TESES XXII CONFASUBRA

2015

SUMRIO
Sumrio
Coletivo Tribo ___________________________________1
Tese do Coletivo Vamos Luta! _______________ 41
CTB - na construo de uma FASUBRA unitria
classista e de luta _____________________________ 97
Unificar os que lutam para derrotar o ajuste
econmico de Dilma / Levy ___________________ 109
PSLivre ______________________________________ 118
Movimento Ressignificar a FASUBRA plea
Base ________________________________________ 137
Tese do grupo independente na FASUBRA ___ 146
Tese do Coletivo Base e Independente ... ao XXII
CONFASUBRA ______________________________ 160
Regimento CONFASUBRA ___________________ 181
Estatuto _____________________________________ 191

COLETIVO TRIBO
Coletivo Tribo
UMA PLATAFORMA CUTISTA PARA RESGATAR A
FASUBRA
LUTAR PELOS DIREITOS CONTRA A DIREITA
"Que os meus ideais sejam tanto mais fortes quanto maiores
forem os desafios, mesmo que precise transpor obstculos
aparentemente intransponveis. Porque metade de mim feita
de sonhos e a outra metade de lutas." Vladimir Maiakvski
O coletivo TRIBO, organizado na FASUBRA-Sindical se
constitui em uma rede de interlocuo poltica, suprapartidria,
atuando no movimento social e sindical, congregando
trabalhadores(as) em educao tcnico-administrativos das
Instituies de Ensino Superior.
Somos CUTISTAS, por definio poltica e ideolgica, e somos
FASUBRA comprometidos com a defesa dos interesses da
categoria e do patrimnio construdo pelos (as) trabalhadores
(as).
O XXII CONFASUBRA ocorre num momento de turbulncia
poltica, exigindo dos trabalhadores definio clara do seu
papel nessa conjuntura, no se deixando envolver pelo falso
discurso moralista da direita, cuja finalidade a ameaa
democracia. Denncias e reivindicaes cabem perfeitamente
numa democracia consolidada, papel do movimento sindical.
Porm, o GOLPE orquestrado pela direita, j exposto na
imprensa burguesa, deve ser combatido com o mesmo vigor
pelo movimento sindical.
Apresentamos ao conjunto da categoria nossos princpios
estruturados nos pilares da democratizao das relaes do
movimento sindical, a construo do socialismo, a defesa da
Universidade Pblica, Democrtica e referenciada socialmente.
Nossas ideias e prticas so manifestadas atravs do exerccio
da democracia sindical, garantia do direito divergncia e ao
contraditrio, tendo como princpios:
Solidariedade entre os povos e a classe trabalhadora;
Crena na democracia dos trabalhadores(as) rumo ao
socialismo;
A luta contra o neoliberalismo, as reformas neo-liberais, as
privatizaes, precarizao dos empregos e a retirada dos
direitos dos trabalhadores(as);
Proporcionalidade qualificada em todas as instncias;
Defesa da tica em todos os nveis;
Defesa da organizao dos trabalhadores por ramo de
atividade; e
Posio contrria ao centralismo democrtico, partidarizao
e ao aparelhamento das entidades sindicais.

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Coerente com estes princpios, no compactuaremos com

nenhuma disputa fratricida, nem responderemos no mesmo
tom aos processos de calunias e difamao que tentaram
impor como mtodo de disputa no cotidiano da Federao.
Mantemos nossa forma de atuar, nos inspirando em Kalil
Gibran, ao afirmar que Divergncia de opinio jamais deve ser
motivo para hostilidade e ainda que O que precisamos
matar no opositor o seu desejo de matar conforme nos
ensinou Gandhi.
Assim, nos dispomos a participar do XXII CONFASUBRA,
esperando que os desafios da conjuntura nos alimente a
priorizar com sabedoria o que nos une. Os milhares de
trabalhadores tcnico-dministrativos aguardam uma postura
pr-ativa da FASUBRA, com a construo um Plano de Lutas
que aponte alternativas para ampliaes de nossas conquistas.
Apresentamos uma Plataforma cutista para o debate, buscando
a construo coletiva. Esperamos que os demais coletivos
tambm apresentem suas proposies de lutas, para que
possamos, acima das vaidades, nos debruar na construo de
proposies unificadas de lutas.
A Unidade Possvel, desde que se preservem princpios
bsicos, como a democracia, a tolerncia com a diferena, e a
tica na convivncia cotidiana.

INTRODUO
" O correr da vida embrulha tudo. A vida assim: esquenta e
esfria, aperta e da afrouxa, sossega e depois desinquieta. O
que ela quer da gente coragem." Guimares Rosa
A FASUBRA Sindical, ao longo de sua histria, tem se
apresentado como um importante instrumento de interlocuo
dos trabalhadores(as) Tcnico-Administrativos em Educao
com a sociedade civil organizada e o Estado. Nossa Categoria,
que outrora operou uma poltica de contestao combinada
apresentao de alternativas embasadas nos reclames e
projetos da classe trabalhadora, passa ultimamente por um
perodo estranho a sua tradio, resultante da ausncia de uma
poltica com rumos definidos segundo os reais anseios de seus
integrantes. Tal ausncia de poltica levou-a ao isolamento no
movimento nacional, transformando-a numa entidade ilhada. A
colocao da FASUBRA Sindical neste mundo parte serviu
to somente aos propsitos de empoderamento de interesses
individuais e partidrios, em detrimento dos projetos coletivos.
Assim, o XXII CONFASUBRA se estabelece como um espao
privilegiado para a nossa Categoria, com vistas ao debate
necessrio correo de rumos e, principalmente, ao
estabelecimento de polticas que privilegiem uma agenda
propositiva, capaz de nos incluir, como outrora, no cenrio

COLETIVO TRIBO
nacional, reabilitando-nos ao debate sindical e disputa de
projetos. Na perspectiva de reorganizao do movimento e
visando atender s demandas da Categoria dos TcnicoAdministrativos em Educao como um todo, apresentamos
nossa anlise, bem como um conjunto de propostas,
aliceradas numa plataforma CUTista, orientadora da defesa
dos programas da classe trabalhadora, que esto em disputa
numa conjuntura adversa, sabidamente desfavorvel, porm
que no nos intimida.
O XXII CONFASUBRA se realiza num momento desafiador
para o conjunto dos trabalhadores. Em anlises anteriores da
conjuntura, j havamos identificado que o ano de 2015, devido
ampliao das alianas do segundo governo Dilma, que
cedeu espao aos setores conservadores, alm do perfil
reacionrio do novo Congresso Nacional sob a batuta de
Eduardo Cunha, trar novas batalhas ao movimento sindical e
a necessidade de rever suas estratgias de luta para resistir e
se contrapor retirada de direitos.
As lutas pela ampliao das polticas de desenvolvimento com
distribuio de renda e incluso social permanecem e no
podem sofrer refluxo. Por isso os trabalhadores devem manter
a cobrana da continuidade das mudanas que o pas
necessita, como forma de superar a realidade desigual
culturalmente instituda na sociedade brasileira, que
compromete o grande esforo para aumentar a justia social,
devido principalmente grande injustia tributria.

CONJUNTURA INTERNACIONAL GLOBALIZAR A

SOLIDARIEDADE DOS TRABALHADORES
A crise iniciada em 2008 definiu as mudanas no s na
economia, mas principalmente na governana poltica em todo
o mundo, permitindo o restabelecimento dos governos de
direita na Europa, o avano dos conservadores no parlamento
norte-americano, porm sem o mesmo efeito na Amrica
Latina. Nesta reacomodao poltico-ideolgica na Europa
alguns aspectos devem ser analisados mais amide, pois
apesar das manifestaes do povo nas ruas com protestos em
defesa de direitos trabalhistas e sociais, este mesmo povo,
descrente da poltica e desiludido com a democracia
representativa, em virtude de j terem experimentado tambm
governos social-democratas que somente gerenciaram a
agenda neoliberal, eleva ao poder a extrema direita, dignos
representantes deste modelo que condenam nas ruas.
Entretanto, novos ventos comeam a soprar: a Grcia acaba de
eleger um novo governo, de coalizao partidria de esquerda,
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que se apresentou ao povo grego com um receiturio poltico

contrrio radicalmente s polticas neoliberais impostas pela
Troika e implementadas pelo governo anterior, de direita. A
Espanha, tambm em crise, e bem prxima de realizar o
mesmo com os partidrios de um novo partido, o Podemos.
Assim, o mapa poltico europeu comea a demonstrar
pequenos sinais de mudana.
Nos Estados Unidos, aquilo que de inicio parecia uma
diferenciao no enfrentamento da crise no campo das polticas
sociais, sofre um retrocesso com a renovao do parlamento
americano com o empoderamento do conservadorismo,
acompanhando o quadro poltico instalado na Europa. A
configurao desse novo parlamento anuncia o realinhamento
de foras em nvel global, como forma de sustentao
hegemnica da poltica norte-americana de transferncia da
conta da crise para os chamados pases perifricos. Neste
cenrio, h que se destacar o papel dos BRICS, cujos pases
integrantes apresentam uma postura diferenciada no
enfrentamento da crise econmica, se articulando em torno de
uma proposta comum de relao poltico-econmica, buscando
diminuir um pouco a dependncia da poltica dos chamados
pases de primeiro mundo.
Essa combinao apresenta mundialmente uma faceta danosa
do capitalismo: o enfraquecimento do movimento sindical, o
aumento da pobreza e da desigualdade social e,
paradoxalmente, a concentrao de riquezas. As polticas que
vem sendo adotadas pelos Estados Unidos e Unio Europeia
de enfrentamento aos efeitos da crise internacional so
baseadas em medidas neoliberais de austeridade e corte de
gastos ineficazes, pois no estancam seus efeitos e, ao
contrrio, promovem a recesso e reduzem os gastos do
Estado na rea social, deteriorando as condies de vida
dos/as trabalhadores/as.
Dados estatsticos comprovam que a Amrica Latina, uma das
regies mais desiguais do mundo, foi a nica a conseguir
reduzir a desigualdade social na dcada passada. Entre 2002
e 2011, a desigualdade de renda diminuiu em 14 dos 17 pases
sobre os quais h dados comparveis. No perodo, cerca de 50
milhes de pessoas deixaram a pobreza extrema na regio.
Nos ltimos 20 anos, o gasto social em relao ao Produto
Interno Bruto (PIB) teve um incremento de 66%. Mesmo com
esse avano, permanecem diferenas significativas entre os
pases da Amrica Latina. H um esforo dos pases Brasil,
Venezuela, Argentina, Uruguai, Bolvia e Equador, nos ltimos
10 anos em busca de constituio de espaos de integrao

COLETIVO TRIBO
poltica, econmica e social. Essas aes resultaram na
UNASUL (Unio de Naes Sul Americanas) e a CELAC
(Comunidade dos Estados Latinoamericanos e Caribenhos).
Esse esforo ainda no homogneo, pois pases como o
Mxico, Colmbia e Paraguai ainda se rendem aos EUA. Esses
aspectos polticos da crise internacional tem sua dimenso
econmica que afetam os pases que possuem maior
dependncia frente ao comrcio internacional e maior
vulnerabilidade cambial e taxas de juros mais altas.
Ao olharmos para outros continentes, nos deparamos com os
mtodos de enfrentamento crise do capital que se
concentraram nas velhas receitas neoliberais de Reagan e
Thatcher (1982), totalmente centradas na diminuio do
tamanho e papel do Estado, tendo como consequncias as
desobrigaes para com a populao, principalmente no
mbito da seguridade social e na retirada de direitos dos
trabalhadores. Esses aspectos polticos da crise internacional
tem uma dimenso econmica que afeta os pases que
possuem maior dependncia frente ao comrcio internacional,
maior vulnerabilidade cambial e taxas de juros mais altas. Em
que pese a crise econmica e a viso negativa de setores do
grande empresariado e da grande mdia, a economia brasileira
atual bem mais slida do que no final dos anos noventa,
quando foi duramente afetada pela crise internacional.
Inegavelmente, com a ascenso da direita e a tomada de
alguns Estados pelas megaempresas, na Europa, e o processo
de globalizao, no h como a Amrica Latina ficar isenta das
consequncias desta crise.
Em resposta crise econmica e para salvar bancos e
corporaes as polticas adotadas pelos Estados Europeus tem
agravado a crise social. O corte de gastos pblicos, para
minimizar as consequncias do rombo monetrio deixado pelo
socorro bilionrio s instituies financeiras privadas e o
cumprir com as normas da Unio Europeia levaram o aumento
de impostos, arrocho salarial e altas taxas de desemprego. As
polticas de austeridade fiscal implantadas tambm
desencadearam medidas governamentais contra sindicatos,
especialmente dos servidores pblicos e populaes
imigrantes, sobretudo, em pases como Grcia, Espanha,
Portugal, Itlia e Frana. Tais aes foram acompanhadas pelo
aumento do autoritarismo estatal.Essa combinao apresenta
mundialmente uma faceta danosa do capitalismo: o
enfraquecimento do movimento sindical, o aumento da pobreza
e da desigualdade social e, paradoxalmente, concentrao
de riquezas. As polticas que vem sendo adotadas pelos
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Estados Unidos e Unio Europeia de enfrentamento aos efeitos

da crise internacional so baseadas em medidas neoliberais de
austeridade fiscal e corte de gastos que no so eficazes, pois
no estancam seus efeitos, ao contrrio promovem a recesso
e reduzem os gastos do Estado na rea social, deteriorando as
condies de vida dos/as trabalhadores/as. O esforo em
busca da austeridade fiscal corta direitos sociais e garante a
remunerao s instituies financeiras, rentistas do capital.
Internacionalmente, so disponibilizados recursos pblicos
para salvar os verdadeiros responsveis pela crise, o sistema
financeiro e as corporaes transnacionais. Com o desemprego
crescente, aumentam a discriminao e a xenofobia contra
trabalhadores/as imigrantes, j submetidos/as a condies
precrias de trabalho, e na carona os movimentos fascista.
Esses aspectos polticos da crise internacional tem sua
dimenso econmica que afetam os pases que possuem maior
dependncia frente ao comrcio internacional e maior
vulnerabilidade cambial e taxas de juros mais altas.
Em que pese a crise econmica e a viso negativa de setores
do grande empresariado e da grande mdia, a economia
brasileira atual bem mais slida do que foi no final dos anos
noventa, quando foi duramente afetada pela crise internacional.
A luta dos trabalhadores em mbito internacional necessria,
pois para combatermos a globalizao do capital necessrio
globalizarmos a solidariedade entre os trabalhadores. Qualquer
ao estratgica que tenha como objetivo central a ruptura com
o atual sistema capitalista de relaes sociais, est na aliana
internacional com a classe trabalhadora. A busca deve ser
permanente rumo a outro modelo de relaes sociais, que
tenha como base a democracia e o socialismo, pautado no
respeito autodeterminao dos povos.
A ao estratgica internacional da CUT no fica limitada a
atuao nacional, ela se compromete com a luta pelo
fortalecimento da posio e da atuao da Central no
movimento sindical internacional.
A atuao da CUT nas organizaes internacionais, intervindo
nos espaos multilaterais onde so definidas polticas de
interesse da classe trabalhadora, tem ampliado o espao de
disputa hegemnica, alm de ampliar sua ao solidria ao
movimento sindical e aos/s trabalhadores/as de pases menos
desenvolvidos, em especial, na Amrica Central, Caribe e
frica.

COLETIVO TRIBO
A FASUBRA tem atuao na CONTUA, ISP e CEA, mas precisa
consolidar essa posio, com investimento em programas que
ampliem a compreenso dos dirigentes sindicais sobre o
cenrio poltico e a luta internacional dos trabalhadores. Por
isso necessrio o
investimento em formao sobre poltica internacional e
sindicalismo, participando de espaos e fruns que debatam o
tema, como os promovidos pela CUT e a Universidade Global
dos Trabalhadores.
O enfrentamento da crise mundial no Brasil tem que ser
pautado pela luta contra as polticas recessivas geradas pela
crise internacional do capitalismo, que ampliam a explorao
do capital e violam direitos humanos dos/as trabalhadores/as,
criminalizando a organizao sindical de trabalhadores/as em
vrias regies do mundo.

CONJUNTURA NACIONAL
Neste processo, o Brasil tomou um caminho diferente no
enfrentamento crise. As medidas adotadas, diferentemente
dos governos europeus e norte-americano, voltaram-se para o
fortalecimento do mercado interno, de grandes investimentos
em infraestrutura e incentivo ao consumo interno, que
proporcionaram a gerao de renda e emprego, e que permitiu
ao Estado um flego econmico maior. Entretanto, a no
recuperao do mercado externo com a retrao nas
importaes dos parceiros comerciais, impacta fortemente no
crescimento do nosso PIB, ocasionando assim medidas que
ameaam as conquistas dos trabalhadores brasileiros obtidas
nestes ltimos perodos.
O Brasil enfrenta hoje desafios nas dimenses econmica,
poltica, social, urbana, entre outras. Pragmaticamente, nesse
inicio de governo, o que se tem assistido, so aes
controversas, com ajustes e reformas priorizando o rentismo
em detrimento as polticas sociais. O segundo mandato do
governo Dilma teve uma ampliao de alianas demarcada por
interesses divergentes. Dentro de um nico espectro poltico, a
agenda dos trabalhadores secundarizada, impondo classe
trabalhadora a busca da unidade e ampliao da mobilizao e
de disputa de suas bandeiras de lutas. Essa tarefa prioritria
nesse perodo.
Assim como o empresariado tenta se resguardar interferindo
nas polticas de governo, os trabalhadores tambm se
mobilizam na defesa de seus interesses e, neste aspecto, a
atuao da Central nica dos Trabalhadores CUT -, tem
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destaque no cenrio de movimentao social. O capital

conseguiu influenciar e ampliar sua participao no segundo
governo da presidenta Dilma, demandando assim uma
responsabilidade ainda maior dos trabalhadores, com a
ampliao de sua mobilizao. O aumento da taxa Selic e a
composio do novo ministrio, com a entrega do comando da
rea econmica a Joaquim Lvy, um economista de formao
neoliberal, contrrio ao desenvolvimentismo e crtico contumaz
das polticas de valorizao do salrio mnimo, e a uma
representante-mor do agronegcio, que simboliza o latifndio
mais retrgrado, para o comando do Ministrio da Agricultura,
so decises definidoras da participao forte do capital no
governo.
O modelo de governana vigente deu exemplos claros do perfil
conservador na composio do novo ministrio. O expressivo
espao ocupado por quadros conservadores e integrantes do
agronegcio, empresariado e banqueiros, bem como a
apresentao unilateral, pelo governo, de medidas que levam
reduo de diversos direitos trabalhistas, repudiados pela
CUT, mostram claramente que, na correlao de foras, o
mercado/capital esta levando vantagem. Alm disso, a prpria
presidenta Dilma Rousseff j deixou claro que no se dispe a
liderar o processo de mudana de estratgia para alterao
dessa correlao de foras.
Iniciando seu novo mandato, a presidenta DILMA anuncia
medidas que alteram as regras da seguridade e seguro
desemprego e outros benefcios sociais. De imediato a CUT
protesta conclamando os trabalhadores s marchas que
ocorreram em todo o pas no dia 28 de janeiro, Dia Nacional de
Lutas por Emprego e Direitos. Estas manifestaes fazem parte
de um conjunto de aes j anunciadas pela Direo da CUT
para o inicio deste ano. Uma jornada de lutas agregando todos
os setores incluindo movimentos sociais, ser implementada
neste momento tendo como centro: Respeito aos direitos
trabalhistas; Ratificao da Conveno 158 da OIT (cobe
demisses imotivadas); Regulamentao da Conveno 151
da OIT (direito negociao coletiva dos servidores pblicos);
Fim do Fator Previdencirio; Jornada de 40 horas semanais,
sem reduo salarial; Correo da tabela do IR na fonte; Fim
do Projeto de Lei 4.330, que amplia a terceirizao; Reajuste
digno para os aposentados; Mais investimentos em sade,
educao e segurana; Transporte pblico de qualidade;
Reforma Agrria; Igualdade de oportunidades entre homens e
mulheres.

COLETIVO TRIBO
Praticamente todas as organizaes sindicais encamparam
esta jornada de lutas. Nossa categoria participou em parte por
iniciativa prpria dos sindicatos de base da Federao, visto
que no h referncia alguma no sitio eletrnico da FASUBRA
dessa mobilizao. Neste CONFASUBRA preciso reafirmar a
insero da FASUBRA no movimento nacional com uma pauta
definida pela categoria e que incorpore no s nossas
bandeiras, mas tambm bandeiras gerais que se contraponham
ao projeto neoliberal que a direita tenta resgatar e impor a
sociedade.

Se os movimentos sociais querem mudanas no devero

esperar que o pontap inicial parta dos governantes. Caber a
esses protagonizarem a mudana da correlao de foras na
sociedade e a disputa dos rumos do governo. Por isso, h a
necessidade urgente de melhorar a capacidade de
organizao, mobilizao e comunicao estratgica dos
grupos sociais, dentre os quais este no qual nos inserimos: o
movimento dos trabalhadores tcnico-administrativos em
Educao das instituies de ensino superior pblicas
brasileiras.
O movimento sindical precisa entender que as contradies so
inerentes ao regime democrtico. Essas existem em
contraponto a modelos autoritrios de frente nica de
pensamento, exigindo cada vez mais dos trabalhadores o
aprimoramento das ferramentas de lutas na disputa do projeto
poltico da classe, na resistncia a ao da direita que continua
impondo suas agendas polticas. Essa reflexo impe classe
trabalhadora e aos movimentos sociais a construo da
unidade na diversidade. Para tanto, a possibilidade de avano
nas negociaes gerais e setoriais articulada a programas de
mudanas na vida de cada cidado e cidad desse pas tarefa
urgente para o movimento sindical. Nesse contexto, as disputas
fratricidas e individuais, motivadas por divergncias partidrias,
vaidades, e pela conquista do aparelho sindical devem ser
suplantadas pelo interesse maior, que a transformao social
e a defesa das pautas da categoria.
Nessa disputa preciso reconhecer o significado das aes
desenvolvidas pelo governo no combate a pobreza extrema nos
ltimos anos. Os dados comprovam que o Brasil saiu do Mapa
Mundial da Fome, mas a misria e a excluso social ainda
permanecem. Por isso preciso avanar. Mudanas estruturais
devem ser implementadas atravs das reformas poltica e
tributria, regulamentao dos meios de comunicao,
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combate corrupo e na tributao daqueles que acumularam

riquezas a custo do sacrifcio da maioria do povo brasileiro, que
ainda no tem acesso aos direitos da cidadania.
O povo brasileiro reelegeu a presidenta Dilma, em funo do
seu compromisso com a ampliao das conquistas dos
trabalhadores. O incio do governo tem demonstrado que as
promessas da campanha no esto sendo cumpridas.
Assim necessrio que a classe se mantenha alerta,
combatendo qualquer iniciativa governamental que represente
retirada de direitos, ao mesmo tempo ampliando a disputa com
a direita conservadora, mantendo-se em alerta contra golpes
a democracia. Qualquer iniciativa de setores de esquerda que,
em vez de dirigir suas energias no combate s ameaas s
conquistas dos trabalhadores, utilizam essas para caluniar e
difamar seus pares na luta deve ser denunciado. O momento
requer aos trabalhadores que lutam no cotidiano o exerccio da
palavra de ordem to cantada no movimento sindical:
solidariedade, tolerncia, respeito e unidade entre os
trabalhadores! Unidade respeitando as diferenas!

A LUTA PELOS DIREITOS E CONTRA A DIREITA

A reeleio de Dilma s foi possvel em funo do compromisso
da Presidenta com a ampliao das conquistas dos
trabalhadores. necessrio que a classe se mantenha alerta,
combatendo qualquer iniciativa que represente retirada de
direitos, ao mesmo tempo, ampliando a disputa com a direita
conservadora, mantendo-se em alerta contra golpes a
democracia. Qualquer iniciativa de setores de esquerda, que
ao invs de dirigir suas energias no combate as ameaas as
conquistas dos trabalhadores, utilizam esforos para caluniar e
difamar seus pares,deve ser denunciado. O momento requer
aos trabalhadores que lutam no cotidiano, o exerccio das
palavras de ordem to expressadas no movimento sindical:
solidariedade, tolerncia, respeito e unidade entre os
trabalhadores! Unidade respeitando as diferenas!
A crise mundial e seus efeitos no Brasil mais uma vez coloca
na Agenda Nacional a palavra de ordem dos trabalhadores:
No pagaremos essa conta! A CUT e as demais centrais
sindicais protestaram contra as medidas do governo, que
oneram somente os trabalhadores, editadas atravs das
Medidas Provisrias 664 e 665 e do Pacote econmico Levy.
A exigncia de revogao dessas MPs (retrocesso aos direitos
dos trabalhadores) e a retomada das aes de massa, com a
MANIFESTAO NACIONAL do Dia 28 de janeiro demonstrou

COLETIVO TRIBO
ao governo que os trabalhadores no aceitaro nenhuma
retirada de direitos. A luta pelos direitos e contra a direita.
est na agenda da nossa Central.
Esta manifestao faz parte de um conjunto de aes j
anunciadas pela Direo da CUT para o inicio deste ano. Uma
jornada de lutas agregando todos os setores incluindo
movimentos sociais ser implementada neste momento tendo
como centro: Respeito aos direitos trabalhistas; Ratificao da
Conveno 158 da OIT (cobe demisses imotivadas);
Regulamentao da Conveno 151 da OIT (direito
negociao coletiva dos servidores pblicos); Fim do Fator
Previdencirio; Jornada de 40 horas semanais, sem reduo
salarial; Correo da tabela do IR na fonte; Fim do Projeto de
Lei 4.330, que amplia a terceirizao; Reajuste digno para os
aposentados; Mais investimentos em sade, educao e
segurana; Transporte pblico de qualidade; Reforma Agrria;
Igualdade de oportunidades entre homens e mulheres.
As discrepncias contidas nessas MPs, a comear pela
fragilidade da justificativa do governo, de reduo da
corrupo na cesso de seguro desemprego no foi acatada
pelos trabalhadores. O combate a corrupo em todos os
setores deve ser permanente, mas no com retirada de
direitos, penalizando e ofendendo os trabalhadores, como se
os mesmos fossem os algozes e fraudadores do seguro
desemprego. O debate com as centrais sindicais, com dados
comprobatrios na mesa, para que, se comprovado aes
fraudulentas apliquem aes que penalizem os fraudadores
funo do gestor. Alternativa ao pacote Levy a a Reforma
Tributria, taxando o lucro, no o consumo.
necessrio, ainda, a construo de polticas alternativas para
combater a rotatividade, com a ratificao da Conveno 158,
que cobe demisso imotivada. Para isso, temos que construir
uma ofensiva no Congresso Nacional, ainda mais conservador
nesse novo mandato, com um Presidente que defende o que
h de mais sujo na prtica parlamentar.

A LUTA PELA SUPERAO DA DITADURA DO

SUPERVIT PRIMRIO.
A CUT, em conjunto com as demais Centrais, ao rejeitaram o
pacote Levy, demonstram sociedade necessidade de superar
o propsito do superavit em 2015 no patamar de 1,2% do PIB,
que induziu o governo na elevao dos impostos, casada ao
aumento do IOF Imposto sobre Operaes Financeiras para
os emprstimos s pessoas fsicas. Alm disso, a elevao da
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taxa bsica de juros (Selic), responde aos anseios do setor

rentista em contraponto com o dos trabalhadores. Essas aes
apresentam ameaas de desemprego e desacelerao do
desenvolvimento do Pas. Por isso necessrio, alm da
denncia e do protesto construir parcerias com os movimentos
sociais e com as Centrais Sindicais, para ampliar a cobrana
de coerncia da Presidenta Dilma, mantendo o seu discurso,
vencedor nas eleies de que o ajuste nas contas publicas
ocorreria com o menor sacrifcio possvel.
Os trabalhadores, alm de suas bandeiras corporativas devem
fazer campanhas de denncias da atual taxa Selic, que realizou
o sonho do mercado financeiro e do PIG (imprensa
conservadora) que tem elogiado a iniciativa! Esses setores
preferem conviver com o aumento dos impostos, do que com a
taxao das fortunas, das heranas e do lucro da especulao
financeira. O movimento sindical deve utilizar suas mdias
denunciando essa concentrao de renda, em prol de uma
minoria detentora dos ttulos pblicos da dvida interna
brasileira. Est em jogo o crescimento do pas, com mais
empregos, polticos pblicas e salrios justos, sem penalizar a
classe trabalhadora. O Pacote est na contramo do processo
de mudana que o Brasil necessita na lgica da incluso social.
Para combater as medidas impopulares temos que demonstrar
que o aumento da Selic significa passar o custo da conta da
crise para a classe trabalhadora. A frmula que est sendo
adotada j nossa velha conhecida e foi rechaada no incio
do governo Lula, pois sabemos que com os juros altos o
consumo cai, a produo diminui e o desemprego aumenta; a
desigualdade social cresce, o desenvolvimento cessa e o Pas
retrocede. No Brasil deve haver equalizao das contas,
superando a ditadura do supervit primrio e a economia no
deve se render ao pagamento aos rentistas.

A AGENDA DERROTADA TEM QUE SER

COMBATIDA
incontestvel que o Brasil mudou nesses 12 anos e estamos
cientes de que a herana colonialista no seria suplantada em
uma dcada. Muito ainda h que ser feito e para que as
mudanas continuem preciso combater a opo inicial do
governo Dilma nesse segundo mandato, ao priorizar, no campo
macroeconmico a agenda da direita derrotada nas eleies.
No podemos admitir recuo nas conquistas desses ltimos
anos. Temos que enaltec-las e defend-las, buscando a

COLETIVO TRIBO
ampliao das mesmas e a derrota daquelas que reforam a
viso neoliberal de estado.

CONGRESSO
NACIONAL:
MAIORIA
REPRESENTA
O
RENTISMO
E
CONSERVADORISMO
O espao de disputa da agenda da classe trabalhadora se d
nas ruas, nos espaos institucionais e no Congresso Nacional
que aprova legislaes que asseguram ou retiram direitos.
Esse espao que deve ter uma atuao dos trabalhadores na
defesa de seus projetos.
Nessas eleies os movimentos sociais sofreram uma inflexo,
ao diminuir o seu espao representativo no Congresso
Nacional. Dados do DIAP, demonstram que o espectro do
Congresso Nacional o mais conservador desde a
redemocratizao. Esse desenho demonstra que a disputa
naquela casa ser mais renhida. O perfil conservador do atual
Congresso Nacional ao final da legislatura anterior, demonstrou
o seu des-compromisso com a democracia participativa, ao
derrotar o Decreto n. 8.243, que criava a Poltica Nacional de
Participao Social. Esse tema deve ser retomado na agenda
dos trabalhadores.

O SISTEMA DEMOCRTICO E A DISPUTA

PERMANENTE EM DEFESA DA AGENDA DOS
TRABALHADORES
A disputa na vida e num regime democrtico permanente, nos
espaos em que se organizam, na famlia e no trabalho. Todos
possuem um projeto e uma viso de mundo. No diferente
no governo. Por isso reafirmamos que esse governo continua
em disputa. Alguns momentos tende mais a direita, em outros
a esquerda. Esse o modelo democrtico que sustenta o nosso
pas e que com todas as suas contradies muito caro para o
povo brasileiro e dele no abrimos mo.
A cobrana da prtica do princpio da Democracia participativa,
que no se restringe as eleies majoritrias, deve ser
constante. A luta pela ocupao de espaos de formulao de
polticas pblicas sempre foi defendida pela FASUBRA, pois
nesses espaos que os trabalhadores disputam sua viso de
educao e de sade, e consequentemente de concepo de
estado. A participao da FASUBRA na CONAES Conselho
Nacional de Avaliao da Educao Superior, FNE-Frum
Nacional da Educao, CNS Conselho Nacional de Sade,
tem proporcionado a disputa de nossas teses, bem como a
Pgin 7

denncias a projetos que comprometem a viso defendida de

Universidade. A nossa atuao no CNS contra o modelo de
gesto dos HUs, com a aprovao da Lei que criou a EBSERH
tem sido marca da importncia dessa ao. Da mesma forma a
nossa atuao no FNE, dando nfase a viso da Federao
com relao a modelos de educao e de Universidade e
quanto ao papel do Trabalhador Tcnico-Administrativo em
Educao e na CONAES, com referncia avaliao e
credenciamento das IFES.
Essa participao deve se dar em todos os nveis da sociedade,
seja Federal, Estadual e Municipal, e tambm no ambiente
universitrio, com a nossa atuao nos rgos colegiados
superiores e nas congregaes acadmicas das
Universidades. O entendimento da necessidade da ocupao e
disputa desses espaos est intrinsecamente ligada
compreenso de que o governo no propriedade de um
partido ou de uma classe. um governo de coalizo ampla, em
disputa constante para atender os interesses de todos os
setores que o compem. Os movimentos sociais devem
compreender a dimenso do seu papel nesse contexto na luta
pela prtica do princpio que originou a criao do Partido dos
Trabalhadores que compem a coalizo do governo Dilma - a
participao social. preciso agir em defesa desse princpio,
pois a maioria da populao brasileira que garantiu a vitria no
segundo turno da Presidenta Dilma cobra a manuteno de
canal de dilogo e de negociao com os trabalhadores.

QUAL A AGENDA DOS TRABALHADORES

TCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAO?
A pauta de reivindicaes da nossa Categoria deve ser
redimensionada. Separar o que estratgico do prioritrio, bem
como dar visibilidade agenda com temas que extrapolem as
questes corporativas e que dialoguem com as proposies
das mudanas que o Brasil necessita para que, de fato, ela
seja uma ptria educadora. Essa frase da Presidenta Dilma,
no deve ficar na retrica, pois ela representa um governo que
exercita o poder de incluso, de participao e de
transformao. Crescimento s possvel com incluso e
participao social.
A FASUBRA deve ampliar a sua agenda, que no pode ficar
limitada a demandas dos Grupos de Trabalho, institudos com
o Acordo da Greve de 2012. tarefa urgente, pensar polticas
para os novos trabalhadores ingressantes na Universidade ps
reforma da previdncia. A Universidade e o perfil dos
trabalhadores que ingressaram desde 2003 mudou.

COLETIVO TRIBO
Convivemos com modelos diferenciados de direitos, mesmo
para os estatutrios, por isso a FASUBRA deve sair da
trincheira, voltar a formular polticas, atualizar a sua pauta e
ter coragem para disput-la.
As Centrais Sindicais tem atuado corretamente, ao cobrar da
Presidente Dilma o seu compromisso com os trabalhadores. A
rejeio s medidas impopulares e antidemocrticas de
retiradas de direitos deve unir a classe trabalhadora, ampliar a
mobilizao e resistncia, bem como dar visibilidade a
proposies com relao superao do fator previdencirio,
a manuteno da Poltica de Valorizao do Salrio Mnimo, a
regulamentao da Conveno 151 (Negociao Coletiva no
Servio Pblico), a correo da tabela do imposto de renda, a
reforma poltica, tributria, democratizao da mdia, agrria e
as polticas de fortalecimento da agricultura familiar.

O PAPEL DA FASUBRA SINDICAL

A FASUBRA sempre teve um papel estratgico na luta setorial
e geral. Por isso deve levantar a bandeira da unidade na luta.
O que nos divide natural, mas devemos potencializar o que
nos une. A classe trabalhadora sempre o alvo da viso
ortodoxa da economia. Temos que nos questionar
cotidianamente: qual a real insero da FASUBRA nos
diversos espaos de disputa? Tal indagao deve ser
respondida considerando-se a anlise da atuao da
Federao nesse ltimo perodo demarcado por uma
significativa mudana nas lideranas polticas frente da
FASUBRA.
A prtica pblica de setores da Federao divulgado nas redes
sociais, reivindicando para si todas as conquistas obtidas
nesse perodo demonstra um narcisismo absurdo, que
convence apenas a alguns, pois de conhecimento dos
trabalhadores que as conquistas no so propriedades
privadas. Se as conquistas da categoria forem reduzidas
cara e cor da camisa de quaisquer dirigentes, onde fica o
princpio democrtico do exerccio da proporcionalidade?
Infelizmente, essa foi a marca da atuao da entidade nos
ltimos trs anos. Uma postura arrogante e inbil do ponto de
vista poltico nos diferencia e demarca a forma de leitura da
conjuntura e das tarefas do movimento. Para ns, a fortaleza
da FASUBRA justamente a sua diversidade. Respeitamos a
todos (as), inclusive aqueles que nos agridem. Para esses,
preciso expurgar os diferentes como nica forma de construir a
Luta! Alis, uma prtica utilizada nos regimes totalitrios, e na
Pgin 8

contramo da histria dessa Federao, que um exemplo no

exerccio da democracia. Isto demonstra que a nica
preocupao de alguns grupos/pessoas, sem generalizaes,
no interior da entidade a disputa pelo aparelho sindical,
colocando, inclusive, em risco o exerccio da proporcionalidade.
A FASUBRA muito mais do que isso! A essa postura
respondemos com o nosso compromisso com a Luta, de forma
coerente e respeitando as diferenas.
A avaliao inicial e a autocrtica do Coletivo Tribo de que a
atual gesto apresentou inmeras dificuldades, dentre as quais
a falta de definio de polticas claras que norteassem a prtica
coletiva da Federao; a falta de unidade do Bloco Majoritrio,
desde o incio da gesto, exposto em debates em redes sociais;
a ausncia de estratgias, a insegurana nos processos de
negociao frente ao governo, e a carncia de informao
institucionalizada. Ressalte-se que essa avaliao atinge a
todos os 25 diretores da entidade, sem distino de grupos
polticos. Poderamos pontuar a ausncia de membros da
direo, que, pela estratgia de sua funo, fragilizou ainda
mais a conduo poltica da entidade, mas no o faremos, pois
respeitamos as particulares de cada coletivo.

A EXPOSIO PBLICA DA FASUBRA NAS

REDES SOCIAIS.
As disputas internas do Bloco Majoritrio (FRENTE BASE e
VAL), expostas nas redes sociais, fragilizaram a ao da
FASUBRA nesse perodo. A Greve de 2012, com seu resultado
final afirmado num acordo de trs anos, defendido de forma
incisiva pela maioria dos integrantes do Bloco Majoritrio, teve
a contribuio de todos, na tentativa de minimizar os desgastes
com a Categoria. Sabamos que o acordo era rebaixado, mas
em nome da unidade, concordamos com a sua assinatura. A
desqualificao pblica da direo da FASUBRA por diretores
integrantes do Bloco Majoritrio demonstrou novamente a
fragilidade dessa direo e mais uma vez contribuiu com a
prtica da difamao e do deboche.

A
ARROGNCIA
POLTICA
DESLEGITIMIZAO DOS DEMAIS

Todas as foras polticas e o conjunto da categoria, em cada

Universidade, tiveram um papel importante na histria da
FASUBRA nesses 34 anos de Luta. bvio que a estrutura da
FASUBRA cobra uma ao maior da direo majoritria, com
dois coordenadores gerais, que tem a obrigao poltica de dar
direo Luta, o que de fato no ocorreu nesse perodo. A falta

COLETIVO TRIBO
de respeito com companheiros da direo e de orientao
uma marca nessa gesto.

consolidar o protagonismo da FASUBRA nas lutas por um

modelo de educao que seja indutor da transformao social.

Outro dado a ser registrado a contradio entre a prtica e o

discurso de alguns grupos. A FASUBRA buscou (oficialmente)
o apoio das centrais sindicais CUT e CTB, nos movimentos
grevistas e processos negociais para contribuir na Luta.
Inclusive o Acordo de Greve de 2007 foi assinado pela CUT na
pessoa do seu Presidente Artur que sempre esteve presente,
quando demandada, independente da filiao. Mesmo assim os
setores majoritrios optaram por um ataque sistemtico e a
desqualificao dessas Centrais. Para alm da crtica,
pertinente em alguns momentos, optou-se por um processo de
desconstruo da CUT e CTB buscando alavancar outras
centrais. Perda de energia que podia estar direcionada para a
luta e formulao de estratgias. Certamente nenhuma central
sozinha conseguir fazer a revoluo.

A Federao, estrategicamente, buscando a afirmao da

identidade da classe que representa - trabalhadores tcnicoadministrativos em educao - foi protagonista na luta contrahegemnica, atuando efetivamente em todos os fruns de
disputa da viso desse segmento de trabalhadores sobre
modelos de estado, de universidade e de relaes de trabalho.

Diante desse diagnstico, da forma de atuao da FASUBRA e

sua relao com as Centrais, achamos importante aprofundar
a reflexo coletiva nesse CONFASUBRA: se a FASUBRA deve
ou no filiar a uma Central, vez que sempre conclama o apoio
das Centrais.

UM HISTRICO DE LUTAS
A FASUBRA uma entidade reconhecida historicamente por
sua capacidade de mobilizao e pela contribuio poltica nas
disputas dos espaos sociais. Ao longo da sua histria,
diversos atores das foras polticas organizadas na Federao
contriburam significativamente para essa condio,
empenhando-se na elaborao de orientaes polticas sobre
os mais diversos assuntos; na concepo de projetos
educacionais; na definio de estratgias de mobilizao; na
realizao de estudos sobre a Categoria; nas elaboraes de
propostas para a disputa com os agentes governamentais.
Estas aes sem dvida foram fundamentais para a
implementao de polticas pblicas essenciais para a rea da
educao, mesmo que muitas vezes tenham sido necessrias
a utilizao de atividades radicalizadas de organizao e
mobilizao, tais como memorveis greves, que resultaram no
somente em benefcios para os Tcnico-Administrativos, como
tambm para as comunidades universitrias, para o servio
pblico e para sociedade. Foram tambm responsveis por
Pgin 9

Nos ltimos anos a FASUBRA, coordenada pelo Bloco

Majoritrio, com duas coordenaes gerais (VAL e BASE),
desperdiou suas energias no combate e desqualificao de
companheiro (as) da direo, priorizando a disputa do
aparelho FASUBRA. A luta real e o interesse da categoria foi
secundarizado. Em vez de se investir na busca de anlise de
cenrios internos e externos, de instrumentos que
possibilitassem avanos nas conquistas, priorizou-se o
exerccio da demonizao das foras polticas que no
integram o bloco majoritrio, da prepotncia poltica (publicada
em vrios textos), do enaltecimento pessoal, reivindicando para
si a ao poltica da FASUBRA nesses trs ltimos anos.
Desqualificaram-se todas as foras que compem a direo da
Federao, inclusive de agrupamentos polticos que somaram
na composio do bloco majoritrio do ltimo CONFASUBRA.
Essa opo poltica tem levado a Federao ao descrdito,
derrotas polticas e a falta de unidade.
A forma de atuao histrica da FASUBRA nos ltimos anos foi
reduzida, cedendo significativo espao para uma nova forma de
militncia, a das redes sociais virtuais, cuja principal
caracterstica a interpretao de fatos, a utilizao de um
discurso fcil de oposio e o uso da estrutura sindical para o
aparelhamento partidrio. Essa pseudoao camuflada pelo
exerccio da crtica pela crtica. Concordamos que a crtica
precisa ser feita, mas que ela deve servir para ajudar a
aprimorar os instrumentos da luta social, convertendo-se em
prtica poltica e social, sob pena de se perder tudo o que foi
construdo coletivamente ao longo dos anos. Desde 2012,
foram produzidos pouqussimos materiais formativos pela
FASUBRA; no h qualquer novo projeto em disputa no
Congresso Nacional ou na base da categoria; no h estudos
sobre as demandas e especificidades da Categoria; e as
informaes produzidas, de forma geral, no so
institucionalizadas. Vive-se, atualmente, na corda bamba de
sombrinha.

COLETIVO TRIBO
Com relao informao veiculada nas redes sociais, esta
operacionalizada conforme a convenincia e vaidade do
diretor que dela dispe, refletindo somente o seu lado. A
FASUBRA instituio se cala, no tem voz! Alm disso, os
veculos utilizados no so o site e as pginas oficiais da
Federao, mas sim grupos informais das redes sociais. Em
vez de se utilizar a informao como um mecanismo de
orientao da Categoria e, consequentemente, fortalecer a
Federao enquanto fonte sria e confivel, os dados so
tratados a partir do interesse e da viso do coordenador,
banalizando e rebaixando, em muitos casos, a prpria entidade.
Por causa da disputa interna de grupos polticos, perde-se a
oportunidade de se usar as novas mdias, decorrentes das
inovaes tecnolgicas que democratizaram a comunicao,
para formar e informar. A palavra de ordem desqualificar o
diferente e usar a crtica para jogar por terra qualquer esforo
de busca da construo unitria, que sempre representou a
melhor tradio da FASUBRA: a unidade na diversidade, a
unificao dos esforos e o investimento nos consenso das
aes.

OBJETIVO PRINCIPAL DO CONFASUBRA: ARMAR

A CATEGORIA PARA A LUTA!
Nesse CONFASUBRA mais uma vez necessrio debater
sobre qual a FASUBRA que queremos. Para ns a prioridade
tem que ser a construo da Luta e o fortalecimento da
FASUBRA. Aqueles que querem debater ideias, pensar formas
de combate e de luta, e que sempre estiveram nas disputas
convidamos a realizarem o exerccio da avaliao dos rumos
que adotaremos para a entidade e, consequentemente, para a
Categoria.
Os inmeros desafios, com o final das parcelas remuneratrias
do Acordo de Greve no ms de maro, exigir uma atuao
firme e precisa da direo da entidade. No adianta ficar
atirando para todos os lados, ou pior, atirando para os
companheiros de luta!
A maioria da base, milhares de trabalhadores(as), acreditam e
esperam que a Federao tenha protagonismo na Luta, que
saia da trincheira do denuncismo, da arrogncia, da vaidade
poltica, e das disputas fratricidas, e que no fique reboque
de outras entidades nacionais.
Conclamamos o conjunto da Categoria ao debate poltico
quanto avaliao da conjuntura e qual o papel do trabalhador
nesse contexto. Somos contrrios utilizao de quaisquer
Pgin 10

espaos, em especial os virtuais, para desqualificao das

foras polticas que integram a Federao. Cientes da
necessidade da Unidade na Luta e de que setores da direita
tm acesso aos debates dos trabalhadores, principalmente
porque so amplamente acessveis em mdias virtuais, no
rebaixaremos a nossa interveno poltica. A utilizao da
desinformao generalizada e a informao banalizada, em
nome da FASUBRA, tem desconstrudo aes polticas e o pior,
tem fragmentado a luta dos trabalhadores. O momento requer
o enfrentamento do grande desafio de converter as crticas em
ideias, que ajudem a criar novas estratgias de luta, de
organizao, mobilizao e comunicao e, principalmente,
represente um novo comportamento dos dirigentes dessa
Federao.

A PETROBRAS NOSSA!!!
A PETROBRS, maior estatal do Pas, responsvel por
milhares de empregos e que representa 13% do PIB Nacional,
nunca esteve to ameaada como agora, em face da guerra
especulativa que vem sofrendo, orquestrada por setores
polticos e econmicos que a querem privatizada, como
ocorreu, em passado recente, com a Vale do Rio Doce, vendida
a preo muito inferior ao que realmente valia.
Em meio a essa guerra reacende-se a necessidade de
resgate do projeto de lei construdo pela FUP e movimentos
sociais, a fim de transformar a estatal em empresa 100%
pblica, que foi apresentado ao Congresso Nacional em 2009
e tramitou em conjunto com os projetos que estabeleceram o
novo marco regulatrio do pr-sal. Essa proposta (PLS
531/2009) encontra-se parada na Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania do Senado, onde aguarda distribuio.
Nunca foi to necessrio que o Estado brasileiro aumente sua
participao no controle acionrio da Petrobrs e resgate a
empresa do capital especulativo afirmou o coordenador da
FUP, lembrando que o mercado nunca desistiu de pautar a
empresa e o governo, submetendo-a a interesses escusos.
O movimento sindical no pode ficar a reboque do que vem
pautando a mdia, que distorce fatos e omite dados e
informaes sobre a realidade da empresa, no que tange a
avanos e investimentos, conquistados e realizados nos
ltimos anos. Deve se posicionar contrrio aos ataques, que
visam depreciar o valor da Petrobrs e desqualificar a
capacidade administrativa dos tcnicos brasileiros para, em
seguida, entregarem esse importante patrimnio da populao
na mos dos especuladores internacionais.

COLETIVO TRIBO
Deve-se, com veemncia, exigir que todas as irregularidades
sejam devidamente apuradas e seus responsveis punidos, na
forma da Lei como j vem ocorrendo. No entanto, no pode
perder de vista o ressurgimento de ameaas, do tipo da que foi
implementada no perodo de FHC (entre 1995 e 2002), quando
tentaram transform-la em Petrobrax, com o objetivo claro de
entreg-la para as produtoras petrolferas norte-americanas,
quando 36% das aes da estatal foram entregues, atravs das
bolsas de Nova Iorque, aos especuladores internacionais.

Para alcanar seu intento, os predadores apresentam a

Petrobrs como uma empresa arruinada, o que est longe da
verdade, e escondem do pblico os xitos operacionais. Por
isso essencial divulgar o que de fato aconteceu na Petrobrs
em 2014:

Defender a Petrobrs significa defender o maior patrimnio do

povo brasileiro! E isso requer que se faa justia, sobretudo em
relao aos que dependem diretamente dela seus milhares
de trabalhadores/as, que precisam serem ouvidos e
valorizados, nesse momento de crise.

- A produo de gs natural alcanou 84,5 milhes de metros

cbicos/dia;

A FUP Federao nica dos Petroleiros, reage as ameaas

de privatizao da Petrobrs,se posicionando sobre a crise
vivenciada pela estatal. Reproduzimos, abaixo, parte da Nota
Nacional divulgada pela Federao, concordando com a
mesma.

- A produo de etanol pela Petrobrs Biocombustveis cresceu

17%, para 1,3 bilho de litros.

(...)No vamos abrir mo de esclarecer todas as denncias,

de exigir o julgamento e a punio dos responsveis; mas no
temos o direito de ser ingnuos nessa hora: h poderosos
interesses contrariados pelo crescimento da Petrobrs, vidos
por se apossar da empresa, de seu mercado, suas
encomendas e das imensas jazidas de petrleo e gs do Brasil.
Historicamente, tais interesses encontram porta-vozes
influentes na mdia e nas instituies. A Petrobrs j nasceu
sob o ataque de inimigos externos e predadores internos,
como destacou a presidncia da Repblica. - Contra a criao
da empresa, em 1953, chegaram a afirmar que no havia
petrleo no Brasil.
So os mesmos que sabotaram a Petrobrs para tentar
privatiz-la, no governo do PSDB, e que combateram a
legislao do Pr-Sal.
Os objetivos desses setores so bem claros:
- Imobilizar a Petrobrs e depreciar a empresa para facilitar sua
captura por interesses privados, nacionais e estrangeiros;
- Fragilizar o setor brasileiro de leo e Gs e a poltica de
contedo local; favorecendo fornecedores estrangeiros;
- Revogar a nova Lei do Petrleo, o sistema de partilha e a
soberania brasileira sobre as imensas jazidas do Pr-Sal.
Pgin 11

- A produo de petrleo e gs alcanou a marca histrica de

2,670 milhes de barris equivalentes/dia (no Brasil e exterior);
- O Pr-Sal produziu em mdia 666 mil barris de petrleo/dia;

- A capacidade de processamento de leo aumentou em 500

mil barris/dia, com a operao de quatro novas unidades;

E, para coroar esses recordes, em setembro de 2014 a

Petrobrs tornou-se a maior produtora mundial de petrleo
entre as empresas de capital aberto, superando a ExxonMobil
(Esso).
O crescente sucesso operacional da Petrobrs traduz a
realidade de uma empresa capaz de enfrentar e superar seus
problemas, e que continua sendo motivo de orgulho dos
brasileiros.
Os inimigos da Petrobrs tambm omitem o fato que est na
raiz da atual vulnerabilidade da empresa especulao de
mercado: a venda, a preo vil, de 108 milhes de aes da
estatal na Bolsa de Nova Iorque, em agosto de 2000, pelo
governo do PSDB.
No podemos nos omitir. A atuao do movimento sindical e,
em especial dos TAEs, frente a essa questo, deve ser de total
combate, desconfiana e defesa:
Combate s aes que vm sendo orquestradas pela mdia
especulativa, que bombardeia a empresa, diariamente, para
reduzir sua importncia, mascarando dados e informaes
sobre sua real situao econmica, a fim de reduzir seu valor e
sua importncia;
Desconfiana diante dos atores que esto se apresentando
como salvadores da estatal e que, em passado recente,
esboaram entreg-la ao mercado internacional, sob a
roupagem de Petrobrax, quando derramaram 180 milhes de

COLETIVO TRIBO
aes da estatal, das quais 60% foram parar nas mos de
investidores estrangeiros;
Defesa do PLS 531/2009, que alm de defender a
transformao da empresa em 100% pblica, visa a
constituio do Fundo Social Soberano, para que todos os
recursos excedentes do petrleo sejam destinados s polticas
pblicas de ateno s necessidades do povo brasileiro.

A CRISE HDRICA E ENERGTICA

" A gua de boa qualidade como a sade ou a liberdade: s
tem valor quando acaba."Guimares Rosa
Sabe-se que a crise hdrica vivenciada na atual conjuntura,
principalmente nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais, uma tragdia prevista desde 2001, quando
especialistas e ambientalistas, anunciaram essa ameaa em
vrios fruns de debate e estudos sobre a questo, sem,
contudo serem levados a srio pelos governantes estaduais
poca.
O alerta da Agncia Nacional de guas (ANA) no foi o nico,
pois o prprio governo de So Paulo, baseado em anlises de
duas centenas de especialistas, j apontava para o risco de
desabastecimento em 2015. A estiagem que assolou o
Sudeste, nos ltimos trs veres foi, apenas, mais um dos
fatores que agravaram a problemtica, com destaque para a
falta de planejamento e aes concretas, que pudessem
enfrentar a crise.
O Brasil, apesar de deter o maior volume de gua doce do
planeta tambm um dos campees em desperdcio. So
Paulo desperdiou, em 2013, 34,3% de toda gua tratada e
ocupa a 19 posio no ranking nacional; no Rio Grande do Sul
foram desperdiados, no mesmo ano, 37,2% e no Amap,
atingiu-se o patamar vergonhoso de 76,2%. Isso fez com que a
mdia nacional de desperdcio, em 2013, alcanasse 37%.
Comparando-se o volume desperdiado com outros pases
estamos na frente de Itlia (29%); Frana (26%); Reino Unido
(16%); Estados Unidos (15%) e do Japo (7%), o que coloca o
Brasil em estado de alerta, diante de tamanho descalabro.
Pergunta-se, ento: qual o papel e a responsabilidade dos
trabalhadores tcnicos em educao, diante de tamanho
desafio? Os trabalhadores/as, enquanto cidados e cidads,
honrando o protagonismo que lhe peculiar, no podem se
omitir em oferecer sua contribuio, seja aprofundando o
conhecimento sobre a questo, a fim de no se deixarem
Pgin 12

manipular pelo alarmismo da grande mdia, mas principalmente

como agentes de transformao, atuando como formadores de
opinio consciente e coerente, que, por meio de aes
concretas, no ambiente domstico e de trabalho mostram o que
possvel ser realizado, cotidianamente: seja economizando
ou realizando campanhas educativas contra o mau uso e o
desperdcio desse precioso recurso natural finito, que a gua.
Deve-se, portanto, inserir na agenda de lutas da FASUBRA, no
mnimo, um grupo de estudo, a fim de que a crise hdrica e
energtica seja esmiuada, possibilitando aos TAEs, mostrar
seu potencial de mobilizao e atuao.

RELAES DE TRABALHO
TERCEIRIZAO

CARREIRA-

"Apenas quando somos instrudos pela realidade que

podemos mud-la"Bertolt Brecht
A fundamentao terica apresentada na tese desse Coletivo
no XXI CONFASUBRA, continua atual, e por isso nesse
Congresso optamos em socializar com os companheiros alguns
elementos de nossa reflexo sobre o tema, na expectativa de
contribuir com o avano da formulao coletiva da FASUBRA,
paralisada nos ltimos anos, ou limitada reflexes individuais
ou de foras polticas organizadas na Federao, sem que
houvesse um esforo coletivo, acima das disputas fratricidas
pela construo coletiva.
Inegavelmente houve uma expanso da educao pblica
jamais vista anteriormente. A ideia de que educao no
gasto e sim investimento provocou o aumento nas verbas
oramentrias que saram do patamar de 18 bilhes em 2002,
para 115 bilhes em 2014 permitindo a criao de 422 novas
instituies de ensino Tcnico-Tecnolgico e tambm 18
Universidades federais, e 173 campus. Combinado a isto houve
a contratao, no perodo de 2003 a 2014, de 72.619 novos
Trabalhadores Tcnico-Administrativos em Educao,
denotando uma inverso na poltica neoliberal aplicada
anteriormente, em que o projeto reinante na dcada de 90 foi a
de Estado Mnimo e, portanto a reduo do papel do estado na
educao.
Estes dados demonstram uma mudana substancial na
formatao do Estado e em especial na educao. Porm a
FASUBRA permanece alheia a estas mudanas, ignorando
ainda a necessidade de organizar estes novos trabalhadores
que, na defesa de seus direitos, comeam a se organizar por

COLETIVO TRIBO
conta prpria, dada a ausncia da Federao. O
reconhecimento dessa situao nos impe, alm de repensar
nossa organizao sindical, realizar levantamento do perfil
desses novos trabalhadores, visando construo de debates
segundo esta nova realidade das relaes de trabalho; a
consequente instituio de uma carreira como instrumento de
gesto para a categoria, que atenda as demandas j
manifestas h tempos nos fruns da Federao.
Com o advento do PCCTAE e mais recentemente com o Plano
Nacional de Capacitao e Qualificao, nossa categoria fez
um expressivo movimento na busca de sua formao. Isto
aliado ao elevado nvel de escolaridade dos recm-ingressos
nos coloca em um patamar mais elevado no que se refere ao
nvel de escolaridade, o que dever se refletir na reestruturao
do PCCTAE.
Iniciando ento o reclamado debate, reconhecendo a falta de
conhecimento pleno do perfil da fora de trabalho e das
relaes de trabalho existentes no mbito das instituies, cabe
uma indagao: quem so os trabalhadores em educao? A
pertinncia deste questionamento tem base na necessidade de
admisso que a Educao se faz num processo e, como tal,
deve se compreender como fora de trabalho todos os que
integram este processo, independentemente do vinculo.
Partindo do entendimento de que categoria significa corpo
nico, e reconhecendo as diferenas entre seus integrantes, a
carreira deve comportar estes elementos diferenciadores
inerentes ao processo de trabalho, coadunando com os
dispositivos estatutrios das entidades que identificam sua
base de representao. Demanda deste ponto de vista,
inclusive como forma de se evitarem movimentos setorizados,
a necessidade de reestruturao do PCCTAE, bem como a
implantao imediata dos programas de capacitao e
qualificao, definindo o acesso e financiamento em debate na
Comisso Nacional de Superviso da Carreira. A isto dever
ser agregado a participao tambm nos convnios firmados
pela CONTUA com universidades brasileiras de intercmbio
tambm para os TAEs. Esta demanda deve ser prioridade
numero um da Federao junto ao MEC.
Repensar o PCCTAE obriga, portanto olhar para todos estes
elementos que envolvem o processo de trabalho, as condies
de trabalho com jornada semanal mxima de 30 horas e o
ambiente institucional onde se deve estabelecer uma gesto
democrtica.

Pgin 13

PCCTAE: 10
PERSPECTIVAS

ANOS

DESAFIOS

A Lei 11.091/2005, no ms de janeiro completou 10 anos de sua

aprovao no Congresso Nacional, resultado da luta da
categoria e tambm de compreenso poltica de setores do
governo, com destaque ao MEC, que se somaram aos tcnicoadministrativos na ocasio, por entender o papel e a
importncia dessa categoria no ambiente acadmico
universitrio.
A lei no comporta todos os elementos de uma carreira, dada a
impossibilidade da ascenso funcional, mas possui em seu bojo
instrumentos de gesto da Universidade, definio de papis
dos tcnico-administrativos e, fundamentalmente, a afirmao
da identidade de trabalhador da educao, antes invisvel nas
legislaes vigentes, admitida apenas para os docentes.
Por vincular o Programa de Capacitao dos Integrantes da
Carreira ao Plano de Desenvolvimento Institucional PDI, a Lei
incorpora ferramentas que trabalham a viso de Universidade
defendida pela FASUBRA e, portanto, se tornou em instrumento
estratgico de disputa acerca do papel da Universidade. Da a
importncia da implementao na ntegra de todos elementos
nela contidos.
Com dez anos, a Lei precisa ser avaliada do ponto de vista da
sua implementao e pela necessidade de seu aprimoramento,
previsto na prpria Lei. No processo de construo do PCCTAE
havia a conscincia de sua limitao, imposta pela correlao
de foras no momento da finalizao do acordo com o governo,
e por isto ocorreu a incluso estratgica de artigo que abria
possibilidades de aprimoramento. Essa estratgia visava ao
acmulo de foras para avanar na luta pela recuperao, com
outra nomenclatura, de cargos extintos pela Terceirizao, bem
como o avano de elementos contidos no PCU Plano do
Cargo nico.
A partir de 2005, resultante da luta, houve o avano em, dentre
outros itens como reajuste de Tabela, na conquista dos IQ
Incentivos de Qualificao para todas as classes e no step.
Mas no conseguimos cumprir o que determina a Lei com
relao racionalizao de cargos, reposicionamento dos
aposentados, terceirizao e dimensionamento de vagas. A
impossibilidade desse avano se deu em funo do impasse
com o governo no processo negocial, tendo em vista que sua
concepo sobre esses temas no tem similaridade com a
posio da FASUBRA. Por outro lado, no conseguimos,

COLETIVO TRIBO
minimamente, desenvolver uma tarefa bsica e fundamental
para diagnosticar a implantao do PCCTAE nas
Universidades.
A FASUBRA estacionou no tempo com relao a estudos e
formulao acerca da carreira. Essa postura de trincheira
adotada pela Federao, acomodada nas aes de denncias
e de resistncia, abandonando um papel estratgico do
sindicato que a formulao e disputa de suas ideias em todos
espaos institucionais, no muniu a categoria de elementos na
disputa do seu projeto estratgico, que a maioria da categoria
sequer conhece.
inconcebvel uma Federao com a histria e prtica da
FASUBRA no se aprofundar no conhecimento das mudanas
do mundo do trabalho e do perfil do trabalhador que ingressa
na Universidade. O estudo sobre o tema imprescindvel na
disputa com o governo relativo ao modelo da carreira e de
universidade, principalmente em funo dos impactos
promovidos pela reforma da previdncia (EC-19 e 41), que
criou dois tipos de aposentadoria: aposentadoria integral,
parcial (80 ltimos salrios) e por ltimo a FUNPRESP, que
enquadra os novos trabalhadores no RGPS, com teto de R$
4.662,43 neste ano de 2015.
A ltima reunio sobre reflexo da Carreira com Grupo de
Trabalhos da FASUBRA, realizada no final de 2014, no teve
seus desdobramentos encaminhados pela Federao, foi
secundarizada construo coletiva, passando a atuao de
ao por resultados setorizados, contradizendo sua histria de
sindicato que disputa ideias e concepes de estado e
Universidade, em todos os espaos, como Congresso, SBPC,
Governos, ANDIFES etc.
O trabalho, ainda inconcluso, simples, mas demanda o
comprometimento da direo da FASUBRA e de sua base. Sem
ele, qualquer debate sobre o aprimoramento da Carreira fica
comprometido. A reflexo coletiva com o conjunto da categoria
sobre os limites da Lei e da necessidade do seu avano
urgente, ancorada pela fora da Lei. Foram includos na
legislao elementos de gesto institucional que permitem a
participao dos trabalhadores no processo de superviso,
fiscalizao e aprimoramento do plano de carreira por meio das
CIS e da CNSC. preciso demandar essas instncias as
formulaes e no apenas esperar delas as proposies.
H a necessidade da convocao urgente do GT-Carreira, com
a definio antecipada da forma do seu funcionamento,
objetivos e participantes para evitar que este espao de
Pgin 14

estudos da evoluo e aprofundamentos tericosargumentativos na afirmao de nosso projeto seja utilizado

como uma instncia de disputa de fora poltica, com interesses
divergentes ao da categoria. Avaliamos que o GT-Carreira da
FASUBRA, se bem articulado, atender ao pleito do Seminrio
de Carreira realizado em dezembro de 2014, de criao do
espao de aglutinao e articulao entre os debates da
CNSC/FASUBRA, CIS e Entidades Sindicais.
Estamos convictos de que h necessidade de uma mudana na
estrutura de cargos, pois um dos elementos da carreira o
pleno desenvolvimento na mesma, e hoje, por fora da reforma
da previdncia, os trabalhadores atingem o ltimo NC Nvel
de Capacitao Padro Salarial (16), bem antes de se
aposentarem. Ficam estagnados, sem perspectivas de
desenvolvimento, por mais de 10 anos na instituio. Achamos
que o debate e proposio de mudana na estrutura
necessrio, desde que seja antecipada pelo diagnstico.
A cobrana ao governo de finalizao da matriz do
dimensionamento da fora de trabalho pode ser objeto de
denncia judicial, pois a legislao determina prazo, que no foi
cumprido pelo governo. Da mesma forma, outros elementos
contidos no PCCTAE Lei 11.091/2005 (racionalizao,
reposicionamento de aposentados, terceirizao), que no
foram cumpridos. Tanto a resoluo da racionalizao, quanto
o combate terceirizao demandam o dimensionamento da
fora de trabalho, e portanto urgente a construo de matriz
nacional para cumprir a tarefa.
Nossa avaliao de que o PCCTAE no contm todos os
elementos de uma carreira, porm consideramos que uma das
maiores conquistas foi a afirmao da identidade de que
SOMOS
TODOS
TRABALHADORES
TCNICOS
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAO e que o desenvolvimento
na carreira deve ser atrelado ao Plano de Desenvolvimento
Institucional. Assim devemos promover campanhas de
conscientizao de que somos AGENTES DO PROCESSO DE
FORMAO DO CIDADO E DA CONSTRUO DO
CONHECIMENTO, para que possamos avanar na luta pela
construo de uma Universidade Cidad para os trabalhadores.

ATUAO DAS CIS E DAS ENTIDADES SINDICAIS

Parcela significativa das Instituies teve dificuldades em
organizar eleies e o funcionamento das Comisses Internas
de Superviso da Carreira. Outras, mesmo conseguindo dar
sequncia a esta exigncia da Lei, implantando a CIS, atuaram

COLETIVO TRIBO
muitas vezes de forma desarticulada e, em alguns casos, sem
o conhecimento histrico dos princpios e conceitos que
fundamentaram a luta da Federao na construo do seu
projeto de carreira. Em locais onde os sindicatos atuaram mais
firmemente houve maiores avanos, o que d conta da
importncia da atuao da entidade sindical na implementao
prtica de seus direitos.

RACIONALIZAO DOS CARGOS: LIMITAES

Nos ltimos anos a discusso na FASUBRA ficou limitada s
pendncias dos acordos de Greves anteriores, no sendo
pautados novos debates, necessrios para se avanar na
compreenso de conceitos, dentre os quais o da racionalizao
de cargos. A categoria v a racionalizao como uma forma de
ascenso funcional, e outros exclusivamente como uma forma
de obter salrios iguais, independente de hierarquia real
existente, dos fazeres e dos dispositivos legais. Isso impede o
avano no debate de racionalizao que, por sua vez, encontra
resistncia na posio do governo.
A luta pela implantao da racionalizao ganha fora com
aprovao da CNSC de que a meta da comisso ser avanar
na atualizao e descrio dos cargos. Portanto, necessrio
incluir na agenda de lutas da CNSC a regularidade das suas
reunies e a prioridade neste trabalho, a fim de que seja
realizada a descrio de todos os cargos. Alm disso,
precisamos refletir de que forma pode-se avanar na luta pela
racionalizao, organizando a categoria dentro dos Ambientes
Organizacionais, conforme previsto na prpria carreira e
criando novos cargos que incorporem as atribuies dos cargos
extintos.

DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA
O desafio maior no debate acerca do aprimoramento da
carreira no deve se restringir a reajuste de Tabela Salarial. A
categoria tem que ser motivada e conscientizada a refletir sobre
o modelo de desenvolvimento indicado para uma trajetria de
35 anos de trabalho no mesmo cargo, alm de aprofundar a sua
compreenso de categoria e dos papis a ela atribudos,
buscando superar a dicotomia NA X NI X NS. Essa luta deve
recuperar a trajetria da busca da afirmao da nossa
identidade e pela superao do conceito a ns atribudos, de
atividade meio. Somos todos trabalhadores em educao, cada
um cumprindo uma funo no trip indissocivel do ensino, da
pesquisa e da extenso, sem os quais a qualidade das

Pgin 15

atividades desenvolvidas
comprometidas.

pela

Universidade

estariam

necessrio que nos comprometamos, nesse Congresso, a

lutar pela unidade da categoria, superando preconceitos e
avanando na compreenso de que todos ns, ativos e
aposentados, cumprimos papel importante para a construo
de uma universidade socialmente referenciada. Uma das
tarefas imediatas da FASUBRA, em sua atuao na CNSC
definio de parmetros para todos as instituies quanto a
questes como: interstcio para progresso por capacitao
(respeitar os 18 meses ou progredir para o ltimo NCIV de
acordo com a carga horria); concesso de IQ na classe D,
para assistente administrativo ou cargo correlato que possua
curso profissionalizante, dentre outros.
Articulado a esse debate necessrio entender que o Projeto
de Carreira defendido pela FASUBRA tem, em seu contedo, a
compreenso do usurio como sujeito do nosso fazer.

DIRETRIZES DO PLANO DE CARREIRA - DPC

A definio das Diretrizes de Planos de Carreira continua sendo
urgente na gesto pblica. Reconhecendo as diferentes
misses e estruturas dos rgos/instituies na esfera pblica,
e com o entendimento do papel do trabalhador nas suas
funes de atendimento ao cidado, com qualidade
referenciada socialmente, necessrio o estabelecimento de
Diretrizes para construo dos Planos de Carreira na
Administrao Federal. Dessa forma, ser possvel buscar uma
uniformizao quanto misso do servidor pblico na relao
com o usurio, sujeito de nosso fazer, articulado valorizao
dos trabalhadores(as), atravs do desenvolvimento na carreira,
condies de trabalho e remunerao isonmica.
Tais diretrizes devero prever a isonomia salarial de pisos e
tetos entre as estruturas salariais de funes semelhantes em
sua natureza e complexidade de seu fazer laboral; a instituio,
em cada carreira, de polticas de capacitao e qualificao
vinculadas
ao
plano
de
desenvolvimento
dos
rgos/instituies; programas de avaliao de desempenho,
em que prevalea o carter pedaggico, tendo como objeto e
objetivos o desenvolvimento do trabalhador e o aprimoramento
dos processos de trabalho, numa estrutura democrtica aberta
aos interesses sociais.

ASCENSO FUNCIONAL

COLETIVO TRIBO
A instituio das DPC Diretrizes de Plano de Carreira - deve
vir obrigatoriamente acompanhada do instituto da progresso ascenso funcional -, instrumento que permite o
desenvolvimento pleno do trabalhador em sua funo publica.
A ausncia deste instituto tem feito prevalecer na administrao
pblica a figura dos PCSs (Planos de Cargos e Salrios) que
se prestam ao agrupamento de cargos e estabelecimento de
suas respectivas tabelas salariais.
Buscando recuperar este instrumento, a FASUBRA atuou junto
ao parlamento revertendo o voto contrrio do relator da PEC,
poca, e ainda junto ao presidente da Cmara para incluso na
pauta de votao em plenrio. Nesta jornada a CUT teve papel
importante abrindo espaos no parlamento para nossa atuao.
Sabendo da interface necessria entre modelos de estado, de
gesto e diretrizes de planos de carreira e por se tratar de uma
real transformao da gesto pblica sob nossa tica
propomos:

PLANO DE LUTAS
Rearticular as entidades representativas dos trabalhadores
para este debate;
Reafirmar a carreira enquanto instrumento que, por excelncia,
organiza e hierarquiza as atribuies dos servidores pblicos e
institucionaliza programas de desenvolvimento;
Reafirmar as diretrizes de DPC pactuadas na bancada Sindical
em 2003;
Garantir a alterao na Constituio Federal instituindo o
Direito a Negociao Coletiva no servio pblico;
Garantir o regramento na Mesa Nacional de Negociao
Permanente;
Lutar pela aprovao da PEC 257 - Ascenso Funcional.

Por ltimo reafirmamos as resolues do XXI CONFASUBRA,

que ainda no foram implementadas pela FASUBRA:
Fazer um diagnstico da categoria para conhecimento do seu
perfil e subsidiar a busca de solues para as distores
internas apontadas;
Exigir a retomada imediata do trabalho de levantamento de
dados buscando a identificao da realidade funcional, perfil,

Pgin 16

qualificao e o quantitativo de postos de trabalho RJU e CLT

e o consequente aprimoramento do PCCTAE;
Estabelecer, aps a concluso do trabalho retro-mencionado,
agenda nacional de debates e seminrios em todas a base da
Federao, visando consolidar o PCCTAE;
Lutar pelo incio imediato dos trabalhos do GT-Terceirizao;
Cobrar Calendrio de Reunio da CNSC por perodo;
Reafirmar a carreira enquanto instrumento de organizao e
hierarquizao das atribuies dos trabalhadores do setor
pblico e institucionalizao programas de desenvolvimento;
Debater com os gestores das Universidades os elementos da
Carreira que precisam ser aprimorados;
Estabelecer frum especfico de debate entre a FASUBRA as
CIS;
Pautar na CNSC o debate sobre o interstcio de concesso da
progresso por capacitao;
Lutar pela aprovao da PEC 257 de 2005, que trata da
Ascenso Funcional;
Todo apoio ao PL 2.295/00 que reduz a carga horria dos
profissionais de Enfermagem de 40h semanais para 30 horas.
Todo apoio ao PL 150/09 que reduz a jornada dos profissionais
de Psicologia para no mximo 30 horas, bem como lutar pela
aplicao da Lei 12.317/10 que reduz a carga de 40 horas para
30 horas aos Assistentes Sociais.
Pelo remanejamento dos cargos Pblicos de Confiana, que
devero ser exercidos apenas por agentes ligados diretamente
as instituies, sendo os mesmos concursados;
Lutar pelo adicional de localidade para os servidores lotados
nos Campi afastados das metrpoles;
Apresentar aos reitores argumentos que justifiquem que o
cargo de Vigilante no foi extinto.
Lutar por concurso pblico para o cargo de vigilante

A TERCEIRIZAO E OS TRABALHADORES
TERCEIRIZADOS
A desestruturao do aparelho do Estado em funo da
reduo do quadro de pessoal resultante dos programas de
desligamento voluntrio PDV e da ausncia de concurso fez
proliferar na administrao pblica o processo de terceirizao
nas reas em que o Estado no conseguiu se desobrigar de
suas atribuies, remetendo para a iniciativa privada,
principalmente os labores de infraestrutura.

COLETIVO TRIBO
A questo em pauta passa a ser a definio da identidade
destes trabalhadores(as) e de sua base de representao.
Neste aspecto os sindicatos da base da FASUBRA vivem em
seu cotidiano um contraditrio, qual seja: a campanha contra
este modelo de terceirizao tendo para isto a abertura de
concursos para reposio do quadro permanente de pessoal, e
pelo seu compromisso com a defesa dos(as) trabalhadores(as)
em geral, acolhe em teu seio a defesa destes postos de
trabalho.
O diagnstico demonstra que a Terceirizao, enquanto modelo
alternativo de gesto, permanecer, j atingindo em mdia 40%
de cargos nas instituies. Deliberamos congressualmente que
os sindicatos de base deveriam lutar em defesa dos direitos
desses trabalhadores, e exigir a incluso no processo licitatrio
das empresas de clusulas, que garantissem salrios e
condies dignas de trabalho.
Este debate precisa ser feito e com urgncia, pois j se tem
com mais frequncia a incorporao dos trabalhadores
celetistas terceirizados em seus quadros de filiados, a exemplo
do ocorrido outrora com os trabalhadores fundacionais.
Contudo, necessrio ter por horizonte a organizao dos
trabalhadores(as) na instituio tendo por consequncia a
retomada do debate acerca da organizao por ramo de
atividade, proposto pela CUT, e no por vnculo empregatcio
ou regime jurdico de trabalho, RJU e CLT.
No aspecto geral das relaes de trabalho, dada a sua
diversidade jurdica, devemos construir um plano de ao que
assegure a isonomia de direitos no ambiente universitrio,
como carga horria, capacitao etc., buscando
paulatinamente o avano necessrio para corrigir as
disparidades de direitos.
Inevitavelmente esta batalha desembocar no Congresso
Nacional, seja em relao aos trabalhadores do quadro
permanente RJU seja dos trabalhadores pblicos e
terceirizados CLT. Por isso reafirmamos a resoluo do XV
CONFASUBRA sobre terceirizao na luta em defesa desses
trabalhadores, para que no sejam vtimas do sistema perverso
da terceirizao, que explora os trabalhadores.

LEI 4330/04(CMARA) E PL 87/10 (SENADO)

Paralelo a essa luta, no campo geral nos juntamos luta mais
especfica dos trabalhadores ameaados pela terceirizao,
que recentemente reafirmaram sua posio frente ao Governo,
cobrando posio sobre os projetos que tratam do tema no
Pgin 17

Congresso Nacional, em particular o Projeto de Lei

4330/04(Cmara) e Projeto de Lei do Senado 87/10 (Senado),
que ampliam a terceirizao tambm para a atividade-fim, a
principal da empresa.
A deciso do STF, condenando a empresa Cenibra (Celulose
Nipo Brasileira) a pagar R$ 2 milhes em uma ao civil pblica
do Ministrio do Trabalho, em 2006, por terceirizar toda a
cadeia produtiva, amplia o debate se a terceirizao da
atividade-fim ser permitida no pas, vez que a deciso da
Corte Suprema passar a referendar os demais julgamentos
sobre o tema.
O DIEESE ultimou estudo que comprova: terceirizao
sinnimo de mortes e acidentes. A precarizao do trabalho
tem a terceirizao como sua principal fonte no Brasil. Ainda,
estudos do DIEESE e CUT comprovam que os terceirizados,
12,7 milhes de assalariados, o equivalente a 26,8% do
mercado formal, recebiam, em dezembro de 2013, 24,7% a
menos do que os contratados diretos para realizar a mesma
funo. Com relao ao tempo de emprego, os diretos
permanecem 5,8 anos nas empresas, em mdia, enquanto os
terceirizados ficam 2,7 anos. O problema resultado da alta
rotatividade dos segundos, 64,4% contra 33% dos primeiros.
Com esse entendimento, defendemos que necessrio
construo de legislao, como o Projeto de Lei elaborado pela
CUT - (1621/2007) apresentado pelo deputado federal
Vicentinho (PT-SP) que estabelece a igualdade de direitos, a
obrigatoriedade de informao prvia, a proibio da
terceirizao na atividade-fim, a responsabilidade solidria e a
penalizao de empresas infratoras. O texto tramita no
Congresso Nacional.

TRABALHO DECENTE
A resistncia a todas as formas de precarizao do trabalho
devem ser ampliadas. Os modelos de terceirizao,
consubstanciados nas Fundaes Privadas, Empresas
Privadas e trabalhos precarizados no ambiente universitrio
tem comprometido a forma de gesto das Universidades. Todas
as formas de trabalho que sustentem polticas de explorao
do trabalhador devem ser combatidas.
A Agenda da CUT na defesa do Trabalho Decente tem por
premissa a garantia do trabalho formal com carteira assinada
para que os trabalhadores tenham garantidos seus direitos
previdencirios, de sade e de aposentadoria e reduo da
jornada de trabalho para 40 horas sem reduo de salrio. A

COLETIVO TRIBO
aprovao da Emenda Constitucional n. 72, em 2013, foi uma
vitria da sociedade, mas ainda necessria a regulamentao
da Conveno 158 da OIT, que trata da rotatividade no emprego
celetista que enfrenta resistncia no Congresso Nacional.
Propomos aprofundar o debate na perspectiva da construo
de estratgias no no combate ao modelo de terceirizao:
Dar destaque no debate da Racionalizao do tema criao de
novos cargos, recuperando as atribuies de cargos extintos.
Que a FASUBRA organize os trabalhadores terceirizados se
pautando pelo princpio Organizao por Local de Trabalho
OLT.

A EDUCAO BRASILEIRA QUE DEFENDEMOS

A Educao sozinha no transforma a sociedade mas sem ela,
o pas no se desenvolve, e as diferenas sociais permanecem

A educao tem um papel estratgico na transformao social.

Se a opo de transformao via Educao, como na maioria
dos pases que se desenvolveram; se o estado respeita o
homem; se repudia a injustia; se prefere o dilogo, a
convivncia com o diferente e no sua negao, no h outro
caminho seno encarar a Educao como instrumento desta
opo. Desta forma a distncia ser diminuda entre o que
proposto pelo governo e o efetivamente feito.
O Coletivo Tribo, com esta compreenso, reafirma sua posio
apresentada na Tese do XXI CONFASUBRA, no tocante ao
papel da Universidade no processo de mudanas que o Brasil
ainda necessita. Salientamos que o pressuposto para que a
Universidade avance no cumprimento do seu papel, a
garantia do exerccio da Autonomia com democracia e a
ampliao das fontes de financiamento da educao.
Resultante das lutas dos tcnico-administrativos e dos
estudantes, houve um empoderamento de espaos antes
hegemonizado pelos docentes no ambiente universitrio, bem
como na forma de escolha dos reitores. Entretanto, a gesto da
Universidade continua predominantemente docente, por isso
defendemos que a gesto democrtica e participativa, deve
assegurar o exerccio da democracia no cotidiano universitrio,
que no se limita a escolha de reitores.
Por isso a participao dos integrantes da comunidade
universitria, de forma paritria, em todos os rgos colegiados
e a efetivao de uma gesto democrtica uma luta contnua
Pgin 18

dos trabalhadores tcnico-administrativo. Da a nossa

reivindicao de isonomia de tratamento com A lei dos IFETS e
revogao da Lei 9.192.
A luta continua....
Passados 25 anos da aprovao do art. 207 da CF/88, a
Autonomia Universitria ainda continua sendo um desafio a ser
conquistado. A Universidade Pblica continua se submetendo
a ingerncia do poder executivo, como se as mesmas fossem
meras reparties pblicas.
O debate da natureza jurdica das IFES, buscando seu
resguardo institucional s ingerncias do poder constitudo,
bem como a necessidade da superao de amarras legais que
impedem o pleno exerccio da autonomia, continua urgente e
deve ser enfrentado com coragem pelos gestores e pelo
movimento sindical.
A disputa pela constituio da Universidade pblica, gratuita,
democrtica e compromissada socialmente uma tarefa
desafiante e se dar por dentro do espao institucional da
Universidade, e fora dela, com setores conservadores e
neoliberais, que veem a Educao Superior como um negcio,
exclusivo para determinada categoria social.
Cabe reafirmar que a Universidade defendida pelos
Trabalhadores est articulada a um modelo de estado
democrtico na verdadeira concepo da palavra, que precisa
reconhecer como saber os saberes informais no
hegemnicos. Essa Universidade, que sempre esteve
culturalmente ligada ao projeto das elites, tem mudado atravs
da implementao de polticas afirmativas historicamente
defendidas pela FASUBRA.
preciso que se tenha uma instituio que busque a superao
da alienao individual e coletiva, a erradicao do racismo, da
segregao religiosa, sexual e de classe, a pobreza, a
intolerncia, a violncia, o analfabetismo, a fome, a degradao
do meio ambiente e as enfermidades.
Numa conjuntura demarcada pela crise mundial, a luta pela
superao desse modelo tem na educao uma fora
estratgica, demandando a aplicao de um projeto poltico
pedaggico que supere os padres culturalmente institudos.
Esta superao pode proporcionar a formao de um cidado
tico, consciente do seu papel na transformao da sociedade.
Para avanar nas transformaes sociais, com oportunidades
iguais a todos os cidados e cidads, o governo brasileiro deve

COLETIVO TRIBO
priorizar o investimento em Educao de qualidade social,
universalizada e democrtica ao alcance de todos, como
instrumento de emancipao social.
Com essa compreenso afirmamos que um pas para se
desenvolver de forma sustentvel, democrtica e com
soberania, precisa priorizar dentre as polticas pblicas a
Educao. O mote Brasil Ptria Educadora para se
concretizar de fato, tem que ser reproduzido em aes
positivas, relacionadas principalmente ao seu financiamento,
que possam propiciar as transformao que a educao
brasileira necessita.
Cabe ressaltar que as mudanas ocorridas no Sistema
Educacional Brasileiro desde o incio do governo Lula, com a
ampliao do oramento, em particular das IFES, proporcionou
ampliao, expanso e aumento de vagas significativas. No
entanto reconhecido pelo prprio governo de que muito h,
ainda, que se fazer.
Por isso a deciso do contingenciamento, nesse incio de
governo, de investimento oramentrio em polticas pblicas,
em particular com a educao. no montante de R$ 7 bilhes
contradiz a necessidade do momento, para que de fato o Brasil
se torne uma Ptria educadora. Entidades nacionais, como a
CNTE e UNE manifestaram publicamente sua crtica a essa
medida, que reduzir o processo de investimento na educao
pblica ocorrido nos ltimos 12 anos, bem como inibir a
ampliao do financiamento da educao em 10% do PIB,
conforme meta do PNE.
Essa contradio, de retirada de recursos para a educao, que
dever pautar as aes do governo nesse setor, precisa ser
resistido pelo movimento sindical, alm de bancar a defesa da
conquista da vinculao dos recursos dos royalties do Petrleo
e da metade do Fundo Social do Pr-Sal, este bastante
ameaado pela cobia do mercado financeiro.
O avano significativo do ensino superior, democratizando o
seu acesso, ampliando as vagas noturnas e a instituio da Lei
de Cotas, no pode ser contido, e tem que ser ampliado. A
disponibilidade de 200 mil vagas em 2015 pelo SISU representa
um aumento de 20% de vagas nas Universidades, e uma
conquista importante na luta pela democratizao do acesso ao
oportunizar para milhares de jovens a entrada na Universidade.
Entretanto, deve vir acompanhado de ampliao paulatina de
recursos para seu financiamento.

