluralidade de princpios
polticos, ideais e valores que constituem a
sociedade moderna dos Parlamentos ou
Assembleias Legislativas os ideais e direitos
para suas classes.
O Estado Liberal-democrtico composto de
trs poderes independentes, cujo objetivo
garantir o equilbrio social dentro de uma
sociedade de conflitos individuais e sociais:
Poder Legislativo responsvel em criar leis,
Poder Judicirio responsvel com que as leis
sejam cumpridas e o Poder Executivo
responsvel em cumprir as leis.
2.4. ESTADO TOTALITRIO

Totalitarismo diferente de autoritarismo. A

pesar de muitas caractersticas comuns a

principal diferena que nos regimes

autoritrios no h uma ideologia que sirva
para a construo da nova sociedade e nem
apoio popular, prevalece a despolitizao que
leva
a
apatia
poltica,
a
represso
governamental gera o medo desestimulando a
participao poltica. Neste regime os militares
tornam-se protagonistas polticos do governo e
da burocracia estatal. Isso aconteceu em
muitos governos ditatoriais na Amrica Latina
como o caso do golpe militar no Brasil em
1964.
Os Estados Totalitrios seja de direita
(conservadores) como o caso do nazismo e do
fascismo, o de esquerda (revolucionrios) como
os de orientao comunistas. Mobilizam a
massa atravs de uma ideologia ou doutrina
que prega a construo de uma nova sociedade
melhor para todos, neste sentido o Estado
justifica toda a represso, espionagem, priso,
suspende direitos individuais e polticos, evitase a dissidncia poltica, centraliza as decises
governamentais.
(1945 a 1973
Welfare State (Estado de bem-estar social),
Estado de providncia, Estado Assistencial).
2.5. ESTADO SOCIAL-DEMOCRTICO

No sculo XIX, logo aps a 2 guerra mundial o

mundo vivia uma que precisava de solues,
neste contexto surgiu a teoria econmica do
ingls Keynes, que indicou a importncia do
Estado no controle da economia e na superao
das dificuldades econmicas e sociais, neste
contexto surgiu os partidos da social-

democracia
que
mesclaram
as
teorias
keynesianas e os ideais marxistas, eles diziam
que ser socialista no significava acabar com
o capitalismo, mas fazer com que o Estado
democrtico tenha um programa forte de
assistncia social e distribuio de renda, assim
criou-se o Estado social-democrtico ou de
bem-estar social (Welfare State) que se
caracteriza
basicamente:
Interveno
do
Estado
na
regulao
da
economia,
Desenvolvimento econmico a partir da
distribuio de renda, Aumento de impostos
para as classes ricas, Investimento em
educao, Construo de obras pblicas e
moradias, Polticas assistenciais eficazes,
Estatizao e modernizao de empresas,
Melhorias em servios pblicos, Verticalizao
na produo de riquezas naturais.

2.6. ESTADO NEOLIBERAL

(1973 a 1990 Neo-

liberalismo)

Ao final dos anos 70, o Estado do bem-estar

social (Welfare state), j no conseguia d
respostas s demandas sociais sempre
crescentes (e ao inevitvel aumento de custos
decorrentes da expanso de servios
oferecidos) e, por outro lado, enfrentava um
estrangulamento em suas receitas,
dependentes da arrecadao de impostos.
A crise do Welfare State estabeleceu ento as
condies para que foras polticas que
propunha reduo da interveno estatal na

economia chegassem ao poder em diversos

pases, com destaque para as administraes
de Regan, nos E.U.A (1980-1988) e Thatcher,
no Reino Unido (1979-1990).
A
expresso
neoliberal
representa
o
neoliberalismo, isto , o novo liberalismo
inspirado nos ideais do liberalismo econmico
clssico do sculo XVII, do laissez-faire.
Entre as principais caractersticas do atual
neoliberalismo podemos destacar: Reduo do
papel regulador do Estado na economia, Cortes
nos investimentos pblicos, Privatizaes de
empresas estatais, Terceirizao de servios
pblicos,
Reduo
ou
reformulao
de
programas assistenciais, Desarticulao dos
movimentos sociais e sindicais.
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5 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Cite os Estados e as politicas de Estados historicamente
definidos.
b) O que um Estado Absolutista?
c) O que um Estado liberal?
d) Como a burguesia se consolidou e como a classe
trabalhadora conseguiu direitos dentro do Estado liberaldemocrtico?
e) Como composto o Estado liberal-democrtico? E qual
seu objetivo?
f) Diferencie um Estado autoritrio de um Estado totalitrio.
g) Quais so as caractersticas de um Estado socialdemocrtico?
h) Explique a origem do neoliberalismo.
i) Cite as principais caractersticas do neoliberalismo.

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3.1. TEORIAS SOBRE A ORIGEM DO ESTADO

As concepes que destacaremos aqui se

referem s vrias idias que alguns pensadores
tm sobre o Estado, bem como, sua origem e

suas caractersticas:
TEORIAS CONTRATUALISTA: Essas teorias foram
elaboradas entre os sculos XVII e XVIII pelos
pensadores iluministas:
Thomas
Hobbes
John
Locke
Jean-Jacques Rousseau
(1588-1679)
(16321704)
(1712-1778)

