Licitação para serviços de limpeza pública

ANEXO I
TERMO DE REFERÊNCIA
PROCESSO LICITATÓRIO Nº 73/2022

PREGÃO PRESENCIAL Nº 20/2022
TIPO: Menor Preço Global
1. DO OBJETO
1.1. CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE

LIMPEZA PÚBLICA PARA O MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO DO SAPUCAÍ – MG, por
execução indireta, mediante empreitada por Menor Preço Global, de acordo com as especificações,
quantidades e características descritas no presente Termo de Referência:
Valor Médio
Item Cód. Especificação Unid. Quant. Valor Total
Unitário
DISPONIBILIZAÇÃO DE CONTÊINERES OU
CAÇAMBAS PARA ARMAZENAMENTO
TEMPORÁRIO DO LIXO..
DISPONIBILIZAÇÃO DE CONTÊINERES OU
CAÇAMBAS PARA ARMAZENAMENTO
TEMPORÁRIO DO LIXO.. - Disponibilização de
1 5462 EM 12,0000 10.131,8833 121.582,60
contêineres ou caçambas para armazenamento
temporário do lixo (adequados à legislação
vigente).
Os contêineres ou caçambas devem possuir
capacidade de 1.200 litros.
Deve ser disponibilizado o quantitativo de 10
unidades.
SERVIÇO DE DESTINAÇÃO FINAL
AMBIENTALMENTE ADEQUADA DE
RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS E
DOMICILIARES SERVIÇO DE DESTINAÇÃO
FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUADA DE
DOMICILIARES - Serviço de destinação final
2 5172 TON 4.000,0000 224,7700 899.080,00
ambientalmente adequada de resíduos sólidos
urbanos e domiciliares, em aterro sanitário
devidamente licenciado. A escolha do aterro
sanitário e os custos da destinação final serão de
responsabilidade da contratada. Devendo esta,
apresentar mensalmente relatório de descarte e
tickets de pesagem emitidos pelo aterro.
SERVIÇO DE OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO

DA ESTAÇÃO DE TRANSBORDO E/OU
UNIDADE DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM
SERVIÇO DE OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO
DA ESTAÇÃO DE TRANSBORDO E/OU
UNIDADE DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM -
Serviço de operação e manutenção da estação de
transbordo e/ou unidade de triagem e
compostagem, onde serão depositados os resíduos
3 5459 sólidos domésticos e comerciais em caçambas EM 12,0000 72.505,7066 870.068,48
estacionárias, para serem levados ao aterro
sanitário licenciado. A contratada deverá ceder o
local para a operação de transbordo e fornecer
todas as licenças necessárias para sua operação, em
conformidade com normas ambientais vigentes e
condicionantes impostas. Será necessário no
mínimo 01 (um) zelador, 01 (uma) máquina
retroescavadeira com operador e caçambas para
armazenamento de resíduos.
1
Paço Municipal Augusto Aires de Lima BrandãoAv. Tiradentes, 526, Inconfidentes - CEP: 37490-000Telefone: (35) 3241-1500 -
Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
Email: compras@saogoncalodosapucai.mg.gov.br / licitacoes@saogoncalodosapucai.mg.gov.br
CNPJ: 18.712.158/0001-50 - www.saogoncalodosapucai.mg.gov.br
SERVIÇO DE TRANSPORTE DE RESÍDUOS
SÓLIDOS URBANOS E DOMICILIARES ATÉ
O ATERRO SANITÁRIO LICENCIADO
SERVIÇO DE TRANSPORTE DE RESÍDUOS
SÓLIDOS URBANOS E DOMICILIARES ATÉ
4 5174 O ATERRO SANITÁRIO LICENCIADO - O KM 10.000,0000 83,8000 838.000,00
serviço de transporte de resíduos sólidos urbanos e
domiciliares será realizado através de caminhão
roll on roll off, com caçamba de capacidade
mínima de 30 m³, e ano de fabricação não inferior
à 2020.
SERVIÇOS DE COLETA E TRANSPORTE DE