Pgin 19

Da a perplexidade dos movimentos que atuam na rea da

educao com o corte oramentrio, que, ao contrrio, deve ser
expandido, possibilitando alm do acesso, polticas efetivas de
permanncia estudantil para o contingente de alunos que
necessitam do apoio do estado e mais concursos pblicos para
Tcnico-Administrativos e Docentes, para acompanhar a
expanso das IFES.

Conferncia Nacional da Educao: Resgatando as Propostas

do Plano Nacional de Educao da Sociedade.
Os trabalhadores devem se apropriar do contedo do PNE
aprovado em 2014. Para tanto optamos em trabalhar nessa
tese as metas que possuem relao com a agenda poltica de
luta dos trabalhadores tcnico-administrativos.
A aprovao do PNE (Lei 13.005/), em 2014 para os prximos
dez anos, e o documento final da CONAE (Conferncia
Nacional da Educao), imps novos desafios aos
trabalhadores da educao, que demandar uma participao
contnua nos espaos de disputa que formulam polticas
educacionais.
Numa sociedade democrtica, a participao social, sem
dvida, contribui para a qualificao das polticas pblicas.
Nesse sentido, imprescindvel que os movimentos sociais e
de trabalhadores tenham uma ao protagonista e efetiva
visando a disputa de suas concepes, bem como a aplicao
das metas previstas no PNE, cuja base um modelo de projeto
nacional de educao pblica, gratuita, laica e de qualidade
referenciada socialmente.
Essa uma oportunidade concreta para que os trabalhadores
tcnico-administrativos ultrapassem os muros da
universidade, dando visibilidade s teses desse segmento de
trabalhadores, discutindo educao nos mais diversos espaos
sociais, como um sistema integrado e articulado com o
desenvolvimento do pas, que se estruture na afirmao dum
estado justo e inclusivo.
Na tarefa de construir conceitos, diretrizes e estratgias
educacionais para a efetivao do Sistema Nacional Articulado
de Educao, os trabalhadores devem participar de todos os
fruns de debate, defendendo uma viso sistmica da
Educao, avanando rumo a materializao do PNE,
democraticamente concebido.

COLETIVO TRIBO
Cabe destacar as metas aprovadas na CONAE Conferncia
Nacional da Educao, dentre elas as que se referem a gesto
democrtica na educao pblica, em seus nveis, bsico e
superior:
Garantir que todas as IFES e IES tenham Plano de
Desenvolvimento Institucional PDI, assim como o projeto
curricular de cursos, contando com a participao da
comunidade universitria na sua elaborao, implementao,
acompanhamento e avaliao.

Essa meta muito importante, pois o PDI representa a linha de

atuao da Instituio, o que fazer (suas prioridades) e como
fazer (modo de gesto). Da a importncia da disputa de nosso
modelo de Universidade quando da construo dos PDI em
cada Universidade, com ateno especial a incluso no mesmo
do PDICTA Plano de Desenvolvimento dos Integrantes da
Carreira Tcnico-Administrativa.
Alm disso, o acompanhamento e avaliao, pois ambas as
fases esto diretamente relacionadas ao SINAES Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior, cuja Comisso
Coordenadora (CONAES) tem participao representativa da
FASUBRA, que atua disputando a poltica da Federao em
relao ao tema avaliao institucional.
Regulamentar atravs de lei, a eleio direta para dirigentes
das instituies de ensino superior pblicas, com garantia de
paridade entre docentes, tcnico-administrativos e estudantes.
Criar e regulamentar, atravs de lei, a eleio direta para
gestores das unidades escolares da educao bsica e das
instituies de ensino superior pblica, com garantia de votao
proporcional entre docentes, tcnicos administrativos, pais e
estudantes, de forma democrtica e participativa.

A concretizao dessas propostas de gesto democrtica

dialoga com o Projeto Universidade Cidad para os
Trabalhadores, e fortalece a luta dos trabalhadores tcnicoadministrativos como pertencentes do conjunto de sujeitos que
constroem a educao brasileira.
Assim sendo, defendemos que a FASUBRA participe
ativamente dos espaos de disputa das pautas educacionais,
dentre eles, o Frum Nacional de Educao, garantindo, alm
de maior representatividade da categoria no mbito poltico,
Pgin 20

social e institucional, uma ao mais protagonista em defesa de

seus projetos.
Quanto ao PNE (2014 2024), compreendemos que, dentre as
metas aprovadas, o investimento de 10% do PIB para a
educao constitui um dos maiores desafios para garantir ao
povo brasileiro formao de qualidade em todos os nveis da
educao infantil ps-graduao. No entanto, a simples
incluso dessa meta no representa a garantia de sua
exequibilidade, da a necessidade da participao ativa em
todos espaos de disputas em que se debate poltica
educacional nesse pas.
As metas do PNE devem fazer parte da pauta de todos os
segmentos sociais e polticos, visando a erradicao do
analfabetismo, ampliao das matrculas para educao bsica
e ensino superior, implantao do sistema nacional de
educao, efetivao da gesto democrtica, valorizao dos
profissionais da educao, promoo do respeito aos direitos
humanos e, principalmente, a superao das desigualdades
educacionais.
O processo de acompanhamento e execuo do PNE
demandar reflexo, discusso e aes polticas das entidades
da sociedade civil. Trata-se de uma dinmica desafiadora, para
que se materialize um plano que traduza uma perspectiva de
educao pblica e de qualidade.
O resultado consolidado no documento final da CONAE, que
so documentos legais, no so textos isentos de tenses
e correlaes de foras ocorridas nos seus espaos de
consolidao. Sendo assim, h a necessidade contnua
de disputar as pautas da classe trabalhadora, defendendo o
acmulo construdo nos Congressos Nacionais de Educao
CONEDs - realizadas pela sociedade brasileira.
A atuao da FASUBRA nesse espao de disputa constante
ser norteada pelo Projeto de Universidade Cidad para os
Trabalhadores, subsidiando a ao poltica do conjunto da
categoria nas Conferncias em seus nveis municipais,
estadual e nacional. Da a necessidade de atuao positiva
dessa entidade, visando a sua disputa nos espaos
institucionais que couber.
Cabe ainda debater a atuao da FASUBRA na continuidade
da defesa do Projeto Universidade Cidad para os
Trabalhadores. O fato do Projeto no ter sido aprovado no
Congresso Nacional no significa o abandono das teses ali
contidas acerca de modelo de Universidade, que pode ser

COLETIVO TRIBO
aplicado s IFES, no gozo de sua autonomia. Para isso
necessrio a aprovao de Plano de Ao que oriente a ao
poltica das entidades de base.

caractersticas e necessidades da comunidade, com

financiamento pblico e gesto democrtica, com a perspectiva
da consolidao do sistema nacional de educao.

Com esse entendimento avaliamos que a conjuntura que se

avizinha cobrar da Federao a formulao e disputa de
projetos, buscando moldar a Universidade aos desafios que o
novo milnio apresenta.

Lutar pela Democracia do ensino superior, ampliando as redes

de instituies educacionais, os recursos humanos
devidamente qualificados, o nmero de vagas com polticas de
permanncia e assistncia, fortalecendo o carter pblico,
gratuito da educao brasileira em todos os sistemas de
educao.

A transformao da educao superior brasileira para atender

aos anseios da sociedade na construo de um pas
desenvolvido, soberano, democrtico, com autonomia de
deciso sobre o seu destino preemente nesse inicio de
sculo. Para tanto, a construo de um sistema nacional
integrado de educao superior contribuir para a organicidade
do sistema em todo pas.
A qualidade das universidades pblicas federais ferramenta
indutora para o desenvolvido nacionalmente articulado, bem
como para que estas sejam o modelo de referncia para o
conjunto do sistema nacional, reafirmando-se assim o papel
essencial do financiamento do Estado educao pblica
superior.
Pautamos esse debate nesse XXII CONFASUBRA, pois o
mesmo est vinculado a necessidade de uma ao mais
protagonista da FASUBRA nos espaos de disputa de polticas
educacionais. No podemos conceber um sistema
educacional, sem que o mesmo inclua uma concepo de
universidade como instituio social cuja prtica acadmicocientfica e social seja fundada no reconhecimento pblico de
sua legitimidade e respaldar-se na ideia de autonomia do saber,
isto , na liberdade acadmico-cientfica.
No tocante a luta geral de temas de interesse do conjunto da
sociedade, a FASUBRA deve se inserir, sem abandonar sua
ao setorizada, coletivamente construda com o conjunto da
categoria. Essa postura precisa estar comprometida com a
busca da construo de um projeto solidrio e comprometido
com os anseios dos trabalhadores da educao e da maioria
da populao, que ainda se encontra excluda da Universidade.
Estes compromissos polticos dialogam com as diretrizes
abaixo afirmadas, que apontamos como Plano de Lutas para a
nossa interveno articulada e qualificada nos espaos de
disputas:
Lutar pela autonomia das escolas e das universidades na
elaborao do projeto poltico pedaggico, de acordo com as
Pgin 21

Lutar pea implementao da gesto democrtica nos sistemas

de educao nas instituies de ensino.
Lutar pela valorizao dos trabalhadores da Educao em sua
formao bsica e continuada, carreira e salrio.
Defender a autonomia universitria, articulada democracia.
Incentivar debates quanto valorizao das universidades
pblicas como instituies estratgicas.
Lutar pela revogao da Lei 9192 - Escolha de reitores. As
eleies devem ser no mnimo paritrias, devendo tal processo
esgotar-se no mbito das prprias universidades.
Lutar pela composio democrtica e paritria, nos rgos
Colegiados Superiores em todas as instituies de ensino
pblicas.
Lutar pela instituio de Conselhos Sociais nas Universidades,
com representao da sociedade civil organizada.
O Projeto de Universidade Cidad para os Trabalhadores
encontra-se na Cmara dos Deputados e precisa ser
recuperado.
necessrio institucionalizar um Frum permanente de debate
acerca da Universidade, resgatando o modelo da Agenda
Autonomia Universitria de 1994.

Reafirmando nosso compromisso com a luta pela

transformao social, esperemos que a FASUBRA participe
ativamente das discusses sobre as condies para a definio
de polticas educacionais que promovam a incluso social,
democratizao do acesso e da gesto e o respeito
diversidade.
Ns adoramos a folha de rosto deste modelo. Mas tambm
achamos que voc deve ter outras opes. Na guia Inserir,

COLETIVO TRIBO
clique em Folha de Rosto para ver uma galeria de opes. E
no se preocupe com o texto que voc j adicionou a essa
pgina. Ele ainda estar l depois que voc escolher outra folha
de rosto.
Se voc gosta da folha de rosto, mas prefere mostrar sua
prpria foto, basta clicar na imagem e depois clicar em Alterar
Imagem.

OS DESAFIOS DA DEMOCRATIZAO DA
COMUNICAO
O direito comunicao indissocivel do pleno exerccio da
cidadania e da democracia: uma sociedade s pode ser
chamada de democrtica quando as diversas vozes, opinies,
culturas e raas que a compem tm espao para se
manifestar. Assim, o compromisso da FASUBRA, enquanto
entidade do movimento social, deve ser o de promover o direito
humano comunicao, em articulao e mobilizao com
diferentes atores; fortalecer as lutas sociais a partir do
compartilhamento de pautas e demandas com os movimentos
sociais, trabalhando juntamente com as entidades que atuam
em defesa de uma comunicao libertria, construda por meio
da autonomia, dignidade e participao de todas as pessoas,
para que este direito seja apropriado e exercido pelo conjunto
da sociedade.
Para isso, necessrio que busquemos avanar na
implementao de um sistema nacional de comunicaes, com
um marco regulatrio balizado pelo interesse pblico, a
diversidade e a democracia e que respeite, promova e proteja
o direito humano comunicao no Brasil; que atuemos no
sentido de estimular, reforar e construir prticas, mecanismos
e processos de participao pblica e social na comunicao
para a garantia desse direito humano; que busquemos
fortalecer as aes que visem a uma comunicao popular,
comunitria, independente, alternativa e livre, bem como a
produo e difuso de contedos plurais e diversos,
promovendo uma mdia mais plural, diversa e democrtica.
Em recente reunio de representantes do Frum Nacional pela
Democratizao da Comunicao (FNDC) com o ministro das
Comunicaes, Ricardo Berzoini, foi cobrado do governo A
abertura de um amplo debate sobre um novo marco legal para
as comunicaes. A organizao tambm apresentou o Projeto
de Lei de Iniciativa Popular para a Comunicao Social
Eletrnica, conhecido como Projeto de Lei da Mdia
Democrtica, cobrando do ministrio um papel poltico, e no
Pgin 22

meramente tcnico, para a discusso das polticas pblicas de

comunicao que garantam pluralidade e diversidade na mdia
brasileira. O FNDC solicitou, ainda, abertura de mesa de
dilogo permanente entre o governo e as entidades da
sociedade civil que atuam em prol da democratizao da
comunicao. O FNDC prope a discusso de polticas
pblicas que ampliem a liberdade de expresso e o direito
comunicao.

AES URGENTES
A Coordenao Executiva do FNDC entregou tambm ao
ministro documento que lista algumas aes de curto prazo e
que no dependem de marco regulatrio mais amplo. o caso
do controle de emissoras por polticos; o combate e fiscalizao
sobre o arrendamento e subconcesses de canais de
radiodifuso; garantia do respeito aos limites da concentrao
de propriedade j existentes; responsabilizao das emissoras
por violaes de direitos humanos na programao;
procedimentos mais democrticos na concesso e renovao
de outorgas; envolvimento da pasta na garantia da
classificao indicativa e fortalecimento do sistema pblico
(financiamento e universalizao) e uma poltica de
fortalecimento e descriminalizao das rdios comunitrias,
entre outros.
Ampliar a discusso sobre a regulao democrtica da mdia
no Brasil , antes de tudo, desconstruir a noo de que um
debate entre quem defende a censura e quem contra a
censura. Este um debate de quem quer a liberdade de
expresso no como mercadoria ou como privilgio de grupos
que no representam os interesses da sociedade como um
todo. Existe, hoje, um estigma muito forte de que qualquer
regulao cercearia a liberdade de expresso dos meios de
comunicao, o que no verdade. O que necessrio
desmistificar essa pauta, mostrar que regulao no censura.
O Segundo o ministro Berzoini, a ideia do governo realizar
eventos amplos que devero envolver movimentos sociais,
empresrios e gestores para o levantamento de propostas e
ideias para a construo de um novo marco regulatrio das
comunicaes, que devero ser lanados ainda no primeiro
semestre deste ano. A ns, que queremos mudana na rea,
cabe disputar as nossas propostas de democratizao da
comunicao no Brasil.

ASPECTOS
EM
DISPUTA
MARCO
REGULATRIO DAS COMUNICAES

COLETIVO TRIBO
H pelo menos quatro razes que justificam um novo marco
regulatrio para as comunicaes no Brasil. Uma delas a
ausncia de pluralidade e diversidade na mdia atual, que
esvazia a dimenso pblica dos meios de comunicao e exige
medidas afirmativas para ser contraposta. Outra que a
legislao brasileira no setor das comunicaes arcaica e
defasada, no est adequada aos padres internacionais de
liberdade de expresso e no contempla questes atuais, como
as inovaes tecnolgicas e a convergncia de mdias. Alm
disso, a legislao fragmentada, multifacetada, composta por
vrias leis que no dialogam umas com as outras e no
guardam coerncia entre elas. Por fim, a Constituio Federal
de 1988 continua carecendo da regulamentao da maioria dos
artigos dedicados comunicao (220, 221 e 223), deixando
temas importantes como a restrio aos monoplios e
oligoplios e a regionalizao da produo sem nenhuma
referncia legal, mesmo aps mais de 25 anos de aprovao.
Impera, portanto, um cenrio de ausncia de regulao, o que
s dificulta o exerccio de liberdade de expresso do conjunto
da populao.
A ausncia deste marco legal beneficia as poucas empresas
que hoje se favorecem da grave concentrao no setor. Esses
grupos muitas vezes impedem a circulao das ideias e pontos
de vista com os quais no concordam e impedem o pleno
exerccio do direito comunicao e da liberdade de expresso
pelos cidados e cidads, afetando a democracia brasileira.
preciso deixar claro que todos os principais pases
democrticos do mundo tm seus marcos regulatrios para a
rea das comunicaes. Em pases como Reino Unido, Frana,
Estados Unidos, Portugal e Alemanha, a existncia dessas
referncias no tem configurado censura; ao contrrio, tem
significado a garantia de maior liberdade de expresso para
amplos setores sociais. Em todos estes pases, inclusive,
existem no apenas leis que regulam o setor, como rgos
voltados para a tarefa de regulao. A prpria Relatoria
Especial para a Liberdade de Expresso da Organizao dos
Estados Americanos destaca, em sua agenda de trabalho, o
papel do Estado para a promoo da diversidade e pluralidade
na radiodifuso.

MARCO CIVIL DA INTERNET

O carter da Internet e os direitos e deveres dos usurios da
rede so objetos de consulta pblica promovida pelo Ministrio
da Justia por meio de uma plataforma virtual. Ela trata da
minuta do decreto presidencial que vai regulamentar o Marco
Civil da Internet. No exagerado afirmar que o que est em
Pgin 23

jogo o futuro das comunicaes no Brasil. Com a consulta,

tem incio nova batalha. O desafio garantir uma
regulamentao que assegure os avanos conquistados com a
aprovao da norma, no ano passado. Um dos pontos mais
sensveis a neutralidade de rede, princpio que estabelece
que todo o contedo que trafega na rede mundial de
computadores deve ser tratado igualmente.
Tambm est em questo a proteo dos usurios. O Marco
Civil j garante que os dados pertencem a eles e que a venda
de informaes pessoais ou sobre acesso pelas empresas s
pode ocorrer com a autorizao expressa do internauta. Ocorre
que muitas vezes essa permisso dada quase que
automaticamente, por meio de cliques rpidos em links
acompanhados por explicaes em letras midas, ou mesmo
sem informaes acessveis. preciso criar padres que
assegurem maior clareza sobre procedimentos de segurana e
de sigilo adotados pelas empresas e sobre o uso dos
nossos dados pessoais. Alm disso, tendo em vista que os
registros devero ser guardados pelos provedores para
que possam ser acessados em caso de determinao judicial,
a regulamentao dever tratar dos padres de segurana para
a guarda e disponibilizao desses dados.
A regulamentao do Marco Civil deve tratar tambm a questo
do acesso, dos princpios e objetivos que apontam para a
essencialidade do servio de acesso Internet e para a
garantia de que este seja assegurado a todos os brasileiros.
Uma primeira mudana que deve fazer parte do detalhamento
da lei fazer com que este servio possa ser prestado em
regime pblico, ou seja, que haja obrigaes de
universalizao, de continuidade do servio e controle maior
sobre as tarifas e seus reajustes.
O Marco Civil tambm traz em seus artigos diretrizes para a
atuao do Poder Pblico em suas vrias esferas. A
regulamentao pode consolidar um sistema nacional de
governana calcado no papel protagonista do Comit Gestor da
Internet no Brasil (CGI.Br) e na criao de comits congneres
nos estados para acompanhamento das metas e da prestao
dos servios, de modo que este sistema de governana seja
transparente, aberto e permevel participao da sociedade.
Todos esses aspectos so fundamentais para resistir
transformao da Internet em um espao cerceado e pautado
por interesses privados e para fortalecer a luta por direitos no
ambiente virtual. Uma vez mais, a batalha ser intensa, afinal
no so poucos ou frgeis os grupos que se opem a um

COLETIVO TRIBO
ambiente livre e pautado pela compreenso da comunicao
como um direito fundamental.

CDIGO BRASILEIRO DE TELECOMUNICAES

O Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes completar 53 anos
no dia 12 de agosto de 2015. Ou seja, a lei que regulamenta o
funcionamento das rdios e televises no pas de outro
tempo, de outro Brasil. Em 50 anos muita coisa mudou.
Superamos uma ditadura e restabelecemos a democracia;
atravessamos uma revoluo tecnolgica e assistimos a um
perodo de mudanas sociais, polticas e econmicas. A lei
ultrapassada no representa os novos valores e demandas
na comunicao brasileira. So mais de 50 anos de negao
da liberdade de expresso e do direito comunicao para a
maior parte da populao. E por isto necessria uma nova lei,
que d conta deste tempo que vivemos, de afirmao da
pluralidade e da diversidade, de busca do maior nmero de
verses e vises sobre os mesmos fatos, plural tambm na
comunicao.
Esto em disputa, ainda, aspectos relativos aos temas como
Legislao e regulao da comunicao social; Tecnologia
digital e mudana social; Concentrao dos meios e
conglomerados de mdia; Alfabetizao para leitura crtica da
mdia; Radiodifuso pblica e comunicao comunitria.

ATUAO
A FASUBRA Sindical, articulada com outras entidades da
sociedade civil e de rgos que atuam em defesa da
comunicao democrtica e plural, precisa se engajar, realizar,
apoiar e particpar de debates e campanhas que tenham os
seguintes objetivos:
Acompanhamento e fiscalizao das aes do Executivo,
Legislativo, Judicirio e de empresas, pblicas e privadas,
prestadoras de servios de comunicao;
Sensibilizao de pessoas e grupos, organizados ou no, com
participao em espaos de debates e produo de material de
referncia sobre o tema;
Articulao poltica com movimentos sociais e organizaes,
por meio da participao em fruns e redes que tenham
tambm como pauta a democratizao da comunicao;
Monitoramento das violaes do direito comunicao, com
formulao de denncias e envio das mesmas aos rgos
nacionais e internacionais;
Pgin 24

Formao para a interao crtica com a mdia, para a

interveno nas polticas pblicas de comunicao e para a
prtica que incentive outra comunicao, popular e comunitria.
Buscar solues e caminhos capazes de fortalecer a mdia
pblica no pas, visando a: Ampliao e fortalecimento das
emissoras j existentes no campo pblico (estatais, culturais,
comunitrias, educativas); Aumento da participao civil nas
empresas pblicas de comunicao, atravs de instncias
deliberativas e consultivas, com participao de representantes
da sociedade civil criteriosamente estabelecida e objetivada;
Estipular metas em torno de percentuais a serem cumpridos
quanto ao desenvolvimento entre os sistemas pblico, privado
e estatal (seja atravs de cotas na concesso de canais, seja
atravs de fomento e polticas pblicas de desenvolvimento
para atingir tal equilbrio); Fomento produo independente e
fortalecimento da cadeia produtiva entre os canais e emissoras
do campo pblico; criao de fundos para fomento do sistema
pblico de comunicao;
Criao de tributos ou
redirecionamento de tributos j existentes para financiamento
direto da comunicao pblica; Tributao do sistema
comercial para financiamento do sistema pblico;
Reformulao e maior objetivao dos critrios e normas de
distribuio da publicidade institucional do Governo Federal a
fim de corrigir distores e contemplar as emissoras do campo
pblico; Investimento e polticas pblicas que garantam o
devido processo de migrao do sistema analgico para o
sistema digital nos canais pblicos; Criao de rede pblica ou
operador nico digital, capaz de integrar os canais pblicos e
baratear a transmisso em rede; Incorporao legal dos canais
comunitrios como um servio pblico de comunicao e
desburocratizao das concesses para tais veculos; Aumento
do nmero de canais destinados para emissoras comunitrias
e aumento da potncia em que operam; Criao de TVs
comunitrias em sinal aberto.

A COMUNICAO INSTITUCIONAL DA FASUBRA

SINDICAL
A FASUBRA Sindical tem definida uma poltica de
comunicao, sendo estabelecidas normas de funcionamento
dos seus veculos informativos, bem como outras, relativas s
suas publicaes. Embora em funcionamento, as ferramentas
da comunicao institucional no tm atendido, de forma
eficaz, s demandas de um pblico cada vez mais exigente nas
suas formas de comunicar, instantneas e mediadas pelas

COLETIVO TRIBO
novas tecnologias, que possibilitam s pessoas se apropriar de
informaes diuturnamente, em tempo real.
Dentre as atribuies da Coordenao de Formao e
Comunicao Sindical da FASUBRA no ltimo perodo esteve
a implementao do Regimento Interno para o Conselho
Editorial da Federao, que prev, dentre outros, o que se
segue: definir a poltica editorial de comunicao com a
sociedade em geral, em consonncia com a poltica da
FASUBRA Sindical; desenvolver aes destinadas a garantir a
execuo da poltica editorial estabelecida; analisar propostas
de publicao enviadas pela DN, representaes da FASUBRA
e entidades de base; propor medidas destinadas ao
aprimoramento da comunicao da FASUBRA Sindical;
estabelecer as diretrizes gerais e definir as linhas especficas
de comunicao com a sociedade em geral; elaborar e propor
ao Pleno da DN o Plano Editorial (PEd), determinando polticas
e estratgias; definir normas e critrios de prioridades para
encaminhamento de produes a serem apreciadas e
publicadas; apreciar e aprovar normas para as publicaes a
serem editadas nos diversos meios de comunicao da
entidade; aprovar o relatrio anual de acompanhamento e
avaliao do PEd em curso e encaminh-lo ao Pleno da DN;
apreciar assuntos atinentes ao Conselho Editorial que lhe
sejam submetidos por representantes de entidades de base.
Para o novo perodo, fundamental se pensar o avano nas
formas de comunicao com o seu pblico-alvo, por meio da
ampliao, modernizao e planejamento estratgico em
comunicao. Fundamental, ainda, a realizao, juntamente
com as entidades de bases, de encontros e eventos formativos,
visando melhoria dos canais de informao.
Um dos principais objetivos da comunicao institucional o
estabelecimento de relaes duradouras com seus pblicos.
Isso possvel atravs de aes personalizadas e
segmentadas, tomando como base a anlise peridica das
informaes obtidas, objetivando identificar as necessidades
dos pblicos-alvo. Estas ferramentas da comunicao
institucional visam atingir todos os pblicos envolvidos, internos
e externos. Posteriormente ao conhecimento dessas
necessidades e demandas, devem ser elaboradas aes de
acordo com os objetivos da Federao. Neste sentido, as
publicaes organizacionais em veculos virtuais ou fsicos, so
importantes instrumentos da comunicao institucional que
podem ser utilizadas tanto para o pblico interno quanto para o
externo. Um dos principais objetivos das publicaes
organizacionais combater o desconhecimento a respeito da
Pgin 25

entidade, promover a integrao entre os pblicos ligados a ela,

ao mesmo tempo em que se possa projetar a Federao
assegurando, aumentando e melhorando os relacionamentos e
fortalecendo os vnculos com as entidades de base e a
Categoria.
Neste sentido, necessrio que a comunicao organizacional
da FASUBRA Sindical seja tratada de forma profissional, porm
democratizada e o menos burocratizada possvel. preciso
que os canais da entidade sejam utilizados para servir ao seu
propsito pblico, evitando a personalizao, a centralizao, o
uso indevido e, em especial, o desgaste produzido pela
manipulao de informaes ou o estabelecimento de
privilgios daquilo que de direito de todos/as, igualmente.

SEGURIDADE SOCIAL
A SEGURIDADE SOCIAL, segundo o art.194 da Constituio
Federal do Brasil (1988), constitui-se num conjunto integrado
de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
destinado a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social. , constitucionalmente, o
sistema de maior importncia para todos os cidados, pois trata
da segurana e proteo social, integrando estes trs grandes
Programas Sociais: Sade, Previdncia e Assistncia social.
Sade - De acordo com a CF(art.196), a Sade direito de
todos e dever do Estado. o mais importante trip da
SEGURIDADE SOCIAL pelo seu carter amplamente social.
Por isso, deve ser assegurada a todos, sem distino de
gnero, raa, religio, etnia, condio econmica e classe
social, etc., e no pode ser exigida contribuio dos
beneficirios, vez que compete ao Estado garantir a sade a
todos. Para desenvolver as aes nessa rea foi criado o
Sistema nico de Sade, que composto de rgos
municipais, estaduais e federais e est ligado ao Ministrio da
Sade. A poltica nacional de sade regulamentada pelas leis
8.080 e 8.142/90.
Para melhor entender-se o funcionamento desse sistema, leiase as aes que lhe so pertinentes: executar aes de
vigilncia sanitria e epidemiolgica, e as da sade do
trabalhador; participar da formulao da poltica e da execuo
das aes de saneamento bsico; colaborar na proteo do
meio ambiente, nele compreendido o do trabalho; incrementar
em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico; fiscalizar e inspecionar alimentos, bem como
bebidas e guas para o consumo humano; participar da

COLETIVO TRIBO
produo de medicamentos, equipamentos e fiscalizar
procedimentos, produtos e substncias de interesse para a
sade. Ressalte-se que as aes no se atm apenas rea
mdica, mas, estende-se, tambm, a medidas preventivas para
solucionar problemas sociais quanto ao bem-estar da
populao nas reas sanitrias, educacionais, alimentares,
ambientais, etc., com vistas a evitar situaes de risco,
infortnios, endemias, epidemias, etc.
Previdncia Social - Diferentemente da Sade, que no exige
contribuio dos beneficirios, a Previdncia Social, segundo a
CF (art.201) o sistema ao qual qualquer pessoa (brasileira ou
no) que desenvolva alguma atividade com carteira de trabalho
assinada obrigada a se filiar e a contribuir e, em contrapartida,
fica amparada financeiramente bem como seus dependentes,
por meio de benefcios previdencirios (aposentadorias,
penses, auxlios, etc.), em razo de contingncias sociais ou
de infortnios, tais como: morte, recluso, invalidez, velhice,
doena, acidente do trabalho, desemprego involuntrio, ou,
ainda, em outras situaes previstas em lei, como a
maternidade. Este segmento da SEGURIDADE SOCIAL
abrange, pois, os trabalhadores e seus dependentes previstos
na Lei 8.213/91 e legislao complementar (cnjuges,
companheiros, pais, filhos e irmos menores no emancipados
e menores de 21 anos, etc.). Contudo, a contribuio
compulsria tanto para o trabalhador como para o empregador,
cabendo a cada um sua parcela respectiva de contribuio.
Alm dos trabalhadores com vnculo empregatcio, podem ser
segurados da Previdncia Social, de maneira facultativa,
profissionais autnomos ou pessoas que no assumem
trabalho
remunerado,
mas
querem
contribuir,
voluntariamente, para o sistema, tais como: estudantes, donas
de casa... Estes contribuem com vistas a poderem gozar dos
benefcios previdencirios, sem o que no teriam acesso.
Sabe-se que, afora a Previdncia Social de responsabilidade
do Estado, h tambm instituies ou fundaes privadas que
mantm sistemas de previdncia complementar, visando,
complementar os salrios e assegurar benefcios
previdencirios aos seus segurados.
Da, pode-se concluir que a Previdncia Social, em geral, um
tipo de seguro em vista do futuro, exigindo, no presente,
contribuio dos seus diversos segurados.
Assistncia Social - Como o ttulo
expressa seu carter assistencial, a Assistncia Social um
dos trips da SEGURIDADE SOCIAL cujo fim atender s
Pgin 26

pessoas mais carentes da sociedade, sem condies do

prprio sustento. Igualmente Sade, no exige contribuio
social, como preceitua a CF (art.203): a Assistncia Social ser
prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por objetivos (...).
Ento, este programa visa oferecer o bsico para minimizar
estado de extrema necessidade s pessoas assistidas, haja
vista seus objetivos constitucionais: proteo da famlia, da
maternidade, infncia, adolescncia e velhice; amparo s
crianas e adolescentes carentes; promoo da integrao ao
mercado de trabalho; habilitao e reabilitao de pessoas
portadoras de deficincia e a promoo da sua integrao
vida comunitria; garantia de 1 salrio-mnimo de benefcio
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover a sua prpria
subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia. Como os
outros da SEGURIDADE SOCIAL, o Estado responsvel
pelas aes da Assistncia Social, que a cargo do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. De fato, a
Assistncia Social tenta suprir falhas da Previdncia Social que,
em face de seu carter contributivo, termina deixando de fora
os mais necessitados, agravando-lhes suas carncias e
acirrando as desigualdades sociais.

A SEGURIDADE SOCIAL NA ATUALIDADE

Contextualizando, pressupe-se que a SEGURIDADE SOCIAL
deveria ser um instrumento capaz de levar o Brasil construo
de uma sociedade mais justa, igualitria e solidria,
promovendo o bem-estar de todos os brasileiros; minimizando
as desigualdades sociais e erradicando a pobreza, a misria, a
fome, o analfabetismo que do como consequncia a
marginalidade, a violncia e a morte de crianas e jovens.
Porm, a populao continua enfrentando as mesmas
dificuldades de sobrevivncia. verdade que, nos ltimos
governos, pessoas saram da situao de extrema misria, por
conta de programas sociais, como: Bolsa Famlia, Mais
Mdicos, Sem Fronteiras, etc. e emergiram para uma classe
mais condizente com a dignidade humana.
Todavia, as ameaas aos trabalhadores e a populao em geral
continuam: as mazelas crnicas de uma educao e uma
sade pblica deficitria e de pssima qualidade; hospitais
superlotados e pessoas morrendo por falta de atendimento
mdico; leis feitas para prejudicar ou suprimir direitos dos
trabalhadores, etc., a exemplo das reformas previdencirias
que, at hoje, a classe trabalhadora luta para reverter seus
efeitos nefastos, da criao da EBSERH, do FUNSPREV.

COLETIVO TRIBO
Agora, j bem recentemente, os trabalhadores foram, mais uma
vez, surpreendidos pela emisso de medidas provisrias que
ferem direitos previdencirios, com a mudana nas regras de
penses, seguro-desemprego, auxlio-sade, E o que se v na
mdia so afirmaes do novo Ministro da Previdncia Social,
Gabas ressaltando que sua gesto no reduzir direitos dos
trabalhadores e que as medidas anunciadas pelo governo
federal, mudando essas regras no retiram direitos, apenas
corrigem distores para garantir a sustentabilidade da
Previdncia", complementando, ainda, que com o
comprometimento de todos, continuaremos fazendo as
mudanas necessrias. Continuaremos trabalhando para a
sociedade brasileira.
Obviamente, para a classe trabalhadora que sofrer as
consequncias dessas medidas, esse discurso no condiz com
a prtica. O que o Brasil precisa mesmo de polticas de
incluso social mais concretas, com menos discursos e mais
aes que tirem os Programas Sociais do papel e os tornem
uma realidade para o povo brasileiro, principalmente para os
mais carentes da sociedade.

OS NOVOS SERVIDORES E A FUNPRESP

A Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico
Federal do Poder Executivo (FUNPRESP-EXE) foi criada pela
Lei n 12.618 aprovada em 30 de abril de 2012, e regulamenta
o pargrafo 15, do artigo 40, da CF/88, redao dada pela EC
41/03 (reforma da Previdncia no governo Lula). Foi
estruturada na forma de fundao, de natureza pblica, com
personalidade jurdica de direito privado, goza de autonomia
administrativa, financeira e gerencial e tem sede e foro no DF.
entidade da Administrao Indireta, est obrigada a fazer
licitao e, como uma entidade de Direito Privado, todo o
pessoal contratado por seleo pblica, portanto contratao
via da CLT (celetista).
O plano de benefcio da FUNPRESP de contribuio definida,
pois a pessoa sabe o valor da contribuio que ter que fazer,
mas infelizmente no sabe qual ser o valor que receber, pois
a aposentadoria estar sujeita aos riscos do mercado
financeiro, tanto o brasileiro quanto o internacional, j que
vivemos num mundo globalizado e tudo que acontece l fora
nos atinge aqui.
A FUNPRESP poder falir, uma vez que os investimentos
realizados estaro quase todos intimamente interligados ao
mercado financeiro, tais como altos e baixos da bolsa de
Pgin 27

valores, quebra de instituies financeiras, calote nos ttulos da

dvida pblica e outras formas de investir (mal) o dinheiro do
fundo de penso. Desta forma, caso acontea uma crise como
ocorreu em 2008 com os Estados Unidos, e em 2012 com a
Europa, que arrastou o restante do mundo e trouxe
consequncias para o Brasil. A origem da crise da dvida no
setor financeiro do EUA decorreu do excesso de emisso pelos
bancos de papis financeiros sem lastros, isto , sem
garantias reais, pela desregulamentao e autonomia do setor
bancrio americano.
Acontecendo a falncia da FUNPRESP, quem arcar com o
prejuzo de no ter o valor da aposentadoria complementar o
prprio servidor e no o governo. Como o fundo depende do
mercado financeiro e dos supostos investimentos que a
FUNPRESP fizer, se o investimento for em aes na bolsa de
valores e, a bolsa cair ou ocorrer um colapso, o prejuzo ser
distribudo entre todos que aderiram ao fundo, mesmo que o
servidor no tenha dado permisso para o investimento. A
previdncia complementar um investimento de risco. Pode-se
ganhar ou pode-se perder, assim como j aconteceu com
outros fundos de penses que faliram no Brasil, a exemplo do
GBOX, CAPEMI, MONTEPIO etc.
Com a criao da FUNPRESP o governo lavou as mos e
entregou o destino dos novos servidores a um jogo de risco,
dependendo do mercado financeiro, sem rgo que garanta
seus direitos. Deixou os novos servidores merc dos lucros
implacveis que propiciam largas negociaes com a criao
do fundo mais poderoso existente no pas, e que poder eleger
ou derrubar presidente, dentre outras situaes. A gesto
dessa entidade vai capitalizar, se nada der errado, fortunas
pelos prximos 30 anos, at que chegue a hora de efetuar
pagamentos aos servidores. E o pior que o prprio governo
no faz a menor ideia do que pode acontecer. No mnimo um
modelo incerto e que j demonstrou ser equivocado em outros
pases da Europa, no EUA, no Chile e h muito pouco tempo
na Argentina.
Propomos que a FASUBRA lute pela revogao desta lei e faa
campanhas para que os novos servidores no faam a adeso
a FUNPRESP. preciso, ainda, que a Federao se debruce
no estudo da temtica, buscando alternativas para os novos
servidores pblicos, que j entram nas instituies com
desvantagens reais para o futuro.

HOSPITAIS UNIVERSITRIOS X EBSERHS

COLETIVO TRIBO
Nossa viso estratgica dos Hospitais Universitrios:
Na sequncia do debate sobre a Sade Pblica, no Brasil,cabe
um captulo especial com abordagem especfica sobre os
Hospitais Universitrios, que, como se sabe, so unidades
acadmicas que no podem ser dissociadas do vis ensino
(formao tcnica graduao, residncia e ps-graduao),
pesquisa e extenso para cumprir sua misso social sem
esquecer que seu papel vai muito mais alm, pois,
efetivamente, desenvolve atividades de ateno sade da
populao usuria do SUS. Por isso mesmo, sua dinmica de
funcionamento contempla a multidisciplinaridade, a
interdisciplinaridade e a intersetorialidade de acordo com os
princpios e diretrizes do SUS, articulando-se com toda a rede
de sade, da ateno bsica alta complexidade, levando em
conta as caractersticas e peculiaridades da regio e do
territrio onde est inserido.
Assim, recuperar a misso dos HUs de gerar conhecimento e
saber atravs de atividades integradas de ensino, pesquisa e
extenso, atendimento de qualidade populao, local de
excelncia e referncia em termos de sade e efetivao de
polticas pblicas se mostra cada vez mais urgente porque o
seu papel vai muito alm da assistncia, visto que parte
fundamental do processo de formao em todos os cursos da
rea de sade. Para que os HUs cumpram com o seu papel de
formador, de atendimento qualificado do cidado, da promoo
da sade e do acesso alta tecnologia nessa rea urgente
recuperar sua imagem junto populao. Nesse sentido,
reafirmar o verdadeiro papel dos HUs recuperar o seu carter
pblico, assim como buscar fontes viveis de financiamento
so bandeiras fundamentais para a defesa do SUS.
A busca por solues para a crise que assola os HUs passa
pela efetivao da Autonomia Universitria, prevista no art. 207
da Constituio Federal; pelo fortalecimento dos espaos
democrticos de dilogo e debate dentro das IFES; por
condies dignas de trabalho.
imprescindvel que seja feita reviso imediata dos Termos de
Adeso Empresa Brasileira de Servios Hospitalares
EBSERH que tem demonstrado no ser instrumento vivel para
solucionar os problemas. A mudana do modelo de gesto dos
HUs, adotando a precarizao das foras de trabalho vez que,
com a adeso a essa Empresa (apesar das lutas e resistncia
da Comunidade Universitria), os problemas j existentes s
aumentaram, agravando ainda mais as relaes de trabalho e
distorcendo o seu papel de formador.
Pgin 28

A EBSERH como modelo de gesto fere a Autonomia

Universitria e fragiliza o papel primordial dos HUs, trazendo
prejuzos para a formao acadmica nas Universidades e
comprometendo a qualidade da assistncia a populao
atendida nestes hospitais.
A retomada dos HUs como instrumento vital para a misso das
IFES na formao dos profissionais que atuam na rea da
sade urgente e s se dar com a continuidade da luta contra
todas as formas de terceirizao e quarteirizao, como ocorre
no caso da EBSERH. de suma importncia para o
cumprimento de sua misso junto a sociedade e na
consolidao do direito sade denunciar atos e aes
contrrios ao interesse pblico. Para tanto, fundamental
reafirmar o Projeto HUS construdo pela FASUBRA Sindical
como plano de ao para recuperar a gesto destes hospitais
para as IFES, tendo como essencial a participao da
Comunidade Universitria e do Controle Social acompanhando,
avaliando e fiscalizando as atividades.
Contribuindo com o fortalecimento dessa luta, a Federao
conta o apoio do Conselho Nacional de Sade, onde ocupa
uma cadeira de Conselheira e participa de oito Comisses
Temticas que funcionam como instrumentos qualificados de
assessoramento, tendo como misso: participar da formulao
e do controle da execuo da Poltica Nacional de Sade,
articular os rgos de controle social do SS e mobilizar a
sociedade brasileira em defesa do direito sade.

CHOQUE
DE
REALIDADE:
HOSPITAIS
UNIVERSITRIOS SOB GIDE DA EBSERH
A situao dos HUs que aderiram a EBSERH
apresenta uma nova questo ao movimento sindical, que
precisa ser debatida nesse congresso. Como garantir os HUs
como unidades acadmicas das Universidades? Necessidade
de atualizar formas de lutas para garantir direitos e condies
dos trabalhadores estatutrios cedidos a EBSERH? Como lutar
pelo isonomia de benefcios no mesmo ambiente de trabalho,
vez que os trabalhadores dos HUs j reivindicam esse direito?
Estamos convictos de que, os trabalhadores cedidos no so
propriedades da EBSERH. So trabalhadores da educao,
vinculados ao MEC, mas o cotidiano do trabalho desenvolvido
nos HUs, sob nova gesto e diferena gritantes do ponto de
vista salarial e de benefcios, compromete a relao entre os
trabalhadores da EBSERH e Estatutrios, e consequentemente
a qualidade do atendimento.

COLETIVO TRIBO
Nesse sentido, nesse XXII CONFASUBRA temos
necessariamente que aprofundar alguns debates: Com relao
a avaliao desempenho: Qual o modelo adotado - da
EBSERH ou da Universidade? Essas questes precisam ser
respondidas ou debatidas, para instrumentalizar a ao de
nossas entidades. O combate a EBSERH como modelo de
gesto, a defesa dos trabalhadores, sejam estatutrios ou
celetistas deve continuar sendo uma prtica dessa Federao.
Da mesma forma a luta em defesa da concepo construda
pela FASUBRA de Hospitais Universitrios, como unidade
responsveis pela formao e produo do conhecimento deve
retomada.
A finalizao de contratao de pessoal para os HUs via RJU,
apresenta um triste cenrio. No mximo em 10 anos no
teremos mais trabalhadores estatutrios nos Hospitais
Universitrios, pois a maioria j sero aposentados. Como fica
a relao desses trabalhadores com a Universidade de os
sindicatos no assumirem sua representao.?
Cabe registrar que desde os primeiros ensaios do governo
em instituir um novo processo de gesto dos HUs como forma
de superao da crise da sade, nossa categoria tem se
manifestado de forma contraria a estas iniciativas. A vitria do
governo com a criao da EBSERH, no entanto no se
consolidou: a crise dos HUS continua e para o movimento
sindical, os desafios so ampliados.
Entretanto este processo de contratao da EBSERH pelas
universidades est em curso e numa perspectiva de
irreversibilidade. A Federao mantm sua luta contra este
modelo de gesto, da mesma forma que luta constantemente
contra o modelo de terceirizao e de fundaes privadas nas
Universidades, vez que no coadunam com a concepo de
modelod e estado defendido pelo movimento.
A aprovao da Lei da EBSERH, mesmo com a resistncia
localizada em algumas Universidades, coloca um
questionamento a FASUBRA. Como atuar na defesa dos
trabalhadores da EBSERH, da mesma forma que os
trabalhadores terceirizados. Vrios sindicatos j incluram em
seus estatutos a base de trabalhadores da EBSERH, mas a
FASUBRA no os representa pois no assina a conveno
coletiva.
Mantemos nossa posio contrria este modelo de gesto,
mas da ignorar a existncia da EBSERH aprofunda ainda mais
nossas contradies abrindo espao para que estes
trabalhadores se organizem em outros sindicatos. A poltica
Pgin 29

correta deveria ser ento o ocorrido com as Fundaes onde

mantemos a mesma posio contraria ao processo de
terceirizao, porm reconhecendo sua existncia e buscando
junto aos seus gestores o atendimento as demandas de seus
trabalhadores. Depreende disto formular polticas para aqueles
trabalhadores e processo de negociao com os gestores sob
pena de em no sendo desta forma, transforma-los to
somente em indicadores de representao dos sindicatos nos
fruns da FASUBRA.

PLANO DE LUTAS
Que a FASUBRA reforce a luta pela aprovao do Projeto de
HUs construdo pela Federao, fazendo presso nas diversas
frentes: MEC, ANDIFES, Reitores das Universidades Pblicas,
Parlamentares;
Que a FASUBRA envie documento de denncia ao Tribunal de
Contas da Unio, Ministrio Pblico, Supremo Tribunal Federal
e onde mais competir sobre as incongruncias da EBSERH na
administrao dos HUs;
Que a FASUBRA construa aes ostensivas a serem
desenvolvidas pelas Bases para organizar os trabalhadores na
fiscalizao das atividades da EBSERH;
Que a FASUBRA e as Entidades de Base orientem os
trabalhadores para denunciar os prejuzos que a EBSERH traz
para a populao, por meio das redes sociais;
Que a FASUBRA retome a campanha em prol dos HUs e contra
a EBSERH usando documento padronizado a ser entregue a
ANDIFES, Reitores, Parlamentares e populao em geral.
Aprofundar o debate sobre a forma de atuar e de incorporar na
luta da FASUBRA a organizao dos vrios trabalhadores com
regimes e vnculos diferentes num mesmo ambiente.
Cobrar transparncia das contas da EBSERH.
Demonstrar a sociedade com as reestruturaes ocorridas nos
HUs sob gide da EBSERH no aconteceram.
Combater os assdios que esto ocorrendo sob a gesto da
EBSERH, com os trabalhadores estatutrios.

TRABALHADORES NA REA DA SADE

Vale lembrar que, atualmente, os trabalhadores em geral e os
Tcnico-Administrativos em Educao das IFES, em particular,
no tm se limitado a aes puramente economicistas, mas, de

COLETIVO TRIBO
forma crtica e propositiva, tm empreendido lutas em prol da
construo de uma sociedade mais justa e igualitria, em que
as Polticas Sociais possam se tornar uma realidade, de fato,
principalmente para a populao de baixa renda.
Assim que esta Categoria tem procurado ocupar mais
espaos nos diversos Fruns propositivos de Polticas Pblicas
e no Controle Social, aqui, tratando-se mais especificamente da
rea da sade. V-se trabalhadores participando das Mesas
Municipais, Estaduais e Nacional de Negociao Permanente
do SUS, nos Conselhos e nas Conferncias Municipais,
Estaduais e Nacionais de Sade, etc.
Nesses espaos do Controle Social a FASUBRA tem indicado
trabalhadores qualificados que bem representam a Entidade,
contribuindo para a construo e execuo das Polticas
Pblicas na rea da Sade.
S a ttulo de exemplo, para se ter ideia da importante atuao
desses trabalhadores vlido saber que a principal
prerrogativa do pleno do CNS aprovar instrumentos legais
como Recomendaes e Moes que tenham como objetivo
garantir o cumprimento do direito do cidado e da cidad
brasileira ao acesso a um Sistema de Sade de Qualidade,
direito do povo e dever do Estado. Para atingir esse objetivo,
foram definidas as seguintes diretrizes:
Mobilizar a sociedade em defesa do Direito Sade e fortalecer
os rgos de Controle Social do SUS usando como ferramentas
o fortalecimento da comunicao do CNS com a sociedade
ampliando a visibilidade do controle social do SUS, da
articulao dos rgos de controle social visando uma atuao
mais sistmica e estratgica, repolitizar a reforma sanitria,
assegurando a primazia dos servios pblicos de sade no
SUS, valorizar e qualificar o trabalho dos Conselheiros de
Sade em todos os nveis de gesto, fortalecer estruturas e
processos de trabalho do CNS:
Fortalecer a participao dos rgos do Controle Social na
formulao da Poltica Pblica de Sade, usando como
ferramentas o fortalecimento dos rgos de participao social
no controle da execuo da poltica de sade, a articulao de
apoios para ampliao do financiamento do SUS e otimizao
da ampliao dos recursos pblicos, o fortalecimento da poltica
nacional de sade indgena, respeitando a especificidade
cultural desses povos, apoiar polticas dirigidas a Populaes
Vulnerveis Quilombolas, LGBT, Ribeirinhas, do Campo e da
Floresta e em Situao de Rua e o fortalecer o Sistema de
Pgin 30

Participao Social na formulao e no controle da execuo

da Poltica de Sade;
Contribuir para a valorizao da fora de trabalho do SUS e
qualificar a formao profissional em sade e o acesso dos
profissionais do SUS Educao Permanente usando como
ferramentas o fortalecimento da Poltica de Sade do
Trabalhador, a participao na Formulao e Controle da
Execuo da poltica de Gesto do Trabalho e Educao
Permanente em Sade, da aproximao da produo do
conhecimento e incorporao tecnolgica na sade s
necessidades da populao, assegurar mecanismos para a
proteo dos participantes de pesquisa e valorizao dos
pesquisadores e o acompanhamento do desenvolvimento e da
incorporao de tecnologias e insumos estratgicos em sade
no SUS;

PLANO DE LUTAS
Que a FASUBRA participe e incentive as Entidades de Base a
participar de atos e aes do Controle Social;
Que a FASUBRA dispute e oriente as Entidades de Base a
disputar de espaos nos rgos de Controle Social Conselhos
Estaduais, Regionais, Municipais e Nacional de Sade, bem
como de outros espaos de grande relevncia como as
Conferncias tambm nos trs nveis.

APOSENTADORIA
A Aposentadoria um dos benefcios previdencirios
garantidos constitucionalmente e faz parte do universo da
SEGURIDADE SOCIAL, mais precisamente do Programa da
Previdncia Social. Assim, toda pessoa que contribuiu para os
Regimes da Previdncia Social durante os anos em que esteve
em atividade tem o direito de receber Aposentadoria paga pelo
Governo, desde que cumpridos os pr-requisitos e atendidas
as regras de idade e tempo de contribuio. Todavia, em que
pese ser um benefcio de suma importncia para os
trabalhadores porque um determinante para sua vida futura,
muitas vezes o valor recebido da Previdncia Social no
bastante para seu sustento e manuteno do padro de vida,
com um nvel de satisfao que haviam sonhado quando
entraram na Aposentadoria. Mesmo porque, na idade mais
avanada que as pessoas requerem mais ateno sade e
as suas necessidades fsicas em vista das deficincias
orgnicas advindas com o avanar dos anos.

COLETIVO TRIBO
Na contramo das necessidades prementes dos trabalhadores
que se aposentam, surgem as dificuldades que lhes so
impostas. E no s pelo elemento idade, mas pelo
preconceito da sociedade que v o trabalhador aposentado
como um invlido e, tambm, pelo prprio Estado, que um
devedor para com essas pessoas, uma vez que estas j
contriburam com parte de sua vida, com seu trabalho e,
principalmente, com valores para os cofres pblicos. A exemplo
disso, vale lembrar expresses ditas, no passado, por
autoridades governamentais que taxaram os aposentados
como vagabundos, peso para a sociedade, porque, no
entender daquelas esses trabalhadores s oneram os cofres da
Previdncia Social...
Afora essas questes preconceituosas contra os trabalhadores
aposentados, pesam ainda sobre os seus ombros as Reformas
Previdencirias que, em vrios momentos, mudaram as regras
da Aposentadoria, suprimindo-lhes direitos. A soluo que o
Governo ofereceu para, hipoteticamente, minimizar os
prejuzos advindos dos proventos com valores rebaixados a
criao de uma Previdncia Complementar em que o
trabalhador dever pagar mais para receber uma
complementao salarial que lhe possibilite supostamente
uma vida melhor no futuro.
No caso dos trabalhadores aposentados das Instituies
Federais de Ensino ainda h mais o agravante de um
enquadramento equivocado na poca da implantao do Plano
de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao
(Lei 11091/95), carecendo hoje de um reposicionamento. Estas
matrias so objetos de reivindicaes incessantes dos
trabalhadores aposentados que no do trgua ao Governo e
ao Parlamento e continuam organizando a luta para que essas
leis sejam revogadas e seja feita justia a esse segmento da
Classe Trabalhadora.
Em resumo, os aposentados no querem ser tratados como
coitadinhos, velhos, peso para a nao por conta de um
falso dficit da Previdncia Social... Pelo contrrio, so
trabalhadores que deram uma parcela de sua vida para
construir este Pas e, portanto querem o respeito que merecem
e o resgate dos seus direitos como seres humanos e cidados

RESPEITO E DIGNIDADE O MNIMO QUE

NOSSOS IDOSOS MERECEM
Afirmam, com propriedade, alguns socilogos: se quiserem
medir o grau de desenvolvimento de algum pas, basta olhar
Pgin 31

como tratam suas crianas e seus idosos! sob essa premissa

que se aborda a problemtica do idoso no Brasil, a qual, apesar
dos avanos, ainda tem muito que se fazer, para que se confira
dignidade e respeito queles/as que ajudaram a construir essa
nao.
Conforme pesquisa do IBGE, a populao de idosos no Brasil
(pessoas acima de sessenta anos) dever triplicar em duas
dcadas, saltando dos atuais 22,9 milhes (cerca de 11,34% da
populao) para 88,6 milhes, alcanando 39,2% o que,
segundo estudiosos, exigir muito mais dos governantes, em
termos de polticas pblicas, que dispense ateno e
assistncia para esse contingente. Outros indicadores
importantes dizem respeito expectativa mdia de vida do
brasileiro, que dever, tambm, subir dos atuais 75 anos para
81 anos. E, ainda, o nmero de brasileiros/as acima de 60 anos
(o que define a pessoa idosa, pelas pesquisas) continua
aumentando, visto que em 2012 representavam 12,6% da
populao e j atingiu os 13%, em 2014. Por esse vis a
populao de idosos no Brasil j contabilizaria 26,1 milhes de
indivduos, acima do que foi aferido pela pesquisa anterior.
Ressalte-se, ainda, que a populao dos que contam com mais
de 40 anos j atingiu os 75,7 milhes de pessoas, ao passo que
a populao de crianas e adolescentes, de 0 a 19 anos, conta
com 62,3 milhes de indivduos. Nesse cenrio destaca-se a
regio Sul, que tem a maior populao de idosos, com 14,4 %
do total e a Norte, com a menor, com 8,8 %. Um passo
importante foi dado com a aprovao da Lei n 10.741 de
01/10/2003, que instituiu o Estatuto do Idoso, o qual estabelece
a responsabilidade da famlia, da comunidade, da sociedade e
do Poder Pblico, no sentido de garantir pessoa idosa
prioridade absoluta na efetivao de seus direitos: vida,
sade, boa alimentao, educao, ao esporte e cultura, ao
lazer, ao trabalho, liberdade, dignidade, ao respeito e boa
e fraterna convivncia familiar e social.
Diante deste cenrio insere-se a FASUBRA, com seus 36 anos
de existncia, a servio de uma categoria, que conta com
aproximadamente 180 mil trabalhadores/as, entre os quais est
o segmento dos idosos, com uma coordenao dedicada a
defender direitos, preservando o que j foi alcanado, sem
perder de vista a histria dos que lutaram e conquistaram,
inclusive, a ampliao do nmero vagas, para que outros,
tambm, integrassem esse importante segmento do servio
pblico federal. Baseando-se ento nos dados supracitados
plausvel imaginar: aqueles que estrearam na histria de lutas
e conquistas da FASUBRA, ao iniciarem sua militncia h 36

COLETIVO TRIBO
anos eram, em sua maioria jovens, determinados a enfrentarem
todas as adversidades, com destaque para a truculncia dos
governos. Portanto, muitos sofreram nos olhos e na prpria
pele a dureza da luta! Esses, no entanto, como regra da vida,
hoje esto idosos e mesmo assim, continuam determinados a
continuarem contribuindo, desde que sejam devidamente
acolhidos e respeitados.
No admissvel que se reproduza, no meio dos TAEs,
qualquer forma de ataque, preconceito ou explorao contra
qualquer companheiro/a que tem a oportunidade e a vontade
de permanecer, at o presente, entre os que esto na luta,
apesar do fardo, que lhes impe a idade e suas consequncias.
A FASUBRA tem que continuar defendendo e protegendo seus
combatentes mais maduros, com a mais absoluta prioridade,
mantendo a paridade como princpio e toda a agenda que visa
conceder dignidade e respeito aos seus idosos, sejam
aposentados ou no! Que se baseie, ento, no seguinte:

A mocidade, em geral, no cria; utiliza, transformando-o, o

legado que recebeu. Juventude e velhice no se opem;
completam-se na harmonia universal dos seres e das coisas. A
vida no s o entusiasmo dos moos; nem s a reflexo dos
velhos; no est apenas na audcia de uns, nem apenas na
experincia dos outros; realiza-se pela magnfica integrao
das virtudes contrrias, sem a qual no seria possvel, em todo
o seu esplendor, a marcha da humanidade.
(Jlio Dantas, in "Pginas de Memrias")

JUVENTUDE TRABALHADORA
Grande parte da juventude trabalha de forma precarizada e em
alta rotatividade. O pacote Levy atingiu diretamente os direitos
sociais e trabalhistas. O primeiro emprego, com as mudanas
nos prazos de carncia ao seguro desemprego, amplia as
dificuldades para os jovens trabalhadores. Anteriormente a
essas modificaes contidas na MP n 665, bastava seis meses
ininterruptos de trabalho para acessar pela primeira vez o
benefcio.
Anlise publicada pelo IPEA, que aborda a rotatividade dos
jovens no mercado de trabalho, aponta que a taxa de
desemprego entre jovens de 15 a 24 anos maior do que em
qualquer outra faixa etria. Esse estudo mostra que alm do
desemprego, os jovens trabalhadores perdem seus empregos
Pgin 32

com mais frequncia do que os trabalhadores mais velhos,

devido, em sua maioria, por trabalharem em setores
econmicos que exigem pouca qualificao e que oferecem
empregos instveis, marcados pela precarizao dos contratos
de trabalho. Essa elevada rotatividade experimentada pelos
jovens no Brasil um fator que dificulta o aumento da sua
produtividade e salrios. A maior parcela da juventude
trabalhadora tem remunerao de at um salrio mnimo/ms.
Para corrigir esta desigualdade no mercado de trabalho, as
chamadas polticas ativas de gerao de emprego devem ser
prioridade. Alm de garantir o desenvolvimento sustentvel,
inibir a demisso imotivada, para isso a importncia da
ratificao da conveno n 158 da OIT, alm de investir em
qualificao profissional so condies fundamentais para
combater a insegurana da juventude no mercado de trabalho.
Pronatec, Prouni e Fies so polticas ativas para gerao de
emprego voltada para a juventude trabalhadora. As mudanas
ocorridas no Programa Universidade para Todos (Prouni) e no
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) limitaram o uso
simultneo pelos beneficirios, sendo que os programas so
utilizados absolutamente por jovens trabalhadores de baixa
renda. Reduzir direitos sociais e trabalhistas para os jovens
trabalhadores pode implicar no maior aumento desta parcela da
populao na pobreza e nos processos de precarizao do
trabalho, alm de desproteger a maioria dos jovens que sofre
com a alta rotatividade no mercado de trabalho.
Os jovens organizados na CUT denunciam que essas medidas
para "corrigir distores, abusos fraudes" contradizem com a
continuidade das aes do governo que aprovou ao Estatuto da
Juventude, em 2014, no qual os direitos ao trabalho e
educao so fundamentais. Dados da CAGED (entre os
meses de janeiro e novembro de 2014) demonstram que entre
os e as menores de 18 anos demitidos/as sem justa causa
naquele perodo 78% estavam no emprego h menos de 12
meses. Na faixa de 18 a 24 anos esse percentual foi de 58% e
entre 25 e 29 anos o ndice foi de 48%.

COMBATE S OPRESSES
O conservadorismo que se mostra como alternativa nesta
poca de crise do capitalismo se apresenta em todos os seus
aspectos, figurando nas estratgias econmicas e na
organizao social das populaes e da mo-de-obra
disponvel no mercado. sabido e quase repetitivo que
interessa ao capital segmentar e classificar @s trabalhador@s

COLETIVO TRIBO
sob os mais diversos aspectos: origem, cor de pele, gnero,
orientao sexual, nvel de instruo formal, classe social.
Dessa forma, possvel criar nveis salariais diferenciados e,
consequentemente, baratear os custos com mo-de-obra.
Isso se reflete diretamente nas relaes de trabalho e at
mesmo no movimento sindical organizado. O preconceito e a
discriminao ao fazerem parte da cultura tomam lugar no local
de trabalho, nas oportunidades de contratao, de capacitao
e qualificao. No prprio movimento sindical um segmento
ou outro pode ter dificuldade de ser representado ou ter suas
necessidades atendidas.
A FASUBRA tem um bom histrico e acmulo nas discusses
sobre o combate s opresses e, embora apresente atualmente
um quadro de isolamento e estagnao em vrios aspectos,
sempre esteve na vanguarda das discusses de gnero,
mulheres, raa e etnia e no ltimo perodo mais intensamente
nas discusses LGBT.
A luta contra todas as formas de opresso e discriminao deve
ser encarada, por tod@s como uma atividade cotidiana. A luta
contra o machismo, o racismo e a homofobia, mais
recentemente denominada LGBTfobia (lesbofobia, gayfobia,
bifobia e transfobia) precisa ser o principio norteador das
nossas principais bandeiras de luta. Garantir a dignidade e o
respeito no local de trabalho e na sociedade deve ser o alicerce
de toda a luta sindical. Isso significa que as nossas lutas e
reivindicaes mais evidentes e notrias, que passam a ser
geralmente o foco da nossa atuao, tais como, carreira,
salrios, poltica de governo, manuteno e conquista de
direitos, devem por princpio incluir a tod@s e ser combinadas
com a necessidade de garantir igualdade de oportunidades
para toda classe trabalhadora.

MULHER
TRABALHADORA:
PARA
AS
MULHERES, NEM MAIS NEM MENOS QUE PARA
OS HOMENS.
Queremos igualdade de direitos, oportunidades e respeito s
diferenas.
As polticas pblicas construdas para as mulheres durante os
ltimos anos no Brasil tm ampliado os direitos e o espao da
mulher na sociedade, a exemplo da ampliao do perodo da
licena maternidade no servio pblico para 180 dias. Mas as
mudanas ideolgicas so lentas e requerem nosso empenho.
Modificar este quadro e abrir novos espaos para atuao
Pgin 33

poltica e profissional o desafio constante das mulheres e a

FASUBRA deve entrar de cabea nesta Luta. de extrema
importncia que as mulheres conheam seus direitos, atuam
nas organizaes sociais e se faam presentes em todos os
espaos do movimento sindical e institucionais, discutindo
polticas pblicas, afirmando a sua qualidade enquanto sujeito
social e poltico.
O resultado das eleies para o Congresso Nacional demonstra
um refluxo no espao ocupado pela mulher. Dos 513 deputados
federais, apenas 51 so mulheres e nenhuma mulher
transexual foi eleita. Somos maioria da populao (51,5%) e
paradoxalmente votamos na maioria dos homens. Essa
reflexo deve ser feita comeando pelas mulheres militantes!
Por que no votamos nas mulheres, nos partidos que
militamos, ou em mulheres que tenham comprovadamente
atuao qualitativa em defesa de igualdade de oportunidades?
Outro dado a ser considerado nessa reflexo a forma como o
empoderamento feminino se d nos espaos, tanto no mercado
de trabalho, como nas organizaes polticas e dentro do
prprio lar. Nessa luta h muitos parlamentares homens
solidrios e conscientes da importncia da luta por igualdade
de direitos entre homens e mulheres, mas a onda conservadora
e fundamentalista do parlamento no permite muitos avanos.
A disputa pela Presidncia da Repblica foi indita. Trs
mulheres se candidataram ao cargo. Essa proporo no
corresponde ao espao da mulher na nova legislatura do
Congresso Nacional. Assim a mulher continua a sua caminhada
a passos lentos pela ocupao dos espaos de poder.
As conquistas histricas como o voto feminino e a participao
efetiva no processo eleitoral, hoje se atualiza na luta pelo
empoderamento das mulheres nos espaos institucionais de
poder. Tambm na esfera sindical esta disputa se estabelece
entre as posies polticas e na correlao de foras que se
constroem nos lugares ocupados por homens e mulheres,
compreendidos como fora motriz da organizao sindical.
Mesmo com maioria na sociedade, as mulheres enfrentam
discriminaes e falta de igualdade de direitos e oportunidades,
sendo uma das causas o financiamento de campanha, que, em
sua maioria vai para os homens. Predomina a cultura patriarcal
e machista na ocupao dos espaos polticos. Por isso o
financiamento pblico de campanha, na viso da CUT, servir
para equalizar os direitos e oportunidades na disputa eleitoral,
alm de erradicar a sub-representao de mulheres, negros,
indgenas e jovens.

COLETIVO TRIBO
Nas relaes internas, devemos abrir o debate quanto s
candidaturas laranjas de mulheres, apenas para atingir as
cotas nos partidos. No parlamento, a falta de espao da mulher
mais agravado pela dificuldade em pautar as questes de
gnero. Pesquisas diversas demonstram as dificuldades na luta
da mulher, que enfrenta ainda a falta de tempo (dupla jornada),
a falta de dinheiro devido menor remunerao, a falta de
diviso das responsabilidades familiares e domsticas, a
cobrana da sociedade patriarcal, e a ausncia recorrente de
polticas pblicas universais de qualidade, como creches,
principalmente em horrio integral, escolas, lavanderias
comunitrias, postos de sade, entre outros.
Esse dado da realidade aponta que apenas uma profunda
reforma poltica ser capaz de enfrentar essas distores
histricas. As mulheres, trabalhadoras e cidads esto na Luta
pelas reformas que o Brasil necessita, com uma representao
justa de mulheres, negros e indgenas dentre os parlamentares;
o fortalecimento dos partidos e seus programas e a necessria
regulao da mdia. Estamos convictas de que a luta pela
igualdade de direitos e o empoderamento feminino so lutas
coletivas de homens e mulheres comprometidos com o
fortalecimento da democracia e a construo de uma sociedade
justa, igualitria e fraterna.
No concebvel uma sociedade democrtica, com mulheres
recebendo 30% a menos que o homem, enquanto exerce o
mesmo trabalho, alm de fazer dupla ou tripla jornada. Nos
sindicatos, segundo o IBGE, a participao das mulheres
ocorre em cargos secundrios, e o mesmo censo mostra que
as mulheres ainda tm uma participao sindical inferior sua
importncia no mercado de trabalho. No quadro de filiados, a
presena das mulheres maior nos sindicatos de trabalhadores
urbanos do que no de trabalhadores rurais. Como tarefa temos
que fazer o levantamento do nmero de mulheres filiadas nos
sindicatos de base da FASUBRA.
compreenso de todos(as), que a temtica da Mulher na
FASUBRA foi construda pelas mulheres militantes,
independentes de corrente poltica. Temos que elaborar um
Plano de Lutas que nos qualifique para o cumprimento da tarefa
para o prximo perodo, construindo aes para concretizar as
inmeras resolues aprovadas nos Encontros e Seminrios da
Mulher Trabalhadora da FASUBRA, superando a reprise de
quase todos os Seminrios, em que as deliberaes no so
colocadas em prtica, na sua maioria. Temos que ultrapassar
o debate do que fazer para o como fazer.

Pgin 34

Outro tema recorrente a violncia. Em pleno sculo XXI

convivemos ainda com a violncia contra a Mulher. As Naes
Unidas definiram violncia contra a mulher como qualquer ato
de violncia baseada no gnero, que resulta ou provavelmente
resultar em dano fsico, sexual, emocional ou sofrimento para
as mulheres, incluindo ameaas a tais atos, coero ou
privao de liberdade, seja na vida pblica ou privada.
Nesta luta, pela construo de outro estado, sem discriminao
e preconceito, com igualdades de oportunidades, e para
alcanarmos as conquistas mais gerais da classe trabalhadora,
precisamos pautar constantemente, a luta especifica de cada
segmento, e nos inserir, enquanto protagonistas, na luta por
cotas para as mulheres em todos os espaos polticos. Por isso
imprescindvel termos coordenaes especificas para a
mulher em todas as entidades representativas dos
trabalhadores.
A FASUBRA deve estar inserida nas polticas de enfrentamento
da violncia contra a mulher, e para tanto precisamos construir
espaos de debate, de formao e informao, para que as
mulheres militantes da base da FASUBRA possam ser
multiplicadores em seu espao social. Para isto, necessrio
implementar na FASUBRA uma agenda permanente de
seminrios, plenrias, debates e aes educativas, sobre a o
papel da mulher no movimento sindical. Alm disso, a
FASUBRA deve colocar em sua pauta de debates, temas que
hoje esto na Agenda Nacional, como: Aborto e todas as suas
implicaes, sociais, econmicas e culturais; Gnero, dado a
transversalidade do tema, precisamos pautar as discusses de
etnia, vez que indicadores sociais ainda apontam as mulheres
negras e indgenas vivendo com as piores condies de vida;
Educao o ndice de analfabetismo cruel com relao s
mulheres e, neste nmero, as mulheres negras so maioria;
Sade da mulher, o tema deve ter ateno especial do Sistema
nico de Sade (programas voltados a informaes
necessrias de preveno de doenas, o fornecimento gratuito
de preservativos masculinos e femininos, anticoncepcionais
orais e injetveis e medicamentos para a reposio hormonal);
Programa de sade do trabalhador nas IFEs, deve contemplar
tambm a transversalidade de gnero; Assdio moral e sexual
no trabalho, o movimento sindical tem que prestar apoio e
solidariedade s vtimas e investir na formao e base
acercado tema.; Cumprimento do disposto no RJU:
Universidades no respeitam o direito que a servidora gestante
ou lactante, fique afastada, das operaes e dos locais
insalubres e em servios no penosos e no perigoso; Licena

COLETIVO TRIBO
paternidade temos que lutar pela ampliao dessa licena
para que o homem divida com a mulher os cuidados com a
sade da mulher e da criana; Direito creche, para as crianas
at os seis anos de idade em todas as IFEs e HUs quando
estes no estiverem prximos do campus; Direito a expresso
da sexualidade, sem violncia e / ou discriminao e sem
imposies, devemos respeitar a orientao sexual de cada
mulher.

POLTICAS PARA OS/AS LGBT

EM 2010, resultante de luta contra a opresso, foi aprovado,
por Decreto Presidencial, o dia 17 de maio como o Dia
Nacional de Combate Homofobia. Essa data emblemtica,
pois remete luta contrria a posio da OMS, que tratava a
homossexualidade como transtorno mental e culminou no dia
17 de maio de 1990 com a extino do CID 302.0 da lista de
doenas. A data no Brasil deveria ser utilizada como um espao
de reflexo acerca do combate ao preconceito. Os movimentos
sociais e sindicais tem pautado essa temtica em seus fruns,
organizando atos e Marchas Nacionais contra a homofobia
nesta data.
H necessidade de se reafirmar o conceito de homofobia, com
a funo de informar e conscientizar a categoria do que o
preconceito ou discriminao (e demais violncias da
decorrentes) contra pessoas em funo de sua orientao
sexual e/ou identidade de gnero presumidas. Vivemos
cotidianamente com violaes dos direitos humanos
relacionadas orientao sexual e identidade de gnero.
Esses ataques esto centrados na populao LGBT (Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais), de forma diversa,
que no fundo retratam o dio e excluso, baseadas em
aspectos como idade, religio, raa/cor, deficincia e situao
socioeconmica.
A homofobia deve ser tratada como caso de polcia, embora
no seja ainda uma violncia tipificada pelo cdigo penal. Alm
do estigma da prtica da rejeio irracional ou dio em relao
aos homossexuais, se constitui tambm como uma posio
arbitrria, ao qualificar outra pessoa como inferior ou anormal,
alijado de sua humanidade, dignidade e personalidade.
A partir de 2004 houve uma mudana importante no Brasil,
entendendo que o preconceito e a discriminao devem ser
enfrentados com polticas pblicas. Com a criao, em 2004,
do Programa Brasil Sem Homofobia, foram desenvolvidas
inmeras aes envolvendo vrios Ministrios, dentre elas
Pgin 35

duas Conferncias Nacionais de Polticas Pblicas para LGBT,

no governo Lula e Dilma.
Essas conferncias deliberaram aes proativas que foram
desdobradas no pas. Cabe ainda destacar o empoderamento
desse grupo populacional nos espaos de construo das
polticas publicas com a criao do Conselho Nacional de
Combate a Discriminao/LGBT no ano de 2010, vinculado
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Em 2013, com a indicao do Deputado Marco Feliciano
(PSC/SP) para a Comisso de Direitos Humanos e Minorias da
Cmara dos Deputados, a discusso sobre a homofobia e a
contradio representada por essa indicao para outros
setores, tais como mulheres e negros, obteve destaque e na
imprensa e na sociedade. Essa indicao provocou uma forte
reao dos movimentos sociais, inclusive conclamando a
justia, dadas as inmeras declaraes homofbicas do
deputado.
No aspecto das discusses LGBT desde o ltimo
CONFASUBRA quando foi aprovado um ponto especfico sobre
o tema no plano de lutas, a FASUBRA Sindical iniciou a
implementao de uma poltica que pode ser levada adiante no
prximo perodo e avanar para alm do que j foi produzido. A
Federao j conquistou uma vaga nos Comits LGBT na ISP
em mbito nacional e tambm regional (ISP Inter-Amricas). A
FASUBRA, com sua representao, pautou o tema no plano de
lutas da ISP Mundial; contribuiu para a abordagem do tema e
parcerias entre as afiliadas no continente americano; ajudou a
construir uma campanha nos municpios do Brasil sobre direitos
trabalhistas para LGBT; articulou a aprovao de resolues
em Conferncias Mundiais de Direitos Humanos; foi parte
integrante na consolidao de convnio entre a ISP e o
movimento social LGBT a ILGALAC.
Alm disso, conquistamos uma vaga na suplncia do Conselho
Nacional de Combate Discriminao LGBT (CNCDLGBT);
lanamos uma campanha educativa nacional LGBT de Luta
Unidade na Diversidade e disponibilizamos material para todas
as entidades de base; realizamos o primeiro seminrio LGBT
da FASUBRA Sindical. O trabalho neste campo ainda
apresenta desafios e podemos estabelecer metas especificas
no plano de lutas para os prximos anos: realizar outros
seminrios; produzir material de campanha sobre o tema de
forma mais aprofundada; continuar a incentivar os sindicatos
filiados a discutir mais este tema com as bases; empenhar-se
para conquistar uma vaga titular no CNCDLGBT; fazer um
levantamento de dados sobre o uso do nome social nas

COLETIVO TRIBO
universidades do pas (trabalhador@s e estudantes); manter a
representao nos comits LGBT da ISP Brasil e InterAmricas; estabelecer parcerias com os movimentos sociais
(redes LGBT em mbito nacional); lutar pela criminalizao da
homofobia; convocar um GT especfico para definir as
necessidades e apontar estratgias.
Estas propostas vm ao encontro dos desafios que se
apresentam para os prximos anos, devido composio do
parlamento e a presso para a retirada de direitos da classe
trabalhadora. A eleio de um conservador fundamentalista
para a presidncia da Cmara dos Deputados um sinal de
grandes desafios para a garantia de manuteno de direitos e
a conquista de outros, principalmente para populaes
historicamente discriminadas, tais como, mulheres, negros,
ndios, LGBT e deficientes. Apenas a fora e a coragem do
movimento, comprometido com as lutas contra todo tipo de
opresso aliado ampliao das polticas pblicas afirmativas
por parte do governo, antecipada pelo necessrio dilogo entre
ambos, poder construir caminhos para mudar o quadro atual
de violncia, que continua assustando, humilhando e matando
a populao LGBT no Brasil.

RAA E ETNIA
A democracia racial se existisse no Brasil, teria uma preliminar
bsica: a igualdade de oportunidades entre os indivduos
pertencentes a todas as raas. Iniciamos essa reflexo com
essa provocao e a constatao de que a luta contra a
discriminao em relao a cor da pele e negao da histria
e da civilizao desse povo,em pleno sculo XXI ainda existe
no Brasil.
O movimento sindical tem acmulo sobre esse tema, e a
FASUBRA foi vanguardista dentre os movimentos dos
trabalhadores da educao superior na defesa das cotas raciais
para o ingresso nas universidades pblicas. Entretanto, as
bandeiras de lutas precisam ter planos de ao concretos que
possibilitem sair do discurso para ao, pois a Luta contra o
racismo na vida e no trabalho, deve ter seu desdobramento na
ao cotidiana dos sindicatos e nos processos de formao nas
escolas e nas Universidades.
2014 foi um ano que ficar na histria desse pas, marcado por
vrias manifestaes raciais, xenofbicas e preconceituosas. O
resultado das eleies parlamentares retrata a diminuio na
representatividade, reafirmando que a desigualdade racial na
poltica continua sendo a marca do Brasil.
Pgin 36

Por isso a aprovao da CUT em sua 14 Plenria da

Campanha Basta de Racismo no Trabalho e na Vida, sem
dvida alguma demarcar a ao dos trabalhadores no ano de
2015. Entidades sindicais j incorporam em seus Planos de
Ao essa campanha, com o objetivo de desmascarar e
debater nos locais de trabalho, nos sindicatos e na sociedade
o preconceito racial.
tarefa dos sindicatos lutarem contra o racismo e pelo fim da
desigualdade social e racial. Para tanto necessrio
empreender a reeducao das relaes etnicorraciais. Dados
estatsticos oficiais demonstram que o preconceito racial est
enraizado no mercado de trabalho, onde, aps 300 anos do fim
da escravido, os negros e as negras ainda ocupam os postos
de trabalho de menos prestigio e mais desvalorizados se
comparados os lugares que os (as) brancos ocupam.
H que se considerar que houve um avano significativo na luta
contra o racismo, fruto da organizao e articulao do
movimento negro, mas ainda h muito que ser construdo rumo
justia racial. H necessidade de avano nas polticas de
aes afirmativas, o investimento na educao de base, maior
investimento na permanncia dos (as) estudantes no nvel
superior, para paulatinamente, diminuir a distncia
socioeconmica que ainda separam brancos (as) e negros (as)
no pas.
Uma poltica concreta nessa luta foi a afirmao da Dcada
criada pela ONU, objetivando reforar o combate ao
preconceito, intolerncia, xenofobia e ao racismo, iniciada
nesse ano de 2015, com o tema Afrodescendentes:
reconhecimento, justia e desenvolvimento. A maior federao
do pas que congrega os educadores no ensino superior
precisa incorporar o projeto criado pela ONU e incentivar a
fomentao da discusso em suas bases filiadas.
A FASUBRA sempre esteve a frente nesse debate. No entanto
suas teses, aprovadas de forma unnime, ainda no se
concretizaram. Portanto necessrio o desdobramento das
polticas deliberadas nacionalmente com aes nos sindicatos
de base.
A discusso sobre a questo racial no se limita ao Movimento
Negro e a estudiosos do tema. O movimento sindical precisa
atuar nessa temtica, dado a sua transversalidade que atinge
a todos, independente de partidos ou de correntes polticas.
Com esse entendimento, encaminhamos que o XXII
CONFASUBRA deva aprovar a incorporao campanha

COLETIVO TRIBO
lanada pela CUT, visando a promoo do debate e
conscientizao dos(as) trabalhadores/as de que preciso
unidade para acabar com esta diferenciao, que no traz
benefcios s pessoas, tampouco sociedade.
No Brasil, a presena do negro de 51% da populao (de
acordo com o ltimo censo do IBGE). Esse nmero majoritrio
no tm sido suficiente para eliminar ideologias, desigualdades,
esteretipos racistas e disputar a hegemonia predominante. A
discriminao aparece no espao brasileiro de forma
escamoteada, atravs de artifcios destrutivos, como a
desvalorizao da cultura de matriz africana e dos aspectos
fsicos herdados pelos descendentes de africanos.
Tais prticas racistas implicam tambm em afirmar
que a posio financeira e social de indivduos de pele negra
no os exime de serem racizados. Portanto, no ser a sua
posio de destaque na escala social em que vive tampouco a
sua bastarda conta bancria que reduzir a quantidade de
melanina contida em sua pele, para que o torne apto a ser
aceito como igual no convvio com a sociedade branca.

O Povo que no conhece a sua histria, a sua origem e a sua

cultura, como uma rvore sem raiz (MARCUS GARVEY).

O aprofundamento desse debate na FASUBRA atravs da

realizao de encontros para analisar, parafrasear e resenhar
textos de autores que publicaram e publicam fatos e evidncias
das mazelas sociais brasileiras que dizem respeito prtica de
racismo em todas as esferas das relaes humanas se faz
necessrio. Para tanto, necessrio ressaltarmos a existncia
de uma demanda reprimida pelo Estado, e da prpria
resistncia no interior das foras polticas que integram o
movimento sindical, que no estimulam o fomento desse
debate em suas bases sobre esse tema que to evidente
quanto a quaisquer outros temas do mesmo nvel de
importncia (Gnero, LGBT, Indgenas, Mulheres, Idosos,
Crianas e Adolescentes, e etc.).

Quilombos: um exemplo de luta e resistncia

Ao pautar esse tema no podemos deixar de lembrar que a
resistncia do povo negro a sua marca principal, e por conta
disso, estaremos sempre enfatizando que o povo negro
Pgin 37

escravizado no Brasil durante o perodo colonial teve o seu

marco inicial com a organizao de Quilombos que se iniciaram
em meados do Sculo XVII, e se alastraram por todo territrio
brasileiro, principalmente nos locais onde os cultivos da cana
de acar e caf eram as duas monoculturas que mais
utilizavam a mo de obra escrava.
Destacamos essa abordagem nessa Tese, pois o
Quilombo como marca da resistncia ao regime escravocrata
rejeitava de imediato o modelo de represso sofrido por
homens e mulheres negras na dispora, que em tempo anterior
escravido, usufruam de liberdade total no seu pas de
origem. Por isso a organizao nos Quilombos tinha com base
estratgica a retomada pela liberdade. Isto demandava tempo
para elaborao, e o que menos o homem negro escravizado
possua era espao no tempo pra pensar.
Temos que exercitar cotidianamente a lembrana do quanto
nossos ascendentes africanos foram levados a exausto pelo
processo de trabalho incessante e expostos a condies
desumanas, penosas, e submetidos a castigos impiedosos
com aoites, reduzidos da sua humanidade pelo processo de
coisificao.
Nem essas formas extremistas de opresso promovidas pelos
invasores portugueses foram capazes de retirar do homem
negro escravizado a vontade de lutar pela sua liberdade. Os
Quilombolas, ao promover a fuga para conquistar a liberdade,
viam nesses espaos dos Quilombos, a oportunidade de
reacender a sua crena e a sua cultura e a esperana de
manuteno da sua raa.
A liberdade do homem um direito constitudo pela sua
natureza, que lhe d a garantia do dever de resistir a qualquer
ato de opresso promovido pelo seu semelhante. Toda a ao
com qualquer grau de nocividade imposta pelo homem sobre o
homem gera resistncia imediata. Portanto, a organizao e
formao de Quilombos em todo o Territrio Nacional jogam por
terra a Lei urea que se configura como o principal
instrumento de libertao da escravido elaborada e
homologada por uma corte representada por uma princesa.