Tais teorias surgem para tentar explicar como

se fundam o Estado. Cindindo com o
surgimento
do
Estado
Moderno,
o
contratualismo refere-se a toda teoria poltica
que vem a origem da sociedade e o
fundamento do poder poltico num contrato.
Segundo Hobbes: o homem lobo do prprio
homem e para coexistir com os outros precisa
da paz e da organizao dentro de um Estado
forte e absoluto.
O Estado visto como organizador, controlador
e defensor das leis e dos direitos individuais
dos cidados, o Estado construdo pelos
homens mediante um contrato. Para os
contratualistas, os homens viviam inicialmente
em um estado de natureza, ou seja, antes da
fundao do Estado (concebido de forma
diferente em cada teoria contratualistas),

contrario a esse Estado de natureza seria o

Estado de civilizao, ou seja, com a fundao
do Estado.
As teorias contratualistas de Hobbes e Locke
explicitam em comum a interpretao
individualista, dado o contrato ser um ato
firmado entre indivduos conscientes e
deliberados que abrem mo em parte ou em
todo de seu arbtrio para que outrem o exera.
Esse o exerccio estatal, ao prescrever
condutas que devem ser observadas e seguidas
de forma heternoma e externa pelos
indivduos sob a sua tutela. O contrato, ou o
consentimento, a base do governo e da
fixao dos seus limites.
De fato, a sociedade civil nasce quando, para
uma melhor administrao da justia, os
habitantes acordam entre si delegar esta
funo a determinados funcionrios. Assim o
governo institudo por meio de um contrato
social, sendo os seus poderes limitados,
envolvendo obrigaes recprocas, sendo que
estas obrigaes podem ser modificadas ou
revogadas pela autoridade que as conferiu.
A principal diferena entre esses tericos
que, enquanto para Hobbes, o pacto concede o
poder absoluto e indivisvel ao soberano, para
Locke o poder legislativo poder supremo, ao
qual deve se subordinar tanto o executivo
(soberano) quanto o federativo (encarregado
das relaes exteriores) e, segundo Rousseau o
poder supremo emana do povo atravs das leis
por ele proposta e sancionada, e todo
governante deve segui-la, se no substitudo
pelo prprio povo.

 TEORIAS NO-CONTRATUALISTA: Segundo essas

teorias, o Estado desde o princpio das
primeiras civilizaes est relacionado com as
necessidades de cada sociedade, essa
instituio poltica surgiu em muitos contextos
histricos diferentes e por muitas razes: as
necessidades da guerra, de administrao das
obras pblicas, o aumento do tamanho e da
diversidade da populao, novos problemas que
exigiam uma ao organizada da sociedade
como um todo. O Estado tomava forma
maneira que grupos e indivduos dentro da
sociedade entendiam ser de seu interesse
centralizar a autoridade, estabelecer mtodos
para solucionar disputas e empregar a fora
para a conformidade a algumas normas sociais.
Teoria de Aristteles (384 322 a.c) Origem
familiar ou patriarcal: Para Aristteles o
homem um animal poltico que vive em grupo
e naturalmente social. A prpria famlia j
uma espcie de sociedade (sociedade
domstica), onde j surge uma autoridade, a
quem cabe estabelecer as regras. Assim surge
o Estado, pelo fato de ser o homem um animal
naturalmente social, poltico, ele se organiza
para o bem comum. O Estado prov,
inicialmente, a satisfao daquelas
necessidades materiais, negativas e positivas,
defesa e segurana, conservao e
engrandecimento, de outro modo irrealizveis.
Mas o seu fim essencial espiritual, isto ,
deve promover a virtude e, consequentemente,

a felicidade dos sditos mediante a cincia.

Teoria natural Origem em atos de fora:
Baseia-se na imposio de regras de um grupo
por meio da coero fsica. a "lei do mais
forte" tpica do Estado de natureza. A natureza
humana diferencia os seres dentro de suas
condies naturais fisiolgicas, assim muitas
sociedades primitivas deram origem a suas
organizaes estatais. Quando a organizao
social se basea no uso da fora, da coero por
aqueles que so mais fortes fisicamente e
impe aos mais fracos suas ordens.
Teoria Durkheimiana Origem no
desenvolvimento interno da sociedade: esta
teoria possivel interprta-la dentro dos estudos
de solidriedade mecnica e orgnica do
socilogo Emile Durkheim. Localiza o
aparecimento do rgo estatal como efeito da
complexidade de relaes sociais estabelecidas
pelo homem. Com o desenvolvimento da
sociedade simples para uma sociedade mais
complexa, surge a necessidade de um conjunto
de instituies que organize as relaes sociais
e suas complexidades.
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6 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Cite as duas concepes (teorias) polticas sobre a origem
do Estado.
b) Que filsofos elaboraram a concepo contratulista sobre
a origem do Estado?
c) Comente a teoria contratualista sobre a origem da
sociedade e do Estado.
d) Explique a principal diferena terica entre Hobbes,

Locke e Rousseau.
e) Explique a concepo no-contratualista da origem do
Estado.
f) Como se explica a origem do Estado na teoria de
Aristteles.
g) Expliuqe a origem do Estado segundo a teoria natural.
h) Explique a teoria de Durkheim sobe a origem do Estado.
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3.2. HISTRIA DO PENSAMENTO POLTICO

Ao longo da histria muitos pensadores

desenvolveram compreenses e reflexes
relacionadas questo poltica, tais
pensamentos contriburam para a organizao
poltica de muitas sociedades.
3.2.1.

Pensamento poltico na antiguidade

Foi durante o processo de formao e

organizao das primeiras aglomeraes
urbanas da Grcia antiga, principalmente a de
Atenas, que foi se formando uma estrutura
social do tamanho de uma Cidade, mas com a
complexidade de um Estado. Assim foi se
formando a plis (cidade-estado), ela
constituda pela acrpole, parte elevada em que
se constri o templo e tambm de onde se
defende a cidade, e pela gora, praa central
destinada s trocas comerciais e na qual os
cidados se renem para debater os assuntos
da cidade, assim surge a poltica. Neste
sentido, poltica, se refere vida na plis, ou
seja, a vida em comum, s regras de
organizao dessa vida, aos objetivos da
comunidade e as decises sobre todos esses
pontos. Poltica cuidar das decises sobre
problemas de interesse da coletividade (da