DOMICILIARES. SERVIÇOS DE COLETA E
TRANSPORTE DE RESÍDUOS SÓLIDOS
URBANOS E DOMICILIARES. - Serviço
especializado para coleta e transporte de resíduos
sólidos urbanos e domiciliares. A composição das
equipes e a escolha da marca e modelo dos
veículos e equipamentos mais recomendáveis para
estes serviços, ficam a cargo da CONTRATADA,
devendo-se observar o mínimo de 02 (dois)
caminhões compactadores de lixo, com 03 (três)
equipes, sendo: 02 (duas) equipes com 03 (três)
operários coletores e 01 (um) motorista cada, no
período noturno, no perímetro urbano, e (01) um
equipe com 02 (dois) operários coletores e 01 (um)
motorista, no período diurno, na zona rural, e 01
(um) encarregado/supervisor com 01 (um) carro de
5 5461 EM 12,0000 178.490,4000 2.141.884,80
apoio. Para este serviço, exige- se a adoção de
caminhão compactador de lixo de, no mínimo,
15m³ acoplado ao chassi, com ano de fabricação
não inferior a 2020, recomendando-se carroceria
com capacidade adequada aos chassis, fechada
para evitar despejo de resíduos nas vias públicas,
dotada de sistema de descarga automática sem
necessidade de mão-de-obra para seu esvaziamento
e dotada de suporte para pá e vassouras, que
constituem equipamentos obrigatórios. Os resíduos
caídos durante a coleta deverão ser varridos e
recolhidos. As caçambas deverão ser carregadas de
maneira que os resíduos não possam transbordar,
de qualquer forma, para a via pública. A empresa
levará o lixo coletado até o local de transbordo,
onde será comportado em caçambas estacionárias,
para serem levados até o aterro sanitário
licenciado, através de caminhão roll on / off.
Estimativa de Valor Global 4.870.615,88
2. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS
2.1. Serviço especializado para coleta e transporte de resíduos sólidos urbanos e domiciliares.
A composição das equipes e a escolha da marca e modelo dos veículos e equipamentos mais
recomendáveis para estes serviços, ficam a cargo da CONTRATADA, devendo-se observar o
mínimo de 02 (dois) caminhões compactadores de lixo, com 03 (três) equipes, sendo: 02 (duas)
equipes com 03 (três) operários coletores e 01 (um) motorista cada, no período noturno, no
perímetro urbano, e (01) um equipe com 02 (dois) operários coletores e 01 (um) motorista, no
período diurno, na zona rural, e 01 (um) encarregado/supervisor com 01 (um) carro de apoio.
Para este serviço, exige- se a adoção de caminhão compactador de lixo de, no mínimo, 15m³
acoplado ao chassi, com ano de fabricação não inferior a 2020, recomendando-se carroceria com
capacidade adequada aos chassis, fechada para evitar despejo de resíduos nas vias públicas,
dotada de sistema de descarga automática sem necessidade de mão-de-obra para seu
2
Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
esvaziamento e dotada de suporte para pá e vassouras, que constituem equipamentos
obrigatórios. Os resíduos caídos durante a coleta deverão ser varridos e recolhidos. As caçambas
deverão ser carregadas de maneira que os resíduos não possam transbordar, de qualquer forma,
para a via pública. A empresa levará o lixo coletado até o local de transbordo, onde será
comportado em caçambas estacionárias, para serem levados até o aterro sanitário licenciado,
através de caminhão roll on / off.
2.2 Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo e/ou unidade de triagem e

compostagem, onde serão depositados os resíduos sólidos domésticos e comerciais em caçambas
estacionárias, para serem levados ao aterro sanitário licenciado. A contratada deverá ceder o
local para a operação de transbordo e fornecer todas as licenças necessárias para sua operação,
em conformidade com normas ambientais vigentes e condicionantes impostas. Será necessário
no mínimo 01 (um) zelador, 01 (uma) máquina retroescavadeira com operador e caçambas para
armazenamento de resíduos.
2.3 Serviço de transporte de resíduos sólidos urbanos e domiciliares até o aterro sanitário
licenciado. O transporte dos resíduos será realizado através de caminhão roll on roll off,
com caçamba de capacidade mínima de 30 m³, e ano de fabricação não inferior à 2020.
2.4 Serviço de destinação final ambientalmente adequada de resíduos sólidos urbanos e

domiciliares, em aterro sanitário devidamente licenciado. A escolha do aterro sanitário e os
custos da destinação final serão de responsabilidade da contratada. Devendo esta, apresentar
mensalmente relatório de descarte e tickets de pesagem emitidos pelo aterro.
2.5 Disponibilização de contêineres ou caçambas para armazenamento temporário do lixo

(adequados à legislação vigente). Deve ser disponibilizado o quantitativo de 10 unidades.
Prazo de entrega:
Em até 48 horas após a emissão da Ordem de Fornecimento.
3. JUSTIFICATIVA
3.1. Tendo como base o Princípio da Continuidade dos serviços públicos, segundo o qual a
Administração Pública executa suas atribuições essenciais ou necessárias aos administrados,
entende-se que a execução do objeto deste Termo de Referência é imprescindível para
manutenção dos serviços prestados pela Prefeitura e Secretarias.
3.2. O serviço de gerenciamento dos resíduos sólidos urbano é de competência dos municípios,
disposto na Constituição Federal, art. 30, inciso V, podendo ser administrado de forma direta
pelo município; por meio de uma empresa pública específica ou empresa de economia mista
criada para desempenhar especificamente essa função. Podem ainda ser objeto de concessão ou
terceirizados junto à iniciativa privada de forma global ou parcial, envolvendo um ou mais
segmentos: coleta, operação, transporte e destinação final dos resíduos sólidos urbanos.
3.3. Atualmente, o poder público municipal tem dificuldade em atuar na execução direta dos
serviços referente à limpeza pública urbana, devido à escassez de recursos: financeiros, humano,
infraestrutura e máquinas e equipamentos, ausência de monitoramento contínuo / periódico,
disposição final dos resíduos.
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3.4. A Prefeitura Municipal utiliza a ferramenta legal de terceirizar junto à iniciativa privada, a
operacionalização do serviço de resíduos sólidos urbano, por meio de processo licitatório,
regido pela legislação federal, Lei n° 8.666/93, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
baseado no planejamento detalhado da gestão e operacionalização dos serviços prestados.
3.5. Vale salientar que a limpeza pública é uma atividade de interesse coletivo, visando a sua
aplicação diretamente em benefício à população, devendo ser continuo, pois, sua paralisação
total, ou até mesmo parcial, poderá acarretar prejuízos aos seus usuários.
3.6. Quanto às empresas Reunidas em Consórcio.
Quanto à vedação à participação de empresas em consórcio, na leitura do disposto no art. 33 da