A FASUBRA NA LUTA PELA PROMOO DA

IGUALDADE RACIAL
Nos ltimos anos a poltica de promoo da igualdade racial
teve avanos no cenrio nacional, fruto da luta incessante e
organizada do movimento negro. A FASUBRA Sindical e suas

COLETIVO TRIBO
entidades contriburam nessa luta. Resultante dessas aes
temos:
a aprovao por unanimidade no Supremo Tribunal Federal em
2011 da adoo de cotas nas universidades pblicas
brasileiras;
A aprovao Lei de Cotas em concursos que reserva vagas no
servio pblico federal;
A ampliao do programa Brasil Quilombola (PBQ) que rene
aes do Governo Federal para as comunidades
remanescentes de quilombos com aes na sade, educao,
construo de moradias, eletrificao e recuperao ambiental
e medidas de preservao e promoo das manifestaes
culturais quilombolas;
A ampliao e aperfeioamento do Plano Juventude Viva, que
rene aes de preveno para reduzir a vulnerabilidade de
jovens negros a situaes de violncia fsica e simblica, a
partir da criao de oportunidades de incluso social e
autonomia para os jovens entre 15 e 29 anos;
A aprovao do regulamento do Sistema Nacional de
Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR) pelo decreto 8136
em 2013;

Na rea de formao, foram desenvolvidos, pela FASUBRA,

seminrios e mesas redondas com a base da categoria para a
discusso e implementao da poltica de Promoo da
Igualdade Racial, visando instrumentalizar a categoria para o
embate, para a luta tanto no congresso nacional como nas
universidades pblicas, na busca do avano da conscincia
poltica quanto aos direitos e uma melhor qualidade de vida da
populao negra. A realizao do V Encontro de Negros,
Negras e Militantes Antirracismo da base da FASUBRA em
Braslia contou com a presena significativa da base e
militantes de diversas universidades pblicas brasileiras, sendo
um momento oportuno para os dirigentes sindicais.
Na busca da participao social, a FASUBRA articulou junto a
SEPPIR e pela primeira vez na histria a federao conseguiu
concorrer eleio do Conselho Nacional de Promoo da
Igualdade Racial (CNPIR) no ano de 2014, ficando em quarto
lugar no resultado final, demarcando um espao de atuao
poltica nessa rea.

Pgin 38

Ultrapassando o espao nacional, j que essa luta no tem

fronteiras, a FASUBRA realizou a discusso de raa e etnia com
os povos das universidades da Amrica Latina e da Amrica
Central, por ocasio da comemorao dos 200 anos da
Universidade Nacional de Len (Nicargua).
A Classe Trabalhadora precisa estar mais organizada, coesa e
disposta para a luta para que possamos avanar mais em
garantias e direitos nos prximos perodos. Por isso propomos:
Incorporao da Campanha da CUT Basta de Racismo no
Trabalho e na Vida.
Construo de material informativo sobre a Dcada da ONU
Afrodescendentes:
reconhecimento,
justia
e
desenvolvimento.
Lutar para barrar a PEC 215 no congresso nacional;
Luta pela aprovao da PEC 116/2011 - criao de cota para
negros no Legislativo brasileiro.
Lutar pela implementao nos currculos de licenciaturas a
obrigatoriedade do ensino da Histria e cultura afro-brasileira Lei 10.639/2003.
Fomentar o debate sobre a temtica racial nas universidades.
Realizar seminrios de formao e discusso da poltica de
promoo da igualdade tnico racial;
Realizar reunies dos Grupos de Trabalho (GT) itinerante nas
bases da FASUBRA;
Realizar o VI Encontro de Negros, Negras e Militantes
antirracismo da base da FASUBRA,
Sugerir a criao de coordenaes de raa e etnia nas
entidades de base da FASUBRA para aprimorar e realizar a
discusso poltica da temtica na base;
Manter a luta pela eleio de uma vaga para a FASUBRA no
Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR).

QUESTO INDGENA
Temos muito a avanar na poltica indigenista, principalmente
no que se refere demarcao de terras, que no teve avanos
nos ltimos anos. Muitos ndios e ndias deram seu sangue
nessa luta, ceifadas pelos pistoleiros dos grandes pecuaristas,
agricultores e empresrios do agronegcio. Esse diagnstico
negativo preocupa o movimento indgena do pas.

COLETIVO TRIBO
Por isso defendemos o que a FASUBRA incorpore em suas
aes a luta contra a aprovao da PEC 215 que tramita no
congresso nacional, dando poder ao legislativo para demarcar
de reas indgenas. Bem como a urgncia na apreciao da
demarcao de reas de proteo ambiental.

SADE INDGENA
A FASUBRA ocupa uma vaga no Conselho Nacional de Sade
(CNS) na Comisso Intersetorial de Sade Indgena (CISI) e
tem participado de diversas reunies no CNS com a finalidade
de aprimorar e melhorar as condies de sade nas aldeias
brasileiras, seja na contratao de profissionais em sade, na
compra de medicamentos bsicos, na sade alimentar das
crianas, dentre outros temas.
Na 89 Reunio da CISI, onde a FASUBRA se fez presente,
realizada em 17 e 18 de novembro de 2014, a Comisso
debateu os temas: avaliao do Controle Social indgena, 15
Conferncia Nacional de Sade e 5 Conferncia Nacional de
Sade Indgena e, a partir das contribuies dos presentes, fez
as seguintes consideraes:

Declarao da 5 Conferncia Nacional de Sade Indgena

aprovou que:
A sade indgena integra o Sistema nico de Sade (SUS).
As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade fazem
parte do processo de educao permanente e de participao
da comunidade.
A ateno bsica em sade deve acontecer nas aldeias.
Fortalecimento do Distrito Sanitrio Especial Indgena - DSEI
como espao de Controle Social e construo do Subsistema
de Sade Indgena e SUS.
Realizar uma avaliao para saber a atual situao de cada
DSEI e elaborar estratgias para ampliar os patamares de
participao e controle social em cada DSEI.
Avanar na qualificao dos conselheiros e sua participao
nos espaos de controle social e na capacidade de
transformao da realidade vivida nas aldeias.
Lutar pela unio das representaes indgenas no Controle
Social, e no dividir.

Pgin 39

Pontos comuns e prioritrios a serem debatidos e considerados

pelos conselheiros:
Compromisso com as necessidades das aldeias e
responsabilidade com a devoluo para as bases dos avanos
e desafios da sade indgena, de modo especial nos temas
relacionados com saneamento, segurana alimentar,
assistncia farmacutica e atendimento na ateno bsica.
Avaliao dos mandatos e sua representao para permitir a
alternncia de conselheiros.
Definio de Oramento especfico e suficiente para o Controle
Social em cada DSEI, inclusive para fortalecer os Conselhos
Locais.
Elaborao de material e processos educativos adequados e
diferenciados para Controle Social, fundamentados na Politica
e Plano de Educao Permanente para o Controle Social no
SUS.
Ampliao do dilogo com CONASS e CONASEMS.
Considerar a meta de capacitao de 100% dos conselheiros
distritais, e ampliao da capacitao dos conselheiros locais,
como estratgia de construo da 15 Conferncia Nacional de
Sade.
Em 2014 o Governo Federal props a criao do Instituto de
Sade Indgena, rgo responsvel pela prestao de servios
de ateno bsica em sade aos povos indgenas que vivem
nas aldeias. No primeiro momento o movimento indgena
organizado rechaou a proposta da criao do referido Instituto
alegando que tal proposta no foi discutida com os indgenas,
maiores interessados no assunto.
Destacamos essas questes nessa Tese, por considerarmos
que a Luta dos trabalhadores das universidades, com relao
ao tema raa e etnia deve estar articulado a luta dos povos
indgenas e se reproduzirem com polticas aprovadas nas
instncias da FASUBRA, alm da participao nos rgos de
controle social.
Por isso, pelo exposto at aqui, a respeito da sade indgena,
podemos compreender que muita coisa precisa melhorar para
os povos indgenas de nosso pas. Povo esse massacrado e
exterminado cotidianamente por jagunos pagos pelos grandes
latifundirios e grandes empresrios da pecuria, do
agronegcio, e das usinas hidroeltricas que esto sendo
instaladas dentro das aldeias.

COLETIVO TRIBO
A LUTA dos povos indgenas tambm nossa!

O XXII CONFASUBRA DELIBERA:

Ampliao de investimentos na Sade e Educao Indgena
com a realizao de concurso para professores indgenas.
Contra a PEC 215 - d poder ao legislativo para demarcar de
reas indgenas.
Urgncia na apreciao da demarcao de reas de proteo
ambiental.
Apoio a Nota lanada pelo conselho Indgena de Roraima em
18 de agosto de 2014.

"Desconfiai do mais trivial, na aparncia singelo. E examinai,

sobretudo, o que parece habitual.
Suplicamos expressamente: no aceiteis o que de hbito
como coisa natural, pois em tempo de desordem sangrenta, de
confuso organizada, de arbitrariedade consciente, de
humanidade desumanizada, nada deve parecer natural nada
deve parecer impossvel de mudar."Bertolt Brecht
UM BOM XXII CONFASUBRA PARA TODOS(AS)
COMPANHEIROS(AS) QUE ESTO SEMPRE NA LUTA!
VIVA A FASUBRA!

A Tese sobre Organizao Sindical e atualizao da Tese sero

apresentadas no Congresso.

Pgin 40

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Tese do Coletivo Vamos Luta!
CONJUNTURA NACIONAL E INTERNACIONAL
Unificar as lutas para enfrentar a crise econmica e os
ataques aos movimentos sociais
O XXII Congresso Nacional da FASUBRA acontecer em uma
situao poltica e econmica mundial e nacional turbulenta,
com profundos ataques nossa classe. O agravamento da
crise econmica capitalista, a leva a assumir contornos polticos
cada vez mais claros, como a desacelerao da economia
chinesa, os conflitos no oriente mdio e norte da frica, ou a
dificuldade da Europa respirar nesse marco de crise. Assim o
projeto neoliberal do Euro se sente ameaado com os
crescimentos de diversas organizaes de esquerda, e em
especial com o Syriza na Grcia (vencedor nessas recentes
eleies) e Podemos na Espanha, com perspectivas de vitria
na prxima eleio. Essas duas organizaes refletem em seus
pases uma perspectiva eleitoral com um programa esquerda,
que dialoga com as manifestaes nas ruas e praas da
Europa. Mas esse processo tambm acompanhado por um
crescimento de partidos ultraconservadores, que ensaiam
alternativas para uma eventual necessidade de
recrudescimento totalitrio contra as massas trabalhadoras.
Mesmo a pequena recuperao na economia americana no foi
capaz de impulsionar um novo ciclo mundial, e as tenses so
crescentes, sendo o receiturio das elites j conhecido: ou
patrocinam intervenes militares, como no oriente mdio e no
expansionismo israelense, ou promovem ataques duros a
direitos sociais e democrticos, com impacto sobre a economia
e a situao poltica global. Nesse contexto, a ofensiva militar
imperialista ganha destaque, com as intervenes na primavera
rabe para controlar os processos insurrecionais e assegurar o
controle sobre os recursos nacionais, e a exigncia de
durssimos planos de austeridade, jogando sobre o povo o
preo da crise, como vimos na Europa, e em especial na
Grcia: reduo de salrios, a supresso de empregos e cortes
de penses.
Ser tambm um congresso no incio do segundo mandato do
governo Dilma, j quase paralisado pelas bandalheiras
resultantes da combinao entre uma base poltica fisiolgica e
as podres regras do jogo poltico-institucional, baseado em
trocas de emendas, cargos e recursos pblicos
descaradamente privatizados. Mas o perfil poltico do Governo
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agora assume contornos bem mais claros, para alm das

privatizaes de aeroportos, dos campos de petrleo, dos
ataques duros sade pblica, do caminho aberto para a
privatizao dos hospitais universitrios a partir da EBSERH;
dos projetos privatizantes e de arrocho, como a criao dos
fundos de penso no servio pblico, ou dos momentos de
embate contra os movimentos sociais, que so criminalizados
por fazerem greve, como na greve de nossa categoria e a
judicializao da mesma pelo governo, recusa a negociao
sob a alegao de movimento grevista; ameaas s policias e
bombeiros, com priso em caso de decretao de paralisao;
ou ainda, nas esferas estaduais, o ataque aos trabalhadores
como no caso das estaduais paulistas.
O segundo mandato de Dilma ser marcado pela entrega
radical do comando da nao ao grande capital, aos banqueiros
internacionais. No por acaso, a equipe forma-se a partir dos
quadros que integrariam um Governo de Acio, caso o mesmo
fosse eleito. A economia entregue Levy, um "Chicago boy"
como tem sido conhecido em Davos, rtulo que se aplica a
economistas ultraliberais, como, por exemplo, os que
comandaram a economia do Chile durante a ditadura de
Augusto Pinochet. Levy um voraz critico do que restou do
sistema de proteo aos trabalhadores no Brasil. Esse Ministro
de Dilma vem trazendo enorme satisfao aos agiotas
internacionais (que seguem se beneficiando dos extorsivos
juros cobrados sobre a duvidosa dvida pblica brasileira),
agiotas esses que recentemente nos Alpes suos o saudaram
entusiasmadamente, na sesso sobre Amrica Latina do
encontro anual de 2015 do Frum Econmico Mundial. O
ministro brasileiro traz satisfao aos olhos dos dirigentes do
Banco Interamericano de Desenvolvimento, do Banco do
Mxico e tantos outros, que saudaram o fato de o ministro
Joaquim Levy estar "fazendo o tipo de coisas que o mercado
espera".
Mas parece no ter sido o suficiente, e Dilma entrega mais. A
agricultura para a CNA (Ktia Abreu), a Indstria para Armando
Monteiro (FIEPE), as cidades para Kassab, e at a Educao,
tida no discurso como prioridade, vai para a barganha, agora
nas mos de Cid Gomes, que assume os recursos do pr-sal,
que combateu o piso nacional do magistrio, e que pretende
impor o produtivismo e gratificaes como modelo de gesto da
educao brasileira, ao invs de remunerao e condies de
trabalho decentes.
So as medidas impopulares que Dilma usou no discurso do
medo contra Acio, outro candidato do grande capital, e que

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

agora sero aplicadas com fora em seu novo mandato, que j
nasce em dbito, seja pela falta de investimentos em obras
pblicas, e que agora trazem a iminncia da crise hdrica e
energtica de forma generalizada, ou seja, pelo tarifao em
diversas preas, para cobrir os rombos da Petrobrs e do
supervit necessrio para alegrar os especuladores.

I. O CENRIO INTERNACIONAL: MANUTENO

DA CRISE CAPITALISTA, INTERVENES
MILITARES, PACOTES ECONMICOS E
PROTAGONISMO DAS LUTAS SOCIAIS.
A crise econmica nos pases imperialistas centrais, embora
inicialmente controlada custa de trilionrios pacotes de
salvamento dos bancos, segue latente e crnica, a economia
americana no retoma seu protagonismo anterior mesmo com
a pequena recuperao, e a China tem seu crescimento
reduzido para 7,4%. Endividados, vrios pases da periferia
europeia so forados a aplicar pacotes durssimos de
equilbrio fiscal e a situao pe em xeque a prpria unio
monetria da Europa, com um captulo de destaque na eleio
Grega, onde at a chanceler alem entrou em campanha contra
o Syriza, anunciando que a vitria desse partido na Grcia
significaria a ruptura dos acordos econmicos (leia-se pacotes
de arrocho sobre a populao e demisses), e a sada desse
pas da zona do Euro (ainda que o Syriza tenha amenizado isso
nessa campanha, afirme no ser possvel agora implantar
reestatizao de empresas e servios, e mude a discusso de
moratria para reviso/readequao do valor da dvida,
ampliada pelos resgates da Grcia, que em verdade foram
reduo da exposio dos grandes bancos internacionais que
tinham papis em excesso da dvida grega, ficando a dvida
agora com a troika (Comisso Europeia, Banco Central
Europeu e Fundo Monetrio Internacional), e que em
contrapartida exigem a misria da populao).
Depois de sucessivas derrotas do primeiro-ministro grego nas
tentativas de aprovar seu candidato para a presidncia do pas,
o governo foi obrigado a antecipar as eleies. A perda da
maioria no Parlamento do governo na eleio presidencial foi
somente a expresso da diviso e crise da coalizo ND-PASOK
diante ao novo pacote de medidas, e o que explica a
antecipao das eleies. Em dezembro passado, os ministros
de economia da Zona do Euro acordaram uma prorrogao do
resgate a Grcia (leia-se resgate aos banqueiros) at final de
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fevereiro. Entretanto, a liberao da ltima parcela do resgate,

1,8 bilhes de euros, estaria subordinada aprovao pelo
Parlamento de novos cortes nos salrios e penses, acrscimo
de impostos e taxas que incidem nos medicamentos, alimentos,
faturas da gua, energia, demisses de servidores pblicos. A
greve geral de novembro contra as novas medidas anunciadas
foi o indicativo de que os trabalhadores estavam dispostos a
resistir, gerando rupturas na coalizo governista, decorrentes
da sua incapacidade de impor uma nova rodada de ataques aos
trabalhadores, o que reflete uma diviso na classe dominante.
A Grcia volta a ocupar o centro da conjuntura europeia, no
entanto, em uma conjuntura diferente. As lutas agora no se
concentram nos pases do sul: a greve geral dos
trabalhadores belgas e italianos e a manifestao contra o
pacote de reformas na Frana e as mobilizaes contra os
cortes na Holanda se combinam com a abertura de uma nova
frente para o imperialismo europeu.
necessrio internacionalizar a luta na Europa, para alm das
fronteiras gregas. A burguesia grita que no se pode deixar
quebrar o modelo econmico, que isso agravaria as condies
de vida. Mas no dizem que isso se refere s condies de vida
de menos de 1% da populao, pois as massas gregas e
europeias vem um processo de definhamento das condies
de subsistncia. preciso que o Syriza encabece com o
Podemos, o NPA, o Bloco de Esquerda, os partidos
anticapitalistas e as organizaes revolucionrias, unidade e
aes conjuntas para enfrentar os ajustes impostos pela troika,
estruturando uma pauta unitria e um plano de lutas. A
possibilidade de uma vitria dos gregos est colocada na
proporo do enfrentamento unitrio que se possa produzir
contra a troika. Dificilmente se conseguir algo, minimamente
satisfatrio, se as ruas da Europa no se agitarem juntas, com
uma coordenao mnima. A negociao da Grcia deve ser
uma negociao dos trabalhadores europeus contra a troika.
Nossa federao, independente de opinies que possam estar
em formulao em nossos fruns referente perspectiva de
Governo do Syriza, deve desenvolver uma campanha de apoio
luta do povo grego, contra a chantagem da troika (que impe
um caminho de austeridade similar ao abordado pelo Governo
Dilma). Defendemos condies dignas de transporte, moradia,
gua, educao, sade, empregos e direitos sociais, com
unidade nas lutas, para os trabalhadores de todo o mundo.
A crise estrutural define a situao de todos os pases, e o
centro da crise continua sendo os EUA. Sua ao colonizadora
em escala planetria no assegura um novo ciclo de expanso

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

capitalista, e a ao se acirra no controle dos recursos naturais
globais. A ofensiva blica no oriente mdio demonstra a
insupervel instabilidade e o elevado custo econmico e
humano para manter a dominao sobre a regio, ao mesmo
tempo em que, insurgentes, ultraconservadores, disputam a
conscincia do levante popular rabe, fazendo crescer o
fundamentalismo em detrimento de alternativas socialistas.
Aes como o ataque ao jornal na Frana e o assassinato de
12 pessoas, tem como resultado o crescimento da ultra-direita,
que agora prope um plebiscito sobre a pena de morte. A
disputa por outras reas do planeta tambm segue agudizada
entre distintas burguesias, como na guerra da Ucrnia, numa
explcita disputa entre os interesses econmicos e militares
euro-americanos X russos.
O esgotamento econmico norte-americano se reflete na
disputa dentro do Congresso, agora de maioria republicana,
pela reduo dos investimentos sociais, como a sade, e fortes
redues nas despesas estatais (excetuando-se a despesa
militar) na prxima dcada. O ajuste recai basicamente sobre
os trabalhadores e os pobres, sem nenhum aumento nos
impostos para os ricos ou os super-ricos dos EUA, que
aumentaram sua parcela da renda nacional durante as ltimas
trs dcadas. Em dados de 2012, a pobreza nos EUA j atingia
mais de 46 milhes de pessoas, quase um em cada seis
habitantes vivendo abaixo da linha oficial da misria, incluindo
16,4 milhes de crianas. A crise dos EUA mundial, pois 50%
dos ttulos da dvida norte-americana esto em mos
estrangeiras. O mundo, com suas reservas em dlares e em
ttulos pblicos norte-americanos, financia a dvida pblica dos
EUA. Com isso, os lucros de suas empresas aumentaram,
principalmente as do setor financeiro, em uma conjuntura de
recesso e crise. No a crise financeira que origina a
recesso: ela apenas ilustra a fuga para o endividamento, que
permitiu superar temporariamente o excesso de produo, e
no pode prosseguir eternamente. A base das contradies do
capitalismo, o excesso de produo de mercadorias e a
consequente hiper acumulao de capitais, a incapacidade dos
mercados de absorver as mercadorias produzidas (bens de
consumo ou de capital), volta ao primeiro plano.
Trata-se de uma crise profunda, de longa durao, de natureza
histrica, porque significa a falncia do padro de acumulao
de capital vigente desde os anos 80. a crise da era neoliberal
das desregulamentaes, financerizao e privatizaes
generalizadas, da destruio do bem-estar social dos anos
1946-1980. Uma crise para a qual o capitalismo imperialista e
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seus governos no tm outra resposta seno o mesmo veneno:

financerizao, reduo dos gastos sociais, ataques sem
precedentes a direitos dos trabalhadores, aos direitos
democrticos dos povos, super-explorao dos trabalhadores,
pilhagem e devastao do meio ambiente. Esta a lgica de
uma etapa cada vez mais decadente do capitalismo
imperialista, que ameaa arrastar a humanidade para a
barbrie.
A globalizao do capital financeiro, ligada ao processo da
restaurao capitalista na China e Rssia, no abriu uma sada
de largo prazo crise, e criou um oceano de dvidas em todo o
planeta. No perodo 2002/06 a crise foi desviada e dois motores
interconectados, a expanso do crdito nos EUA e o
crescimento industrial da China, os quais conduziram o
crescimento da economia mundial. Os dois motores, depois,
comearam a parar.
A contrao da economia mundial busca eliminar a massa de
capital excedente que obstrui a acumulao capitalista. O
colapso do mercado subprime nos Estados Unidos desatou
uma avalanche internacional de quebras e uma contrao
global do crdito. Houve a injeo de fundos pblicos,
equivalentes a 40% do PIB mundial, no falido setor financeiro e
industrial do Primeiro Mundo. Os Estados capitalistas
entregaram cerca de 25 trilhes de dlares s grandes
empresas e bancos falidos. Os novos episdios da crise
puseram fim s afirmaes de sua superao a partir da
segunda metade de 2009. A injeo de uma massa de liquidez
sem precedentes, de parte dos governos e bancos centrais com
a inteno de salvar o sistema financeiro internacional, foi uma
manobra de conteno; adiou a queda sem resolver suas
contradies sistmicas, exacerbadas. No houve recuperao
de postos de trabalho formal, mas crescimento do emprego
precarizado e do desemprego; no houve recuperao, mas
contrao do crdito imobilirio e das pequenas empresas; no
houve recuperao do consumo, mas endividamento e
subconsumo; no se sanearam os bancos. Novas bolhas de
capital financeiro se formaram quando a liquidez disponvel foi
dirigida, uma vez mais, para atividades especulativas. A dvida
pblica mundial cresceu, exponencialmente, sem ter uma base
sustentvel na esfera de produo de valor.
Nessa situao produz-se a resistncia dos trabalhadores. o
que se verifica na resistncia dos povos da Europa, em
particular na juventude, como se viu na Grcia e na Espanha;
na exploso da primavera rabe no Norte da frica e Oriente
Mdio. A polarizao social sacode os pases centrais, como

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

movimento dos indignados, nos levantes da Grcia, de Israel e
das periferias inglesas e no ressurgimento/fortalecimento de
alternativas de extrema direita, xenfobas e neofascistas, tanto
nos EUA como na Europa. No terreno geopoltico global, a
hegemonia continuar a ser do imperialismo norte-americano,
dado seu enorme mercado, seu poderio militar, tecnolgico e
sua prerrogativa de emitir a moeda do mundo. No entanto, a
crise econmica abre um cenrio de realinhamentos de foras
entre estados, tenses geopolticas e militares, e mais disputa
por recursos naturais estratgicos.
O surgimento, em muitas vezes explosiva, de resistncia s
polticas capitalistas abre uma nova conjuntura internacional,
em que a luta de classe se d em um patamar muito superior
ao do incio da crise econmica. Lutas e mobilizaes que
atingem os pases centrais em alguns casos questionam
profundamente os partidos tradicionais e os regimes polticos
(como na Espanha e da Grcia). Crescem os polos de tenso
e luta em diversas regies do planeta, e que se expressa
tambm no Brasil, como nas manifestaes de junho de 2013.
Os processos de luta em curso evidenciam a crise das
alternativas socialistas de forma aguda. Em alguns casos, as
revoltas espontneas e explosivas indicam que o sistema
alcana limites, mas delas no emergem discursos crticos
unificados, formas organizativas ou propostas alternativas, ou
quando ocorrem, as formas organizativas capazes de unificar
as lutas e empunhar o programa transformador no se
apresentam ou so rejeitadas. A carncia nesses processos de
partidos verdadeiramente socialistas se deve no a sua
inexistncia formal, mas ao desgaste das organizaes
partidrias socialistas tradicionais, que capitularam ao jogo
parlamentar-institucional e s solues no interior da ordem,
sendo por isso, identificadas pelas massas, como farinha do
mesmo saco da democracia burguesa.

II BRASIL DILMA PARTE PARA UM NOVO

PATAMAR DE SUBSERVINCIA AO GRANDE
CAPITAL
A desigualdade social no Brasil estrutural e avana em
tempos de crise. O Brasil contornou parcialmente a crise
durante os governos de Lula com o seu lugar de grande
fornecedor de commodities no mercado internacional,
especialmente para a sia e com um giro para o mercado
interno com ampliao do crdito e do consumo. Mas
exatamente essa localizao na diviso internacional do
trabalho, a manuteno de uma poltica de subordinao do
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oramento da Unio remunerao do capital financeiro e uma

lgica de avanar na precarizao dos direitos sociais e
trabalhistas para atrair o capital tornaram o Brasil vulnervel,
profundamente desigual.
Nivelam-se por baixo direitos e salrios, a tributao no pas
continua extremamente regressiva e a remunerao ao capital
financeiro intocvel. Basta ver que o cenrio da conjuntura
externa, a persistncia da presso inflacionria, o paulatino e
crescente endividamento da populao j provocam
turbulncias na poltica econmica, que obrigam o governo a
acelerar uma poltica econmica na direo de ampliar o ajuste
do Estado, cortes maiores de gastos em polticas sociais,
arrocho sobre o funcionalismo, privatizaes, perdas
ambientais como a aprovao do novo cdigo florestal, e
perdas das aposentadorias frente ao salrio mnimo.
O governo Dilma sempre foi uma continuidade de um projeto
subordinado ao imperialismo, atrelado e ampliado aos
interesses dos setores do capital beneficiados pelos mega
negcios da dcada e a uma base de sustentao mais ampla,
fisiolgica e direita, simbolizada no lugar do PMDB nesta
gesto. Embora este bloco de poder tenha ampla hegemonia
na sociedade, controle politicamente a maior parte dos
movimentos sociais e sindicatos, a lgica do ajuste alarga essa
contradio da desigualdade social. Esta ampla hegemonia na
sociedade e no Congresso Nacional do bloco dirigido pelo PT
que est na raiz da crise do bloco de oposio de direita, pois
a disputa de rumos do governo e no parlamento passa muito
mais por dentro da base governista do que pelas iniciativas do
PSDB-DEM, reduzido a uma oposio parlamentar restrita ao
discurso da corrupo, posto que o modelo econmico aplicado
o mesmo.
Os especuladores encontram-se protegidos, eles trazem seus
dlares para o Brasil, trocam por ttulos da dvida pblica,
pagando os maiores juros do mundo, isentos de qualquer
tributo, podendo fugir do pas quando bem entenderem,
engordados pela variao cambial, obtendo lucros enormes. As
remessas de lucros ao exterior, de US$ 99 bilhes nos oito anos
precedentes a FHC, se elevaram para US$ 194 bilhes nos oito
anos do governo FHC, e atingiram US$ 343,5 bilhes no
governo Lula. O BC fica com os dlares, como reservas
internacionais, que no rendem quase nada, pois esto
aplicados, em grande parte, em ttulos da dvida norteamericana, que pagam juros prximos de zero.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Sob o comando de Dilma e sua base, o Estado brasileiro
buscou no primeiro mandato atuar como indutor dos mega
negcios e investimentos de grandes grupos do capital para
consolidar lugar no mundo como exportador de commodities.
Sem romper com sua dependncia do capital internacional e
sem apresentar um projeto de pesquisa e autonomia
tecnolgica, este modelo no tem sido contraditrio com a
busca de uma hegemonia regional no continente com o BNDES
(banco nacional de desenvolvimento) patrocinando expanso
de grandes negcios nos pases vizinhos, tambm na rea de
infraestrutura. O PAC (Programa de Acelerao do
Crescimento), associado aos megaeventos (Copa do Mundo e
Olimpadas), que favorece a poltica de investimentos,
estratgico para esse projeto de aliana do Estado com setores
do capital tais como empreiteiras, siderrgicas, construo civil,
agronegcio, capital financeiro. Ampliar investimentos de
infraestrutura obedece lgica de aumentar a competitividade
para escoar a produo para exportao e preparar o perodo
do pr-sal (nesse momento inviabilizado pelo valor do barril do
petrleo com grandes consequncias na Venezuela e Rssia
e pela crise sem precedentes na Petrobrs, envolta em um
mar de corrupo, com perda de patrimnio de 88 bilhes de
reais, mas com seus dirigentes mantidos nos postos para alm
do razovel). A mudana no comando da Petrobrs feita agora,
diante da brutal queda de apoio ao Governo Dilma, muda seis
por meia dzia.
Aldemir Bendine (agora super-aposentado do Banco do Brasil,
que est sob investigao de favorecimentos, e que se
aposentou contando at frias e vale-transporte no clculo de
seu benefcio, estabelecendo esse em funo de um salrio
de R$ 62,4 mil reais), que substitui Graa Foster (agora superaposentada da Petrobrs), foi colocado para assegurar o fluxo
de caixa das empresas que se beneficiaram com o processo de
corrupo estabelecido pelo ncleo dirigente do Governo. As
tentativas de manter a equipe anterior, na contramo da opinio
popular, demonstra o nvel de compromissos assumidos dentro
das esferas de poder. E este mesmo tipo de compromisso e
de grupo que agora vai se beneficiar do patrimnio da Caixa
Econmica Federal, agora sob o comando da ex-ministra do
Planejamento, Mriam Belchior, a qual tem a misso de
preparar a abertura do capital social da empresa, com a oferta
pblica inicial de aes, o que, em bom portugus, se traduz
numa palavra: privatizao, com a entrada de grandes grupos
financeiros no seu controle. Frente a essa poltica econmica e
de estado, ns dizemos: nem Forster, nem Bendine, por uma

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Petrobrs 100% pblica, auditoria sob controle dos

trabalhadores.
este projeto burgus que est por trs das grandes obras tais
como hidreltricas, portos, privatizao dos aeroportos, novas
linhas de metr, estdios de futebol e radicais alteraes em
relao infraestrutura do entorno a essas obras e na
valorizao imobiliria (que tambm comea a produzir uma
bolha imobiliria no pas de mdio prazo), alm de medidas
como a reviso do Cdigo Florestal.
No estamos diante de um Estado progressista que desenvolve
um projeto nacional para atender os interesses da maioria da
populao e combater a desigualdade social. Trata-se do seu
oposto, sob o comando do PT, o projeto para o Brasil nesta
dcada o aprofundamento de um Estado indutor para os
grandes negcios do capital, naquilo que permite a
consolidao do pas, em particular, como produtor e
fornecedor de ponta de commodities e com este objetivo, ser
hegemnico para estes negcios tambm no continente; de
outro lado, um Estado cada vez mais prximo do mnimo ao
que concernem os direitos sociais, ambientais, humanos,
trabalhistas e democrticos.
Implementando fielmente a viso gerencialista de Bresser
Pereira e FHC, o atual governo segue repassando servios
para a iniciativa privada, financiado pelo dinheiro pblico, como
na sade, ou na educao (PROUNI, FIES), e reduzindo ao
mximo o tamanho do aparelho do Estado, a incluindo os
trabalhadores. A terceirizao e a produtividade / gesto por
resultados so a marca desse perodo, em que os direitos
trabalhistas so sucessivamente reduzidos. nessa viso de
Estado Gerencialista/Mnimo que foi constituda a EBSERH,
afrontando, de forma violenta e abrupta, a autonomia da
Universidade e os HUs, ao estabelecer a criao da Empresa
Brasileira de Servios Hospitalares, dita pblica, porm de
fundo privado. Essa empresa, ao mesmo tempo em que
permite a privatizao de servios ora oferecidos pelo SUS, que
so fundamentais para o atendimento de grande parte da
populao brasileira, desqualifica as relaes de trabalho ao
impor o regime CLT a trabalhadores pblicos. O cumprimento
da funo social da universidade e de seu papel no
fortalecimento dos servios pblicos, questionando o modelo
de Estado burgus brasileiro, ficar seriamente comprometido
com a constituio da EBSERH. Os HUs constituem a maior
retaguarda do SUS, de Sul a Norte deste pas, e o principal
campo de ensino e pesquisa em sade. Essas funes
primordiais sero degradadas se submetidas lgica

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

empresarial. Com a criao da EBSERH poder haver
ressarcimento imediato do atendimento de usurios de planos
de sade, tornando bvio o privilgio destes em detrimento dos
usurios do SUS.
Relativamente privatizao da Previdncia dos Servidores
Pblicos, o FUNPRESP (Fundao de Previdncia
Complementar do Servidor Pblico Federal) poder ser um dos
maiores fundos de penso do mundo. Essa medida se insere
em tendncia mundial ditada pelo Banco Mundial, de reduzir a
participao estatal a um benefcio mnimo. Os fundos de
penso absorvem grandes quantidades de papis, pois
funcionam trocando o dinheiro dos trabalhadores por papis
que circulam no mercado financeiro. Os tais ativos txicos
esto provocando srios danos aos fundos de penso. E no
so permitidas iluses quanto ao risco para os servidores
federais brasileiros, pois assinala que a responsabilidade do
Estado ser restrita ao pagamento e transferncia de
contribuies ao FUNPRESP. Em outras palavras, se algo
funcionar errado com o FUNPRESP; se este adquirir papis
podres ou enfrentar qualquer revs, no haver
responsabilidade para a Unio, suas autarquias ou fundaes.
O ano de 2014 tem evidncias que confirmam o
recrudescimento do projeto hegemnico do capital no Brasil:
fuga de capitais; dficit comercial; pagamento da dvida pblica
com maior arrocho fiscal das ltimas duas dcadas (hoje 50%
do oramento so para pagamento desta dvida e 55% dela
est nas mos dos bancos estrangeiros e 16% nas dos fundos
privados, dvida que cresceu 2 pontos de janeiro a agosto de
2014, em relao ao PIB); crescimento da inflao; recesso
tcnica em 2014 anunciada oficialmente; consumo popular
corrodo pela carestia com crescente endividamento da
populao, baixo crescimento do PIB; esvaziamento do boom
exportador, retrocesso da produo industrial de quase 20% em
6 anos; crise fiscal; crise nos suprimentos de necessidades
bsicas gua e energia (sem nenhuma possibilidade de
estatizar estes servios, segue na ao reguladora). Um
exemplo a reduo de Impostos sobre produtos
Industrializados que no asseguram em nada o direito do
trabalhador apenas favorece a venda e no impede as frias
coletivas e demisses em massa. Elementos que tendem a
serem aprofundados em especial pelas determinaes da crise
econmica mundial e pela poltica da burguesia
nacional/governo.
A poltica do governo de seduzir o capital, apresentando
novas oportunidades de investimentos e negcios, realizando
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obras pblicas em parceria, oferecendo os recursos pblicos

para sua maior rentabilidade; mercantilizando recursos naturais
e alterando a poltica do petrleo favorecendo o giro dos
dividendos, negociando preos, ampliando comercio com nafta,
incluindo exportao de plataforma martima e maior espao
para petroleiras estrangeiras. Isso associado ao arrocho para
os trabalhadores, evidenciado nos salrios e na precarizao
do trabalho (34% terceirizados no pas), novas modalidades de
extrao de mais-valia e explorao que combina moderno e
arcaico semiescravido, trabalho infantil, diferenciao
salarial por gnero e raa, etc., cooperativas como setores
fabris dentre outros. E mais a retrao das polticas pblicas de
carter pblico e universal, mercantilizando os direitos sociais
bsicos e promovendo o assistencialismo de estado como
forma de controle poltico e social dos mais pauperizados.
Mas tivemos em 2014 um perodo significativo de greves e
manifestaes, protagonizadas em especial pelo MTST e por
algumas categorias de trabalhadores, mas tambm por outros
movimentos sociais. Ainda distinto do que foi protagonizado
em junho de 2013, que contou com uma participao bem mais
efetiva de massas, mas j bastante significativa, extrapolando
a vanguarda e com potencialidades de crescimento. Foram
greves de rodovirios em So Paulo, Rio de Janeiro, So Lus,
Salvador, Braslia e outras. Foram os professores do Rio de
Janeiro e de So Paulo; trabalhadores da sade municipal de
BH e estadual de Minas. Foram os metalrgicos de SJC (So
Jos dos Campos); a mobilizao dos operrios da construo
civil em Belm e Fortaleza; as mobilizaes e greves nas
polcias, como Salvador, Recife ou Braslia; as lutas no metr
de SP, a greve nas universidades estaduais paulistas; a
paralisao nas universidades estaduais da Bahia e do Cear;
alm do processo do funcionalismo federal, com greves na
base da Fasubra, Sinasefe, IBGE e Cultura.
Vrios desses processos se deram na contramo das direes
colaboracionistas, que buscaram controlar as dimenses dos
enfrentamentos. Desde o processo dos garis do Rio, passando
pelas manifestaes e greves de rodovirios, o acirramento na
base permitiu a disputa de um sindicalismo de luta,
desenvolvendo elementos de superao da estrutura sindical
vigente. Mas ainda so processos limitados na conjuntura, com
duros enfrentamentos, seja com a patronal, seja com o
judicirio, so semi-articulados, no sentido de que fazem parte
de um processo e aprendem com os enfrentamentos
anteriores, mas que permitem uma retomada de protagonismo,
frente poltica e investidas do Governo. Dilma esforou-se em

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

minimizar e desvincular qualquer ligao entre as greves e as
lutas dos movimentos populares em relao aos protestos
contra a Copa, apesar das ntidas ligaes entre as bandeiras
e palavras de ordem, que expuseram as opes e prioridades
estabelecidas pelo Governo. Mas a significativa reao levou a
que, em atividades em que o bloqueio de segurana foi
superado, a presidenta tivesse de partir para a retrica, que vai
negociar, bl-bl-bl, como fez em manifestao do Sinasefe,
ou ainda que iria avaliar a possibilidade de desapropriao da
rea reivindicada pelos sem-teto, prxima ao Itaquero, como
tentativa de esquivar-se dos protestos.
As eleies foram um momento importante de nossas lutas e
confirmaram que na essncia, o que se tem a disputa entre
setores para comandar a conduo da ordem do capital sem
diferenas estruturais no projeto. Dilma precisou do movimento
e manteve seus compromissos com o capital, na difuso da
ideologia do medo se confirma o projeto petista na definio do
menos pior. As eleies foram o espelho distorcido da
resistncia da classe trabalhadora. Eleies que confirmam o
movimento no sentido de um Estado mais conservador e
reacionrio, j desenhado com o projeto de governo em curso
a mais de uma dcada, nos espaos legislativos, nacional e
estadual e tambm nos executivos.
Dilma se reelege em uma situao singular. Ainda que as
pesquisas no coloquem em xeque a governabilidade, foi
necessrio esse discurso do medo, de que Marina significaria
entregar o Ministrio da Fazenda para o Ita (e Dilma entregou
para o Bradesco), de que Acio traria medidas impopulares e
aumento de juros a partir de janeiro (e Dilma j aumentou trs
vezes depois das eleies, agora para mais de 12%). Tal
situao decorre do agravamento do quadro econmico, e a
visibilidade de esgotamento do modelo alicerado nos juros,
cmbio e metas de inflao. Mesmo com as sucessivas
elevaes da taxa de juros que vimos nos ltimos meses,
subindo de 7,25% para os patamares atuais, o custo de vida
acumula significativa alta anual; o PIB foi ao cho, com
recesso tcnica, e a projeo de crescimento deste para 2015
caiu de 2% para 0,8% ao final de 2014, e para 0,38% agora na
terceira semana de janeiro. As projees de inflao seguem
crescentes, sendo a projeo inicial em janeiro, para 2015, de
6,67%, j corrigida para 7,3%. A inflao dos ltimos 12 meses
(fev/14 jan/15) ficou em 7,14%, e o IPCA s do ms de janeiro
ficou em 1,2%, e isso sem sentir ainda os efeitos do tarifao na
gua, energia e combustveis, o que torna impossvel ao mais
inocente dos brasileiros, acreditar que a inflao v ficar no
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centro da meta, de 4,5% ao ano, ou no mnimo abaixo do teto

da meta, de 6,5% ao ano.,
Outros ministros reforam a sinalizao ao mercado, alm do
Bradesco na Fazenda, como Ktia Abreu (CNA) na agricultura
e Armando Monteiro (CNI) no Desenvolvimento e indstria. Ou
seja, nunca foi to explcito que o governo estabelecido
diretamente pela burguesia. Temos um governo petista que
chegou ao auge de submisso e dependncia das permisses
dos detentores do capital, com maior crise no parlamento
(ainda mais conservador), com ensaios nacionalistas de
extrema direita levantando at a volta dos militares, mas que
ainda no ganhou tecido social. E diante desse cenrio, sendo
desnudada a corrupo na Petrobrs, e a burguesia tendo
Temer ou at Cunha como alternativas de poder caso Dilma no
se enquadre, a opo lamentvel do governo foi de se
distanciar mais dos movimentos e adequar-se ao programa da
direita tradicional.
Alis, esse o discurso dos que se esforam em ainda tentar
justificar a ortodoxia neoliberal de Dilma, de que se ela no fizer
exatamente o que a burguesia quer, vem impeachment e a
outro governo para fazer...o que Dilma est fazendo. Em outras
palavras, para que outro governo no explore os trabalhadoras,
deixa que esse aqui mesmo faz o servio de explorar. Lgica
difcil de ser aceita at pelos mais ingnuos. Se h um ataque
da direita, ao invs de faz-la triunfar na conduo da
economia, deveria enfrenta-la, recaindo o custo da crise sobre
as elites, e apoiando-se nos movimentos populares para esse
enfrentamento. Mas os movimentos populares s so
lembrados para pedir-se colaborao, para que a populao
apoie as polticas para garantir a fartura nas contas bilionrias
dos banqueiros, para que a crise continue sobre nossas costas,
e para que as mobilizaes sejam freadas. Avanando nesse
debate com esse setor que tenta defender o Governo, se o risco
de impeachment pela corrupo, por que o Governo no a
combate? Por que mantido todo o fisiologismo na base
aliada? Por que o governo manteve por tanto tempo a direo
da Petrobrs que sugou como nunca essa empresa, e agora
prepara a entrega da Caixa? No somos parte da frao da
populao referenciada pela burguesia do PSDB, a qual est
utilizando o discurso do impeachment para disputar quem ser
a direo de um governo pr-burgus, mas no nos colocamos
entre os que bradam contra o golpe, a tarefa defender Dilma.
Primeiro, porque Dilma realiza um golpe eleitoral, com um
governo muito mais a direita do que vimos em seu discurso de
campanha, e segundo, porque as verdadeiras mudanas s

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

viro das ruas, dos movimentos sociais ao lado dos quais
priorizamos atuar para construir a resistncia aos ataques do
capital, e um programa efetivamente a servio dos
trabalhadores. E a mesma fraude eleitoral que se v no plano
nacional, tambm se traduz nos Governos estaduais, como So
Paulo e o colapso da gua, Paran e os ataques aos servidores
pblicos (e a resistncia, com greves e ocupaes), entre
outros.
Temos uma situao no pas de que, desde 2012, houve uma
inverso na dinmica social, com a populao regredindo em
suas condies de vida e de renda. Nesse incio de fevereiro,
as novas pesquisas de opinio mostram um despencar da
popularidade da presidente, onde 44% consideram a gesto de
Dilma ruim ou pssima, 55% avaliam que ainda vai piorar mais,
e apenas 23% que consideram o governo timo ou bom. Esses
dados tornam-se ainda mais impressionantes, porque no
estamos falando de um final de governo, mas de um que est
apenas em incio de segundo mandato. Para 46% dos eleitores
ouvidos pelo instituto, Dilma mentiu durante a campanha
eleitoral do ano passado, e outros 14% acreditam que a ento
candidata falou somente mentiras durante o processo, sendo
que somente 14% dos eleitores acreditam que Dilma no sabia
do esquema de corrupo na Petrobras. E as opes de Dilma
para enfrentar essa crise, jogando o tarifao e atacando a
educao, aposentadorias e penses, podem at alegrar
parcela significativa dos banqueiros, mas no reverte o
descontentamento generalizado, que se sentiu enganado nas
promessas eleitorais, e que podem desembocar em novas
manifestaes de massa.
As propostas de reforma poltica e constituinte so polticas que
podem reverter em mais conservadorismo e medidas
reacionrias se ficarem nos marcos desse congresso, que
certamente no converge com posies como o financiamento
pblico de campanha, a revogabilidade de mandatos,
parlamento unicameral, entre outras medidas. Com um
congresso cada vez mais conservador, no h possibilidade de
avanos democrticos e sociais se no for arrancado pelas
mobilizaes populares. E o processo de corrupo um
problema da opo de governar com a burguesia, almejando
inclusive incorporar-se a ela, e no um problema da estrutura
eleitoral, at porque se a corrupo fosse exclusivamente para
o financiamento das campanhas, bastaria s empresas
fazerem doaes oficiais para as candidaturas, que no so
limitadas, sem a necessidade de doleiros, que caracteriza a

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necessidade de lavagem do dinheiro para o enriquecimento

pessoal das equipes de governo.
So assombrosas as fontes de corrupo do Estado e das
instituies polticas da democracia burguesa (basta ver a nova
onda de denncias de corrupo que atinge inmeras casas
parlamentares e executivos nos mbitos estadual e municipal,
alm das ininterruptas denncias no primeiro escalo do
governo federal), a endmica corrupo no capitalismo
brasileiro ainda mais alargada com os megaeventos e a
utilizao de dinheiro pblico ou toda ordem de favorecimentos
para os amigos do Estado e do BNDES neste projeto de
grandes obras.
E enorme diferena entre a posio do Brasil na economia
mundial, por um lado e no atendimento aos direitos humanos,
de acordo com o IDH, por outro lado, inadmissvel. No h
congruncia entre nossas riquezas e nossa realidade social.
No h coerncia entre o discurso ostentoso e a liquidao do
patrimnio nacional. Esta situao de desigualdades e nus
para os trabalhadores, frente crise, abre brechas para a
ocorrncia de lutas populares. H uma conjuntura de
crescimento de greves e protestos. No por acaso aumenta a
poltica de represso do aparelho de Estado e os mecanismos
de criminalizao das lutas populares e da pobreza. Seja para
preparar uma mo-de-obra em condies mais precrias de
trabalho, para disciplinar e promover faxinas tnicas e sociais
nas comunidades e bairros mais pobres, onde vo ocorrer as
grandes mudanas urbanas com os megaeventos, ou para
conter ou inibir o crescimento da resistncia social.
Para minimizar os efeitos da crise para os empresrios, o
cenrio de reduo das isenes (que s beneficiaram os
empresrios, razo pela qual somos contra as isenes, que
uma forma indireta de repassar verba pblica para os
capitalistas, e somos a favor de uma poltica de garantia do
emprego) e aumento da taxa de juros. Essas medidas se
somaro dinmica de desacelerao da economia, a qual
apesar de ser um problema significativo para os trabalhadores,
no vai comprometer a remunerao do grande capital, pois o
objetivo do supervit vai assegurar mais recursos para financiar
os especuladores via mecanismos da dvida, cada vez mais
alimentada pelos patamares de juros atuais.
So parte das medidas:

Aumento da taxa de juros;

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Retorno da CIDE (Contribuio sobre Interveno

no Domnio Econmico), elevao de PIS
(Programa de Integrao Social) e COFINS
contribuio para o financiamento da Seguridade),
IPI (Imposto sobre produtos Industrializados) e IOF
(Imposto sobre Operaes Financeiras), criando
muitas sobretaxas e elevao de impostos (por
exemplo, a elevao de 0,22 a 0,27 centavos no
preo da gasolina, mesmo com a grande queda no
preo do petrleo);

Investimentos restritos s parcerias PPPs,

aumentando a privatizao e concesses;

Reduo das isenes na produo;

Reajustes tarifrios;

Manter uma poltica tributria que assegure os

compromissos financeiros (mesmo a correo da
tabela do IR, em 4,5%, ficou abaixo da inflao e
dos acordos salariais, o que acarreta incremento da
arrecadao). Assim, somado arrecadao das
concesses, pode, mesmo com o mega-incentivo
ao agronegcio, manter a remunerao via dvida,
atualmente em 2,05 trilhes;

Acenar para os empresrios, com a desonerao

da folha agora ficando permanente para a
previdncia, uma renncia fiscal de 1,6 bi, em troca
da manuteno de empregos (SJC e ABC
mostraram que a histria no funciona assim), e
que coloca novas investidas sobre a previdncia e
o salrio mnimo num futuro prximo;

Tambm acenar para os empresrios com a volta

da restituio tributria de 3% das exportaes;

Avanar em interesses privados na sade e

educao (alm das polticas j desenvolvidas via
fundos de penso), enquanto mercadorias para
serem exploradas pelo capital e desoneradas das
funes do Estado, o que traduz a acirrada disputa
entre o PMDB e o PROS (vencida por Cid Gomes)
pelo MEC. Por exemplo, a votao do PNE,
mantendo o ensino privado no destino dos 10% do
PIB; no ProUni, enquanto mecanismo de
remunerao do ensino privado nesse perodo de
fuses/aquisies para se readequar ao mercado,

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atravs dos voucher das bolsas parciais; na

internacionalizao do capital da educao, com a
entrada da maior empresa de educao dos EUA,
com sede em Phoenix e unidades na Europa e
sia, com a fuso entre a Kroton e a Anhanguera
no CADE afinal assunto econmico, e no
educacional !! criando uma gigante multinacional
da educao, e renunciando a qualquer projeto de
soberania, entregando a essa instituio algo perto
de 1 milho de alunos; e agora, depois das
discusses e tentativas de isenes fiscais para os
planos de sade, da anistia das multas dos
planos, da Ebserh nos hospitais universitrios, e da
empresa no INCA (Instituto Nacional do Cncer), o
STF (Supremo tribunal Federal) promove audincia
para reintroduzir o debate da diferena de classe no
SUS, ou seja, o SUS vai piorar, e os usurios que
paguem complementao ao SUS nos hospitais
conveniados para garantir a qualidade que seja
possvel alcanar na sade privada dentro de seus
limites domstico-oramentrios. Assim, fica dada
a dinmica do servio pblico, por exemplo, de
nenhuma concesso, de privatizaes (outros
modelos de Ebserh para o resto do funcionalismo
PL 92), ataques previdncia e aos aposentados,
produtivismos, terceirizaes, etc.
Dilma anuncia que a prioridade a educao, e seu lema
Brasil Ptria Educadora. Jogada de marketing para as
manifestaes populares. Nem entraremos na discusso do
slogan nacionalista, inusitado para quem viveu a tirania do
regime militar, ou na ausncia de explicao de que tipo de
educao, se emancipatria ou para o mercado (algo que,
pelas primeiras entrevistas de Cid, j est ficando ntido na
reforma curricular e no ensino profissionalizante, o que se
almeja acelerar para o mercado, sem pesquisa e soberania).
Mas a prioridade de Dilma se mostrou j no anncio dos cortes
para o supervit pedido pelos banqueiros. 32% do total cortado
sair... da educao, uma reduo de 600 milhes por ms.
Pensando bem, para um ministro da educao que considera
que educar deve ser um ato de vocao, e no um servio
justamente remunerado, e que quando governador entrou no
STF contra o piso nacional do magistrio... infelizmente faz
sentido. E at o fechamento desta tese, apesar dos sucessivos
esforos da direo da Fasubra em reabrir negociaes, no
h qualquer resposta do ministro ou de qualquer integrante da
equipe do MEC.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Do ponto de vista fiscal a educao tambm continua sendo
prioridade... para a arrecadao. Se teve iseno para
montadora de automveis, a educao nunca teve esse mesmo
benefcio, Iniciamos 2015 com altos impostos nessa rea, por
exemplo, lpis e caderno 35%, caneta 47,5%, rgua 44,6%,
borracha 43,2%, cola branca 42,7%, estojo 40,3%, pasta
plstica 40%, estojo 39,7%, fichrio 39,4%, papel sulfite e folha
de fichrio 37,8%, tinta guache 36,1%, caderno tipo
universitrio 35%, e por a vai.
Mas o pacote de medidas de Dilma comeou 2015 com muito
flego, com medidas do governo que restringem o acesso ao
seguro-desemprego, PIS, auxlio-doena e penso por morte,
num grave ataque seguridade pblica, um direito dos
trabalhadores previsto pela Constituio de 1988 e conquistado
com muita luta, retirando assim histricos direitos trabalhistas.
A previso de cortar 18 bilhes, para assim assegurar os
incentivos aos patres, e o supervit para o pagamento da
dvida.
Para ter acesso ao seguro-desemprego, o trabalhador ter de
ter, ao invs de 6 meses, no mnimo, um ano e meio de
contribuio ao INSS. Essa medida vai afetar principalmente os
jovens que acabam de entrar no mercado de trabalho, na
maioria das vezes, por meio de servios temporrios, de alta
rotatividade e de baixa qualidade. Eles representam 74% dos
que recorrem ao seguro-desemprego. Esse mesmo jovem
dever ser o mais atingido por outra medida: para receber o
PIS, o tempo mnimo trabalhado passa a ser de seis meses
consecutivos no ano, e no mais um ms.
No caso das penses por morte, os cortes tambm chegaram.
O tempo mnimo de contribuio do segurado ser de dois
anos, com o mesmo perodo de unio estvel, e o valor da
penso cair para 50% do salrio (com variaes de acordo
com o nmero de dependentes). Tambm quer dar aos mdicos
contratados pelos patres o mesmo poder dado aos peritos do
INSS para determinar se o trabalhador ter direito ou no ao
auxlio-doena (que passar a ser pago pela empresa por at
30 dias), o que significa ter de trabalhar doente.
Ressalta-se que o seguro-desemprego e o PIS so financiados
pelo FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), que bancado
pela contribuio da classe trabalhadora e deveria ser usado
exclusivamente em seu benefcio. Essas medidas tero de ser
aprovadas no Congresso em um prazo de 120 dias, e nosso
plano de lutas precisa contemplar esse enfrentamento.

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Em defesa do servio pblico, exigimos concurso e fim das

terceirizaes. O baixo ndice oficial de desemprego e o
constante aumento de pedidos de seguro desemprego est
diretamente ligado as empresas de terceirizao de mo de
obra, onde o estado o maior contratante. Essas empresas
sonegam os impostos, no repassam as obrigaes sociais
como FGTS e INSS, mas descontam dos trabalhadores.
Encerram suas atividades para no pagar direitos dos
trabalhadores, como horas extras e frias e mesmo assim os
rgos do Estado das trs esferas continuam contratando
essas mesmas empresas, somente com outra razo social. As
terceirizaes no s precarizam o trabalho, mas est
comprovado que os servios pblicos prestados ficam em
piores condies.
O Governo se posiciona sem oferecer nada aos movimentos.
Para isso, intensifica a criminalizao das lutas. A represso
jurdica tem sido a marca, com sucessivas definies de
ilegalidades de movimentos. A abusividade, comandada a partir
da AGU/Adams, tem buscado frear o movimento,
hierarquizando suas iniciativas a partir do controle das foras
de represso. So exemplos a criminalizao das greves de
PMs, agora com liminar cobrando 1,1 milho das associaes
de policiais de Pernambuco, supostamente o custo do uso da
Fora Nacional de Segurana, e a definio preventiva em 1
ms de antecedncia de que qualquer greve da Polcia Federal
seria abusiva durante a copa. Nas greves de rodovirios,
pesadas multas para proibir as greves (o que se mostra intil,
na medida em que esses movimentos se estruturam revelia
da posio oficial das entidades), tentativas de corte de ponto
em algumas Universidades isoladas, e tambm corte de ponto
dos trabalhadores em greve do IBGE e da Cultura.
No suficiente isso, Dilma veta a lei que previa a liberao de
dirigentes sindicais, e tramita agora no senado, aps aprovao
na cmara, a lei de (impedir) greve, com ndices absurdos de
trabalhadores que no podem fazer greve, aumento no nmero
de dias de antecedncia que se tem de avisar uma greve,
condies para aprovao, etc., isso aps a portaria do
ministrio da defesa de dez/2013, que nos coloca praticamente
na condio de terroristas. Na prtica um projeto que retira
dos servidores pblicos o direito de fazer greve, o que vai nos
remeter a uma condio pr-1988, onde tnhamos de fazer
greves mesmo que na ilegalidade.
Se mesmo com essas lutas e fragilidades identificadas dentro
do Governo no est fcil impor algum nvel de derrota
poltica do Governo, por outro lado no se pode descartar a

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

possibilidade desses movimentos terem potencial necessrio
para ampliar-se, apoiando-se na insatisfao popular que deve
crescer diante do ajuste econmico, e forar o Governo a
concesses aos movimentos. Por isso setores do movimento
tero de se confrontar mais com a classe para defender esse
governo. O maior exemplo recente a declarao do
presidente da CUT (Central nica dos Trabalhadores), Wagner
Freitas, defendendo a reduo de salrios, o congelamento em
2015 e 2016 e o ajuste de PDV (Programa de Demisso
Voluntria), tendo sido derrotado na assembleia dos
metalrgicos da Volks. Segundo ele, No um programa que
discuta uma dificuldade momentnea da empresa por uma
questo particular. Seria por crise econmica constatada pelo
Ministrio do Trabalho e da Fazenda. No opinio do
empresrio e nem do trabalhador, fundamenta entusiasmado
Wagner Freitas, presidente da CUT. Com essa postura, o
dirigente sindical escancara a viso de mundo, que passa a
propagar o Estado capitalista como neutro e independente das
classes sociais. Concluindo, portanto, que ns, trabalhadores e
trabalhadoras, devemos depositar nesse mesmo Estado, toda
nossa confiana. Wagner ainda afirma haveria reduo da
jornada de trabalho e dos salrios e o governo, por sua vez,
abriria mo de alguns tributos no especificados alm de
contribuir com recursos para que o salrio do trabalhador no
caia muito. Para que o salrio do trabalhador no caia muito,
o governo vai reduzir impostos para os empresrios e ainda,
com recursos pblicos, pagaria uma pequena parte do salrio
do trabalhador que fora cortado pela empresa.
Diante da recusa dos trabalhadores em precarizar suas
condies de vida, a Volks optou por demisses a ferro e fogo,
mas no caminho da luta os trabalhadores foram as ruas e
foraram a direo da empresa a recuar em seus ataques. Em
11 dias de paralisao e manifestaes na Anchieta, a greve e
a mobilizao na Volks, com o apoio dos demais trabalhadores
da regio, reconquistou o emprego de 800 trabalhadores
demitidos por telegrama. Foram os trabalhadores ensinando
direo da CUT como resistir aos ataques da patronal. Demitiu
Parou!!!
Ao mesmo tempo em que questionamos as direes atreladas
ao Governo, precisamos desenvolver uma discusso que
envolve a concepo de algumas organizaes e a disputa por
dirigir aparelhos, por vezes opondo os quadros dirigentes ao
resto da massa. Um exemplo do que isso significa tem sido o
funcionalismo, com as centrais substituindo as entidades
representativas das categorias na representao frente s
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massas e ao governo. Polemizamos essa concepo no ltimo

seminrio de 2014 do frum dos spf (Servidores Pblicos
Federais), que em nome desse reconhecimento das centrais e
da consensualizao, chega concluso de que a definio
possvel do encontro a pauta das ltimas campanhas, e o
resto vai ser debatido depois. Extremamente verticalizado, e
com uma pauta que tem um problema: no serviu para fazer
movimento em todas as tentativas anteriores, e na maioria das
categorias, nunca representou qualquer nvel de discusso na
base, mais moeda de negociao para discusses e acertos
com o governo. Ao menos, conseguiu-se apontar para uma
plenria do funcionalismo, que se combina com o calendrio
que definimos na plenria da Fasubra, ou seja, 31 jan, 01 e 02
de fev reunio ampliada dos spfs (que aprofundou a discusso
da pauta), somado ao nosso calendrio de paralisao nacional
de 24 horas nas Instituies Federais de Ensino Superior em
03 de maro de 2015, com ato nacional contra a Ebserh em 06
de maro no Rio de Janeiro.
Por fim, no perodo mais prximo eleio, o protagonismo
mais significativo coube aos movimentos sociais, e em especial
do MTST (Movimento dos Trabalhadores Sem Teto) crise
para Haddad e Alckmin, por exemplo. As organizaes
sindicais identificadas com um projeto genuinamente de
esquerda para o pas precisam propor uma plataforma de lutas
contra o ajuste fiscal, j indicado pelo governo Dilma e em
defesa de reformas populares (reforma agrria, urbana e
avanos nos direitos para a classe trabalhadora e juventude),
como um gesto de unificao na luta com o MTST e demais
movimentos que tem protagonizado os principais
enfrentamentos contra o capital, para efetivamente
avanarmos do quadro vigente de atomizao das
organizaes e iniciativas polticas. No se trata de propor
Encontros que pressupem debate de concepo e rumos da
reorganizao que no so possveis de serem tratados agora,
mas de apontar que a unidade tem que ser nas ruas.

CONSTRUO DA NOSSA PLATAFORMA DE

LUTAS
importante entender os limites da poltica do governo Dilma,
dos governos da sua base de sustentao e dos governos da
oposio de direita, que em essncia preservam o Capital.
Esses governos aplicam a poltica de oramento da dvida
comprometido em quase 50% para o pagamento de juros e
amortizaes da divida pblica; a ausncia de uma poltica para
impedir as demisses no setor privado; o dinheiro do FGTS e

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

das reservas cambias para salvar o agronegcio, montadoras,
bancos e a dvida externa das grandes empresas privadas.
Enquanto se anunciam ajustes e cortes para gastos e
investimentos sociais, e congelamento de concursos pblicos,
a poltica do governo avaliza e incentiva um processo de
reforma na legislao trabalhista, e promove a criminalizao
das greves.
A FASUBRA precisa estar na linha de frente da resistncia
crise, se solidarizando com a luta dos demais trabalhadores e
incentivando o debate e politizao de sua base. O projeto que
sai vitorioso nas eleies precisa ser confrontado com a prpria
classe, com os movimentos populares e isso exige:
Definir pauta coletiva que responda s necessidade destes
segmentos populares e possa mobiliz-los e assim ampliar o
horizonte das lutas, associando estas formas organizativas
que junte os trabalhadores a juventude, os desempregados e
os que lutam pelo direito vida no campo e na cidade.
Fortalecer no cenrio o projeto estratgico da classe, se
enfrentando com a ordem do capital na perspectiva de sua
ruptura, mas a partir de pauta que mobilize este trabalhador,
defendendo a organizao e direito de luta, e fortalecendo
espaos j conquistados, como a luta pelo projeto de educao
a partir dos ganhos do Encontro Nacional.

REIVINDICAES GERAIS

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- Fim imediato do pagamento dos juros e

amortizaes da dvida para os grandes banqueiros
e especuladores, suspenso do pagamento da
dvida externa, fim do supervit primrio;
- Luta em defesa do emprego, contra qualquer
forma de flexibilizao e precarizao do trabalho,
contra o PL 4330, pela estabilidade no emprego
para todos os trabalhadores, pela reduo da
jornada de trabalho sem reduo salarial, proibio
de remessa de lucros das multinacionais para o
exterior. Nenhum pacto ou acordo que aceite
retirada de direitos, como foram o ACE (Acordo
Coletivo Especial) e o PPE (Programa de Proteo
ao Emprego).
- Controle pblico e do Estado de empresas que
promovam demisso em massa ou prximas de
fechar. O Estado garante o emprego dos
trabalhadores com uma interveno direta no

controle da propriedade das empresas que

demitem;

- Em defesa da mobilidade urbana e do passe livre;

- Reestatizao da Embraer, da Vale do Rio Doce e

demais empresas privatizadas;

- Pela Petrobras 100% estatal e nacional. Pela

condenao de corruptos e corruptores da
Petrobrs. Por uma auditoria independente
realizada pelos trabalhadores da empresa.

- Reverso do ataque ao seguro desemprego e

penses. Extenso do seguro-desemprego para
pelo menos 12 meses, aumento do seu valor,
incluindo a direitos para o desempregado, como
verba para transporte;

- Iseno do Imposto de Renda dos trabalhadores

assalariados, quem tem de ser taxado o capital;

- Extenso dos programas sociais do governo para

trabalhadores desempregados;

- Nenhuma reforma trabalhista, nenhum direito a

menos!

- Contra a flexibilizao dos direitos;

- Nenhum corte ou ajuste dos Oramentos da

Unio, dos estados e municpios em servios
pblicos, na educao, na seguridade social, etc.;

- Oramento pblico para os servios pblicos e

no para banqueiros! Oramento para sade,
educao pblica, moradia, reforma agrria;

- Massiva e imediata poltica de investimentos

estatais na construo de escolas, hospitais, casas,
servios de infraestrutura como saneamento, no
apenas para gerar empregos, mas tambm para
levar dignos servios pblicos e sociais para a
maioria da populao, especialmente nestes
tempos de crise;;

- No a reforma tributria que quer desviar mais

recursos da Seguridade Social;

- Reforma tributria progressiva, que taxe o lucro, o

grande capital e as grandes fortunas;

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

- Controle de capitais, fim da remessa de lucros;

- Controle estatal sobre os bancos que especulam

com ttulos da dvida e dinheiro pblico. Aqui no se
trata de uma estatizao para saneamento dos
bancos, mas uma estatizao que toque direto no
problema da propriedade e na necessidade de
controle estatal at para garantir crditos e juros
baratos, fim da especulao bancria, etc.;

- Por uma campanha nacional, unitria e

democrtica pelo fim da criminalizao dos
movimentos sociais e da pobreza. Em defesa do
MTST (Movimento dos Trabalhadores Sem Teto),
do MST (Movimento Sem Terra) e dos movimentos
sociais. Apoio s ocupaes de terra e terreno
urbano;

- No a perseguio contra ativistas e dirigentes

sindicais, estudantis e populares;

- Livre direito de organizao e de greve;

- Contra a poltica de criminalizao da pobreza e

extermnio da populao pobre;

- Nenhuma poltica de relao desigual do Estado

brasileiro com os pases da Amrica Latina;

- Contra a construo de barragens na Amaznia.

REIVINDICAES DO FUNCIONALISMO

- Defesa dos direitos dos trabalhadores do setor

pblico, do cumprimento dos acordos salariais
anteriores e do estabelecimento de novos acordos
com reajustes dignos.

- Fim das terceirizaes, precarizaes e

privatizaes dos servios pblicos. Defesa do
Regime Jurdico nico. Concursos pblicos para
contratao de mais trabalhadores para atender a
demanda das reas sociais;

- Definio de data-base para 1 de maio e direito

de negociao coletiva;

- Poltica salarial permanente para o setor pblico,

com reposio inflacionria, valorizao do salrio
base e incorporao das gratificaes;

- Retirada de projetos de lei, medidas provisrias e

decretos contrrios aos interesses dos
trabalhadores pblicos;

- ndice linear de 27,3%

- Aprovao imediata dos projetos de interesse dos

servidores

- Nenhum acordo de livre comrcio com os EUA;

- Revogao da lei do petrleo. Fim dos leiles de

bacias petrolferas. Pelo volta do monoplio do
estatal brasileiro sobre o petrleo. Petrobrs 100%
brasileira: reestatizao da Petrobrs!

- Isonomia salarial e de todos os benefcios entre os

poderes.

- Anulao da reforma da previdncia realizada

atravs da compra de votos dos parlamentares.

- Democratizao dos meios de comunicao,

auditoria e controle social sobre os contratos do
Governo com as grandes corporaes de
comunicao;

- Extino do fator previdencirio

- Incorporao
produtivistas

- Fora as transnacionais da Amaznia;

- Contra o novo cdigo florestal;

- Pela aprovao da PEC 555/06 que extingue a

cobrana previdenciria dos aposentados

- Em defesa da reforma agrria e da agricultura

famlia;

- Pela aprovao do PL 4434 que recompe as

perdas salariais.

- Fora os transgnicos;

- Por uma poltica que garanta a soberania

alimentar;

- Regulamentao da jornada de trabalho para o

mximo de 30 horas para o servio pblico, sem
reduo salarial.

Pgin 53

de

todas

as

gratificaes

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

- Pec. 170/2012 aprovao de aposentadoria

integral por invalidez.

- Liberao de dirigentes sindicais com nus para o

estado, sem prejuzo as promoes e progresses
na carreira.

- Pela revogao da EBSERH

- Por uma poltica adequada de sade do servidor

e combate ao assdio moral/sexual e s opresses.

- Readmisso dos temporrios demitidos na greve

do IBGE.

- Revogao das orientaes normativas que

mudaram os critrios para concesso de
insalubridade e periculosidade.

- Paridade
pensionistas;

- Pela autonomia sindical e defesa do direito de

greve no funcionalismo. Contra os projetos de lei
que visam impedir o direito de greve no
funcionalismo;

ativos,

aposentados

- Em defesa da previdncia pblica e da paridade

entre ativos e aposentados pela revogao do
FUNPRESP;

REIVINDICAES
FASUBRA

entre

DA

PLATAFORMA

DA

- Piso de 3 salrios mnimos, sep. de 5%, sem

compresso da intercorre lao entre os nveis de
capacitao e classes;

- Racionalizao de cargos;

- 30 horas semanais reduo da jornada sem

reduo salarial;

- No incorporao do VBC;

- Reposicionamento dos aposentados;

- Concurso pblico pelo RJU para todos os cargos

de todas as classes. Fim da terceirizao e da
precarizao das relaes de trabalho.

Pgin 54

- Pelo direito contagem do tempo dos cursos de

capacitao efetuados pelos aposentados quando
estavam na ativa;

- Pela reabertura do perodo de opo para adeso

ao PCCTAE pelos trabalhadores que ainda no o
fizeram;

- Contra os efeitos nocivos do PL 2203/11, como a

reduo nos valores de periculosidade e
insalubridade;

- Em defesa dos HUs, contra a EBSERH;

- Democratizao da Gesto Eleio Direta,

Paritria e Democrtica de Reitores e Diretores,
com participao dos movimentos sociais;

- Pela aprovao do Projeto de Universidade

construdo pela Fasubra;

- Construo de creches nas Universidades;

- Pela efetiva implantao da poltica nacional de

formao
dos
trabalhadores
tcnicoadministrativos em educao, com definio pelos
mesmos das necessidades de formao e de
estruturas curriculares;

- Contagem de todo o tempo de servio pblico

para efeitos de enquadramento.

EDUCAO
NOS
LTIMOS
ANOS:
MERCANTILIZAO E PRECARIZAO DAS
CONDIES DE TRABALHO
A estrutura do sistema educacional no Brasil est em sintonia
com o padro de economia dependente subalterna de nossa
nao, na qual a poltica educacional construda nos ltimos 50
anos, trilhou um caminho que atendeu os interesses polticos e
econmicos de diversas fraes da burguesia que se
beneficiam com esse padro dependente de reproduo do
capital no pas.
Os rumos das polticas educacionais estimuladas pelo
Ministrio da Educao dos Governos Fernando Henrique
Cardoso, Lula e Dilma, apresentaram uma perspectiva
tecnicista, insuficiente para construir reflexes cientficas
visando o desenvolvimento de determinadas pesquisas,

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

essenciais para a concretizao de efetivas transformaes
sociais, polticas e econmicas em nosso pas.
As polticas para educao nos ltimos 20 anos, caracterizadas
por um teor mercantilista, retiraram de forma indireta, a
obrigao do Estado com a populao, concedendo iniciativa
privada amplo espao para comercializar esse direito
constitucional; contribuindo assim com as demandas das
diversas esferas do capital que nessas ltimas dcadas se
deparam com uma crise do modo de acumulao neoliberal,
que interfere diretamente na manuteno das taxas de lucros.
Se durante o tenebroso perodo dos Governos de Fernando
Henrique Cardoso (PSDB), as polticas educacionais para o
Ensino Superior estruturada pelo Estado brasileiro se
caracterizaram por uma grande estagnao e restrio de
verbas para investimento de servios de consumo e
contratao de pessoal para as Universidades Pblicas, e se
no ocorreu durante essa dcada uma expanso de suas
estruturas fsicas; na dcada de 2000, as Universidades
Pblicas vivenciaram uma intensa reestruturao. Com o
Decreto N 6.096 de 24 de abril de 2007, que instituiu o
Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (Reuni), o Brasil se deparou com uma expanso
fsica vertiginosa dessas Universidades (com a criao de
novas Universidades e com a criao de diversos campi
avanados no interior do pas), bem como uma expanso do
nmero de vagas na graduao e na ps-graduao nessas
Universidades.
Todavia, essa expanso ocorreu sob parmetros no
reivindicados pela comunidade universitria no decorrer das
dcadas anteriores, uma vez que o REUNI apresenta
concepes que avanam para a construo de uma Educao
Superior Pblica dentro de uma lgica privada, na qual as
Universidades se submetem a metas mercantilizadas
condicionando o financiamento de custeio e de pessoal, a uma
estrutura precria nas condies de trabalho dos docentes e
dos tcnico-administrativos em educao que atuam na
construo do ensino, pesquisa e extenso nessas
Universidades, e a uma escassez de financiamento para
assistncia estudantil que possibilite uma permanncia de fato
dos discentes nos cursos de graduao e ps-graduao.
O REUNI condicionou os recursos para a realizao da
reestruturao apenas aps a aprovao do plano de metas da
Instituio, sendo que a continuidade dos repasses dependia
do cumprimento dessas metas. Em sntese, o Reuni simbolizou
Pgin 55

a proposta apresentada por Fernando Henrique Cardoso e

Bresser Pereira no decorrer da dcada de 1990, caracterizada
pelos contratos de gesto, que foi barrada pela resistncia da
comunidade acadmica naquele perodo. Essa expanso
mercantilizada imposta pelo REUNI foi implementada nas
universidades sem maiores discusses por conta do
autoritarismo e da chantagem a que ficaram submetidas s
universidades: ou aceitariam ou no receberiam recursos
adicionais.
Todo processo autoritrio teve a participao da maioria dos
Reitores. O resultado dessa poltica hoje a queda de
qualidade na maioria dos cursos implementados atravs dessa
expanso. Muitas vagas foram criadas, no estabelecendo a
contratao de trabalhadores docentes e tcnicoadministrativos em educao para dar conta dessa expanso.
Diversos cursos criados durante a implementao do REUNI
apresenta carncia de docentes em disciplinas bsicas, o que
compromete no somente a qualidade mais tambm a prpria
existncia do curso. Quando temos contratao de
trabalhadores, isso se faz de forma precria, com terceirizao
de tcnico-administrativos em educao e professores
temporrios, intensificando o processo de precarizao das
condies de trabalho nas Universidades, e comprometendo a
qualidade e quebra o princpio ensino, pesquisa-extenso, j
que esses profissionais no fazem pesquisa e em alguns campi
somente eles atuam. Outro problema do REUNI a
implantao dos cursos de Bacharelados Interdisciplinares que
sequer tem mercado de trabalho para quem os conclui.
Os rumos da Educao Superior Pblica no Brasil esto
relacionados diretamente com a lgica de funcionamento do
capital que estruturado, por uma lgica destrutiva,
incontrolvel e de contnua expanso; e nesse sentido a
Educao Superior Pblica no Brasil regulada ainda pelo
Estado que no est isenta ou imune interveno do capital.
No Brasil, com sua estrutura econmica dependente
subalterna, os caminhos da Educao Superior Pblica,
ganham contornos mercadolgicos quando pensamos a
situao atual e as consequncias futuras das polticas
governamentais apresentadas nessas ltimas dcadas, para
esses setores do Estado Brasileiro. O REUNI apresenta
premissas similares que caracterizam o modelo de gesto do
Estado Brasileiro, estruturado na construo de uma sociedade
regulamentada pela ausncia de direitos sociais dos
trabalhadores e trabalhadoras, e pelo fortalecimento da lgica

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

privada, mercadolgica e destrutiva nas relaes sociais de
produo.
Mesmo que durante os ltimos 12 anos de Governos do PT
foram investidos anualmente menos que 4% do Oramento
Geral da Unio, a Dilma em seu segundo mandato no se furtou
em recorrer hipocrisia ao afirmar que o lema do seu Governo
para os prximos 4 anos ser Brasil: Ptria Educadora. A
ltima ao do novo Governo Dilma que demonstra que esse
lema no passa de uma falcia, refere-se ao Decreto 8389 de
7 de janeiro de 2015, que dispe sobre a execuo
oramentria dos rgos, dos fundos e das entidades do Poder
Executivo at a publicao da Lei Oramentria de 2015, que
cortar da Educao o montante de R$ 586 milhes de reais
por ms. Como um Governo prope retirar R$ 586 milhes de
reais, j de um pfio oramento previsto (menos de 4% do
Oramento Geral da Unio), de um setor que diz ser o lema e
o objetivo para os prximos 4 anos? No podemos acreditar no
discurso desse Governo, pois a poltica econmica em voga
no possibilitar a destinao de verbas pblicas para a
Educao que seja suficiente para transformar o Brasil em uma
Ptria Educadora!.
O cenrio que se anuncia para as Universidades Pblicas para
os prximos 4 anos no dos melhores, o que j estava ruim e
precrio, tende a piorar! grande a possibilidade das
Universidades Pblicas vivenciarem momentos crticos com
drstica reduo de verbas de custeio e de capital, com
intensificao da precarizao das condies de trabalho com
desvalorizao salarial. O nico caminho que temos preparar
uma forte mobilizao nas Universidades Pblicas para buscar
recursos visando valorizao da carreira, a realizao de
concursos pblicos pelo Regime Jurdico nico que atendam
efetivamente toda a demanda existente e visando ampliao
das verbas para a construo de uma Universidade Pblica
gratuita com qualidade.

AUTONOMIA E DEMOCRATIZAO: UMA

DEMANDA JUSTA, URGENTE, NECESSRIA
PARA A FASUBRA.
As bandeiras da Autonomia Universitria e da
Democratizao Efetiva das Universidades devem ser
centrais para a FASUBRA nesses prximos anos. No existe
nenhuma justificativa plausvel em termos cientficos, morais e
acadmicos, para a manuteno dos Conselhos Superiores
constitudos por 70% de docentes, e 30% entre tcnicoadministrativos em educao, discentes e comunidade; ou
Pgin 56

mesmo que qualquer processo eleitoral para a administrao

superior das Universidades Pblicas tenha os votos dos
docentes um peso equivalente a 70%. inadmissvel que em
pleno sculo XXI, a ampla maioria das Universidades Pblicas
ainda no tenha Conselhos Superiores Paritrios, ou que
inmeras dessas Instituies no adotem o processo paritrio
para a escolha dos reitores e reitoras.
Se nas ltimas duas dcadas, as Universidades Pblicas se
estruturaram sob uma democracia restrita, acompanhando a
estrutura dos regimes democrticos na Amrica Latina, nos
ltimos anos, os membros das comunidades universitrias,
atuaram para transformar a estrutura acadmica e
administrativa dessas Instituies. Isso se expressa no
constante movimento nas Universidades Pblicas em defesa
da prtica da paridade nas eleies para Reitor ou para Diretor
de Faculdades e Institutos; bem como na busca por estruturar
de forma paritria, os conselhos deliberativos das Instituies
como, por exemplo, na Universidade Federal Rural da
Amaznia (UFRA), na qual o Conselho Universitrio
constitudo de forma paritria entre os segmentos, conforme
expressa o Regimento Geral dessa Universidade.
Cabe destacar, que a Lei 11.892, de 29 de dezembro de 2008,
que institui a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica
e Tecnolgica, cria os Institutos Federais de Educao, Cincia
e Tecnologia, e d outras providncias, afirma no pargrafo 3
do Artigo 10, que o Conselho Superior, de carter consultivo e
deliberativo, ser composto por representantes dos docentes,
dos estudantes, dos servidores tcnico-administrativos, dos
egressos da instituio, da sociedade civil, do Ministrio da
Educao e do Colgio de Dirigentes do Instituto
Federal, assegurando-se a representao paritria dos
segmentos que compem a comunidade acadmica".
A questo da "Autonomia Universitria" hoje tambm se
configura como um show de horrores! O Ministrio da
Educao e o Ministrio do Planejamento chantageiam os
reitores e reitoras das Universidades Pblicas, utilizando-se do
vis financeiro. Foi assim com o SINAES, com o REUNI, com o
ENEM, e est sendo assim com a EBSERH; uma vez que o
mtodo do Governo do PT despreza todo o necessrio espao
de debate democrtico e opo de escolha, condicionando o
repasse de mais verbas se, e somente se, as Universidades
Federais acatarem as imposies que ferem o carter pblico,
gratuito, de qualidade dessas Instituies. Respaldados pela
simples perspectiva do Estado Democrtico de Direito que
caracteriza o estado brasileiro, a nossa luta se basear pela

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

efetivao do Artigo 207 da Constituio Federal aliada luta
pelo repasse de verbas financeiras que garanta a plena
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto
financeira e patrimonial das Universidades.
Em um contexto poltico nacional em que os trabalhadores da
educao vinculados aos Institutos Federais de Ensino
avanaram no processo de democratizao; ns que
construmos as Universidades Pblicas no podemos ficar para
trs! Exigimos a implantao do resultado do GT
democratizao institudo no mbito do MEC com participao
da FASUBRA E SINASEFE, o relatrio consensuado aponta
para a extenso e ampliao do que preconiza a lei dos
institutos, com eleio e conselhos paritrios, possibilidade de
candidatura dos tcnico-administrativos para reitor e
manuteno de cargo fixo no conselho universitrio apenas
para o reitor. No momento em que a ANDIFES discute o seu
projeto de universidade necessrio ampliarmos a luta para
colocar na ordem do dia o Projeto Universidade Cidad para os
Trabalhadores e no limite, o que foi acordado no GT entre o
MEC e as representaes sindicais.

- Por uma campanha efetiva pela Democratizao

das Universidades Pblicas cobrar do MEC o
acordo feito no GT.

Paridade J nos Conselhos Superiores! Eleies

Paritrias J nas Eleies de Reitores e Reitoras!

- Lutar pela revogao da Lei n. 9192/95 que

disciplina a escolha dos dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior (IFES)

- Lutar pela aplicabilidade efetiva da autonomia

didtico-cientfica, administrativa e de gesto
financeira e
patrimonial das Universidades
Pblicas! Por uma
campanha contra as
chantagens econmicas promovidas
pelo
Governo Dilma Rousseff (PT)

- Lutar contra o amplo processo de mercantilizao

do Ensino Superior

- Lutar
pela Extino das Fundaes de Apoio
Privadas!

- Lutar pela extino da DRU Desvinculao das

Receitas da Unio.

Pgin 57

Lutar contra a abertura da Educao como rea de

investimentos estrangeiros;

- Lutar contra o processo de terceirizao e

precarizao das condies de trabalho nas IFES.
Concurso Pblico j, pelo RJU (regime jurdico
nico);

- Recursos j para a valorizao da nossa carreira,

que permita o aumento do step e do piso salarial;

- Capacitao e qualificao dos tcnicoadministrativos por instituies pblicas e no por

empresas privadas caas niqueis.

MEIO AMBIENTE
No possvel pensarmos em uma poltica de sustentabilidade
ambiental nos marcos do modelo social e econmico proposto
pelo capitalismo, em especial nas economias dependentes
como a do Brasil. A lgica perversa do sistema capitalista, em
constante expanso na busca do lucro, destri no somente as
condies de trabalho da populao, a estrutura social e as
culturas dos pases, como destri tambm os recursos naturais
renovveis e no-renovveis presentes em nosso planeta. Para
preservar verdadeiramente o meio ambiente, para que a
humanidade sobreviva de maneira sustentvel; necessrio
modificar a estrutura social, poltica e econmica imposta pela
lgica do capital.
O grupo de cientistas denominado cientistas do clima alertam
que o mundo chegou a um limite que pode no ter volta, se no
tomarmos medidas urgentes. No ltimo ano, a concentrao de
carbono na atmosfera atingiu 400 ppm (partes por milho),
ndice somente visto na poca nas eras glaciais, mas nunca
nos perodos quentes da terra. Esse fator uma das causas o
aquecimento global e das mudanas climticas em curso que
podem levar inclusive a extino da humanidade.
Como nos governos Lula e Dilma, do PT a lgica capitalista no
questionada, presenciamos uma acelerada destruio do
meio ambiente protagonizada pelas polticas do Governo
Federal, que beneficiam e atendem os interesses do
Agronegcio e das Indstrias nacionais e estrangeiras
instaladas no pas. Nos ltimos 12 anos, o Governo do PT optou
por efetivar polticas que beneficiam os latifundirios, usineiros
e a estratgia do Agronegcio em si, em detrimento do
incentivo poltica da Agricultura Familiar, que hoje
responsvel por grande parte da produo de alimentos no pas

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

(arroz, milho, caf, mandioca, leite, feijo e outros) que compe
a cesta bsica.
Diante dos incentivos promovidos pelos Governos Lula e Dilma
ao Agronegcio, o Brasil se tornou o maior consumidor de
agrotxicos do mundo desde 2009. De acordo com os dados
oficiais, mais de um bilho de litros de venenos foram jogados
nas lavouras, contaminando a produo dos alimentos que so
consumidos pelos trabalhadores e trabalhadores nas cidades,
e as guas dos rios e dos lenis freticos. Segundo os dados
do Movimento Rurais dos Trabalhadores Sem Terra (MST), dos
50 venenos mais utilizados nas lavouras brasileiras, 22 so
proibidos na Unio Europeia, o que faz com que o pas seja o
maior consumidor de agrotxicos j banidos em outros locais
do mundo.

efetivao da Reforma Agrria; nos ltimos 4 anos, presenciouse uma ntida contrarreforma agrria no Brasil, levando em
considerao os dados do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA) que demonstram que os ndices
relacionados ao processo de Reforma Agrria no Governo
Dilma foram inferiores aos ndices do Governo de Fernando
Henrique Cardoso (PSDB). A Reforma Agrria, como uma
importante estratgia para superao da fome, da violncia no
campo e na cidade e de inmeros outros problemas sociais
crnicos que caracterizam a realidade brasileira, no foi
realizada durante os ltimos 12 anos dos Governos do PT.