cidade-estado ou plis).
A teoria poltica grega est voltada para a
busca dos parmetros do bom governo. Os
pensadores gregos envolvem-se nas questes
polticas do seu tempo e criticam os maus
governos, pensava-se em um governo justo e
uma cidade feliz. Isso significa que esses
filsofos elaboram uma teoria poltica de
natureza descritiva, j que a reflexo parte da
anlise da poltica de fato, mas tambm de
natureza normativa e prescritiva, porque
pretende indicar quais so as boas formas de
governo.
Neste perodo a relao entre tica e poltica
evidente, na medida em que as questes do
bom governo, do regime justo, da cidade boa
dependem da virtude do bom governante.
Outra caracterstica tpica das teorias polticas
na antiguidade a concepo cclica da
histria, segundo a qual os governos se alteram
do desenvolvimento a decadncia, o que
representa o curso fatal dos acontecimentos
humanos. Por exemplo, quando a monarquia
degenera em tirania, d-se a reao
aristocrtica que, decaindo em oligarquia, gera
a democracia e assim por diante. Entre os
pensadores desse perodo podemos destacar:
Scrates, Plato e Aristteles.
PLATO (428 347 a.c)

A principal obra de Plato chama-se A

Repblica, para ele a poltica a arte de
governar as pessoas com seu consentimento e o
poltico aquele que conhece essa difcil arte,

s poder ser chefe quem conhece a cincia

poltica. Por isso a democracia inadequada,
por desconhecer que a igualdade se d apenas
na repartio de bens, mas nunca no igual
direito ao poder. Para o Estado ser bem
governado, preciso que os filsofos se
tornem reis, ou os reis se tornem filsofos.
Dessa forma Plato prope um modelo
aristocrtico de poder. No entanto, no se trata
de uma aristocracia da riqueza, mas da
inteligncia, em que o poder confiado aos
melhores, ou seja, uma sofocracia (poder
dos sbios). Assim, as pessoas vtimas do
conhecimento imperfeito, da opinio, devem
ser dirigidas por aqueles que se distinguem
pelo saber.
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7 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como surge a poltica na Grcia Antiga e a que ela se
refere?
b) Para que est voltada a teoria poltica grega?
c) Como era a relao tica e politica na Grcia antiga?
d) Explique a concepo cclica da histria na teoria poltica
grega.
e) Cite os principais pensadores polticos da Grcia antiga.
f) Qual a principal obra de Plato e o que poltica para ele?

g) Segundo Plato qual o modelo de poder seria o

mehor para um bom governo?
h) O que sofocracia?

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3.2.2.

Pensamento poltico medieval

Na Idade Mdia o pensamento poltico se cruza

com o cristianismo da Igreja catlica, h uma
relao forte entre poltica (razo) e teologia
(f), sendo que a poltica estava submetida aos
princpios da moral crist, predominando assim

uma concepo negativa do Estado, que o

governo dos homens, logo sendo a natureza
humana sujeita ao pecado e ao descontrole das
paixes, o que exige vigilncia constante,
caberia ao Estado o papel de intimidao para
todos agirem corretamente. Da a estreita
ligao entre poltica e moral, que exige a
formao do governante justo, no-tirnico,
capaz por sua vez de obrigar a todos
obedincia aos princpios da moral crist.
A partir dessa concepo religiosa subjacente,
na Idade Mdia configuram-se duas instncias
de poder; a do Estado e da Igreja. A natureza
do Estado secular, temporal, voltado para as
necessidades humanas, e sua atuao se
caracteriza pelo exerccio da fora fsica. A
Igreja de natureza espiritual, voltada para os
interesses da salvao da alma, e deve
encaminhar o rebanho para a religio por meio
da educao e da persuaso.
Neste perodo, os tericos polticos elaboraram
um trabalho terico apologtico (discurso e
louvor em defesa do cristianismo) e dogmtico
(verdade absoluta e inquestionvel), isso
ocorreu atravs de adequao da filosofia
poltica grega (Plato e Aristteles) com a
verdade teolgica do cristianismo medieval
(Santo Agostinho e Santo Tomas de Aquino),
onde buscava justificar a teocracia (poder de
Deus) sobre todas as outras formas de poder ou
governo.
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__________________________

8 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como era o pensamento poltico na Idade Mdia?
b) Diferencie as instncias de poder do Estado e da Igreja
durante a Idade Mdia.

c) Como os tericos polticos elaboraram suas teorias?

d) O que teocracia?

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3.2.3.

Pensamento poltico na idade moderna

No perodo moderno algumas mudanas foram

fundamentais para o desenvolvimento de novas
teorias polticas: a reforma protestante
contribuiu para o rompimento das verdades
inquestionveis da Igreja Catlica o que abalou
o seu poder poltico dentro da sociedade
medieval; as grandes navegaes proporcionou
o enriquecimento dos comerciantes burgueses
que no concordavam muito com as doutrinas
da igreja catlico sobre a questo do
enriquecimento e do lucro, bem como, tais
comerciantes pretendiam aumentar seus
negcios lucrativos. O Estado Monrquico
estava em plena formao. Dentro desse
contexto podemos destacar as obras de
Montesquieu e Nicolau Maquiavel.
MONTESQUIEU (1689 1755)

A sua mais importante obra o Esprito das

leis, trata das instituies e das leis, numa
acepo ampla, Montesquieu reconhece a
importncia das leis como um sistema
universal, a natureza segue suas leis, a fora
divina tambm tem suas leis, assim tambm a
sociedade.
Para Montesquieu, as leis da organizao social
tem a ver com Deus, estando ligados pelo
vinculo da moral e da religio, bem como pela
natureza no somos sujeitos apenas s leis do
Estado. Obedecemos tambm s leis divinas, s

leis da natureza fsica.