Lei Federal nº 8.666/93, o Tribunal de Contas de Minas Gerais, por meio do Conselheiro
Hamilton Coelho nos autos do Processo nº 912078, apresentou manifestação no seguinte
sentido:
O emprego, pelo legislador, da locução “quando permitida” evidencia que se trata de permissão
excepcional e específica, a depender do juízo de oportunidade e conveniência da Administração.
É dizer: se a participação de consórcios é excepcional, algum sentido faria em exigir
justificativas para sua permissão, mas jamais quanto à sua restrição. Não bastasse a inequívoca
letra da lei, decorre do próprio senso comum que a formação de consórcios de empresas só
tem sentido para a possível execução de objetos extraordinários, vultosos, altamente
complexos ou inauditos
No mesmo sentido, o TCU entendeu que:
O art. 33 da Lei de licitações expressamente atribui à Administração a prerrogativa de

admitir a participação de consórcios. Está, portanto, no âmbito de discricionariedade da
Administração. Isto porque, ao nosso ver, a formação de consórcios tanto pode se prestar a
fomentar a concorrência (consórcio de empresas menores que, de outra forma, não
participariam do certame), quanto a cerceá-la (associação de empresas que, caso contrário,
concorreriam entre si) [...](Acórdão 1.946/2006, Plenário, rel Marcos Bemquerer Costa).
Com efeito, a ausência de consórcio não trará prejuízos à competitividade do certame, visto que,
em regra, a formação de consórcios é admitida quando o objeto a ser licitado envolve questões
de alta complexidade ou de relevante vulto, em que empresas, isoladamente, não teriam
condições de suprir os requisitos de habilitação do edital. Nestes casos, a Administração, com
vistas a aumentar o número de participantes, admite a formação de consórcio, o que não é o
caso em questão, na medida em que várias empresas isoladamente apresentam condições de
participar do presente certame. Tal medida visa afastar a restrição à competição, pois a
reunião de empresas que, individualmente, poderiam prestar os serviços, reduziria o número de
licitantes
3.7. Quanto ao Preço Global:
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Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
O objeto foi reunido em LOTE Único por se tratar de uma solução composta, ou seja, não há
como funcionar sem estar integrados os diversos serviços, pelas características de soluções desta
natureza.
Dada a peculiaridade dos serviços, seu desmembramento em vários itens, geraria, além de
dificuldades na gestão contratual, maior preço e ainda, o risco de um item ou mais restarem
fracassados, o que inviabilizaria a implementação da solução.
Se cada item do grupo for considerado e precificado separadamente, o seu valor aumentará
sensivelmente, elevando o valor estimado da contratação.
Assim, considerando-se a inviabilidade técnica e econômica para o parcelamento da solução em

sua amplitude da presente contratação, bem como consideradas as suas respectivas
peculiaridades, interdependência e natureza acessória entre os itens que compõem a solução, a
contratação pretendida deverá ser realizada de forma global.
Justifica-se, portanto, a adoção do tipo menor preço global. É sabido da prevalência da licitação
por itens ou lotes de itens para cada parcela do objeto quando este é divisível. Todavia,
consoante se retira da Súmula 247 do Tribunal de Contas da União esta medida só se dá quando
não se verifica prejuízo para o conjunto ou complexo ou implique em perda de economia de
escala. No mesmo sentido caminha a jurisprudência do Tribunal de Contas de Minas Gerais que
admite a adoção do menor preço global quando justificada sua pertinência segundo um viés
técnico.
4. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS
4.1. Só serão aceitos os serviços que estiverem de acordo com as especificações exigidas,
estando sua aceitação condicionada à fiscalização dos servidores competentes e que atendam as
normas vigentes.
4.2. O objeto contratual será recebido provisoriamente, nos termos do artigo 73, II da Lei
8.666/93, mediante termo assinado pelas partes, para efeito de posterior verificação da
conformidade dos serviços prestados.
4.3. A Administração disporá no prazo de 10 (dez) dias, contados da data em que se der o
recebimento provisório, para a verificação da qualidade e quantidade dos serviços prestados e
consequente aceitação e rejeição.
4.4. A Administração reserva-se o direito de não receber os serviços prestados em desacordo

com o previsto neste instrumento, podendo cancelar o contrato, sem prejuízo das penalidades e
sanções previstas. Uma vez restando comprovada a adequação do objeto aos termos contratuais,
os serviços serão recebidos definitivamente, mediante termo assinado pelas partes.
4.5. A empresa vencedora se responsabilizará por todas as despesas relacionadas à prestação dos
serviços, sem ônus adicional a proposta, no requisitante no Município de São Gonçalo do
Sapucaí.
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Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
4.6. A aceitação dos serviços não exime o Prestador da responsabilidade de prestação de acordo
com os requisitos estabelecidos e não invalidam qualquer reclamação posterior do Município a
respeito da qualidade dos serviços prestados.
4.7. Os serviços deverão ser prestados nos locais indicados pela Prefeitura Municipal em São
Gonçalo do Sapucaí/MG, em no máximo 48 (quarenta e oito) horas após a emissão da Ordem de
Serviços, conforme necessidade do Município, Mediante Requisição Emitida Pela
Administração.
5. DAS CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
5.1. Serviços de coleta e transporte de resíduos sólidos urbanos e domiciliares
5.1.1. Define-se como coleta e transporte regular dos resíduos sólidos domiciliares os
serviços de recolhimento e transporte dos resíduos sólidos (lixo) gerados em residências,
estabelecimentos comerciais, industriais, públicos, cujos volumes e características sejam
compatíveis com a legislação municipal vigente, desde que acondicionados em recipientes
apropriados.
5.1.2. A coleta será realizada porta a porta nas residências e estabelecimentos comerciais das
áreas urbana e rural do município.
5.1.3. A coleta domiciliar deverá ser executada em todas as vias públicas oficiais e abertas à
circulação (zona urbana e núcleos urbanos isolados), bem como nos pontos de coleta definidos
em bairros isolados, assim como os bairros que venham a ser abertos durante a vigência do
contrato, acessíveis a veículos de coleta em marcha reduzida. Caso não haja possibilidade de
acesso ao veículo coletor, a remoção dos resíduos deverá ser feita manualmente em distância
não superior a 80 (oitenta) metros.
5.1.4. Na área total da coleta domiciliar são atualmente produzidos em média 400 ton./mês,
sem que isso represente qualquer garantia.
5.1.5. A coleta de lixo será realizada diariamente, de segunda-feira à sábado. A execução dos
serviços em dias de feriados, finais de semana e pontos facultativos e ainda em horário noturno,
não implicará em custo adicional à CONTRATANTE.
5.1.6. A coleta domiciliar nas áreas mais congestionadas poderá ser realizada em frequência
diária e no período noturno para evitar a obstrução das vias de maior movimento pelos
caminhões coletores.
5.1.7. A composição das equipes e a escolha da marca e modelo dos veículos e equipamentos
mais recomendáveis para estes serviços, ficam a cargo da CONTRATADA, devendo-se
observar o mínimo de 04 (quatro) operários coletores e 01 (um) motorista para cada veículo.
5.1.8. Para este serviço, exige-se a adoção de caminhão compactador de lixo de, no mínimo,
15m³ acoplado ao chassi, com ano de fabricação não inferior a 2020, garantindo-se a existência
de outro veículo a título de reserva com as mesmas características para prevenir eventuais
quebras ou aumento de demanda, recomendando-se carroceria com capacidade adequada ao
chassis, fechada para evitar despejo de resíduos nas vias públicas, dotada de sistema de descarga
automática sem necessidade de mão-de-obra para seu esvaziamento e dotada de suporte para pá
e vassouras, que constituem equipamentos obrigatórios. Os resíduos caídos durante a coleta
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deverão ser varridos e recolhidos. As caçambas deverão ser carregadas de maneira que os
resíduos não possam transbordar, de qualquer forma, para a via pública.
5.1.9. Quanto ao pessoal, além do uniforme convencional e calçados adequados, os coletores