A estrutura do Agronegcio no tem o objetivo de alimentar os

trabalhadores e trabalhadoras que vivem e constroem as
riquezas desse pas; mas sim de atender a poltica de
exportao de commodities (poltica caracterstica dos pases
de economia dependentes), e hoje a cana e a soja j tomaram
o lugar de 31% das lavouras de arroz, 26% de feijo e 35% do
trigo; implicando na diminuio da produo de alimentos, e
consequentemente no aumento dos preos dos alimentos.
Alm disso, o agronegcio diminui a autonomia do pas, que se
v obrigado a importar alimentos que poderiam ser produzidos
aqui (como por exemplo: o feijo que hoje o Brasil importa da
China). O Agronegcio provoca desemprego no campo,
recorrentemente se utiliza do trabalho escravo (cabe lembrar
que desde 1995, mais de 44 mil trabalhadores e trabalhadoras
foram libertados de situaes de trabalho escravo no Brasil); e
mesmo no contribuindo para um desenvolvimento slido e
estrutural do pas e internacionalizando a posse das terras
brasileiras contribuindo para o fortalecimento da dependncia
econmica brasileira, o Governo Federal destinou para os
produtores de cana-de-acar ao decorrer do ano de 2013, via
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), mais de 6 bilhes de reais.
Hoje o agronegcio ocupa 160 milhes de ha (hectares) de um
total de 400 milhes de ha de terras agricultveis. J a
agricultura familiar ocupa uma parcela inferior a 40 milhes ha,
e 150 milhes ha de terras agricultveis esto improdutivas.
No so terras do agronegcio, so terras completamente
ociosas, que poderiam ser destinadas para a reforma agrria.
Alm disso, se durante o Governo Lula o pas no presenciou
nenhuma grande alterao nos rumos para a necessria
Pgin 58

Para ilustrar essa anlise, destacam-se tambm outros dados

apresentados pelo INCRA demonstrando que, alm do
crescimento de 70% dos latifndios improdutivos no Brasil
durante o perodo de 2003 a 2010, o nmero de latifndios no
pas cresceu 48,4%; uma vez que em 2003, 112 mil
proprietrios concentravam mais de 214 mil hectares de terra
no pas e em 2010, o nmero subiu para 130 mil proprietrios
concentrando mais de 318 mil hectares. Nos ltimos 4 anos, o
Governo Dilma no modificou em nada esse cenrio. E
segundos os dados apresentados pela Comisso Pastoral da
Terra (CPT), em 2013 foram registrados 31 assassinatos de
trabalhadores e trabalhadoras no campo na luta em defesa da
terra. E os jagunos e/ou milcias rurais protagonizaram
tambm a expulso de 1.144 famlias de pequenas
propriedades rurais, que resultou em uma mdia de quase 100
famlias expulsas por ms de suas terras, sem nenhuma
mediao jurdica. Porm, a violncia no campo contra os
trabalhadores e trabalhadoras no obra apenas de
jagunos/milicianos; mas tambm do prprio Estado. Os dados
da CPT nos demonstram que em 2013, cerca de 6.358 famlias

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

foram despejadas por ordem do poder judicirio, e 45 conflitos
por terra e gua foram registrados em reas diretamente
ligadas a obras do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) implementado pelos Governos Lula e Dilma do PT. Entre
esses conflitos, 19 ocorreram em obras de complexos
industrial-porturios, Suape, em Pernambuco, Porto do Au e
Comperj, no Rio de Janeiro; 18 foram resultados de barragens,
com destaque para Belo Monte, Jirau e Santo Antnio, e
represas nos rios Teles Pires e Tapajs.
Nesses ltimos anos, percebe-se uma ntida expanso de
instalaes das usinas de cana-de-acar e do plantio de
monoculturas. O plantio de monoculturas, em boa parte danosa
aos solos, beneficia a poltica de exportao, e no do
abastecimento do mercado interno; e a proliferao de usinas
de cana-de-acar provoca nesse momento um processo de
desnacionalizao das terras brasileiras, explcito no exemplo
da Empresa de terras Radar scia do Grupo Cosan e de fundos
de penso estadunidenses, que possui hoje a posse de mais
de 80 mil hectares de terras brasileiras!
Esse domnio das terras produtivas brasileiras pelas grandes
multinacionais aprofunda a condio de dependncia
subalterna da economia brasileira, alm de prejudicar a
qualidade de vida das classes trabalhadoras que vivem no
Brasil, visto que nesse processo, em nome da busca destrutiva
pelo lucro, intensificou-se a plantao e a venda de produtos
transgnicos; sem a concluso segura de pesquisas
acadmicas que demonstram os possveis efeitos sade
causados pelo consumo de alimentos transgnicos.
A aprovao da Lei 11952, de 25 de Junho de 2009, que na
prtica regulariza a grilagem da terra no norte do Brasil,
demonstrou o descaso do governo Lula com a preservao das
florestas. Essa lei ampliou de 500 hectares para 1500 hectares
o limite mximo de reas invadidas por latifundirios/grileiros
na zona rural da Amaznia Legal, que poderiam ser legalizadas
pelo governo sem exigncias como uma licitao. O resultado
dessas polticas foi um significativo avano da soja e da
pecuria na Amaznia, com consequente devastao dessa
regio colocando em risco a gua e a maior zona de
biodiversidade do pas.
Em 2011, o Governo Dilma props e sancionou o projeto de
Reforma do Cdigo Florestal, que simboliza um imenso
retrocesso na legislao ambiental por flexibilizar a ocorrncia
de crimes ambientais, permitindo, por exemplo, que as reas
de Preservao Permanente (APPs) sejam usadas para outros
Pgin 59

fins que no os da estrita preservao do meio ambiente; e

anistiando todos e todas que praticaram atos de desmatamento
at 2008. Esse novo Cdigo Florestal reduz a atuao do
Ministrio Pblico na fiscalizao do cumprimento da legislao
ambiental, fazendo perder o sentido da existncia do Conselho
Nacional de Meio Ambiente. A prpria ONU j declarou em
2014 que a melhor forma de preservar os recursos naturais do
planeta investindo na agricultura familiar e na pequena
propriedade agrcola, que sozinhas so responsveis pela
preservao de 75% dos recursos agrcolas do planeta.
Visando a sua expanso, o Agronegcio atravs de seus
representantes no Congresso Nacional que fazem parte da
base parlamentar poltica de apoio ao Governo Dilma,
pressionam pela aprovao da Proposta de Emenda
Constituio 215/00 (PEC 215/00) que, se aprovada,
submeter ao Congresso Nacional a deciso final sobre a
demarcao de terras indgenas no Brasil. A PEC 215/00
pretende transferir do Poder Executivo para o Poder Legislativo
a prerrogativa de formalizar Terras Indgenas, Unidades de
Conservao e Territrios Quilombolas. Se for aprovada,
significar, na prtica, a paralisao definitiva dos processos de
oficializao dessas reas protegidas, bem como retrocessos
aos direitos indgenas e socioambientais. Essa PEC 215/00
est em plena tramitao no Congresso Nacional, e
importante que a FASUBRA se solidarize luta contra essa
PEC.
Outras polticas do Governo do PT, como a transposio do Rio
So Francisco e a construo de Usinas Hidreltricas (como
por exemplo, a Hidreltrica de Santo Antnio nos rio Madeira e
a Hidreltrica de Belo Monte no rio Xingu), demonstram que a
opo do governo atender os interesses dos representantes
do capital em detrimento dos interesses da populao. Em
benefcio da indstria de alumnio, grande beneficiada com a
manuteno da centralidade da produo energtica com base
hidroeltrica no Brasil nas referidas regies, o Governo do PT
destri a biodiversidade e a populao originria que vive em
funo da terra. Falamos de inundao de floresta nativa, de
cerca de 25 milhes de h atingidos. Falamos perda por parte
de tribos e quilombolas de seus territrios, de cerca de 40 mil
pessoas que esto sendo desalojadas e 28 etnias indgenas
ignoradas e massacradas para que a indstria de alumnio
expanda seu consumo de energia.
Falamos de 2 bilhes de litros de gua por ano, de 6% de toda
energia produzida no pas, de 3,9% do PIB industrial do Brasil
nas mos de 8 empresas (6 multinacionais estrangeiras) que

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

no empregam sequer 0,001% da mo de obra formal do pas.
No existe desculpa possvel para subjugar a populao e a
soberania nacional alm de entregar o pas e sua populao.
Mas a populao brasileira sempre resiste. Levantes, fruns,
greves, ocupaes, bloqueios de estradas so instrumentos
vlidos e importantes que as comunidades ribeirinhas,
quilombolas e tribos indgenas se utilizam pra resistir. Policia
militar, milcias armadas, barganha poltica so os instrumentos
do PT pra silenciar quem luta pela prpria sobrevivncia.
O Governo do PT que se diz dos trabalhadores, no se deu se
quer ao trabalho de consultar a populao brasileira sobre a
implementao de todas essas polticas que descrevemos
brevemente, que afetam drasticamente o meio ambiente e
consequentemente o futuro poltico, econmico e social da
populao brasileira.
No existe uma perspectiva de mudana desses rumos para o
cenrio durante o segundo mandato do Governo Dilma, alis,
com a indicao de Ktia Abreu (destacada representante dos
latifundirios, dos usineiros, e dos diversos setores do
Agronegcio no Brasil; e que durante anos presidiu a
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA, se
configurando como uma inimiga histrica dos movimentos que
reivindicam a realizao da Reforma Agrria no Brasil) para o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do
Governo Federal.
Essa indicao demonstra que os setores polticos que
defendem a produo de alimentos transgnicos, a utilizao
de produtos txicos no plantio de alimentos em todo o pas, que
defendem o fortalecimento da monocultura em detrimento da
necessria reforma agrria para promover o desenvolvimento
poltico, econmico e social do pas tero seus interesses
atendidos por esse Ministrio. O nome de Ktia Abreu a
escolha mais conservadora e retrgrada que qualquer governo
poderia fazer nessa rea. Isso indica, que vivenciaremos um
aprofundamento do processo de contrarreforma agrria no
Brasil, que implicar no aumento da concentrao de terras,
intensificao dos assassinatos promovidos no campo,
fortalecimento do agronegcio e das polticas de monoculturas
destinadas para a exportao, que provocar um constante
encarecimento do preo dos alimentos para os trabalhadores e
trabalhadoras que vivem nas cidades.
Alm de aumentar o conflito no campo, a prioridade no
agronegcio em detrimento da agricultura familiar e reforma
agrria diminui a produo de alimentos na mesa dos
Pgin 60

brasileiros. 75% dos alimentos consumidos no Brasil so

oriundos da agricultura familiar, que tambm emprega 80% dos
trabalhadores rurais e possuem somente 5,77% dos recursos
federais investidos no campo (o restante vai para o
agronegcio). A agricultura familiar produz praticamente tudo
que consumimos em 24% do territrio rural e ao invs de
aumentar essa proporo com reforma agraria e com mais
investimento ao pequeno produtor o governo fortalece o
latifundio e empurra pra fora do campo o trabalhador rural. O
resultado desta medida uma tragdia anunciada: a tendncia
que a quantidade de alimentos produzidos no pas diminua, e
a inflao alimentcia e de itens de primeira necessidade cresa
de forma incontrolvel.
Ns, tcnico-administrativos em educao das Universidades,
no estaremos imunes as polticas danosas que sero
promovidas por esse Ministrio, e por isso entendemos que
tarefa da FASUBRA e de suas entidades de base, a busca
constante pela construo de unidade na luta com os
movimentos populares que lutam pela realizao de Reforma
Agrria no Brasil, apoiando e construindo aes comuns em
defesa da Reforma Agrria, e consequentemente construindo
junto com esses setores a luta em defesa de uma Universidade
Pblica, gratuita e com qualidade.
O nosso futuro est em risco! J sentimos hoje em algumas
regies do pas os efeitos do modelo energtico hegemnico,
que a mdio e longo prazo atingir um nvel insustentvel. No
segundo mandato do Governo de Dilma, continuaremos a ver
a predominncia das fontes hdricas e fsseis (responsveis
por mais de 80% da produo da energia eltrica que
consumimos) em detrimento do investimento em fontes de
energias renovveis alternativas ao que est posto, e
seguiremos com as propostas de desenvolvimento dependente
e crescimento econmico calcadas na explorao do Pr-Sal
brasileiro - suposto Eldorado deste sculo - de forma a
aprofundar e intensificar a dependncia de um modelo
energtico mundial no qual as cinco maiores petroqumicas
resultam num faturamento conjunto de quase U$ 2 trilhes de
dlares ao ano, o que maior do que os PIBs de Austrlia,
Canad e ndia, este ltimo um pas de 1,252 bilhes de
pessoas.
Em artigo no qual discute Quem manda em quem, o professor
Alexandre Costa, da UECE, desenha todo o poderio da
plutocracia fssil-financeira e sua relao assimtrica com os
pases: Juntemos Total e Chevron [com as cinco primeiras] e a
soma dos valores movimentados por apenas 7 empresas de

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

nada menos que U$ 2,44 trilhes, algo muito prximo do PIB
do Reino Unido, de U$ 2,54 trilhes e maior que o PIB do Brasil,
de U$ 2,24 trilhes. Por fim, unindo as 16 empresas de petrleo
e gs cujo faturamento nos ltimos 12 meses ultrapassou a
casa de U$ 100 bilhes (incluindo a Petrobrs e a Gazprom
russa), chega-se a U$ 3,79 trilhes. superando o PIB alemo e
assegurando s gigantes fsseis o posto de 4 maior economia
do mundo.
Os leiles, concesses e parcerias j realizadas pelo Governo
Federal apenas confirmam esta tendncia. Embora setores
governistas comemorem o negcio da China que teria sido o
Leilo do Campo de Libra pela participao de empresas
pblicas estatais chinesas (todas bem colocadas na lista de
empresas gigantes divulgada pela Revista Forbes) e da prpria
Petrobrs, a lgica financeirizada a mesma e o enclave que
levou Libra conta tambm, embora disso pouco se fale, com a
maior empresa do mundo no ramo a Shell e a 10 maior
a Total.
Cabe a FASUBRA lutar para que as Universidades Pblicas
cumpram a funo social de produzir e difundir pesquisas,
conhecimentos e tcnicas que estimulem e demonstrem a
necessidade e viabilidade do pas adotar fontes de energias
alternativas renovveis, para que o Brasil no fique refm ao
atual modelo energtico predominante que refora os
mecanismos de dependncia econmica e poltica.
Contra a entrega de terras pblicas do Brasil para o capital
privado internacional! Fora as Empresas Transnacionais
da Amaznia e de todo o pas que lucram com o domnio
dos solos brasileiros.
Pela Revogao do PLC 30/2011 - Projeto de Reforma do
Cdigo Florestal.
Em defesa de um verdadeiro e necessrio processo de
Reforma Agrria sob controle dos trabalhadores!
Por uma poltica de investimento na Agricultura Familiar.
Contra a destinao de investimentos pblicos para o
desenvolvimento destrutivo do Agronegcio.
Contra a produo e venda de Transgnicos.
Por uma poltica que garanta a soberania alimentar e
controle da inflao alimentcia.

Pgin 61

Contra a construo de barragens na Amaznia e de

Usinas Hidreltricas, como a Usina de Belo Monte. Todo
apoio resistncia indgena e quilombola!
Pela construo de uma efetiva unidade na luta entre a
FASUBRA e os movimentos populares que lutam pela
Reforma Agrria no Brasil.
Pelo fortalecimento da luta contra a PEC 215/00. Pela
defesa e respeito demarcao das terras indgenas e
quilombolas.
Por uma poltica de modelo energtico descentralizado que
amplie a utilizao de fontes de energias alternativas
renovveis e limpas!

GNERO E LUTA DE CLASSES - O FEMINISMO

PARA A EMANCIPAO DE TODA A CLASSE
Feminismo a ideia radical de que as mulheres so gente
[autor desconhecido]
Como mulher eu no possuo pas. Como mulher, meu pas o
mundo todo.
Virginia Woolf
Que nada nos defina, que nada nos sujeite. Que a liberdade
seja a nossa prpria substncia, j que viver ser livre Simone
de Beauvoir

No ltimo perodo alguns movimentos de mulheres vm

tomando a cena na mdia nacional e internacional, tal
repercusso traz consigo uma importante questo: As mulheres
ainda precisam do Movimento Feminista?
No cotidiano da universidade nos deparamos com o machismo
de forma to banalizada que s vezes parece natural. essa
naturalizao que tornam invisveis as opresses machistas e
d origem ao questionamento a cima. Mas tambm essa
naturalizao que torna o Movimento Feminista indispensvel.
Mesmo tendo mais anos de estudos do que os homens, as
mulheres ganham cerca de 28% menos que os homens. E se
for uma mulher negra, comparado ao salrio de um homem
branco na mesma funo a diferena de 40%. Trazendo essa
problemtica para dentro do servio pblico temos que as
mulheres levam mais tempo que os homens para ascender na

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

carreira, tanto em razo do preconceito que as caracterizam,
como: pouco prticas e muito emotivas, como em virtude de se
afastar mais vezes do trabalho por ocasio da maternidade ou
cuidados com filhos, o mesmo no ocorrendo com os homens,
que podem ter maior dedicao ou disponibilidade para o
trabalho e poltica, pois geralmente contam com alguma ajuda
preferencialmente de uma mulher, para cuidar dos filhos e da
casa, mesmo que ela tambm trabalhe fora. Ou seja, existe
uma barreira sutil e invisvel que as mulheres enfrentam para
se manterem competitivas no cenrio globalizado, e ainda
assumirem a condio de me, esposa e dona de casa, e que
se materializam nos nmeros da desigualdade de gnero, no
campo da gesto.
Mas no s isso. A realidade da mulher no Brasil ainda mais
dura: 59% dos desempregados so mulheres. Das mulheres
que trabalham, o ndice de mulheres que trabalham sem
carteira assinada 19% maior do que o de homens nessa
situao, e quando as mulheres conseguem um trabalho com
carteira assinada em geral so para postos mais precarizados
e vulnerveis de trabalho; a exemplo das terceirizaes
presentes nas universidades.
O desprestgio a postos de trabalho tidos como femininos
funciona no capitalismo como um mecanismo de pressionar o
conjunto salarial para baixo, utilizando do machismo como
mecanismo de naturalizar essa condio, pagando sempre
menores salrios e retirando direitos uma vez que as mulheres
seriam naturalmente aptas aos trabalhos ligados a cuidado e
limpeza, vinculados reproduo da vida. Nada mais torpe.
Historicamente o fato que as mulheres sempre trabalharam,
dentro e fora de casa, e sempre participaram dos processos de
luta da classe trabalhadora. Com o advento da indstria elas
foram s primeiras escaladas ao trabalho operrio, nas
confeces txteis. Antes disso trabalharam arduamente nas
lavouras, no sistema escravocrata. A despeito de uma camada
relevante das mulheres no conseguirem empregos formais, as
mulheres trabalhadoras sempre trabalharam para fora, seno
como operrias, como empregadas domsticas.
Mas mesmo estando imersas no mundo do trabalho, a
organizao poltica das mulheres ainda um desafio. As
situaes de assdio no trabalho, forando-as a ter que
demonstrar seu valor a cada segundo; os afazeres domsticos
e cuidados dos filhos e a naturalizao das situaes de
opresso dificultam a organizao poltica das mulheres,
tornando sua participao por vezes pontual e dispersa. Para
Pgin 62

isso fundamental uma atuao firme da FASUBRA para a

construo de espaos auto-organizativos das mulheres, para
a formao de quadros representativos que consigam levar s
instncias deliberativas as pautas feministas, e realizando
debates que faam nossa categoria avanar para a superao
do machismo e demais formas de opresso.
Alm de toda a opresso estruturada no mundo do trabalho, as
mulheres ainda enfrentam cotidianamente as violncias sexual,
simblica e domstica. Tal realidade brasileira coloca nosso
pas como o stimo pior pas para uma mulher viver, com
ndices mais nefastos que Cazaquisto, Iraque, frica do Sul e
Malsia, por exemplo. So 10 assassinatos de mulheres por dia
no Brasil, sendo que 69,4% deles ocorrem na residncia da
vtima e somente 13,8% por desconhecidos. Segundo o IPEA
estima-se a ocorrncia de 527 mil estupros por ano no Brasil.
Dados da Secretaria de Polticas Para Mulheres apontam que
no Brasil 1 mulher e estuprada a cada 12 segundos.
Isso ocorre porque ainda se tem no imaginrio coletivo que a
mulher no um sujeito autnomo, mas sim um objeto que
deveria estar sempre disposta ao sexo e a satisfao dos
desejos masculinos. comum um homem pedir desculpa a
outro homem por ter agredido verbalmente sua companheira,
mas no se desculpar com a vtima. A autonomia da mulher
sobre seu ser e seu corpo perpassa todas as esferas de
violncia de gnero (simblicas, psicolgicas e fsicas).
Alm das dificuldades infringidas como trabalhadoras e como
mulheres, por vezes a mulher sofre a opresso racista e
homofbica. Somos seres plenos, no sendo possvel separar
a orientao sexual e nossa cor da nossa classe e de nosso
gnero, por isso no nos serve um movimento feminista que
esteja descolado da luta de classes e do combate ao racismo e
homofobia. Assim como necessrio que o movimento
sindical incorpore a luta contra o machismo para a construo
de uma sociedade sem classes, necessrio que o movimento
feminista incorpore como suas as lutas a luta contra o racismo
e a homofobia.
Enquanto houver um setor da classe, por qualquer razo que
seja, sendo oprimido, a classe trabalhadora no alcanar sua
emancipao.

MULHERES E CONJUNTURA NACIONAL

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

H quem diga que no Brasil houve muitos avanos em termos
legislativos e de governo. Mas no bem assim. A luta das
mulheres, atravs da organizao em sindicatos e movimentos
sociais, conquistou a aprovao de diversas leis, que
favorecem a luta contra o patriarcado e o machismo, mas tanto
a Cmara, o Senado, quanto o Governo do PT tm se
esforado bastante pra esvaziar tais conquistas.
Leis to badaladas como a Maria da Penha (Lei 11.340/2006)
carecem de verba para serem aplicadas e de formao dos
operadores de direito para serem cumpridas. Ainda hoje, com
quase 10 anos vigorando a lei as delegacias das mulheres so
poucas e funcionam somente em horrio comercial enquanto
se consegue ir a uma delegacia, comum a vtima ser
orientada a no prestar queixa da agresso, pois isso macularia
a famlia, e quando os casos vo a diante comum juzes
julgando a vitima e as relaes que ela estabelece com seus
parceiros para fazer uma interpretao restritiva da lei. Todos
lembramos do Caso de Eliza Salmodio (2010) em que a juza
indeferiu a proteo a vitima, pois Eliza no era casada com o
goleiro Bruno, condenando-a a morte.
Outra lei muito importante e muito comemorada pela esquerda
foi aclamada PEC das Domsticas (EC 72). Aprovada em abril
de 2013, garantindo os direitos trabalhistas plenos a uma das
mais volumosas categorias trabalhistas no Brasil, a PEC ainda
encontra-se sem regulamentao. Ou seja, a despeito de as
empregadas domsticas conquistarem os direitos trabalhistas,
elas ainda no tm acessos a eles por simples falta de interesse
poltico dos presidentes da Cmara e do Senado, da base do
Governo, que evitam colocara questo na pauta.
H quem comemore termos o pas presidido por uma mulher.
Mas na realidade cotidiana das mulheres trabalhadoras esse
fato passa desapercebido, afinal a logica de retirada de direitos,
e o no avano em pautas histricas do movimento feminista,
bem como a aliana do Governo Dilma aos setores mais
retrgrados e conservadores do pas pem em risco os
avanos j conquistados pelas trabalhadoras. Esse ano j teve
nova prova disso: a Medida Provisria 664 que restringe o
acesso e diminui o benefcio de penso por morte atinge
centralmente a dona de casa, que dedicaram sua vida inteira a
tornar o marido e os filhos aptos ao trabalho e na ausncia
destes se veem desamparadas.
O fato de atualmente a maioria das famlias mais pauperizadas
serem chefiadas por mulheres no diminui o opresso a qual
so submetidas diuturnamente. Mas ajuda a explicar o peso da
Pgin 63

participao feminina em movimentos ligados a moradia e

outros movimentos que reivindicam o acesso cidade e nos
obriga, enquanto marxistas e feministas a reconhec-los como
importantes instrumentos para a formao de quadros
femininos e luta de emancipao da mulher trabalhadora.
Alm da luta por fazer cumprir as leis e contra a retirada dos
direitos das mulheres o movimento feminista encontra
obstculos terrveis por parte do governo em avanar a sua
mais importante pauta: a legalizao do aborto.
Ainda que polmica a execuo do aborto, o fato que a sua
proibio causa cerca de 200 mil mortes por ano, estando entre
as 5 maiores causas de morte de mulheres no Brasil segundo
a OMS e dados oficiais do Governo Federal. Tal situao torna
a pauta de legalizao do aborto um problema de sade pblica
que deve sobressair a qualquer debate moral e religioso. Ainda
que o aborto acontea em todas as classes, obvio que as
mulheres que morrem em razo da realizao ilegal e insegura
deste procedimento so as mulheres pobres, negras e
perifricas, que no tem como desembolsar 5 a 15 mil reais
para a realizao em clinicas seguras, se sujeitando a todo o
tipo de precariedade, inclusive a autoinduo do procedimento.

MULHERES NAS UNIVERSIDADES E NA LUTA

SINDICAL
Nossa categoria formada majoritariamente por mulheres e
maioria dos ttulos apresentados pertencem s trabalhadoras,
porm as mulheres tm proporcionalmente menos cargos
administrativos que os homens. Alm disso, so os postos de
trabalho considerados femininos os menos prestigiados, os
com menores salrios e os primeiros a serem terceirizados. Um
exemplo atual so os Hospitais Universitrios e a EBSERH. Tal
condio de superexplorao, por si s, j coloca as mulheres
como um eixo fundamental da luta sindical.
Podemos lembrar tambm da luta por 30 h e de como ela
importante para as mulheres, que com todas as
responsabilidades que lhes so atribudas, tm pouco tempo de
se dedicarem aos estudos, cuidados pessoais, carreira, filhos e
prpria luta sindical.
Mas o sindicalismo no pode fazer vistas grossas s pautas
eminentemente femininas, sob-risco de perderem a confiana
poltica das companheiras. Questes como sade preventiva e
creche para atendimento dos filhos de trabalhadoras (es) so
comumente tratadas como apndices das reivindicaes
sindicais. O ingresso significativo de mulheres jovens na

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

categoria torna mais do que necessrio que a FASUBRA se
aproprie da demanda por creches nas universidades e torne
essa uma pauta central. A despeito de a educao infantil ser
um direito da criana, atualmente (e infelizmente) um fardo
para a me e a sua inexistncia acaba por retirar parte do
tempo que as companheiras dedicariam luta sindical e
feminista. Ter a criana estudando dentro da universidade d a
me tranquilidade, amparo e maiores condies de
acompanhamento da vida escolar da criana, sem que com
isso se prejudique no servio por ausncias prolongadas e
frequentes.
Mas alm de compartilhar todas as dificuldades do conjunto da
classe (s vezes sofrendo-as de forma mais dramtica), as
mulheres enfrentam dificuldades junto aos prprios
companheiros de luta e a estrutura sindical que deveria
proteg-la. No devemos, contudo, equiparar as divergncias
com opresso. To pouco as opresses que sofremos de
nossos companheiros de luta como s que sofremos por parte
de governos, patres e do sistema. Aqueles que lutam pela
emancipao da classe no podem ser lidos como inimigos,
ainda que precisemos derrotar o machismo que eles
reproduzem e que compreendamos que eles nem sempre se
colocaro ao lado das lutas das mulheres quando as pautas
feministas ferirem seus privilgios dos homens.
essa triste constatao que impe a demanda de cotas de
participao das mulheres nas direes sindicais e a criao de
GTs de mulheres, tanto em nvel local quanto federal, bem
como a regularidade dos espaos de debate de gnero por
parte da FASUBRA aberto a toda a base. So as mulheres as
protagonistas naturais dessa luta e necessrio que a
FASUBRA assuma o comprometimento com a viabilizao da
participao deste setor, tanto em termos de infraestrutura,
como por exemplo creches em espaos polticos, mas tambm
em termos polticos dando peso s atividades e incentivando os
sindicatos a promov-las localmente.

PLANO DE LUTAS:
Defender o direito das mulheres vida, liberdade, sade,
educao e ao trabalho, e ao lazer. Combater qualquer forma
de violncia e/ou discriminao contra as mulheres;
Construir atos classistas nos dias 8 de maro (dia internacional
da mulher), 30 de abril (dia nacional da mulher), 25 de julho (dia
internacional da mulher negra latino-americana e caribenha) e
25 de novembro (dia nacional contra a violncia a mulher);
Pgin 64

Lutar pela legalizao do aborto. Que a mulher tenha total

autonomia sobre seu corpo, sem qualquer interveno do
Estado. Realizar Seminrios sobre este tema casando-o com
programa de sade pblica especfica para a sade da mulher;
Apoio Luta das Mulheres do campo, da cidade e da floresta.
Apoio Luta das Mulheres negras e LBTT;
Apoio luta pela regulamentao da PEC das Domsticas
Contra a violncia mulher atravs das mdias e redes sociais,
que expem as mulheres as mais diversas formas de
humilhao. Contra a exposio e utilizao do corpo da mulher
como mercadoria. Contra o turismo sexual.
Luta por creche em tempo integral;
Lutar pela ratificao da Conveno n 156 e 100, 183 da OIT;
Aumento de Delegacias da Mulher no pas e que as mesmas
fiquem abertas 24h;
Defesa da licena maternidade de 1 ano. Promover a luta
contra qualquer tipo de perdas salariais e de direitos em
decorrncia da licena maternidade;
Lutar pela implementao de uma Poltica de Qualidade de
Vida nas IFES, enfocando a questo da sade da Mulher. Incluir
no SIASS a sade da Mulher Trabalhadora, focando exames de
preveno;
Lutar por creches nas universidades e IES atendendo aos filhos
(as) de trabalhadoras (es) e aos filhos (as) de estudantes.
Desenvolver Campanha de Sindicalizao voltada para as
mulheres;
Fomentar e auxiliar na organizao de coletivos de mulheres
nas entidades de base da Federao. Que a FASUBRA oriente
seus sindicatos de base, que organize GTs e que inclua em
suas estruturas Coordenao de Mulheres;
Reforar a Luta pela liberao de mandato classista para as
mulheres. Fazer debate de 50% de cotas para as mulheres na
composio da direo nacional da FASUBRA;
Garantir a participao das mulheres que tm filhos de zero a
onze anos, com creches nas atividades de militncia;
Oferecer aes formativas para os companheiros sobre a
questo da mulher e coibir qualquer prtica machista dentro da
Federao;

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Que a FASUBRA realize um censo traando o perfil da mulher
trabalhadora das universidades, observando o quantitativo de
mulheres em cargos de chefia, quais as que necessitam de
creche, entre outros;
Realizar anualmente o Seminrio Nacional da Mulher
Trabalhadora da FASUBRA, orientando s entidades de base a
promoverem seminrios locais preparatrios;
Realizar um Seminrio Nacional sobre Machismo, Assdio
Moral e Sexual no servio pblico e no movimento sindical para
traar estratgias de combate;
Participar da construo da Marcha das Mulheres Negras em
2014.

LGBT
Direitos no se negociam!
O compromisso da FASUBRA com a defesa dos direitos da
populao LGBT tem que ser inegocivel
Nos ltimos 4 anos as lsbicas, gays, bissexuais, travestis,
transexuais e transgneros (LGBT) protagonizaram
importantes lutas e mobilizaes defendendo a criminalizao
da homofobia, da gayfobia, da lesbofobia, da bifobia e da
transfobia. Em 2013, tomaram as ruas para protestar contra o
fundamentalismo e conservadorismo que se destacou no
Congresso Nacional, pela voz opressora de Marco Feliciano,
quando ocupou a presidncia da Comisso de Direitos
Humanos da Cmara. Nos ltimos anos, milhes de LGBTs
brasileiras ocuparam as ruas das cidades brasileiras com
paradas do orgulho LGBT para celebrar o levante de Stonewall
e reivindicar direitos historicamente e estruturalmente negados.
Os espaos internos das Universidades Pblicas, refletindo a
estrutura social brasileira, no ficaram imunes a cenas de
opresso contra a populao LGBT. E, portanto, a luta pela
garantia de direitos para a populao LGBT tambm se faz
presente nas Universidades; e a FASUBRA deve contribuir no
fortalecimento dessa luta. Cabem as Universidades Pblicas,
promover debates e aes que estimulem a formulao de
polticas pblicas nas reas de educao, sade, cultura e
promoo da igualdade social que incluam a diversidade, alm
de campanhas massivas de conscientizao que visem acabar
com o preconceito e com todas as formas de discriminao.
Nos ltimos anos nos deparamos com um crescimento de
aes de violncias fsicas e psquicas contra a populao
Pgin 65

LGBT, que provocaram assassinatos dirios e agresses

homofbicas contra travestis e transexuais; e cabe a FASUBRA
diante desse triste cenrio, a tarefa de organizar uma
campanha nacional para que as administraes superiores das
Universidades Pblicas constituam em conjunto com os
movimentos LGBTs, Observatrios para Monitoramento da
Violncia Homofbica. A criao destes observatrios
tambm permitir a formulao de polticas pblicas mais
eficientes para preveno e superao dessa realidade.
Hoje, a populao LGBT tem vilipendiado o direito de constituir
famlia. Ns defendemos todas as formas de famlia, sem
qualquer forma de discriminao aos casais do mesmo sexo,
seja qual for a sua orientao sexual e/ou identidade de gnero.
Para corrigir essa distoro, a FASUBRA pode contribuir em
conjunto com os movimentos LGBTs na proposio de uma
emenda Constituio Federal, a fim de incluir a proteo
contra discriminao por orientao sexual e identidade de
gnero e proteger todas as formas de famlia. O Conselho
Nacional da Justia (CNJ) regulamentou em maio de 2013 o
casamento civil igualitrio, porm esse direito no est
garantido por lei. A FASUBRA, solidria a luta pela efetivao
dos direitos fundamentais, precisa se somar a luta dos
movimentos LGBTs nas aes de presso ao Congresso
Nacional para a aprovao do Projeto de Lei 5120/2013, que
prope alterar o Cdigo Civil para que o casamento civil entre
pessoas do mesmo sexo seja legalizado.
A luta dos movimentos LGBTs pelo direito ao nome prprio e
pela autodeterminao de gnero, tambm so reivindicaes
que a FASUBRA deve apoiar, pois o hoje o Estado brasileiro
admite a utilizao de nome social, mas no o reconhece nos
documentos prprios de cada pessoa, promovendo uma
identidade dupla, com um nome civil legal e outro social com
pouco valor jurdico. Assim, devemos apoiar os movimentos
LGBTs na presso poltica no Congresso Nacional para que se
aprove o Projeto de Lei 5002/2013 que garante o direito
mudana de nome e de sexo na documentao pessoal, sem a
necessidade de laudo mdico, e com um simples trmite no
cartrio.
No primeiro mandato do Governo Dilma (PT), a populao
LGBT se deparou com o cancelamento do programa Escola
sem Homofobia que se configura como um grande retrocesso,
prejudicando o processo educacional que vise debater com as
prximas geraes, a necessidade de construirmos uma
sociedade no futuro sem qualquer tipo de preconceito, seja
racial, machista ou qualquer um vinculado discriminao

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

LGBTs. Esse retrocesso ocorreu, porque o Governo do PT,
buscando a ilusria governabilidade, escolheu se aliar ao
fundamentalismo religioso, a intolerncia e aos setores mais
conservadores da sociedade. Cabe a FASUBRA apoiar todas
as iniciativas e propostas que visem implementar o Kit Escola
sem Homofobia, e que visem incluir no Plano Nacional de
Educao ou regulamentar via Projeto de Lei, o debate sobre a
homofobia, lesbofobia, bifobia e transfobia nos sistemas grades
curriculares dos Ensinos Bsico, Mdio e Superior. Alm disso,
deve ser pauta de luta da FASUBRA a luta contra o assdio
moral e a homo/lesbo/bi/transfobia dentro das Universidades
Pblicas.
Nos ltimos anos, vivenciamos aparentemente alguns avanos,
diante das iniciativas do governo federal de realizao de
conferncias nacionais LGBT. O problema, que com a opo
do Governo Dilma (PT) em se aliar com os setores mais
conservadores, intolerantes e fundamentalistas da sociedade
brasileira; as propostas apresentadas nessas Conferncias no
foram incorporadas pelo Estado. Defendemos que nos
prximos anos essa realidade se modifique, de forma que a
realizao dessas Conferncias ocorra, de forma mais
peridica, com mais democracia e estrutura, acatando de fato
as propostas apresentadas pela populao LGBT durante a
realizao dessas Conferncias.
Por fim, o combate a todas as formas de preconceito por
orientao sexual e/ou identidade ou expresso de gnero, a
garantia de igualdade jurdica para a populao LGBT em todos
os mbitos, a formulao de polticas pblicas que promovam
a igualdade e a incluso social da populao LGBT; so
questes que devem se fazer presentes nas lutas cotidianas da
FASUBRA. Esses objetivos se configuram hoje como imensos
e complexos desafios, uma vez que at mesmo no cotidiano do
movimento sindical, nos deparamos com concepes
opressoras e preconceituosas; o que coloca para todo o
movimento a urgente tarefa de superar essa realidade
inaceitvel. Se o movimento sindical um espao no qual
participamos para lutar em defesa de melhores condies de
trabalho, por reajuste salarial, em defesa da universidade
pblica, gratuita, democrtica, bem como na defesa de uma
sociedade justa, igualitria e sem explorao; no podemos
tolerar nesses espaos, atitudes homofbicas. Definitivamente
deve ser esse um esforo conjunto de todo o movimento
sindical organizado pela FASUBRA.

Pgin 66

PROPOSTAS DE EIXOS DE AO REFERENTES

DIVERSIDADE SEXUAL:
Lutar pela Criminalizao da discriminao contra LGBT e pela
Constitucionalizao da proteo s LGBTs;
Lutar pela implantao de polticas concretas visando o
combate sistemtico homofobia e transfobia;
Criao de um Observatrio para Monitoramento da Violncia
Homofbica;
Pela Alterao do Cdigo Civil para assegurar a conquista do
casamento civil igualitrio. Pela aprovao do Projeto de Lei
5120/2013!
Pela aprovao do Projeto de Lei 5002/2013 que garante o
direito mudana de nome e de sexo na documentao
pessoal!
Lutar pela Implementao do Kit Escola sem Homofobia e por
polticas que incluam nos sistemas curriculares dos Ensinos
Bsico, Mdio e Superior o debate da homofobia, lesbofobia,
bifobia e transfobia.
Lutar para que o Governo Federal acate de fato as propostas
apresentadas pela populao durante a realizao das
Conferncias Nacionais LGBT.

ASSDIO MORAL NAS

TRABALHO NAS IFES

RELAES

DE

As entidades filiadas Federao Brasileira dos Trabalhadores

em Educao Pblica Superior, em seu XX Congresso, em
2009, reconheceram ser a FASUBRA aliada do trabalhador na
proposta e implantao de polticas concretas de combate ao
Assdio Moral. Os companheiros da base da FASUBRA
elencaram nos relatrios do XX Congresso - e da ltima
Plenria - o tema, e um dos encaminhamentos a luta
institucional interna, com o nico propsito de forar as IFES a
estabelecerem uma poltica de preveno do Assdio Moral.

O QUE O ASSDIO MORAL

Assdio Moral, como bem definiu Margarida Barreto 1, [...]
uma conduta abusiva, intencional, frequente e repetida, que
ocorre no ambiente de trabalho e que visa diminuir, humilhar,
vexar, constranger, desqualificar e demolir psiquicamente um
indivduo ou um grupo, degradando as suas condies de
trabalho, atingindo a sua dignidade e colocando em risco a sua

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

integridade pessoal e profissional. Sua dinmica envolve um
emaranhado de ilcitos penais (injria, difamao, danos
morais) com facetas psicolgicas aumentadas de forma
exorbitante pela dinmica de poder e que acabam em prticas
reprovveis que atingem diretamente a Sade do Trabalhador
e que ficam impunes, principalmente pelo silncio advindo das
promessas de garantias individuais e do MEDO. O trabalhador
que promove o Assdio Moral se degrada como ser humano,
mas abre mo dessa condio pelos dividendos materiais que
ela contm, possibilidade de fazer parte de uma cadeia de
favores que no futuro possa render benefcios materiais.
Margarida Barreto relata que os principais atingidos por
Assdio:

trabalhar, de colocar a mquina para funcionar. E, ento, o

servidor pblico passa a representar o sucesso, ou fracasso da
poltica.
Esse constrangimento definido como um estresse provocado
por problemas psicolgicos envolvidos na relao entre
assediador e assediado. Utiliza-se de elementos presentes na
cultura social, elementos negativos, de discriminao, nomes
pejorativos atribudos s pessoas, condutas condenadas pelo
assediador, classificando- as de forma indigna, ou
simplesmente a inveja pela execuo do trabalho num nvel
melhor.

H, ento, uma utilizao de facetas da personalidade humana

nos conflitos de Assdio Moral2. Est j estabelecido por
pesquisa que o momento da incidncia de assdio tem uma
dinmica de padres que d apoio discusso jurdica.

Dessa forma, quando combatemos o Assdio Moral, estamos

tratando de violncia e discriminao social, com toques de
identificao psicolgica e moral. Um trabalhador, quando
assediado, sofre agresses verbais, tais como: "Olvia Palito,
se magro; balofo, ou baleia, se gordo (a); velho (a), usado no
sentido de imprestvel no ambiente de trabalho: doido (a), se
der alguma ideia diferente ao grupo sem autorizao do
assediador: lerdo (a), se no conseguir executar uma tarefa
difcil oferecida. Caso seja sindicalista, : subversivo (a),
incompetente, intil, improdutivo (a), gay, sapatona, prostituta
de sindicato, negrinho (a), escurinho (a), macaco, piranha, loira
burra, boa vida, viajante. Isso punido pelo art. 140 do Cdigo
Penal Brasileiro, que trata sobre injria ou difamao, que d
at 3 anos de cadeia, se houver condenao. Mas no caso de
Assdio Moral, essa somente a ponta do iceberg e tem uma
concretude que influencia na sade do trabalhador e na
integridade da vida. Uma revelao importante que d a
verdadeira dimenso dessas colocaes, veio de uma pesquisa
divulgada em 2011, pela UnB. Nela se constatou a existncia
de 181 suicdios de bancrios entre os anos de 1996-2005,
suicdios esses com relao direta com a reestruturao do
trabalho, cumprimento de metas, assdio moral, perseguies
gratuitas3.

O Assdio Moral tem uma caracterstica marcante, sempre

reconhecida: est na gnese da dinmica de trabalho
capitalista, a explorao, e vinculado ao ambiente de
trabalho. Baseia-se no constrangimento do trabalhador para o
controle da produo. No servio pblico tem um agravante,
determinado pelos perodos de troca de cargos polticos
majoritrios e perodo imediatamente subsequente. Neste
momento, as gestes so avaliadas e as crticas e lembranas
de trabalhos que deixaram falhas vm tona com carter de
violncia, com o objetivo de eliminar dos cargos aqueles que
esto sendo criticados. Depois, h a necessidade de se

Para que seja caracterizado o Assdio Moral, necessrio que

uma pessoa seja isolada, destacada de seu grupo, e
humilhada, chamada desses nomes ou de outros mais
pejorativos, por convenincia da situao, durante 4, 5, 6
meses ou mais, sistematicamente e no necessariamente em
pblico. O assediador inicia e comanda a conduta, mas o grupo
todo participa, apoiando o assediador, fazendo o que chamam
de bullying, ou mobbing, ou seja, piadinhas pelas costas ou em
situaes que humilham o trabalhador, ou tentando apoiar a
vtima, para mais na frente dizer a ela que desista de resistir ao
Assdio, que pea para sair do setor, ou se calando, de maneira

Tm problemas de sade;
Esto no final do prazo de estabilidade posterior a acidente de
trabalho ou retornam de licena-maternidade;
Ultrapassaram a idade de 35 anos;
Questionam as polticas de gesto;
So solidrias com colegas tambm assediados.
Isso denota que o Assdio Moral mecanismo intrnseco do
sistema capitalista, para justificar a renovao da fora de
trabalho, a necessidade de estabelecimento de cadeias de
comando no controle da produo, e a propagao da ideia de
que o sistema infalvel e que, uma vez em curso, o trabalho
responsabilidade pessoal e os direitos suprimidos.

A DINMICA DO ASSDIO MORAL

Pgin 67

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

eticamente condenvel. O assediador, agindo dessa forma,
lana o assediado numa situao de solido4, excludo do
convvio e comunicao direta com os colegas. Pode exclu-lo
tambm de cursos de atualizao, crescimento na carreira, o
que condio prvia para carreiras da Sade, por exemplo,
que necessitam de atualizao tcnica constante5. Na
administrao pblica, este , ento, um problema srio, seno
bizarro, quando acontece. O art. 117, inciso V, do RJU, diz que
"[...] ao servidor proibido promover manifestao de apreo
ou desapreo no recinto da repartio". Ou seja, sempre
tivemos uma legislao que probe que faamos discriminao
pblica de nossos colegas de trabalho, ou de qualquer pessoa,
mas nunca vemos ningum sofrer Processo Administrativo
Disciplinar, porque chamou algum de negrinha, ou de
sapatona, ou de gay, ou de baleia, ou de varapau, ou porque
encerrou uma conversa abruptamente, sem dar chance de
defesa em crticas ou culpabilizaes. Ou mesmo porque fez
comentrios com superiores e observaes interpretativas que
resultaram em punio indevida e prejuzos a (ao) colega.
As consequncias seguem em longo prazo, porque o Assdio
Moral estigmatiza o assediado. formada uma imagem dele
frente ao grupo, so criadas expectativas com relao ao seu
comportamento, alheias ao seu sentimento, ou sua
autoimagem. Mesmo aps o perodo de Assdio, esta imagem
no se altera instantaneamente, alterada ao longo do tempo,
atravs das abordagens pessoais que em muito aumentam e
prolongam o sofrimento do assediado.

A SITUAO DO ASSDIO MORAL NA EUROPA

NA LTIMA DCADA: QUALIDADE DE VIDA DO
TRABALHADOR
Os registros de Assdio Moral coincidem com a consolidao
das polticas neoliberais na Europa, pois comearam na Europa
atravs de uma iniciativa da OMS em 2004 em pesquisar a
qualidade de vida no trabalho6.
Uma anlise realizada h cinco anos pelo Fundo Europeu para
Melhoria das Condies de Trabalho e de Vida revelou que 8%
dos trabalhadores da Unio Europeia 12 milhes de pessoas
j tinham passado por humilhaes e constrangimentos no
ambiente profissional. Esse mesmo estudo revelou que, na
Sucia, 15% dos casos de suicdio so causados por fatores
ligados ao mundo do trabalho7.
Em dados de 2010, sabemos que o Assdio Moral atingia
16,3% dos trabalhadores no Reino Unido, 10,2 % na Sucia,
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9,9 % na Frana, 7,3 % na Alemanha, 5,5 % na Espanha.

Devemos aqui observar que a Espanha, apesar de deter
estatsticas menores, nesse mesmo perodo passou por um
perodo de arrocho econmico e editou por curtssimo tempo
uma Reforma Trabalhista em que permitia a demisso de
mulheres grvidas at o terceiro ms de gravidez8.
Os nmeros das ocorrncias de doenas ocupacionais na
Espanha em 2010 comprovavam a situao alarmante pela
qual passavam os trabalhadores pblicos sob a gide das
polticas neoliberais. Estatsticas de burlou emergidas das
pesquisas em instituies de Sade espanholas em 2010
informavam que 1/3 dos trabalhadores sofriam desse mal,
ligado diretamente ao estresse originado no atendimento. O
estresse denunciado no burlou est relacionado com pssimas
condies de trabalho, falta de estrutura para atendimento ao
pblico, falta de materiais para atendimento de sade, objetos
das reivindicaes sindicais e sociais do perodo.

O NEOLIBERALISMO, CAUSA DO ASSDIO

MORAL NO SERVIO PBLICO
O trabalhador pblico tem uma particularidade em seu vnculo
trabalhista, particularidade esta que justamente o alvo que o
sistema quer atingir: o trabalhador pblico um servidor do
pblico, empenhado moralmente na defesa do pblico. , em
muitas situaes, a nica esperana de observao e
denncia, quando a corrupo se instala, por exemplo.
Devido tnue separao entre pblico e privado no mbito
econmico e aos avanos do neoliberalismo sobre os direitos
dos trabalhadores, cada vez mais esses e outros adjetivos so
utilizados para infligir medo e insegurana no dia a dia de
trabalho.
O neoliberalismo, um movimento mundial do capitalismo
conservador, surgiu adequando as leis do pblico lgica de
mercado, adequando o trabalhador pblico s jornadas
extenuantes e ao ritmo de produo do mercado, retirando
direitos, principalmente no que tange flexibilizao dos
contratos, estendendo os prazos de aposentadoria, paralisando
os concursos no servio pblico, ampliando os prazos de
estgio probatrio no servio pblico. Em nome da otimizao
dos recursos e melhoria da gesto, bem como do aumento da
demanda dos servios pblicos essenciais, os estados
neoliberais permitem a extenso dos servios de Educao e
Sade sem ampliar a fora de trabalho, ou ampliando-a

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

minimamente, porque tem como base a diminuio do Estado,
ou, como chamamos, a Teoria do Estado Mnimo.
A inteno era sobrecarregar os servidores, usar o potencial
humano ao mximo, preparando terreno para posterior
privatizao sem custos para as empresas que se beneficiaro
do esqueleto de recursos deixados pelo Estado, servidores
includos.
necessrio entender a dinmica da sobrecarga para entender
que o Assdio Moral paira sobre o trabalhador que entra em
estgio probatrio todo o tempo, porque ele divide as tarefas do
trabalhador sobrecarregado, ele herda a sobrecarga. Porm,
paira sobre o trabalhador que est h mais tempo no trabalho,
porque ele quem primeiro adoece com a sobrecarga. E,
muitas vezes o nico trabalhador do setor aquele profissional
em estgio probatrio. Ou seja, a sobrecarga garante o Assdio
Moral, que por sua vez, dispara o mecanismo de ameaa de
substituio do trabalhador.
A sobrecarga na Educao Pblica foi decorrente de uma srie
de decises internacionais e discusses sobre eficincia da
aplicao das verbas na Educao durante a dcada de 1990.
Porm, as propostas neoliberais se apropriaram de alguns
modelos para comprovarem que tinha a soluo para desvios
de conduta e eficcia. Portanto, organismos neoliberais afins,
como a OCDE, criaram padres e modelos e um modelo
contido em orientaes de documentos da OCDE do incio da
dcada de 2010, mencionava que em seus pases-membros a
mdia do n docente/aluno era de 16,7 alunos por professor,
quando no Brasil, nas universidades federais esse nmero era
de 9 alunos por professor. Isso provocou no perodo uma
discusso ampla sobre eficincia e realocao de verbas entre
os avaliadores e administradores do Ministrio da Educao em
suas projees e planos. Dessa forma, em 2010, haviam textos
que davam notcia de que o nmero de tcnicos por alunos nas
universidades brasileiras era de 5,2 tcnicos por aluno,
considerando que havia um excesso de funcionrios.
Porm, esses nmeros so facilmente contestados, se
observarmos que 2010 esto a dois anos de incio do REUNI,
onde passamos de 35 a 59 universidades federais.
necessrio ver que havia 85.343 tcnicos nas universidades
federais em 2003. Passaram a 89.718 em 2004 e esses
nmeros pouco se alteraram, para menos e para mais, por
contingenciamento e vacncia, nos anos subsequentes, at
2010, quando passaram a 94.143. Foram 7 anos de
pouqussimos concursos, com sobrecarga da mo de obra que
Pgin 69

j se encontrava, e perodo probatrio extenso que se iniciava.

No mesmo perodo, as matrculas presenciais no ensino
superior pblico cresceram de 653.993 em 2009 para 783.042
em 2010, insuficientes, claro, perante os 3.252.627 em 2009
e 3.347.670 em 2010 do ensino privado. Porm, as informaes
eram de que havia um crescimento de cerca de 29% das
matrculas no ensino superior de 2003 a 2008 e o nmero de
tcnicos s havia voltado a crescer em 2010.
Dessa forma, considerando que o Assdio Moral traz
consequncias srias sade ao longo do tempo, as
consequncias desse perodo de privatizaes na Educao
Superior s sero conhecidas no futuro.
Porm, uma das artimanhas do neoliberalismo se utilizar de
governos democrticos para fazer o debate das reformas que
interessa ao sistema sem resistncia e incentivar o tratamento
da resistncia poltica com violncia. Dessa forma, o Assdio
Moral sua arma e foi bem utilizada contra os tcnicos das
universidades pblicas. Basta ver os nmeros que vieram a
pblico de denncias de perseguies nas greves de 2011,
sobre os que estavam em estgio probatrio e optaram por
fazerem greve; em 2012, quando cerca de 19 militantes do
movimento sindical na UNICAMP, entre eles vrios membros da
direo do STU, foram massacrados por processos
administrativos disciplinares numa clara atitude de Assdio
Moral da administrao daquela universidade; h relatos
tambm na UFSC, onde uma companheira, sindicalista,
comeou sofrendo um processo que se desdobrou
recentemente em mais de 20.
Desde a dcada de 1990 os governos brasileiros incentivaram
modelos neoliberais de privatizao branda, ou seja, a criao
de empresas estatais, como a EBSERH, que herdou a estrutura
e os trabalhadores dos hospitais universitrios, e concesses,
cujo arcabouo legal frgil e precariza o trabalho. Uma das
consequncias da precarizao do trabalho a insegurana
frente possibilidade de ser vtima de Assdio Moral, um limbo
jurdico de explorao, onde nada definido, para submeter o
trabalhador vontade do assediador de planto. Os sindicatos
devem se preparar para mobilizar os trabalhadores para a
melhoria dos projetos que esto no Congresso e o
impulsionamento de sua tramitao, porque estes projetos
descrevem as responsabilidades dos superiores dos
assediadores em caso de condenao, e somente assim
teremos como efetivar uma Poltica de Educao dos gestores
pblicos de mbito nacional que inclua a abordagem da
dignidade da pessoa e dos Direitos Humanos, direito Sade,

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

a um trabalho saudvel, bem como punir a quem optar por
utilizar o preconceito como arma de controle administrativo.

A PRECARIEDADE DO ARCABOUO JURDICO

ACERCA DO ASSDIO MORAL NO SERVIO
PBLICO NO BRASIL
H, hoje em dia, 7 projetos tramitando no Congresso Nacional,
apensados ou com relao direta com o projeto 6757/20109 que
tenta alterar o Cdigo Penal para definir e estabelecer limites
de punio aos envolvidos em Assdio. O ltimo projeto,
Projeto 6764, foi apresentado em 04/11/21013, pela Comisso
de Direitos Humanos e Minorias, e o mais completo em
definies e estabelecimento de limites, focando
especificamente a administrao pblica. Porm projetos como
o 4593/2009 e 2593/2003 ameaam a discusso, tentando
estabelecer que haja situaes de violncia hierrquicas
necessrias ao administrador, para exercer o poder de fazer.
Portanto, h um momento propcio para um trabalho conjunto
dos trabalhadores, porque j houve uma evoluo conceitual,
definies claras, responsabilidades pesquisadas e definidas,
um histrico no combate ao Assdio Moral, jurisprudncia
definida, faltando somente luta.

A PRECARIEDADE DA VISO SOBRE O ASSDIO

MORAL NA POLTICA NACIONAL DE SADE DO
TRABALHADOR (PNST).
A PNST* a iniciativa brasileira para melhorar a morbimortalidade
relacionada aos modelos de desenvolvimento e processos de
trabalho. Pretende garantir a execuo de estratgias de
fortalecimento da vigilncia em Sade do Trabalhador, entre
elas: Promover a sade e ambientes e processos de trabalho
saudveis, para isto propondo:
(a) estabelecimento e adoo de parmetros protetores da
sade dos trabalhadores nos ambientes e processos de
trabalho;... e) incluso de parmetros de proteo sade dos
trabalhadores e de manuteno de ambientes de trabalho
saudveis nos processos de concesso de incentivos ao
desenvolvimento, nos mecanismos de fomento e outros
incentivos especficos; ... h) desenvolvimento de estratgias e
aes de comunicao de risco e de educao ambiental e em
sade do trabalhador 10.
Pgin 70

Nesse sentido, a vigilncia est estabelecida no Sistema

Nacional de Agravos de Notificao (SINAN)11. O Assdio
Moral PODE SER NOTIFICADO NA FICHA DE AGRAVOS.
Criado ao nvel do SUS, o SINAM, no seu item 51 permite que
o trabalhador notifique o tipo de violncia que sofreu, marcando
Psicolgica/Moral. Porm, esta ficha de notificaes s pode
ser preenchida por um profissional de um estabelecimento de
Sade, ou mesmo um membro do CEREST12, ou da poltica
municipal de sade do trabalhador.

PRINCIPAIS PONTOS PARA A LUTA CONCRETA

CONTRA O ASSDIO MORAL NAS IFES
O Assdio Moral existe e deve ser desmascarado nas
instituies. Para tanto, os sindicatos comprometidos com a
luta pela melhoria das condies de vida do trabalhador
necessitam dispor de aes de formao e instrumentao da
militncia para a denncia e defesa dos direitos do trabalhador.
- FORMAO:
Troca de Experincias: seminrios de estudo sobre
estratgias de combate ao Assdio Moral em nvel local e
nacional, com debate estabelecido entre convidados que
tenham j um histrico de lutas e combate ao Assdio Moral,
para troca de experincias e proposio da poltica s
Coordenaes Sindicais e ao Congresso da categoria;
Consolidao de GTs Sindicais: nas Coordenaes e nas
Comisses de Locais de Trabalho, que sirvam de referncia
para chamarem permanentemente a administrao e a
categoria para a discusso e capacitao dos instrumentos que
j existem (cursos tcnicos, oficinas permanentes e palestras);
fazerem pesquisa na base acerca do tema, para conhecimento
das formas de preconceito e discriminao existentes, bem
como dos indicadores de Assdio Moral existente na base;
participarem de articulaes nacionais, junto com as direes,
para denncia de situaes especficas de gnero ou outras e
combate ao Assdio Moral;
Oficinas: devem existir voltadas militncia para nivelamento
da complexidade da linguagem, das disciplinas e dos conceitos
referentes ao Assdio Moral com foco nas universidades,
preparando-os para divulgar a cultura da tolerncia, bem como
preparando-as para proteger as testemunhas de assdio;
Cartilhas e folders: proativos (onde se leia sobre o que a
relao de trabalho com o pblico e com os administradores) e
de esclarecimento legal sobre o Assdio Moral e suas

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

diferenas/complementariedades, como apoio didtico para os
GTs e para massificar a discusso;
Jornal e meios eletrnicos: Abertura de espao em veculo
de comunicao do sindicato, para discusso do tema,
valorizando a experincia de vida do trabalhador assediado,
sem exposio de sua situao; formao de grupos na Internet
para divulgao de material explicativo.
Que a FASUBRA apoie as lutas das categorias de
trabalhadores sobre o combate ao Assdio Moral nos
encontros nacionais e fruns de discusses Inter setoriais
de que participa, para que haja:
Possibilidade de notificao pelo prprio trabalhador do
Assdio Moral sofrido;
Reduo da jornada trabalhada, com consequente reduo
da exposio violncia psicolgica;
Luta contra a violncia de gnero, homofobia e qualquer
outra forma de discriminao, pois a discriminao
alimento do Assdio Moral.

A FEDERAO DE OLHO NAS ESTADUAIS

No Brasil, existem trinta nove universidades estaduais pblicas,
elas esto distribudas da seguinte forma: Trs no Centrooeste, quatorze no nordeste, seis no norte, sete no sudeste,
nove no sul. Porm, a vida das estaduais na FASUBRA no
chega a cinquenta por cento deste nmero e tambm se
concentra, apenas na regio sudeste! Porque isto ocorre?
Porque a Federao no consegue desenvolver uma poltica
atuante frente s estaduais, no conhecem as suas realidades
e suas especificidades para apontar uma ao constante e
permanente para atrair estas entidades para dentro de seu
convvio. Para tentar solucionar a questo, aprovou-se no
congresso a ocupao na coordenao das estaduais um
diretor que fosse de uma estadual! Ledo engano; No basta
apenas ter algum especifico na pasta, necessrio ter
polticas com as quais toda a direo esteja envolvida.
preciso mapear as universidades e suas entidades, entender
seu funcionamento, visitar essas entidades, conhecer o
governo local e sua poltica de educao, posteriormente traar
uma poltica constante e permanente, em longo prazo, que
possa resultar em ao de luta.
fundamental entender que no apenas adianta levar as
estaduais as plenrias da FASUBRA para debater suas
questes que muitas vezes no reflete seus dias a dia. Porque
Pgin 71

muitas de suas questes no esto centradas no governo

federal e sim no governo local. Por que seu enfrentamento
embora seja conjunto ele descentralizado, o embate se d
junto ao governo local. Se no compreender isto as estaduais
passam a ser apenas um apndice na federao e pouco
podero contribuir no debate de defesa das universidades
pblicas. Para tanto a FASUBRA tem que ter vida ativa junto a
estes estados, no local de origem.
Outro equivoco visitar as entidades no perodo de conflitos
(greves), e estritamente as filiadas, isto no da direo
legitimidade de pensar polticas que construa um movimento
uniforme, a lgica pensar um poltica em longo prazo de
aglutinao, onde couber, que consolide as bases necessrias
para os enfrentamentos locais.
Faz se necessrio, a aproximao destes setores para
entender o que h em comum entre si e assim fazer o
enfrentamento dos governos locais, pois muitas vezes, os
governos esto sobre a batuta de um mesmo partido, por
consequncia a mesma poltica. Sendo assim, a cartilha
mesma, por exemplo: o PSDB governa em oito estados, o
PSB seis, PT e o PMDB cinco, o DEM em dois e o PMN um,
isto significa que muitos destes governantes esto em sintonia
para definir a poltica de educao para as universidades
estaduais.
A Federao tem que definir em sua estratgia para ampliar o
quadro das estaduais, estudar estes adversrios e avanar na
aproximao destas entidades com um dilogo que expresse
esta realidade.
Outra questo que consolida uma poltica pensar em cada
regio a aproximao das federais com as estaduais, um
exemplo real disto, em So Paulo onde existem trs
universidades estaduais, trs universidades federais,
vrias Fatecs e Etecs e no se produz uma ao poltica
conjunta. A necessidade de buscar o dilogo entre estes
setores criando um espao de debates concreto e permanente
de coisas que vai muito alm das questes salariais. Afinal
somos todos trabalhadores em educao no mesmo estado!
Olhando para a regio sudeste este numero de instituies com
certeza dobra.
Defendemos aqui uma proposta de que possa apontar
atuaes mais profundas regionalmente, e que o diretor das
estaduais esteja especificamente voltado para isto.
Construindo pontes entre as federais e as estaduais,
dissecando a poltica do estado a qual estas entidades estejam

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

presentes, fazendo aes locais como, debates, encontros e
seminrios. Tudo isto em consonncia com a direo da
FEDERAO. As estaduais tm vida, no podem ser
ofuscadas pelas federais.
A federao deve convocar um seminrio especifico das
estaduais como forma de dar um pontap inicial neste projeto
divido em dois momentos, no primeiro momento apenas com
as suas filiadas para pensar a poltica a ser definido para o
perodo e um segundo momento aberto a todas estaduais que
se interessarem em conhecer a federao, participar deste
novo projeto e filia-se a ela. Pois desta forma teremos uma
plataforma poltica a qual todos tero conhecimento e
independente do diretor que l estiver saber como encaminhlas.
Um breve olhar sobre as estaduais Paulistas
Algumas polticas so bastante comuns entre as federais e as
estaduais, pelo menos na regio sudeste. A exemplo das
federais, as paulistas vm sofrendo ataques constantes no que
tange a entrega deste setor iniciativa privada. A USP o balo
de ensaio para estas experincias: Os hospitais universitrios
passam por ameaa constante de ser alvo de desvinculao
das universidades. O reitor da USP durante a ltima greve
votou no Conselho Universitrio desvinculao HRAC
(Hospital Regional de Anomalias Craniofaciais da USP).
Tambm aprovou um Plano de Demisso Voluntria. A
UNICAMP e a UNESP vivem a mesma realidade em grau
menos efusivo. Na UNICAMP, aplica-se mudana de carreiras
a cada reitor de planto e a mesma ameaa nos hospitais. Isto
tudo sobra orquestrao do governo do PSDB que esta a
frente do estado a mais de vinte anos.

A GREVE HISTRICA
As universidades pblicas estaduais so um importante setor
de luta da FASUBRA. No s pela garantia no estatuto da
Federao da busca pela representatividade das universidades
pblicas, sejam elas federais, estaduais e municipais, mas
pelas lutas que estas universidades vem enfrentando.
Porm, a exceo das universidades estaduais paulistas as
lutas tm sido pouco coordenadas, tornando difcil a visibilidade
das mesmas. Mesmo no tangente s estaduais paulistas a
presena ainda parcial da FASUBRA cria um descrdito junto
base.

Ocorre que em So Paulo as universidades estaduais

atravessam um perodo de graves ataques dos governos do
PSBD (reeleito no primeiro turno com quase sessenta por cento
dos votos), atravs das reitorias. Os ltimos movimentos
grevistas tm sido respondidos pelos reitores de forma
coordenada e com truculncia. Enquanto a reitoria da USP
cumpre o papel de apresentar o programa do PSDB, os demais
reitores comodamente seguem a reboque a poltica privatista
da USP.
O ano passado foi marcado tambm por um grande ataque s
Universidades Estaduais Paulistas. A exemplo do Governo
Federal que se recusava a negociar com os trabalhadores em
greve, os reitores da Unicamp, USP e Unesp, que possuem
autonomia para negociar os salrios atravs do CRUESP
(Conselho de Reitores das Universidades do Estado de So
Paulo), no s se recusaram a negociar a pauta salarial e
judicializaram as greves e utilizaram o caos implantado para
avanar na privatizao das estaduais paulistas.
A indiferena e desrespeito com que os trabalhadores foram
tratados nos mais de cem dias de greve acenaram a estrema
necessidade de construo coletiva da mobilizao.
Tais ataques vivenciados no ltimo perodo sinalizam um
horizonte tenebroso para o conjunto dos trabalhadores das
estaduais paulistas. A culpabilizao dos trabalhadores,
perante a sociedade, atravs da falsa alegao de excedente
de trabalhadores e altos salrios tem a funo de jogar a
populao contra os trabalhadores e contra a prpria
universidade.
Alm disto, o desmonte da estrutura de trabalho, adequando a
universidade ao modelo privatista desde a dcada de 1990, tem
se consolidado nas gestes dos reitores atuais e tendem a se
aprofundar num cenrio de crise financeira apontando para
esse ano, com o contingenciamento de recursos por parte do
Governo do Estado de SP, seca histrica no estado, inflao
em alta, puxada do preo dos alimentos e diminuio da
produo industrial. O oramento das universidades estar
visivelmente comprometido, tornando as lutas dos
trabalhadores ainda mais necessrias para a manuteno do
poder de compra e conquista da equiparao salarial entre as
Universidades, manuteno dos postos de trabalho e melhoria
das condies laborais, bem como a democratizao das
Universidades.
As Universidades Estaduais Paulistas so modelos no s de
produtividade, mas de explorao e falta de democracia. Os

Pgin 72

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

trabalhadores no s, no tem poder real de deciso nos
Conselhos Universitrios, como tambm no tem real acesso a
essas instituies. Por linha do Governo Estadual, h 16 anos
nas mos do PSDB, nenhuma das 3 Universidades de SP
possui sistema de cotas.

A mais longa greve das Universidades

Estaduais de SP terminou com uma
vitria, com o ndice de 5,2% de reajuste
salarial, revertendo o 0% dos reitores e
obrig-los a negociar, mas com um
importante saldo de lutas que sero
travados a partir de 2015.

Deflagrada na Unicamp na semana anterior s demais

entidades e duas semanas aps a posse da nova diretoria
proporcional (a primeira desde 2005) a greve na Unicamp teve
particularidades importantes: parte importante da categoria se
colocava como base de apoio do Reitor, descendo em massa
para as assembleias depois de a associao docente da
Unicamp abandonar a greve. Com j afirmamos na Unicamp
foram mais de cem dias de greve, sendo que metade do tempo
sem os docentes estarem em greve e sem que o DCE estivesse
em greve, contando somente com a colaborao de alguns
centros acadmicos.
Durante a greve unificada os trabalhadores da USP foram sem
dvida os alvos principais, com ponto cortado, aplicao de
Plano de Demisso Voluntria e a desvinculao do Hospital de
Anomalias Craniofaciais (HRAC) e a declarao em rede
nacional de que a soluo para as Universidades era a
cobrana de mensalidades dos estudantes. Mas os reitores da
Unicamp e da Unesp ficaram comodamente a reboque da
poltica da USP. No se dispunham a avanar o debate das
pautas unificadas buscando a todo o momento a judicializao
da greve (apontando uma multa de R$500 mil caso o STU
continuasse com aes de greve no HU) e a diviso dos
trabalhadores e dos docentes, depois entre os trabalhadores
das universidades e por fim dentro de cada universidade.
A participao da FASUBRA em momentos crticos auxiliou
muito na conduo dos trabalhos nas Universidades, nos
conectando com a experincia da longa greve das federais do
mesmo ano. Mas a distncia cotidiana trouxe desconfiana de
entidades o que nos impediu de efetivar o ato deliberado na
Plenria da FASUBRA em apoio greve das Estaduais
Paulistas.

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O Vosso tanque General, um carro forte

Derruba
uma
floresta
esmaga
cem
homens,
Mas tem um defeito - Precisa de um motorista
O
vosso
bombardeiro,
general

poderoso:
Voa
mais
depressa
que
a
tempestade
E
transporta
mais
carga
que
um
elefante
Mas tem um defeito - Precisa de um piloto.
O
homem,
meu
general,

muito
til:
Sabe
voar,
e
sabe
matar
Mas tem um defeito - Sabe pensar (B. Brecht).

ORGANIZAO E ESTRUTURA SINDICAL: COMO

ENCARAR OS DESAFIOS QUE NOS CERCAM?
Para avanarmos na organizao e qualificarmos a ao
sindical de nossa Federao, precisamos partir de um balano
crtico das ltimas gestes, avaliando a experincia concreta de
gesto e buscando avanar na democracia de base para
radicalizar a luta poltica.
Os exemplos recentes apontam para um descrdito ao modelo
de proporcionalidade, com sucessivas gestes fazendo crescer
dentro de si, de maneira imatura e irresponsvel, disputas
fratricidas por ocupao de espaos e destituio da
diversidade de interlocutores ao invs de aproveitar o caldo
frtil que a riqueza e pluralidade da base oferecem. Este
debate, bastante doloroso entre ns, deve ser enfrentado neste
Congresso, para que apontemos que sindicalismo e que gesto
sindical queremos!
Queremos debater a construo de um sindicalismo
comprometido, na palavra e na ao, com as transformaes
que a sociedade exige. E esta ao sindical dever estar
orientada numa leitura da realidade, articulada a uma estratgia
coerente com este objetivo. preciso tambm uma prtica
cotidiana que faa do sindicato uma verdadeira escola voltada
para educao sindical e poltica dos trabalhadores e
trabalhadoras.
Fazer sindicalismo hoje exige uma dinmica e agilidade para
dar conta das diversas demandas administrativas e cotidianas
de maneira que estas no se sobreponham ou atrapalhem as
atividades principais que so as tarefas polticas de
organizao e mobilizao da categoria para as lutas concretas
que se apresentam dia aps dia. Devemos buscar a fuga do
imobilismo e da burocratizao sem descuidar da transparncia
e da democracia na tomada de decises dentro de nossa
federao e de nossas entidades. preciso dinamizar e

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

profissionalizar a gesto administrativa para alavancar e
potencializar a gesto poltica.
Um sindicalismo a servio da classe como o que defendemos
prope, sem tergiversao, a organizao de sindicatos nicos
por ramos de atividade econmica (com abrangncia
geogrfica diversificada, de acordo com cada caso) para
unificar organicamente a luta da classe trabalhadora, rompendo
com a pulverizao sindical. Porque somos pela liberdade de
organizao e pela unidade sindical dxs trabalhadorxs, por isso
lutamos contra a estrutura sindical celetista, herdada da
ditadura varguista, que pulveriza xs trabalhadorxs, desde a
base, em categorias profissionais, ao tempo em que os
submete tutela estatal.
Devemos combater todo tipo de aparelhismo, que combinado
com a ideologia corporativista (e, muitas vezes, alimentado por
ela) fenmeno corriqueiro entre dirigentes. Tal fenmeno
configura-se pela utilizao (via de regra no legitimada pelas
instncias competentes) das entidades como instrumento;
como aparelho mesmo, a servio de objetivos polticos
individuais de dirigente ou de seu grupo ou faco. Ideologia e
prtica que passam por cima do carter amplo, aberto e plural
que necessariamente devem ter as entidades de massa,
trabalhando-as como simples correias de transmisso dos
objetivos polticos particulares de seus dirigentes ou dos grupos
- poltico-partidrios ou no - aos quais pertencem.
compatvel com o sindicalismo combativo que a base quer
construir que se mantenha atrelamento poltico a partidos,
gabinetes parlamentares, governos ou at mesmo a Reitorias?
Certamente legtima a militncia poltica em partidos ou
movimentos sociais e, a convergncia de princpios e objetivos,
referenciada na prtica, oportuna num processo de
construo maior, de transformao da sociedade. No entanto,
queremos uma FASUBRA autnoma e democrtica. Com
instncias e procedimentos que permitam a renovao e a
participao permanente; combatendo assim o imobilismo, a
burocratizao e o aparelhismo.
A democracia socialista como meio e como fim, deve ser uma
prtica constante no movimento sindical, desde as bases.
atualssimo afirmar que devemos nos empenhar em ampliar e
aprofundar o debate poltico interno, politizando as divergncias
e fazendo um combate sistemtico ao sectarismo e confuso
entre hegemonia e maioria. Assim combateremos a prtica
poltica de muitXs que, pelo fato de circunstancialmente
deterem a maioria, atropelam as minorias, as entidades e o
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prprio movimento sem exercitar o debate coletivo e plural,

tampouco se preocupando em convencer quanto suposta
justeza de suas posies. a poltica que se reduz ao simples
levantamento de crachs e contagem de garrafas.
Conviver com as diferenas, garantindo a mais ampla liberdade
de expresso no interior da FASUBRA e das entidades de base
um elemento fundamental da democracia que propomos.
Democracia que se associa sempre ao respeito s resolues
das instncias de deciso e unidade de ao em torno delas,
atravs do encaminhamento efetivo das decises polticas.
Outro elemento essencial da democracia a ampla e livre
circulao da informao no interior da entidade. Uma direo
que no cuida de informar com regularidade e amplitude
base, que distribui informao segundo a proximidade poltica,
uma diretoria que manipula e se utiliza deste elemento como
uma forma golpista de exerccio de poder. Enfim, sem ampla
informao no teremos nem organismos dirigentes, nem
instncias de base eficazes, fortes, plurais e democrticas.
Esta discusso dialoga diretamente com a estruturao da
comunicao sindical e da formao poltica: dois espaos
fundamentais para qualificar a democracia interna e fortalecer
a base, construindo assim, um sindicalismo mais forte e
combativo.
Para um funcionamento democrtico das entidades, de uma
perspectiva transformadora e socialista, sustentamos que a
forma mais democrtica e transparente de exercer a direo
sindical a subordinao da vontade coletiva da diretoria
vontade coletiva da categoria, que - por mais bvio que seja,
importante reafirmar sempre - soberana em suas
deliberaes tomadas em assembleias, congressos, eleies,
plebiscitos, e demais instncias de participao, debate e
atuao sindical.
O envolvimento das bases com direo deve servir para a
superao do verticalismo, do caciquismo e do cupulismo,
devendo passar necessariamente pelo estabelecimento de
mecanismos que favoream a participao, de fato e de direito,
das bases organizadas nos rumos da FASUBRA e das
entidades de base. Devemos avanar na consolidao de
instncias que reverberem a soberania da base, com a
realizao peridica, de Congressos, Plenrias e Assembleias,
sempre precedidos de diversificada e ampla divulgao dos
objetivos, pautas e condies de participao em que seja
garantida a livre expresso dos diversos matizes polticos e
ideolgicos presentes na base e onde sejam favorecidos o

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

aprofundamento dos debates e o exame atento e em
profundidade dos assuntos em deliberao.
A atividade do sindicato deve estar voltada para abarcar toda a
massa dxs representadxs em cada base, procurando
transformar o sindicato em representante das aspiraes e
anseios de todxs xs trabalhadorxs da base, independentemente
de vinculaes funcionais, ideolgicas e religiosas, entre
outras. Os trabalhadores e as trabalhadoras tm interesses
comuns e concretos que so as fontes da solidariedade e da
luta unitria contra o mesmo inimigo: a explorao capitalista.
Para isso devemos primar pela organizao desde as bases, a
partir dos locais de trabalho. Este , em nossa concepo, o elo
mais importante de cada entidade e da nossa Federao com
a categoria que representamos. atravs da organizao de
base que uma entidade sindical e sua direo podem sentir
com fidelidade o pulsar do cho dos locais de trabalho. No
sentido inverso, fortalecida a ao das organizaes desde a
base, ser possvel fazer com que as resolues, planos de
lutas e campanhas tiradas nas instncias nacionais, regionais
ou locais do movimento sindical, possam sair do papel e dos
espaos de deliberao para efetivamente ocorrerem em cada
IFES, pelos diversos campi, em cada setor, oficina, laboratrio,
departamento, secretaria, garagem, centro de ensino, enfim
Na esteira das propostas anteriores, queremos trazer a
necessria e urgente politizao da ao sindical! Para avanar
no trabalho sindical numa perspectiva revolucionria h que se
superar concepes que contribuam para a despolitizao do
movimento sindical. Uma destas concepes, ainda que parta
do correto pressuposto de que uma entidade sindical , em
primeira instncia, corretora do preo da nossa fora de
trabalho, peca por no perceber que o horizonte dos sindicatos
est longe de se situar dentro de limites to estreitos. falsa a
concepo de que a luta poltica leva necessariamente
partidarizao das entidades. Alis, so as classes dominantes
e seus cmplices no movimento sindical, que se esforam para
difundir a tese de que sindicalismo se faz nos sindicatos e
poltica no parlamento, como desculpa para justificar a
represso que exercem sobre o movimento sindical e sua
incapacidade de pressionar governos e patres.
O prprio fato de que a melhoria salarial e econmica dXs
trabalhadorXs passa, via de regra, por decises e sanes
polticas, por governos ou parlamentos, suficientemente
cristalina para demonstrar a inexistncia de um muro
intransponvel entre a ao sindical e as disputas polticas que
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se do na sociedade em diversos nveis, inclusive no mbito

partidrio e institucional. A propsito, a pretexto de uma
suposta prtica sindical higienizada de partidarismos e da
poltica, que o sindicalismo de negcios e resultados, no raro,
toma o partido do capital, do governo e das medidas
neoliberais, defendendo teses como a da parceria
patro/empregado e da identidade de interesses entre o capital
e o trabalho, chegando, em alguns casos patolgicos, a
negociarem cortes de salrios e direitos em nome de supostas
estabilidade e segurana no emprego. preciso que entendam
- ou lembrem - que capital e trabalho, mais que diferentes, so
antagnicos!

ARTICULAR AS LUTAS! MOBILIZAR AS

CATEGORIAS!
UNIFICAR
A
CLASSE
TRABALHADORA!
O tema da unidade da classe trabalhadora estratgico para
nossas lutas. Mas falamos, sonhamos e construmos na luta
concreta e cotidiana, por uma unidade de ao que transborda
os limites da burocracia e do aparelhamento de entidades ou
organizaes. No tratamos de uma unidade formal nem
legalista, demarcada pelo atrelamento a uma central, mas da
unidade realizada pelo esforo terico e prtico de construir
consensos polticos e atuar conjuntamente com diversas
categorias e setores da classe trabalhadora e das lutas
populares. Muitxs entre ns fazem deste importante tema
apenas uma reduo mope e distorcida para indicar e defender
a sua central como redentora das lutas.
Previsivelmente, os coletivos e foras polticas com identidade
cutista, tornaro a propor uma nova filiao da FASUBRA na
Central nica dos Trabalhadores. Estes coletivos tentam
esquizofrenicamente convencer a categoria de que
impossvel fazer a luta sem estar ligado a uma central (e
preciso que se diga que isso ou uma grande manobra verbal
ou um grande equvoco neste caso, apenas para dar um voto
de confiana na sinceridade dos coletivos cutistas). fbula
ou iluso acreditar que, refiliando-se a CUT
automaticamente atingiremos um outro patamar da luta.
Isso no encontra resguardo nem na literatura e nem na prtica
marxista, tampouco na luta concreta que vivenciamos hoje. O
encantamento e o fetichismo em torno da sua central levam os
coletivos e militantes cutistas a apresentarem proposies
dogmticas que despolitizam e ignoram a dinmica da luta de
classes.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Para os marxistas, as organizaes so transitrias e quando
uma ferramenta no serve mais preciso avanar e construir
outra. Atualmente h processos em curso que dialogam com as
diferentes centrais, fruns, coletivos e sindicatos. Processos
que so capazes de articular lutas conjuntas e de grande
alcance. No se constri unidade apenas atravs desta central,
se que nela se constri.
Nossa posio manifesta e defendida em todos os espaos a
de que um equvoco atrelar-se a uma central cuja prtica atual
desligou-se de seus princpios histricos de maneira to
evidente. A independncia e autonomia da classe trabalhadora
para construir sua luta e suas alternativas so contrariadas, dia
aps dia, quando os principais quadros da CUT vo ocupar
postos num governo que mantm na ordem do dia o grosso da
esteira privatizante construda nas duas ltimas dcadas.
Os Cutistas no governo negociam com cutistas na CUT e nas
entidades sindicais, atuando amigavelmente para suavizar ou
protelar - mas sempre efetivar - medidas antisndicas e ataques
frontais ao servio pblico, classe trabalhadora e sociedade
brasileira. Um jogo de cena sem precedentes!
O PL 4330, por exemplo, que vem sendo combatido pela nossa
categoria, emblemtico para demonstrar isso. Sem ter se
construdo uma possibilidade evidente de derrota ao projeto, a
torcida da CUT sequer ousa questionar o Governo Dilma, de
cuja base de sustentao saiu o maldito projeto: o deputado
goiano Sandro Mabel, proponente do PL da terceirizao do
PMDB, partido do vice de Dilma e principal partido aliado na
base governista!
Esta cada vez mais evidente o custo de retomarmos um
atrelamento poltico e financeiro com uma central que vacila e
titubeia diante dos inimigos da classe trabalhadora.
No verdade que necessrio estar NUMA central para estar
conectado com as lutas dos trabalhadores e trabalhadoras, do
campo e da cidade e com as lutas contra as opresses. O
histrico recente da prpria FASUBRA nos mostra isso. Somos
uma federao que acertadamente j disse e continuar
dizendo no filiao CUT ou a outras centrais. Deciso
acertada tanto por fatores polticos, quanto pelo grau de fratura
dos grupos internos em torno desta questo: construir
unidade verdadeira, nesse momento, no passa pela opo
por uma central, mas sim pela construo radical, firme e
combativa da luta em defesa da nossa categoria e do
projeto da classe trabalhadora.
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Alm disso, h uma conjuntura renovada e renovadora vivida

pelos movimentos e pela luta social no Brasil num ciclo
oficialmente iniciado com as Jornadas de Junho de 2013, mas
que teve uma prvia fundamental na Vitria de Porto Alegre,
em abril do mesmo ano.
Esse novo ciclo de lutas reuniu diversos setores da juventude
do pas e da classe trabalhadora, fazendo transbordar os limites
organizativos das entidades de perfil tradicional: partidos e
sindicatos em especial.
O sindicalismo brasileiro em geral e as centrais burocratizadas,
moderadas ou abertamente governistas, em particular, a muito
custo esboaram reaes tmidas em comparao com as
grandes jornadas que se manifestaram em grandes atos,
marchas, ocupaes, com confrontos diretos com a polcia e
com o sistema, desgastando os poderes constitudos de
maneira indita. A necessria horizontalidade que as lutas
populares tem construdo e mostrado no cabem nem no
verticalismo nem na burocracia to cristalizadas no nosso
estreito meio sindical.
No somos daqueles que advogam pela sectarizao da classe
trabalhadora ou pelo nosso fracionamento, tampouco seremos
defensores de um discurso que se pretenda hegemnico no
movimento, mas abra mo da defesa de uma construo
classista da qual precisamos. Defendemos a construo de
uma alternativa sindical que articule e unifique lutadorXs de
todos os campos inclusive os que j se desconfortam no seio
do governismo e do peleguismo construindo uma democracia
horizontalizada, livre dos burocratismos abjetos aos quais
devemos combater para que possamos, desde os locais de
trabalho, revigorar a classe trabalhadora brasileira para um
processo de transformaes efetivas e profundas, construindo
nas lutas concretas, as ferramentas, processos e metodologias
necessrias. A FASUBRA tem uma envergadura poltica capaz
de aglutinar amplos setores do movimento, garantindo
interlocuo com diferentes sujeitos e atores na poltica
sindical, nas lutas populares e classistas; nas universidades e
at mesmo nos Palcios de Braslia. para isso que Vamos
Luta todo o dia!
Para avanar na construo de uma Federao e de um
movimento sindical combativo e representativo, no qual cada
TAE possa se enxergar, sentir-se parte e assumir envolvimento
e compromissos com as lutas em defesa da pauta de nossa
categoria e do projeto de nossa classe, listamos algumas
questes a seguir:

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

1- Debater e definir, sempre, de modo amplo e intenso junto
base, o programa e os objetivos da nossa atuao sindical.
Sem prejuzo do carter continuado desse esforo, constituemse momentos especiais desse trabalho, os processos
preparatrios das grandes campanhas e lutas das entidades;
2- Abrir para toda a base o debate da conduo do sindicato,
constituindo e mantendo azeitados os canais de participao
desta no controle do sindicato no dia a dia;
3- Planejar o trabalho da direo, sempre com ampla
participao dxs ativistas e da base, onde estejam
perfeitamente delimitadas: as metas, as tarefas, os meios, os
recursos, as formas de efetivar, os prazos e os respectivos
responsveis. No quadro de tal planejamento, merecem lugar
privilegiado o trabalho de organizao de base, a permanente
ligao da direo com o cotidiano do cho dos locais de
trabalho, as atividades de formao poltica, a comunicao, o
trabalho cultural e esportivo, a insero da entidade nas lutas
gerais da classe trabalhadora;
4- Definir uma poltica explcita de sustentao da entidade,
livre dos esquemas estatais e das chamadas contribuies
compulsrias, com definio coletiva de gastos e investimentos
e com ampla transparncia do uso dos recursos da entidade;
5- Garantir formas de relao estvel, constante, politizada e
organizao da FASUBRA com as lutas e entidades
representativas de outros segmentos explorados e oprimidos
da sociedade;
6- Radicalizar em mecanismos de transparncia e
profissionalizao da gesto dos recursos materiais e
financeiros da entidade, bem como no que concerne s aes
na rea de comunicao, sade e cultura;
7- Considerar que o corpo de trabalhadoras e trabalhadores da
entidade deve estar a servio da luta, a servio do movimento;
o que requer, como contrapartida e pr-requisito, um coletivo
de trabalhadorxs formadxs politicamente, portador de esprito
militante e sendo adequada e justamente remunerado;
8- Incansvel e politizado combate ao assistencialismo na
FASUBRA e nos sindicatos de base, inclusive no terreno
jurdico;
9- Permanente trabalho de desburocratizao do
funcionamento da mquina e das diversas aes e fins da
entidade;

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10- Trabalho sistemtico de liberao da diretoria da entidade

das aes burocrticas para as atividades de direo poltica;
11- Eleio do Conselho Fiscal separado da diretoria; com o
devido fortalecimento dessa instncia garantindo-lhe total
autonomia e independncia para atuar;
12- Trabalhar de tal modo a garantir a rotatividade dxs
coordenadorxs no exerccio dos cargos de direo da entidade
alm de estimular um organizado e constante processo de
renovao dxs dirigentes;.