Neste sentido Montesquieu prope a diviso
dos trs poderes independentes com objetivo
de evitar o arbtrio e a violncia:
Executivo responsvel em cumprir as leis;
Legislativo responsvel em elaborar as leis;
Judicirio responsvel em garantir o
cumprimento das leis.
Para Montesquieu somente assim o poder
estar descentralizado e equilibrado na
sociedade, pois: s o poder freia o poder.
MAQUIAVEL (1469 1527)

considerado um dos fundadores da cincia

poltica, sua principal obra : O Prncipe. Para
Maquiavel, o prncipe (poltico) age em nome
do bem comum, por isso, suas aes no devem
ser avaliadas por uma tica ou moral crist
tpica da poca medieval, mas pela ao
poltica enquanto vontade de seu povo, por
isso, o prncipe (poltico) deve usar de todos os
meios para atingir o fim, ou seja, tudo que
necessrio para atender a necessidade de sua
nao (do povo, do bem comum). O prncipe de
Maquiavel no bom nem mau apenas um
poltico em defesa da soberania e manuteno
do seu Estado.
Apresenta trs categorias elementares de
maneiras necessrias para a conquista e a
manuteno do poder e que formam um
conjunto de ao poltica:
Virtu aquele que apresenta caractersticas
especiais como inteligncia, talento, coragem,
etc. suas prprias armas tem capacidade de

perceber o jogo de fora da poltica,

conquistando e mantendo o poder, pode ser
bom e justo ou cruel e violento dependendo da
necessidade para o bem comum.
Fortuna a ocasio, acaso, o momento de ser
precavido, oportuno (no oportunista), por isso,
virtu e fortuna se combinam.
Velhacaria atitudes necessrias para a
conquista e manuteno do poder como traio,
manipulao, promessas, persuaso.
por tudo isso, que os leitores de Maquiavel,
afirmam que em suas obras podemos
interpretar que: os fins justificam os meios.
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9 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como os tericos da Idade Moderna viviam este contexto
histrico?
b) Qual a principal obra de Montesquieu e o que ele
reconhece em sua teoria?
c) Como Montesquieu analisa as Leis?
d) Como Montesquieu divide os poderes na sociedade?
e) Segundo Montesquieu, qual o objetivo da diviso dos
poderes na sociedade?
f) Qual a principal obra de Maquiavel e como deve agir um
poltico (prncipe)?
g) Por que o Prncipe de Maquiavel no bom nem mau?
h) Cite e explique os trs elementos para a conquista e
manuteno do poder e que formam o conjunto da ao
poltica segundo Maquiavel.
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3.2.4.

Pensamento poltico contemporneo

A partir do sculo XVIII as transformaes

socioeconmicas
e
poltico-ideolgico
aceleraram as sociedades modernas ou psmodernas
se
organizavam
baseada
em
estruturas legais e racionais onde as
dicotomias
entre
consenso
e
conflito

representavam a nova dinmica deste contexto

histrico. O mundo se globalizou e se
modernizou,
as
organizaes
polticas
adaptaram-se em um mundo dinamizado pelo
capitalismo tcnico-industrial e suas diversas
faces.
O
pensamento
poltico
deste
perodo
mergulhou nas mais imensurveis questes
brotadas do amago de sociedades que buscam
perpetuar de forma organizada e aperfeioando
seus sistemas polticos institucionais. Neste
sentido o pensamento poltico encontra-se em
lacunas abismosas criadas pelos prprios seres
humanos: as dificuldades e tentaes de lidar
com o poder e suas instituies polticas geram
desequilbrio e incertezas. Dos vrios tericos
deste perodo vamos destacar apenas: Max
Weber e Michel Foucault.

MAX WEBER (1864 1920)

Em sua teoria poltica Max Weber relaciona a

poltica dominao, neste sentido ele diz, a
dominao um estado de coisas pelo qual
uma
vontade
manifesta
(mandato)
do
dominador ou dos dominadores influi sobre os
atos de outros (do dominado ou dos
dominados), de tal modo que, em um grau
socialmente relevante, estes atos tm lugar
como se os dominados tivessem adotado por si
mesmos e como mxima de sua ao o
contedo do mandato (obedincia). Assim

destaca-se trs tipos de dominao legitima

justificadas por motivos (fontes) de submisso
ou princpios de autoridades distintas:
* Racional-legal se baseia na racionalidade
das leis, um empreendimento contnuo de
funes pblicas, empreendimento este que
envolve regulamentos e registros escritos, bem
como um corpo de funcionrios especializados.
A dominao legal apresenta como
caracterstica a noo mais ou menos
disseminada de direito. Weber focaliza o
problema de que a autoridade dos governantes,
baseada na legalidade, limitada pela ordem
impessoal do direito, e que os governados
(cidados) s devem obedincia a essa ordem
impessoal. A mais tpica forma de domnio legal
a burocracia.
* Tradicional baseado na autoridade
pessoal do governante, investida por fora do
costume, uma autoridade discricionria, no
submetida a princpios fixos e formais.
Pertencem ao domnio tradicionais tipos de
dominao gerontocrtica, tais como
patrimonialismo, patriarcalismo, sultanismo.
* Carismtico baseado no carisma
(emoo), qualidade tida como excepcional de
liderana, que se manifesta como uma espcie
de magnetismo pessoal mgico e que leva a
pessoa carismtica a ter certa preponderncia
sobre as demais. Assim o carisma pode estar
presente num demagogo ou num ditador, num
heri militar ou num lder revolucionrio. o
carisma encarnado na pessoa do chefe que leva
os liderados a se entregar emocionalmente a
essa liderana pessoal.

Para Weber, o Estado uma instituio social

que mantm o monoplio do uso legitimo da
fora fsica dentro de determinado territrio,
para que este estado exista preciso que sua
autoridade seja reconhecida como legitima.
Neste sentido, o Estado definido por sua
autoridade para gerar e aplicar poder coletivo.
Como acontece com todas as instituies
sociais, o Estado organizado em torno de um
conjunto de funes sociais, incluindo manter a
lei, a ordem e a estabilidade, resolver vrios
tipos de litgios atravs do sistema judicirio,
cobrar impostos, censo, identificao e registro
da populao, alistamento militar, encarrega-se
da defesa comum e cuidar do bem-estar da
populao de maneira que esto alm dos
meios do indivduo, tal como implementar
medidas de sade pblica, prover educao de
massa etc.
FOUCAULT (1926 1984)

Michel Foucault, em sua obra Vigiar e punir.