deverão usar luvas durante a coleta e capas protetoras em dias de chuva, além de outro eventual
vestuário de segurança necessário ao pessoal da coleta. Os motoristas deverão usar uniforme
padrão.
5.1.10. Os empregados são terminantemente proibidos de fazer catação ou triagem de resíduos

e ingerirem bebidas alcoólicas em serviço.
5.1.11. Deverão ser excluídos da Coleta Domiciliar e Urbana os seguintes tipos de resíduos:
5.1.11.1. Animais mortos de pequeno e grande porte;
5.1.11.2. Entulho, ferro e sobra de materiais de construção com volume superior a 50 quilos/dia
acondicionado em recipiente não superior a 50 (cinquenta) litros.
5.1.11.3. Restos de móveis, de mudança, de colchões e outros similares com volume superior a
100 (cem) litros;
5.1.11.4. Podas de árvores;
5.1.11.5. Resíduos líquidos de qualquer natureza;
5.1.11.6. Lotes de mercadorias e medicamentos;
5.1.11.7. Resíduos provenientes dos estabelecimentos industriais classificados como Classe I

pela Norma correspondente editada pela ABNT (NBR 10004) e resíduos provenientes do
processo produtivo de tal atividade;
5.1.11.8. Resíduos infectantes;
5.1.11.9. Resíduos radioativos e resíduos químicos;
5.1.12. O lixo coletado será levado até as caçambas estacionárias de resíduos sólidos urbanos
da estação de transbordo.
5.2. Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo
5.2.1. Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo, onde serão depositados

os resíduos sólidos domésticos e comerciais em caçambas estacionárias, para serem levados ao
aterro sanitário licenciado.
5.2.2. A contratada deverá ceder o local para a operação de transbordo e fornecer todas as
licenças necessárias para sua operação, em conformidade com normas ambientais vigentes e
condicionantes impostas.
5.2.3. O local disponibilizado pela contratada deverá ser no município de São Gonçalo do
Sapucaí, podendo ser local próprio ou alugado.
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Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
5.2.4. Os custos operacionais e licenças para área de transbordo serão de responsabilidade da
contratada.
5.2.5. A contratada será a única responsável por fornecer todas as licenças necessárias para a
operação do local de transbordo (licenciamento ambiental, LAS/RAS, certidão de registro de
uso insignificante de recurso hídrico, certificado de regularidade no IBAMA, etc).
5.2.6. A contratada deverá também elaborar o PAE – PLANO DE AÇÃO DE

EMERGÊNCIA, conforme estabelece a Portaria SIT nº 308 de 2012. O Plano de Atendimento a
Emergências é um instrumento simultaneamente preventivo e de gestão operacional, uma vez
que ao identificar previamente os riscos, estabelece os meios para agir face à emergência. É um
documento que obrigatoriamente deve tornar-se público aos participantes de todo o processo
operacional e aos responsáveis pelas ações emergenciais na empresa e divulgado em todos os
níveis funcionais para que, no momento de um acidente e situações de emergências, todos
tenham conhecimento de suas ações e responsabilidades
5.2.7. A contratada deverá disponibilizar no mínimo 04 (quatro) caçambas para

armazenamento temporário do lixo (conforme legislação).
5.2.8. Estas caçambas devem ser providas de lonas resistentes e próprias e para uso contínuo,
para que os resíduos não fiquem expostos a céu aberto.
5.2. 9. Para a operação e manutenção da unidade de transbordo a contratada deverá prover

todo recurso, como mão de obra e ferramental necessário para a execução dos serviços de
cobrimento das cargas com lona e na limpeza do pátio de armazenamento, bem como os devidos
equipamentos, maquinários e instalações adicionais necessários para atenderem de forma segura
e ambientalmente adequada.
5.2.10. Será necessário no mínimo 01 (um) zelador, e 01 (uma) máquina retroescavadeira com
operador.
5.2.11. A máquina retroescavadeira será usada para manuseio dos resíduos sólidos na área de
transbordo, e carregar os caminhões e as caçambas.
5.2.12. Os resíduos sólidos domiciliares depositados e devidamente armazenados no pátio não