COMUNICAO SINDICAL
Para alm de informar, a Comunicao Sindical tem o papel de
formar e mobilizar a categoria. Investir em comunicao de
forma estratgica s traz benefcios, informao, clareza,
mobilizao e conscincia. Portanto no gasto e sim
investimento.
Entendemos que preciso manter e aperfeioar as linhas e
meios de comunicao e informao para a base, com intuito
de abrir o debate permanente com a categoria. A melhoria e
manuteno do uso das redes sociais e a qualificao do portal
da FASUBRA, aliadas a mdias impressas - informes, boletins,
revistas e jornais - so formas possveis, viveis e necessrias
para comunicar, informar e dialogar com a categoria e com a
sociedade.
As redes sociais tem um grande diferencial de permisso ao
pblico que compartilhe, comente e opine sobre os temas
divulgados, por isso so mais atraentes, carregam consigo a
interatividade aproximam a base e dialogam com os demais
segmentos de nossas Universidades e com a sociedade em
geral. Com campanhas nacionais, regionais e locais crticas,
orientadas por firmes princpios polticos e bem elaboradas
tcnica e esteticamente, podemos mobilizar os trabalhadores e
trabalhadoras e tambm alcanar a sociedade em geral. O uso
das redes precisa ser melhorado e potencializado para ser,
efetivamente, mais uma ferramenta de luta.
A falta de uma poltica eficiente de comunicao faz com que
boa parte da categoria e da sociedade busque informaes
acerca de nossas lutas em outros sites, blogs e jornais da mdia
burguesa. E isso danoso para nossas entidades e, sobretudo,
para nossa luta tanto pela linha poltica quanto pela (falta de)
credibilidade e manipulao editorial dessas informaes que
passam a figurar como verdades na opinio pblica e no senso
comum.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

A comunicao sindical uma frente fundamental de disputa de
hegemonia na sociedade! O engajamento na luta pela
democratizao da comunicao deve ser um compromisso da
FASUBRA.

FORMAO SINDICAL NA FASUBRA

certo que a arma da crtica no pode substituir a crtica das
armas, que o poder material tem de ser derrubado pelo poder
material, mas a teoria converte-se em fora material quando
penetra nas massas. Karl Marx.
Devido as grandes mudanas no que diz respeito aos avanos
tecnolgicos, e ao modelo econmico neoliberal, muito bem
executado nos ltimos 25 anos por Collor, Itamar Franco,
Fernando Henrique Cardoso, Lula e Dilma, possvel
observarmos um processo de desindustrializao da nossa
economia dependente subalterna, uma ampliao do fluxo do
capital estrangeiro e um sistemtico processo de desmonte de
todo o servio pblico desse Pas.
Os trabalhadores metalrgicos e bancrios, dois setores de
extrema importncia no movimento sindical brasileiro, foram
abatidos pelo desemprego. Os metalrgicos foram
desempregados pela poltica de desindustrializao dos
governos federais ao longo dos anos 90 e os bancrios foram
desempregados pela introduo da informtica nos
bancos. Foram fechados, centenas de milhares de postos de
trabalhos nas indstrias e nos bancos na dcada de 90,
processo esse que se arrasta at aos dias atuais.
Para a implantao do neoliberalismo no Brasil, os governos
neoliberais precisavam do apoio ideolgico da sociedade. Por
isso, para iniciar um processo de desindustrializao
nacional, Collor utilizou a pfia justificativa de que no Brasil no
se fabricava carros, e sim carroas. Com isso, provocou a
abertura do mercado de capital nacional ao mercado
estrangeiro, e as nossas indstrias deixaram de ser as prprias
fabricantes para, a partir da,
tornarem-se simples
montadoras. Gerando com isso uma maior dependncia
poltica e econmica, ampliao do desemprego, aumento
das terceirizaes e do emprego informal.
O processo de transformao nos meios de produo que se
iniciou na segunda metade do sculo XX e que ainda est em
curso, denominada de Terceira Etapa da Revoluo Industrial,
provocou uma acelerao da modernizao da tecnologia
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industrial e informacional. Tambm conhecida como revoluo

Tcnico-Cientfica Informacional, caracteriza-se pelos avanos
nos sistemas de telecomunicaes e transportes, pelo
surgimento e rpida expanso da informtica e da automao,
alm do desenvolvimento da engenharia robtica. Esta nova
configurao estabeleceu profundas transformaes no mundo
do trabalho.
Alm dos bancrios e dos metalrgicos, outro setor de extrema
importncia no movimento sindical brasileiro o nosso,
construdo pelos servidores pblicos. Apesar dos contnuos
ataques dos sucessivos governos neoliberais ao servio
pblico, afetando a moral dos trabalhadores e trabalhadoras do
servio pblico, apresentando-os para a sociedade como um
bando de marajs (Collor), parasitas da sociedade
(FHC), os aposentados como um bando de vagabundos
(FHC), e ainda os privilegiados (Lula da Silva), o movimento
sindical no servio pblico se encontra diante de uma
polarizao poltica, que coloca de um lado os trabalhadores e
trabalhadoras (participantes das direes sindicais) que
consideram que nos Governos Lula e Dilma, existiram avanos
e espaos para disputar os interesses da classe trabalhadora;
e que, portanto, dentro dessa leitura poltica (ao nosso
entender, bastante equivocada), se posicionam contra as
mobilizaes e articulaes que objetivam paralisaes e
greves; e de outro lado, compe as direes sindicais,
trabalhadores e trabalhadoras que se posicionam como
oposio de esquerda aos Governos do PT, defendendo a
concepo classista e autnoma do Movimento Sindical.

O MODELO ECONOMICO LIBERAL-PERIFRICO

E SUAS CONSEQUENCIAS PARA OS
TRABALHADORES E TRABALHADORAS
Esse modelo, pelo o que percebemos atrelado aos
avanos tecnolgicos e a flexibilizao do trabalho o principal
elemento que gerou toda uma mudana nas relaes de
trabalho, e consequentemente, nas organizaes sindicais.
No nos referimos aqui apenas as centrais sindicais
pelegas como a Fora Sindical (FS), a Central nica dos
Trabalhadores (CUT), a Central dos Trabalhadores e
Trabalhadoras do Brasil (CTB), e outras que se encontram
atreladas ao Estado e ao Governo; mas de todo o movimento
sindical brasileiro que sofre com os efeitos da reestruturao
produtiva, das polticas neoliberais, e do avano ideolgico
neoliberal que enfraquece e deslegitima no imaginrio social a
perspectiva de aes e organizaes coletivas da classe

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

trabalhadora. Destacamos, a ttulo de ilustrao, as
subcontrataes, as terceirizaes, a precarizao dos
vnculos de trabalho, a internacionalizao das redes
produtivas, a mercantilizao da educao, privatizao dos
hospitais Universitrios, a retirada de direitos trabalhistas de
todas as categorias e principalmente a dos servidores pblicos,
que querem retirar desses trabalhadores o direito de fazerem
greves, sem falar na reforma da previdncia, que retira direito
dos aposentados a criao da FUNPRESP-EXE etc. Tudo isso
fruto do sistema econmico neoliberal praticado no Brasil que
totalmente submisso ao sistema financeiro internacional, que
provoca efeitos diretos e indiretos na organizao da classe
trabalhadora.
No horizonte mais geral, a tarefa da FASUBRA a de derrotar
esse modelo ECONOMICO NEOLIBERAL QUE MATA
TRABALHADORES DO CAMPO E DA CIDADE! Para fortalecer
essa luta, necessrio intensificar a campanha da filiao aos
sindicatos, no deixando de lado os outros movimentos sociais,
como o das mulheres, dos negros e negras, das LGBTs, e
tantos outros que possuem pauta anticapitalistas.
* de suma importncia ter um levantamento da diversidade
tnico e de gnero, das minorias sociais e de como esto
representadas internamente entre os quase 190 mil
trabalhadores da base da FASUBRA SINDICAL. Esse perfil da
entidade permitir elaborar polticas mais consonantes com as
caractersticas de sua base de filiados. Quantas so mulheres?
Quantos so LGBTs? H travestis filiados FASUBRA? Quantos so negros e negras? Entendemos que desse modo
possvel renovar o debate da luta de classes aliando-o s lutas
libertria das minorias sociais contemporneas (a exemplo do
que j visualizou o MST em seu ltimo congresso quando
tematizou as questes indgenas, das mulheres, dos
quilombolas, dos LGBTs, etc., e sem perder de vista a luta para
terra e contra o agronegcio). O MST olhou para fora de si,
renovando suas relaes com outros movimentos sociais e
reconhecendo internamente as expresses dessa lutas gerais
dentro do fazer cotidiano de seus agregados. .
Esse breve texto, vem para apresentar a necessidade de a
FASUBRA realizar cursos de FORMAO SINDICAL, tendo
como temtica principal, o NEOLIBERALISMO NO BRASIL E
NO MUNDO! Com essas atividades, poderemos refletir
coletivamente sobre a necessidade de nos organizarmos para
derrotar esse projeto do neoliberalismo brasileiro, e que para
isso importante construirmos uma grande correlao de
foras; buscando a unidade nas lutas com as diversas
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categorias de trabalhadores e trabalhadoras do campo e das

cidades; em direo construo de um processo de lutas
nico e geral. Para isso necessrio, atuarmos para
construirmos uma central sindical e popular, livre de patres e
de Governos, construda pelos os trabalhadores e
trabalhadoras, para os trabalhadores e trabalhadoras.

CARREIRA: A LUTA CONTINUA...

A Lei No 11.091, de 12/01/2005, que dispe sobre a
estruturao do Plano de Carreira dos Cargos TcnicoAdministrativos em Educao, no mbito das Instituies
Federais de Ensino, constitui at hoje o nosso principal
instrumento para a disputa pelo nosso reconhecimento dentro
das IES como trabalhadores em educao.
Embora no tenhamos uma carreira, pois na perspectiva do
desenvolvimento no temos a possibilidade de ascenso
funcional, a lei trouxe elementos importantes que foram a
universidade a pensar a gesto atravs de planos de
desenvolvimento e a, incluindo os tcnico-administrativos,
propiciando um processo de mudana de cultura, da
necessidade de implementar a nova concepo de trabalhador
na Instituio e uma nova relao de trabalho. Esses elementos
tratam principalmente da aplicao do Programa de
Desenvolvimento dos Integrantes da Carreira, aliado a poltica
do Plano de Desenvolvimento institucional.
Esse processo com os programas de capacitao,
Dimensionamento e Avaliao de Desempenho. O
desenvolvimento destes Programas tem por finalidade o
desencadeamento de aes de desenvolvimento e/ou
aprimoramento das competncias necessrias ao bom
desempenho do fazer do trabalhador, aliado a busca pela
melhoria dos servios prestados pela Instituio pblica.
No momento em que a lei completa 10 anos, no conseguimos
a aplicao em sua totalidade. Parte se deve ao fato de no
termos avanado com o projeto Universidade Cidad para os
trabalhadores, a carreira parte desse projeto e a
democratizao da universidade no acontece de forma
equnime o que proporciona tambm a aplicao de forma
desigual entre as instituies.
Pelo fato de no termos a carreira idealizada, as presses por
salrios se juntam as propostas pelo aprimoramento, tirando o
foco, ao direcionar as propostas visando reajuste salarial como

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

finalidade e no como consequncia que poderia advir desse
aprimoramento. Nas negociaes e acordos ocorridos desde o
inicio de sua implementao, todos os nossos reajustes foram
por dentro da carreira. Algumas vezes a concesso de reajuste
vem com o aprimoramento e outras vezes conseguimos apenas
o reajuste do salrio, terminando por apenas modificar a tabela
salarial. Sabemos que importante, porm o essencial da
carreira so os elementos de gesto e outros que contribuem
para a prpria formao da matriz salarial, que no podem ficar
para trs. Devemos sempre buscar o aprimoramento,
discutindo nos diversos espaos e nas mesas de negociao. .

A CARREIRA E NOSSA REALIDADE HOJE

O novo perfil do tcnico-administrativo nas IFES, por imposio
do governo de trabalhadores em apenas dois nveis de
classificao. O governo tem contratado apenas para os nveis
de classificao D e E, raramente abrindo para o nvel de
classificao C. Essa realidade tem trazido para o mbito da
categoria, atravs de coletivos que atuam na FASUBRA, a
necessidade de discutir uma nova carreira, que atenda esse
novo perfil da categoria.
No atual governo no h ambiente para discusso de nova
carreira. Com a poltica agressiva de cada vez mais entregar as
atividades do Estado para a iniciativa privada, qualquer passo
nesse sentido seria colocar em risco o que foi construdo
coletivamente em anos de luta, mobilizao e greves. Os
ajustes devem acontecer dentro do PCCTAE, implementando o
que falta e na busca pelo aprimoramento, seguindo as
premissas de no abrir mo dos aposentados, nem dos
trabalhadores que esto hoje submetidos pelo governo a
cargos extino.
A discusso tem que passar necessariamente pelo
aproveitamento desse quadro de trabalhadores que hoje
desenvolve funes muito acima do que foram contratados,
com ganhos muito inferiores, cobrindo a demanda de pessoal
enquanto suas funes so terceirizadas. Esses trabalhadores
devem ter o reconhecimento pelo servio prestado.
Qualquer discusso de ajustamento nova realidade deve
passar por um acordo sobre a poltica de terceirizao. O
governo tem que barrar sua poltica desenfreada,
especialmente nas universidades.

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APRIMORAMENTO: O QUE AVANOU E O QUE

PODE SER FEITO
Nossa posio que devemos continuar a investir no
aprimoramento. A comisso Nacional de Superviso tem
encaminhado pauta, colaborando com a mesa setorial de
negociao, sendo que as transformaes mais significativas
ocorreram atravs de greves.

Destacamos as alteraes:

Aumento do step de 3,6% para 3,8% a se concretizar

em maro de 2015;

Possibilidade de soma de carga horria dos cursos

de capacitao realizados para efeito de progresso;

Mudana na concesso do incentivo qualificao;

Alterao na matriz com quebra da linearidade,

proporcionando um maior reajuste para os ocupantes
do nvel de classificao E no acordo assinado em
2007;

Em discusso:

Plano Nacional de Capacitao j aprovado e

ainda por entrar em operao;

Regulamentao dos afastamentos para cursar

ps-graduao

As alteraes foram importantes, diante da dificuldade na mesa

de negociao por terem resultado em remunerao final para
os trabalhadores. Devemos ter cuidado para no olharmos
apenas para o salrio nos prximos passos, pois embora no
tenhamos uma carreira de fato, o PCCTAE o instrumento
concreto que temos para lutar pela democratizao nas IFES e
pela ocupao dos espaos de poder pelos tcnicoadministrativos.
No que est disposto na lei est ainda Includa discusso com
o governo sobre a terceirizao, dimensionamento de pessoal
e a racionalizao, trs temas que tem inter-relao importante
e no so encarados com seriedade pelo governo, por conta de
sua poltica de terceirizao.
Temos tambm disparidades na implementao dos programas
de capacitao e qualificao. Em estudo realizado pela CNSC
foi constatado que a maioria das IES no tem Plano de
Desenvolvimento Institucional e muito menos a incluso de

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

planos de desenvolvimento, como est disposto na lei. Com
isso, poucas instituies tm bons projetos de qualificao e
capacitao dos trabalhadores, enquanto a maioria no tm
nada, com os trabalhadores tendo que recorrer iniciativa
privada para obter a capacitao e conquistar o incentivo,
consistindo muitas vezes em irregularidade com a prpria lei,
pois os cursos realizados devem estar de acordo com o plano
de desenvolvimento da instituio. A expectativa que possa
ser superado se conseguimos de fato encaminhar o que est
escrito no Plano Nacional de Desenvolvimento Profissional dos
Servidores Integrantes do PCCTAE.

PROPOSTAS DE APERFEIOAMENTO
MODIFICAO NO PCCTAE

OU

1. Reestruturao da tabela: h necessidade de discutirmos

modificaes na tabela no sentido de contemplar a
necessidade de termos que passar mais tempo no servio
pblico, assim como responder os anseios da categoria:
a) Aumento dos Nveis de Capacitao ou outro modelo que
valorize a capacitao - devemos discutir essa questo
iniciando por ter um padro nico de aplicao da lei, levando
em conta o tempo que o trabalhador fica na instituio e a
necessidade constante de capacitao;
b) Padres de Vencimento: A reforma da previdncia obriga o
trabalhador permanecer mais tempo no Servio Pblico ao
mesmo tempo em que estabeleceu regras para concesso da
aposentadoria levando em conta a mdia dos ltimos anos.
Devemos discutir o nmero ideal dos padres de vencimento
levando em conta essa nova realidade
c) Aumento do step alterao feita atravs da Lei no 12.772,
de 28 de dezembro de 2012, com a diminuio da interpolao
entre o nvel de classificao E, e os demais fazem com que
tenhamos uma relao de maior salrio igual a 5,99 vezes o
menor, isso com um step de apenas 3,8%. Se aplicado um step
de 5% na atual estrutura da tabela, essa relao do menor para
o maior salrio seria de 10,40 vezes. Na tabela original do
PCCTAE, com step de 5% a correlao entre o menor e o maior
salrio da tabela seria de 6,38 vezes. Essa relao seria a ideal,
chegando bem prximo aos pisos de cada nvel de
classificao. Nossa resoluo de step de 5% deve ser
perseguida, porm combinada de forma a diminuir a diferena
posta no permitindo a supervalorizao de um nico setor;
d) Manuteno ou no do nmero de Nveis de Classificao
importante discutir a possibilidade de adequao; A condio
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que seja precedida da concluso da discusso sobre a

terceirizao e que os atuais ocupantes dos nveis de
classificao A, B e Continuem a usufruir de todos os benefcios
advindos das negociaes envolvendo o PCCTAE.
2. Processo de Racionalizao dos Cargos: o trabalho
aprovado em Plenria nossa base de discusso no mbito da
Comisso Nacional de Superviso da Carreira, mas na
perspectiva de aperfeioar o PCCTAE, podemos implementar
por partes, no aplicando a poltica do tudo ou nada. Devemos
apostar na reviso dos cargos, sua descrio, escolaridade e
critrios para ingresso e fazendo a partir dai a racionalizao.
3. Instalao do GT de Terceirizao, em cumprimento Lei,
para que de fato seja discutida a terceirizao nas IFES;
4. Ascenso Funcional: Devemos retomar o trabalho na
busca da Ascenso, elemento que permitir o trabalhador
evoluir de fato na instituio.
5. Reposicionamento dos aposentados: Insistir pelo
reposicionamento nos moldes que foi discutido na CNSC e no
Grupo de Trabalho especfico.

DESAFIOS PARA O FUTURO DO PCCTAE

So grandes os desafios: aprovamos uma lei numa perspectiva
intermediria para a carreira e nos dez anos de sua existncia,
sequer conseguimos implementar o que est previsto e temos
dificuldade de seguir com o projeto, por conta da negao de
setores da sociedade representados no executivo e legislativo,
contra a proposta de ascenso. Por outro lado tem o ataque do
governo na implementao de sua poltica para os servidores
pblicos, onde avana no processo de terceirizao.
Se for verdade que temos que olhar para o futuro e buscar
formas de contemplar os novos tcnico-administrativos, da
mesma forma temos que lutar para manter para os atuais
trabalhadores que esto nos nveis de classificao A, B e C a
perspectiva de poderem continuar a terem ganhos reais a cada
passo adiante que dermos no aperfeioamento do PCCTAE e
no podemos tambm abrir mo dos aposentados.

SADE: O DESMONTE DO SISTEMA NICO DE SADE E

DOS HOSPITAIS UNIVERSITRIOS

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

No existe no mundo sistema de sade universal e de
mercado. Isso sanitariamente trgico e economicamente
invivel.
(Ricardo Menezes)
O SUS:
O Sistema nico de Sade foi aprovado na Constituio
Federal de 1988 a partir de uma grande mobilizao dos
movimentos sociais que envolveram estudantes, professores,
pesquisadores e profissionais de sade, e o movimento da
Reforma Sanitria. O SUS se tornou uma poltica dos
Movimentos Sociais e no uma poltica de estado. A partir da
dcada de 90 foi possvel dar uma nova forma na organizao
do sistema de servios de sade no Brasil. Os elementos que
mais se destacam so a Universalidade, Integralidade,
Equidade, Descentralizao e Controle Social. Por no se tratar
de uma poltica de estado ou mesmo de governo, no existe um
compromisso real com o seu Financiamento, alm de uma
agenda de desmonte queno encontra resistncia efetiva por
parte dos movimentos sociais organizados. Esta agenda de
desmonte bastante agressiva por parte do setor conservador,
dos quais fazem parte setores da categoria mdica, da indstria
de equipamentos mdicos e farmacuticos que tem como
aliados a burocracia de estado nas trs esferas de governo.
Para Jairnilson Paim professor de Sade Coletiva da
Universidade Federal da Bahia: Existem vrios tipos de SUS;
dentro do SUS representam concepes tanto dos dirigentes,
quanto da mdia ou dos prprios profissionais da sade e, por
que no dizer, da populao. Na realidade, so representaes
sociais acerca desse sistema que estamos tratando aqui.
Portanto, tem um SUS que est na lei, na Constituio, na Lei
Orgnica da Sade, e que ainda no o sistema que
efetivamente encontramos na prtica; temos um SUS que eu
chamo um SUS pobre para pobres, que um sistema onde
faltam recursos e sobram filas, as pessoas no so bem
atendidas e muitos acham que para ser assim mesmo, porque
como um sistema que ainda no para todos, os pobres, ao
serem atendidos, ainda ficam agradecidos, achando que
receberam um bom atendimento, e para esse tipo de
concepo qualquer coisa para pobre serve e ponto. Esse
sistema no o que foi concebido nem na legislao, nem pelo
movimento da reforma sanitria. Tem tambm o SUS que est
na cabea dos gestores, que eu chamo de o SUS real, em
que a sade da economia mais importante que a sade do
povo. Na hora em que se vai designar uma quantidade de
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recursos, se pensa mais no oramento e no equilbrio financeiro

do que na sade da populao. Esse o SUS refm da rea
econmica de cada governo que tem passado pelo Brasil. Esse
SUS tambm um SUS Real e eu fao o trocadilho com a
realidade e com o nome da moeda brasileira , dos conchavos
polticos, das indicaes para cargos de comisso, para cargos
de confiana, em que h um uso da sade como moeda de
troca entre partidos e entre governantes. E quando se faz
alguma crtica a esse SUS, se considerado um sonhador,
porque a realidade assim mesma: deve ser garantida a
governabilidade,etc. E h o SUS que foi gerado pelo movimento
da reforma sanitria, que ainda no foi inteiramente implantado
e se encontra ameaado numa encruzilhada sobre a qual a
sociedade brasileira ter que debater mais, para saber qual o
sistema de sade que ela efetivamente quer. Essas so
concepes acerca do SUS. E como essas idias que esto na
cabea das pessoas influenciam na hora de tomar decises, h
uma disputa simblica entre os vrios atores sociais sobre qual
o SUS que se defende.

OS PRINCIPAIS ATAQUES AO SUS SO:

1- A FALTA DE FINANCIAMENTO: O SUS TEM UM DFICIT
DE 160 BILHES DE REAIS:
O Brasil gasta hoje em sade 4,07 % do oramento da unio e
em juros da dvida 45,05 %, dados do oramento geral da unio
executado em 2011; o oramento deste ano houve um corte de
R$ 5,4 bilhes e o governo, ainda tem a cara de pau de afirmar
que os todos os programas sero contemplados. Neste pas
sade em nenhum momento prioridade.
Os planos de sade em 2010 gastaram 71 bilhes de Reais
para 45 milhes de beneficirios, o que resulta em 1.560,00
reais por beneficirio a cada ano. Se usarmos este mesmo
valor para os 191 milhes de brasileiros, precisaramos de 298
bilhes de Reais que subtrados dos 138 bilhes utilizados hoje
dariam 160 bilhes de dficit (Gilson Carvalho- FonteMinistrio da Sade).
Para resolver o problema do Financiamento era aguardada a
regulamentao da Emenda Constitucional 29, pois ela j havia
sido aprovada em 2000 determinando o gasto de estados e
municpios em 12 e 15 % dos recursos arrecadados. Faltava a
contribuio da Unio.
Com a aprovao no Congresso Nacional da regulamentao
da EC 29 que passou a Lei Complementar 141 de 13/1/12, os
Vetos da Presidenta Dilma enterram de vez a possibilidade do

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

investimento de recursos financeiros da Unio na Sade. A falta
de financiamento continua.
2- CONFERNCIAS DE SADE:
As conferncias que tinham o peso nacional de deliberao das
polticas de, hoje esto totalmente desacreditadas, seja pelo
no cumprimento das deliberaes ou por atitudes de Ministros
que declaram a imprensa no cumprir ou acatar os resultados.
As conferencias acontecem de 4 em 4 anos com a
representao dos segmentos para avaliar a situao da
sade, propor diretrizes para formulao da poltica, convocada
pelo executivo, Conselho ou prpria conferencia.
Ocorre que isto no tem sido assim. No se realiza um estudo
de avaliao da sade, no se garante a paridade da
representao e, na maioria das vezes, a plenria aprova
contra as polticas privatizantes do governo, o que acaba sendo
descumprido. preciso repensar!
3- CONSELHOS DE SADE:
Os Conselhos de Sade ainda hoje so na sua grande maioria
dirigidos pelos secretrios de sade. Seus membros, em
especial os representantes dos usurios, estabelecem uma
relao de troca com os secretrios de sade para as unidades
de sade onde moram. uma relao viciada, onde parte da
representao dos profissionais de sade/Sindicatos tem
desistido de sua participao. A formao de Conselheiros
uma questo central que no avana, pois no h interesse de
setores que usam os conselhos de forma autoritria e
manipuladora . A poltica no Conselho Nacional de Sade no
difere muito, pois o mesmo aps a ter na presidncia um
trabalhador desde o mandato passado vem sendo dirigido pelo
Ministro da Sade.
4- AS PRIVATIZAES;
4.1-ORGANIZAES SOCIAIS E OSCIPS:
Criadas pelo PSDB em So Paulo, como instrumento de
viabilizao de Polticas Pblicas conforme o Plano Diretor da
Reforma do Estado de Bresser Pereira. So pessoas jurdicas
de direito privado que estabelecem com os governos um
contrato de Gesto. Recebem ento todos os bens do estado
para administrar, contratam sem concurso pblico, adquirem
bens e servios sem licitao e no restam contas aos rgos
de controle interno e externo.
4.2- FUNDAES ESTATAIS DE DIREITO PRIVADO:
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Mesmo tendo sido derrotada a proposta de Fundao Estatal

de Direito Privado na XIII Conferencia Nacional de Sade,
vrios estados j aprovaram e implementaram estas
fundaes, tais como Bahia, Rio de Janeiro, Sergipe,
Pernambuco, etc.
mais uma forma atualizada de Parceria Pblica Privada,
assim como as OS e OSCIP, a forma de contratao da fora
de trabalho a CLT e os salrios submetidos s regras do
mercado, subordinados ao contrato de gesto.
4.3- COOPERATIVAS MDICAS:
Esta mais uma forma de privatizao do SUS. Os mdicos se
organizam em cooperativas, no estabelecendo vnculo
empregatcio com o estado e cobram preos alarmantes na
prestao de servios. O modelo que comeou com os mdicos
j se propaga para outras categorias como agora a
enfermagem, sendo que ainda neste setor no h um
abandono em massa do servio pblico.
4.4- CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS:
Os Consrcios Intermunicipais foram criados para que os
pequenos municpios pudessem potencializar os recursos
financeiros, e ofertar maior variedade de servios a populao
do interior, sem que precisasse se deslocar para longe. O que
aconteceu foi que estes consrcios passaram a no organizar
seus servios, e sim a financiar a compra de servios da
iniciativa privada, muita vezes, chegando a quarteirizar os
servios.
4.5 COMPRA DE SERVIOS NA REDE PRIVADA:
O que se v, na maioria dos estados hoje, uma estagnao
na ampliao e manuteno das redes de sade e uma opo
pela compra de leitos na iniciativa privada e, na maioria das
vezes, para os quadros de alta complexidade. O estado no
estrutura sua rede e passa a financiar a iniciativa privada, com
um agravante, os recursos no so suficientes para todos que
necessitam, logo, muitos morrem nas filas da emergncia.
4.6 FARMCIA POPULAR:
A implantao da farmcia popular quebra o princpio da
integralidade do SUS. Ao invs de financiar de maneira integral
os medicamentos, o governo Lula implantou programa que
financia remdios das grandes corporaes a preos mais
baixos. Alm do usurio ter que pagar de novo pelo que j est
pago, a medida beneficia grandes corporaes farmacuticas,

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

j que tambm no coloca o uso de medicamentos alternativos
homeopticos. Infelizmente, alguns setores do movimento
sindical preferiram aderir ao discurso do mais fcil e
comemoraram a medida, dizendo que agora os pobres teriam
remdio. Vale lembrar que o SUS, segundo a Constituio
Federal, deve oferecer aes e servios de sade integrais,
incluindo a assistncia farmacutica. A Farmcia Popular nada
mais do que uma grande bolsa-indstria farmacutica.
4.7- PLANO DE SADE DOS TRABALHADORES DO
SERVIO PBLICO FEDERAL
Aprovado com muita facilidade no congresso da FASUBRA e
implementado a partir da GREVE de 2007, como uma grande
vitria do movimento, hoje, setores da categoria j apresentam
dificuldade em pagar a parcela que de sua responsabilidade,
alm da precariedade no atendimento por alguns planos, como
no caso da GEAP, que tem bastante restries em diversos
municpios, e at nas capitais. Precisamos avaliar o impacto
que tem no SUS e o investimento cada dia maior na rede
privada.
4.8-O ATAQUE AOS HOSPITAIS UNIVERSITRIOS: EBSERH

privatizao nos HUs, vai estender para outros setores, onde o

prximo alvo a previdncia complementar dos servidores
pblicos.
Com esse processo de terceirizao da gesto do servio
pblico, o governo avana tambm sobre a organizao
sindical dos servidores pblicos. Nos HUs as consequencias
j so bastante visveis. Com a contratao pela CLT para os
trabalhadores da EBSERH passaremos a ter contrataes por
dois regimes e por carreiras diferentes, se que esses
trabalhadores tero carreira. Isso dificultar a mobilizao e
como bem sabemos que sem mobilizao efetiva, nunca
conseguimos avanar, teremos dificuldades para manter e
ampliar conquistas.
Com a aprovao da EBSERH teremos outros diversos
problemas:
1. A autonomia universitria ficar ameaada: O projeto
provocar a dissociao entre o ensino, pesquisa e extenso
dentro da universidade, fragilizando a formao de profissionais
na rea da sade;

A aprovao da EBSERH representa a morte anunciada dos

HUs, no seu papel histrico de ensino, de pesquisa e de
extenso. Essa aprovao banaliza a funo dos HUs,
reduzindo essas Unidades Acadmicas a meras prestadoras de
servio na rea de sade.

2. A EBSERH acabar com o concurso pblico em regime

estatutrio, contribuindo para a precarizao das relaes de
trabalho e criar espao para o nepotismo e clientelismo, alm
de dificultar nossa mobilizao na busca de novas conquistas.
A terceirizao vem avanando dentro das universidades, com
a aprovao do PL, ser estendida tambm a gesto;

A EBSERH promove a desvinculao dos Hospitais

Universitrios das Universidades, rompendo o modelo que hoje
preserva a indissociabilidade entre o ensino a pesquisa e a
extenso. Representa um ataque formao dos profissionais
da rea de sade e da produo de pesquisas que l so
desenvolvidas.

3. Hoje, os Hospitais Universitrios realizam 100% dos

atendimentos atravs do Sistema nico de Sade (atendimento
pblico). Aps a privatizao, os atendimentos atravs do SUS
diminuiro para dar lugar aos servios prestados, atravs dos
Planos de Sade (atendimento privado). Isso significa mais
pessoas de baixa renda sem pronto-atendimento.

A criao da EBSERH faz parte de um projeto mais amplo de

governo federal, que avana nas polticas neoliberais, na
concepo de estado mnimo. Foi apenas iniciado nos
Hospitais Universitrios e pode ser ampliado para os diversos
setores do servio pblico, que no so considerados como
exclusivos do Estado pelo governo. Essa poltica j est
desenhada na nova proposta de estatuto do servio pblico,
elaborado por uma comisso de juristas contratada pelo
Ministrio do Planejamento para esse fim. As dificuldades que
temos nas nossas entidades sindicais, por conta das divises,
depois da eleio de Lula, no permitiram uma grande luta
conjunta e, se o governo conseguir aplicar esse processo de

4. A EBSERH representa a privatizao dos HUs. Como ocorre

hoje com empresas de direito privado como Correios e Infraero,
a transformao em empresa de direito privado um passo
grande a privatizao total.

Pgin 84

Mas essa poltica de abandono do projeto da reforma sanitria

vem enfrentando resistncias. Em 2010, foi fundada a Frente
Nacional Contra a Privatizao da Sade, aglutinando fruns
locais de sade de 4 estados. A partir da sua atuao em
espaos nacionais do movimento de sade, esta Frente
cresceu, e hoje se encontra em 18 estados, reunindo
sindicatos, movimentos sociais, estudantes e usurios.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

fundamental que a FASUBRA e sindicatos de base, se
articulem com os fruns locais, construam onde ainda no
existe e ocupem este espao, levando a nossa luta contra a
privatizao dos HUs para espaos mais amplos, fortalecendoa.

diariamente, a ausncia de uma cultura negra, ou a existncia

de condies de igualdade no modelo hoje vigente, numa
hipocrisia que busca esconder dados que esto aos olhos de
todos, nas ruas, locais de trabalho, meios de comunicao,
enfim, por toda a parte. Listamos alguns aspectos a seguir:
2- Mercado de trabalho

O QUE PROPOMOS:
Lutar pela efetiva implentao do SUS;
- Lutar contra todas as formas de privatizao da Sade seja
atravs de OSs,
FEDPs, EBSERH ou PPPs (Parcerias Pblico-Privadas);
Propor que a categoria faa uma avaliao dos custos
benefcios do Plano de Sade;
Lutar contra a implementao da EBSERH;
Participao da FASUBRA na Frente Nacional Contra a
Privatizao da Sade;
- Participao dos sindicatos de base nos fruns locais de
sade.

RAA E CLASSE
Enquanto a cor da pele for mais importante que o brilho dos
olhos, haver guerra
Bob Marley
OUTRA EDUCAO POSSVEL. UM OLHAR NEGRO NA
EDUCAO
A GLOBALIZAO E A COR DA EXCLUSO
Em oposio a um projeto de classe trabalhadora, respeitando
a diversidade tnicacultural existente em nosso pas, tempos
de nos enfrentar com um projeto diferente nas elites na questo
tnica-racial, projeto esse que opressor e mantenedor da
segregao social existente na sociedade e no Estado
brasileiro. Por isso estamos num esforo atualizando o debate
da discusso tnica-racial-cultural, combinando raa e classe,
pois entendemos ser este o divisor com as elites dominantes.
O discurso das elites para manter a segregao e a explorao
busca argumentos como a ausncia de raas, ignorando por
completo a construo social que estabeleceu o modelo de
explorao e de discriminao que nos confrontamos
Pgin 85

A combinao do racismo com a explorao capitalista faz da

situao de negros, negras e afrodescendentes algo
particularmente terrvel. Apenas como exemplo, basta citar o
resultado da pesquisa Relao Anual de Informao Social,
publicada pelo Ministrio do Trabalho, em 2009. Segundo o
levantamento, enquanto a mdia salarial das mulheres negras
R$ 790 mensais, a dos homens brancos chega a R$ 1.671,00.
A razo desta enorme diferena simples: mulheres negras
tem menos escolaridade, so obrigadas a assumir os piores
postos de trabalho e geralmente submetidas precarizao e
informalidade (principalmente nos chamados servios
domsticos, onde se calcula que dos 8 milhes de
trabalhadoras, apenas 2 milhes tenham carteira assinada).
Cabe lembrar que, segundo uma outra pesquisa, esta realizada
pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), em 2008,
demonstrou que, no passo em que estamos, seriam precisos
32 anos para que os salrios de brancos e negros fossem
igualados. At l, e se este dia chegar, espera-se que negros
continuem sendo 80% dos mais empobrecidos e os brancos
encontrem-se entre os 80% mais ricos, como a mesma
pesquisa demonstrou.
Dados do Dieese demonstram que nas principais regies
metropolitanas do pas, a maior parte dos desempregados so
negros, e esse relao s tende a piorar com o agravamento
da crise econmica, a informalizao dos postos de trabalho, e
o aumento do nvel de explorao da mo-de-obra. Dentre o
enorme contingente de miserveis, negros e negras
representam cerca de 2/3 dos pobres e indigentes
Particularmente no que se refere ao corte de direitos, mais uma
vez, a situao particularmente grave entre negros e negras,
marcados historicamente pela escravido e a falta de polticas
que visassem sua insero na sociedade. Os processos de
privatizao e de concesso de servios pblicos agravam a
situao, na medida em que o quesito aparncia, que no
pode haver no setor pblico, aparece sempre no setor privado,
por diversas vezes de forma totalmente explcita. Se
compararmos o percentual de negros em instituies bancrias
pblicas e privadas, constata-se a brutal disparidade. E isso

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

reflete-se nos mais diversos segmentos, por exemplo, quantos
comissrios de bordo negros voc conhece?
3- Educao
A trgica situao do ensino no pas tambm merece ser
observada sob a tica do racismo e suas nefastas
consequncias. Se a comparao do nvel de escolaridade
entre brasileiros, argentinos, chilenos e sul-coreanos j
alarmante, ela se torna escabrosa, quando vista sob um corte
de raa. A precarizao do ensino pblico e as diferenas
sociais/financeiras entre negros e brancos resulta na maior
dificuldade dos negros poderem se manter por um longo
perodo na rede escolar, bem como, quando conseguem
permanecer, o fazem sob maiores dificuldades, como os
escassos recursos didticos, e ausncia de polticas de
assistncia/permanncia. Essa desigualdade tem significativos
impactos tanto no rendi mento escolar, quanto nas taxas de
evaso dos estabelecimentos de ensino.
Esta situao, evidentemente, estende para a universidade.
Exemplo extremado da elitizao do ensino superior no Brasil,
a USP tem menos de 1% de negros e negras entre os seus
mais de 50 mil alunos, com denncias de racismo, como nos
recentes casos de enfrentamento com a PM, que nunca
acabam sendo apurados. Contudo, a USP, do ponto de vista
racial, est longe de ser uma exceo do sistema. Mesmo nas
federais as marcas do racismo se fazem muitssimo presentes.
Em primeiro lugar, devemos lembrar que alm, de negros e
negras formarem apenas cerca de 2% da populao
universitria brasileira, em grande maioria esto localizados
nas escolas pagas, as quais, diga-se de passagem, geralmente
apresentam uma qualidade de ensino muito inferior s
instituies pblicas, o que acaba servindo para manter o
abismo social entre negros e brancos. Tomando agora a
discusso das IFES, temos que apontar diversos aspectos,
como o fato dos negros estarem principalmente localizados em
cursos que por mais prazerosos e fundamentais que sejam
do ponto de vista da formao intelectual, cultural, humana e,
inclusive, profissional -, muito provavelmente, no faro com
que sua entrada no mercado de trabalho mude
significativamente o quadro das diferenas salarias e sociais.
Da mesma forma, as estruturas curriculares na graduao no
se voltam para as necessidades do povo negro, sequer no
atendimento da lei 10639, nem tampouco as linhas de pesquisa
da ps-graduao.
4- Violncia racial
Pgin 86

Sabemos que, no Brasil, a violncia tem classe e regio: As

maiores vitimas so os trabalhadores pobres das regies
perifricas, ameaados pela criminalidade e tambm pela ao
policial, como vimos no recente episdio do Pinheirinho, em SP.
Como tambm sabemos que esta violncia tem cor, o que
explica a taxa de mortalidade de negros por tiros ser quase o
triplo da taxa em brancos.
5- Cultura
Da mesma forma que rechaamos a elitizao e
monopolizao mercantil da cultural, tambm repudiamos
veemente toda e qualquer tentativa de desqualificao das
manifestaes culturais populares. Particularmente neste
aspecto, denunciamos os permanentes ataques movidos
contra a cultura negra nas suas mais diversas formas.
Em uma sociedade que estabeleceu o embranquecimento
como padro de sucesso (como tambm de beleza, decncia,
etc.) este ataque comea com uma acintosa excluso de
negros e negras dos principais veculos de comunicao de
massa (algo que s tem, sido atenuado nos ltimos anos a
partir da atuao do movimento negro) e estende-se at
demonizao da cultura religiosa afro-brasileira.
6- Sade
Defendemos o tratamento adequado e uma especial ateno
s questes sade que se combinam com o fator raa.
(Particularmente a anemia falciforme, a hipertenso, a
leucopenia e as miamatoses).
7- Comunidades Quilombolas
Apesar de previses legais, a titulao de terras quilombolas
ainda muito pequena, e duramente atacada, como na
discusso do estatuto da Igualdade Racial.
Pouqussimo foi feito a este respeito. Denunciamos a hipocrisia
da burguesia e defendemos a posse e o direito de propriedade
coletiva dessas terras por parte dos negros e negras
descendentes dos quilombolas.
Estatuto da Igualdade Racial - Lei 12288/10
Aps uma longa batalha pela aprovao do Estatuto da
Igualdade Racial, no nos somamos ao entusiasmo dos que o
apresentam como a soluo das desigualdades. O texto no
representa as reivindicaes histricas do povo negro. O
estatuto, durante o tempo em que tramitou no Congresso,
sofreu ataques da direita e de setores burgueses at ser

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

aprovado totalmente diferente do projeto original, mostrando o
cinismo e a perversidade da burguesia racista, herdeira
econmica, poltica e culturalmente dos escravocratas, que
pretende continuar mantendo a explorao, a opresso e a
humilhao da populao negra. Nossa expectativa era de que
o Estatuto da Igualdade Racial fosse um instrumento que de
fato contribusse para enfrentar a discriminao racial. E que
tambm estabelecesse polticas de aes afirmativas para
garantir os direitos essenciais dos afrodescendentes vitimados
pelo processo histrico de escravido. No entanto o acordo
celebrado entre o Governo e os representantes do agronegcio
e ruralistas, resultou num produto bem diferente do que o
almejado pelo movimento negro organizado, impulsionado pela
Marcha Zumbi dos Palmares, em novembro de 1995,
ocasio em que cerca de 30 mil negros e negras tomaram
Braslia para apresentar as reivindicaes.
O estatuto aprovado suprimiu pontos importantes como as
cotas para negros nas universidades pblicas, e cotas raciais
nos programas da tv/cinema. Da mesma forma, foram
suprimidas as cotas do mercado de trabalho, assim como o
percentual de cotas reservadas participao de negros em
partidos polticos. Outro aspecto importante excludo do texto
original foi o que tratava da regularizao de terras para
remanescentes de quilombos, um erro muito grave. A retirada
deste tema no considera os quilombolas como proprietrios
de territrios historicamente ocupados, como forma de
sobrevivncia fsica e cultural desta populao. H ainda neste
estatuto erros graves do ponto de vista conceitual, a exemplo
da retirada das categorias raa, escravido e identidade negra.
No que se refere a raa, o argumento utilizado enfatiza que do
ponto de vista gentico as raas no existem. No entanto, como
conceito social, esta categoria ganhou um novo significado
atravs do movimento negro e por intelectuais de vrias reas
de conhecimento. O sentido o de deixar clara a
hierarquizao da sociedade brasileira, na qual os grupos
tnicos foram e so marcados por profundas desigualdades e
discriminaes. Na mesma direo, foi rejeitado o termo
escravido, pois ele foi considerado como tradicional e
inadequado, pois se trata de algo do passado. Como a
sociedade brasileira est em transio, emergindo para uma
sociedade democrtica, com propostas de aes afirmativas
que visam acabar com as desigualdades sociais, escravido
no seria o termo mais adequado. A escravido do negro no
Brasil durou quase quatrocentos anos, o que constitui uma
prolongada experincia histrica que at hoje deixa marcas
profundas nessa populao.
Pgin 87

Entre os aspectos que se mantiveram no texto aps a profunda

transformao/descaracterizao do mesmo, o texto diz que o
poder pblico ter programas e medidas especficos para
reduzir a desigualdade racial; ressalta as religies africanas;
transforma a capoeira em esporte; estimula aes das
financeiras para viabilizar moradia para os negros; e cria o
Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Sinapir),
que lida com medidas para essa populao.
Precisamos desfazer as iluses e recomear a luta, chamando
as organizaes do movimento negro a se manifestarem contra
os limites impostos, e construir na luta e na mobilizao um
novo Estatuto, que reintroduza os pontos que foram suprimidos
do texto aprovado.

COTAS SOCIAIS E RACIAIS J

Temos ao longo dos ltimos anos debatido na Fasubra que o
processo de democratizao do acesso as universidades
pblicas federais se encontra em um panorama nada otimista
sobre as aes que devem ser tomadas no sentido de
verdadeiramente inserir a discurso seriamente no seio da
sociedade brasileira. A elite Brasileira quer manter a
universidade sobre seu controle absoluto e para manter este
espao de produo do conhecimento para si, desqualifica a
discusso histrica que embasa com propriedade a
fundamentao dos que defendem que a universidade pblica
um espao democrtico, mantida principalmente por este
contingente populacional que comprovadamente maioria da
populao brasileira. Queremos fazer uma profunda discusso
de como foi e cruel o processo de incluso do negro na
sociedade brasileira, debatendo concretamente a criao de
um conjunto de politicas publicas, que permita no somente o
acesso a universidade, mas a sade atendendo as
especificidades tnicas, ao emprego, a habitao, lazer, cultura
e tudo mais que permita que esta incluso acontea.
Parte da luta pela construo de polticas afirmativas foi a
implantao das cotas, primeiramente na UERJ, tendo na UnB
a primeira Universidade Federal a adotar esse critrio para a
definio do acesso instituio. Tal medida passou a se
disseminar em outras instituioes pblicas de ensino superior,
que se utilizaram da autonomia
universitria para fazer a previso de cotas sociais e/ou raciais,
ainda que sem adotar uma correlao direta com os dados do
IBGE sobre a composio da populao por regio do pas. Em
contraposio a esse avano em polticas pblicas de incluso

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

social, estabeleceu-se no congresso nacional um processo de
resistncia contra o Estatuto da Igualdade Racial e as cotas,
encabeado pelo DEM. A ausncia de uma politica ofensiva,
permitiu a reao daqueles que sempre foram contra ao
processo de democratizao e incluso nas universidades
publicas.

conduzida a comisso de tica, que formaremos,

com o infrator sendo imediatamente afastado da
direo (se integr-la) para a apurao.

A FASUBRA denunciar todo aquele que obstrua a

entrada de negros no mercado de trabalho, dificulte
sua ascenso e promoo profissional, e
estabelea critrios de remunerao diferenciada
ou se omita diante de manifestaes racistas dentro
das universidades.

A FASUBRA lutar por uma completa modificao

na estrutura educacional brasileira (primria,
secundria e universitria) que vise eliminao de
todos os traos racistas, discriminatrios e
estereotipados em relao a populao negra. Para
tal, prope a realizao de um amplo debate com a
comunidade universitria para definir as melhores
formas de ao imediata.

OUTRA EDUCAO POSSVEL - UM OLHAR

NEGRO NA EDUCAO
Entendemos ser fundamental que a FASUBRA invista no
debate de superestrutura e na base sobre um projeto
educacional que vise a incluso da histria da frica Negra nos
currculos escolares, que busque introduzir o conhecimento
histrico popular sobre o povo afrodescendente no Brasil, que
recupere a autoestima de nosso povo e que demonstre para a
sociedade que os livros pedaggicos praticam o racismo.
Apesar da aprovao da Lei 10639/03, que inclui no currculo
oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica
"Histria e Cultura Afro-Brasileira", ainda enfrentamos pesados
obstculos para a sua efetivao, como a ausncia de
currculos nas licenciaturas que apoiem essa definio, ou
materiais didticos adequados.
Como se sabe, no s a Constituio de 1988 probe
explicitamente qualquer discriminao por raa, como tambm
o Brasil foi um dos primeiros signatrios, em 1958, da
conveno de 111 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) que, em tese, obriga o pas a legislar e adotar polticas
para impedir as discriminaes ou de tratamento no mercado
de trabalho por razes de raa, sexo e religio. No entanto,
como qualquer nmero pode demonstrar isso nunca foi
respeitado.
Lutar pela implementao da lei 10639/2003 que obriga a
incluso no currculo das escolas da matria histria e cultura
afro-brasileira, com o estabelecimento de medidas objetivas
que a viabilizem, como o debate curricular e a rediscusso do
material didtico. Propomos que a FASUBRA defenda as
seguintes bandeiras de combate ao racismo.

Pgin 88

A FASUBRA lutar contra todas as expresses de

racismos e discriminao racial, denunciando e
exigindo a severa punio dos indivduos,
organizaes e entidades que a pratiquem.
A FASUBRA condena e no permitir a existncia
de racismo em suas prprias fileiras. Qualquer
denncia neste sentido dever ser imediatamente

Programa de Reivindicaes Construindo clusulas para

defender num sistema de negociao coletiva
Ainda vivemos um perodo em que, mesmo com os avanos
que acumulamos na discusso racial, as medidas concretas
ficam restritas a pequenos grupos nos sindicatos para serem
encaminhadas, isso quando temos GTs ou espaos similares
para essa discusso. preciso ir alm, compreender a
significncia da luta contra a discriminao racial significa
incorpor-la em mltiplos aspectos, e enquanto tarefa do
conjunto dos militantes dos sindicatos e da FASUBRA. Assim,
refletindo o debate que estamos desenvolvendo com diversos
militantes, e buscando uma construo coletiva da FASUBRA
para intensificar iniciativas, apresentamos um conjunto de
questes que consideramos significativas para balisar
iniciativas que coloquem concretamente, no dia-a-dia, a
importncia da luta contra a discriminao racial.

CLUSULAS CONTRA A DISCRIMINAO

Igualdade de oportunidades no acesso relao de

emprego e sua manuteno independente de raa
ou cor.

Igualdade de condies de trabalho e progresso

funcional independente de raa ou etnia.

Campanhas de conscientizao e orientao a

gerentes e chefias no sentido de prevenir prticas
discriminatrias.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Apurao dos casos de discriminao racial

denunciados s IES, ocorridos no seu mbito ou
que tenham sido praticados contra os servidores no
cumprimento das suas atividades.

Estabelecimento de cotas raciais, na proporo dos dados

regionais do IBGE, para a composio de comisses como
sade do trabalhador, ou de tica no servio pblico.
Preservao da autonomia de conselho que apure casos de
discriminao no ambiente de trabalho.

CLUSULAS PARA A ISONOMIA SALARIAL

Cotas raciais, em conformidade com dados IBGE,

para acesso Graduao pelos trabalhadores das
IES.
Cotas raciais, em conformidade com dados IBGE,
para
acesso

PsGraduao
(mestrado/doutorado) pelos trabalhadores das IES.
Cotas raciais, em conformidade com dados IBGE,
para acesso Cursos de Especializao pelos
trabalhadores da IES.

Cotas raciais, em conformidade com dados IBGE,

para acesso Cursos de Capacitao.

Cotas raciais, em conformidade com dados IBGE,

para ocupao de cargos de direo ou chefia,
CDs e FGs.

CLUSULAS PARA AES AFIRMATIVAS

Realizao de censo para determinar a composio

racial e tnica dos trabalhadores.

Ateno proporo de afro-descendentes na

destinao de vagas em creches, moradias
estudantis ou funcionais, bolsas / estgios, e
demais itens que se adequarem.

Cotas raciais, em conformidade com dados do

IBGE, para o acesso ao servio pblico.

Em caso de empate em processo seletivo interno

para cargos em que estiverem concorrendo

Pgin 89

mulheres e negros, estes trabalhadores tero

acrescidos dois pontos ao total obtido na avaliao.

Estabelecimento de cotas raciais, na proporo dos

dados regionais do IBGE, para a composio de
rgos colegiados nas Universidades.

CLUSULAS PARA A SADE DO TRABALHADOR

Politica de assistncia a sade do trabalhador

que contemple as especificidades da populao
negra.

Incluso do exame de anemia falciforme nos

exames mdicos peridicos para trabalhadores
negros.

Promoo de campanha de preveno de

hipertenso arterial, com ateno s
especificidades dos trabalhadores negros.

CLUSULAS PARA
SOCIAL DAS IES

Reforma curricular nas licenciaturas, para

viabilizar a lei 10639/03

Cotas sociais e raciais, em conformidade com

dados IBGE, para acesso Graduao

Cotas sociais e raciais, em conformidade com

dados IBGE, para acesso PsGraduao

Cotas sociais e raciais, em conformidade com

dados IBGE, para acesso Cursos de
Especializao

Incentivo a linhas de pesquisa de interesse da

populao negra.

COMPROMISSO

POLTICAS
PARA
APOSENTADOS
E
PENSIONISTAS NOS GOVERNOS NEOLIBERAIS
No mbito da competncia do Estado e no exerccio
de sua autonomia, administrativa, segundo a constituio
federal, o governo deveria atender as demandas sociais, como:
sade, educao, segurana, justia, habitao, entre muitas
outras. Para isso dever utilizar como instrumento de gesto o
Oramento Pblico. No entanto, tendo em vista a complexidade
das estruturas sociais e polticas do pas e do fenmeno das

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

corrupes, a administrao pblica no se deve restringir ao
controle institucional. Tornando-se necessrio a participao da
sociedade, com auxlio dos sindicatos de classe, na busca pela
garantia dos direitos e na fiscalizao dos oramentos pblicos,
exigindo o uso adequado dos recursos arrecadados, assim
auxiliando na definio das prioridades e zelando pela
aplicao correta do dinheiro pblico.
Assim, neste com texto viveram os aposentados
Brasileiros desde o ano de 1998 at os dias atuais, esperando
por um controle mais rgido dos gastos pblicos, a fim de que
algo sobrasse para os seus proventos. Infelizmente nada
aconteceu e hoje os aposentados e pensionistas esto com
mais dificuldades de exigir seus direitos tendo em vista a
subservincia dos sindicatos de classe ao Governo do Partido
dos Trabalhadores.
Dado o exposto tentar-se- fazer uma breve
comparao dos dois governos: Neoliberais de FH, Lula e
Dilma
O Governo neoliberal de Fernando Henrique Cardoso
considerou como medida necessria para implantao dos
ajustes implantao de sua poltica o corte de diversos
benefcios dos aposentados e pensionistas e assim, ampliando
a ofensiva, aps o acordo com FMI. Com esta finalidade
recorreu a dois tipos de medidas: as infraconstitucionais e as
constitucionais, que seriam implementadas em trs etapas. A
primeira consistia na supresso dos direitos e vantagens
assegurados aos servidores pela Lei 8.112/90. A segunda
medida adotada por ele foi a Emenda Constitucional 19/98, que
cuidava da reforma administrativa do seu governo e a terceira
regulamentava a Emenda Constitucional 19/98. Todas estas
medidas consistiam no desmonte do servio pblico e dos
direitos dos servidores ativos, aposentados e pensionistas.
Na fase do campo infraconstitucional as principais
mudanas que afetaram os servidores pblicos ativos,
aposentadas e pensionistas foram:
1)

Congelamento de salrios;

2)

Suspenso da readmisso de anistiados;

3)

Cerceamento ao exerccio do mandato sindical;

4)

Limitao de despesas com pessoal;

5)

Proibio de converso de um tero das frias:

Pgin 90

6)

Eliminao de ganho na passagem para a

aposentadoria

7)

Ampliao de 10 para 25% do desconto em folha em

face de dbito com a Unio, exceto nos casos de
reposio e obrigaes com o errio, quando este
limite poder ser ultrapassado:

8)

Tquete em dinheiro sem reajuste:

9)

Fim de horas extras;

10) Transformao do anunio em quinqunio:

11) Transformao dos quintos em dcimos e sua
posterior extino:
12) Ampliao de 5 para 14 anos do prazo para
incorporar gratificao:
13) Fim da licena prmio;
14) Extino do turno de seis horas e restrio do direito
a tquete alimentao apenas para quem cumpre
jornada de 40 horas.
J a segunda fase foi iniciada depois de suprimidos todos os
direitos no plano infraconstitucional e assim, foi concluda e
aprovada a reforma administrativa e previdenciria, Com isso
vrios direitos dos servidores ativos, aposentados e
pensionistas foram suprimidos e restringidos entre eles cita-se:
a) fim do RJU;
b) irredutibilidade s do vencimento bsico;
c) disponibilidade com remunerao proporcional;
d) fim da estabilidade do servidor;
e) desvinculao dos reajustes dos militares dos servidores
civis;
f) ampliao de dois para trs anos do estgio probatrio;
h) fim da isonomia;
i) transformao do tempo de servio em tempo de
contribuio;
j) idade mnima de 60 anos para homem e 55 para mulher
como requisito para aposentadoria do servidor;

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

l) exigncia de pedgio de 20 ou 40% do tempo que faltar ao
atual servidor para aposentar-se, alm do tempo de
contribuio, respectivamente de 35 e 30 anos para os sexos
masculino e feminino;
m) implantao do regime privado de previdncia;
n) fim das aposentadorias especiais entre muitos outros.

GOVERNOS - LULA E DILMA

Nos Governos de Lula e Dilma os ataques aos servidores
ativos, aposentados e pensionistas continuaram de vento em
polpa, merecendo a seguinte reflexo:
Em 2002 Luiz Incio Lula da Silva se elegeu presidente da
repblica com milhes de votos de servidores pblicos ativos e
aposentados, que acreditando nas falsas promessas foram s
urnas e depositaram o seu voto, com a inteno de tirar do
poder Fernando Henrique Cardoso e assim, acabar com a
retaliao sofrida at ento. Acreditavam os aposentados e
pensionista numa nova era onde poderiam ter de volta em seus
contracheques o percentual de 22,39% retirados por Fernando
Henrique Cardoso e com isso teriam uma aposentadoria digna
igualada ao aposentado europeu. Puro, engano, j em agosto
de 2003 o Governo Lula aprova na calada da noite a PEC 41
que trata da Reforma da Previdncia, se enfrentando com sua
base social histrica mostrando com isso que no estava mais
ao lado da classe trabalhadora e sim dos empresrios, vindo a
reafirmar o que Fernando Henrique Cardoso havia dito: Os
aposentados so o grande problema para o Brasil.

f)

No foram enquadrados na PCCTAE;

Os ataques no pararam por a em 2005 vem o Plano de

Cargos e Carreira dos Tcnico-Administrativos em Educao
PCCTAE Lei 11.091/2005 e com isso vrios prejuzos para os
aposentados e pensionistas entre eles:
a) Para efeito de enquadramento contou apenas o tempo de
servio pblico federal, desconsiderando o tempo privado e
pblico estadual e municipal;
b) Vencimento bsico complementar Todos que ficaram com
vencimento bsico complementar foram penalizados, pois alm
de ficarem com o salrio base dividido, em janeiro de 2006,
quando o step passou de 3,00% para 3,6% esses trabalhadores
e trabalhadoras no ganharam essa diferena porque
enxugaram do vencimento bsico complementar;
c) Vantagens dos Art. 184 da Lei 1711/52 e da Lei 8.112/90,
ficaram congeladas;
d) Aposentadoria proporcional duplamente penalizada;
e) Enquadramento dos Tcnicos - que exige alm do Ensino
Mdio o Ensino Tcnico ficou posicionado no Nvel de
Classificao D onde a exigncia para o cargo apenas o
ensino Mdio;

a)

Tributao dos proventos dos aposentados e

pensionistas;

b)

Extino das regras de integralidade e paridade;

Em 28 de dezembro de 2012 houve a promulgao da Lei

12.772/2012 que trata da reestruturao da carreira dos
Tcnicos Administrativos em Educao, onde foi alterado o
Anexo IV da Lei 11.091/2005 estendendo o mestrado e
doutorado para todos os nveis de classificao e definindo
percentuais maiores dos que os previstos nessa Lei. Ainda
altera o Art. 10 4 que trata do somatrio da carga horria dos
cursos de capacitao, permitindo que sejam somados os
certificados com carga horria maior ou igual h vinte horas.
Nesta Lei mais um ataque aos aposentados em pensionistas,
pois estes no foram abrangidos e continuam com seus
certificados parados nas Pr- Reitorias de Gesto de Pessoas.

c)

Extino da regra de transio;

Dado o exposto o Coletivo Vamos Luta prope:

d)

Estabelecidas novas penses com redutor de 30%

entre o teto do RGPS e os proventos integrais do
servidor falecido;

e)

Os aposentados por invalidez, com doenas no

previstas em lei foram remetidos ao Regime Geral da
Previdncia Social com um salrio 30% menor;

Com aprovao da PEC 41/2003 os aposentados e

pensionistas foram novamente atacados, pois tiveram prejuzos
em seus proventos tais como:

Pgin 91

Reposicionamento
Pensionistas;

Cmputo da licena-prmio;

Cmputo do resduo do tempo de servio;

Correo imediata dos Artigos 184 da Lei 1711 de

1952 e 192 da Lei 8112 de 1990;

dos

Aposentados

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Reviso do enquadramento das aposentadorias

proporcionais;

Incentivo para os cargos de Tcnicos, ajustando a

Portaria j aprovada na Comisso Nacional ANEXO
IV:

Exigir do Congresso Nacional aprovao da PEC

555, PLS 53/11 e PL 4434/08, e

Repasse do per capta do plano de sade nos

mesmos ndices aplicados no custeio.

JUVENTUDE E RENOVAO DA FASUBRA

Desde 2006, nossa categoria tem vivido uma razovel
renovao, fruto da entrada de novos tcnico-administrativos
nas IFES. Esses novos TAE's trazem novos desafios e
possibilidades para o movimento sindical. Essa juventude
significou um oxignio em nosso movimento e foi fundamental
para o fortalecimento das greves de 2011, 2012 e 2014. Aps
entrarem no servio pblico com grandes expectativas, esses
jovens se chocaram com condies de trabalho que esto
longe da ideal, assdio moral e salrios baixos e sem garantia
de reajuste - o que foi um combustvel para as mobilizaes
que tivemos nos ltimos anos.
A partir de 2009, com os concursos que foram realizados nas
Universidades Federais em virtude da precria e mercadolgica
expanso promovida pelo REUNI, chegou uma nova gerao
de servidores pblicos nessas Instituies, em sua maioria
pessoas jovens. Essa juventude no vivenciou grandes
mobilizaes da classe trabalhadora (nos patamares da dcada
de 1980, no processo de redemocratizao do Brasil) e que
esse processo tem profundo impacto sobre a organizao
desse setor no movimento que existe hoje. Parte deste setor
que protagonizou as lutas nas dcadas anteriores hoje assume
a gesto do projeto hegemnico da burguesia no Brasil, seja
ocupando cargos no executivo ou legislativo, seja atuando
como freio das mobilizaes atravs de movimentos e
entidades historicamente construdas nos processos de lutas e
enfrentamentos, como o caso da CUT e UNE. At hoje,
mesmo entre setores que romperam com o projeto petista em
curso, esse sindicalismo no foi superado.
Ainda, diante do fortalecimento da cultura neoliberal que
estimula aes individualizadas e diante dos efeitos da
reestruturao produtiva, esses jovens tiveram experincias no
mercado de trabalho nas quais o movimento sindical no dia a
Pgin 92

dia, no se fez presente e/ou aparentemente no faz sentido.

Essa nova gerao por sua vez passa a compartilhar o dia a
dia e as ideias de milhares de trabalhadores e trabalhadoras,
gerando nesse encontro diversos choques polticos e embates
de conscincias. Assim, esse cenrio desigual, gerou em
alguns ambientes snteses riqussimas, aumento da
capacidade de mobilizao da categoria, incorporao e
gestao de novas formas de comunicao, organizao e de
ao. Destacamos aqui a importncia de jovens que ingressam
na categoria e que, por experincias anteriores com lutas
protagonizadas pelo movimento estudantil, tem apoiado as
mobilizaes da FASUBRA no decorrer dessa dcada em
diversas lutas.
Mas em outros lugares, nos quais o embate poltico mais
duro, tais snteses no foram alcanadas. As consequncias
so o reforo de uma polarizao equivocada entre "jovens x
velhos" e o distanciamento de uma parte significativa da
categoria que tem muito sangue e disposio para contribuir
para a luta. Ou seja, reforam-se as condies para processos
de burocratizao.
A incapacidade dessas snteses no se do apenas por conta
do contato com as direes pelegas do movimento sindical.
preciso considerar que tambm os setores da esquerda que
atuam no movimento sindical tambm foram forjados nessa
conjuntura de derrota da luta dos trabalhadores, e que essa
derrota impacta diretamente as nossas ferramentas de
organizao. Ressalta-se a adeso de dirigentes histricos da
esquerda ao sindicalismo negociador, a reproduo de uma
lgica personalista e autoritria nas entidades, a falta de
penetrao nos setores de trabalho precrio a inpcia dos
partidos de esquerda em formular polticas que disputem o
movimento para uma poltica contra o Estado Burgus e a
persistncia no erro do corporativismo de esquerda e na
superestruturalidade de suas propostas de alternativas.
Ao se depararem com esse movimento sindical, jovens
trabalhadores, mesmo que insatisfeitos com as condies de
trabalho e salrios, no encontram um movimento capaz de
atender suas expectativas e as demandas desse tempo
histrico e acabam, ou por abandonar a perspectiva de
organizao coletiva, ou por vestir as velhas roupas de um
sindicalismo empoeirado, reproduzindo uma lgica da disputa
que pouco produz sntese e avana nas lutas da categoria.
Muitas vezes as pssimas condies de trabalho e baixos
salrios que levam os jovens a buscarem atender suas

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

necessidades materiais em outros concursos e empregos so
usadas para deslegitimar a participao poltica desse setor,
acusado de irresponsvel e de elitizado. preciso
compreender a nova realidade para atuar sobre ela para
super-la, construindo as ferramentas que possibilitem a
autoorganizao da classe trabalhadora e no reforando a sua
diviso e legitimando processos de precarizao.No adianta
pensar um movimento para o tempo de hoje a partir de um olhar
para a juventude que a enxerga como passvel de ser ensinada,
amoldada e dirigida. A luta no uma sucesso de frmulas
que no se desgastam, tampouco , a cada momento, algo
inteiramente novo que se impe sobre os acmulos das lutas
A FASUBRA deve atuar no sentido de renovao constante da
sua estrutura sindical e das suas direes, contribuir para a
organizao de base da categoria, estimular campanhas de
filiao para recm ingressos no servio pblico e construir
espaos que se proponham a se debruar sobre as diversas
experincias do sindicalismo brasileiro, produzir uma balano
histrico da nossa categoria capaz de superar as experincias
anteriores e apontar para a construo de um movimento
sindical a altura das demandas desse tempo.
preciso fortalecer o campo poltico que atua na defesa da
Universidade Pblica, Gratuita e com Qualidade, que luta pelo
avano na democratizao dessas Instituies, na valorizao
da carreira e dos salrios. Cabe a Direo Nacional da
FASUBRA em conjunto com as Direes das Entidades de
Base promoverem seminrios com os trabalhadores e
trabalhadoras que chegaram nas Universidades de 2009 em
diante, para promover essa interao, para debater a histria
do movimento sindical no Brasil e nas Universidades Pblicas,
para ilustrar as nossas conquistas histricas; para que se
produzam nesses encontros novas snteses, para que os
projetos coletivos em detrimento das aes individualizadas e
para que os Sindicatos e o Movimento Sindical como um todo
faa sentido aos jovens que se tornaram Tcnicos
Administrativos em Educao no decorrer desses ltimos 6
anos e no tiveram na etapa anterior da vida, nenhuma
experincia com o movimento sindical.

APONTAMENTOS SOBRE A SITUAO DA

JUVENTUDE NO BRASIL
de fundamental importncia para o movimento sindical
brasileiro refletir sobre a situao da juventude no Brasil hoje,
que em seu conjunto bastante heterognea, e em sua maioria
submetida a precrias condies de trabalho, a constantes
Pgin 93

ameaas por polticas que retiram direitos trabalhistas, e a

inacessibilidade de espaos com atividades esportivas e
culturais. Nesse contexto, em pleno sculo XXI, segundo os
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
apenas 13,9% dos jovens brasileiros esto matriculados no
Ensino Superior, o que dramaticamente implica dizer que 86%
de toda a juventude brasileira no est vinculada a
Universidade. Em outros nmeros, dos mais de 43 milhes 752
mil e 900 jovens brasileiros, apenas cerca de 6 milhes 125 mil
e 405 jovens esto matriculados no Ensino Superior.

O fato de os Governos Lula e Dilma, do PT, se vangloriarem de

que nos ltimos dez anos, dobrou a proporo dos jovens
matriculados no ensino superior brasileiro, no passa de uma
maquiagem poltica. Pois dos 6.125.405 dos jovens
matriculados no Ensino Superior, 71% desses jovens esto
vinculados a Instituies Privadas de Ensino Superior, que
reconhecidamente no desenvolvem prticas de Pesquisa e
Extenso, e o Ensino oferecido por essas Instituies Privadas
no so em sua maioria com a mesma qualidade do prestado
pelas Instituies Pblicas de Ensino Superior. Na prtica, esse
ndice indica que nos ltimos 27 anos, os Governos Sarney,
Collor, Itamar, Fernando Henrique Cardoso, Lula e Dilma, no
adotaram polticas que fortalecessem na prtica a expanso
com qualidade do Ensino Superior Pblico Brasileiro para
atender as determinaes previstas pela Constituio Federal.
Reconhecemos que os setores da populao atendida pelo
ProUni e pelo FIES no esto insatisfeitas com essas polticas
dos Governos do PT, porm no podemos nos furtar de lembrar
que a mesma quantidade de vagas geradas no Ensino Superior
Privado, poderiam ter sido criadas no Ensino Superior Pblico.
Alm da maior parte da juventude (86%) se encontrar fora das
Instituies de Ensino Superior, os jovens (especialmente
jovens negros do sexo masculino, moradores das periferias e
reas metropolitanas dos centros urbanos) so vtimas e
criminalizados pelo excludente sistema capitalista. Os
homicdios so hoje a principal causa de morte desses jovens
de 15 a 29 anos que vivem no Brasil. Os dados apresentados
pelo Ministrio da Sade demonstram que mais da metade das
56.337 pessoas mortas por homicdios, em 2012, no Brasil,
eram jovens (30.072, equivalente a 53,37%), dos quais 77,0%
negros (pretos e pardos) e 93,30% do sexo masculino.
Durante o perodo de 2002 2012, que abrange os Governos
Lula e Dilma, o nmero total de homicdios passou de 49.695

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

para 56.337. Em 2002, o ndice de vitimizao de jovens negros
sobe de 79,9 para 168,6, de forma que a cada jovem branco
que era assassinado, morria quase 3 negros. Entre 2002 e
2012 o nmero de homicdios de jovens brancos cai 32,3%, e
dos jovens negros aumentam 32,4%, de forma que as taxas de
homicdio de jovens brancos caem 28,6%; e as dos jovens
negros aumentam 6,5%. O cenrio para a juventude perifrica,
negra e que no tem acesso ao Ensino Superior dramtico e
submetido a nveis de violncia superiores aos constatados em
pases que esto em guerra.

Entre 2009 e 2013, segundo o 8 anurio do Frum Brasileiro

de Segurana Pblica, com o nmero de 11.197 mortos, a
polcia brasileira matou uma mdia de seis pessoas por dia; e
os Dados da Anistia Internacional demonstram que, em 2012,
77% dos jovens entre 15 e 29 assassinados eram negros. E
nesse cenrio, a juventude (em especial a juventude negra que
vive em regies perifricas) so na maioria das vezes vtimas
do prprio brao armado militar do Estado, que so as polcias
militares. A desmilitarizao da Polcia Militar combinada com a
construo de outra estrutura e perfil para a polcia uma
necessidade urgente para que se estabelea de fato a
constituio no Brasil de um Estado Democrtico de Direito,
que nesses ltimos 27 anos no existiu na prtica.
importante destacar ainda que a juventude se depara em um
contexto poltico e econmico, no qual projeta um futuro com
fortes regresses nos direitos sociais historicamente
conquistados pelas lutas da classe trabalhadora. Os Governos
do PSDB e do PT, que governam o Brasil desde 1994, atuam
para desmantelar o Sistema nico de Sade, o que gerar
graves crises na sade no futuro prximo; atuam para
reestruturar os direitos previdencirios, tornando a
aposentadoria um direito inalcanvel; atuam para retirar de
forma gradual e pontual o conjunto dos direitos trabalhistas
(Seguro Desemprego, FGTS, 13 Salrio, etc), como o Governo
Dilma fez recentemente ao editar a Medida Provisria 665
que cria novas regras para acesso ao seguro-desemprego,
seguro-defeso e outros direitos trabalhistas. A juventude se
depara portanto com um futuro inseguro, mercantilizado e com
poucas perspectivas de melhoras estruturais em todos os
aspectos da vida individual e social.

QUE A FASUBRA APOIE OS MOVIMENTOS

SOCIAIS
QUE
LUTAM
HOJE
PELA
DESMILITARIZAO DA POLCIA MILITAR.
Pgin 94

- Propomos que as Entidades Sindicais em conjunto com a

FASUBRA realizem aes de formao sindical com os
Tcnicos Administrativos em Educao empossados entre
2009 e 2015, para refletir sobre o histrico do movimento
sindical, visando o debate sobre a importncia de se
construir o sindicato e aes coletivas em defesa da
Universidade Pblica, em defesa da valorizao da carreira
e demais pautas.

BALANO DE GESTO
A histria de toda a sociedade at hoje tem sido a histria
das lutas de classe. [Karl Marx].
A gesto da FASUBRA foi marcada por duas greves, uma logo
em seu incio em 2012 e outra em 2014, marcada tambm pela
continuidade da luta contra a EBSERH e pelo acirramento das
disputas internas, em especial no perodo da greve de 2014.
O ano de 2012 se iniciou com bastante movimentao de todos
os setores do servio pblico, com realizao de reunies e
manifestaes em Braslia, o que culminou com uma greve
generalizada do servio pblico federal. Embora no tenhamos
conseguido construir uma greve unificada, todos entraram na
greve, cada um respeitando o tempo de mobilizao de sua
base.
O governo que no incio das mobilizaes esbravejava que
no teria nenhum reajuste teve que ceder frente fora do
movimento, estipulando um reajuste padro de 15%
escalonado em nos trs anos subsequentes, para todo o
servio pblico, com exceo das foras armadas que
receberam um percentual maior.
A FASUBRA, por ter sido uma das primeiras entidades a iniciar
a greve, foi a primeira a negociar, rejeitando de pronto a
proposta do governo, o que proporcionou avanar em pontos
importantes para o aperfeioamento do PCCTAE.
Alm dos 15% oferecidos, foi negociado o aumento do step de
3,6% para 3,8% o que proporcionou reajuste variando entre
15,8%, pelo fato de ser cumulativo, at 27% para quem est no
ltimo padro de vencimento, por conta do aumento do step.
Foi tambm negociada uma mudana estrutural no incentivo a
qualificao, unificando os percentuais de concesso e
estendendo para todos, e uma mudana no incentivo a
capacitao, permitindo a soma de cargas horrias de cursos
com carga superior s 20h.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Constituiu-se de grupos de trabalho para continuar a discusso
dos pontos de pauta que no foram acordados. Embora o
resultado dos grupos no tenha sido concretizado, serviram
para desmascarar as verdadeiras intenes do governo e
deram a substncia necessria para a construo da nova
greve em 2014.

DESCUMPRIMENTO
GOVERNO

DO

ACORDO

PELO

Desde o incio das negociaes ficou explicitado para o

governo que tudo seria estendido aos aposentados. Ao se
aplicar as alteraes no anexo 3 capacitao e anexo 4
qualificao, o governo se negou a atender os aposentados, o
que gerou bastante discusso e foi um dos motivos da greve de
2014, mas que ainda hoje no foi resolvido.

GRUPOS DE TRABALHO
A discusso realizada nos grupos de trabalho serviu para
termos a certeza das verdadeiras intenes do governo em
simplesmente empurrar com a barriga questes que so
importantes para nossa categoria e para o aperfeioamento do
PCCTAE. Os grupos de trabalho tiveram sua concluso,
exceo do grupo de terceirizao, pois o governo ao
implementar sua poltica de andar de mos dadas com a
corrupo e para isso entregar para a iniciativa privada os
servios pblicos, sequer se dispe a negociar esse item. Os
grupos de racionalizao, reposicionamento de aposentados,
democratizao das IES tiveram relatrio finalizado, porm o
seu produto no foi devidamente considerado pelo governo.
A falta de resoluo e cumprimento dos prazos que consolidou
a ideia de que o governo no queria de fato negociar e estava
tratando a categoria com desrespeito, motivou a decretao da
greve em 2014, depois de ampla discusso durante o segundo
semestre de 2013.

GREVE DE 2014: MAIS UMA GREVE DIVIDIDA,

MAIS PERDA PARA A CATEGORIA.
Embora a discusso da greve tenha sido feita respeitando a
democracia sindical e perdurado por todo o segundo semestre
de 2013 e incio do ano de 2014, a greve se iniciou com uma
convocatria manifestada atravs de posies diferentes, onde
coletivos que esto na FASUBRA manifestaram apoio
conduta do governo em desrespeito ao acmulo das diversas
plenrias ocorridas, demonstrando claramente para o governo
Pgin 95

que o movimento seria dividido, alertando-o que seria fcil o

conflito, j que tinha ali aliados. Essa posio foi derrotada nas
assembleias de base, mesmo assim as direes desses
coletivos como j ocorreram em 2005 e 2011 logrou por
desrespeitar a vontade da maioria, mantendo durante toda a
greve uma postura branda e de indiferena ou contrria ao
movimento.
O governo mais uma vez usou da truculncia que lhe peculiar,
criminalizando a greve, no momento em que j encaminhava
para o seu encerramento.

DECISO DO STJ PE EM CHEQUE PROPOSTA

DO GOVERNO
Com a criminalizao da greve a FASUBRA questionou o
ministro do STJ que deu a sentena a responsabilidade do
governo em negociar, j que a sua deciso aponta que no
podemos fazer greve levando em considerao a importncia
da universidade. Demonstramos o descaso do governo e esse
determinou que o governo devesse retornar a negociao,
embora sem exigir compromisso com resultado.
O governo recebeu a FASUBRA e at chegou a ensaiar um
acordo, porm no momento da definio caiu fora deixando a
certeza de que tudo no passou de encenao.

UMA GESTO VITORIOSA

No que pese os problemas encontrados, principalmente frente
a um governo que no se dispe a negociar e leva a cabo uma
poltica de privatizao dos servios pblicos, conseguimos
avanar em elementos importantes da nossa carreira, levando
benefcios para toda a categoria. No momento em que o
governo imps para todo o servio pblico, o percentual de 15%
a FASUBRA rejeitou e conseguiu acrescentar ao acordo pontos
importantes carreira. O aumento do step era, at ento,
totalmente descartado pelo governo durante longo perodo de
negociao entre 2008 e 2001, assim como a manuteno do
incentivo a qualificao, que no s conseguimos manter, mas
ampliar para toda a categoria.
Mesmo na greve de 2014 onde no obtivemos ganho
financeiro, foi importante para demonstrar para o governo que
no nos calaremos diante de seu desrespeito conosco,
traduzido na falta de compromisso em negociar de fato e dar
cumprimento ao acertado na greve anterior.

TESE DO COLETIVO VAMOS LUTA!

Pgin 96

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
CTB - na construo de uma
FASUBRA unitria classista e de
luta
NINGUM EDUCA NINGUM, NINGUM EDUCA A
SI MESMO,
OS HOMENS SE EDUCAM ENTRE SI,
MEDIATIZADOS PELO MUNDO.
PAULO FREIRE
CONJUNTURA INTERNACIONAL
A crise internacional que se iniciou nos EUA e Europa em 2008,
a partir da queda do banco de investimentos Lehman Brothers
se alastrou para o resto do mundo, se configurando como a
maior crise do capitalismo, resultando no desempenho
medocre - na melhor das hipteses - das principais economias
capitalistas.
Hoje, Os Estados Unidos j d sinais claros de recuperao
econmica, com grande escalada belicista, ao mesmo tempo
em que retoma as relaes com Cuba. A Unio Europeia v
ameaados seus prprios fundamentos, com tensionamento na
fronteira com a Rssia, na crise civilizatria da Frana, na
mudana de rumo da Grcia e na estagnao da Itlia,
Espanha e Portugal. A perda de atratividade da economia
japonesa, a crise de pases africanos, tanto no aspecto poltico
e econmico, como tambm na rea da sade com o surto do
Ebola.
Com menos mpeto de crescimento, os pases emergentes, tem
obtido melhores performances, capacidades de administrar os
impactos negativos recebidos dos pases que costumava
chamar de "mais avanados". Como forma de se proteger
pases como Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
organizaram um mercado comum, criando o BRICs. Esta
articulao anunciou a criao de um Banco prprio, que ter
um capital inicial da ordem de 3 trilhes de dlares, que poder
assegurar para este sculo, um certo equilbrio mundial,
possibilitando o progresso e a autodeterminao de seu povo.
Esta iniciativa tem atrado outros pases que querem se agregar
a esta estratgia. Forma-se, assim, no cenrio da geopoltica
internacional, uma nova configurao econmica mundial.
Pgin 97

Entretanto, neste cenrio de crise mundial, qualquer cenrio

otimista merece cautela, porem, o Brasil detm vantagens
comparativas e competitivas com os demais pases, leia-se,
commodities, por outro lado, esta perdendo capacidade
industrial, sob forte ameaa de uma crise de desemprego
estrutural, face, os avanos tecnolgicos em pases mais
competitivos. Entretanto, sobressai-se no aspecto democrtico,
no fortalecimento do mercado interno, no exitoso processo de
incluso social, na estratgia de soberania nacional e de
solidariedade com os pases sul-americanos, africanos e o
mundo rabe.
O enfrentamento a todas estas adversidades, j esta
corretamente estabelecida pela poltica internacional brasileira.
Solidariedade latina americana, solidariedade com os pases
africanos e com os rabes pela emancipao da palestina
enquanto Estado. Pelo apoio a Cuba, enquanto nao que
resiste ao bloqueio criminoso norte-americano. Entretanto
preciso fortalecer ainda mais a solidariedade internacional da
classe trabalhadora, com iniciativas de reunificao do
movimento sindical mundial, ainda impactado pelos
fundamentos do neoliberalismo que reduz o papel do Estado e
caam os direitos dos trabalhadores.
preciso estabelecer uma agenda comum para superar o
atraso, a fome e a misria em vrias partes do mundo. Neste
campo preciso que a classe trabalhadora aparea em sua
capacidade propositiva e de mobilizao, para que a
solidariedade no seja uma palavra vazia.
E neste aspecto a Amrica latina segue forte e vrios pases
seguiram, a exemplo do Brasil elegendo presidentes
progressistas que esto conseguindo garantir o mais longo
processo de democratizao da histria da regio.