Busca estudar as relaes de poder fora da
concepo do Estado. Para ele o poder no
seria propriedade de uma classe que o teria
conquistado. Para Foucault, o poder acontece
em termos de relaes de poder. Segundo ele, a
anatomia poltica desenvolve seus efeitos
segundo trs direes privilegiadas: o poder, o
corpo e o saber.
O poder estar nas relaes sociais, atravs da
micro-fsica do poder manifestada na disciplina
dos regulamentos, controles cotidianos, cada
vez mais minuciosos e austeros, disseminados

nas diversas relaes pessoais, onde as pessoas

refletem toda a estrutura de dominao,
passando a serem seus prprios algozes: o
professor sobre o aluno, o diretor sobre o
professor, o vigia sobre visitante, o pai sobre o
filho, irmo mais velho sobre mais novo, policia
sobre o suspeito, etc.
Estamos sempre diante de mecanismos que
transforma os corpos obedientes, uteis,
exercitados para o trabalho e inertes
politicamente.
As ordens no precisam ser entendidas, apenas
decodificadas. Todos devem ser dceis,
subordinados e se entregar aos exerccios para
conseguir a gratificao de estar entre os
melhores.
Esta a sociedade do controle onde a lei
probe, isola e outras instituies domesticam,
adestram funcionam como meios de dominao.
So instrumentos to aperfeioados de
transformao e ao sobre os indivduos como
a escola, o exrcito ou o hospital. No mais
necessrio impor penas e sanes aos vigiados
para obter bom comportamento; basta o temor
de ter todos seus atos vistos e analisados. O
indivduo torna-se seu prprio "carrasco".
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10 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Comente o contexto histrico contemporneo para o
surgimento de novas teorias polticas.
b) Comente a relao poltica e dominao segundo Weber.
c) Cite e explique os trs tipos de dominao legitima
segundo Weber.
d) Para, Weber o que Estado e quais suas funes?
e) Qual a principal obra de Foucault e como ele analisa a
questo do poder?
f) Explique como funciona a micro-fsica do poder segundo

Foucault?
g) Segundo Foucault, o que a sociedade do controle?

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5.1. CIDADANIA

Cidadania no uma definio estanque, mas

um conceito histrico-sociolgico, o que
significa que seu sentido varia no tempo e no
espao de cada sociedade: a cidadania dos
povos greco-romanos antigos bastante
diferente da cidadania que ns temos hoje,
muito diferente ser cidado na Alemanha, no
Japo, nos E.U.A. ou no Brasil; no apenas
pelas regras que definem quem ou no titular
da cidadania, mas tambm pelos direitos e
deveres distintos que caracterizam o cidado
em cada um dos Estados-nacionais
contemporneos.
A cidadania o conjunto de direitos e deveres
que nos garante o acesso de maneira igual a
todos recursos materiais e imateriais
necessrios para viver com dignidade e
igualdade de condies junto a todos os
membros da sociedade.
A cidadania um processo que est
relacionado aos direitos e aos movimentos
sociais que buscam a consolidao definitiva
de uma sociedade justa e igualitria.
Percebe-se na histria da cidadania, que desde
a antiguidade as diferenas na organizao das
sociedades entre senhores e escravos, nobres e
servos, patro e empregado, ricos e pobres,
geram um contexto de antagonismo conflituoso
de classes onde se busca superar as injustias e

as desigualdades sociais. A histria demonstra

que, dentro desse contexto que o processo de
cidadania e a conquista de direitos vm se
consolidando ao longo dos tempos atravs dos
diversos movimentos sociais, seja de escravos,
plebeus, servos, camponeses medievais, liga de
trabalhadores, etc. Os direitos de cidadania
foram conquistados atravs da luta dos
movimentos sociais ao longo da histria.
5.2. TIPOS DE DIREITOS

5.2.1. Direitos civis

Esses direitos se expressaram na liberdade

religiosa e de pensamento, no direito de ir e vir,
no direito propriedade e tambm na liberdade
contratual, bem como no direito justia.
5.2.2. Direitos polticos

Os direitos polticos correspondem ao direito

do individuo de decidir sobre sua vida poltica:
eleger seus representantes polticos, ser eleitos
para cargos polticos, ter os direitos de
participar de associaes diversas (partidos,
sindicados, conselhos, etc.), de protestar
atravs de greves, presses, movimentos
diversos, enfim, o direito de participar de
alguma forma, direta ou indiretamente, da
tomada de decises no processo poltico.
5.2.3. Direitos sociais

Depois dos direitos civis e os direitos polticos

temos a promoo dos direitos sociais: direito a
moradia, educao bsica, sade publica,

transporte coletivo, lazer, trabalho e salrio,

seguro-desemprego, enfim, um mnimo de bemestar econmico e social. E isso se fez como
investimentos macios por parte do Estado,
redimensionado as suas prioridades, para
atender maior parte da populao, a fim de
que ela pudesse ter trabalho e algum
rendimento, tornando-se consumidora e, assim,
mantendo a produo sempre elevada. o que
alguns chamam de cidadania do consumidor,
ou seja, a cidadania entendia de mercado.
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11 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Por que cidadania conceito histricosociolgico?

b) O que cidadania?
c) Como a cidadania vem se consolidando ao longo
da histria?
d) Cite os trs principais tipos de direitos existentes
na sociedade.
e) Explique os diferentes tipos de direitos: civil,
poltico e social.
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5.3. MOVIMENTOS SOCIAIS