poderão nele permanecer além do período de 72 horas, podendo este período ser alterado pelo
Município conforme demanda.
5.2.13. A contratada deve impedir a colocação de rejeitos ou lixos não autorizados na estação
de transbordo.
5.2.14. A empresa deverá possuir um engenheiro ambiental que será responsável pela emissão
das licenças e operação da estação de transbordo.
5.2.15. A empresa deverá comprovar junto à contratante, o cumprimento das condicionantes

da licença ambiental.
5.3. Serviço de transporte de resíduos sólidos urbanos e domiciliares até o aterro sanitário
licenciado
5. 3.1. A contratada irá efetuar do transporte dos resíduos sólidos do local de transbordo até o
aterro sanitário contratado pelo Município, através de caminhão roll on roll off.
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Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
5.3.2. O transporte dos resíduos será realizado através de caminhão roll on / roll off, com
caçamba de capacidade mínima de 30 m³, e ano de fabricação não inferior à 2020.
5.3.3. Os custos operacionais e licença para o transporte dos resíduos até o aterro sanitário
são de responsabilidade da contratada.
5.3.4. O aterro sanitário onde será destinado os resíduos deverá estar localizado no estado de
Minas Gerais e a uma distância de no máximo 200 km do município de São Gonçalo do
Sapucaí- MG.
5.3.5. A frequência de viagens será determinada pela contrata, otimizando a capacidade da

carga do caminhão ou veículo adequado.
5.3.6. A Contratada deverá substituir imediatamente o veículo que fará o transporte dos
resíduos sólidos urbanos até o aterro sanitário em caso de defeito mecânico ou avaria de
qualquer natureza, que o impeça de rodar, a fim de não comprometer a prestação dos serviços.
5.4. Serviço de destinação final ambientalmente adequada de resíduos sólidos urbanos e

domiciliares
5.4.1. A destinação final se fará em aterro sanitário devidamente licenciado pelos órgãos
ambientais competentes.
5.4.2. Os custos de aterro e as negociações relacionadas a destinação final do lixo no aterro

sanitário será de responsabilidade da contratada.
5.4.3. A contratada apresentará relatórios semanais das quantidades de resíduos enviados ao

aterro, quando solicitada pela contratante.
5.4.4. O aterro sanitário onde será destinado os resíduos deverá estar localizado no estado de
Minas Gerais e a uma distância de no máximo 200 km do município de São Gonçalo do
Sapucaí- MG.
5.4.5. A pesagem dos veículos no aterro sanitário será de responsabilidade da contratada,

devendo esta ficar num raio máximo de 200 (duzentos) quilômetros da sede do Município, de
modo a facilitar e permitir a fiscalização das pesagens por funcionário da contratante durante a
vigência do contrato.
5.4.6. A balança para pesagem dos caminhões deve estar devidamente aferida pelo
INMETRO.
5.4.7. A emissão dos tickets em 03 (três) vias para pesagem dos veículos será de
responsabilidade da contratada, destinando a 1ª via à Prefeitura, a 2ª via à medição e a 3ª via à
empresa.
5.4.8. A soma da medição (pesagem) ocorrerá no último dia útil de cada mês, apresentada
em planilha detalhada, acompanhada dos tickets e submetida ao visto da fiscalização municipal.
5.5 Pessoal
9
Ramais: 33 | 38 | 27 | 37
5.5.1. Competirá à contratada a admissão de operários necessários ao desempenho dos
serviços empreitados, correndo por sua conta, também, os encargos sociais, seguros, uniformes
e demais exigências das Leis Trabalhistas.
5.5.2. Só deverão ser admitidos candidatos que se apresentem munidos de seus documentos
em ordem, inclusive atestado de boa conduta. Só serão mantidos em serviço os empregados
cuidadosos, atenciosos e educados para com o público.
5.5.3. A fiscalização terá o direito de exigir substituição, a qual deverá realizar em 48

(quarenta e oito) horas, de todo empregado cuja conduta seja prejudicial ao bom andamento do
serviço. Se a substituição der origem a ação na Justiça, o Município não terá, em nenhum caso,
qualquer responsabilidade.
5.5.4. É absolutamente vedada, por parte do pessoal da contratada, a execução de serviços

que não sejam objeto do presente Edital.
5.5.5. Caberá à contratada apresentar nos locais determinados e no horário de trabalho os

operários devidamente equipados e uniformizados.
5.5.6. A empresa contratada deverá enviar, quando solicitada pela fiscalização, folha de
pagamento relativa aos empregados envolvidos nas atividades objeto do presente, bem como,
comprovantes dos recolhimentos dos encargos sociais instituídos por lei.
5.5.7. A empresa deverá apresentar PPRA e PCMSO para o desenvolvimento das atividades
constantes neste edital, logo no início dos serviços.
5.5.8. A empresa deverá também comprovar o treinamento de segurança do trabalho