AO
FASUBRA deve tomar a iniciativa de promover um debate e
ainda mais, iniciar uma campanha internacional de denncias
do mapa mndi da violncia, da fome e da misria,
conclamando os trabalhadores para a luta pela emancipao
social.

CONJUNTURA NACIONAL
A vitria da presidente Dilma, projetou a maior vitria das foras
progressistas na histria recente do pas. Derrotou o maior

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
esforo direitista, comandado pela imprensa golpista para
sepultar o ciclo mudancista liderado por Lula-Dilma. Neste
perodo, grandes avanos foram conquistados como
independncia em relao ao FMI, a reduo da submisso aos
interesses norte americanos, da misria absoluta, da fome e
das profundas desigualdades sociais, contraditoriamente,
aumentou a concentrao de renda nas mos de poucos.

A pesar das medidas econmicas adotadas pelo Brasil, a crise

internacional repercute negativamente no pas. J neste
primeiro semestre se prev queda no crescimento econmico
e um cenrio recessivo. No aspecto poltico o que se v uma
turbulncia que atinge todo o governo, com grave crise
provocada por corrupo e tentativas de golpes apoiados por
setores conservadores e pela grande mdia.

A maioria dos analistas polticos brasileiros apostava que as

manifestaes de junho de 2013 teriam forte impacto na eleio
de deputados e senadores agora em 2014, promovendo
renovao e oxigenao no parlamento com lufadas de "nova
poltica". Ledo engano. O resultado que aumentou a
representao de ruralistas e os empresrios so maioria no
Congresso, somando-se a bancada evanglica e de policiais.
Resta poucos parlamentares que foram eleitos com
compromissos com a classe trabalhadora.

Nesta trilha, o governo emite o pacotao de carter recessivo

retirando direito dos trabalhadores, produto da "nova equipe
econmica", o que no aceitvel, deve ser revisto e se
possvel derrotado nas ruas e no Congresso Nacional. A classe
trabalhadora no admite rendio as presses do mercado e
de outros interesses. A tese de operar o famoso "Custo Brasil"
com os arrochos neoliberais, j levou o Brasil para a lona vrias
vezes no governo do famigerado FHC. No enxugando gelo,
privatizando a Petrobras, provocando recesso que vamos
retomar o crescimento econmico. O caminho do
desenvolvimento investimento, gerao de postos de
trabalho, ciclo virtuoso na economia, e por vias de
conseqncia administrar a gula do famoso mercado, que cada
vez mais se restringe a poucas pessoas.

Tal mudana significa uma presena mnima de parlamentares

comprometidos com pautas populares ou progressistas.
Segundo o Diap, o nmero de deputados ligados as causas
sociais foram reduzidos de 83 para 46 no mandato de 2015 a
2018. A base de apoio ao governo foi derrotada na escolha do
presidente da Cmara, obrigando-o a buscar governabilidade
mais ao centro conservador, em funo do jogo poltico.
Nesta quadra desigual de correlao de foras, entre as elites
dominantes e o povo brasileiro, no resta se no uma ampla
frente de esquerda e dos movimentos sociais, estudantis e
sindical, para retomar o processo de reformas estruturais,
empurrando o governo para as mudanas reais a comear
pela reforma poltica, para por fim este descalabro, acabar
com o financiamento privado de campanha e estabelecer
mecanismo de controle do povo em geral em relao a governo
e as atuaes parlamentares.
Na esteira mudancista, necessrio avanar no combate a
violncia, ao desemprego e ao abandono. Tambm avanar na
reforma urbana, ampliando a construo de moradias
populares de boa qualidade, melhorar o sistema de mobilidade
e acessibilidade, preservao do meio ambiente garantindo o
desenvolvimento de projetos que recuperem a capacidade de
absoro da gua pelo solo das grandes cidades, tornando as
mesmas ecologicamente sustentveis, assegurando as reas
verdes protegidas, os espaos de diverso e recreao com
qualidade.
Pgin 98

Para enfrentar a poltica recessiva apresentada pelo governo,

as centrais sindicais j reuniram-se com o governo, que
demonstrou insensibilidade e descaso. O caminho a luta, no
s a presso junto ao parlamento, mas, principalmente a
mobilizao nas ruas, com paralisao, denncias, para
reverter esta tendncia dentro do governo.
A Central dos trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil - CTB,
por meio de seus militantes, sempre vanguarda no movimento
dos servidores tcnico-administrativos, no se furtar em
enfrentar mais este ataque aos trabalhadores deste pas.

UNIR A CLASSE TRABALHADORA NA LUTA

CONTRA A RECESSO ECONMICA, COMBATER
A INFLAO E O AJUSTE ECONMICO
NEOLIBERAL.
A nova equipe econmica do governo Dilma, reaviva uma
agenda neoliberal, para recompor os mecanismos de controle
do capital financeiro e das elites nos ajustes fiscais, mesmo ao
custo de retrao econmica combinando com alta geral de
preos, por meio do ajuste das tarifas. Esta poltica se soma a
presso empresarial para uma reforma trabalhista para

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
arrancar direito dos trabalhadores e impor mais arrocho salarial
e desemprego.

outras entidades dos servidores pblicos a investir no processo

de Campanha Salarial 2015.

As centrais sindicais neste cenrio desolador devem retomar

uma plataforma de proteo "nem um direito a menos e sim
direitos a mais", evitar o descalabro e exigir uma reorientao
geral na poltica econmica, que fortalea a empregabilidade
do trabalhador, gerao de emprego e maior distribuio da
renda

Toda fora ao calendrio de luta aprovado na reunio

ampliadas do Frum das Entidades Nacionais dos Servidores
Pblicos Federais, incluindo as pautas das Universidades
Estaduais e IFs filiados a Federao, e construir as
mobilizaes necessrias para a conquista de uma mesa de
negociao institucionalizada, nos estados e em mbito federal
com regras obrigando o governo a negociar, com mediao de
conflitos, sem as imposies e ameaas ao direito de greve e
aprovao de lei que contemple as propostas das centrais.

DEFESA E VALORIZAO DOS SERVIOS E DOS

SERVIDORES PBLICOS
Institucionalizar da mesa nacional de negociao como
instrumento de valorizao sindical e das relaes de trabalho
no servio pblico, com regras pactuadas, para a resoluo de
conflitos, ancoradas nas convenes internacionais da OIT.
Retorno da questo da gesto atrelada a mesa de negociao,
no podemos fazer negociao deslocada da Gesto publica.
Apoiar a proposta de organizao sindical elaborada pelas 07
maiores centrais do pas, como forma objetiva de unidade na
ao e ter parmetros que normatize a aplicabilidade da
conveno 151 da OIT
Apoiar a ampliao do Frum de Entidade Nacionais dos
Servidores Pblicos e suas aes apresentadas na reunio
ampliada de janeiro de 2015 e a implementaes dos fruns
estaduais com presena, inclusive, dos seguimentos
municipais e estaduais.
A CTB, com a coerncia poltica que lhe peculiar, entende que
de fundamental importncia contribuir para a unificao da
categoria em torno de um projeto para o servio pblico e seus
servidores, contribuindo com o debate a cerca de seus
interesses, enquanto trabalhadores, e dos interesses da
populao usuria dos servios prestados por esta importante
categoria.
A CTB assume, junto a esta categoria, o compromisso de
contribuir com a sua organizao e com a criao de uma
identidade prpria enquanto trabalhadores pblicos
responsveis pela construo do Estado que queremos: justo,
soberano, igualitrio e livre das mazelas do capital, enfim, um
pas que preserve seu maior patrimnio, os seus trabalhadores,
e conclamam os demais camaradas, militante da CTB em

Pgin 99

REFORMA EDUCACIONAL NO RUMO A

INCLUSO SOCIAL- POR UM NOVO PLANO
NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
Assegurar mais investimentos em todos os nveis de ensino,
com vistas a acabar de vez com o analfabetismo funcional, e
melhorar a capacidade de cognio, e de soluo de problemas
e conflitos de todo o povo, valorizando o magistrio, adequando
as novas tecnologias de conhecimento e informao,
melhorando a acessibilidade de todos ao ensino publico e de
qualidade

AO
Iniciar na federao um debate sobre o papel da universidade
brasileira em um novo modelo de desenvolvimento que avance
para uma sociedade socialista de mais direitos e de menos
desigualdades

EM DEFESA DOS HOSPITAIS UNIVERSITRIOS

Os hospitais universitrios so centros de formao de
recursos humanos e de desenvolvimento de tecnologia para a
rea de sade. A efetiva prestao de servios populao
possibilita o aprimoramento constante do atendimento e a
elaborao de protocolos tcnicos para as diversas patologias.
Isso garante melhores padres de eficincia, disposio da
rede do Sistema nico de Sade (SUS). Fonte MEC

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA

Os Hospitais Universitrios se diferenciam dos demais

hospitais quando, para alm de cumprir com o princpio
constitucional da indissociabilidade entre ensino pesquisa e
extenso, insere em seu fazer cotidiano a Assistncia Sade,
integrada rede do Sistema nico de Sade (SUS). Como
citamos no comeo, copilado do portal do MEC estampam isto
e no isto que observamos no cotidiano dos Hospitais de
Ensino do Pais, lembrando sempre que na Fasubra precisamos
nos reeducar e aprender a falar de um tema onde abranja o
conjunto de nossa base e no apenas a Universidade federal.
Ao longo dos ltimos 20 anos, os diversos Governos tm
sistematicamente,
tentado
desresponsabilizar-se,
desconhecendo seu carter de ensino, pesquisa e extenso
como base para a formao e produo do conhecimento
crtico e transformador. Os HUs so unidades estratgicas para
as Universidades que necessitam ter o reconhecimento de seu
papel estratgico na formao dos profissionais de sade para
alm do papel assistencial.
No entanto, a histria nos mostra que diversas alternativas
experimentadas, por meio de fundaes de apoio a pesquisa,
fracassaram uma vez que o principal problema dos hospitais
universitrios tem sido a falta de compromisso do governo com
a sade publica e com o ensino e a pesquisa na rea da sade,
problemas esses que poderiam ser resolvidos se houvesse
uma melhor gesto por parte dos administradores pblicos,
bem como se fosse disponibilizada toda verba destinada rea
da sade prevista na Lei Complementar no 141/2012.
Com o projeto de HU da Fasubra elaborado pela base da
categoriano conseguiu contrapor o projeto privatista do
governo, que barre de vez por todas o governo de elaborar
projetosem relao aos HUS, sem a anuncia e um estudo
aprofundado da questo e sem dialogo serio com a
comunidade para juntos ter outras alternativa que no seja
entregar a gesto dos HU, entendemos que na universidade
tem quadros qualificados para gerenciar os HU
O sistema nico de sade, prev o atendimento totalmente
gratuito, porem com a especificao
dos hospitais
universitrios serem de ensino , pesquisa e extenso , serve de
arma para o governo fazer os projetos mirabolantes que visa
desvincular do MEC, nos doando ou vendendo . H
necessidade de destinao oramentria para os HUs, sem
Pgin 100

que a populaoe os trabalhadores tenham que arcar com mais

imposto. Em pesquisa ao SIAFI,constatamos que o Brasil
repassou R$ 1 BILHO para a OPAS Organizao Pan
Americana de Sade ) em 2013 , em contra partida como por
exemplo, os Hospitais Federais do Estado do Rio de Janeiro e
isto inclui os Hus receberam no mesmo ano R$ 562 MILHES,
no que sejamos contra a integrao latina americana, mas
esta logica tem que mudar
Na contramo dos objetivos dos hospitais, mais uma vez a
soluo adotada pelo Governo Federal viola disposies
constitucionais e infraconstitucionais ao utilizar do prprio
descaso e negligncia com os hospitais universitrios para
forar a adeso das Instituies Federais de Ensino
EBSERH. Isto porque, a despeito do constante e notrio
processo de precarizao nos quadros funcionais dos hospitais
universitrios, que remonta h, pelo menos, duas dcadas, o
Poder Executivo Federal manteve-se inerte no que se refere ao
preenchimento dos mais de vinte e sete mil cargos
irregularmente ocupados por terceiros que no so servidores
pblicos. E, numa contradio inequvoca criar a EBSERH, com
seu capital inicial pertencente integralmente Unio, ou seja, a
obrigao de assegurar o imensurvel aporte financeiro
pertence exclusivamente ao mesmo ente que, at o momento,
recusava-se a dispor de recursos para promover a reposio
dos cargos vagos com servidores pblicos concursados, bem
como garantir recursos para a sustentao dos hospitais
universitrios.
A Ebserh nasce com o argumento de que o capital social da
empresa tem por objetivo socorrer os hospitais universitrios
dos gestores que proporcionaram a perda da capacidade de
planejamento e de contratao de servios atravs da
instrumentalizao das fundaes de apoio.
Assim, o debate sobra a adeso ou no Empresa Brasileira
de Servios Hospitalares EBSERH, uma empresa pblica de
direito privado, se transformou em um dos mais importantes
dos ltimos anos. Esta importncia se d em funo da
grandiosidade da deciso a ser tomada tendo em vista que se
trata da autorizao para que uma empresa estranha a
universidade passe a gerir os HUs. O Art. 4 do Decreto Lei
200/67 afirma que: A Administrao Federal compreende: I - A
Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados
na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios. II - A Administrao Indireta, que compreende as

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurdica
prpria:
a)
Autarquias;
b)Empresas
Pblicas;
c)
Sociedades
de
Economia
Mista e, d) fundaes pblicas. Portanto, sendo as
universidades autarquias ou fundaes, no se sobrepe a
Ebserh, mas detm o mesmo status, o que possibilita a quebra
da autonomia universitria.
No se pode ignorar o fato de que a EBSERH tem por
verdadeira finalidade substituir as Universidades Federais no
que se refere prestao dos servios de assistncia mdicohospitalar, ambulatorial, de apoio ao diagnstico e teraputico,
os quais existem precipuamente para assegurar a qualidade do
ensino-aprendizagem e da formao acadmica de pessoas no
campo da sade. Infelizmente, estas questes esto sendo
tomadas como meramente ideolgicas e no como questes
centrais do debate.
A CTB e seus militantes sempre foram contra estas alternativas
por entenderem que o HUs deve atuar em consonncia com a
misso da Universidade Pblica Brasileira com compromisso
social.
Apesar de toda a luta da federao e das entidades de base,
vivemos, hoje, uma realidade que no nos favorvel. Vinte e
trs Universidades j assinaram contrato com a EBSERH,
totalizando vinte e oito hospitais, restando apenas 18 dos atuais
46. Ou seja, cerca de 60% j so gerenciados pela empresa. A
EBSERH j contratou mais de 8 (oito) mil trabalhadores para
atuarem nestes hospitais, segundo dados da prpria empresa.
Desta forma, as 23 (vinte e trs) Entidades de Base vivem uma
realidade completamente adversa. Convivem em um mesmo
setor, trabalhadores da universidade e trabalhadores da
empresa.
Embora no estatuto da Fasubra em seu Art. 1 pargrafo 1
conste que a categoria profissional representada pela
Federao abrange os trabalhadores das empresas pblicas
conveniadas da administrao pblica que desenvolvam
atividades dentro das IES, faa parte de sua base de
trabalhadores, a sua Direo Nacional, na vida real, vive um
impasse ideolgico. Ou defende que o pessoal dos HUs sejam
todos contratados pelo RJU e permite que outras Entidades
entrem em sua base de representao, ou ela mesma assuma
o que j foi aprovado em suas instancias deliberativas.

Pgin 101

Este impasse permitiu a entrada da CUT, Condsef e Sindsep do

Distrito Federal, Maranho, Piau e Minas Gerais, que
assinaram no dia 28 de novembro de 2014, o primeiro Acordo
Coletivo de Trabalho (ACT) que garante reajuste e estipula data
base para mais de 8 mil trabalhadores da Ebserh, sem qualquer
manifestao da Fasubra.
A CTB defende que estes trabalhadores a exemplos dos
Terceirizados, seja tambm incorporados a Base da categoria
como sabiamente a Fasubra j o fez em 2010.

ESPORTE, CULTURA E LAZER

ESPORTE E CULTURA COMO ELEMENTO DE
FORMAO POLTICA DE NOVAS LIDERANAS
O esporte na sua historia ao longo de dcadas em todo mundo
serviu para agrupar as pessoas de forma coletiva associativa e
formativa, est nova forma de convivncia social e organizativa
contribuiu na relao pessoal e famlia e social. Desde
dcadado ps guerra os estados socialista e capitalistas
passaram organizar eventos e financiar os seus atletas, com
nfase para resultado final ou seja quebra de recordes
mundiais, ciclos que foram sendo modificados com as
mudanas histricas, sobrecair dos bloco socialista neste
investimento onde os resultados sempre foram expressivos,
acompanhados pelo resultados dos capitalista que buscavam
neste processo e resultado pelo lucro do material esportivo
usado neste espaos e pela venda em lojas no mundo todos.
Dos eventos mundiais marcantes temos como marcos
olimpadas, Copa do mundo foram instrumentos de integrao
entre os povos e laboratrio de nova conscincia social entre
os seres e buscou marcos coletivos que a superao do ser
contribui para uma novo ciclo na pessoa e na sociedade,
alternativa sociais eformao pessoal e coletiva, para ser
humano condio fsica e sade mental melhor. Os idias da
fundao da coletividade foram modificando com ampliao da
modalidade no esporte com um olhar desde dcada de 70
onde o capital viu neste nicho para condio de junto ao atleta
massificar sua imagens do seu produtos nestes eventos de
repercusso mundialem todas as atividades esportivas.
Traando uma nova metodologia de explorao da imagem
pelo financiamento de equipamentos e salrios fizeram que
esporte tomasse outras dimenso que profissionalizou o
esporte, mas, contudo a explorao da imagem fez crescer pela
superao pessoal. Neste contexto fez que estados pelo

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CLASSISTA E DE LUTA
mundo afora se retirassem parte do financiamento no esporte
no geral.
Historicamente com criao das associaes sindicais nos
anos 70 a base cobrou necessidade de que as direes pelo
Brasil afora incluso no calendrio de atividadesesportivas e
culturais, assim foram agregados no cotidiano das
nossas associaes, fruto desde pensamento os trabalhadores
esportistas tinham que associa-se e passar a participar de
assembleias j o financiamento advinha desta contribuio,
fruto que mesmo com adversidade que alguns defendiam que
o esporte no podia associa-se a poltica, rendeu como
formao novos lideres que passaram a influenciar a vida
sindical e participativa at nas direes.
Na Fasubra ainda no tinha este pensamento de associa-se
esporte e cultura poltica, mesmo sabe douro daorganizao
nos sindicatos da base. Este esboo de agregao entre cultura
e esporte no calendrio da Fasubra ganhou fora com
realizao da Copa Fasubra no 8 Congresso,reafirmou
consolidao da poltica de esporte e cultura, a direo na
poca foi forada avaliar que no haveria mais retorno ao
pensamento inicial de no agregao ou seja no teria mais
volta de no acontecer na Fasubra. Poltica de formao de
novas lideranas e reforo da condio humana, que s nas
entidades de bases teriam est necessidade.
Preocupado com fortalecimento entre a poltica e ao prtica
no 8 Congressovrias pessoas reuniram-se e aprovamos
criao do departamento de esporte, ato que seria fortalecido
com manifesto a ser apresentado ao plenrio da Congresso.
Dentro destes histricos j realizados festivais de cultura e
vrias copas Fasubra com crescente participao elemento
central de que integrao social traz o trabalhador para campo
poltico e refora poltica de formao de um ser humano
melhor socialmente e sade fsica e mental que possa
contribuir nos sindicatos nas nossas direes e formou e forma
novas lideranas.
Desde realizao da ltima copa Fasubra no Rio de Janeiro as
direes posteriores no respeitaram o encaminhado aprovado
pelo GT esporte e cultura que firmouno calendrio de realizao
das Copas Fasubra e mesmo com as decises reforada
no XXI CONFASUBRA a poltica de cultura e esporte que
aprovou retorno do departamento de esporte, ignorado nesta
gesto que mesmo sendo cobrada, no houve vontade poltica
Pgin 102

de idealizar e dar segmentos as decises anteriores e do

calendrio de realizao. Ns da CTB acreditamos que no
podemos retorna este pensamento anterior de desagregao
da poltica em relao ao esporte e cultura, seremos sempre
crticos, pois passa por ns reforo de que o esporte agrega e
forma novas lideranas.
No XXII Confasubra a nossa tese queremos reforas e avanar
nos encaminhamentos histricos e no aceitamos o retrocesso
de foras polticas, e volta das atividades docalendrio da
Fasubra. O departamento de Esporte da Fasubra, uma
necessidade urgentede sua implantao e regulamentao da
direo nacional da Fasubraso precisamos dialogar mais como
ser o financiamento dos departamentos. Fazer valer os
nossos direitos como desportistae agentes culturais
acreditamos que est forma de agir contribui com capital que
s agrega resultado pelo valor do retorno financeiro ou seja do
lucro imediato, deixando o ser humano a sade mental fsica a
um plano individualizado sem poltica coletiva para todos.
PLANO DE LUTAS, PROPOMOS:
1-

Implementao das aes aprovada no XXI

Confasubra como por exemplo o Fasubrarte

2-

Implantao imediata do Departamento de Esporte

da Fasubra;

3-

Plenrias agregar atividades culturais e polticas nos

painis;

4-

Retorno dos Festivais de cultura e da Copa Fasubra

anualmente;

APOSENTADOS E APOSENTADOS
INSTITUIES DE ENSINOS SUPERIOR

DAS

Experincia e respeito!!! No somos massa de manobras!!!

A CTB, nasceu sob a gide da defesa intransigente dos direitos
dos aposentados do regime geral e do servio pblico, e contra
dos as forma j realizadas por governos que destruiu a
previdncia publica em nosso pais
Duas grandes bandeiras so prioritrias, nesse momento, que
j fazem parte da luta, das entidades que representam os
servidores pblicos e os trabalhadores do regime geral que
compem o movimento: A aprovaoimediata da PEC
555/2006, que prev
a extino da contribuio

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CLASSISTA E DE LUTA
previdenciria dos proventos de aposentados e pensionistas
do setor pblico, e h quatro anos aguarda deliberao do
plenrio da cmara dos Deputados, e tambm do PL
4434/2008, que amplia os e defende os direitos dos
aposentados .
importante, a unidade dos servidores e pensionistas do
Servio pblico, a luta de por uma aposentadoriadigna em nvel
nacional!
Aprimeira reunio do governo e seus ministros, em
2015,sinalizou aos grandes empresrios, de que a poltica de
arrocho fiscal e monetrio e de retirada de direitos trabalhista e
previdencirios, veio pra ficar.
Apresidente , pediu austeridade nos gastos e aes para
combater a corrupo no governo e reafirmou o corte bilionrio
do oramento que pode chegar a 70 bilhes de reais para
cumprir o supervit primrio( Economia do governo para pagar
a dvida e juros aos banqueiros).
O aposentado tem que estar na luta, ser
respeitados. Esperamos que o Governo Federal tenha planos
menos covardes para nossos aposentados. No queremos que
nossos aposentados, sejam massa de manobra para objetivos
esprios, em qualquer situao.
Diante de alguns aspectos elencados aqui reivindicamos a volta
do Depto de aposentados, como forma de aplicar as
deliberao e aes que envolve os aposentados e pensionista
da base da Fasubra.
Nossa reivindicao, que no haja discriminao, pessoal
como acontece em vrios estados e discriminar nas questes
que envolveplano de carreira entre Ativos e Inativos. Que haja
paridade em todos os nveis.

JUVENTUDE DA FASUBRA:
NECESSRIO RECONHECIMENTO
A partir de 2003, houve um grande aumento do nmero de
jovens no servio pblico federal. Em 10 anos, o nmero de
servidores com at 30 anos de idade quase triplicou. Pulou de
26,4 mil para 71,9 mil, uma variao de 171%. Esse quadro
tambm ocorreu na base da FASUBRA.
Para incentivar a participao dessa nova gerao no
movimento sindical, os desafios so grandes. Essa gerao
Pgin 103

tem uma parte significativa que fortemente influenciada pelos

valores do individualismo e do desapego a luta coletiva. Para a
maioria deles, a ideia de participar de um sindicato algo
distante de sua realidade.
Outro fator que contribui para a baixa participao dos mais
novos a necessidade de atualizao dos mtodos e
linguagem do movimento sindical. Utilizamos ainda uma
linguagem que pouco dialoga com um mundo mais acelerado
pela internet e outros mecanismos de interao. Nossas
assembleias e fruns de deliberao, com longos debates que
parecem ter pouca efetividade, acabam distanciando
servidores novos e antigos.
Outro elemento que deve ser considerado a rotatividade dos
recm ingressantes. No so raros os colegas que ingressam
nas Universidades e Institutos almejando ingressar em
carreiras mais valorizadas. Isso revela o fato sempre lembrado
pela FASUBRA e sindicatos filiados de que a carreira dos
tcnicos administrativos em educao uma das mais
desvalorizadas do servio pblico federal. Enquanto persistir
essa realidade, ser alto o ndice de evaso, principalmente
dos recm ingressantes.
Em meio ao marco de uma dcada do nosso Plano de carreira,
devemos nos apropriar dos interesses dessa nova gerao.
Seu regime previdencirio j no o mesmo que os mais
antigos, a ele apresentada a alternativa do Fundo de
Previdncia complementar (FUNPRESP), que um retrocesso
que eles vm aos poucos percebendo.
Seus anseios perante o mundo do trabalho tambm precisam
ser melhor entendidos. Eles querem ser valorizados no s
economicamente, mas querem ter o direito de opinar sobre os
rumos da gesto de seu local de trabalho, e por isso muitas
vezes sofrem assdio moral de suas chefias. As Universidades
ainda verticalizadas ainda no permitem que os tcnicos
participem da gesto e da tomada de decises, que ficam
centralizadas nas mos dos docentes. A luta pela
democratizao da Universidade, e pelo direito a 30h com
turnos contnuos tem atrado muito a nova gerao para a luta
e a mobilizao.
Outra mudana considervel a criao da EBSERH em vrias
Universidades, criando um trabalhador com novo regime de
trabalho que passar a ingressar no ambiente das
universidades e precisa tambm se organizar.

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CLASSISTA E DE LUTA
A FASUBRA participa de debates da Internacional do Servio
Pblico sobre juventude trabalhadora, mas o reconhecimento
da existncia da juventude nos debates da Federao e das
bases ainda deixa a desejar. preciso reconhecer a existncia
dessa nova parcela da categoria para ter uma atuao capaz
de atrair cada vez mais a nova gerao que continuar a luta
pelos prximos anos.
Por isso propomos:

Criar um Grupo de trabalho nacional que faa um

levantamento dos anseios e necessidades dos
servidores recm ingressantes.

Estimular o debate sobre a FUNPRESP, bem como

alternativas de luta e atuao frente a essa nova
realidade.

Estimular o debate sobre a realidade ps EBSERH

e a necessidade de organizao para luta dos
novos trabalhadores dos hospitais sob um novo
regime de trabalho.

Universidade Estaduais um desafio para Fasubra

A Fasubra Sindical funciona como uma espcie de sindicato
nacional e neste cenrio as universidade estaduais filiadas, se
vem isolada e hj sem praticamente ao alguma na federao,
, o no comprimento das ao aprovado no encontro das
estaduais, e consequentes problemas apresentado pelo
seguimento federal, leva este isolamento, como um politica de
alijar a participao dos sindicatos da universidade estaduais,
a falta de atividade , como copa fasubra, festival, debate sobre
educao superior, carreira nas Universidade, acaba
colaborando para o esvaziamento da presena deste
importante seguimento e quem sabe aproximar as universidade
municipais para dentro da federao

Reafirmamos os encaminhamentos da plenria das

estaduais abaixo apresentado

Retomar uma politica de Plenrias das Estaduais e

visitas para apresentar novos

Definir uma politica consistente de contato e filiao

que privilegie toda base das Universidades
Estaduais e Municipais e no apenas aquelas que

Pgin 104

tem ligao politica com os Grupos polticos

organizados na Direo Nacional.

Fazer um diagnostico consolidado da realidade das

Estaduais, e municipais no que toca a
autonomia,financiamento, regime de contratao
,planos de carreira e /ou cargos e salrios.

Construir um Projeto para valorizao dos

Aposentados das Universidades Estaduais e
Municipais

Apoio da Federao nas greves das Estaduais e

Municipais com participao da Direo Nacional.

Organizar e realizar o Segundo Seminrio das

Estaduais apos levantamento das filiadas e
campanha de filiao para as no filiadas.

CARREIRA PARA OS NOVOS INGRESSANTES

NAS INSTITUIES E SATISFAZENDO OS
PRESENTES E VALORIZANDO O PASSADO
A CTB defende o projeto de Carreira Original da Fasubra
Sindical como elemento imprescindvel de valorizao do
Saber, elemento este que no abrimos mo, por ter sido
discutido em todas as bases da Fasubra, no apenas para o
setor das federais, mas, tambm, para o setor das estaduais e
municipais.
As instituies filiadas nos mbitos estadual e municipal, que
pela sua autonomia administrativa, facilita a implementao,
da defendermos um debate nacional para discutimos carreira
para Tcnico-administrativos da IES, e assim deixar de pensar
exclusivamente no setor federal.

Setor Estadual:
preciso publicizar as varias, aes das estaduais que
conseguiram muitas melhorias em sua carreira, utilizando de
elementos contidos no projeto da Fasubra, em destaque os
acordos firmados na estadual do Rio de Janeiro e na Estadual
do Amazonas, mas sabedor que as outras tiveram grande
vitria como o centro Paula Souza em SP, a Unicamp e a
Estadual da Paraiba

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CLASSISTA E DE LUTA
Setor Municipal:
No temos nenhuma entidade filiada. Por qu? Falta de
implementao das propostas de aes nesta rea aprovada
no encontro e plenria da Fasubra.

fundamental importncia para o desenvolvimento profissional

do trabalhador. Entretanto, para os Trabalhadores Tcnicoadministrativos em Educao, propicia a formao de nossa
identidade funcional.

A CARREIRA CONQUISTADA

10 ANOS DO PCCTAE E AI FAZER O QUE???

A HISTRICA LUTA PELA CARREIRA
Em 1994, no CONFASUBRA, Instncia mxima de deliberao
da categoria, foi aprovada a estrutura do Plano de Carreira dos
Trabalhadores Tcnico-administrativos em Educao das IFE.
Este plano passa a ser o nosso marco de luta por dignidade e
identidade profissional.
Ao longo de dez anos de luta, este plano passou por vrias
elaboraes, tendo como parmetro o projeto original de 1994.
A partir de 1995, no Governo FHC, realizamos diversas greves
na tentativa de negociar este plano de carreira, todas
fracassadas. Ainda no governo FHC, como estratgia de luta
pela carreira, desmembramos o nosso plano e traamos
aprovamos a luta pela rehierarquizao, (o que seria hoje o
processo de racionalizao dos cargos e uma nova estrutura
de tabela), como possvel de ser conquistado naquela poca.
Este projeto tambm no foi aceito pelo governo. Como nova
estratgia, em 2001 construmos, em conjunto com SINASEFE,
MEC e ANDIFES, o Plano de Cargo nico - PCU, que avanava
para a concepo original da carreira ao estabelecer o conceito
de "Cargo nicoe que, de novo, no houve acordo com o
governo, mesmo com a realizao de longos perodos de
greves. Finalmente, em 2004, fruto de uma greve de mais de
90 dias, conquistamos o Plano de Carreira dos Cargos Tcnicoadministrativos em Educao - PCCTAE, no mbito das
Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da
Educao.
Este Plano de Carreira, Lei 11.091, conquistado com a greve
de 2004, foi uma das maiores vitrias da categoria, embora no
se constitua em uma carreira plena, uma vez que no
conseguimos a Progresso Funcional - elemento de trnsito
entre os nveis de classificao, sendo este um elemento de
Pgin 105

A FASUBRA tem uma viso da Universidade que defende,

construda ao longo de sua histria, transformada no Projeto
Universidade Cidad para os Trabalhadores, baseado em um
projeto de sociedade. Para isso, a Carreira um dos
importantes instrumentos de gesto e mudana cultural da
prpria Universidade. Nela so criadas e absorvidas as
inovaes tecnolgicas, de informao e de comunicao.
Essa mudana no modo como o conhecimento desenvolvido,
adquirido e transmitido, so uma constante, levando
necessidade de se construir um processo de formao contnua
referendada na reflexosobre e na ao do tcnicoadministrativo em educao, consequentemente nenhum
Plano de Carreira dever ser estanque, mas, sim, em constante
atualizao. ...Estas perspectivas so conciliadas pela carreira
dentro de um contexto de constante ajuste, desenvolvimento e
mudana. (London e Stumph .1982)

APRIMORAMENTO DA CARREIRA
A necessidade do aprimoramento da carreira se d no apenas
em funo de correes de distores ocorridas com a sua
implantao, dada as diversidades existentes entre as IFES.
Estas distores devem ser corrigidas para que possa existir,
de fato, uma isonomia de tratamento entre os segmentos que
compem a categoria de tcnico-administrativos em educao.
O aprimoramento, cotidiano, da careira de fundamental
importncia para a categoria, tendo em vista as mudanas no
mundo do trabalho em decorrncia de novos mtodos e
tcnicas de trabalho, bem como a rpida evoluo tecnolgica.
Com esta viso foi criada a Comisso Nacional de Superviso
da Carreira, como instrumento do aprimoramento deste
patrimnio.
A criao das Comisses Internas de Superviso e Fiscalizao
da Carreira em cada IFE parceria fundamente neste
processo. A CIS o instrumento que permite o conhecimento
das diversidades de realidades entre as instituies, cabendo a
ela a socializao destas, bem como a elaborao de propostas
para sua superao.

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
Evidentemente, todo projeto quando vai para a prtica,
necessita de correes de rota dado ao choque de realidade.
Esta etapa, presente em todo processo de implantao de
projetos, foi identificado com a implantao do PCCTAE em
2005. Entendemos que a luta pelo aprimoramento da carreira
permanente.
Inicialmente foram identificados itens que necessitavam ser
aprimorados:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Ascenso Funcional;
Racionalizao dos Cargos;
Terceirizao;
Atualizao dos percentuais do incentivo titulao;
Aumento dos Nveis de Capacitao;
Aumento do nmero de padres de vencimento;

Em 2005, foi sancionada a Lei n 11.091, que dispe sobre a

estruturao do Plano de Carreira dos Cargos Tcnicoadministrativos em Educao, no mbito das Instituies
Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao.
A luta pela Carreira Nacional possui um significado muito
importante para a categoria de servidores tcnicoadministrativos em educao das Instituies Federais de
Ensino. mais um grande passo de uma luta histrica, de mais
de 10 (dez) anos, pela afirmao de sua identidade, enquanto
trabalhador da educao e, pela valorizao e reconhecimento
de seu papel na produo e disseminao do conhecimento
construdo coletivamente nas Instituies Federais de Ensino.
A implantao do PCCTAE abriu caminho para a concretizao
da base slida de um projeto de carreira, sendo uma Lei que
encerrou a primeira etapa do processo de negociao, que se
traduziu na maior vitria da categoria na dcada de 90 e inicio
de da dcada de 2000, merecendo destaque especial neste
processo a posio das vrias Direes Nacional e da Base da
Fasubra Sindical, que souberam conduzir o movimento, com
momentos de recuos e de avanos, adotando diversas tticas
e estratgias, mas mantendo, sempre, a coerncia
poltica, reafirmando, assim, a capacidade histrica de
negociao de uma categoria, que ultrapassou os limites dos
interesses corporativos para os interesse coletivo da categoria.

Pgin 106

Passados 10 anos de sua implantao parcial, tivemos grandes

avanos, principalmente em relao a qualificao profissional
do trabalhador. Segundos dados de MEC (2013),
O quantitativo de tcnico-administrativos ativos que recebem o
Incentivo Qualificao. So 69% (sessenta e 7 nove por
cento) dos servidores ativos das Universidades Federais
recebendo o incentivo, o que significa 69% (sessenta e nove
por cento) de servidores com o nvel de escolaridade acima do
exigido para ingresso no cargo.
Nos Institutos Federais temos 52,23% (cinqenta e dois por
cento), com o nvel de escolaridade acima do exigido para o
ingresso no cargo.
A distribuio dos tcnico-administrativos pelos nveis de
classificao que recebem o Incentivo a Qualificao
demonstra uma elevada taxa de servidores com qualificao
superior a exigncia do cargo, destacando o nvel E com 82%
(oitenta e dois por cento) e a classe D com 62% (sessenta e
dois por cento) de servidores.
Nos Institutos Federais 47% (quarenta e sete por cento) dos
Tcnico-administrativos, ainda encontram-se sem a percepo
de Incentivo a Qualificao.
Outro dado relevante sobre a qualificao dos servidores
tcnico-administrativos lotados nas Universidades Federais o
percentual de especialistas e mestres: 54% (cinqenta e quatro
por cento) dos servidores recebem o Incentivo Qualificao
pela obteno do ttulo de especialista. A rede de Universidades
Federais ainda conta com 9.000 (nove mil) mestres, que
equivale a 21% do quadro e 2.400 (dois mil e quatrocentos)
doutores, equivalente a 8% do quadro.
Estes dados refletem a poltica acertada da Fasubra, tanto na
elaborao do projeto, quanto nas negociaes com o governo.
Entretanto, nestes 10 anos, o plano ainda no foi implementado
em sua plenitude e pontos fundamentais como a racionalizao
dos cargos e o dimensionamento de pessoal no saram do
papel.
Ainda assim, enfrentaremos uma grande batalha na defesa do
PCCTAE, tendo em vista que a Andifes apresentou ao Ministro
da Educao em novembro de 2013, anteprojeto de lei
destinado a regulamentar no mbito das universidades federais
a autonomia universitria de que trata o art. 207 da
Constituio.

CTB - NA CONSTRUO DE UMA FASUBRA UNITRIA

CLASSISTA E DE LUTA
Este projeto trs, em seu Art. 18 que Lei especfica instituir
plano de carreira para os docentes e servidores tcnicoadministrativos das Universidades Pblicas Federais, que
dispor sobre: I - estrutura dos cargos de provimento efetivo
com garantia de isonomia de vencimentos; II - critrios de
desenvolvimento nas carreiras de provimento efetivo, em
decorrncia da conjugao de tempo de servio com
desempenho ou titulao; III - critrios de provimento em
cargos e funes destinados ao exerccio de atribuies de
direo, chefia e assessoramento; IV regulao das jornadas
semanais e dirias de trabalho; V - implantao de sistemtica
de desenvolvimento de recursos humanos, por meio de plano
institucional de qualificao; VI - contratao por tempo
determinado de pessoal docente e tcnico-administrativo para
atendimento a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.

como Tcnico-Administrativos em Educao, e que esta

possua dois MACRO CARGOS, a forma que sera estamos
dispostos a dialogar, com todos seguimentos, para apresentar
o melhor para categorias das IFES , pois sabemos que no
somos e nem pretendemos ser os donos da verdade.

Esta proposta deve ser melhor analisada pela federao e suas

entidades de base, principalmente no aspecto das negociaes
que dever se deslocar do MEC e Planejamento para a Andifes.

A CTB no fez esta proposta sem embasamento, analisamos

os ltimos confasubra e os ultimo no foi nenhum realizado em
ano estabelecido, obvio que todos justificado e todos com
deliberao de instancias de seus fruns, e tambm
apresentamos esta proposta ,principalmente, pois no iria
coincidir, o prximo confasubra, em um ano que no acontece
eleies, oficiais, assim acreditamos que poderamos fazer
uma analise, mais realista, dos futuros governo seja ele,
municipal, estadual e ou federal.

Passados 10 da implantao do PCCTAE percebemos que a

necessidade de aprimoramento da careira foi ampliada. Em
funo da nova realidade das IFES e do grande numero de
trabalhadores que ingressaram nas instituies de ensino
nestes 10 anos,
O aumento dos padres de vencimento se torna necessrio e
urgente, pois hoje quem ingressa nas IFES, aps 24 anos de
trabalho alcana o final da carreira, perdendo o estimulo ao
desenvolvimento por mais 6 anos no caso das mulheres ou 11
anos no caso dos homens.
Agravam esta situao, as constantes mudanas na legislao
previdenciria, que aumenta o tempo do trabalhador na ativa,
com a soma do tempo de contribuio e da idade mnima para
aposentadoria.
Junte-se a isso a necessidade de se adequar as perspectivas
do desenvolvimento profissional, adequando as capacitaes e
qualificaes obtidas ao longo do tempo as necessidades do
fazer institucional, que em muitos casos, evoluem e se
modificam em uma velocidade que no nos permite a
atualizao rpida das atribuies do cargo.
Neste sentido a CTB defende a evoluo do atual PCCTAE,
reafirmando que a nossa carreira nas IFE seja denominada
Pgin 107

BALANO DA GESTO DA FASUBRA 2012/2014

Nesta breve avaliao, pois este um debate que devemos
fazer no XXII Confasubra, destacamos primeiramente que os
militantes da CTB que props que o mandato da direo
deveria, ser de 3 anos e permitido apenas uma reeleio,
deforma demaggica, fomos derrotas, e a realizao do XXII
confasubra 01 (um) anos aps o prazo previsto confirma que
estvamos certos.

Neste trs anos avaliamos que predominou justamente esta

falta de analise, madura realista, que faltou a unidade na ao,
afinal o que norteia ou deveria nortear so as instancia
mximas da Federao, isto no vem acontecendo na direo
nem nas bases, fica pergunta, O QUE QUEREMOS DA
FASUBRA, PARA ONDE IR??? E PARA QUE???, ESTE O
DESAFIO!!!, com a conjuntura internacional e nacional, feita por
nos e vrios outros grupos fcil prever que todos so
carregados de problemas e dificuldade para o enfrentamento.
A falta de respeito, discursos raivosos, carregados de postura
que lembra o fascismo, o nazismo, o Racismo, a homofobia,
tem se destacado em todos os discursos ou postagem em
redes sociais, que deveriam ser formativos, fazem justamente
o inverso.
Mas tivemos coisas importantes neste perodo, como a greve
que, embora no trazendo ganhos financeiro, para os TAE, nos
permitiu ampliar as vises no que tange a carreira e da

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CLASSISTA E DE LUTA
necessidade urgente de aprimorar este projeto diante da
intolerncia do governo e tambm para satisfazer o anseio da
categoria, que esta se renovando a cada dia e exige,
mecanismo mais eficiente de avaliao e valorizao.
Tivemos tambm a publicao de nosso registro sindical, e
garantimos que a Fasubra sindical a nica representante dos
tcnico-administrativos da IES. Apesar das participaes
discretas e no investimento por parte da direo da Fasubra,
mobilizamos para aprovao do PNE e participando do
CONAES dois grandes acontecimento importantes para
educao publica de nosso pais.
E neste cenrio conclamamos as foras polticas e o conjunto
da categoria a se unir em aes unitrias para defender a
Educao Publica e seus Tcnico-administrativos, freando as
aes dos que querem se utilizar dos servios pblicos para ter
vantagens, privatizando como por exemplo, a sade (EBSERH)
e a Educao (cursos pagos, falta de incentivos aos
profissionais, falta de normatizao da assistncia estudantil
etc...) que muitos estudos provam que a nova fonte de renda
para sobrevivncia do capital.

Companheiras e Companheiros e Camaradas

Como a conjuntura dinmica estaremos distribuindo
durante o XXII CONFASUBRA a Analise de Conjuntura
Nacional e Internacional da CTB atualizada e o Plano de
Luta e outros complementos necessrios para o debate
que no foi possvel neste momento,assim contribuir com
os Delegados e Delegadas presentes,

Acreditamos que podemos contribuir com mais propostas,

depois de ouvir os trabalhadores durante as realizaes
das assembleias de escolha de representantes ao
Confasubra

Atenciosamente
Militantes Classistas da CTB que atuam nas Instituies
Publicas de Ensinos Superior do Brasil, base desta valorosa
entidade de classe, representada pelos seus dirigentes titulares
e suplente na Direo Nacional da Fasubra Sindical
Pgin 108

Fatima - UFG, Angela- UFPB, Igor - UFRGS, Mario Garafolo

UFMG, Paulo Vaz - UFBA e Joo Paulo (JP) - UNICAMP

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
Unificar os que lutam para derrotar
o ajuste econmico de Dilma / Levy
COM AUTONOMIA, UNIDADE E LUTA!
APRESENTAO
Em maio ser realizado o congresso da Fasubra - XXII
CONFASUBRA , no momento em que escrevemos esta tese
em pleno fevereiro, estamos em meio a um acirramento da crise
econmica, e esto em curso fortes ataques perpetrados pelo
governo Dilma contra os direitos do povo, que vem gerando
resistncia, confrontos, greves e mobilizaes dos
trabalhadores e de importantes setores populares.
A vitria da recente greve dos operrios da Volks, a ocupao
da ponte Rio-Niteri pelos operrios do Comperj em greve, os
professores e funcionrios das escolas do Paran que esto de
braos cruzados, mostram o caminho a ser traado em 2015.
Neste sentido a Fasubra tem a responsabilidade de apontar
desde j a necessria unificao do conjunto dos servidores
pblicos e dos trabalhadores para enfrentar os ataques do
governo. Por isso, no congresso, os servidores das
universidades tero a oportunidade de dar uma resposta ao
governo Dilma, que a todo custo tenta retirar nossos direitos,
arrochar mais os salrios e criminalizar queles que lutam. Nos
da corrente sindical Unidos Pra Lutar, que nos organizamos em
diversas universidades, faremos todos os esforos necessrios
por essa unificao, para o fortalecimento de nossa classe para
enfrentar os planos de ajuste de Dilma/Levy.

A SITUAO MUNDIAL
A crise econmica mundial iniciada em 2007 se aprofunda com
a crise dos pases emergentes e est longe de ser superada.
A causa principal da permanncia desta situao reside na
persistncia da mobilizao e lutas dos trabalhadores e das
massas em todo o mundo, que resistem em aceitar a brutal
explorao que o sistema capitalista-imperialista precisa aplicar
para conseguir uma recuperao econmica.
A economia capitalista mundial est passando por uma grave
crise: para conseguir lucrar mais e mais, os grandes capitalistas
se dedicaram alm de explorar diretamente aos trabalhadores,
especulao desenfreada. E como toda especulao, termina
em lucros para pouqussimos e tragdias para muitos. Mais
uma vez os donos do capital e do poder, pretendem que sejam
os trabalhadores e os povos do mundo que paguem pela crise
que eles provocaram. Os governos salvaram os bancos com
dinheiro pblico, e agora esto afundando os pases, demitindo
servidores pblicos em massa, rebaixando salrios, cortando
aposentadorias, fechando empresas, para sustentar este
sistema financeiro de agiotas e parasitas.
Pgin 109

A Europa segue sendo um dos pontos centrais da crise. A

poltica do imperialismo uma s no mundo inteiro: de aplicar
um ajuste sobre as massas e suas conquistas sociais. um
ataque sade, educao e outros servios sociais no
somente do estado, as prprias empresas privadas so
impulsionadas a demitir, rebaixar salrios ou fechar suas
plantas. A aplicao dos planos de austeridade regidos pela
ngela Merkel com a Troika (Banco Europeu, FMI e Banco
Mundial) provocou revoltas e greves na Itlia, Espanha,
Blgica, Frana e instabilidade poltica nos regimes e governos.
Na Grcia, a classe operria e o povo protagonizaram os
protestos e mobilizaes mais fortes. Vinte greves gerais e
duros enfrentamentos contra o plano de austeridade, as
privatizaes e o absurdo pagamento da dvida, que
consome 170% do PIB do pas, Fruto do ascenso das massas
e da repulsa aos planos de austeridade o povo derrotou nas
urnas os partidos tradicionais o que resultou o triunfo eleitoral
de Syriza recentemente. Esta vitria da esquerda anima todos
os povos da Europa. Abre-se uma nova etapa poltica na
Grcia. Os trabalhadores e o povo devem continuar confiando
na sua mobilizao.
A resposta de lutas do movimento de massas frente s
tentativas de todos os governos e os patres de que o povo
pague pela crise o fator dominante da situao mundial e a
luta contra os planos de austeridade e pela suspenso da
dvida dos banqueiros so as bandeiras que unificam os povos
e trabalhadores do mundo.

CRISE ECONMICA: NO PODEMOS PAGAR

POR ELA!
A crise econmica mundial iniciada em 2007 se aprofunda com
Impulsionada pela crise do capitalismo a nvel mundial, a
situao econmica brasileira se agrava rapidamente,
caracterizando-se muito mais como uma grande tempestade ao
invs de uma marolinha, como dizia Lula. Segundo o Boletim
Focus do Banco Central, a economia est estagnada h quatro
anos, sendo que o pior resultado encontra-se na indstria, que
j extinguiu 470 mil vagas com previso de mais queda no seu
crescimento para 2015 (de 0,69% para 0,5%), seguida pela
construo civil e comrcio. Com a inflao crescendo
(previso de 7,01% para 2015), juros estratosfricos (a taxa
Selic j est em 12,50%), o retrocesso se d tanto no nvel de
desemprego como nos ganhos reais no salrio, segundo o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
J a tese de que havia uma onda conservadora a qual um
governo do PT poderia se opor, revelou-se equivocada j nas
primeiras aes de Dilma, antes mesmo do trmino de sua
antiga gesto. O atual executivo se mostrou ainda mais
conservador do que o futuro Congresso eleito. Ainda no ano de
2014, decretou duas medidas provisrias inconstitucionais
caando direitos histricos da conquista trabalhista. A nova
gesto demonstrou estar disposta a legislar sem a consulta ao
Congresso, mesmo com pontos claramente conservadores.
O ano de 2015, portanto, comea no Brasil com as medidas de
ajuste fiscal e retirada de direitos, implementadas pelo governo
federal. Bem diferente do que Dilma e o PT haviam prometido
na campanha eleitoral, principalmente no 2 turno das eleies
presidenciais, onde afirmaram que no mexeriam nos direitos
trabalhistas, nem que a vaca tossisse. Pois, a vaca tossiu!
Diferentemente do que falou na campanha, a presidenta Dilma
assumiu o programa econmico do PSDB, enganando, assim,
a populao. O governo Dilma e o PT se renderam totalmente
aos interesses do capital e suas cartilhas de austeridade,
atacando os direitos sociais e previdencirios ainda no final do
ano passado, atravs das MPs 664 e 665; cortaram bilhes de
reais no oramento dos ministrios, onde o mais afetado foi o
Ministrio da Educao, indo contra o lema cnico que querem
adotar, cujo ttulo Ptria Educadora; e aumentaram as tarifas
de energia e combustveis, alm da elevao dos preos dos
alimentos, que a populao mais pobre sente diariamente em
seu bolso. Tudo isso para garantir a poltica de supervit
primrio e manter o pagamento dos juros da dvida pblica, ao
invs de investimentos em reas sociais.
O tarifao no setor eltrico de 25% a 45%, que j entrou em
vigor, ser complementado por mais reajustes extraordinrios
que viro em maro. Isso depois do reajuste de 17% do ano
passado. Apesar de tantos aumentos, no ms de janeiro
vivemos o apago da Dilma, onde faltou luz em 10 estados e
no DF. At hoje no se sabe muito bem o que aconteceu. Alm
disso, o veto de Dilma no reajuste de 6,5% na tabela do IR, j
defasada em mais de 64% desde 1996, ou seja, nos governos
de FHC/Lula/Dilma, a cada ano mais salrios contribuem para
engordar os cofres do governo, prejudicando principalmente o
povo trabalhador. O aumento do IOF no crdito repe quase
metade da arrecadao do governo com o famigerado CPMF,
conhecido como o imposto do cheque. Temos ainda a micro
reforma previdenciria de Dilma (diminuio das penses por
morte) que vem complementar a reforma da previdncia de
2003 de Lula aprovada no Congresso graas ao mensalo,
ambas retirando direitos dos trabalhadores.
Isto tudo se combina com reajustes nos transportes,
desvalorizao do real, corte de verbas de setores do servio
pblico (especial ateno ao corte de 7 bilhes de reais da
Educao), mudanas restritivas no seguro desemprego,
abono salarial, auxlio doena e seguro defeso. Ainda podemos
citar a desnacionalizao da economia por meio da abertura do
Pgin 110

capital da CEF e propostas de concesso para explorao do

Pr Sal.

OS ATAQUES CLASSE TRABALHADORA E O

POVO PROVOCAM A QUEDA DA POPULARIDADE
DE DILMA
Vivenciamos um brutal ataque global classe trabalhadora. A
burguesia e seus governantes querem que os trabalhadores
paguem o custo da crise econmica. Seja no Brasil com Dilma
(PT/PMDB), apoiada por todos os partidos da burguesia como
PSDB, DEM, PP, etc., seja na Argentina, Venezuela, Grcia,
Espanha, Irlanda, etc. O remdio o mesmo no mundo todo,
atacar o salrio, emprego, aposentadorias, ou seja, tirar direitos
histricos conquistados pela classe trabalhadora no ltimo
sculo. Os ataques do governo aos trabalhadores, ao povo e a
juventude tentando assim superar a crise econmica e os
escndalos da Petrobras, esto produzindo uma queda
vertiginosa da popularidade da Dilma. As ltimas pesquisas do
Datafolha de 07/02 indicam que 44% dos entrevistados
consideram o governo ruim ou pssimo, 46% dizem que Dilma
mentiu aos eleitores durante a campanha eleitoral, 47% dizem
que a presidenta desonesta e 54% a consideram falsa. O que
mostra uma forte bronca por parte da populao, que no
aceita pagar pela crise e no mais ludibriados com falsas
promessas.
No processo eleitoral vamos que o que existia era uma falsa
polarizao, que no havia diferena entre Dilma e Acio. Por
isso os candidatos a deputados e senadores do PT que eram
burocratas das centrais sindicais sofreram a maior das
derrotas, fazendo com que o PT recuasse pela primeira a
votao nas principais regies operrias.
Essa conjuntura fruto da nova situao aberta nas jornadas
de junho, quando milhes foram s ruas questionando o podre
regime.
Por outro lado, a crise hdrica no sudeste brasileiro, nos
maiores PIBs do pas, dever ter reflexos na j combalida
economia nacional, afetando diretamente a qualidade de vida,
o bolso do brasileiro, a sade pblica, produo de alimentos e
agravaro a crise energtica. A crise hdrica escancarou os
governantes de SP, Rio, MG e ES, independentemente de seus
partidos. Assim como Dilma (PT), que nas eleies dizia que
no havia risco de apago no pas, Alkmin (PSDB) em So
Paulo dizia que no havia necessidade de racionamento, e
Pezo (PMDB) no Rio de Janeiro culpava seu antecessor pela
falta de gua na Baixada Fluminense, escondendo que ele e
Cabral governam o estado h 8 anos. Em MG o governo
anterior do PSDB e o atual do PT tambm ficam no jogo do
empurra-empurra pela falta de gua. Alis, para todos eles o
grande culpado a falta de chuva.
Porm, sabemos que a culpa do poder pblico federal e
estadual, pela falta de planejamento e investimentos que

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
levasse em conta a possibilidade de estiagem, que um
fenmeno natural e sazonal, aliada aos efeitos devastadores do
agronegcio em nossas florestas (que ir piorar com a chegada
de Katia Abreu ao governo). O que mostra o quo conservador
e de direita o governo Dilma, que governa com os partidos
tradicionais e as bancadas fundamentalista, ruralista e do
agronegcio.
A crise poltico-econmica produzida pela poltica do governo
Dilma se torna um drama ainda mais profundo com a crise de
abastecimento de gua que no momento afeta a regio
Sudeste, em especial So Paulo, mas que algo que ocorre h
anos em diversas regies do pas e de forma invisvel em
regies pobres e perifricas, para garantir que no falta para os
mais abastados. O descaso das autoridades afeta
principalmente os trabalhadorxs mais pobres. Esse caos
promovido na gesto dos recursos hdricos, especialmente
pelos governos do PSDB em So Paulo, tem uma lgica, que
a da privatizao. Trataram a gua como simples mercadoria
nos ltimos vinte anos. Mas esta lgica no se restringe ao
PSDB: o mesmo ocorre no caso da energia eltrica, onde o
modelo de produo e abastecimento imposto pelo
governo Dilmabeneficia os grandes grupos econmicos em
detrimento da populao em geral.
A soluo do governo de So Paulo e do governo Dilma para
crise hdrica e energtica, por sua vez, reproduz a lgica
de impor aos trabalhadorxs e s populaes marginalizadas o
nus e beneficia o grande capital. Enquanto as agncias de
gua so ignoradas; o cdigo florestal rasgado; as reservas
ecolgicas devastadas; o governo concede s indstrias
amplos poderes sobre reservas aquferas e livre uso da energia
eltrica. O capital no tem limites para o uso desenfreado dos
recursos naturais. J os trabalhadores sofrem racionamentos
desumanos, em alguns casos, abaixo do mnimo definido pela
ONU (como no caso da gua em SP).
Tudo isso para alcanar o supervit primrio cujo objetivo o
pagamento da dvida pblica (interna e externa), que ir
consumir quase 50% do PIB brasileiro em 2015. Dvida que, em
dezembro de 2014, alcanou o valor de quase 4 trilhes de
reais, segundo Auditoria Cidad da Dvida. Em 2014, o pas
pagou quase 3 bilhes de reais por dia por essa dvida.

- Unificar e fortalecer as lutas para derrotar o Plano

de ajuste de Dilma/Levy!
Por isso, apoiamos medidas, como as
apresentadas e defendidas por movimentos sociais
e ativistas de esquerda, que vo de encontro s
necessidades dos trabalhadores e entendemos que
a Fasubra deve e pode incorporar, tais como:
- A Fasubra deve compor os comits por uma
auditoria cidad da dvida pblica e exigir auditoria

Pgin 111

e suspenso de seu pagamento, bem como pedir o

fim da poltica de supervit primrio.
- Deve exigir a revogao de todas as medidas que
retiram direitos dos trabalhadores, como aquelas
previstas pelas Medidas Provisrias 664/2014 e
665/2014. Quaisquer abusos ou ilegalidades no
usufruto desses direitos devem ser tratados como
exceo e no como regra.
- Apoiar todos os atos e as medidas contra o
aumento das tarifas do transporte e apoiar a
juventude em luta. Pela revogao dos aumentos,
rumo ao passe-livre!
- Lutar pela aprovao imediata do imposto sobre
grandes fortunas previsto na Constituio Federal,
- Apoiar a reduo da jornada de trabalho, sem
reduo salarial, de forma a manter a renda dos
trabalhadores e combater o avano do
desemprego; fim das terceirizaes.
Apoiar a luta pela demarcao das terras
indgenas.
Lutar pela Reforma Agrria.
Exigir a revogao das mudanas do cdigo
florestal.
- Lutar pela estatizao completa do sistema de
abastecimento de gua e energia eltrica,
priorizando o abastecimento para consumo
humano, com revogao do aumento dos preos da
gua e construo emergencial de caixas dgua e
cisternas subsidiadas; investimentos imediatos
para evitar o desperdcio estrutural dos sistemas;

PETROBRS:
BRASILEIRO

PODRIDO

DO

REGIME

Os escndalos que envolvem a alta cpula da Petrobrs, as

principais empreiteiras do pas e os partidos: PT, PMDB,
PSB,PSDB e PP, indicam a podrido do regime poltico e de
que vivemos numa falsa democracia dos ricos e poderosos. As
delaes premiadas e o comeo dos inquritos dos polticos
envolvidos esto provocando um terremoto. A lista longa e
contem deputados, senadores, governadores e exgovernadores. Esse fato s demonstra que a corrupo que
corri o regime aumenta o desprestigio das instituies, dos
partidos, das empresas acobertadas pelo poder e deixa a
populao cada vez com mais dio dos polticos e dessas
instituies do regime. Somado a isso temos que lembrar que
foi no mandato do presidente Lula que se retomaram os leiles
da Petrobras, incluindo a Bacia de Libra, entregando assim
nossas riquezas nas mos do capital privado.
As consequncias econmicas so brutais, estima-se que o
prejuzo da Petrobras chegue a mais de 80 bilhes e ter
desdobramento nos estados que recebem os royalties do
petrleo. O exemplo da crise no Comperj latente e vem
provocando a demisso de milhares de trabalhadores, que

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
alm de ficarem sem salrios ainda no recebem seus direitos
trabalhistas. Como resposta os trabalhadores vm
protagonizando greve e aes radicalizadas como a ocupao
da ponte Rio Niteri por onde marcharam at chegar na sede
da Petrobrs.
Neste sentido defendemos a mais ampla investigao e a
punio de todos os corruptos e corruptores, confiando que
somente com uma investigao independente composta por
trabalhadores da empresa ser possvel investigar a fundo e
recuperar o dinheiro desviado.

- Deve, ainda, exigir a punio de todos os

envolvidos na operao Lava-Jato, com proibio
das empresas investigadas por denncias de
corrupo de participarem em quaisquer certames
pblicos; e defender uma Petrobras 100% pblica,
com controle social e rechao a qualquer tentativa
de influncia estrangeira na estatal.

- Revogao da reforma da previdncia,

conquistada por meio da compra de votos dos
parlamentares pelos esquemas de corrupo.

- Anulao do Leilo de Libras e retomada do

controle totalmente estatal da Petrobrs.

- Revogao da Lei Geral de Desestatizao,

herana dos governos Collor e FHC.

CRIMINALIZAO DA LUTA VIROU REGRA PARA

PT-PMDB
A criminalizao dos movimentos sociais se aprofundou
durante o governo do PT/PMDB. Nas mais diversas regies do
Brasil, onde houve greve ou qualquer insurgncia, teve
represso desproporcional e ilegal do Estado. No Rio de
Janeiro, por exemplo, o governo do Estado e a Prefeitura,
comandados pelo PMDB e com apoio do PT, reprimiu
fortemente a greve dos professores, seja com polcia, ou com
aes judiciais e processos administrativos.
Este fato em nada se diferenciou da ao comandada pelos
governos do PSDB de So Paulo frente s remoes violentas
de moradores das periferias ou de reas de interesse da
especulao imobiliria. Desta forma com o avano das
privatizaes e criminalizaes fica claro que o PT e PSDB
sustentam os mesmos projetos polticos e econmicos.
Em 2011, se inaugurou a criminalizao, atravs de uma ao
judicial para proibir que a Fasubra fizesse greve. Ttica que se
repetiu na greve de 2014, com a judicializao da greve. So
interditos proibitrios; perseguio a dirigentes; corte de ponto,
multas gigantes a sindicatos que tm se tornando a marca mais
comum deste governo, buscando frear a luta dos trabalhadores.
Mas isso no tem impedido que levantes prossigam.

Pgin 112

Outra prtica comum a esses governos a criminalizao dos

movimentos em atos nas ruas, como a luta pela tarifa zero e
contra o aumento das tarifas, bem como os movimentos contra
os megaeventos. Exemplo foi a priso dos ativistas polticos no
Rio de Janeiro, antes da final da copa, pelo crime de terem
opinio. E hoje, esses ativistas esto detidos com seus direitos
polticos cassados, j que no podem se reunir, seno saem
algemados. Um companheiro da UNIRIO, Rafael Caruso, est
entre os perseguidos polticos, ele, por exemplo, no tem mais
o direito de ir numa assembleia da categoria, seno sair preso
de l. Esto caando direitos bsicos e constitucionais dos
trabalhadores, para garantir o status quo e o silncio e a
capitulao dos movimentos sociais e dos sindicatos. Isso um
absurdo, no podemos aceitar! Devemos reagir!
- O Confasubra deve aprovar resoluo de apoio luta e contra
a criminalizao dos movimentos sociais e sindicatos, bem
como pela extino de todos os processos e pela liberdade de
todxs xs presxs e perseguidxs polticxs. A Fasubra deve tomar
a frente nessa luta, pois um companheiro da base da federao
est entre os perseguidos, ou seja, ns estamos sendo
criminalizadxs!

A POLTICA DO GOVERNO DILMA PARA O

FUNCIONALISMO: PTRIA EDUCADORA PARA
QUEM?!
Todas as universidades j esto sentindo o efeito da crise
econmica despejada sobre os trabalhadores, atravs dos
cortes de verbas da Dilma. O montante do corte no oramento
de 2015 pode chegar a 22,8 bilhes, dos quais 31,9% sero
cortados da educao. Os gastos com o funcionalismo
diminuem a cada ano. Com a criao da Lei de
Responsabilidade Fiscal, em 1995, a Unio gastava cerca de
40% com os servidores federais. Hoje se gasta 27% e ainda
assim mantm firme a poltica de mais arrocho.
Os trabalhadores terceirizados das universidades foram os
primeiros a ficarem sem salrio e 13. Na UFF, por exemplo, o
Reitor afirmou que sero cortados 50% do efetivo de pessoal
terceirizado. Docentes e estudantes da graduao e psgraduao esto sem receber a bolsas de estudos. At mesmo
as contas de gua, luz, telefone esto sem pagamento,
podendo inclusive inviabilizar o funcionamento normal no
prximo semestre letivo. Alm disso, cursos de graduao e
novos concursos pblicos para servidores tm sido cancelados.
At o Museu Nacional da UFRJ, um dos maiores do pas, ficou
fechado, devido a greve dos vigilantes terceirizados.
Os cortes de servios terceirizados, no sero substitudos por
trabalhadores estatutrios, o que significar um aumento de
trabalho para os servidores e uma enorme presso para os que
trabalham 30h. Adicional de insalubridade e periculosidade
podem ter suas regras alteradas. Quem no lembra que s na
gerao dos governos do PT os nossos direitos foram

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
ameaados: Com a Reforma da Previdncia, os trabalhadores
perderam muitos direitos trabalhistas, alm de ter sido
aprovado a previdncia privada, (Funpresp) que para os novos
trabalhadores significa serem obrigados a pagar previdncia
privada para ter o salrio integral ao se aposentar. Essa
reforma, impe o desconto imoral da previdncia mesmo para
o trabalhador aposentado se seu salrio ultrapassar o teto da
previdncia geral,
Nossos Aposentados foram muito prejudicados no
governo Lula, no s pela reforma da previdncia, mas quem
no lembra da Reforma Universitria ,que tirava o aposentado
da folha de pagamento .E ainda tenta separ-los dos reajustes,
ficaram fora de um dos ganhos da ultima greve, no item que
permitia a uno dos cursos para qualificao, e no podemos
admitir que isso volte a ocorrer. A Fasubra tem que continuar
exigindo que essa perda seja reparada, Alm disso, ainda no
foi aprovado o reposicionamento na carreira, a lei da
aposentadoria por invalidez no contempla a todos e seus
salrios esto reduzidos e continuam fora da paridade.
O ataque mais recente e perverso segue sendo a EBSERH
(Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, Lei 12.550/2011)
que entrega nos Hospitais Universitrios a uma empresa
pblica, que acaba com o perfil acadmico dos hospitais
universitrios, acabando com o SUS, com a autonomia
universitria e com o Regime Jurdico nico (RJU)
Estes exemplos devem ser citados para que ningum tenha
dvida do que pretende o governo petista de Dilma com nossa
categoria.
Felizmente os jovens e trabalhadores que sentem na pele estes
planos econmicos, j no crem mais no PT e na Dilma.
Felizmente deram uma boa lio nas eleies e j comeam o
segundo mandato com fortes lutas enfrentando o governo e as
burocracias sindicais, cmplices dos governos e patres.

UNIFICAR OS SERVIDORES PBLICOS

FEDERAIS E CONSTRUIR A GREVE UNIFICADA
CONTRA O AJUSTE DE DILMA/LEVY
Estes ataques exigem uma resposta altura. Cabe s
entidades da base do funcionalismo pblico federal, s
correntes polticas combativas e de esquerda a unificao da
luta para enfrentar as medidas da Dilma. Na ltima reunio
unificada dos SPFs ocorrida no final do ms de janeiro,
conseguimos importantes avanos no sentido de unificarmos
nossa luta, uma pauta unificada, em torno de um ndice comum
de reajuste. Porm a greve geral no foi uma orientao
concreta para armar as entidades, as direes das centrais, da
CUT e CTB, no apostaram na preparao da greve geral e
nem mesmo os companheiros da Conlutas foram nesse
caminho.

Pgin 113

Ns, servidores Pblicos Federais fomos a primeira categoria a

enfrentar o PT no governo, e mostrar que era necessrio
lutar com fora, ocupar as ruas para derrotar suas polticas que
em nada se diferenciariam do PSDB e do PMDB. Desde 2003,
ns servidores fizemos greve, erguemos os punhos e levamos
80 mil numa marcha Braslia, contra a reforma da previdncia.
De l pra c a poltica central do governo gastar menos com
servio pblico, precarizar as relaes de trabalho, terceirizar
muitos servios e avanar na privatizao da rea da sade.
Como muitas greves ocorreram nestes anos, o governo do PT
definiu a sua poltica de dividir as categorias, e tentar criar
entidades fantasmas como a PROIFES, para atacar o ANDES
e a ATENS, para tentar dividir a ns, servidores tcnicoadministrativos. Sofremos, tambm, com a criminalizao e
judicializao de nossas greves.
Neste momento poltico do pas, onde o governo Dilma despeja
um pacote de tarifas, cortes de direitos e recursos sociais,
devemos ser os impulsionadores da construo da greve
unificada de todo o servio pblico federal, ocupar as ruas para
derrotar este governo e sua poltica.
necessrio construirmos um frum unitrio que v alm dos
servidores pblicos federais, que unifique as organizaes
sindicais, populares e estudantis, que estejam dispostas a lutar
contra os ataques do Governo. Devemos preparar uma agenda
de luta nacional e nos estados no caminho de construir uma
GREVE GERAL no pas, como forma de enfrentamos o governo
Dilma, os governadores e os patres. Temos que tomar como
exemplo a unidade do Rio de janeiro, onde diferentes sindicatos
(SINTUFF, SINTUFRJ, ASUNIRIO, SINTUR RJ, SINTUPERJ,
SINDSPREV) e centrais esto articuladas em um calendrio
unificada para enfrentar a privatizao dos Hospitais
Universitrios e da sade, de um modo geral.. Uma unidade
que independe a qual central pertencem os sindicatos, baseado
em um programa para ao para enfrentar a privatizao dos
HUs e da sade Neste sentido o papel da esquerda muito
importante, cabe aos companheiros da CONLUTAS, das
Intersindicais, as correntes sindicais de esquerda, sindicatos
nacionais como o ANDES-SN, movimentos como o MTST, entre
outros a tarefa de unificar as lutas e organizar a
resistncia. Temos que seguir o exemplo dos trabalhadores da
Volks e dos operrios da Comperj, que mostram que o nico
caminho a luta.

O RIO TORNOU-SE UM FOCO DE RESISTENCIA

CONTRA A EBSERH
possvel ganhar esta batalha e revogar a privatizao dos
HUs
Apesar de o governo ter conseguido aprovar ou impor os
contratos com a Ebserh na maioria dos Hospitais Universitrios;
apesar da enorme cumplicidade dos reitores para a
privatizao dos HUs, alguns aprovaram por telefone ou email,
devido as fortes manifestaes das comunidades acadmicas

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
nos conselhos universitrios. Apesar do ceticismo de vrios
dirigentes da Fasubra, que acham que no possvel derrotar
a privatizao nos HUs, vemos que possvel reverter esse
quadro. Pois, de acordo com o relato das universidades que j
aderiram a Ebserh, existe uma enorme crise e por mais
que se tenha votado a Ebserh, h muitas dificuldades em
implement-la. As lutas contra a privatizao da sade vm
impactando toda a populao e causando um grande desgaste
do governo. H questionamentos EBSERH, inclusive da
Procuradoria Geral da Repblica, que encabea a ADIN contra
a Ebserh, junto com a Fasubra e Andes. A 14 conferencia
nacional de sade, em 2012, tambm rejeitou essa lei por
unanimidade e a atual crise entre as universidades e as
empresas terceirizadas, que sequer pagam os salrios aos
seus prprios trabalhadores, mostra que a privatizao e
terceirizao so um modelo falido.
Apesar da direo da Fasubra estar presente nas reunies dos
conselhos universitrios, no se pode ignorar que a mesma
cometeu um erro brutal em abrir mo desta pauta na greve de
2012 ao rebaixar a pauta, no apostando na fora da luta do
funcionalismo. Na plenria dos servidores federais, nos da
Tendncia Sindical Unidos Pra Lutar batalhamos para que a
revogao da Ebserh fosse parte da pauta da luta unificada de
todo o funcionalismo, infelizmente encontramos muita
resistncia por parte da direo da Condsef (CUT),
particularmente
da
corrente
majoritria
chamada
Independente.
Acreditamos que possvel ainda reverter esta batalha. H
muitos exemplos em todo o pas de luta, em destaque as
resistncias na UNIRIO, UFRJ e UFF, que atravs da
mobilizao de docentes, servidores e estudantes, vem
conseguindo impedir a Ebserh. A sociedade est repudiando
este governo e devemos nos somar a estes enfrentamentos e
rejeitar a poltica do governo que gasta somente com um dia de
pagamento aos banqueiros, o equivalente a 40 anos do
oramento de um hospital universitrio. A sociedade est de
nosso lado, devemos intensificar a luta e destacar o eixo na
campanha salarial.
Enquanto houver organizao e luta, haver resistncia e
podemos derrotar este governo privatista.

A NECESSIDADE DE CONSTRUIR NOVAS

DIREES COMBATIVAS, AUTONOMAS E DE
LUTA!
Num contexto de ataques conquistas histricas da classe
trabalhadora do pas e no esgotamento do modelo lulo-petista,
de governar, a maioria absoluta das direes das centrais
sindicais, vem sendo cooptadas pelo governo.
Desde as lutas que explodiram em Jirau e Santo Antnio, as
direes das centrais sindicais estiveram junto com o governo
e os empresrios na mesa tripartite, para desviar e frear as
Pgin 114

lutas. E na luta dos operrios da Volks do ABC, a poltica da

CUT era aceitar as demisses de milhares de trabalhadores,
mas graas fora da mobilizao se imps uma poderosa
greve, que conseguiu reverter as mesmas.
Agora diante dos ataques do governo a direitos histricos, as
direes das Centrais, como a CUT e CTB, marcam calendrios
para ingls ver e no apostam na mobilizao. Mas os ventos
da vitria da Volks vm soprando, a exemplo da luta dos
operrios do Comperj e da greve dos docentes do Paran.
A maioria dos altos dirigentes das centrais sindicais (CUT e
CTB) que compe a Fasubra seguem essa mesma lgica. So
cmplices do governo na aplicao do seu plano econmico,
arrocho salarial, e privatizao, compe cargos nas reitorias e
no prprio governo. Utilizam sua poltica para impedir as
greves, fre-las ou dividi-las. Lembremos que Gilberto Carvalho
que era assessor direto da Dilma foi vice-presidente nacional
da CUT, a mesma central que contratou o corrupto mensaleiro
Delbio Soares para assessor-la. As duas centrais citadas so
as que buscam negociar com o governo a lei anti-greve para o
funcionalismo, tentando nos proibir de lutar. Tambm so
centrais que j esto dentro dos conselhos gestores da
FUNPRESP, fazendo acordos com a EBSERH em vez de
enfrent-la. Esta postura um entrave e prejudica nossa luta,
por isso, no possvel confiar na direo dessas centrais, no
se pode confiar em quem defende o governo Dilma. H muito
honestos companheiros na base da CUT e CTB, com esses
companheiros possvel a unidade para enfrentar o ajuste do
governo. A unificao da luta e a necessidade de construir
direes sindicais e polticas, combativas, independentes e de
luta, uma tarefa urgente e esto colocadas em cada greve,
luta, eleies sindicais e comando de greves e mobilizaes
independentes. A tarefa histrica que est colocada A
UNIDADE DE TODOS PARA ENFRENTAR O AJUSTE DO
GOVERNO DILMA E NESSE CAMINHO CONSTRUIRMOS
NOVAS DIREES COMBATIVAS E AUTNOMAS!

BALANO DA DIREO DA FASUBRA:

Greve de 2012: o primeiro teste da direo. Agora preparar o
caminho a GREVE GERAL!
Os tcnicos das universidades federais tem sido a vanguarda
da luta dos servidores, realizamos greves em 2003, 2004, 2005,
2007, 2011, 2012 e 2014. Com esta firmeza conquistamos a
paridade entre ativos e aposentados, incentivo a qualificao
como parte do salrio e etc. E como este histrico de luta
que nossa categoria tem que ajudar na tarefa de apontar os
caminhos para a necessria unificao da nossa luta.
Em 2012, o congresso da Fasubra elegeu uma nova direo.
Corretamente, expressando a forte greve de 2011, juntaram-se
todas as correntes de esquerda (Conlutas, Vamos a Luta,
Unidos pra Lutar, PSLivre e independentes) que no so
cmplices do governo. O eixo central da chapa foi: junto com a

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY
base mobilizar a categoria para enfrentar o governo e os
governistas. Elegemos 11 diretores, sendo os dois gerais, e isso
simbolizou a fora de uma alternativa de direo, enquanto que
os diretores vinculados a direo da CUT e CTB somam 14
diretores. Mas o que determina uma poltica combativa no a
quantidade de diretores e sim se temos uma poltica combativa,
que confie na fora da base e das assemblias e que no
rebaixe nossas pautas de luta.
Neste sentido, avaliamos uma direo, seus grupos polticos
pelas prticas, pelas posturas diante dos fatos da luta de
classe. A greve de 2012 ocorreu poucos dias depois da nova
direo da Fasubra tomar posse. A melhor oportunidade, pois
depois de 9 anos ns servidores federais samos a greve,
enfrentamos o governo, resistimos a cortes de pontos,
processos judiciais, etc. No entanto a maioria dos dirigentes da
Federao no estiveram altura da greve, e tiveram uma
poltica errada ao retirar da pauta a luta contra a Ebserh e ao
aceitar a negociao de acordo trianual, desperdiando assim
a oportunidade de uma greve unificada. Infelizmente os
companheiros da Conlutas e do Vamos a Luta/Intersindical
acabaram concordando com essa poltica. Somente ns da
Unidos Pra Lutar, PS Livre e independente fomos contra essa
poltica.
A inflao nos corroeu nossos salrios, ficamos refns de um
acordo trianual que facilitou a judicializao, e especialmente
as greves que ocorreram depois foram isoladas,
consecutivamente derrotadas. Agora temos uma nova chance
de retomarmos a unificao do funcionalismo, e ainda articular
com todos os lutadores da classe trabalhadora para enfrentar
Dilma.
Infelizmente o que predominou na atual gesto da Fasubra foi
uma politica de consenso entre a Conlutas, Val, CUT e CTB.
Onde a prpria direo tem sido substituda por uma comisso
poltica entre as correntes. Esta mesma lgica imps o
funcionamento do frum dos servidores federais, onde as trs
centrais tentam a todo custo a substituio das entidades e
suas bases. O grave deste mtodo que se torna refm dos
governistas e se rebaixa programa e aes, tendo como
melhores exemplos o desfecho da greve de 2012 e a campanha
salarial de 2014.
No nos furtamos em construir unidade, haja vista o que
estamos realizando no RJ com as quatro universidades, mas
no rebaixamos programa e nem so acordos por cima.
Batalhamos pela poltica, queremos que direo as centrais
rompam com o governo e voltem s ruas para enfrent-lo.
Queremos plenrias dos SPFs onde a base possa participar e
votar.
necessrio que a Fasubra impulsione esta unidade dos
SPFs, iniciando pela educao, e que pelos estados pressione
para que todo o funcionalismo recomponha as lutas unitrias
pela base. A construo da Greve Geral o caminho!
Pgin 115

Uma nova gerao de lutadores precisa de apoio

A categoria realizou uma luta herica na greve de 2014, apesar
de isolada. Destaque para os trabalhadores em estgio
probatrio e os jovens que se incorporaram recentemente a
categoria que lutaram com firmeza e no vacilaram diante dos
velhos dirigentes burocratizados.
So jovens que vem se postulando a lutar organizadamente, e
precisam do apoio de todos, juntar a experincia dos mais
antigos com a energia explosiva dos novos. Esta a frmula
pra quem no atrelado ao governo, no tem cargos nas
reitorias e no est encastelado nos aparatos sindicais.
Faltaram mais aes unitrias e fortes. A unidade nas lutas
e nas ruas se faz necessria!
preciso construir aes mais fortes, ocupar as ruas
unificadamente, pois s assim estes governos neoliberais
cedem s reivindicaes dos trabalhadores.
fundamental cada sindicato estreitar no dia a dia a relao
com o movimento estudantil combativo, e tambm com os
professores e movimentos sociais. Somente em 2014, houve
diversas ocupaes de reitorias, trancamento de campi e
fechamentos de ruas que podiam ter sido uma orientao
nacional da greve, mas no foi. Onde houve ocupaes se
conquistou a maioria das reivindicaes. Na UNIRIO, com
apoio do DCE e do Sindicato dos Docentes (ADUNIRIO), foi o
trancamento dos portes do campus da reitoria que possibilitou
a negociao de 4 comisses fundamentais para as lutas na
universidade (|comisso das 30 horas, comisso da creche,
comisso da acessibilidade e comisso de diagnstico do HU,
que foi fundamental para a barraco da Ebserh na UNIRIO).
Este e outros exemplos tm que servir de lio para lutas
futuras.
As lideranas devem se preparar a partir das oportunidades.
No podemos esperar dois meses pra comear a debater
aes mais fortes. Os governos no podem nos ignorar.
Devemos dar os prazos pra receber pacificamente, e depois
apontar as aes.

NOSSAS PAUTAS ESPECFICAS.

Podemos listar todas as pautas de nossa categoria, pois j
vemos votando nas plenrias, e isso temos acordo geral. O
desafio como conquistarmos, e esse o debate:

-Empenho permanente pela unificao dos SPF.

Greve isolada e um erro.

-No mnimo, devemos construir uma grande greve

da educao, com Andes e Sinasefe.

-Constituir um frum entre Fasubra, Sinasefe,

Andes e DCEs para defendermos a educao
pblica e enfrentar a politica do governo Dilma,

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY

-Manter a campanha contra a Ebeserh at sua

revogao, buscando unidade com todos aqueles
que lutam contra a privatizao da sade,

-Jamais permitir que uma direo rebaixe um

programa ou pauta sem ampla discusso na base.

- Contra o machismo, a homofobia, o racismo e

todas as formas de opresso.

Nossa mobilizao, o amplo debate na base e a unificao o

desafio central.

universidades, com forma de garantia de direitos e a partir disso

defender:
- O debate poltico sobre a acessibilidade das universidades.
No s com um vis de garantir acesso s pessoas com algum
tipo de deficincia, mas sim o acesso a todxs! Como debater
democracia se nem todas as pessoas tm acesso ao seu local
de estudo ou de trabalho?
- Paridade real nas consultas de eleio de reitor e vice-reitor,
no caminho da eleio direta para os mesmo, incluindo demais
membros da diretoria.
- Paridade real nos conselhos superiores.

EM DEFESA DAS 30 HORAS SEM REDUO

SALARIAL E CONTRA O PONTO ELETRNICO !
Fruto de muita luta, muitas universidades mantm uma histrica
conquista que a carga horria semanal de trabalho de 30
horas, que hoje infelizmente segue ameaada pela poltica do
governo e dos reitores, atravs da instalao do ponto
eletrnico, e isto tem um nico objetivo: obrigar o retorno da
jornada de trabalho de 40h semanais nas universidades ou
setores que conquistaram s 30h. Neste sentido seguir a luta
pelas 30 horas fundamental, uma luta que deve ser
encabeada pela Fasubra em conjunto com demais entidades
do servio pblico federal.

AMPLIAR OS BENEFCIOS DA CARREIRA E

CORRIGIR AS PENDNCIAS!
Entendemos que as mesmas funes, responsabilidade,
complexidade, escolaridade, exigem mesmos salrios. Outra
questo importante, que se nossa categoria teve poucos
ganhos com a carreira, alguns trabalhadores, como o caso dos
auxiliares de enfermagem, administrativos, e outros, no
tiveram nenhum ganho. Pois nossa carreira foi pensada dentro
da lgica da ascenso funcional, mas o governo no admite a
ascenso e os trabalhadores seguem sendo discriminados,
provocando a diviso dos trabalhadores e gerando muita
insatisfao.
A Fasubra tem lutar por resolues concretas que ajude o
incentivo para estudar, com liberao de carga horria do
trabalho para este fim; programa de bolsas de ps-graduao,
liberao de vagas na graduao destinadas aos servidores,
programa do EJA.