Qualquer que seja a forma de opresso,

explicitada em qualquer dimenso da vida
social, poltica, religiosa, cultural, etc., ou
qualquer que seja sua natureza se estrutural
decorrente da maneira como a sociedade
estruturada para se reproduzir ou conjuntural
decorrente de fatores momentneos ou
circunstanciais -, o fato que para superar as
condies desiguais e opressoras da sociedade,
necessria a ao conjunta de homens e

mulheres de forma a potencializar sua fora

atravs de um movimento em direo
mudana social ou a conservao das relaes
de opresso.
O movimento social o conjunto organizado e
unificado de grupo de pessoas que se
mobilizam em pr de ideais que so
consideradas justas para todos, por isso, todo
movimento social composto de trs elementos
essenciais:
* Projeto a proposta do movimento que
pode ser de mudana ou de conservao das
relaes sociais, est relacionado com os
objetivos, metas, enfim, no que o movimento
pretende;
* Ideologia o conjunto de idias que
fundamenta os projetos e as prticas dos
movimentos, revelando sua viso de mundo e
definindo o sentido de suas lutas. A prpria
forma de organizao e direo de um
movimento revela seu carter ideolgico;
* Organizao a forma ou a estrutura como
est organizado o movimento, isto , sua
hierarquia
administrativa
e
condies
materiais.
5.4. TIPOS DE MOVIMENTOS SOCIAIS

Movimento operrio o mais antigo de

todos no interior do capitalismo e nasceu e se
desenvolveu com o capitalismo industrial. O
movimento
operrio
desenvolveu-se
imensamente, organizando-se por categoria em
todos os nveis, desde a unidade empresarial,
local, regional, nacional e internacionalmente.

Este um movimento que se manifesta atravs

de sindicatos fortes e organizados, bem como
atravs de suas centrais sindicais, que os
trabalhadores conseguiram muitos dos direitos
que existem nesta esfera da vida hoje em dia.
Movimento ambientalista um movimento
social
mundial,
tambm
chamado
de
movimento ecolgico ou movimento verde
consiste
em
diferentes
correntes
de
pensamento de um movimento social, que tem
na defesa do meio ambiente sua principal
preocupao,
demandando
medidas
de
proteo ambiental, tais como medidas de antipoluio. O ambientalismo no visa somente os
problemas ligados ao meio ambiente, mas
tambm as atitudes a serem tomadas para uma
possvel diminuio ou at mesmo soluo
desses problemas.
Movimento feminista um movimento
mundial de carter social e poltico de defesa
de direitos iguais para mulheres e homens,
tanto no mbito da legislao (plano normativo
e jurdico) quanto no plano da formulao de
polticas pblicas que ofeream servios e
programas sociais de apoio a mulheres.
Movimento social urbano so movimentos
mais especficos e localizados, contra situaes
que envolvem o Estado. O Estado, antes
eficiente no atendimento das necessidades
bsicas da populao, mostra-se incapaz de
fazer face s crescentes demandas dos diversos
grupos sociais. Os problemas urbanos se
avolumam, tambm, nos diversos pases do
mundo
desenvolvidos,
revelando
um
decrscimo gradativo da qualidade de vida.

Surgem os movimentos sociais urbanos,

reivindicando melhorias nos setores de
transporte, de sade, de habitao, de
segurana, etc., que demandam no apenas a
manuteno e a ampliao dos servios sociais,
mas a prpria mudana da gesto pblica.
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12 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que so fatores de condio estrutural e

conjuntural de uma sociedade?
b) O que necessrio para superar as condies
desiguais e opressoras da sociedade?
c) O que um movimento social?
d) Cite e explique os trs elementos essenciais de
um movimento social.
e) O que um movimento operrio?
f) O que um movimento ambientalista?
g) Por que o ambientalismo no visa somente os
problemas ligados ao meio ambiente?
h) O que um movimento feminista?
i) O que um movimento social urbano?

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6.1. DESIGUALDADES SOCIAIS

Desigualdades sociais so as diferenas que os

indivduos ou grupos tm entre si decorrentes
de fatores econmicos, polticos ou culturais.
Neste sentido, no existe igualdade social
devido alguns indivduos ou grupos possurem
posio social e privilgios em detrimento de
tantos outros que no tem as mesmas
condies sociais.
6.2. AS DESIGULADADES EM NOSSO COTIDIANO

As desigualdades sociais so nitidamente

perceptveis no nosso cotidiano. Basta sairmos
s ruas para notar, de um lado, uma grande
massa de pessoas que, embora diferentes entre
si, revelam certa semelhana e, de outro, uma
minoria que se destaca claramente da grande
massa. Essas diferenas aparecem, num
primeiro plano, vinculadas s coisas materiais,
ou seja, roupa que se usa, s joias, escola
que se estuda, a casa que se mora, ao modo de
se locomover a p ou de carro -, etc. Mas
existem outras desigualdades que no se
expressam to claramente: as que esto
relacionadas
com
a
religio,
com
os
conhecimentos, comportamento social, com o
sexo ou raa.
6.3. A SOCIEDADE CAPITALISTA E AS DESIGUALDADES
EM CLASSES SOCIAIS

atravs das classes sociais, que se

expressam, no sentido mais preciso, a forma
como as desigualdades se estruturam nas
sociedades capitalistas.
Karl Marx foi quem procurou colocar no
centro de sua anlise a questo das classes.
Para ele, dependendo de cada situao
histrica, podem-se encontrar muitas classes
no interior dessas sociedades. Entretanto, pelo
fato de serem capitalistas, isto , de serem
regidas por relaes em que o capital e o
trabalho assalariado so dominantes, em que a
propriedade o fundamento e o bem maior a
ser preservado, pode-se afirmar que existem

duas classes fundamentais na sociedade

capitalista:
Burguesia so os donos dos meios de
produo de uma sociedade, eles representam
o capital;
Proletariado estes so os donos da fora de
trabalho que gera lucro burguesia, estes
vendem seu trabalho em troca de um salrio.