(integração, EPIs e agentes biológicos) para todos os colaboradores envolvidos na execução dos
serviços.
5.5.9. A contratada deverá estabelecer um local para armazenar seus equipamentos e

veículos, contendo escritório, vestiário e garagem.
5.5.10. A contratada deve apresentar 01 (um) profissional engenheiro agrônomo como

responsável técnico para os serviços de poda e erradicação de árvores, 01 (um) profissional
engenheiro civil como responsável técnico para os serviços de limpeza urbana, e 01 (um)
profissional químico (ou técnico em química ou engenheiro ambiental) como responsável
técnico para os serviços de dedetização.
5.5.11. A contratada deverá disponibilizar 01 (um) encarregado com carro de apoio para
supervisionar os serviços executados.
5.5.12. A contratada deverá disponibilizar também 01 (um) técnico de segurança do trabalho

para verificar as condições de trabalho e segurança, aplicar treinamentos, realizar DDS e outras
atividades inerentes à saúde e segurança do trabalho.
5.6. Da gestão do contrato.
5.6.1. A Contratada que não for sediada na cidade de São Gonçalo do Sapucaí/MG ou em
municípios adjacentes até um raio de 260 (duzentos e sessenta) quilômetros e que não possua
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escritório estabelecido no município DEVERÁ comprovar a contratação de serviço
especializado no município de São Gonçalo do Sapucaí/MG, NO ATO ASSINATURA DO
CONTRATO, a fim de realizar os trabalhos administrativos e outras gestões inerente ao
contrato.
6. PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO
6.1. A Secretaria Municipal de Obras juntamente com o Departamento de Licitações serão os

responsáveis pela fiscalização do contrato no que compete a prestação de serviços, observando
todos os aspectos contratados (prazos de entrega, local da prestação dos serviços, medição dos
serviços, manutenção da relação inicial entre os encargos do contratado e a retribuição da
Administração para a justa remuneração dos serviços prestados, objetivando a manutenção do
equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato).
7. PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO
7.1. O Contrato terá duração até o limite de 12 (doze) meses da assinatura podendo ser
prorrogado na forma do art. 57, II da Lei n.º 8.666/93.
8. PENALIDADES APLICÁVEIS
8.1. A CONTRATADA será punida com o impedimento de licitar e contratar com a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das
multas previstas neste contrato e demais cominações legais, nos seguintes casos:
8.1.1. Apresentação de documentação falsa;

8.1.2. Retardamento da execução do objeto;
8.1.3. Falhar na execução do contrato;
8.1.4. Fraudar na execução do contrato;
8.1.5. Comportamento inidôneo;
8.1.6. Declaração falsa;
8.1.7. Fraude fiscal.
8.2. Para os fins do item 8.1.5., reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei n.º 8.666/1993.
8.3. Para condutas descritas nos itens 8.1.1, 8.1.4, 8.1.5, 8.1.6 e 8.1.7 serão aplicadas multa de
no máximo 20% do valor total estimado da licitação.
8.4. DAS SANÇÕES PARA OS CASOS DE INADIMPLEMENTO:
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8.4.1. Pelo atraso injustificado, inexecução total ou parcial do objeto, fica sujeito o licitante
vencedor às penalidades previstas no caput do art. 86 da Lei Federal nº 8.666/93, na seguinte
conformidade:
8.4.1.1. Atraso até 10 (dez) dias: multa de 0,2% (zero vírgula dois por cento) sobre
o valor estimado da obrigação, por dia de atraso;
8.4.1.2. Atraso superior a 10 (dez) dias até o limite de 20 (vinte) dias: será aplicada
a penalidade de advertência e multa de 1% (um por cento) sobre o valor estimado
da obrigação, por dia de atraso;
8.4.1.3. Pela inexecução parcial do Contrato, assim considerada entre outras
inadimplências contratuais, o atraso superior a 20 (vinte) dias e inferior a (30) trinta dias
na prestação dos serviços, a Administração, garantida a prévia defesa, procederá a
rescisão unilateral do contrato e, poderá aplicar ao Contratado a penalidade de
suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a
PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO SAPUCAÍ por até 2 (dois) anos e multa de 20%
(vinte por cento) sobre o valor estimado da obrigação;
8.4.1.4. Pela inexecução total do Contrato, assim considerada entre outras inadimplências
contratuais, o atraso superior a (30) trinta dias na prestação dos serviços constantes no objeto, a
Administração, garantida a prévia defesa procederá à rescisão unilateral do contrato e, poderá
aplicar ao Contratado a penalidade prevista no item 6.1 e multa de 10% (dez por cento) sobre o
valor total do contrato;
8.5. As sanções são independentes e a aplicação de uma não exclui a das outras;
8.6. O prazo para pagamento da multa será de 05 (cinco) dias úteis a contar da intimação do
licitante vencedor apenado. Não havendo pagamento pelo licitante vencedor, o valor será
inscrito como dívida ativa, sujeitando-se o devedor ao processo judicial de execução.
8.7. O valor da multa poderá ser descontado do pagamento a ser efetuado à CONTRATADA.
8.8. Se o valor do pagamento for insuficiente, fica a CONTRATADA obrigada a recolher a