LUTAR PELA DEMOCRACIA DENTRO DAS

UNIVERSIDADES
As universidades ainda tm um rano forte de autoritarismo e
de hierarquizao de seus segmentos. A Fasubra precisa
pautar sua luta num avano da democracia dentro das

Pgin 116

- Defesa profunda da autonomia universitria.

NOSSA PAUTA:

- Construir a Greve Geral unificada do servio

pblico federal, pelo ndice linear de 27,3%!

- Unificar e fortalecer as lutas para derrotar o

Plano de ajuste de Dilma/Levy!

- Pela revogao do FUNPRESP e da EBSERH !

- Retirada dos projetos do congresso nacional

que atacam os direitos dos servidores e
aprovao imediata dos projetos de interesse
dos servidores

- Lutar pela Anulao da Reforma da

Previdncia;

- Pela isonomia de salarial e de todos os

benefcios entre os poderes;

- Pela radicalizao da democracia nas

Universidades e no servio pblico, de um
modo geral, com ateno especial ao debate
sobre a acessibilidade, a paridade entre os
segmentos e defesa da autonomia. Rumo a
eleies diretas das chefias;

- Pela descriminalizao da luta e dos

movimentos sociais. Pela anistia, extino dos
processos e fim das perseguies de todxs xs
presxs polticxs;

UNIFICAR OS QUE LUTAM PARA DERROTAR O AJUSTE

ECONMICO DE DILMA / LEVY

- Na luta contra o assdio moral, o assdio

sexual, a homofobia, o racismo, o machismo e
todas as formas de opresso aos trabalhadores.

- Incorporao de todas as gratificaes

produtivistas;

- Concurso pblico pelo RJU. Fim da

terceirizao
que
retira
direito
dos
trabalhadores. Combate a toda forma de
privatizao;

- Incorporao de todas as gratificaes

produtivistas;

- Concurso pblico pelo RJU. Fim da

terceirizao
que
retira
direito
dos
trabalhadores.

- Paridade Salarial entre ativos, aposentados e

pensionistas.

- Auditoria e Suspenso do pagamento da

dvida, que esse recurso seja revertido para as
reas sociais!

- Abaixo os tarifaos, sejam de transporte,

energia eltrica, etc.

- Exigimos da CUT e das outras centrais que

rompam com o governo e apoiem impulsionem
as lutas!

Pgin 117

PSLIVRE
PSLivre

PENSAR E AGIR NA LIBERDADE

Pensamento Sindical Livre
Pensamento Sindical Livre: uma articulao de
independentes
"Caminante, son tus huellas el camino y nada ms;
caminante, no hay camino, se hace camino al
andar." Antonio Machado
A FASUBRA, desde sempre, um espao plural. Ali se
articulam e se movem politicamente vrios grupos, muitas
tendncias de pensamento, inmeras foras organizadas. Por
vezes, essas foras se unem, se expandem, se esfacelam,
sempre ao sabor do clima poltico. Neste caldo de lutas existem
tambm aqueles que prezam e pregam o pensamento livre.
Que no aceitam ficar amarrados em correntes ou grupos que
no respeitem a autonomia das pessoas. So os chamados
independentes ou autnomos. Atuam politicamente, participam
dos debates, formulam ideias, tomam posies, mas sempre
mantendo a liberdade de observar e ler o mundo unicamente
sob a tica da maioria dos trabalhadores, sem amarraes ou
compromissos com partidos polticos.
Por conta disso, de forma natural, pessoas com pensamento
similar tenderam a se agrupar em discusses conjuntas. Por
isso, o grupo que aglutinava independentes e autnomos
comeou a discutir ideias, sempre com o intuito de traar
estratgias de luta sobre todo e qualquer assunto relacionado
aos interesses dos trabalhadores e/ou dos povos de uma forma
em geral, sem se preocupar em seguir qualquer cartilha de
partido poltico ou das suas correntes organizadas dentro do
movimento sindical.
E foi com esta proposio, de buscar construir um mundo
verdadeiramente diferente, mas tendo como base as prticas
pessoais que se fazem no cotidiano, que esse pequeno grupo
foi se consolidando. Cansados de ver membros da direo da
Pgin 118

FASUBRA seguir seu caminho inexorvel de apoio

governamental, e indignados com a apatia e o conformismo que
campeia no movimento poltico-sindical, comearam a buscar,
de forma organizada, respostas adequadas ao momento
conjuntural que exige ousadia, trabalho, estudo e capacidade
de aglutinao. Foi assim que nasceu, de parto natural, o
Pensamento Sindical Livre, um grupo de livre-pensadores, que
debatem e divergem, mas sempre com um objetivo comum:
chegar a respostas concretas e viveis para a luta dos
trabalhadores.
Assim, construram uma rede de intercmbio de ideias, projetos
e vivncias cujo compromisso com a luta e no com
interesses pessoais ou de aparelhos burocrticos. A busca pelo
poder se d na medida em que pratica o poder obedencial, ou
seja, aquele que emana da base dos trabalhadores.
O pressuposto bsico o livre direito de pensar e de divergir.
Mas sempre de forma respeitosa e sincera. Sem hipocrisias,
almejamos sim ocupar cargos de direo, porque na direo
nacional do movimento que podemos facilitar os caminhos para
transformaes, mas este no o fim ltimo. No queremos a
perpetuao de oligarquias sindicais e sim dirigentes que se
movam verdadeiramente articulados com os anseios da base.
Como j ensinava Sun Tzu, h cinco mil anos: conhecer o
adversrio o primeiro passo para se vencer uma guerra. Por
isso seguimos fazendo o enfrentamento sistemtico com o
governo, sem vinculao partidria. Temos claro que o nosso
compromisso primeiro com os trabalhadores e no com
nossas querelas pessoais ou particulares, ou ainda com as
mesquinharias da pequena poltica.
Os independentes e autnomos articulados no PSLivre no tem
nenhum outro compromisso que no a luta dos trabalhadores e
a construo do socialismo. Para isso estaremos sempre
unidos e coesos. Mas, reservam-se ao direito de exercer seu
livre pensar longe das amarras que sufocam membros de
coletivos sectrios e internistas. Todo e qualquer espao onde
a vida dos trabalhadores estiver em discusso, l estar o
PSLivre. Porque fundamentalmente livre.
A arte da poltica uma das mais dignas que o ser humano
pode criar. Inventar mundos, disputar o poder hegemnico,
propor novas formas de organizar a vida, mas sempre dentro
de um paradigma em que os interesses coletivos fiquem em
primeiro lugar. Esse deve ser o norte de quem realmente est
imbricado na proposta de mudar o que a est. O PSLivre
duro na crtica, exigente na postura mas capaz de ser fraterno
e companheiro na divergncia. Nas fileiras dos que pensam
livremente a vida est o exemplo cotidiano de dedicao,
estudo e trabalho. Sem uma prxis nova no haver
sindicalismo novo. O PSLivre quer estar frente deste debate,
construindo essa nova prxis, fugindo dos oportunistas e tendo
como meta a vitria dos trabalhadores.
Adivinhar o dever dos que pretendem dirigir para ir
adiante dos demais, preciso ver mais que eles.
Jos Mart
Recursos do pas. esse compromisso, mais do que a
corrupo, que empobrece o pas.

PSLIVRE
CONJUNTURA
O ano de 2015 comea sob o signo de mais violncia,
intervenes militares e crise nos espaos perifricos do
planeta. At a nenhuma novidade, uma vez que da natureza
do capitalismo demarcar bem as duas faces da sua moeda: um
centro desenvolvido e rico, com uma periferia dependente e
super explorada. Vez em quando, por mltiplas causas, a
periferia consegue avanar em algumas reas, mas, em pouco
tempo, o ciclo da recesso e do atraso volta a se manifestar.
Porque, segundo j apontaram tericos fundamentais como
Marini, Gunder Frank e Vnia Bambirra, o chamado
desenvolvimento que se manifesta esporadicamente em
alguns pases da periferia nada mais do que o
desenvolvimento do subdesenvolvimento, gerando algumas
ilhas de modernidade enquanto deixa a conta para parcelas
enormes da populao. Quem paga sempre o trabalhador, o
pobre.

econmica que rene os pases amigos como Arbia Saudita,

Bahrein, Catar, Emirados rabes Unidos, Kuwait e Om. Tudo
em nome do petrleo.
Ainda na senda do projeto de dominao dos campos
petrolferos, os governos dos pases centrais armam e
fomentam grupos como o Boko Haran, na Nigria, pas de
grande potencial de petrleo, em constante conflito pautado por
massacres e aes aparentemente religiosas, mas que
escondem os interesses econmicos esprios. Na Amrica do
Sul o inimigo a Venezuela que atualmente passa por uma
guerra econmica de grandes propores, bem ao estilo da que
foi promovida no Chile antes do golpe que matou Allende e
mergulhou o pas numa violenta ditadura militar. No bastasse
o financiamento de grupos desestabilizadores que chegaram a
realizar violentos combates em 2014 nas chamadas
guarimbas, agora, a burguesia venezuelana, que detm o
controle da distribuio de produtos e bens, vem provocando
seguidas falta de produtos bsico, escondendo produtos,
gerando o terror e o medo entre a populao, o que a leva a
sofrer nas longas filas esperando comprar um produto que a
televiso diz que vai faltar.

INTERNACIONAL
Em nvel internacional o destaque est para a crise no Oriente
Mdio, a partir do crescimento do Estado Islmico, um grupo
extremista que agora ganha importncia por usas aes
violentas e execues sumrias e espetaculares. Surge no
Iraque, fruto das tenses internas ps-invaso
estadunidense. Muitos analistas internacionais insistem em
dizer que o grupo foi incentivado pelos prprios Estados Unidos
e inclusive armado pelos EUA e Israel. Na verdade, um foco de
conflito para respaldar aes contra os governos de pases
como Sria, Lbano e Jordnia. A mesma velha ttica do servio
de inteligncia dos Estados Unidos, perito em inventar mentiras
bem concretas como o caso do grupo islmico, que real
para poder dar vazo s suas intervenes pontuais.
Hoje, com o ataque revista francesa Charlie, pode-se
perceber um avano significativo de aes e programas contra
os estados do oriente mdio, mais concretamente contra os que
no se alinham poltica estadunidense.
Como se sabe, a guerra uma poltica econmica bastante
utilizada para melhorar a produo interna dos EUA,
movimentando milhes de dlares na indstria de armamento
e, depois, outros tantos milhes junto s empresas de
construo que so chamadas a construir o que os exrcitos
aliados destruram. Um negcio sem perdas. O que se vai so
as vidas, mas a dos desimportantes, como rabes
muulmanos. E assim, enquanto avanam contra os inimigos
do Oriente, os EUA e a Europa fortalecem o Conselho de
Cooperao do Golfo (CCG), que a aliana poltica e
Pgin 119

Grande parte dos empresrios e economistas tem chegado a

uma concluso comum: 2015 no ser um bom ano para a economia brasileira. Os motivos so muitos e todos esto
ligados aos equvocos cometidos pelo governo federal,
resultados da nova matriz econmica como ficou
conhecida a poltica econmica adotada pela presidente Dilma
Rousseff (PT), em 2011. Devido a isso, o governo precisar
fazer fortes reajustes para que o Brasil no sofra com uma
grande crise.
Toda essa movimentao de combate ao terrorismo aquece a
economia dos Estados Unidos e arrefece tambm a crise
europeia que j d sinais de melhoras nos pases mais ricos.
A outra fora de poder que se fortalece a cada dia a China,
com nveis de crescimento elevado e alianas que
desequilibram a hegemonia do bloco EUA/Europa.
Aproximaes com a Rssia e com os pases da periferia que
apresentaram bons ndices de desenvolvimento como o Brasil,
ndia e frica do Sul apontam novos blocos, quebrando as
pernas do imprio. A outra face da moeda dessa nova
configurao que a China vai abocanhando fatias imensas da
riqueza dos pases perifricos e, a verdade, o que se apresenta
s uma mudana de credor, com uma ou outra vantagem
comparativa. Ainda assim, os pases da periferia seguem se
endividando e mantendo os pagamentos das dvidas, no mais
das vezes em porcentagens gigantescas, deixando de investir
em reas estratgicas como sade, educao, segurana
alimentar. Assim, mudam algumas peas do tabuleiro, mas a
lgica da dependncia segue sem maiores mudanas.

PSLIVRE
Mesmo no bloco latino-americano, fomentado por Hugo
Chvez, e que segue se reunindo e atuando em conjunto, o que
se percebe uma poltica tmida no que tange manuteno
da soberania. Empresas estrangeiras de minerao tm
fincado razes em quase todos os pases da Amrica Latina,
criando conflitos profundos com as comunidades indgenas,
ribeirinhas e camponesas, como o caso do Equador, Peru e
Brasil. Os mega projetos seguem a todo vapor, endividando os
pases e provocando muita destruio humana e ambiental.
Neste aspecto a China entra com todo o poderio do capital na
vizinha Argentina.
A mudana de planos dos Estados Unidos com relao a Cuba
outro dado importante da conjuntura. Barak Obama
reconheceu que pelo bloqueio e pela ao do terrorismo
pontual no foi possvel estrangular a ilha socialista. Agora,
derrotado na poltica de ataque direto, os Estados Unidos quer
reatar as relaes diplomticas e comerciais, atuando
novamente por dentro, atravs de suas embaixadas, buscando
minar as conquistas da revoluo. Vai depender muito da
posio do governo de Cuba e do povo cubano a resistncia a
essa nova forma de combate dos EUA. Num primeiro momento,
o reconhecimento da incapacidade de vencer Cuba, foi uma
grande vitria para a revoluo e para o povo cubano. Agora,
nos novos marcos da relao com os Estados Unidos que vai
medir a fora do processo construdo desde 1959.

NACIONAL
No terreno nacional o ano de 2015 se anuncia como um ano
difcil. Terminada a guerra eleitoral, quando toda a campanha
petista se deu a partir da ideia de no voltar a um passado de
pobreza, fome e desencanto, o que a populao brasileira
percebeu que foi campo de um tremendo estelionato. Todas
as promessas feitas na campanha ficaram no cho a partir da
escolha do novo gabinete de ministros. Os ministrios mais
importantes e influentes ficaram na mo da direita. Na
Agricultura manda o agronegcio, a partir de sua representao
mais virulenta: a latifundiria Ktia Abreu, conhecida como Miss
Motoserra. Toda a rea econmica est sob o controle dos
neoliberais: Na Fazenda, Joaquim Levy, um banqueiro que j
pertenceu aos quadros do FMI e do BID, alm de integrar o
governo de FHC. AlexandreTombini (que tambm j foi da
direo do FMI), no Banco Central. No Planejamento e Gesto,
Nelson Barbosa que passou parte de sua vida ensinando nos
Estados Unidos. No desenvolvimento, um representante da
Confederao Nacional de Indstrias. E por a vai. A lista
grande.
Isso denota o carter orgnico da burguesia nos destinos da
nao e o compromisso da presidente Dilma com os interesses
da classe dominante. Um ou outro cargo de menor importncia
ficou na mo de polticos ligados centro-esquerda, mas que
no tem qualquer peso na balana do poder. O PT hoje um
partido da ordem. H ainda o discurso de erradicao da
Pgin 120

misria e polticas pblicas para os mais pobres que so

interessantes, entretanto at isto est ameaado, pois o
governo ir fazer um pente fino em todos os seus programas
assistenciais. Portanto nada perturba a concepo
conservadora do governo, vide quadro de ministros. Logo, no
pode haver qualquer iluso de que esse governo possa avanar
nas questes sociais e estratgicas.
Na Educao, campo que nos interessa sobremaneira, o
ministro Cid Gomes, aquele que quer que os professores
trabalhem por amor. A partir da j se pode intuir o que est
porvir no campo do servio pblico. O mantra do apertar os
cintos j est ecoando. O pas apresenta sinais de
desacelerao do crescimento, a inflao aumenta, a indstria
est em retrao e h uma baixa taxa de investimento. Bens
estratgicos como gua e eletricidade j tiveram aumento,
impostos tambm sobem, taxas de juros mais altas endividam
ainda mais a populao. Aps os primeiros anncios de
aumento de gua e eletricidade, j vieram outros, com o
agravante de que na regio Sudeste e Centro-Oeste poderem
ter racionamento de gua e eletricidade. Viro novos apages.
Os nmeros mostram que a taxa de crescimento/pas vai ficar
em 1,4%, o que pode ser uma das menores dos ltimos anos.
Os economistas preveem dias difceis e o governo disparou
alguns cortes no oramento. Ningum precisa ser muito esperto
para saber onde esses cortes sero efetuados. J nos
primeiros dias o governo anunciou diminuio de direitos como
sada para melhorar suas finanas, o que denota a deciso
poltica fundamental que a do pagamento religioso da dvida,
aplicando o ajuste para os trabalhadores. O Brasil aprofunda
sua dependncia, favorecendo a burguesia comercial e agrria.
Os trabalhadores pagaro a conta dessa poltica.
Considerando que o servio pblico especificamente o campo
da Educao/Fasubra ainda tem valendo o rebaixado acordo
feito h trs anos, que escalonou aumentos de 5% at 2015,
nada alm disso se pode esperar. O discurso de uma ptria
educadora no se coaduna com os atos. Se no h uma
mudana estrutural no pas, nenhuma educao pode ser
transformadora. A educao s muda se a poltica muda. Se a
maioria dos investimentos j est comprometida com o
agronegcio, com a indstria e com o pagamento da dvida, de
que ptria educadora fala esse governo? Certamente de uma
educao bancria, como j analisou Paulo Freire, incapaz de
emancipar. a educao rasa, que apenas serve para que o
sistema siga se reproduzindo. Ns da educao temos que ter
isso muito claro, para no cairmos no embuste de palavras de
ordem fceis.

OBSERVAR OS ATOS FUNDAMENTAL.

Os informes econmicos internacionais tambm fazem a sua
parte, causando desconfiana nos empresrios que pensam
em investir no pas. O relatrio Doing Business 2014, publicado
pelo Banco Mundial, por exemplo, ao avaliar 189 pases e a
facilidade em fazer negcios em cada um deles, colocou o
Brasil na116 posio. Ficou abaixo da mdia da Amrica

PSLIVRE
Latina e Caribe, que pontuou na 100 posio, e bem abaixo de
pases latino-americanos, como Chile (34), Colmbia (43) e
Mxico (53). O pas tambm ficou atrs de Rssia (92) e
China (96) dos Brics, somente a ndia ficou atrs do Brasil,
na 134 posio. Diante disso e com um gabinete econmico
de corte neoliberal, praticamente certo que a equipe
econmica brasileira dar muito mais ouvidos a esses relatrios
produzidos por entidades nocivas, como o caso do Banco
Mundial, promovendo polticas recessivas.
Sobre a crise na Petrobras e toda a corrupo que hoje se
investiga, no h maiores novidades. Desde o governo de
Fernando Henrique essa empresa vem se desnacionalizando,
se privatizando e isso contribui para que essas sangrias
aconteam. Essa mega-corrupo que aparece no est
subscrita ao governo Dilma, ela atravessa vrios governos
brasileiros. A corrupo um dado estrutural da poltica e
evidencia o carter parasitrio do empresariado brasileiro,
sempre procurando tirar tudo do estado que ao mesmo tempo
diz querer ver mnimo (lgica neoliberal). Mnimo para os
trabalhadores, mximo para a burguesia. De qualquer forma se
a esquerda em geral no entender que a grande corrupo
est fincada no sistema financeiro e no sistema permanente de
renegociao da dvida, haveremos de ficar esganiando e
denunciando pequenos e grandes esquemas que desviam o
foco do que mais danoso para a nao, ou seja, o fato de
quase a metade do oramento vai para pagamento da dvida e
que os infinitos processos de renegociao vo sugando ainda
mais os recursos do pas. esse compromisso, mais do que a
corrupo, que tambm contribui que empobrece o pas.
Assim, em pequenas pinceladas, esse o quadro que nos
aguarda para 2015. O governo dever travar uma guerra contra
a populao, contra os trabalhadores, com um aperto muito
mais forte no servio pblico. Como movimento sindical ainda
adormecido e domesticado desde o governo Lula, ser
necessrio um trabalho muito rduo para recuperar a
capacidade de luta e resistncia s polticas de cunho
neoliberal que voltam com fora, de dentro do governo
brasileiro. O movimento sindical precisar sair de suas lutas
intestinas e desagregadoras, encontrando caminhos novos
para a conquista de direitos. As novas geraes que hoje
conformam quase a maioria da base da Fasubra precisam ser
conquistadas para a luta que se faz necessria, mas isso no
vai acontecer se as prticas continuarem sendo as que
vivenciamos nas ltimas dcadas. A universidade brasileira
precisa dar um giro, sendo motor de mudanas. Mas, isso no
vai acontecer se no formos capazes de reencantar os
trabalhadores para a resistncia e para a construo dessa
outra universidade, ainda no alcanada. E que s vir se tiver
um corpo de trabalhadores em condies de fazer a crtica,
fugir das amarras da cooptao e propor novas formas de luta
que coloquem a sociedade a nosso favor. Para que isso
acontea tambm a Fasubra precisa mudar. Um longo
processo de autocrtica na federao to urgente quanto a

Pgin 121

batalha que temos de travar contra um governo que serve ao

conservadorismo e a burguesia.

GOVERNO
DILMA,
A
VACA
FICOU
TUBERCULOSA DE TANTO TOSSIR, COMO
TOSSE A VAQUINHA.
Desde o dia 22/12/2014, quando da apresentao da MP
664/2014 que cortou violentamente as penses pela metade,
criando novas regras draconianas para o Auxlio Sade e
Seguro desemprego, ficou claro o vis ultra neoliberal do
governo Dilma (PT), quando anunciaram algumas medidas,
como o Remdio amargo com dose cavalar para a classe
trabalhadora e a certeza que diferente do que afirmava durante
a campanha a vaca ficaria tuberculosa.
Pouco antes do incio do seu ltimo mandato, ficou claro que a
classe trabalhadora pagaria toda a conta da Copa do Mundo,
toda a conta dos roubos na Petrobras e toda a falta de
investimentos pblicos na infraestrutura bsica do pas e, em
especial, nos reservatrios de agua para gerao de energia
eltrica do pas.
Com o ano novo (2015), a presidente Dilma (PT) tomou posse
e logo montou uma equipe ministerial capitaneada por
Joaquim Levy, o mesmo que ajudou a escrever todo o
receiturio econmico do PSDB, tendo inclusive, recebido
elogios explcitos do Armnio Fraga e tendo como como fiis
escudeiros a Katia Abreu Motosserra e o Cid Amor Gomes.
Logo na sequncia, o governo Dilma (PT) elevou violentamente
a tarifa de luz que um ano antes ela deu descontos generosos,
sinalizando de forma eleitoreira e irresponsvel para a
populao, que o consumo estava livre, usem e abusem.
Agora, colhemos os frutos da irresponsabilidade eleitoreira,
com aumento generoso da tarifa eltrica, reservatrios vazios
e com risco eminente de apages.
Tivemos ainda, corte de 31% em todos os ministrios, onde 7
bilhes couberam a educao, isto tudo, na ptria educadora
como pregou Dilma no seu discurso falacioso da sua posse.
Continuando com o receiturio recessivo, aumento do preo
dos combustveis, tudo regado a desvios na Petrobras.
Aumentaram tambm a taxa de juros bsico, o IOF e outros
impostos que incidem diretamente no consumo e por
consequncia na inflao, arrochando ainda mais a classe
trabalhadora para os prximos anos, tudo isto sem taxar as
grandes fortunas.
Enfim, colhemos os frutos do estelionato eleitoral de 2014,
temos como nica sada a luta de classe, povo nas ruas e
ocupaes de tudo que nosso. Temos que conquistar
coraes e mentes, nos conscientizando de vez que: Governo
bom s existe para os mensaleiros, petroles e
sanguessugas do capital.
A luta se faz necessria, temos que reagir aos desmandos do
governo neoliberal de Dilma (PT) e para sobrevivermos, s nos

PSLIVRE
restar a luta para nos redimir das maldades do governo e a
vaquinha amestrada do grande capital, tosse, tosse e tosse...

CONSTRUO
DE
UMA
POLTICA
INTERNACIONAL PARA FASUBRA SINDICAL
Os aliados de uma entidade no plano internacional no so
apenas siglas que inserimos em nossos textos. Elas devem
estar tambm aliadas aos pressupostos de luta que comandam
a nossa entidade nacional. Partindo dessa premissa,
perguntamos: Qual a poltica internacional da FASUBRA? O
que ela defende e quem ela defende? Voc sabe responder
estas simples perguntas?
CEA (Confederao dos Educadores da Amrica), ISP
(Internacional de Servio Pblico) e outras entidades
internacionais no passam de uma frao deste debate sobre
o qual, alis, sequer foi feita uma discusso com um mnimo de
profundidade at os dias de hoje, exceto a CONTUA
(Confederao dos trabalhadores e trabalhadoras das
universidades das Amricas), a qual ajudamos a construir no
cenrio internacional. Portanto, temos que investir na mesma,
mas, com critrios e razoabilidades financeiras.
Para piorar, entre os anos de 2009 e 2015, nunca se viajou
tanto para o exterior, perguntamos: Qual foi o resultado prtico
para a categoria destas viagens, nas quais os gastos
ultrapassaram a cifra dos R$ 450 mil reais aos cofres da
federao? Podemos garantir a todos que s teve
resultados para os prprios viajantes, nada dos debates
chegou ao conjunto da categoria, o retorno foi zero. E, pior,
foram financiados por essa que a categoria mais pobre do
servio pblico federal.
Ns, do PSLIVRE, acreditamos que apenas internacionalizar,
de forma ritual, atravs de uma entidade, o movimento sindical,
pode no ser sinnimo de participao no movimento operrio
internacional. Sabemos que criar uma poltica internacional no
nada fcil, ainda mais dado a crescente profuso de ideias e
articulaes no campo sindical internacional, bem como, dentro
da nossa prpria federao.
Lembramos que o internacionalismo no admite fronteiras,
enquanto os sindicatos ainda se dividem entre dezenas de
correntes e tendncias, muitas vezes antagnicas. Isso s se
modificar com os anos atravs de muita conscientizao e
luta, pois ainda pagamos o preo da despolitizao e da falta
de uma conscincia de classe dos ltimos 40 ou 50 anos. Uma
das perguntas que sempre nos fazemos : At que ponto o
sequestro da Revoluo Russa pela burocracia comunista
liderado por Stalin um exemplo clssico desta desordem atual
dentro dos movimentos nacionais e internacionais? At
quando vamos reproduzir modos de pensar e agir que j no
encontram vnculo com a realidade atual?
Enfim, indicamos a imediata construo de uma poltica
internacional para a FASUBRA com normas verdadeiramente
Pgin 122

rgidas e no aquelas que foram aprovadas na Plenria e que

sequer foram cumpridas de to brandas e casusticas que
foram. Indicamos a criao de um GT com a participao das
bases, com ampla discusso sobre os princpios e planos de
lutas dessas entidades, e que at o findar dos trabalhos todas
as viagens fiquem suspensas. Ao final da discusso, com
informao e debates, a poltica sobre a participao em
entidades internacionais tem que ser aprovada no mximo em
seis meses aps o XXII CONFASUBRA e tem que ser
baseada numa sociedade socialista, livre, sem amarras
partidrias e que seja de fato ligado aos movimentos socialistas
operrios. Importante ressaltar que ao exigirmos a no
vinculao aos partidos, isso no significa que no tenhamos
claro a importncia dos partidos na vida de todos. Insistimos
no no aparelhamento partidrio das instncias do movimento
sindical que, como se sabe, representam pessoas de vrias
tendncias.
Sabemos que pode at ser uma utopia do PSLIVRE a
construo da poltica internacional para federao, mas,
vamos insistir neste debate at para podermos justificar tantas
viagens internacionais que foram feitas nos ltimos cinco anos,
mais de 45 viagens, totalizando numa estimativa por baixo
algo em torno de mais de 550 mil reais, sendo 27 s neste
mandato (2012-2014), totalizado mais de 300 mil reais.
Afirmamos que para construir esta poltica internacional temos
que ir alm de Marx, pois o problema prtico reinventar uma
poltica que zele pelo socialismo livre e democrtico a partir do
movimento sindical, desatrelado dos partidos polticos e
subordinado nica e exclusivamente as nossas bases e as
classes operrias do Brasil e do mundo. Alm disso, de
fundamental importncia que os filiados, nas categorias de
base possam conhecer profundamente o trabalho dessas
entidades e decidir democraticamente pela sua participao.

TCNICO-ADMINISTRATIVOS, A LUTA POR UMA

NOVA CARREIRA E AS CORREES DA
CARREIRA ATUAL (PCCTAE).
A luta dos tcnico-administrativos por uma carreira veio desde
a construo do Plano de Cargos nico, idealizado pela
categoria mas ceifado pelo governo nas negociaes da greve
de 2003, onde o governo apresentou uma esparrela de
recursos categoria e o PCU teve seus princpios quebrados
servindo de pano de fundo para a construo do Plano de
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao PCCTAE.
Implantado em 2005, o PCCTAE, como substituto do PCU, se
apresentava como resgate da identidade do trabalhador das
universidades, mas trouxe em seu bojo mudanas que
acabaram por criar conflitos internos e graves problemas de
gesto nas universidades, sem contar a enorme demanda
poltica e judicial das entidades sindicais. Passados mais de 10
anos desde a implementao da lei 11091-2005, as demandas

PSLIVRE
no diminuem, alis, aumentam cada dia as mazelas de uma
carreira limitada.
Novamente, ns do PSLIVRE, empreitamos na discusso da
carreira, um discurso crtico que se iniciou antes mesmo da
implantao efetiva do referido plano de cargos. As discusses
no cessaram desde ento e os problemas foram aumentando
de tamanho, abarrotando a pauta de reivindicaes e nas
polticas de luta da Fasubra cada dia aparecem novas
demandas surgidas de falhas do PCCTAE.
No entanto, para o PSLIVRE a maior falha do projeto e principal
causador das insatisfaes o princpio de carreira esttica,
sem acesso, um amontoado de cargos sem movimentao, a
verdadeira carreira pede ascenso e a quebra dessa condio
nos distancia da carreira na verdadeira acepo da palavra.
Entendemos que no adianta quebrar step, mudar interpolao,
alterar a estrutura sem mexer no cerne da questo que pensar
uma nova carreira, os mecanismos de progresso no atendem
a contento, um exemplo a estrutura atual o servidor atinge o
teto com 22,5 anos, ficando oito anos estagnados j que
somente a aposentadoria se d a partir de 30 anos (mulheres)
e 35 anos (homem). Como demonstrado so vrias as
demandas, step, interpolao, aumento dos nveis de
capacitao e progresso, racionalizao dos cargos de forma
justa, correo do enquadramento dos aposentados, de
ascenso funcional, por que no?
A partir dessa tese colocamos em cheque esse arremedo de
carreira a posta. Questionamos se no era melhor rever a
diviso de classes imposta pelo PCCTAE, ramos trs e
dividimos por cinco, deu no que deu, a comearam os conflitos.
Os antigos nveis de apoio e mdio foram repartidos em A, B ,
C e D. J o Nvel Superior, ou NS foram transpostos para a nova
classe E o que no criou maiores danos em relao a
racionalizao.
As Comisses Internas de Superviso, criadas com a
prerrogativa de acompanhar a implementao da Lei e propor
alteraes para seu aprimoramento ainda no tiveram o
reconhecimento devido por parte da Federao. Os
documentos advindos dos diversos encontros regionais e
nacionais dessas Comisses sempre foram ignorados, e ainda
falta interlocuo destas, com a Comisso Nacional de
Superviso.
Nos ltimos dois anos, foram incontveis reunies de
negociao com o MEC e Planejamento acordos, grupos de
trabalho e comisses que no deram em nada. Enrolao que
nos levou greve de 2014. Greve judicializada, pelo governo
Dilma que no negociou nenhum item de nossa pauta, to
pouco cumpriu o acordado com a justia que determinou o
retorno ao trabalho mas tambm exigiu negociao com a
categoria, o que no ocorreu.

RACIONALIZAO DOS CARGOS

Pgin 123

Ignorando o artigo 18 da lei 11091/05 PCCTAE, o governo

insiste em no mover em nada para promover a racionalizao
dos cargos, vrias reunies de negociao e tambm da CNS
discutiram o tema, no entanto, sem nenhuma concluso.
Apesar dos slidos argumentos apresentados na mesa de
negociao e nos grupos de trabalho, o tema esbarra na
poltica do governo, do Estado Mnimo, da Terceirizao.

REPOSICIONAMENTO DOS APOSENTADOS

O reposicionamento dos aposentados consta em nossa pauta
desde 2005, quando no enquadramento considerou-se apenas
o tempo de efetivo exerccio no servio pblico federal,
deixando os aposentados em padres salariais na nova tabela
bem abaixo do equivalente no PUCRCE.
Ao considerar apenas o tempo de efetivo exerccio no servio
pblico federal, foram deixados de fora os outros tempos
adquiridos pelo servidor, inclusive a licena prmio que apesar
de ser reconhecida pelo RJU como tempo efetivo no foi
considerada para o enquadramento.
Em contrapartida, outras carreiras do executivo, como a lei da
cultura, dos hospitais das foras armadas e do magistrio de
primeiro e segundos graus constavam dispositivos para garantir
aos aposentados e pensionistas o nvel equivalente tabela
anterior. Ou seja, houve a preocupao em resguardar o direito
adquirido quando da aposentadoria. Da mesma forma, a
carreira docente, em discusso no Andes j consta em sua
minuta o artigo a fim de garantir esse direito aos aposentados.
No bastasse esse enquadramento rebaixado, os prejuzos dos
aposentados na carreira no ficam por a. A comear pelos
cursos de capacitao que quando feitos no perodo de
atividade do servidor aposentado no tinha padronizao da
carga horria exigida no PCCTAE, portanto, os aposentados
tambm no evoluram nos nveis horizontais da tabela (I, II, III.
IV). J em relao ao Incentivo a Qualificao o prejuzo ainda
foi maior, pois nem todos tinham oportunidade nem incentivo
para completar a educao formal.
O PSLIVRE luta pela reparao dessa dvida com os
aposentados do PCCTAE nos moldes que foi reparado na lei da
cultura e lei das foras armadas, onde foi resguardado o direito
de manuteno dos aposentados na posio equivalente ao
tempo conquistado ao longo de sua longa histria laboral.
Extenso do Anexo IV
Em que pese termos obtidos a vitria na possibilidade do
somatrio das cargas horrias de cursos de capacitao, nossa
vitria no foi completa quando o governo insiste em barrar
esse reconhecimento para os aposentados, quebrando a
paridade e as promessas na mesa de negociao da greve.
Lutamos pela extenso dos efeitos da alterao no anexo IV
aos aposentados.

PSLIVRE
RSC RECONHECIMENTO DOS SABERES E
COMPETNCIA
O R.S.C. reconhece os conhecimentos e habilidades
desenvolvidos a partir da experincia individual e profissional,
bem como no exerccio das atividades realizadas no ensino,
pesquisa e extenso. Esse tema ainda no foi debatido pela
FASUBRA mas o CONIF e O SINASEF j defendem a extenso
desse reconhecimento aos tcnico-administrativos.
A luta continua......
Nesses balizadores nossa interveno sobre o tema
CARREIRA deve ser orientada no sentido de traarmos nossas
prprias diretrizes para um novo estudo, do ponto de vista dos
trabalhadores, mas paralelo a essa discusso, que apenas se
inicia defendemos a correo das mazelas e prejuzos
instaurados pela falta de aperfeioamento do PCCTAE e assim
estabelecermos critrios mnimos de negociao defendendo a
CARREIRA no real sentido da palavra, garantindo a paridade
entre ativos e aposentados e sem discriminao entre as
classes e cargos, sejam estes ltimos, extintos ou no.
Jornada de 30 horas, a luta dos trabalhadores desse
milnio.
A luta pela reduo da jornada de trabalho confunde-se com a
prpria histria de luta dos trabalhadores. Afinal o marco dessa
histria, primeiro de maio de 1886, tinha como principal ponto
de reivindicao, a reduo da pesada carga horria imposta
aos trabalhadores poca.

ndices de doenas relacionadas ao trabalho e aposentadorias

por doenas incapacitantes. Ademais essa melhor condio
dos trabalhadores reflete no melhor atendimento ao pblico e
aumento da eficcia e eficincia no trabalho.
Critrios fixados pela Organizao Internacional do Trabalho
para clculo da jornada de trabalho levam em considerao o
favorecimento da sade do trabalhador, a segurana no
trabalho, a compatibilidade com a vida familiar, a promoo da
igualdade de gnero, e o reforo da produtividade.
A Universidade, e o servio pblico de maneira geral, ganha
mais eficincia com maior perodo produtivo do trabalhador. O
trabalhador ganha tempo no deslocamento, na vida em famlia,
no lazer. O servio pblico ganha com ampliao do horrio de
atendimento a populao.
A constante modernizao do trabalho e dos meios de
produo contrasta com uma jornada de trabalho massacrante,
obsoleta, estagnada h quase meio sculo.
Implantar a jornada de 30 horas nas Universidades significa
ampliar a lista das categorias de trabalhadores com reduo da
jornada, abrindo espao para extenso desse direito junto aos
demais trabalhadores, fortalecendo a luta contra os interesses
desumanos do capitalismo, garantindo uma melhor valia de
nossa fora de trabalho.

AVALIAO DO MOVIMENTO GREVISTA DE 2011

(RETROSPECTIVA DA NAU ABANDONADA PELOS
GOVERNISTAS).

No Brasil, remota a 1907 a primeira grande greve geral

reivindicando a reduo da jornada para oito horas diria, mas
somente em 1988, aps uma intensa movimentao dos
metalrgicos, a jornada mxima de trabalho reduzida
oficialmente para 44 horas semanais na Constituio
promulgada naquele ano. Portanto, como se pode constatar a
ltima grande reviso na jornada de trabalho ocorreu h mais
de 25 anos, entretanto esse tema permeia os planos de luta dos
trabalhadores pelo mundo a mais de um sculo.

Ns, do PENSAMENTO SINDICAL LIVRE (PSLIVRE), depois

de vrios debates internos podemos avaliar categoricamente
que o movimento GREVISTA de 2011 foi marcado pelo
abandono de boa parte das direes, o que, consequentemente
se configurou como uma traio a toda nossa categoria, traio
esta praticadas pelas foras cutistas como a Tribo e o
RESSIGNIFICAR, quando saram no meio da greve para
simplesmente blindar o governo, voltando uma semana depois
a mando da maioria esmagadora das suas bases.

No servio pblico a jornada regulamentada pela lei 81121990 o Regime Jurdico nico - RJU. Em seu artigo 19, o RJU
estabelece jornada de 40 horas semanais, bem como os limites
dirios, mnimos de seis e mximo de 8 horas trabalhadas.

Essa foi uma blindagem servil nunca vista nos 33 anos de

histria da FASUBRA Sindical, algo inimaginvel num processo
de luta dos trabalhadores, pois de forma aberta eles
protegeram o governo neoliberal do PT, adepto das privatarias
e de outros desmandos tpicos do tucanato.

Nas Instituies Federais de Ensino IFES coexistem jornadas

diferenciadas para algumas profisses regulamentadas, como
mdicos, assistentes sociais, jornalistas entre outros com os
demais servidores. De maneira geral a jornada dentro das IFES
regulamentada pelo decreto federal 4836/2003 e pela portaria
MEC nmero 1497 de 4 de dezembro de 2008, que estabelece
competncias das autoridades Universitrias para estabelecer
flexibilizao da jornada no mbito da instituio.
A adoo de nova jornada significa melhoria da condio de
trabalho, garantindo melhor qualidade de vida, reduo dos
Pgin 124

Tamanha traio no merece o perdo dos trabalhadores, pois

os dirigentes abandonaram a categoria para proteger um
governo reacionrio, que criminaliza os movimentos sociais,
vide as aes da Advocacia Geral da Repblica (AGU) contra
os nossos movimentos de 2011 e 2014. Portanto, estas
atrocidades foram feitas para proteger um governo que hoje j
no apresenta nem a sombra do que foi o seu programa de
1989 e se configura dentro do espectro da direta neoliberal.

PSLIVRE
AVALIAO DO MOVIMENTO GREVISTA DE 2012
(A GREVE ARREGRADA).

ampla poltica de privatizaes com o nome de concesses;

(ARREGO)

A greve de 2012 foi a maior dos ltimos 10 anos, tudo corria

bem, at que parte do bloco de oposio de esquerda resolveu
se aliar aos governistas para pr fim greve a toque de caixa.

- Na ltima reunio com o MEC e MPOG, ficou claro para os

representantes do movimento, que o governo no ir mais
avanar na proposta apresentada categoria. E foi-nos pedido
uma resposta, sob a alegao de que h dezenas de categorias
em greve e, caso rejeitemos, o montante de recursos destinado
aos tcnicos das IFES, hoje estipulado em 2,9 Bilhes de
Reais, ser destinado para outras categorias; (ARREGO)

Assinaram um acordo rebaixado, sem aval do jurdico da

FASUBRA e com total manipulao das informaes para as
bases, verdadeiro arrego, deixando de lado os parceiros do
bloco de esquerda, como o PSLIVRE. O pior, que passaram
a nos hostilizar durante todo o restante da greve, nos
chamando de seita e tudo em nome de uma UNIDADE
ARREGADA com os governistas, que ficou conhecida
popularmente como O ARREGO DE 2012.
Infelizmente, a greve de 2012 foi uma greve perdida do ponto
de vista da luta de classe, pois a ampla aliana de parte do
bloco de oposio de esquerda se uniu a Tribo, CTB e
Ressignificar, isto s serviu para esfacelar o bloco de esquerda
e afastar o PSLIVRE e tambm a UNIDOS das decises
imperiais da nova coalizo que acabar de se formar e, com
isto, enfraquecendo todas as lutas futuras, dando a categoria
um acordo ruim e passando o rolo compressor nas minorias.
A coisa foi to absurda, que ao final da greve eles sequer
enviaram o Termo de Acordo para ser apreciado pelos os
advogados da FASUBRA, fato lamentvel e altamente
irresponsvel. Isto sem falar, que cantaram uma vitria de Pirro,
mentindo e aterrorizando toda a categoria num Informe da
Greve que dava conta de corte de ponto em alguns diretores da
FASUBRA, uma verdadeira manobra mentirosa, tudo escrito no
IG (IG2012 AGO-11), que ainda omitiu a Tabela de Perdas at
Maro de 2015, mesmo tendo sido aprovado pelo CNG a sua
publicao no referido IG.
No final da greve, tudo ser coroado com aquela lamentvel foto
com o preposto do governo, no caso, o Sergio Mendona.
Alis, como recordar viver, leiam trechos do arrego, da
mentira e do terror na greve de 2012 enviado para toda
categoria no IG2012 AGO-11:

Considerando que:
- Estamos diante de um governo com altos ndices de
aprovao popular e mesmo que a maioria do funcionalismo
pblico tenha votado neste governo com a esperana de
mudanas, estas no vieram. Lamentavelmente, diante de uma
crise econmica mundial, o curso das principais aes
estratgicas do governo Dilma prioriza o atendimento das
demandas do sistema financeiro e dos megaempresrios sob o
pressuposto de garantias do emprego da iniciativa privada.
Com a poltica de juros altos manteve os banqueiros com lucros
astronmicos a anos, garantindo as metas de supervit
primrio e generosas isenes fiscais ao empresariado. E uma
Pgin 125

- A margem de negociao aps o dia 31 de agosto

praticamente nula, pois se fecha o prazo para a entrega da
proposta de oramento a ser enviada ao Congresso.
Lembrando que o governo informou que ir fechar todos
acordos at o dia 24/08 e a correlao de foras naquela casa
imensamente desfavorvel aos trabalhadores; (MENTIRA,
ALGUMAS CATEGORIA ASSINARAM EM JAN/2013)
- Que estamos no limite do corte de ponto, sofrendo presses
e prticas anti-sindicais por parte do MPOG e da AGU sobre os
gestores (reitores) e que j existem aes em vrias
universidades de suspenso de FGs de trabalhadores que
aderiram greve, alm da iniciativa de entrega de listas de
integrantes do movimento, visando o corte de ponto, e esta
ao j atinge at diretores da FASUBRA com o ponto cortado;
(MENTIRA E TERRORISMO)
Enfim, mesmo na atualidade pregando a unidade nas aes
com todo o bloco de esquerda, no podamos deixar de
lembrar que parte deles em 2012 uniram-se aos governistas da
FASUBRA (Tribo, Ressignificar e CTB) e levaram a categoria a
um acordo RUIM, atravs das mentiras do IG2012 AGO-11, que
chegaram a beirar o terrorismo.

AVALIAO DO MOVIMENTO GREVISTA DE 2014

(A GREVE DA REUNIFICAO NA LUTA DO
BLOCO DE OPOSIO E ESQUERDA, ALM DE
NOVOS ATAQUES DO GOVERNO DILMA).
O movimento grevista de 2014 teve com palco central o ano
eleitoral e Copa do Mundo e esta greve foi marcada pelas
constantes blindagens ao governo, por parte da Tribo,
Ressignificar e CTB.
Na verdade, parte das bases comandadas pela Tribo sequer
vieram para a greve, onde muitos militantes governistas, de
todas as foras governistas, sempre que possvel estavam com
o freio de mo puxado, demonstrando claramente que teramos
uma greve muito dura pela frente e tudo disfaradamente em
prol da administrao de Dilma Roussef.
A grande diferena da greve de 2014, para a greve de 2012, foi
que esta greve conseguiu REUNIFICARR O BLOCO DE
ESQUERDA da federao, conseguimos nos manter juntos,
sem alianas com o governismo, isto amenizou em muito as
diferenas dentro do bloco provocados pela greve de 2012.

PSLIVRE
Em 2014, novamente, o governo do PT judicializou a nossa
greve atravs do STJ, que em sentena indita mandou o
governo negociar de fato com a FASUBRA.
Novamente, as negociaes no deram em nada,
demonstrando claramente a falta de interesse do governo
Dilma em negociar com a nossa categoria e com isto,
certamente, fomentando a greve unificada para 2015, pois as
perdas da categoria na greve de 2012 tem que ser recuperadas
imediatamente, pois em recentes clculos do Frum dos SPFs,
a mesma beira a casa dos 27,30% at junho de 2016.
Esclarecemos que defendemos uma greve forte em 2015 ao
lado das entidades do Servio Pblico Federal, minimamente,
unificados com as entidades da educao, pois no somos uma
ilha e temos que nos unir com todos os segmentos do servio
pblico ou da educao minimamente, isto fundamental para
a nossa luta.

NEGOCIAES COLETIVAS E DIREITO DE

GREVE NO SETOR PBLICO
1. Da ratificao da Conveno 151 da OIT ao legtimo direito
de negociao
No Brasil as relaes democrticas no trabalho no setor pblico
andam lentas. A necessidade de diretrizes para negociao no
mundo do trabalho do setor pblico surge a partir da 64
Conferncia Geral da OIT realizada em Genebra em 7 de junho
de 1978. Em 27 de junho de 1978 a Conveno 151 adotada
como a Conveno Relativa s Relaes de Trabalho na
Funo Pblica. No Brasil, s no final do segundo governo Lula,
em abril de 2010 que o Congresso a ratificou, mas, ainda hoje,
o Estado no regulamentou de fato a aplicao dessa
Conveno, restando to somente aos servidores pblicos a
continuidade da luta pelo direito de celebrao de acordos
coletivos com o Estado, em razo de resoluo dos conflitos
comuns no mundo do trabalho.
Notadamente o governo petista no se desnuda do poder de
imprio, dos princpios da supremacia jurdica e da estrita
legalidade a que se sujeita a Administrao Pblica, impedindoa de se posicionar em linha de igualdade com os seus
servidores na seara da negociao coletiva.
O princpio da negociao coletiva cai por terra quando se
pontua apenas s reivindicaes que esto restritas a
vencimentos, para as quais a limitao expressa, mas
tambm visam instituir clusulas reguladoras das relaes
entre os interessados (clusulas obrigacionais), de condies
de trabalho para os integrantes da categoria (clusulas
normativas) e de soluo de eventuais litgios derivados de sua
interpretao (clusulas instrumentais).
O governo nunca deixou de atacar os servidores pblicos,
criando leis e decretos para reduzir direitos, com projetos e
Medidas Provisrias visando informalizar e flexibilizar as
relaes de trabalho com terceirizao e outros que
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simplesmente retiram direitos dos servidores, vide alguns

exemplos: o PL92 (Fundao Estatal); a Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares (EBSERH); Emendas Constitucionais n
41/2003 e um pouco minimizada pela Emenda Constitucional
n 47/2005; e o Regime de Previdncia Complementar
(FUNPRESP) para os servidores federais; o Projeto de Lei
2203/2011, que altera a remunerao dos Adicionais de
Insalubridade e de Periculosidade (Art. 86 da Lei 8112), corte
de 50% dos vencimentos dos pensionistas e etc.
O governo usa de um outro instrumento que so as Orientaes
Normativas sempre para prejudicar os trabalhadores do servio
pblico em diversos assuntos.
bvio que o governo de Dilma Rousseff no vai realizar a
viabilidade do reconhecimento do direito de negociar
coletivamente dos servidores pblicos com a Administrao
Pblica. Principalmente este governo, que se apoia em vis
neoliberais, com privatizaes, e a contratualizao de um
acordo coletivo, se pauta num suporte de estrita legalidade e
fortalecimento das instituies com mais direitos para os
trabalhadores do setor.
O cenrio dramtico para os servidores pblicos, requerendo
clareza das circunstncias, para com lucidez armar-se com a
luta unitria da categoria rumo construo de uma negocia
coletiva e que negociaes de fato aconteam, evitando-se
erros do passado recente.
2.Direito de Greve e Negociao Coletiva - Pelo Direito irrestrito
de fazer greve
O direito de greve para os trabalhadores em geral est previsto
no art. 9 da Constituio Federal e vem assim descrito:
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas
da lei.
Os servios ou atividades essenciais, bem como o atendimento
das necessidades inadiveis da comunidade, previstos na
Constituio Federal (art. 9, 1), esto definidos na Lei 7.783,
de 28/6/1989, que prev, tambm, as penas a que se devem
sujeitar os responsveis por eventuais abusos cometidos (
1o e 2o do art. 9 da CF/88).
O direito de greve para os servidores pblicos, por sua vez, est
previsto no inciso VII, do art. 37 da Constituio, vejamos: VII
- o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;. Com a ausncia de Lei Especfica,
o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu em 25
de outubro de 2007, por unanimidade, declarada a omisso

PSLIVRE
legislativa quanto ao dever constitucional em editar lei que
regulamente o exerccio do direito de greve no setor pblico e,
por maioria, aplicar ao setor, no que couber, a lei de greve
vigente no setor privado (Lei n 7.783/89).
Na histria recente da FASUBRA-Sindical, as Greves de 2011
e 2014, o Estado ajuizou processo atravs da Advocacia-Geral
da Unio (AGU) junto ao Superior Tribunal de Justia (STJ)
para que se declarasse ilegal a greve dos tcnicos
administrativos das universidades federais. Das alegaes nos
autos do processo a AGU afirmou que as negociaes do
Ministrio do Planejamento com a entidade dos servidores
foram interrompidas quando a federao anunciou a deciso de
fazer a greve. Tambm alega que a pauta foi alterada aps
vrias reunies e que, mesmo aps a demonstrao da
inteno do governo de negociar, a Fasubra decidiu entrar em
greve. Este argumento de Estado de que havia negociaes
de fato e estas foram interrompidas teve eco no meio da
federao e foi palco de amplas discusses em nvel nacional
defendida por setores organizados que figuram o leque de
aliana de sustentao partidria do Governo Dilma Rousseff
qual seja a CUT (PT) e CTB (PCdoB). Esta posio ajudou a
estratgia do governo, enfraquecendo por dentro o movimento
e levando as greves a derrotas financeiras.
A estratgia adotada pelo Governo era levar todas as entidades
sindicais em negociao para uma dinmica de longo
calendrio de conversaes, asfixiando o processo, com uma
data limite, o dia 31 de agosto, limite para envio de projetos
para a Lei Oramentria. E criando poucos espaos de
manobras de mobilizao das categorias
O Estado a todo custo quer regulamentar o direito de greve dos
servidores pblicos, no no sentido de ajudar a dirimir os
conflitos, mas como mais uma ferramenta de represso. Na
verdade, o Estado deseja regular o exerccio do direito de
greve, no sentido de restringi-lo, no no sentido de garantir o
bem-estar comum, e, por outro ngulo, retirar as causas
geradoras de que movimentos dessa natureza so
consequncia, minimizando a existncia de igualdade real
entre os seres humanos, que todos tenham direito de ascender
a melhores condies de vida e de trabalho, que, ao cabo,
venha, no futuro, at mesmo dispensar esse recurso extremo.
A greve um direito fundamental que se arrima na Declarao
dos Direitos do Homem.
Ns do Pensamento Sindical Livre somos radicalmente
contrrios a qualquer projeto de regulamentao do direito de
greve dos servidores pblicos, pois tais projetos somente
objetivam criar normas que ajudam o Estado a arbitrar a
conteno e represso do movimento sindical, sua capacidade
de reao e luta pela manuteno e ampliao de seus direitos.
Lutaremos pela implementao de fato da Conveno 151 pela
negociao coletiva, data base e ajuizamento, individual e
coletivamente, frente Justia do Trabalho, nos termos da
Constituio Federal e pelo direito de fazer greves.

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ASSDIO MORAL E ASSDIO SEXUAL NO

AMBIENTE DE TRABALHO
A vida, como as crianas maltrata a quem a teme e respeita e
obedece a quem a encara. Jos Mart
Assdio Moral
As mudanas que vem ocorrendo no mundo do trabalho e a
maneira como, principalmente as empresas, esto se
organizando para a produo, so os principais causadores das
violncias sofridas por trabalhadores. Estudo divulgado pela
ONU Organizao das Naes Unidas revela que h mais de
840 milhes de pessoas no mundo vivendo com fome crnica
e mais de 1 bilho vivendo com menos de U$ 1 dlar por dia.
Podemos crer que este exrcito de pessoas possibilita ao
sistema capitalista que a est a imposio, explorao,
escravido e os maus tratos, como via de troca para a sua
manuteno no emprego, se este termo que podemos
considerar, para estas pessoas que so obrigadas a aceitar
tanta humilhao para no serem demitidas e fazerem parte
daqueles milhes de pessoas que vivem com fome.
As propostas impostas por prticas neoliberais no mundo do
trabalho, tais como: gesto moderna, multifuno, exigncias
feitas ao trabalhador acima de suas possibilidades,
flexibilizao nos acordos trabalhistas, a concorrncia
selvagem no mercado de trabalho, entre outras, colocam o
trabalhador, muitas vezes, em dvida quanto sua prpria
capacidade para enfrentar este novo desafio e oferece as
condies ideais para o crescimento do assdio moral no
mundo do trabalho.
Certamente, os danos causados por estes tipos de organizao
trazem consigo consequncias de tamanha complexidade ou
em muitas das vezes at ao extremo de eliminao da prpria
vida. E neste espao, por falta de regras claras que os
oportunistas vm se aproveitando para praticar o Assdio Moral
no Trabalho. Evidentemente, essa prtica do assdio moral no
acontece somente no Brasil. O fenmeno, que to antigo
quanto o prprio trabalho, vem crescendo assustadoramente,
mesmo aps a constatao de que ele leva os trabalhadores a
ficarem doentes, a tentarem o suicdio ou a se suicidarem.

ASSDIO SEXUAL
Utilizaremos obra do Autor de Assdio Moral no Ambiente de
trabalho, Jorge Luiz de Oliveira da Silva, que discorre
precisamente sobre as diferenas entre o assdio sexual e o
assdio moral. Segundo ele a expresso assdio sexual no
trabalho foi construda nos anos 70 nos EUA, e pode-se resumir
o assdio sexual como uma situao em que a vtima
submetida, contra a sua vontade, a uma chantagem sexual, sob
pena de ser severamente prejudicada em seu ambiente de
trabalho, caso no ceda aos desejos do assediador.
O autor da obra Assdio Moral no Ambiente de Trabalho,
seguindo orientaes de Michal Rubenstein, ano 1986,

PSLIVRE
divulgou trs instrumentos de viabilizao do assdio sexual,
so eles: 1) Conduta fsica: a mais ostensiva e ousada,
podendo se manifestar por meio de vrias aes, que variam
desde o ataque direto vtima a sutis contatos fsicos; 2)
Conduta verbal: a mais comum no assdio sexual. Atravs
dela, o assediador expressa suas propostas sexuais
diretamente ou por intermdio de insinuaes veladas,
acrescentando, tambm, as ameaas, caso a proposta seja
recusada e a 3) Conduta no verbal: a menos intuitiva, pois o
assediador utiliza-se de ardis e subterfgios para passar sua
mensagem sexual vtima, tais como: exibio de fotos
pornogrficas, prtica de gestos obscenos, desenhos ou
imagens de cunho sexual, bilhetes, ou qualquer outra forma
que consiga incomodar a vtima em razo da conotao sexual,
que possa significar uma proposta libidinosa.
Assim, propomos uma grande mobilizao no sentido de
garantir a construo de instrumentos que no s impeam o
assdio moral, como tambm exclua definitivamente o assdio
sexual no ambiente de trabalho.

HUS, EBSERH E A SADE DO TRABALHADOR

Contextualizar os Hospitais Universitrios impossvel sem o
SUS, pois muitos HUs foram os protagonistas do Sistema nico
de Sade atravs da formao dos profissionais que atuam no
SUS. Cada Hospital Universitrio ou Hospital de Clnicas,
possui sua histria na edificao da sade pblica, do SUS com
acesso universal, integral e equnime, refletindo o
compromisso dos dirigentes locais na sua plena consolidao.
Inmeras pessoas comprometidas com os princpios deste
sistema estiveram na oposio lutando contra a ditadura, que
imps o INPS depois o INAMPS, pessoas estas, que fundaram
o partido dos trabalhadores, alguns outros que migraram de
outros partidos tidos revolucionrios. A nica revoluo real a
proposta do SUS, tendo os HUs como laboratrio permanente
no seu fortalecimento, criado na Constituio Federal de 1988,
regulamentada pelas leis 8.080/90, bem como a 8.142/90.
O SUS comea a enfraquecer a partir das portarias de
contratualizao e certificao dos chamados hospitais escolas
com parmetros burocrticos, criados pelo MEC e MS
justificando os minguados repasses financeiros que s
atendiam a miopia congnita dos
revolucionrios administradores do sistema capitalista com
estrelas vermelhas.
No bastasse a trincheira do Conselho Nacional de Sade
CNS lutando pelo fortalecimento do SUS em nvel nacional,
os segmentos do CNS (muitos dos quais figurando por estrelas
vermelhas), passaram a blindar o governo que estava com sua
poltica em disputa construindo um novo SUS ao contrrio que
FHC fez. Plantaram durante todo o governo Lula est disputa,
tanto os representantes da academia, como os trabalhadores
ligados CUT, os usurios representados por profissionais de
sade (mdicos, enfermeiros, farmacuticos, fisioterapeutas
Pgin 128

ligados s suas hostes partidrias tais como PT, PC do B ...),

tendo inclusive resoluo do prprio CNS, questionando esta
forma oportunista de representatividade.
Veio o monstrengo da fundao estatal de direito privado,
ressuscitado por um parlamentar do PT gacho. A luta
empreendida pelo CNS atravs dos seminrios dos modelos de
gesto no SUS, no conseguiu barrar, sequer conscientizar os
revolucionrios estrelas vermelhas, que o SUS necessitava da
regulamentao da EC-29, conforme o movimento sanitrio
nacional havia encaminhado nas instncias do controle social,
culminando na 12 Conferncia Nacional de Sade a
contrariedade desta aberrao no SUS por onde os HUs esto
vinculados conforme artigo 45 da Lei 8.080/90.
Os HUs j estavam com sua condio de extenso acadmica
jogada ao descaso quando da aprovao da lei que criou a
Ebserh (Lei 12.550) e o decreto que criou o estatuto social da
Ebserh (Decreto 7.661/28.12.11). Os emblemas criados na
militncia para o SUS devem fazer Srgio Arouca revirar em
sua sepultura, quando se v o blog Sade com Dilma onde
noticiam com arroubos de felicidade a aprovao do referido
estatuto da Ebserh.
Fizeram pelos HUs o que o governo tucano de FHC no
conseguiu fazer, pois naquela poca os estrelas vermelhas
fizeram o projeto de fundao estatal cair, alegando
privatizao da sade, no entanto, temos a Ebserh para
gerenciar, absorver o patrimnio dos HUs com a falcia de
vnculo ao SUS, realizar contratos de compras, de contratar
pessoal com pacto de meta. Tudo acertado entre gestores
locais com a sede em BSB. Quem garante que os servios
complementares dos HUs ( exames de laboratrio,
eletrocardiograma, ultrasom, exames de hemodinmica, etc )
estaro vinculados ao SUS, sem cobrana em espcie ou
convnio privado daqui cinco anos, sendo que a Ebserh visa
lucro e ir gerenciar tais servios ? Qual a diferena do SUS
antes do PT ser governo e agora?
Alguns diro que melhorou atravs do SAMU e das UPAs, mas
as estatsticas de desemprego, violncia, traumatismos por
acidente, agravos em sade do trabalhador s aumentam,
apesar das manipulaes de alguns governos locais. O que
dizer da dengue? Que dizer das estradas que fazem a
ambulancioterapia derraparem pelo pas? Qual o real retrato da
poltica de valorizao dos profissionais de enfermagem nos
HUs com a poltica de transplante? S os mdicos merecem
valor? Qual a melhoria para os trabalhadores da sade nos
HUs com APHs? Que governo este, que alguns insistem em
dizer que apesar de tudo um governo de contradies,
investem fortunas para ampliarem as acomodaes em
estdios de futebol e as emergncias de vrios HUs e hospitais
pelo pas, amargam a superlotao desumana, refletindo a falta
de respeito dignidade da populao?
-Tenha a FASUBRA uma atuao condizente com sua
categoria, defendendo intransigentemente os princpios do

PSLIVRE
SUS, a manuteno intransigente dos HUs vinculados ao SUS
sem a Ebserh;

coletiva da populao como lei de responsabilidade social (at

a mdia burguesa massificou esta aberrao).

-Articular politicamente com seus pares do segmento usurios

a eleio de um representante dos usurios como presidente
do CNS;

A poltica de sade do trabalhador compreende uma viso

ampla da realidade do ambiente, da organizao, dos agravos,
dos riscos e morbidade, do impacto que novas tecnologias
operam nos/as trabalhadores/as. Portanto, necessita uma ao
concreta de apurao dos dados acima descritos.

-Apresentar a cada 04 meses relatrio das atividades

desempenhadas por seu/sua representante no CNS em
plenria estatutria;
-A FASUBRA forme oficinas permanentes de formao para as
entidades de base, atravs de seminrios especficos para a
capacitao de representantes nos conselhos de sade, sejam
municipais, distritais e estaduais, visando monitorar pelo
conselho de sade as aes cumpridas e no cumpridas,
alteraes posteriores no plano de metas pactuado nos
respectivos conselhos de sade que envolvam a Ebserh e sua
relao no desempenho da poltica de sade em nvel local,
visando denncia ao Ministrio Pblico;
-A FASUBRA atravs de seu representante no CNS, articule via
DN a capacitao de delegados eleitos em conferncias de
sade para defesa dos HUs e a prestao de contas da Ebserh,
junto s conferncias e plenrias de sade em nvel nacional;
-A FASUBRA continue construindo atravs de seu Depto.
Jurdico instrumento jurdico-poltico, questionando a
legitimidade, visando a revogao da Ebserh, tanto no campo
jurdico, quanto no campo poltico.
A Sade do Trabalhador aos Trabalhadores/as das IFES pela
FASUBRA Sindical
Ante as ameaas reais da retirada cada vez maior dos direitos
dos/as trabalhadores/as, observamos o movimento sindical
capitulando aos interesses do capital, alguns at aliados aos
representantes do poder neoliberal. O que estarrece a
cambada de pseudosindicalistas nas estruturas do poder, que
temporal, ocupando cargos de chefia e direo, sejam nos
ministrios, secretarias de governo federal, estaduais e
municipais; promovendo assim a no reao da classe
trabalhadora no servio pblico e at fora dele. Esta a
conjuntura desenhada pelo Sr. Luiz Incio Lula da Silva e seu
partido, assim como na prxima aventura eleitoral, vemos
tambm o PSOL construindo alianas com partidos de tradio
espria.
Com a cooptao de grande parte do movimento sindical
brasileiro a poltica pblica chamada SUS Sistema nico de
Sade, organizada na CF de 1988 e pelas leis 8.090/90 e
8.142/90 e demais portarias que integram uma gama da
legislao do SUS, vem vivendo seus estertores sem
prognstico de melhora ante a regulamentao neoliberal da
EC-29,manuteno da DRU e a falcia do dficit da previdncia
que repercute na poltica de contratao de pessoal, bem como
a lei n 101 de 04.05.2000 a lei trabalhada na conscincia

Pgin 129

Estas fragilidades devem ser reduzidas/eliminadas junto

categoria atravs de uma ao efetiva que monitore estes
dados atravs de uma pesquisa com carter tcnico, visando
apontar diretrizes que se tornem uma poltica de reduo e
extino dos danos a que se submetem o conjunto da classe
trabalhadora das Universidades Federais.
Apontamos a proposta de uma assessoria tcnica em sade do
trabalhador com formao em sade mental, atuando em
conjunto com o setor jurdico da federao e com toda a DN,
visando ampliar a expectativa e qualidade de vida, de sade de
cada trabalhador e trabalhadora filiados aos sindicatos de base,
que hoje estruturam a FASUBRA Sindical, que so assediados
moralmente para atender uma lgica produtivista cada vez mais
imposta comunidade universitria.

DA PREVIDNCIA PBLICA A PREVIDNCIA

PRIVADA, UMA INVOLUO SOCIAL.
Quando Fernando Henrique Cardoso fez aprovar a Emenda
Constitucional n 20 de 1998 (doravante EC 20/1998), ali
comeou mesmo que timidamente a reforma da previdncia
para o setor pblico e privado. Depois, vieram as duras
reformas impostas pelo governo Lula, aprofundando ainda mais
o arrocho previdencirio desmedido atravs das Emendas
Constitucionais n 41/2003 (doravante EC 41/2003) e um pouco
minimizada pela Emenda Constitucional n 47/2005 (doravante
EC 47/2005), isto tudo no dito governo popular de Luiz Incio
Lula da Silva.
At a Emenda Constitucional n 20 (EC 20), de dezembro de
1998, a aposentadoria era concedida para os servidores diante
do cumprimento do tempo de servio que, para a aposentadoria
integral, era de 35 anos para os homens e 30 anos para as
mulheres. Havia ainda a possibilidade de aposentadoria
proporcional aos 30 anos para os homens e 25 anos para as
mulheres. Aps a EC 20/1998, foram aprovadas as EC 41/2003
e EC 47/2005, com novas alteraes no sistema previdencirio
dos trabalhadores pblicos. Desta forma, questes como a
idade do servidor, o sexo, o tempo de contribuio, o tempo no
servio pblico, o tempo no cargo em que se dar a
aposentadoria e, sobretudo, a data em que o servidor
implementou as condies para a aposentadoria passaram a
ser fundamentais na definio dos critrios para a prpria
aposentadoria, forma de clculo, aplicao ou no de redutor,
manuteno ou no da paridade e da integralidade, etc.

PSLIVRE
O governo Lula envia em 2007 ao Congresso Nacional o
Projeto de Lei 1992/2007 (doravante PL 1992/2007) que se
transforma depois de rdua batalha dos movimento sociais na
Lei N 12.618, DE 30 DE ABRIL DE 2012 que Institui o regime
de previdncia complementar para os servidores federais
titulares de cargos efetivos, fixa o limite mximo para a
concesso de aposentadorias e penses pelo regime de
previdncia de que trata o art. 40 da Constituio (hoje, R$
4.663,75), autoriza criao de entidade fechada de
previdncia complementar denominada Fundao de
Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal
FUNPRESP, e d outras providncias terrveis aos futuros
trabalhadores pblicos.
Para piorar ainda mais o atual quadro previdencirio brasileiro,
o governo Dilma na MP 664/2014 editada as vsperas do natal,
corta em 50% o valor das penses e cria uma escala de idade
a onde o trabalhador tem que contribuir minimamente 24 meses
e a sua viva ou vivo tem que ter no mnimo 44 anos para
poder receber vitaliciamente a penso, caso contrrio, a
penso ser escalonada de 2 anos at 15 anos.
Portanto, o governo Lula e agora o governo Dilma, esto
entregando a previdncia nas mos da agiotagem nacional e
internacional, pois estaremos sujeitos s regras do Deus
Mercado e como j assistimos no passado recente as tragdias
dos fundos de penso no Chile, Argentina, recentemente na
Frana e nos Estados Unidos. Podemos facilmente prever a
onde tudo isto ir terminar, ou seja, na total falncia
previdenciria deste pas.
Enfim, vivemos num estado cada vez mais mnimo para o povo
trabalhador e cada vez mais mximo aos banqueiros e outros
agiotas, sanguessugas do errio pblico e tudo isto com a total
participao do Partido dos Trabalhadores e vistas grossas do
PC do B. Portanto, a unio de todos ns, nesta luta em prol da
previdncia vital para as nossas famlias e pas, pois uma
velhice segura a garantia da nossa plena cidadania e
dignidade.
Pensando Livre na Educao superior e outros
"Sem a curiosidade que me move, que me inquieta, que me
insere na busca, no aprendo nem ensino" Paulo Freire

MODELO DE UNIVERSIDADE
A FASUBRA j tem um projeto de Universidade aprovado em
seu CONGRESSO, que tem como um dos seus problemas
exatamente o nome, difcil de articular: Universidade Cidad
para os Trabalhadores. Entendemos que mudana no nome
para um mais fcil de ser assimilado pela sociedade nos daria
mais capacidade articulao para disputar o projeto nos
diversos espaos que teremos oportunidade. A mudana da
redao do Artigo 50 se faz premente, pois prejudica os
aposentados. Queremos uma Universidade Pblica Gratuita,
de Qualidade, Laica, Democrtica.
Pgin 130

AUTONOMIA
O Governo Petista e o prprio Congresso Nacional nunca vo
querer reconhecer que o Art. 207 da Constituio Federal do
Brasil, por si s j garante a Autonomia, tanto que a cada dia
que passa tem mais ataques vindos do governo, atravs de
seus asseclas nas nossas Universidades desconhecendo ou
mesmo com pareceres dizendo que este Artigo no tem
validade. Tanto as Universidades que no tem Hospitais
Universitrios esto sofrendo cada dia mais ataque na sua
autonomia, quanto as que tm os Hospitais, que agora temos
at a famigerada fundao que ir gerir estes hospitais.
Ressalte-se que j no fazem concurso para repor a mo de
obra dos Hospitais, para serem contratados pelo R.J.U.

DEMOCRACIA NAS UNIVERSIDADES

Devemos continuar lutando por democracia nas Universidades,
mas no podemos deixar de grifar que o governo petista de
forma traioeira, primeiro no primeiro mandato do governo Lula,
quando ele poderia mudar o decreto de eleio de Reitor ele
no fez, e o Ministro a poca que pensou em fazer caiu. Mas,
a Reforma da Previdncia se fez. Veio o segundo mandato e o
presidente no se interessou em mudar o Decreto.
O ano passado o MEC, jogando de forma suja mais uma vez,
neste governo que j o segundo governo do Partido dos
Trabalhadores, indicou a todas as Universidades a Reforma
dos seus Estatutos e que democraticamente, falando o que a
Universidade aprovasse no era necessrio ser aprovado em
Braslia, mas no deixava de citar a famosa LDB do famigerado
Darcy Ribeiro, que mantinha a prevalncia de 70% dos
docentes em todos os organismos de deciso, assim como
poderia ser mantido na consulta para indicar o Reitor ou
Reitora. Parabenizamos as entidades que conseguiram manter
suas escolhas de forma paritria, ou as que conseguiram
implementar a partir de agora, porm nem todas conseguiram,
na realidade ficou at mais difcil, porque antes ainda havia
aqueles que sonhavam que o PT defendia a democracia,
portanto mantinham a esperana. Agora no sabemos, mas
no nos furtamos a luta e a disputa por mais democracia dentro
das Universidades.

ACESSO
O governo criou um modo de acesso a Universidade Pblica
que poderia ser um bom caminho para que o estudante que
veio do ensino pblico tivesse oportunidade de entrar na
Universidade Pblica. O chamado ENEM que utilizado por
diversas Universidades como meio de acesso. Porm a
incompetncia em conjunto com a corrupo deste governo fez
com que o ENEN se transformasse na maior piada que o Brasil
j viu, todos os anos tem algum problema, provas erradas,
depois vazamento do contedo das provas, etc.
interessante notar que no aconteceu vazamento em
nenhum colgio pblico, ser que estes no fazem parte dos

PSLIVRE
que so escolhidos para testar as questes do ENEN. Porque
somente um colgio que costuma colocar seus alunos em
Medicina, e outros cursos considerados nobres, conseguiu ter
acesso e ainda vazar o resultado? Sabemos que as
investigaes esto sendo feitas, mas a demora grande.
Entendemos que o ENEN um meio democrtico de acesso,
mas tambm ser necessrio corrigir todas as mazelas que o
cercam.

RAA E ETNIA
No se pode separar paz de liberdade porque ningum
consegue estar em paz a menos que tenha sua liberdade.
Malcolm X
O Brasil foi o pas que mais importou escravos da frica (alguns
reis e rainhas), durante mais de 200 anos e o que mais demorou
a libert-los, sendo o Cear o primeiro estado a fazer isso.
Estes seres humanos foram ultrajados, e se mostrassem
qualquer insubordinao eram tratados na base dos ferros e
chicotes. Mesmo que hoje a gente analise com outros olhos,
para aqueles escravos a lei do ventre livre, a lei do sexagenrio
e mesmo a Lei urea devem ter tido um significado muito
grande. Eram eles que viviam aquela vida e no ns. Sabemos
que libertao no trouxe para eles a liberdade total, pois no
tinham para onde ir, no tinham onde morar, onde trabalhar,
portanto vrios ficaram nas famlias que os tinham e no os
tratavam mal at a queda da bolsa de 29, onde vrios
proprietrios no tinham mais como arcar com a alimentao
dos seus ex-escravos que ainda os serviam.
Temos algumas figuras simblicas da luta do negro (a) contra a
escravido uma delas Dandara foi uma guerreira negra do
perodo colonial do Brasil, esposa de Zumbi dos Palmares e
me de seus trs filhos. Suicidou-se depois de presa, em seis
de fevereiro de 1694, para no voltar na condio de escrava.
Outra figura importante na histria dos negros neste pas
exatamente Zumbi dos Palmares, que iremos historiar de forma
resumida:
Zumbi dos Palmares nasceu em Alagoas no ano de 1655. Foi
um dos principais representantes da resistncia negra
escravido na poca do Brasil Colonial. Foi lder do Quilombo
dos Palmares, comunidade livre formada por escravos fugitivos
das fazendas. O Quilombo dos Palmares ficava na Serra da
Barriga, que, atualmente faz parte do municpio de Unio dos
Palmares (Alagoas). Na poca em que Zumbi era lder, o
Quilombo dos Palmares alcanou uma populao de
aproximadamente trinta mil habitantes. L, os negros viviam
livres, de acordo com sua cultura, produzindo tudo o que
precisavam para viver.
Embora tenha nascido livre, foi capturado quando tinha por
volta de sete anos de idade. Entregue a um padre catlico,
recebeu o batismo e ganhou o nome de Francisco. Aprendeu a
lngua portuguesa e a religio catlica, chegando a ajudar o
padre na celebrao da missa. Porm, aos 15 anos de idade,
Pgin 131

voltou para viver no quilombo. No ano de 1675, o quilombo

atacado por soldados portugueses. Zumbi ajuda na defesa e
destaca-se como um grande guerreiro. Aps uma batalha
sangrenta, os soldados portugueses so obrigados a retirar-se
para a cidade de Recife. Trs anos aps, o governador da
provncia de Pernambuco aproxima-se do lder Ganga Zumba
para tentar um acordo, Zumbi coloca-se contra o acordo, pois
no admitia a liberdade dos quilombolas, enquanto os negros
das fazendas continuariam aprisionados.
Em 1680, com 25 anos de idade, Zumbi torna-se lder do
quilombo dos Palmares, comandando a resistncia contra as
topas do governo. Durante seu governo a comunidade cresce
e se fortalece, obtendo vrias vitrias contra os soldados. O
lder Zumbi mostra grande habilidade no planejamento e
organizao do quilombo, alm de coragem e conhecimentos
militares. O bandeirante Domingos Jorge Velho organiza, no
ano de 1694, um grande ataque ao Quilombo dos Palmares.
Aps uma intensa batalha, Macaco, a sede do quilombo,
totalmente destruda. Ferido, Zumbi consegue fugir, porm
trado por um antigo companheiro e entregue as tropas do
bandeirante. Aos 40 anos de idade, foi degolado em 20 de
novembro de 1695.
Importncia de Zumbi para a Histria do Brasil
Zumbi considerado um dos grandes lderes de nossa histria.
Smbolo da resistncia e luta contra a escravido, lutou pela
liberdade de culto, religio e pratica da cultura africana no Brasil
Colonial. O dia de sua morte, 20 de novembro, lembrado e
comemorado em todo o territrio nacional como o Dia da
Conscincia Negra.

VOLTAMOS AO HOJE
O Brasil adota o racismo mais eficaz do mundo: aquele que no
tem um padro, no evidente. Ele sofrido e praticado todos
os dias, mas no pode ser mensurado, porque no evidente.
Nosso racismo o racismo de marca, no qual caractersticas
como cor da pele e textura do cabelo so usadas para definir
se o sujeito ou no negro. Assim temos um racismo em
gradao, que atinge em maior escala aqueles que mais se
aproximam do fentipo negro. O sistema motivado por fatores
histricos, sociais e polticos. Segundo o PNUD-Brasil o
discurso racial tem sido usado para manipular ideologicamente
as diferenas fenotpicas entre os grupos humanos e legitimar
a dominao de raas supostamente superiores.
O discurso racista responsvel pelo silenciamento em relao
cor/raa/etnia em nossa sociedade. O tema pouco discutido
porque causa incmodo. Quando abordado cercado de
cuidados ou pudores que levam a eufemizao (ou at
apagamento) de termos relacionados etnia/cor/raa, tendo
como consequncia o apagamento do negro e de seu papel na
sociedade e o enfraquecimento de sua identidade tnico-racial.
Na parte da tese que abordamos a questo de gnero e
consequentemente a questo da mulher negra, e as

PSLIVRE
discriminaes que sofre na sua casa, no seu bairro, na sua
escola, no seu trabalho e em diversas outras situaes j
detalhamos inclusive que ela quem recebe o menor salrio
entre todos os demais.
Alguns pensam que raa apenas a subdiviso de uma
espcie, formada pelo conjunto de indivduos com caracteres
fsicos semelhantes, transmitidos por hereditariedade: cor da
pele, forma do crnio e do rosto, tipo de cabelo etc. Raa um
conceito apenas biolgico, relacionado somente a fatores
hereditrios, no incluindo condies culturais, sociais, ou
psicolgicas. Para a espcie humana, a classificao mais
comum distingue trs raas: branca, negra e amarela.
Seguindo o raciocnio da teoria biolgica, temos o racismo
cientfico ou darwinismo social.
Nessa teoria, o negro visto como fraco, passivo, menos
competitivo. Para chegar a essas concluses, as teorias eram
comprovadas por meio de testes que mediam o crnio e o
desenvolvimento da sociedade a qual pertenciam os sujeitos
analisados. Obviamente, o estudo era sempre realizado pela
tica do pesquisador branco que julgava a cultura do outro
pautando-se pela sua. Nesse caso, os resultados
demonstravam sempre a inferioridade do negro e de sua
cultura.
Um estudo feito nos morros do Rio de Janeiro, concluiu que, de
todos os termos existentes em nossa cultura para representar
etnia/cor/raa, a mais forte a palavra negro. Para ela,
muitos discursos giram em torno de tentativas de evitar ou
dominar, de apropriar-se ou reapropriar-se do poder profundo e
difuso dessa palavra. Assim, a palavra carrega dimenses
fsicas e qualidades morais negativas e dimenses indiciais
s quais aparece associada. Nos depoimentos pesquisadora,
a palavra negro aparece como ofensiva, uma palavra suja,
palavra usada para humilhar, palavra usada para criticar,
palavra preconceituosa e palavra usada por racistas.
Etnia, raa e cor: usos sociais dos termos
Para ilustrar como uso dos termos negro, raa, etnia e cor
variado, seguem exemplos de usos em textos institucionais em
que os usos ocorrem. Os textos so folders, panfletos e livretos
produzidos por instituies governamentais. Todos foram
coletados durante o Seminrio Internacional Gnero, Raa,
Pobreza e Emprego: experincias e desafios realizado em
Braslia Distrito Federal de 26 a 28 de junho de 2006. O
evento foi organizado pela Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), pelo Programa Gnero, Raa, Pobreza e
Emprego (GRPE), pela Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) e pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE) e tinha como objetivos apresentar
os resultados dos programas dos GRPE contra a discriminao
e o preconceito.
O texto 1 a capa de um folder da Prefeitura de Santo Andr,
So Paulo que tem como finalidade ajudar as pessoas a se
identificarem de modo objetivo em pesquisas sobre
Pgin 132

etnia/raa/cor, a fim de que a prefeitura direcione programas e

aes aos grupos, atendendo aos preceitos da igualdade de
direitos. No panfleto, a sugesto que as pessoas se
identifiquem pela cor (S voc pode dizer qual a sua cor!) e
esse o elemento usado para dividir a sociedade em grupos.
importante ressaltar que o fato de haver programas
direcionados a diferentes grupos, tendo como critrio de
planejamento e de aplicao sua cor/etnia/raa uma
demonstrao de que as cores/etnias/raas no tm,
naturalmente, acesso aos mesmos direitos.
A cada dia que passa vemos mais negros e negras assumindo
papis que sempre lhe foram negados, mas h que lutar contra
toda forma de racismo. Faz parte da tese de educao, mas as
cotas para negros nas Universidades so importantes para
resgatar toda a dvida da sociedade para com estes bravos
guerreiros e guerreiras, que foram trazidos de sua terra natal
para serem tratados com tirania, violncia, estupros contra as
mulheres, e outra srie de ataques a dignidade humana.
O ambiente inteiro uma luta a ser feita no mundo sindical
Os ltimos anos tem mostrado que o planeta est sucumbindo
aos maus-tratos provocados pela raa humana. Abertura da
camada de oznio, aquecimento global, descongelamento das
geleiras, secas, enchentes, tsunamis, mudanas inexplicveis
de clima. As conferncias globais no tm logrado fazer com
que os maiores poluidores se comprometam com o cuidado
planetrio. O mximo que se tem conseguido o absurdo dos
bnus do carbono, nos quais os pases empobrecidos ganham
dinheiro para compensar a poluio que provocam. , porque
os grandes centros levam as empresas poluidoras para a
periferia. Essa uma poltica ineficaz porque no barra de
forma alguma os efeitos da poluio, na realidade s mais
uma forma perversa de escravizar a periferia.
O movimento sindical ainda no despertou para a importncia
desse debate, pois, discutir a forma como a terra est sendo
explorada discutir o prprio sistema do capital cuja mxima
justamente explorar at a exausto, no s as pessoas, mas
tambm a natureza. A ideia de progresso e de crescimento
econmico est colocada a como um cavalo de Tria. Em
nome do desenvolvimento vai-se aceitando a destruio da
natureza.
Entendemos que est mais do que na hora de a Fasubra
comear a apresentar s suas bases os novos modelos de
desenvolvimento que esto sendo propostos pelos povos
indgenas, configurado na proposta do Sumak Kausay (o bem
viver), que muda completamente a relao das pessoas com a
natureza, assim como aprofundar o debate sobre o socialismo,
mostrando que mesmo nesse modelo ainda h que se melhorar
na relao com a natureza.
Para os povos indgenas no h como separar o ser humano
da natureza e por isso a relao com o desenvolvimento
outra. Isso pode ser percebido em lutas como contra a
construo de Belo Monte ou a transposio do Rio So

PSLIVRE
Francisco. O progresso no pode servir de desculpa para a
destruio. Existem formas de atuar em harmonia e isso ainda
temos muito de aprender.
O PSLivre entende que esse um debate importante e
pretende atuar de forma decisiva nesse campo.