Max Weber outro autor clssico que analisa

a questo a partir dos conceitos de classe e
situaes de classe. Apontando para o fato de
existirem indivduos com interesses tpicos
iguais. Por situaes de classe entende o
conjunto de possibilidades tpicas: a) de
proviso de bens; b) de posio externa; e c) de
futuro pessoal, todas ela derivadas, dentro de
determinada ordem econmica, das
possibilidades de poder dispor de bens e
servios. Para Weber, classe todo grupo
humano que se encontra em igual situao de
classe. Significa dizer que os indivduos
participam de uma classe social se tm as
mesmas possibilidades de acesso a bens, a
posio social e a um destino comum.
Essa anlise de Weber que possibilitou a
estratificao classe A, B, C, D ou E, por
exemplo a partir do consumo de bens e do
acesso a servios diferente.
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13 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que so desigualdades sociais?

b) Como podemos perceber as desigualdades sociais
em nosso cotidiano?

c) Como as desigualdades se estruturam na

sociedade capitalista?
d) Como Karl Marx explica a sociedade capitalista?
e) Segundo Marx, quais so as duas classes
fundamentais da sociedade capitalista?
f) Como Max Weber explica as situaes de classe?
g) Para Weber, o que classe?
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6.6. A IDEOLOGIA E AS DESIGUALDADES SOCIAIS

A ideologia dominante vem cumprindo seu

papel na sociedade capitalista, fazendo com
que o povo no se rebele contra o sistema de
explorao e desigualdade social.
A clebre frase publicada em 1888, na revista
The Nation, exemplifica bem esse pensamento:
Os
capitalistas
de
hoje
foram
os
trabalhadores de ontem e os trabalhadores
de hoje sero os trabalhadores de
amanh. Isto uma frase ideolgica onde
expressa que todos podem ser bem sucedidos,
mostrando que a sociedade no desigual, mas
que existem oportunidades para todos aqueles
que trabalham com sabedoria, podendo
prosperar e enriquecer.
Na sociedade capitalista, a desigualdade existe
desde o nascimento, quando poucas muitas
crianas no recebem o mesmo atendimento de
qualidade
que
existem
em
hospitais
particulares.
H um discurso ideolgico que afirma: todos
so iguais perante a lei. Mas,
lamentavelmente sabemos que, a lei no igual
perante todos.
As
desigualdades
no
existem
s
no

nascimento,
mas

reproduzida
incessantemente, todos os dias, principalmente
nas relaes de trabalho, expressando-se,
inclusive, na morte, particularmente em como
se morre as pessoas morrem de pobreza
quando morrem na porta de hospitais
esperando um leito, ou de doenas provocadas
pela falta de saneamento pblico e falta de
alimento com qualidades nutritivas.
Em nome da igualdade formal (perante a lei)
entre os indivduos, esconde-se a desigualdade
real social, econmica e poltica que existe e
se reproduz na sociedade capitalista. E isso
uma realidade insofismvel, porque o que
vemos todos os dias na rua ou atravs dos
meios de comunicao.
A existncia de grande parcela da populao
com baixo poder aquisitivo, reduzida apenas ao
desejo de consumir, conformada por um
mecanismo da prpria sociedade que impedem
a tomada de conscincia: as pessoas tm a
iluso de que vivem numa sociedade de
mobilidade social e que, pelo empenho no
trabalho, pelo estudo, h possibilidade de
mudana, ou seja, um dia eu chego l..., e se
no chegam, por que no tiveram sorte ou
competncia.
Por outro lado, uma srie de escapismos na
literatura e nas telenovelas fazem com que as
pessoas realizem suas fantasias de forma
imaginria, isto sem falar na esperana
semanal da Loto, Sena, jogo do bicho, rifas,
bingos e demais loterias. Alm disso, h sempre
o recurso ao ersatz, ou seja, a imitao barata

da roupa, da jia, etc.

Uma questo final que sempre nos vem
mente: qual o segredo existente no sistema
capitalista que pode explicar o fato de que,
quando mais aumenta a produo de
mercadorias em geral e de alimentos em
particular, mais miserveis e famintos temos no
mundo? Por que mais misria no mundo de
hoje, mais gente morrendo de fome, mais gente
passando necessidade que h 20,30 ou 50
anos?
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14 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique qual o papel da ideologia dominante na

sociedade capitalista?
b) Como se manifesta a ideologia na sociedade
capitalista?
c) Como podemos perceber as desigualdades
reproduzidas inclusivas na morte das pessoas?
d) Que mecanismo a sociedade cria para satisfazer e
se conformar com as necessidades?
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7.1. ACUMULAO FLEXIVEL DO PROCESSO

PRODUTIVO CAPITALISTA

Desde a dcada de 1970, o capitalismo vem

passando por nova transformao. O capital, na
sua busca incessante de valorizar-se, procura
novas formas de elevar a produtividade do
trabalho e a expanso dos lucros. Assim,
desenvolveu-se uma nova fase no processo
produtivo, que poderamos chamar de psfordismo ou a da acumulao flexvel,
caracterizada por:
Flexibilizao dos processos de trabalho,

incluindo ai a automao;
Flexibilizao e mobilidade dos mercados de
trabalho;
Flexibilizao dos produtos e tambm dos
padres de consumo.
A

7.1.1.

Flexibilizao dos processos de trabalho

Com a automao, assistimos eliminao do

controle manual por parte do trabalhador.
Substitudo por tecnologias eletrnicas, o
trabalhador s intervm no processo para fazer
o controle e a superviso. As atividades
mecnicas so desenvolvidas por mquinas se
automatizada, programadas para agir sem
interveno de um operador.
A mquina se vigia e se regula a si mesma. O
nmero de trabalhadores manuais diminui
drasticamente e o engenheiro que entende de
programao eletrnica, de superviso ou
anlise de sistemas passa a ter uma
importncia estratgica nas novas instalaes
industriais.
A robtica, a tecnologia responsvel pela
automao dos processos produtivos, entra
hoje, como um componente novo nas indstrias
de bens de consumo durveis, e est alterando
profundamente as relaes de trabalho. Os
robs
no
fazem
greve,
trabalhando
incansavelmente, no exigem maiores salrios
e melhores condies de trabalho e de vida.
Uma empresa de automveis que empregava na
dcada
de
1970
em
torno
de
400
trabalhadores, no ano de 2000, est mesma