importância devida no prazo de 15 (quinze) dias, contado da comunicação oficial.
8.9. Esgotados os meios administrativos para cobrança do valor devido pela CONTRATADA à
PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO SAPUCAÍ, a CONTRATADA será encaminhada
para inscrição em dívida ativa.
9. CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO DE DESEMBOLSO
9.1. O início da prestação dos serviços constante deste edital deverá ser realizado no
prazo máximo de 48(quarenta e oito), observados os termos do edital e do Contrato, sob
pena de rescisão contratual e aplicação das penalidades, após a emissão da ordem de
serviço.
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9.2. A Prefeitura de São Gonçalo do Sapucaí - MG reserva-se o direito de não receber os
serviços em desacordo com as especificações descritas em anexo, podendo cancelar o
Contrato e aplicar o disposto no art. 24, inciso XI da Lei Federal nº 8.666/93.
10. DO PAGAMENTO
10.1. O pagamento decorrente da concretização do objeto desta licitação será efetuado pela
Tesouraria da Prefeitura de São Gonçalo do Sapucaí, por processo legal, mediante apresentação
da Nota Fiscal. O prazo para pagamento será até 30 dias após emissão da respectiva nota fiscal,
na Tesouraria da Prefeitura de São Gonçalo do Sapucaí, após a devida comprovação da
prestação dos serviços nas condições exigidas e apresentação dos documentos fiscais devidos.
10.2. As Notas Fiscais deverão ser emitidas pela empresa vencedora da licitação, se a vencedora
for a matriz as Notas Fiscais deverão ser emitidas pela matriz, se for a filial as Notas Fiscais
deverão ser emitidas pela filial, sob pena de devolução das Notas Fiscais e o não pagamento das
mesmas.
10.3. O pagamento ocorrerá mediante a apresentação da fatura que deverá estar acompanhada
do relatório da empresa constando a descrição e quantificação dos serviços executados no mês.
10.4. Caso a empresa deixe de realizar os serviços em algum local determinado pela
Administração,ou realizar de forma inadequada, será descontado de seu pagamento os serviços
não realizados, ou realizado de forma insatisfatória.
10.5. Caso haja quaisquer problemas na emissão da(s) nota(s), a(s) mesma(s) deverá (ao) ser
trocada(s) e o prazo para pagamento só passa a contar a partir da data de sua correta
reapresentação.
10.6. O pagamento somente se dará após prestação dos serviços especificados na Ordem de
Serviço.
10.7. No caso de aplicação de alguma multa o pagamento ficará sobrestado até a integral
quitação da mesma. O Município poderá se assim entender, descontar o valor de multas por
ventura aplicadas, em quaisquer pagamentos que realizar à CONTRATADA.
11. DA MODALIDADE
11.1 Nos termos do parágrafo único do art. 1º da Lei 10.520/02, são considerados bens e
serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. Trata-se de bens/serviços
comuns, uma vez que as especificações foram objetivamente definidas por meio das
especificações usuais de mercado, quando da elaboração do termo de referência.
Da Lei 10.520, vem:

Art. 1º da Lei nº 10.520/2002:
“Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a

licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os
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fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais no mercado.”
No tocante à utilização da modalidade pregão para contratação de serviços comuns de

engenharia, oportuno trazermos os ensinamentos de Marcelo Palavéri em sua obra
intitulada: Licitações públicas: comentários e notas às súmulas e à jurisprudência do
Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2009:
“Como é possível verificar, se em um primeiro momento, com o

surgimento do pregão, até por força da vedação expressa (artigo 5º
do Decreto federal 3.555/2000) de sua adoção para serviços de
engenharia, os Tribunais eram reticentes em admitir de forma
ampla essa modalidade para o referido objeto, hoje a matéria
evoluiu significativamente, sendo quase unânime o entendimento de
que se pode licitar por pregão a seleção de futuros contratados para
a execução dessas atividades, desde que caracterizadas como
comuns.”
Importante também são os excertos do professor Joel de Menezes Niebuhr, extraídos de sua
Obra: Pregão Presencial e Eletrônico. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2011:
O entendimento do Tribunal de Contas da União sobre a

possibilidade de utilizar o pregão para licitar obra e serviço de
engenharia vem evoluindo sensivelmente ao longo do tempo. De
início, o tribunal adotava posição restritiva, admitindo a adoção do
pregão somente nos casos expressamente autorizados pelo Decreto
Federal nº 3.555/00. Nessa senda, o Tribunal de Contas da União
decidiu que a atividade de manutenção de equipamentos industriais,
conquanto qualificada como serviço de engenharia, sujeita
à fiscalização do CREA, é ao mesmo tempo serviço comum e, por
isso, pode ser licitada por meio de pregão.
Com o passar do tempo e com a percepção de que a modalidade

pregão proporciona inúmeras vantagens à Administração Pública, o
Tribunal de Contas da União passou a adotar interpretação mais
apegada à amplitude da Lei nº 10.520/02, permitindo a utilização do
pregão para obra e serviço de engenharia, em que pese a proibição
enfeixada no artigo 5º do Decreto nº 3.555/00.
[...]
... contrário do que pregam entidades representativas de empresários

e profissionais da construção, o Tribunal de Contas da União (TCU)
não vê problemas no uso do pregão eletrônico como modalidade de
licitação para obras e serviços de engenharia. Tanto que decidiu dar
o exemplo. Desde dezembro, duas obras do TCU foram contratadas
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por meio de pregão e uma terceira deverá ser licitada em breve, diz o
secretário de engenharia do órgão, Valdir Lavorato.
[...]
As duas experiências que realizamos provam que é possível, sim,

usar o pregão, modalidade que proporciona mais competição e
portanto mais economia, sem comprometimento da qualidade
técnica, diz ele. O tribunal contratou por pregão, em dezembro, a
reforma do prédio que abriga sua unidade de treinamento, o
Instituto Serzedello Corrêa (ISC), em Brasília. O mesmo tipo de
processo seletivo antecedeu a contratação da escavação da área
onde será construído o terceiro anexo do TCU.
11.2 Assim sendo, considerando que os requisitos para utilização da modalidade pregão
encontram-se preenchidas, sendo público e notório a larga utilização para aquisição do objeto
em tela e da leitura das hipóteses citadas, justifica-se a adoção da modalidade pregão presencial.
12. DA PROPOSTA
12.1. O licitante poderá apresentar proposta em arquivo eletrônico gravado em mídia removível,
tais como, pen drive ou CD, através do programa “proposta web”, disponível nos sites
http://www.saogoncalodosapucai.mg.gov.br e https://imaq.diretriz.net, para importação das
informações pertinentes ao certame em curso, visando agilidade na realização do certame, para
processos acima de 10 (dez) itens, sendo facultativo para processos cujas quantidades de itens
sejam abaixo do mencionado.
13. DISPOSIÇÕES GERAIS
Quaisquer informações ou dúvidas de ordem técnica, bem como aquelas decorrentes de