empresa precisaria apenas 50 trabalhadores

diretos. Ou seja, a robtica e as novas
tecnologias de produo propiciaram uma
diminuio dos postos de trabalho para
produzir a mesma coisa e a preos menores.
Tambm aparecem outras novas formas de
produzir: o licenciamento de marcas que
articulam vrias empresas pequenas e mdias
em torno de marketing e do apoio financeiro
de um grande grupo. A Benetton um bom
exemplo disso; ela no produz diretamente
quase nada tem uma marca de vesturio que
alugada a empresas menores, em todo o
mundo, adaptando-se aos mais diferentes
estilos e padres culturais. A Nike, a coca-cola
e a Mac Donalds, operam de modo semelhante,
subordinando inmeras outras empresas s
suas estratgias comerciais.
Flexibilizao e mobilidade dos
mercados de trabalho
7.1.2.

Os mercados de trabalho foram flexibilizados.

Os empregadores desenvolveram a tendncia
de utilizar as mais diferentes formas de
trabalho: trabalho domstico e familiar,
trabalho autnomo, trabalho temporrio,
por
hora
ou
por
curto
prazo,
subcontratao. Elas substituem a forma
clssica do emprego regular, sob contrato,
permitindo uma alta rotatividade da mo-deobra e, consequentemente, baixo nvel de
sindicalizao e forte retrocesso da ao dos
sindicatos na defesa dos direitos trabalhistas.
7.1.3.

Flexibilizao dos produtos e tambm

dos padres de consumo.

Os produtos e o consumo foram flexibilizados

para torna os objetos de uso cada vez mais
descartveis. A vida til dos produtos que
compramos vai diminuindo e, paralelamente a
propaganda nos estimula a troc-los por outros
novos, fazendo com que os artigos sejam
consumidos rapidamente, ou seja, deixados de
lado se durarem mais do que o previsto,
trocados por novos na mesma velocidade que a
produo. Desenvolveu-se assim, o que se
chama a obsolescncia programada.
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15 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que acumulao flexvel?

b) Cite as caractersticas da acumulao flexvel.
c) Explique como ocorre a flexibilizao dos
processos de trabalho atravs da automao e da
robtica?
d) Como ocorre a flexibilizao e mobilidade dos
mercados de trabalho?
e) Como ocorre a flexibilizao dos produtos e
tambm dos padres de consumo?

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7.2. GLOBALIZAO E TRABALHO

As transformaes existentes atualmente

resultam em uma mudana muito mais geral
em toda a sociedade e mais significativamente
no que se refere ao trabalho. Ela resulta de um
grande fenmeno que j estava presente desde
o surgimento do capitalismo, mas que nas
ltimas dcadas toma forma de modo
significativo o processo de mundializao da
produo e do consumo tambm conhecido

como globalizao.
Decorrente deste momento globalizado temos
um mercado de trabalho internacional. Aquilo
que era apenas localizado, isto , trabalhadores
portugueses na Frana, turcos na Sua e assim
por diante, passou a ser uma constante ao nvel
mundial. Qualquer trabalhador, at os menos
qualificados, mais principalmente os ultra
qualificados participam do mercado de trabalho
mundial, em qualquer lugar do mundo. O
exemplo mais tpico entre ns o caso dos
dekassguis. Isso significa um movimento
migratrio de trabalhadores no mundo todo.
Mesclam-se idade, sexo, religio, lngua,
tradies, reivindicaes, lutas e iluses. Nasce
assim a forma de um trabalhador mundial.
Por outro lado, e ao mesmo tempo temos
tambm o surgimento de a presena de
discriminao e preconceito muito ativos em
muitas pare do mundo. Em muitos pases da
Europa os trabalhadores africanos so muito
discriminados.
7.3. TRABALHADORES PS-MODERNO

Com a crescente utilizao da tecnologia

computadorizadas e automatizadas, com a
flexibilizao da produo e do mercado de
trabalho, criou-se uma grande instabilidade no
emprego para os trabalhadores, que passam a
no ter mais a segurana de trabalho estvel. O
desemprego, crescente inclusive nos pases
capitalistas mais avanados, hoje o maior
problema
em
todas
as
sociedades
industrializadas.

Em algumas das economias mais avanadas, os

trabalhadores, ainda podem contar com um
seguro-desemprego
estvel
e
de
valor
significativo, que uma forma de remediar essa
situao. Entretanto na maioria dos pases, e
principalmente naqueles em que no existe um
sistema de amparo regular ao desemprego, a
soluo terrvel, deixando os desempregados
em uma situao desesperadora.
A outra caracterstica que envolve o trabalho
neste momento que este processo exigir um
trabalhador polivalente. No temos mais um
indivduo que sabe fazer ou que faz somente
uma coisa. Isso permite que algum trabalhe
em qualquer coisa, portanto a especializao
no mais a grande necessidade do mercado
de trabalho, pois se necessita de trabalhadores
que possa fazer de tudo um pouco. A
explorao de trabalho torna-se tambm
mundial,
pois
os
trabalhadores
sero
alcanados pelas grandes empresas ou podero
circular no mundo todo.
A rpida obsolescncia dos conhecimentos
tcnicos
devido
ao
constante
avano
tecnolgico exige atualmente um profissional
com
um
hbito
da
aprendizagem
permanente
para
poder
continuar
acompanhando as transformaes do mercado.
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16 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) De onde resultam as transformaes existentes
atualmente?
b) O que um mercado de trabalho internacional?
c) Como so tratados os trabalhadores imigrantes na
Europa?

d) Identifique as causas da instabilidade no emprego e do

desemprego do trabalhador ps moderno.
e) O que um trabalhador polivalente?
f) Por que o mercado de trabalho exige a aprendizagem
permanente?

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