interpretação deste edital, deverão ser solicitadas, por escrito, ao Município de São Gonçalo do
Sapucaí /MG ou por e-mail: licitacao@saogoncalodosapucai.mg.gov.br, preferencialmente, com
antecedência mínima de 3 (três) dias úteis da data marcada para recebimento dos envelopes.
Os questionamentos recebidos e as respectivas respostas, com relação ao presente pregão

presencial, encontrar-se-ão à disposição de todos os interessados na Prefeitura Municipal de São
Gonçalo do Sapucaí.
Ocorrendo decretação de lockdown ou qualquer fato superveniente que impeça a realização de

ato do certame na data marcada, a data constante deste edital será transferida, automaticamente,
para o primeiro dia útil ou de expediente normal subsequente ao fixado.
Após a apresentação da proposta, não caberá desistência, salvo por motivo justo decorrente de
fato superveniente e aceito pelo pregoeiro, pois a participação constitui concordância de plena
aceitação dos termos deste edital.
A Administração Pública poderá revogar a licitação por razões de interesse público, devendo
anulá-la por ilegalidade, em despacho fundamentado, sem a obrigação de indenizar (artigo 49 da
Lei Federal nº 8.666/1993).
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Fica eleito o Foro da Comarca de São Gonçalo do Sapucaí para dirimir quaisquer litígios
oriundos da licitação e do contrato dela decorrente.
São Gonçalo do Sapucaí, 13 de Abril de 2022.
Úrsula Andréa Chein Elias Cunha

Secretário Municipal de Obras
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Licitação para serviços de limpeza pública

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ANEXO I

PROCESSO LICITATÓRIO Nº 73/2022

1.1. CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE

SERVIÇO DE OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO

SERVIÇOS DE COLETA E TRANSPORTE DE

Estimativa de Valor Global 4.870.615,88

2. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS

2.2 Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo e/ou unidade de triagem e

2.4 Serviço de destinação final ambientalmente adequada de resíduos sólidos urbanos e

2.5 Disponibilização de contêineres ou caçambas para armazenamento temporário do lixo

3.6. Quanto às empresas Reunidas em Consórcio.

Quanto à vedação à participação de empresas em consórcio, na leitura do disposto no art. 33 da

No mesmo sentido, o TCU entendeu que:

O art. 33 da Lei de licitações expressamente atribui à Administração a prerrogativa de

3.7. Quanto ao Preço Global:

Assim, considerando-se a inviabilidade técnica e econômica para o parcelamento da solução em

4. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS

4.4. A Administração reserva-se o direito de não receber os serviços prestados em desacordo

5. DAS CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

5.1. Serviços de coleta e transporte de resíduos sólidos urbanos e domiciliares

5.1.9. Quanto ao pessoal, além do uniforme convencional e calçados adequados, os coletores

5.1.10. Os empregados são terminantemente proibidos de fazer catação ou triagem de resíduos

5.1.11.1. Animais mortos de pequeno e grande porte;

5.1.11.4. Podas de árvores;

5.1.11.5. Resíduos líquidos de qualquer natureza;

5.1.11.6. Lotes de mercadorias e medicamentos;

5.1.11.7. Resíduos provenientes dos estabelecimentos industriais classificados como Classe I

5.1.11.8. Resíduos infectantes;

5.1.11.9. Resíduos radioativos e resíduos químicos;

5.2. Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo

5.2.1. Serviço de operação e manutenção da estação de transbordo, onde serão depositados

5.2.6. A contratada deverá também elaborar o PAE – PLANO DE AÇÃO DE

5.2.7. A contratada deverá disponibilizar no mínimo 04 (quatro) caçambas para

5.2. 9. Para a operação e manutenção da unidade de transbordo a contratada deverá prover

5.2.12. Os resíduos sólidos domiciliares depositados e devidamente armazenados no pátio não

5.2.15. A empresa deverá comprovar junto à contratante, o cumprimento das condicionantes

5.3.5. A frequência de viagens será determinada pela contrata, otimizando a capacidade da

5.4. Serviço de destinação final ambientalmente adequada de resíduos sólidos urbanos e

5.4.2. Os custos de aterro e as negociações relacionadas a destinação final do lixo no aterro

5.4.3. A contratada apresentará relatórios semanais das quantidades de resíduos enviados ao

5.4.5. A pesagem dos veículos no aterro sanitário será de responsabilidade da contratada,

5.5.3. A fiscalização terá o direito de exigir substituição, a qual deverá realizar em 48

5.5.4. É absolutamente vedada, por parte do pessoal da contratada, a execução de serviços

5.5.5. Caberá à contratada apresentar nos locais determinados e no horário de trabalho os

5.5.8. A empresa deverá também comprovar o treinamento de segurança do trabalho

5.5.9. A contratada deverá estabelecer um local para armazenar seus equipamentos e

5.5.10. A contratada deve apresentar 01 (um) profissional engenheiro agrônomo como

5.5.12. A contratada deverá disponibilizar também 01 (um) técnico de segurança do trabalho

5.6. Da gestão do contrato.

6.1. A Secretaria Municipal de Obras juntamente com o Departamento de Licitações serão os

7. PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO

8.1.1. Apresentação de documentação falsa;

8.4. DAS SANÇÕES PARA OS CASOS DE INADIMPLEMENTO:

8.8. Se o valor do pagamento for insuficiente, fica a CONTRATADA obrigada a recolher a

9. CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO DE DESEMBOLSO

Da Lei 10.520, vem:

“Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a

No tocante à utilização da modalidade pregão para contratação de serviços comuns de

“Como é possível verificar, se em um primeiro momento, com o

O entendimento do Tribunal de Contas da União sobre a

Com o passar do tempo e com a percepção de que a modalidade

... contrário do que pregam entidades representativas de empresários