MULHERES
O feminismo uma forma importante de empoderamento das
mulheres. Alguns no entendem que as mulheres feministas,
se consideram seguras e que no precisam estar dentro dos
padres de moda, de beleza, que o mercado tenta impor a
todos.
As mulheres podem ser magras, gordas, terem corpos
tatuados, cabelos longos ou curtos, de qualquer cor, e nem por
isto deixam de serem mulheres e muitas so muito importante
e muito capazes nas atividades que exercem.
Mesmo que at hoje tenha mulheres que recebem menos que
os homens pelo mesmo trabalho, j h muitas que recebem
igual e outras tantas que dirigem equipes masculinas, e que
nem precisam se masculinizar para isto.
Temos alguns comportamentos machistas disfarados de
coisas naturais:
1. Diviso de tarefas
Num mundo em que mulheres e homens trabalham fora, por
que cabe a elas fazer o servio domstico quando chegam em
casa? J pensou que talvez as mulheres sejam as nicas a
saber cozinhar simplesmente porque seus companheiros
nunca tentaram e elas foram treinadas pra isso a vida toda?
2. Mulher no volante

Quando a Bblia diz que Deus criou o homem sua imagem e

semelhana, est falando da espcie humana e no do homem
enquanto gnero. Deus, na verdade, um esprito e, como tal,
no tem sexo. Projetar a imagem de Deus como um homem
barbudo apenas coloca mais um homem em posio de poder.
6. Mulatas so sexy
Essa ideia vai muito alm do machismo: preconceituosa. Ela
deriva de uma poca horrorosa no Brasil em que os senhores
iam senzala estuprar as escravas, de quem tomavam todo
seu prazer, j que a mulher branca, a esposa, era uma figura
lmpida que no deveria ser manchada pelo sexo .Se uma
mulata sexy, essa uma qualidade dela enquanto indivduo e
no enquanto grupo social.
7. Mulher no precisa ter orgasmo em toda relao sexual
Tem parceiro que goza, vira e dorme? Os homens devem saber
que muito possvel para as mulheres atingir o orgasmo em
todas as relaes e, s vezes, mais de uma vez voc s
precisa se dedicar ao prazer dela tanto quanto se dedica ao
seu. E, se ela nunca chegou l ainda por alguma razo
(algumas mulheres tm sua sexualidade reprimida a vida toda,
pode ser mesmo mais difcil para elas), importante ter
pacincia e deixar ela ir guiando o caminho.
8. difcil ser me e trabalhar
E ser pai e trabalhar no ? Exceto pela fase da amamentao,
no vejo porque uma me teria mais dificuldades em trabalhar
do que um pai. As tarefas com os filhos devem ser igualmente
dividida pelos dois, pelo bem da criana, dos pais e, em alguns
casos, do relacionamento do casal.
9. Toda lsbica masculinizada

Machista ao extremo a famosa expresso. Se algumas

mulheres so inseguras no volante, porque os pais no nos
ensinam a dirigir desde a infncia como aos filhos homens.
Alm de tudo, o dito mentira: pesquisas mostram que, no
Brasil, mulheres se envolvem muito menos em acidentes de
carro do que homens e raramente em acidentes fatais.

Alguns machistas parecem ter a necessidade de dizer que

mulheres que no gostam deles s podem desejar ser como
eles! Claro que no! H tantas variveis de lsbicas quanto h
de indivduos heterossexuais. A maioria se veste exatamente
como as mulheres heterossexuais, inclusive usando adereos.
E se vestirem-se de um jeito masculino, continuar sendo o
direito dela.

3. Fiu-fiu

10. Homem paga a conta

Sabemos que esta opinio polmica, mas repito: cantada na

rua no elogio, manifestao de poder. Cantada tima
quando bem-vinda. Na rua, partindo de um estranho, s
causa medo.

A conta deve ser dividida entre os dois.

4. Ela t querendo

A VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES NO

MUNDO E NO BRASIL

Por Deus, h mil razes pelas quais uma mulher usaria roupas
curtas e a primeira delas conforto. Por que quando um homem
mostra o corpo calor e quando uma mulher mostra um
chamado ao sexo?
5. Deus homem
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Citamos o Geleds, como bibliografia para os dez

comportamentos machistas

Apesar de termos a Lei Maria da Penha o crescimento da

violncia contra a mulher est muito grande em todo o Brasil, e
em algumas regies com mais intensidade. O homem ainda
considera que a mulher sua propriedade e quando os

PSLIVRE
casamentos ou romances so desfeitos e no aceitos por eles
uma das maneiras que eles resolvem tentar assassinar a excompanheira ou praticar violncias contra elas.
As casas de abrigos esto ajudando uma grande parcela a ter
coragem de denunciar o companheiro, pois se sentem mais
seguras.
Mas temos outros tipos de violncia cometidas contra as
mulheres. Teremos que repudiar sempre as religies, ou raas
e etnias que utilizam a clitoridectomia, que a retirada do
clitris da mulher, dita como uma passagem, feita em diversas
regies da frica, alguns ainda costuram a entrada da vagina
para que saia somente a menstruao e portanto a dor sentida
pela mulher quando tem relao muito pior e ela est
condenada a no ter prazer.
Toda a gente sabe que existe, mas raros so os que vivem de
perto com a mutilao genital feminina e aceitam falar sobre o
assunto, escondendo-se sob a capa do segredo e do tabu. A
prtica to ancestral que se desconhece a sua origem exata,
mas j afetou 135 milhes de crianas, jovens e mulheres.
Estima-se que anualmente, dois milhes esto em risco. Seis
mil por dia. Duzentas e cinquenta por hora. Quatro por minuto.
Entre os pases que a praticam h um que fala portugus: a
Guin-Bissau
Temos por aqui um tipo de violncia que a praticada por
profissionais sem humanidade quando no momento do parto da
mulher ela humilhada com frases tais como na hora de fazer
no doeu, alm de outras que hostilizam a mulher em um
momento que deveria ser sublime. Que dar a luz a uma outra
vida.
Tambm tem o famoso picote dado nas mulheres para que os
filhos nasam mais facilmente, mas nem sempre dado
anestesia, nem sempre a me concordou com o procedimento
e tem equipe mdica que ainda usa amarrar as pernas da me,
de algum subir no seu ventre para ajudar a nascer o que pode
provocar uma seria de problemas para a mulher, e ainda por
cima no momento de dar os pontos tambm sem anestesia,
dado um a mais que eles chamam de ponto do marido. Este
pondo deixa a vagina mais estreita e as mulheres sofrem ao
fazer sexo com o companheiro e s vezes acontecem at
separaes por conta disto. O nome deste mtodo
episiotomia.

. Reposio das perdas inflacionrias desde

Fernando Collor de Melo at os dias de hoje.

. Lutar efetivamente por uma CARREIRA na

verdadeira acepo da palavra, com mobilidade
funcional, permitindo a ascenso.

. Garantir os ajustes do PCCTAE luta histrica da

categoria, como a racionalizao dos cargos,
reposicionamento dos aposentados e extenso do
anexo IV aos aposentados;

. Lutar pela efetivao do RSC Reconhecimento

dos Saberes e Competncia.

. Garantir a Paridade entre ativos, aposentados e

pensionistas em todos os aspectos e temas do dia-adia da luta;

. Lutar contra a Terceirizao e Privatizaes;

. Lutar pela reviso dos Cargos Extintos;

. Lutar por concurso pblico em todas as classes e

cargos;

. Lutar por Contratao pelo Regime Jurdico nico

(RJU).

. Fazer a luta pelo piso de 3 salrios mnimos e step

Constante de 5%.

. Garantir 30 horas de trabalho, sem reduo salarial,

uma luta dos trabalhadores desse milnio

. Lutar pela destinao de no mnimo 1% da folha de

pagamento para implementao de uma poltica
nacional de capacitao e qualificao dos TAEs;

. Criao de um frum de interlocuo da Federao

com as Comisses Internas de Superviso e
reativao do GT-Carreira.

. Estudar sistematicamente a conjuntura mundial e

latino-americana para melhor avaliar os instrumentos
de luta.

. Imediata construo de uma poltica internacional

para a FASUBRA com normas verdadeiramente
rgidas e no aquelas que foram aprovadas na
Plenria e que sequer foram cumpridas de to
brandas e casusticas que foram.

. Suspenso de todas as viagens internacionais at a

aprovao de novas regras mais rgidas de ponto de
vista poltico e financeiro, debatida nas bases,
discutidas em GT especifico e aprovada em plenria.

. Desfiliar a FASUBRA da ISP.

PLANO DE LUTAS

. Lutar por uma FASUBRA livre do aparelhamento

partidrio.

. Lutar por uma FASUBRA livre do peleguismo e

governismo que nos assolam.

. Greve Unificada com os Servidores Pblicos

Federais, minimamente, greve com o setor da
Educao a partir 18/05/2015.

Pgin 134

PSLIVRE

- Indicamos a criao de um GT com a participao

das bases, com ampla discusso sobre os princpios
e planos de lutas dessas entidades, e que at o findar
dos trabalhos todas as viagens internacionais fiquem
suspensas.

envolvam a Ebserh e sua relao no desempenho da

poltica de sade em nvel local, visando denncia ao
Ministrio Pblico;

. Que a FASUBRA atravs de seu representante no

CNS, articule via DN a capacitao de delegados
eleitos em conferncias de sade para defesa dos
HUs e a prestao de contas da Ebserh, junto s
conferncias e plenrias de sade em nvel nacional;

. Que a FASUBRA crie uma assessoria tcnica em

sade do trabalhador com formao em sade
mental, atuando em conjunto com o setor jurdico da
federao e com toda a DN, visando ampliar a
expectativa e qualidade de vida e a sade de cada
trabalhador e trabalhadora filiados aos sindicatos de
base.

. Realizao de eleies diretas para a direo da

Fasubra, permitindo que toda a base participe.

. Reconhecer o racismo no Brasil, saindo dessa

armadilha de que vivemos uma democracia racial.

. Atuar no sentido de dar a conhecer o racismo,

buscando aes concretas para o combate do
mesmo.

. Promover palestras e seminrios sobre o tema

Assdio Moral e Assdio Sexual e Mobilizar os
trabalhadores no combate ao Assdio Moral e Sexual
e tambm intensificar a mobilizao junto ao
Congresso, no sentido de garantir Leis para combater
o Assdio Moral, alteraes na Lei 8.112 e na CLT,
com incluses de artigos que combata Assdio Moral,
e intensificao na luta para criao de artigo sobre
Assdio Moral no Cdigo Penal Brasileiro;

. Lutar no sentido de garantir aes institucionais que

evitem a discriminao da mulher no setor pblico e
na sociedade em geral.

. Garantir estrutura nas IFES para a mulher-me, tais

como creches, sade acompanhamento.

. Lutar por uma poltica de incluso igualitria de

homens e mulheres.

. Que a FASUBRA tenha uma atuao condizente

com sua categoria, defendendo intransigentemente
os princpios do SUS, a manuteno intransigente
dos HUs vinculados ao SUS sem a Ebserh;

. Que se articule politicamente com o segmento

usurios a eleio de um representante dos usurios
como presidente do CNS;

. Constituir estudos sobre a questo dos novos

modelos de desenvolvimento propostos pelos povos
originrios e pelas populaes empobrecidas e dar a
conhecer s bases sobre essas novas formas de
organizar a vida, nas quais o ambiente visto como
algo inerente ao humano.

. Garantir a manuteno da universidade pblica,

gratuita, laica e de qualidade.

. Lutar pela efetiva autonomia universitria.

. Lutar pela expanso de vagas com qualidade.

. Lutar pela consolidao dos 10% do PIB na

Educao j em 2015.

. Apoiar de forma concreta as lutas que acontecem

nos demais pases, informando sobre elas nos
veculos da Federao e participando de entidades
internacionais que verdadeiramente estejam no
caminho da luta anticapitalista e anti-imperialista.

. Lutar pela implementao, de fato, da Conveno

151 pela negociao coletiva e ajuizamento,
individual e coletivamente, frente Justia do
Trabalho, nos termos da Constituio Federal e pelo
direito de fazer greve.

. Que se apresente a cada 04 meses relatrio das

atividades
desempenhadas
por
seu/sua
representante no CNS em plenria estatutria;

. Que a FASUBRA oferea oficinas permanentes de

formao para as entidades de base, atravs de
seminrios especficos para a capacitao de
representantes nos conselhos de sade, sejam
municipais, distritais e estaduais, visando monitorar
pelo conselho de sade as aes cumpridas e no
cumpridas, alteraes posteriores no plano de metas
pactuado nos respectivos conselhos de sade que

Pgin 135

ASSINAM A TESE DO PSLIVRE:

UFV: Vanda Lucas, Christina Faria, Lucia Helena de Oliveira,
Jos Carlos da Silva, Cleves de Souza Caetano, Rita de Cssia
Pereira Resende, Antnio Carlos Ferreira Lopes, Sinval
Fernandes de Brito, Alvaro Cesar Sant'Anna, Francisco
Ferreira de Souza, Jos Francisco Ferreira, Joo Sabino, Hilton
Adriano, Reginaldo Lcio Torres, Svio Tadeu da Silva,.
UFSC: Elaine Tavares, Marco Borges e Rodrigo Borges
(UFSC).
UFLA: Tales

PSLIVRE
UFMS: Artemsia Mesquita de Almeida, Ana dos Santos Vieira,
Dayse Aparecida Clemente, Ely P. Monteiro, Ana da Silva
Arago, Antonio Fontinelli de Moraes e Juarez Rodrigues
Ferreira.
UNIFESP: Melissa Campo, Rose Virgilio e Cris Cosmai.
UFTM: Rolando Rubens Malvsio Jnior.

Pgin 136

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

Movimento
Ressignificar
FASUBRA pela Base

Se voc capaz de tremer de indignao a cada vez que

se comete uma injustia no mundo, ento somos
companheiros
Che Guevara

1. CONJUNTURA INTERNACIONAL
A crise econmica mundial, iniciada no final de 2008,
expresso de uma crise maior em que os princpios do modelo
neoliberal, fundados no livre comrcio, na livre circulao de
capitais e na mundializao dos mecanismos financeiros,
chegou a um nvel insustentvel, incapaz de garantir um novo
ciclo de crescimento.
A crise iniciou afetando drasticamente o sistema financeiro
global, levando a bancarrota muitos dos principais bancos, em
especial dos pases da Europa e EUA. A resposta de muitos
governos foi socorrer os bancos, aumentando suas dvidas
pblicas. No caso dos pases, cujas economias eram mais
frgeis e dependiam mais do modelo neoliberal para garantir o
seu crescimento (por exemplo, Grcia, Irlanda, Espanha, entre
outros), esse quadro foi agravado pelo desequilbrio das
balanas de pagamentos.
Dessa forma, usando o aumento da dvida pblica como
justificativa, esses pases, com apoio do grande capital,
comearam a aplicar pacotes de austeridade, com cortes de
direitos e polticas sociais. Ou seja, a crise do neoliberalismo,
em um primeiro momento, justificou a aplicao de polticas
fora do script neoliberal (interveno estatal para salvar
corporaes privadas), para em seguida aprofundar o prprio
neoliberalismo.
Essas medidas econmicas no foram capazes de retirar esses
pases da estagnao ou recesso, mas cumpriram a outra
funo do neoliberalismo: a concentrao de renda. Fenmeno
que se tornou mais acelerado nos ltimos anos. A estimativa
de que a partir de 2016 o 1% mais rico do mundo ter mais
riqueza que todo os demais 99%.
Em perodos de crise a competitividade dos concorrentes
aumenta; vendem seus produtos a preos menores, reduzem
direitos, desmontam estruturas de proteo social. So 200
milhes de desempregados em 2013 e cerca de 840 milhes
de trabalhadores e trabalhadoras vivendo com menos de US$
2 dirios.
Fenmeno frequente em todas as crises do capitalismo, a
concentrao de renda ocorre tanto entre diferentes classes
sociais, como, tambm, dentro da prpria burguesia,
Pgin 137

principalmente por meio de processos de fuses e aquisies

de empresas menores por empresas maiores.
O fenmeno da crise se fez sentir de forma diferenciada nos
diversos pases. Os governos que buscaram alternativas ao
modelo neoliberal, como o caso do Brasil (a partir de 2005
implementou substancialmente o modelo desenvolvimentista) e
de vrios pases da Amrica Latina. E os que nunca deixaram
de privilegiar o papel do Estado na conduo do
desenvolvimento econmico, caso da China, conseguiram
sustentar altos ndices de emprego e contnuo aumento da
renda, ainda que em um ritmo menor que o anterior crise.
A China continua como a grande propulsora do crescimento
econmico, mas tambm com taxas cada vez menores.
Atualmente elas se encontram em patamares por volta da
metade do que eram no perodo pr-crise. Sua estratgia
mudou: da atrao de macios investimentos estrangeiros e
industrializao voltada para exportao, para um
desenvolvimento com maior foco na expanso do mercado
interno.
No caso da Amrica Latina, a agenda neoliberal no
desapareceu. Os governos democrtico-populares so
atacados diariamente pelos partidos de oposio direita,
grandes grupos de mdia, bancos privados, entre outros
setores, que exigem polticas de austeridade, aumento das
taxas de juros, reduo da renda e do emprego e tambm a
retirada dos direitos sociais (perspectiva neoliberal).
Outros governos progressistas da regio tambm enfrentam
dificuldades para garantir seu crescimento econmico. Na
Bolvia e Equador, Evo Morales e Rafael Correa entraram em
forte confronto com os movimentos indgenas em torno de
projetos que tem impacto ambiental. Na Venezuela e na
Argentina os desequilbrios macroeconmicos vm
aumentando, sem uma sada a vista no curto prazo.
Nesse quadro global de contnuo declnio do crescimento
econmico, at o momento no surgiu nenhuma nova
alternativa ou modelo, mesmo dentro dos marcos do
capitalismo, para a superao da crise.
A classe trabalhadora organizada se mobilizou no mundo todo
contra os efeitos perversos da crise. Em cada local adquiriu
demandas especficas, desde lutas pontuais para elevao dos
salrios e manuteno de empregos, passando por rejeio
contra projetos de cortes de direitos e ataques renda
apresentados pelos governos com o intuito de salvar os
bancos, chegando em alguns casos na luta pela derrubada de
ditaduras e construo de democracias.
Na Europa, contra os pacotes de austeridade, os sindicatos e
organizaes do movimento estudantil, puxaram diversos atos
e greves. Nos pases rabes, devido piora na qualidade de
vida, estouraram diversas lutas populares que adquiriram um
carter de oposio ao regime estabelecido e de
reconfigurao do modelo poltico. Houve intensa participao

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

dos sindicatos, que conseguiram manter sua organizao aps
dcadas de represso, ainda que esses no tivessem a
liderana do movimento. No Brasil, diversas greves foram
realizadas como resposta recusa do empresariado em
conceder reajustes salariais que garantissem o aumento da
renda dos trabalhadores e trabalhadoras.
Porm, as principais mobilizaes populares que ocorreram
nos primeiros anos, aps o estouro da crise, repetiram certo
padro, mesmo com todas as particularidades de cada local em
que ocorreram. Grandes contingentes de pessoas, de diversas
classes sociais, com diferentes opinies, desejos e projetos
polticos, ocuparam as ruas de vrias cidades ao redor do
globo, sem lideranas (fossem de indivduos ou de
organizaes polticas) e frequentemente sem uma pauta e
reivindicao claras.
Esse fenmeno iniciou-se nos pases mais afetados pela crise
econmica e mais recentemente chegou onde no houve
processo de estagnao ou recesso (caso brasileiro).
No Oriente Mdio e Norte da frica, os resultados do fenmeno
que ficou conhecido como Primavera rabe foram diversos,
variando muito em cada pas. Entretanto em nenhum pas, de
fato, houve uma mudana estrutural sob a perspectiva das
classes e grupos sociais subalternos, ainda que, na Tunsia,por
exemplo, onde a onda revolucionria comeou, a ditadura que
perdurava h muito tenha cadoe, cada vez mais, um modelo
democrtico venhasendo disputado.
No Egito, maior pas rabe do mundo, aps a queda do ditador
Mubarak, seguiu-se um perodo de turbulncia, com eleies,
golpes, represso e atualmente ainda est incerto qual ser o
resultado poltico daquela revoluo.
Na Europa, o impacto eleitoral foi o aumento da absteno e
trocas de governos sem mudanas nas polticas
governamentais, sendo difcil avaliar se o espectro poltico tem
se inclinado mais para a esquerda ou direita. Por sua vez,
partidos de extrema-direita (fascistas e neonazistas) tm
crescido em alguns pases, aparentemente mais do que os
partidos de extrema-esquerda.
Nos EUA ocorreu o surgimento do TeaParty, em 2009, como
uma ala de extrema-direita do Partido Republicano, com um
discurso fundamentalista cristo, ultra-liberal na economia,
xenfobo e homofbico. Apesar de ter ganhado muita fora nos
seus primeiros anos, recentemente a cpula do Partido
Republicano decidiu enfraquecer esse movimento, j que
afastava o eleitorado mais ao centro.
possvel afirmar que o crescimento do fascismo tem adquirido
mltiplas formas em diferentes pases. Em Israel o processo de
direitizao, que ocorre desde os anos 90, atinge seu pice
nesse momento, ao mesmo tempo em que o povo palestino s
v seu territrio e seus parcos direitos constantemente
diminudos.
Pgin 138

J na Ucrnia o crescimento de organizaes neo-nazistas teve

imenso apoio, poltico e financeiro, dos oligarcas locais e em
especial dos EUA, como um instrumento para derrubar o antigo
governo, desestabilizar a regio e buscar isolar a Rssia da
geopoltica global, em especial em relao Europa, que
depende tanto do gs quanto do mercado russo para sua
economia.
Fenmeno que chocou boa parte do mundo, o surgimento do
Estado Islmico em parte do territrio da Sria e do Iraque
tambm resultado da ao do imperialismo. Aps as guerras
que EUA e seus aliados participaram diretamente ou
patrocinaram no Oriente Mdio, levando devastao sem
precedente da regio, o que resultou no crescimento de grupos
fundamentalistas islmicos, que por sua vez haviam sido
armados pela OTAN para derrubar Bashar al-Assad.
Muito da instabilidade que cresce no mundo, aps o estouro da
crise, no resultado apenas dos efeitos econmicos, mas
tambm da ao direta do imperialismo, em especial dos EUA
que vem aprofundando sua poltica externa, definida como
dominao de espectro total, formulada aps o fim da Unio
Sovitica. Em casos nos quais os EUA no conseguem impor
sua hegemonia, valem-se da desestabilizao do pas via apoio
a revoltas sociais e mesmo guerras civis (podendo at lanar
mo de mercenrios estrangeiros), utilizando-se de todos os
meios possveis.
Porm, importante destacar o crescimento de alternativas de
esquerda. Na Grcia a Syriza (abreviao em grego para
Coligao da Esquerda Radical) cresceu de forma expressiva
nos ltimos anos e nas eleies para o Parlamento Europeu,
em maio de 2014, foi o partido mais votado e em 2015 chega
ao poder com Alexis Tsipras. No centro desta vitria da
esquerda esto240 bilhes de euros, dvida da Grcia.
Outro caso de destaque a Espanha e o novo partido
Podemos, fundado em janeiro de 2014 e como consequncia
dos imensos protestos que estouraram no pas em 2011. Com
apenas quatro meses de vida, o Podemos ficou em quarto lugar
nas eleies europeias de maio e em novembro aparecia nas
pesquisas de inteno de voto em primeiro lugar para as
prximas eleies municipais, regionais e nacional.
Podemos tem se destacado no apenas pelo seu programa de
esquerda, apresentado em uma linguagem nova, mas tambm
pela tentativa de um novo tipo de democracia interna de carter
mais horizontal e participao direta. Como ainda um partido
muito novo difcil avaliar se sero bem sucedidos nessa
tarefa.
Alm disso, em outros pases da Europa, as mobilizaes
sociais com propostas claras cresceram muito ao longo de
2014. Para ficar em um exemplo, no intervalo de menos de
duas semanas, um milho de pessoas foram s ruas na Itlia e
cem mil pessoas na Blgica, convocadas pelas principais
centrais sindicais desses pases, contra propostas de seus
governos para cortes em direitos sociais e trabalhistas.

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

Nos EUA, aps o fim do movimento Occupy, que se espalhou
por centenas de cidades, muitos movimentos sociais buscaram
se reinventar. No caso do movimento sindical, a poltica de
maior destaque foi a luta por sindicalizao e aumento salarial
dos trabalhadores e trabalhadoras das redes de fast-food,
tendo sua principal ao no dia 04 de setembro, quando
ocorreram paralisaes e atos de desobedincia civil em mais
de 150 cidades.
Na Amrica Latina, no geral, a esquerda se fortaleceu no ltimo
perodo, sendo reeleita onde j governava (sendo o caso mais
recente o Uruguai, com a volta de Tabar Vasquez da Frente
Amplia, a mesma de Pepe Mujica) e conquistando novos
governos (caso do Chile, onde Bachelet venceu com uma
plataforma mais esquerda do que seu primeiro governo;
porm deve-se sublinhar que tambm aumentou drasticamente
a absteno eleitoral).
Ao longo do governo Dilma a poltica externa independente e
focada nas relaes Sul-Sul, iniciada pelo presidente Lula, se
aprofundou. Entre suas principais aes podemos destacar: a)
o enfrentamento aos EUA, aps a descoberta que este
espionava diversas autoridades, cidados e cidads do Brasil;
b) criao do Banco dos BRICs, em parceria com Rssia, China
e ndia, para ser um contraponto ao FMI; c) liderana poltica
que buscou impedir interferncia externa em assuntos de
pases da Amrica Latina, como foi a tentativa da OEA, durante
a crise na Venezuela no incio de 2014; d) oposio poltica
norte-americana no Oriente Mdio, em especial ao massacre
israelense em Gaza e o bombardeamento no Iraque e na Sria
ao longo de 2014.
Importante lembrar que o sindicalismo do nosso continente foi
o nico movimento social a apresentar um programa, para
garantir o desenvolvimento econmico e social de modo
sustentvel: a Plataforma Laboral das Amricas, construda
pelas centrais sindicais atravs da CSA.

2. CONJUNTURA NACIONAL
A reeleio de Dilma Rousseff, para presidncia da repblica,
configurando um 4 mandato encabeado pelo PT no governo
federal, uma grande vitria para a classe trabalhadora
brasileira, alcanada em um contexto de forte disputa
programtica, de unidade da esquerda e de mobilizao
popular de rua.
O Brasil chegou a estas eleies com grandes conquistas
econmicas e sociais. Avanamos na distribuio de renda, na
diminuio da pobreza e samos do mapa da fome organizado
pela FAO (Organizao das Naes Unidas para Alimentao
e Agricultura). Atualmente temos nveis baixssimos de
desemprego e a renda do salrio mnimo aumentou 72%
comparada aos governos anteriores. Em 12 anos criamos 21
milhes de postos de trabalho, sendo que s no governo Dilma
foram 5,6 milhes. A expanso das Instituies Federais de
Ensino (Universidades Federais e Institutos Federais de
Pgin 139

Educao, Cincia e Tecnologia), a democratizao do acesso

educao e as polticas de permanncia so realidade em
todo o pas. Em 2002 o Brasil era a 13 economia mundial, hoje
a 7. Reduzimos o endividamento lquido de 65% do PIB para
33% do PIB, com reservas de 370 bilhes de dlares. A
descoberta do Pr Sal e a destinao de 50% do seu Fundo
Social para a educao e sade, assim como 75% dos seus
royalties educao e 25% sade, colocam o Brasil em outro
patamar de investimentos pblicos em setores to decisivos.
O Brasil enfrentou um grande perodo de crise internacional
com respostas positivas na agenda trabalhista e de ampliao
de direitos. Alm da firme continuidade da poltica de
valorizao do salrio mnimo, garantiu-se direitos s
trabalhadoras domsticas, reconheceu-se os jovense as jovens
como sujeitos portadores de direitos, com a sano do Estatuto
da Juventude, aprovou-se a PEC do trabalho escravo, impediuse o retrocesso proposto pelo projeto de terceirizao da
atividade fim e sancionou-se o marco civil da internet.
Mas as dificuldades/contradies, vividas durante o 1 mandato
da presidente Dilma,tambm existiram: no avanamos na
democratizao do Estado por meio das reformas estruturais;
o papel do trabalho ainda ficou margem das polticas sociais,
com constantes tentativas de retrocessos em direitos; a poltica
econmica esteve sob forte disputa cotidiana dos setores do
mercado financeiro.
No obstante, o programa apresentado pela candidatura Dilma,
durante a disputa eleitoral, sinalizou possibilidades para um 4
mandato de maior aprofundamento das polticas sociais e
democratizao do Estado. Durante a disputa eleitoral abriu-se
o debate programtico sobre os rumos da economia do pas,
atravs do debate sobre autonomia do Banco Central, afirmouse a necessidade de combate a todas as formas de violncia,
ratificou-se a importncia das polticas sociais e dos servios
pblicos de educao, sade, transporte e segurana,
bloqueou-se qualquer tipo de retrocesso nos direitos
trabalhistas e afirmou-se a necessidade de uma reforma
poltica que retire o poder determinante do financiamento
privado e que promova maior participao social, incluindo as
mulheres, a populao negra e a juventude.
Dilma se afirmou como uma forte liderana poltica de
esquerda, especialmente entre a juventude e as mulheres, por
toda sua trajetria poltica de luta pela democracia e tica
pblica.
Esta campanha foi a quarta disputa entre o PT e o PSDB, desde
que o PT venceu em 2002. E foi, portanto, o quarto
enfrentamento de dois projetos distintos para o pas. Samos
vitoriosos/as de uma eleio de forte polarizao entre projetos
polticos absolutamente diferentes. De um lado nosso projeto
anti neoliberal e de outro o projeto de retorno agenda
neoliberal. Nosso projeto venceu principalmente nos locais nos
quais conseguimos implement-lo de maneira mais
aprofundada, o que significa sua aprovao popular.

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No obstante a esta importante vitria do programa
desenvolvimentista que tem transformado o pas na ltima
dcada, os setores conservadores representados pelo
monoplio da grande mdia e pelo rentismo - tem imposto sua
agenda neoliberal. Em uma franca inflexo direita, o Governo
Dilma muda a orientao macro-econmica (que foi sinalizada
em dezembro de 2014 com um pacote fiscal que pretende
retirar da economia R$ 80 bilhes de reais em uma economia
j estagnada), cedendo aos interesses financeiros e colocando
no comando da economia brasileira Joaquim Levy, um notrio
neoliberal, ligado ao PSDB (que j havia sido secretrio do
Tesouro Nacional com Lula). O reflexo imediato desta inflexo
a retomada do aumento das taxas de juros (hoje em 12, 5% 10/02), que a cada meio porcentual transfere recursos da
sociedade da ordem de R$ 10 bilhes/ano de reais para o setor
financeiro. Isto acontece em meio a uma concentrao de
renda brutal no pas: os 5% mais ricos abarcam 44% da renda
nacional, sendo que o 1% mais rico fica com 25% desse total.

2.1 Uma agenda poltica positiva para consolidar nossa vitria

eleitoral
Essa disputa de projetos polticos, como j percebemos, no
termina nas eleies. A polarizao conservadora expressa
atravs do dio ao nosso projeto, que vista todos os dias, nos
mostra que a disputa vai continuar durante todo o governo da
presidenta Dilma. Conseguiremos ser vitoriosos nesse
processo na medida em que avanarmos em duas frentes:
- Em uma agenda poltica positiva, que tenha com centralidade:
a afirmao da poltica econmica anti neoliberal; a
democratizao do Estado; e que coloque a valorizao do
trabalho no centro das polticas sociais.
- Seguir na busca de unidade no bloco da esquerda que se
expressou principalmente no 2 turno, reforando seus ideais
de liberdade, que foi capaz de atrair novos setores populares
para nosso campo, especialmente jovens no organizados em
movimentos tradicionais.
Os mercados financeiros disputam uma direo para a poltica
econmica, que seja alternativa quela que foi eleita pela
maioria do povo brasileiro: uma economia poltica no alinhada
com o programa vitorioso em 2014. E at o momento esto
tendo xito.
Aps a derrota eleitoral, os mercados tentam recuperar a
supremacia sobre as questes mais fundamentais, como a
moeda, os juros, o cmbio, a poltica salarial, a poltica externa
e fiscal. O primeiro grande desafio, portanto, enfrentar, nas
ruas, esta orientao macro-econmica neoliberal, defendendo
a poltica econmica que vem permitindo a transformao real
da vida da maioria de nosso povo. Poltica econmica que foi
vitoriosa nas ltimas eleies. Desafio que ainda mais
urgente aps as primeiras medidas anunciadas pelo governo,
Pgin 140

que, ao contrrio do que foi prometido, subtrai direitos dos

trabalhadores e trabalhadoras.
No que tange democratizao do Estado, a pauta das
reformas estruturais precisa ser enfrentada. A realizao do
Plebiscito pela Constituinte Exclusiva e Soberana para fazer a
Reforma Poltica condio indispensvel para avanarmos
nas demais reformas. Este Congresso eleito no tem
correlao de foras suficiente para aprovar questes
estruturais favorveis democratizao do Estado.
Paralelamente reforma poltica, necessitamos centrar foras
na democratizao da comunicao, que, monopolizada como
hoje, bloqueia a comunicao de nosso projeto com a grande
massa, serve a interesses golpistas e no se comporta como
concesso pblica e democrtica.
O movimento sindicaltem potencial para unificar numa mesma
plataforma as lutas por igualdade em suas dimenses
econmica, social e poltica. Nesse rumo, a unidade de ao
com movimentos sociais populares em defesa de reformas
estruturantes, como a reforma poltica, fundamental, levando
ao centro do projeto unitrio a democracia participativa e a
democratizao dos meios de comunicao. Significa minar o
poder do capital sobre as decises polticas e a formao da
opinio pblica.
Os prximos quatro anos de governo Dilma sero de intensa
disputa, mobilizaes e precisaro de muito dilogo com o
movimento sindical para a consolidao de uma sustentao
poltica dos movimentos sociais, para aprofundar as
transformaes em curso, que correm o risco real de serem
estagnadas. A FASUBRA Sindical deve ser protagonista nesse
processo, atravs da mobilizao dos tcnico-administrativos
em educao para as lutas em defesa do servio pblico
federal, com remunerao digna e condizente com nossa
importncia no Estado, contra as terceirizaes e por
democracia nas universidades. preciso atuar para unificar os
movimentos sociais de esquerda com uma agenda capaz de
resistir aos ataques e pressionar por mais mudanas.

3. EDUCAO
A Autonomia Universitria est prevista na constituio da
repblica em seu artigo 207 e tambm na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, em seu artigo 54. nela que se
fia a capacidade de se produzir conhecimento, cincia e
tecnologia de forma livre e inovadora, sem a interferncia e
instrumentalizao. Ela condio inerente universidade e
est articulada ao princpio da indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso, assim como ao princpio da auto-gesto
administrativa e financeira, incluindo a gesto de pessoal.
Recentemente vivemos tempos em que as instituies federais
de ensino so alvos de diversos processos em rgos de
controle, como Controladoria Geral da Unio e Ministrio
Pblico Federal, que em funo de prticas ilegais em algumas
dessas instituies tem generalizado uma srie de

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

recomendaes impositivas, interferindo diretamente na sua
administrao. Tambm os Ministrios da Educao e
Planejamento, vem se utilizando de instrumentos infra-legais,
como orientaes, instrues normativas e at ofcios
circulares para padronizar procedimentos e impor uma forma
de gesto pblica e uma poltica educacional verticalizada,
sempre com o pretexto de que o artigo 207 no foi
regulamentado.
Consideramos que a autonomia universitria est sob franco
ataque e a comunidade universitria precisa debater esse tema
com a devida seriedade, sem, no entanto, desconsiderar o
carter pblico da universidade, que deve se submeter ao
controle social, transparncia e aos princpios legais gerais,
afinal, autonomia no soberania.
A FASUBRA, como representante mximo dos TAE em nvel
nacional, deve ser protagonista na defesa da autonomia
universitria e na sua vinculao umbilical com a democracia.
Devemos debater com as demais entidades a necessidade de
regulamentao, que garanta s instituies federais suas
prerrogativas, sem que essas tenham que se submeter s
investidas dos rgos de controle e dos ministrios, porm essa
regulamentao no pode criar uma mini-repblica, dirigida
apenas por uma categoria.
Propomos, como desafio para a prxima gesto da federao,
a construo de um seminrio nacional em defesa da
autonomia universitria, organizado em parceria com as
demais entidades representativas da educao federal, do
segmento docente e estudantil, com objetivo de construir um
movimento para defender a Autonomia Universitria e a
democratizao das IFES.
Outras bandeiras histricas devemos lembrar, continuar
defendendo e pressionar prapara conquistar:
Eleies no mnimo paritrias para dirigentes das
Universidades, Faculdades e Centros, em processo que se
inicie e se encerre na instituio, sendo empossado o dirigente
eleito;
Paridade nos colegiados superiores entre os trs segmentos
(1/3 de docentes, 1/3 de Estudantes e 1/3 de TAE);
Participao da comunidade externa nos conselhos superiores,
garantindo a presena da sociedade organizada,
principalmente nos colegiados de controle social, como
conselho de curadores, por exemplo;
Defender a continuao da ampliao da universidade, com a
devida ampliao do quadro de pessoal, com a contratao de
tcnicos e docentes por concurso pblico, alm da necessria
infraestrutura para o funcionamento dos novos cursos e novos
campi;
Defender a consolidao e ampliao das polticas de
permanncia estudantil e as aes afirmativas (cotas);
Pgin 141

4. SADE E PREVIDNCIA
O debate em torno deste tema de mxima urgncia
e est cruzado com o debate sobre carreira. A organizao do
trabalho coletivo dos tcnico-administrativos em educao
deve se debruar sobre dois elementos centrais para a prxima
agenda: as novas regras de previdncia para os novos e novas
trabalhadoras, bem como o fundo de previdncia respectivo; e
a implantao da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares
EBSERH como tecnologia de gesto ao Sistema nico de
Sade.
O primeiro ponto de importncia vital organizao
sindical. A perspectiva previdenciria, considerando a
necessidade de contribuio a um fundo de previdncia, incide
diretamente na perspectiva de composio salarial. Nesse
cenrio posto, o recebimento de abono traz consigo um largo
atrativo. Portanto, ao pensarmos a remunerao do trabalho
tcnico, ligada uma configurao de carreira, o desafio passa
a ser como buscar unidade no interior da categoria. Este debate
deve ser feito com profundidade no que tange a organizao da
funo pblica (carreira).
No que concerne a Empresa, a interveno sindical
deve passar por duas chaves de abordagem: a) a luta contra
essa tecnologia de gesto (empresarial) deve ser implacvel e
denunciada como elemento nefasto garantia da publicidade
do Sistema nica de Sade, que passar a ter sua estrutura
hospitalar gerada sob a tica do mercado e com liberdade
institucional ampla; b) a Federao, juntamente com os
sindicatos de base, deve implementar uma larga poltica
sindical, que vise incorporar as trabalhadoras e trabalhadores,
que ingressaro como empregados pblicos, no conjunto da
categoria.
Neste sentido deve-se, tambm, superar o desafio
sindical de organizar estes e estas trabalhadoras sob a
perspectiva de carreira e de luta sindical em geral. A categoria
deve disputar este novo setor como trabalhadores e
trabalhadoras em educao. Lembremos que os Hospitais
continuaro a produzir cincia e tecnologia, portanto, se
mantero como instituies de ensino o Ministrio da
Educao um dos responsveis institucional da Empresa.
Abrir mo desta perspectiva fragmentar a categoria e
enfraquecer a luta.

5. COMBATE S OPRESSES
Os temas transversais esto relacionados ao combate a todo
tipo de opresso existente na sociedade, com reflexos dentro
das instituies de ensino. So temticas que perpassam todas
as classes sociais e dizem respeito a todas as pessoas, pois
tratam sobre as discriminaes culturalmente construdas. A
populao LGBTTT,os negros, as negras, as pessoas
portadoras de deficincia e as mulheres so a parcela da
populao mais estigmatizada com pr-conceitos e, por isso,
sofrem violncias de todas as formas. necessrio e

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fundamentalque se construam polticas pblicas voltadas ao
mbito social, que venham romper com as atitudes e os
impactos desta forma perversa de se relacionar com a
diversidade, com o que no corresponde ao imaginrio social,
calcado na norma branca, htero e masculina.
Combater o machismo patriarcal, que violenta e aprisiona as
mulheres, afastando-as da vida poltica, dos espaos pblicos,
do mundo do trabalho produtivo e tambm douniverso sindical,
relegando-as a cidads de segunda classe, com baixos
salrios, precrias condies de vida,a merc de todas as
formas de violncia: institucional, obsttrica, domstica,
assdio moral e sexual no trabalho, unicamente por serem
mulheres, visibilizando a perversidade das relaes de gnero
presente em nossa sociedade.
Lutar contra o racismo, entendendo que o Brasil um pas multi
tnico, onde o preconceito relativo cor velado e por isso
negado. No existe democracia racial em nosso pas. A
explorao do corpo das mulheres negras, o genocdio da
juventude negra, a diviso sexual e tnica do trabalho, so
exemplos disso. Tambm nos mostram que racismo e
machismo andam juntos e se fortalecem mutuamente. No h
como falar em machismo sem fazer recorte de etnia, bem como
no se pode falar em racismo sem fazer recorte de gnero. Isso
porque a opresso atinge homens e mulheres de formas
distintas, depende da cor, do sexo, da origem e condio social,
da orientao sexual e identidade de gnero e tambm da
condio fsica, ainda que seja comum a todos e todas.
Dentro das instituies de ensino, observamos os trotes
machistas,racistas e homofbicos (incluindo-se aqui a
lesbofobia e a transfobia), ao pouco aceite pelas IFES do nome
social, a falta de acessibilidade aos portadores e portadoras de
deficincia, bem como a de comunicao eficaz com os surdos
e surdas acarretando em altos ndices de evaso e baixo
rendimento ensino-aprendizagem,a dificuldade das mulheres e
da populao negra e LGBTTT, de todos os segmentos de
trabalhadores e trabalhadoras das IFES, em alcanarem postos
e funes de direo, onde a predominncia de homens
brancos e hteros,e mesmo no caso das mulheres serem a
maioria entre todos os trabalhadores das IFES, possuindo
inclusive grau de instruo superior a eles.
A relao se apresenta da seguinte forma: homens ocupam
quase a totalidade dos cargos de chefia/direo com poder de
deciso (mais de 70%), os homens negros ficam em segundo
lugar em relao aos brancos, mas frente das mulheres
brancas que no chegam a ocupar 30% dos cargos, e desses
um percentual nfimo ocupado pelas mulheres negras. O que
nos mostra, a princpio, que o quesito gnero pesa mais na
opresso aos trabalhadores e trabalhadoras, dentro das IFES,
que o tnico. No se tem percentuais significativos para a
populao LGBTTT e portadores de deficincia, estas so
excludas sumariamente da possibilidade de acesso ou se
excluem, tamanha opresso e discriminao que sofrem. A
defesa da bandeira das cotas tnicas e de gnero nos
Pgin 142

processos de seleo internos e externos nas IFES uma

ferramenta provisria fundamental no processo de luta histrica
para se alcanar a igualdade.
necessrio que a FASUBRA fomente o debate amplo sobre
temas transversais no interior da categoria, para desmistificar e
emancipar os trabalhadores e trabalhadoras das IFES para a
luta anti racista, machista e homofbica, pressionando os
gestores e os governos a debater e implementar polticas
pblicas, voltadas a sanar estas chagas existentes em nossa
sociedade, entendendo que dizem respeito a todos e todas ns,
trabalhadores e trabalhadoras em educao. A mudana
cultural comea na educao, somos parte e responsveis por
este processo.

6. RELAES DE TRABALHO
6.1 Carreira
O Plano de Carreira histrico defendido pela FASUBRA e
SINASEFE estruturava-se numa lgica que no foi conquistada
no PCCTAE (nosso Plano atual): previa a ascenso/promoo
de uma especialidade para outra de maior hierarquia, via
processo de capacitao e seleo internos, e um nico macrocargo com especialidades (tal como a carreira dos docentes,
cujo nico macro-cargo professor do magistrio superior),
bem como piso de trs (03) salrios mnimos e diferena(step)
entre um padro salarial e outro de 5% (hoje 3,8%). Em 2005
conquistamos, no entanto, o desenho de uma matriz salarial
nica (39 padres) com cinco nveis de classificao, mas de
cerca de 360 cargos e aos quais correspondem cinco tabelas
interpoladas entre si em dois padres salariais(linearidade), de
forma que no h como se aumentar valores de piso e step sem
que repercuta para todas as tabelas, que juntas formam a
matriz. E nosso desenvolvimento se d dentro do mesmo cargo
sem possibilidade de ascenso/promoo funcional. Depois
esse desenho foi sendo alterado mas a tabela continua nica.
A linearidade tambm se refere ao quantitativo igual de nveis
de capacitao para cada nvel de classificao(A,B,C,D e E),
bem como ao step fixo, constante em toda a tabela e ao formato
anterior de incentivo qualificao.
Nossa categoria est em plena transformao com o ingresso
de novos trabalhadorese com o aperfeioamento e qualificao
dos j existentes. Cerca de 70% dos trabalhadores recebem
incentivo qualificao por possurem escolaridade acima da
exigida pelos cargos. Necessitamos diagnosticar este processo
e interferir nele, vislumbrando no desenvolvimento da carreira
a nova realidade.

6.1.1 Razes para repensar

Repensar no estabelecer um falso debate entre uma
suposta carreira antiga e uma carreira nova. No existe esta
dicotomia. O processo de organizao do trabalho tcnico e
administrativo em educao deve incorporar, necessariamente,

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o movimento da realidade. Na medida em que houve mudana
no perfil da categoria, na medida em que nosso trabalho hoje
executado, estruturalmente, em larga medida, por
trabalhadoras e trabalhadores terceirizados, na medida em que
a implantao da Empresa brasileira de Servios Hospitalares
modificar substancialmente o trabalho tcnico a comear
pela introduo do emprego pblico , nossa carreira precisa
ter a capacidade de manter organizando a funo pblica no
interior de uma diversidade de relaes de trabalho, sem perder
a perspectiva social do trabalho.
Neste sentido, precisamos identificar os elementos estratgicos
que devem permanecer no horizonte da organizao do
trabalho tcnico, daqueles que se relacionam apenas com o
momento conjuntural.
Lembremos que em 2007 a categoria aceitou alterar elementos
estruturais da carreira. Alteraes que se antagonizaram com a
concepo de trabalho desenvolvida ao longo do debate
histrico em torno da organizao do nosso fazer: a
diferenciao no valor do trabalho (valor aqui no salrio) o
que trouxe a referncia do mercado como indicador de
patamar salarial -, e a meritocracia.
Ambos elementosvieram para o norte organizativo do fazer
tcnico. A resultante, a mdio e longo prazo, ser o
fortalecimento da terceirizao de amplos setores do fazer
tcnico e um horizonte de diferenciao salarial brutal entre os
diversos fazeres do trabalho tcnico e administrativo: classes
A, B, C e parte da D estaro na modelagem da
terceirizao (com a EBSERH, esses fazeres j vem
terceirizados) e fazeres como enfermagem, arquivista,
administrador, pedagogo, tcnico de laboratrio, tcnico de
enfermagem, etc., todos sero remunerados segundo o
mercado.
Entretanto, esta no ainda uma realidade mesmo que j
esteja no horizonte em funo da gesto empresarial para o
setor da sade (EBSERH). O debate em torno de como o
trabalho tcnico administrativo em educao deve se organizar
est em aberto, abarcando todas as possibilidades.
Tambm, na sequncia, a questo de enorme importncia para
o debate em torno do desenvolvimento de nossa carreira a
previdenciria, como j dito acima. Esta regida por variada
legislao, o que estabelece diferenas nas regras de
aposentadoria e exige repensarmos qual a melhor estrutura de
carreira para enfrent-las com a menor perda e a manuteno
de isonomia entre ativos e aposentados. Esta uma questo
estratgica.
Outa questo importantssima para o debate de carreira: a
escolarizao. Houve um avano significativo no acesso aos
nveis escolares (sobretudo no nvel universitrio). O pas
avanou com o desenvolvimento tecnolgico e a informatizao
de processos e sistemas, exigindo maior escolarizao e
aperfeioamento como requisito de ingresso nos cargos. Hoje
Pgin 143

um alto percentual de TAEj ingressa com titulao acima da

que os cargos exigem.
Elemento de importncia vital para uma concepo valorativa
do fazer tcnico: mobilidade entre os diversos fazeres que
compem o trabalho coletivo tcnico, sem a qual no existe
carreira. Nossa Constituio e a interpretao majoritria que a
ela dada,quanto impossibilidade de aglutinarmos cargos em
nvel acima do atual e mantermos neles os atuais ocupantes
junto
aos
novos,
engessa
o
aperfeioamento
(ascenso/promoo funcional e racionalizao), bem como a
impossibilidade estrutural de mobilidade interna entre as
classes D e E lembremos que entre as demais classes isto
uma realidade em outras carreiras (aqui entra o debate
estratgico em torno da concepo de macro-cargos) - retiram
a dinamicidade da carreira, obstaculizando a valorao do
trabalho.
Com toda a realidade acima apontada, no entanto, no temos
encaminhado, com raras excees de alguns sindicatos de
base no ltimo perodo, trabalho de estudo, debate e
formulao no sentido de estimular, contribuir e reivindicar da
prpria FASUBRA que enfrentasse a nova realidade do perfil
dos tcnico-administrativos, do mundo de trabalho, da
Universidade e dos Institutos, bem como do regramento das
relaes e da aposentadoria. Nossas entidades, bem como as
CIS, seguem apresentando uma pauta de reivindicaes
antigas, com alteraes pontuais, que, se conquistadas, trazem
alguns ganhos financeiros, mas no avanam como estrutura
de carreira mais permanente e necessria.
preciso ousadia para efetivar a luta e formular a nossa poltica
de carreira. No podemos sucumbir ao que possa vir como
proposta do Governo, nem aceitar o que venha como resultado
da fragmentao j existente da categoria. H segmentos
buscando resolver sua questo isoladamente, haja vista a
criao de entidades, o projeto da EBSERH, com Plano de
Carreira prprio para os novos trabalhadoresdos hospitais
universitrios, bem como outras movimentaes de setores
especficos de nossas Instituies. Temos de defender a
unidade na luta em defesa de nossa categoria e classe somos
todos trabalhadores em educao!!

6.1.2 Por onde caminhar - Proposies

A curto prazo devemos seguir reivindicando o aumento de piso
e do step nos marcos histricos de 3 (trs) salriosmnimos
para o A e 5% de step, bem como exigir o retorno ao texto da
lei do step fixo em toda a tabela.
Em prazo mdio - Retomar o estudo e formulao sobre
carreira e relaes de trabalho na FASUBRA e sindicatos de
base, com o compromisso de realizar o estudo do perfil da
categoria, a anlise das legislaes que regram a previdncia,
a carreira e as relaes de trabalho.

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

Tudo isso luz do debate sobre Estado e Universidade e,
sobretudo, sob o resgate de uma viso de universidade
referenciada no trabalho (Projeto Universidade Cidad para
o(a)s Trabalhador(a)es). A FASUBRA deve organizar o debate
junto categoria, pelos sindicatos de base e integrando a CIS
no mesmo, em fruns estaduais e regionais, sobre a carreira e
relaes de trabalho, e formular proposta de estruturao da
carreira e outras que se fizerem necessrias, como questes
relativas ao regime jurdico nico, cujos diversos diretos
perdemos na era FHC, como o anunio, por exemplo.
Debater a adoo de macro-cargos com especialidades,
seja o nico, dois ou outras alternativas, como a de se
pensar macro-cargo por ambiente e possibilidade de promoo
dentro do mesmo,e da elevao do nvel de escolaridade como
requisito dos cargos, garantida a possibilidade de
enquadramento dos atuais trabalhadores, bem como a
amplitude da progresso por capacitao.
Retomar junto ao conjunto dos trabalhadores do servio
pblico federal o debate sobre a ascenso/promoo
funcional, na linha de emendar a Constituio, de forma a
garantir parcela das vagas de cargos pblicos para a carreira
dos trabalhadores pblicos. Nessa hiptese e como alternativa,
devemos garantir que os tcnico-administrativos em educao,
que ingressem por concurso pblico e/ou por ascenso, em
cargo de nvel de classificao superior aos que ocupam,
tenham posicionamento na tabela que considere o caminho j
percorrido (padres) por desempenho no cargo anterior.
E, por fim, devemos enfrentar o processo crescente de
terceirizao reivindicando que todas as atividades de
carter permanente das IFE sejam desempenhadas por
trabalhadores do quadro. Defendemos no s o fim da
terceirizao, mas de qualquer forma de contratao que no o
Concurso Pblico, via RJU, para essas atividades. Este um
embate do prximo perodo, envolvendo tambm o conjunto do
funcionalismo pblico na discusso das Diretrizes de Plano de
Carreiras (debate estrutural em relao ao Estado) junto
sociedade, provando o custo maior da terceirizao e das
formas de contratao que no investem na qualificao e
aproveitamento do trabalhador pblico, como, inclusive,
contratos com consultorias externas. Concursos devem ser
abertos para as necessidades com base no processo de
Dimensionamento,previso legal no cumprida, que deve ser
feito nas IFE.

7. ALTERAES ESTATUTRIAS
Ampliar o mandato para trs anos;

8. AVALIAO DA GESTO
Balano de Gesto Fasubra Sindical Binio 2012/2014
A atual Direo Nacional iniciou seu mandato de dois anos em
abril de 2012. O Movimento Hora de Ressignificar, integrado
por militantes da CSD, SINTEPS, MUR e Independentes,
Pgin 144

considerando a proporcionalidade dos votos obtidos, integra a

Direo com trs Coordenaes: Educao, Raa e Etnia e
Estaduais. A condio de minoria do Ressignificar na atual
composio da DN da federao, ainda que tenha limitado em
alguma medida sua interveno, conseguiu operar
politicamente no fortalecimento Federao.
A construo do campo Ressignificar nasceu com o objetivo de
buscar a unidade das trabalhadoras e trabalhadores do campo
da educao. Neste sentido, nossa primeira avaliao
positiva. Perseguimos este objetivo o tempo todo, na tentativa
de recapacitar a organizao em fazer poltica no plano da
formulao e execuo de aes sindicais, que levem ao
avano a luta de classes, com vitrias e conquistas para as
classes trabalhadoras. Capacidades de formulao que
atravessam todas as correntes de pensamentos no interior da
FASUBRA, ainda que na atual conjuntura se apresente de
forma inerte. urgente que a FASUBRA recupere sua
capacidade de formulao/proposio, aliada sua
combatividade, tendo como referncia maior a luta
anticapitalista e a construo do socialismo.
Nesse sentido, desde o momento em que debatemos a
disposio do nosso coletivo em disputar a eleio
congressual, atuamos no sentido de superar o esprito de
divisionismo no seio da categoria, causado pelas disputas
internas na federao, bem como mobilizar o(a)s tcnicoadministrativo(a)s em educao para alm do imediatismo
econmico. Com participao minoritria, este campo poltico
encontrou vrias limitaes para implementar uma poltica que
concretizasse o programa apresentado ao conjunto da
categoria no Congresso. Como exemplo: no conseguirmos
fazer com que o conjunto da Direo construsse um espao
para um debate necessrio que trouxesse luz da realidade, e
problematizasse, a alterao do perfil da categoria, bem como
a mudana nos processos de trabalho e, sobretudo, a relao
orgnica (geracional) com as novas tecnologias. Temas que
certamente incidem sobre o debate da carreira e sobre o
processo de luta.
Nosso campo poltico, pois, no conseguiu estabelecer a
centralidade destes temas, ainda que tenha encaminhado,
exaustivamente, estas problematizaes em todos os
momentos possveis. de fundamental importncia a
percepo do movimento que ora se impe com a formao da
nova gerao, que traz consigo novas contradies que se
projetam em patamares reivindicatrios diferenciados, haja
visto a questo previdenciria (abordado nesta tese no debate
sobre carreira). Urge o anseio pela unidade dos segmentos que
compem a categoria, sejam eles os antigos (com todos os
direitos) ou os novos, que so obrigados a recorrer
Previdncia privada para garantia de uma aposentadoria digna.
Para ns do Ressignificar, o momento impe que todos os
membros da DN coloquem os olhos no horizonte e parem de
andar em crculos, baixem os dedos que se mantm em riste,
visualizem o mapa do Brasil para lembrarem que uma categoria

MOVIMENTO RESSIGNIFICAR A FASUBRA PELA BASE

do tamanho da nossa, com salrios espremidos, com os
espaos democrticos das nossas instituies tambm
espremidos pela prtica de gestes universitrias reacionrias
e conservadoras, essa categoria estava sendo sacrificada por
conta de disputas insanas, sem lastro ideolgico e (sub)
partidrios, instalada, no de agora, no interior da DN.

9.PLANO DE GESTO E LUTAS 2015/2017

O Plano de Lutas da federao deve orientaro
movimento sindical dos TAE para as necessidades do perodo,
compreendendo as diretrizes administrativas e de gesto da
entidade, como forma de expresso prtica de nossa
concepo de mundo, democrtica e revolucionria, alm de
tarefas e diretrizes polticas sobre as lutas que deveremos
travar com prioridade no prximo perodo, ou seja, na gesto
2015/2017.
Alm dos tpicos elencados abaixo, compem a proposta de
plano de lutas de nossa tese os itens e tpicos destacados
abaixo de cada tema exposto.
9.1 Formao Poltica e Sindical:
Criar a escola nacional de formao poltica e sindical dos
tcnico-administrativos em educao das universidades, com
programas de formao permanente para dirigentes dos
sindicatos de base e para a base, versando sobre temas caros
aos TAE, de modo a reforar as bandeiras e pautas histricas
da categoria;
O processo de formao deve estar ligado a relao de
incentivoaos Grupos de Trabalho/Discusso temticos na base,
como instrumento de formao sobre temas especficos e
assessoramento s direes sindicais e GT nacionais. Desta
forma deve-se dar uma configurao sistmica ao processo de
formao e formulao de polticas estratgicas.

9.2 Comunicaes da Federao:

Revitalizar os instrumentos de comunicao da federao
tendo como alvo os sindicatos filiados e tambm os TAE,
diretamente, utilizando as redes sociais, mas com forte nfase
na pgina oficial que deve ser transformada em polo
aglutinador e irradiador de informao da e para a categoria,
inclusive com possibilidade de cadastro de e-mail para envio de
boletim informativo.
Produzir e distribuir spots de rdio para reproduo no site, na
base e rdios das universidades, por exemplo, com temas
importantes para o movimento, mobilizando, informando e
agitando em relao s pautas da categoria, do movimento
sindical e dos movimentos sociais;
Manter e administrar com democracia e transparncia os perfis,
pginas e canais oficiais da federao nas redes sociais, os
quais devem servir para debater, informar e integrar.
Pgin 145

9.3 GT da Federao:
Retomar o funcionamento regular dos GT da federao como
instncias assessoras da Direo Nacional, de formulao
tcnica e poltica, atualizando e reafirmando todo o arcabouo
j produzido pela categoria nas diversas reas.

9.4 Transparnciasadministrativa e financeira:

Publicar regularmente prestao de contas no site da
federao, numa demonstrao de total transparncia em
relao ao uso do dinheiro da categoria;
Formular, aprovar, divulgar e cumprir o Regimento Interno da
Direo Executiva Nacional, disciplinando o seu funcionamento
no que o estatuto for omisso e principalmente no que diz
respeito ao cotidiano da gesto e do funcionamento da DN,
evitando as tradicionais carteiradas e acordos que dificultem
a transparncia e a boa gesto na federao.

9.4 Agendas dos movimentos sociaisda Educao e Sade

e SPF:
Participar ativamente do Frum Nacional de Educao (FNE),
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior
(CONAES) e outros espaos representativos da Educao,
defendendo as posies aprovadas nas instncias da
federao;
Participar da Campanha Nacional pelo Direito Educao, polo
aglutinador de movimentos progressistas da educao
brasileira, e de todos os espaos referente ao fortalecimento e
desenvolvimento do Sistema nico de Sade.
Orientar os sindicatos de base a participar dos conselhos
municipais e estaduais, por serem espaos de controle social e
formulao de polticas pblicas (conselho dos direitos das
mulheres, de pessoas portadoras de deficincia, de segurana,
transporte, frum estaduais e municipais da educao, etc.).
Assinam esta tese:
Militantes da CSD
Militantes do SINTEPS
Militantes do MUR
Militantes Independentes

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

Tese do grupo independente na
FASUBRA
FASUBRA: PARTICIPAO E TRANSFORMAO
Digo: o real no est na sada nem na chegada: ele se dispe
para a gente no meio da travessia. (Guimares Rosa)

QUEM SOMOS
O Grupo denominado Independentes na FASUBRA integrado
por trabalhadores/as Tcnico-Administrativos em Educao da
UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais); CEFET-MG
(Centro Federal de Educao Tecnolgica); UFVJM
(Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri) e
IFMG (Instituto Federal de Minas Gerais) e pela Diretoria do
SINDIFES, que vem se organizando na base da FASUBRA
desde o XX CONFASUBRA, realizado no ano de 2009; a
Diretoria do Sindicato dos Trabalhadores da Fundao
Universidade de Braslia (UNB) e o Grupo de Independentes da
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).

Somos base do SINDIFES (Sindicato dos Trabalhadores das

Instituies Federais de Ensino), do SINTIFUB (Sindicato dos
Trabalhadores da Fundao Universidade de Braslia),
entidades sindicais filiadas Central nica dos Trabalhadores
(CUT) e do STU (Sindicato dos Trabalhadores da UNICAMP),
todos filiados FASUBRA-Sindical. No temos, enquanto
entidades, vinculao a partidos polticos e defendemos um
Sindicato livre, com completa autonomia em relao s
reitorias, aos governos, a qualquer instituio pblica ou
privada, de trabalhadores ou patronal, partidria, religiosa ou
racial. Respeitamos o trabalhador nas suas crenas e opes,
no praticamos o centralismo e defendemos a prtica da
solidariedade de classe como princpio essencial no campo do
sindicalismo.

Nosso pensamento se fundamenta na perspectiva

revolucionria defendida por Gramsci, que incitava a criao de
organizaes capazes de atuar num sentido polticopedaggico, visando tornar a classe trabalhadora mais crtica
na realizao das suas atividades. Defendemos a educao em
todos os nveis e o ensino superior no como um privilgio de
classe e sim um direito de todos na afirmao da cidadania
democrtica, com a convico de que a democracia no opera
com privilgios e sim com a igualdade dos direitos.

Acreditamos no valor do conhecimento e da ao, ambos

necessrios e complementares. O pensamento necessrio
Pgin 146

para pensar-se a si mesmo e a ao para compreender-se a

si mesmo. Entrelaados, so transformadores da sociedade e
da realidade. Para ns, o mundo ideal no aquele em que se
pragueja contra as injustias, mas onde se faz de tudo para
repar-las.

A FASUBRA QUE QUEREMOS E DEFENDEMOS

Defendemos as entidades sindicais autnomas, desatreladas
de quaisquer aparelhamentos partidrios-ideolgicos, embora
acreditemos na necessidade de os trabalhadores se
organizarem em partidos e outras organizaes do movimento
social. Defendemos uma FASUBRA plural e combativa,
entendendo que ela representa diferentes vertentes do
pensamento, e que esta condio que garante a democracia
no seio do nosso movimento e a aglutinao de foras para
darmos seqncia luta comum a todos os Trabalhadores
Tcnico-Administrativos em Educao. Defendemos tambm a
construo da unidade na ao, sabedores de que somente a
luta poltica consciente, crtica e organizada nos dar suporte
para o enfrentamento ao capital e s opresses.
Nossa tese no pretende se estabelecer como verdade
absoluta. Ns, como o filsofo Scrates, acreditamos que o
importante para a sabedoria o que voc faz e no o que voc
sabe, pois o conhecimento modifica o ser, dando as condies
objetivas de mudar a sua realidade. Assim, apresentamos
Categoria dos Trabalhadores Tcnico-Administrativos em
Educao da base da FASUBRA Sindical um conjunto de
reflexes e de propostas para os prximos anos que
acreditamos serem relevantes para o planejamento das lutas
especficas em defesa da nossa Categoria, das lutas gerais da
sociedade civil organizada e da defesa da educao pblica em
todos os nveis, e particularmente da universidade pblica e
gratuita, autnoma, democrtica e de qualidade, socialmente
referenciada.
Reconhecemos que a FASUBRA Sindical alcanou, atravs
dos esforos da Categoria dos TAES, nveis de excelncia que
a destacaram no cenrio nacional. No entanto, necessrio
reconhecer que h atualmente uma insatisfao crescente
quanto s condies de atuao dessa entidade, quanto ao
atual modelo de gesto, com muitos entraves prtica da luta
poltica, que se tornou burocratizada e lenta. A Categoria
precisa de uma entidade mais centrada nas questes que
tenham realmente relevncia e que ultrapasse os formatos
aparentemente democrticos, mas que em muitas situaes se
mostram ineficientes e incapazes de darem conta das
demandas dos trabalhadores e respostas s suas inquietaes.
Hoje, a FASUBRA est distante da Categoria que representa,
assim como de suas reais demandas.
A riqueza da FASUBRA a soma de todos os esforos e
talentos da nossa Categoria, pois a entidade no algo
abstrato. A FASUBRA somos ns, cada membro desta
Federao, que a constri coletivamente e que est inserido na
base dos seus processos decisrios. Acreditamos que ela

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

possa ampliar ainda mais esta riqueza proporcionada pela
diversidade e pelos mltiplos talentos nela reunidos, com a
participao e a unidade necessrias num processo de
construo coletiva. E neste sentido que propomos, neste
documento, um conjunto de propostas e anseios que nos
direcione ao encontro deste novo modelo, que privilegie uma
entidade menos burocrtica e dividida.
Queremos uma FASUBRA capaz de integrar solidariamente
todos os sindicatos da sua base, reconhecendo os mritos de
cada um e, sobretudo, qualificando o debate sobre o papel das
entidades sindicais na defesa da educao pblica, dos nossos
direitos enquanto classe trabalhadora e da nossa
responsabilidade na transformao do pas. As propostas
contidas nesta tese se efetivaram de forma coletiva e
democrtica, com a participao direta de vrios trabalhadores
Tcnico-Administrativos em Educao, a partir de uma srie de
eventos realizados pelo SINDIFES, tais como Congresso,
Seminrios, Reunies de Planejamento Estratgico, dentre
outros. Entretanto, este documento, que agrega as nossas
ideias, visa to somente nortear a nossa prtica no cotidiano
das instituies em que trabalhamos e nas entidades em que
atuamos, sem, entretanto, ter a pretenso de ser nico, fechado
e concluso.
Apresentamos a seguir as anlises e propostas bsicas do
Grupo Independentes na FASUBRA - PARTICIPAO E
TRANSFORMAO.

ANLISE DE CONJUNTURA: UMA VISO DO

MUNDO E DO BRASIL
Uma abordagem sobre conjuntura internacional e nacional hoje
precisa considerar os acontecimentos que marcam o cenrio
mundial. Dentre as questes em foco, est o risco de diviso
da Ucrnia, que relembra caractersticas da guerra fria, de
triste memria. Lembrar que, embora a omisso e o silncio da
grande mdia internacional, necessrio revelar parte da
tragdia permanente em que se encontram os pases da frica,
assolados pela fome, misria, doenas e regimes totalitrios,
resqucios dos processos coloniais que ainda continuam a se
reproduzir nos conflitos atuais. Na sequncia, dimensionar o
anncio da suspenso do embargo econmico de mais de 50
anos Cuba pelos Estados Unidos, mediado pelo Papa
Francisco. Refletir sobre as eleies na Grcia, que levaram ao
governo do pas um partido de coalizao de esquerda, que
no aceita os acordos econmicos e polticos realizados com o
FMI e a Unio Europeia, e os efeitos dessas eleies sobre
outros pases do bloco europeu num contexto de crise, tais
como Portugal e, especialmente, a Espanha. Destacar o
significado de conflitos religiosos e polticos, que levaram ao
ataque terrorista na Frana sofrido pela revista Charlie Hebdo.
E, por fim, considerar o significado de notcias como a que foi
divulgada na vspera do Frum Econmico Mundial, em Davos,
na Sua, relativa ao relatrio da ONG britnica Oxfam, que
mostra o crescimento da desigualdade no mundo. De acordo
com a Oxfam, se continuar o ritmo de crescimento da
Pgin 147

desigualdade, em 2016 o 1% mais rico da populao do planeta

ter ultrapassado a riqueza dos outros 99%.
necessrio considerar os efeitos que a crise financeira
internacional produz, principalmente nos ltimos anos, sobre as
economias dos pases emergentes. Na dimenso latinoamericana destacam-se as situaes do Chile, Equador,
Argentina e Venezuela, onde ocorrem reiteradas investidas do
estabilishment norte-americano sobre as economias e
democracias sul-americanas e caribenhas. Ainda no que diz
respeito Amrica Latina, essencial destacar a situao do
Haiti, onde cinco anos aps o terremoto que devastou o pas, o
quadro social em geral , ainda, bastante complicado. Naquele
pas, cresce o nmero da populao com AIDS. Alm
disso, 70% das pessoas esto desempregadas e vivem com
menos de dois dlares por dia. Embora haja pases e
organizaes srias engajadas na reconstruo do Haiti,
preciso que o mundo seja ainda mais solidrio e se desperte a
conscincia das autoridades mundiais sobre o contexto de
extrema pobreza e degradao em que vive a populao do
Haiti e das mazelas dos pases da frica.
No mbito nacional, imprescindvel refletir sobre os
escndalos financeiros e de corrupo que assolam a
sociedade brasileira, e que teve seu ponto alto na revelao do
enorme desvio de recursos na maior empresa do pas, a
Petrobrs, que sistematicamente, h dcadas, tem servido aos
interesses da elite poltica e financeira brasileira e financiado os
poderosos de planto. necessrio tambm reconhecer a
manipulao da imprensa sobre a interpretao da economia
brasileira, num claro favorecimento poltica de juros altos, que
interessa ao sistema financeiro, mas no populao do pas.
Ainda, o atual cenrio poltico que, aps a reeleio de Dilma
Roussef Presidncia da Repblica e a eleio de um novo
Congresso Nacional conservador e resistente qualquer
proposta de mudana e avanos sociais, d ao pas uma
sensao de imprevisibilidade, com o acirramento da disputa
por apoios partidrios naquela casa legislativa, visando
governabilidade. necessrio analisar o que significa o avano
de medidas impopulares e que trazem prejuzos aos
trabalhadores, que veem serem modificados e retirados direitos
duramente conquistados. Ainda, na anlise sobre o Congresso,
necessrio destacar a pouca produo dos parlamentares
neste incio de ano, a perspectiva de no votao de alguns
projetos polmicos dentre eles a desonerao de impostos
sobre remdios, a reduo da maioridade penal, a legalizao
do aborto, o enfraquecimento da FUNAI e as discusses sobre
a legalizao da maconha, entre outros.
A anlise nacional deve refletir sobre a crise de valores pela
qual passa a sociedade brasileira, quando se assistem a
grotescas cenas de violncia e de justia com as prprias
mos disseminadas pelo pas. Finalmente, sob a tica dos
movimentos sociais deve-se realizar uma anlise de carter
histrico e estruturante dos ataques que esto em curso aos
direitos dos povos indgenas, duramente conquistados na
Constituio Federal de 1988, principalmente no que concerne

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

aos processos de demarcao das terras indgenas, e aos
efeitos decorrentes para regularizao de reas dos
quilombolas, pescadores, ribeirinhos e demais povos
tradicionais.
Com relao ao Brasil, fundamental ainda a abordagem sobre
a crise hdrica. O sistema brasileiro de gerao de energia a
partir da gua no se sustenta mais. A crise grave e tem
carter prolongado, visto que as obras que se anunciam visam
compartilhar os recursos hdricos existentes, mas nenhuma
iniciativa de poltica pblica enfrenta a raiz do problema, que
so o modelo de desenvolvimento depredador e a matriz
energtica a ele vinculada. Por fim, outro ponto essencial da
anlise refere-se criao da Frente pelas Reformas
Populares, integrada por movimentos populares e entidades da
sociedade civil, lanada em 22 de janeiro deste ano, e que tem
por objetivo concretizar uma ampla unidade para construir
mobilizaes que faam avanar a conquista de direitos sociais
e bandeiras histricas da classe trabalhadora, como tambm
fazer a disputa de conscincia e opinio na sociedade.

DESAFIOS DO MUNDO DO TRABALHO NO ATUAL

CONTEXTO SOCIOECONMICO
importante lembrar que a discusso de direitos dos
trabalhadores arduamente conquistados no um debate
indito na histria das relaes trabalhistas das sociedades
modernas. Todas as mudanas trabalhistas da 1 Revoluo
Industrial (incio do sculo 19) at os nossos dias foram
polemizadas. A diminuio da jornada de trabalho de 16, 14
horas at a situao atual em que uma boa parte dos mercados
de trabalho pratica 8 horas de jornada foi considerada por
alguns como sendo incompatvel com o crescimento
econmico. Outras mudanas, como direito a frias, dois dias
de descanso nos finais de semana, horrio de almoo e em
especial o seguro desemprego tambm foram tratados por
alguns como elementos que desestimulam o trabalho e
valorizam o cio.
As mudanas e conquistas dos trabalhadores, embora
historicamente polemizadas pelo capital, melhoraram a vida de
todos e sempre foi um importante eixo na dinmica econmica.
Ainda, as sociedades modernas evoluram em vrios aspectos,
e na economia houve um enorme acrscimo de novas
tecnologias que, por sua vez, tornaram muito mais produtivo o
processo econmico, e isto deveria se refletir no bem-estar
direto de todos que trabalham. Mas, na realidade, a revoluo
tcnico-cientfica, a automao e a informatizao em setores
como bancos e indstrias eliminaram milhares de postos de
trabalho e no garantiram os avanos sociais reivindicados no
curso da histria pelos trabalhadores, s favorecendo o capital.
Novas modalidades organizacionais, como o remanejamento
de pessoal e a reduo de custos, tambm incidiram na oferta
de vagas. As empresas tornaram-se cada vez mais enxutas e
transferiram boa parte das tarefas para firmas menores, a
conhecida e nefasta terceirizao. Tambm desses processos
resultou um crescente desemprego, advindo de efeitos das
Pgin 148

polticas dos pases, associadas a situaes de crise ou

recuperao econmica no plano global.
O agressivo ataque dos interesses econmicos outro fator
que altera a realidade do mundo do trabalho. Assiste-se a uma
ofensiva do capital frente ao trabalho, que se manifesta no
trinmio flexibilizao, terceirizao e precarizao. Observase um processo de desregulamentao de direitos, que
compreende as iniciativas de eliminao de leis ou outras
formas de direitos, institudos nos contratos coletivos, que
regulam as condies e as relaes de trabalho. Trata-se da
eliminao, diminuio ou flexibilizao dos direitos existentes.
O ataque normatizao do trabalho mundial e est
relacionado nova ordem econmica internacional de corte
neoliberal.
Novamente se faz uso da conhecida acumulao flexvel, em
voga desde os anos 70, maneira encontrada pelo capitalismo
para superar suas crises cclicas e suas contradies internas
e, dessa forma, permitir a reproduo do capital em nvel global
e sua concentrao nas mos de uma elite econmica
globalizada. A acumulao agora flexvel, como tambm tem
se tornado a legislao, impondo-se a desregulamentao do
ordenamento jurdico de perfil rgido, que, segundo Ricardo
Antunes, permitia o estabelecimento de certos direitos sociais
da classe-que-vive-do-trabalho.
Repensar a organizao social do trabalho uma exigncia da
nova realidade social. Aumenta a percepo de que o
desemprego, a informalidade, as situaes de precarizao do
trabalho no algo meramente conjuntural, mas se tornou
estrutural e est relacionada tambm nova forma de
organizao do sistema produtivo centrado na revoluo
tecnolgica. O capitalismo do pleno emprego no mais existe.
preciso construir uma nova noo de trabalho que supere a
viso meramente econmica, que divide a sociedade entre os
que recebem e os que no recebem. Entre os que tm emprego
e os que no o tm. A crise da sociedade salarial, do emprego,
uma tima oportunidade para se pensar, debater e
avanar em propostas que contribuam para outro paradigma
civilizacional que tenha como referncia a organizao social
do trabalho na perspectiva da incluso social.

CAMINHOS POSSVEIS
A crise atual no nica e pode ser vista como econmica,
ecolgica, alimentar, energtica e do trabalho. Ainda, o
conjunto delas tambm acompanhado por uma crise polticatica-cultural. As crises no esto isoladas e requerem uma
abordagem a partir da percepo de que no s a parte est
no todo, mas tambm que o todo est na parte.
Na nossa tese, propomos uma interpretao da crise a partir da
viso do movimento social em que estamos inseridos e tambm
dos novos movimentos sociais indgena, ambientalista, de
gnero, antiglobalizao. Tais movimentos sugerem que no
interior da crise j se gestam alternativas que indicam que outro

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

mundo possvel e que j existe uma metamorfose em curso.
nessa nova subjetividade, construda aos poucos, que
surgem as novas resistncias. Os novos movimentos sociais,
as redes sociais, o movimento ambientalista, os movimentos de
expresso cultural, os movimentos de gnero, o movimento
antiglobalizao, so exemplos dos novos paradigmas.
A anlise rasteira da economia brasileira sempre passou, ao
longo de nossa histria, por dois extremos. No primeiro, somos
os vira-latas do mundo, um pas repleto de problemas,
acostumado aos jeitinhos e malandragens. No segundo, o
ufanismo que toma conta de todos e traz como nova realidade
o fato de sermos uma potncia prestes a emergir para alm de
nossas fronteiras, ultrapassando pases ricos e civilizados.
Qual a verdade brasileira hoje?
O modelo brasileiro atual pode ser descrito como neodesenvolvimentista, um projeto econmico de corte neoliberal
iniciado no governo FHC e intitulado de insero subordinada
economia internacional. Na seqncia, o governo Lula e
posteriormente o da presidenta Dilma Rousseff, optaram pela
retomada do modelo econmico nacional-desenvolvimentista
poltica econmica na qual o Estado exerce um forte papel
indutor na perspectiva do crescimento econmico.
O modelo neo-desenvolvimentista atual caracteriza-se por
duas vertentes. Por um lado, tem-se o Estado
Financiador que, utilizando o seu banco estatal, o BNDES e os
fundos de penso, exerce o papel de indutor do crescimento
econmico fortalecendo grupos privados em setores
estratgicos. O BNDES - o maior banco de fomento do mundo
- transformou-se na mais poderosa ferramenta de
reestruturao do capitalismo brasileiro. Ele tem sido o principal
agente de grandes fuses, sempre com o objetivo de fortalecer
o capital nacional privado em condies de competir com o
capital transnacional. A principal caracterstica do capitalismo
brasileiro hoje a ativa participao do Estado na constituio
de novos global players (ou grandes empresas nacionais
mundializadas) em diferentes ramos da atividade econmica.
Ao lado do Estado Financiador e do Estado Investidor, tem-se
o Estado Social. Assiste-se retomada do papel do Estado
como provedor de polticas sociais, sobretudo de diminuio da
pobreza, dentre as quais o Bolsa-Famlia, que o mais
emblemtico e conhecido. O governo do PT e seus aliados se
caracteriza, ainda, pelo reposicionamento do Brasil na
geopoltica mundial. Se no governo tucano a presena do Brasil
no exterior era fraca, assiste-se agora a elevao do Brasil
condio de potncia e sua transformao num importante lder
global. O pas assumiu definitivamente o papel de nao
estratgica poltica e econmica no continente latinoamericano e faz-se ouvir nos grandes fruns internacionais.
Integrante dos BRICS, uma sigla para denominar o Brasil,
Rssia, ndia, China e frica do Sul, pases emergentes que se
destacaram economicamente na ltima dcada e formaram um
bloco dom poder de interveno e negcios, de mero

Pgin 149

coadjuvante passou a importante protagonista nos debates de

fundo da sociedade mundial.
Segundo o socilogo Francisco Oliveira, Fernando Henrique
Cardoso teria governado oito anos a partir dos interesses
paulistas articulados aos interesses do capital financeiro
internacional, e Lula a partir da aliana trabalho-capital
(capital produtivo) sem, entretanto, afrontar os interesses do
capital financeiro. Ou seja, o PT no governo no rompeu com a
poltica econmico-financeira do PSDB e tratou de juntar
ortodoxia econmica polticas sociais de forte incidncia junto
aos mais pobres.
O resultado de oito anos do governo Lula e quatro da presidenta
Dilma afirmaram o modelo neo-desenvolvimentista como a rota
a ser seguida. A juno do capital financeiro com o capital
produtivo acrescido de polticas sociais de diminuio da
pobreza tornou-se a plataforma comum a ambos. Para muitos
analistas de esquerda, o pas foi acometido pela obsesso do
crescimento. Fala-se em crescer e sonha-se em reeditar o
projeto desenvolvimentista de Vargas e JK, para transformar o
pas num canteiro de obras. Mas onde esto os investimentos
em Educao e Sade, que transformariam definitivamente a
nao brasileira?

QUAL O CRESCIMENTO QUE QUEREMOS?

A grande questo posta hoje : que tipo de crescimento
econmico queremos? Por muito tempo, inclusive na esquerda,
acreditou-se que o crescimento econmico traria a resoluo
de todos os problemas e, particularmente da pobreza. A
equao conhecida. O crescimento econmico produziria um
crculo virtuoso: produo-emprego-consumo. Porm, a
afirmativa de que apenas o crescimento econmico torna
possvel a justia social no verdadeira. Ser que o grande
projeto
brasileiro

transformar
todos
os
cidados em consumidores?
Ns, do movimento sindical, social e popular, precisamos
ajudar a construir um projeto para o Brasil, na perspectiva de
oferecer novas contribuies ao debate de qual pas queremos,
fruto da nossa reflexo sobre questes fundamentais na
atualidade. Para isto, preciso voltar o olhar para a discusso
consciente da necessria sustentabilidade para o
desenvolvimento local e nacional, que respeite os biomas e as
regionalidades, valorizando as experincias que apontam para
uma nova economia; sobre o funcionamento das
instituies democrticas, pois o exerccio da democracia deve
ter um efeito pedaggico importante.
necessrio, portanto, que participemos da construo de uma
sociedade que seja sustentvel com a natureza, tendo em vista
as necessidades humanas presentes e futuras, com uma tica
solidria, definida desde os setores populares, visando a um
futuro em que sejam consolidados valores da solidariedade,
liberdade, democracia, justia e equidade.

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

A
POLTICA
SINDICAL
HOJE
COMO
INSTRUMENTO
DE
ORGANIZAO
E
CONDUO DAS LUTAS
As organizaes sindicais hoje vivem uma crise, decorrente das
transformaes no mundo do trabalho e, em especial, das
novas tecnologias, que substituram um grande contingente de
mo de obra, colocando em xeque a estrutura sindical. Alm
disso, a terceirizao e a quarteirizao so a nova face das
organizaes, criando mltiplas categorias profissionais
atuando nos mesmos espaos, porm com diferentes direitos.
Os sindicatos da base da FASUBRA no fogem nova
realidade e vivem um momento muito difcil. A Categoria dos
Trabalhadores Tcnico-Administrativos em Educao est
menos envolvida com a poltica sindical, a no ser em casos
especficos, quando localmente luta-se por questes
estratgicas internas ou imediatistas, tais como jornada de 30
horas, ponto eletrnico, eleies para as reitorias ou diretorias
de unidades ou campi. Assim, possvel afirmar que a
Categoria no se mobiliza de forma mais efetiva por questes
que so extremamente relevantes, mas que so tratadas como
menos importante, tais como: democracia nas universidades,
sade do trabalhador, qualidade de vida no trabalho, dentre
outras. Alguns dos fatores mobilizadores costumam ser as
campanhas salariais e as greves frequentes, em busca da
melhoria nos vencimentos e na carreira. E dentre os fatores que
dificultam a mobilizao est o tamanho territorial das IES, que
no somente tem campus nas capitais, como tambm em
vrias outras cidades do interior, que tm demandas bem
diferentes e especficas. Nas relaes profissionais,
principalmente com os Diretores de Unidades e Campi, h
comportamentos diferenciados, pois alm da dependncia
deste poder hierrquico, a interpretao da lei, dos direitos e
dos deveres dos trabalhadores, dependem do ponto de vista
dos gestores, de como os mesmos veem as questes
apresentadas a eles. Outro fator que dificulta a aproximao da
base dos seus sindicatos o estigma sobre os dirigentes
sindicais ou quem deles se aproxima, pois por participar do
movimento poltico, sofrem perseguies e so assediados
pelos reitores, diretores de unidades e campi, chefes de setores
e at por colegas de trabalho.
H que se ressaltar que a poltica sindical sempre um desafio,
pois as entidades continuamente precisam provar para as
Categorias representadas a importncia do processo de
sindicalizao. Os Sindicatos enfrentam esta dificuldade,
principalmente com os novos servidores, que no tm a
vivncia da organizao sindical e no percebem a
essencialidade da sindicalizao como forma de preservao
da luta por seus direitos. Muitos se sindicalizam apenas quando
tm algum tipo de problema em seus locais de trabalho e no
por acreditarem que o Sindicato um instrumento importante
de conquistas. Ainda, dentre os novos trabalhadores da IES,
existe uma grande parte que pensam somente de forma
imediatista, s se preocupam com o valor de suas
Pgin 150

remuneraes,
constituindo-se
como
trabalhadores
transitrios, concurseiros, que mudam constantemente de
rgos ou instituies.
Atualmente as organizaes sindicais precisam estar
antenadas com os valores dos novos tempos, sem perder a sua
principal caracterstica, que defender os trabalhadores em
suas lutas por qualidade de vida, de trabalho e de salrio,
proporcionando aos mesmos a formao crtica para o
enfrentamento explorao capitalista. Portanto, no momento
atual, a criatividade, a motivao, o desafio, o sentido de uma
misso a cumprir, a propenso a correr riscos so condies
essenciais no trabalho sindical. Temos que fazer aflorar o
sentimento de pertencimento de Categoria, o que hoje no mais
acontece.
preciso ter conscincia de que no vivemos isolados, e que
impossvel conceber quaisquer organizaes sem
compromissos e preocupaes sociais. Questes de gnero,
garantias fundamentais da pessoa humana, responsabilidade
social, solidariedade entre pessoas e organizaes, lutas
ambientais e preservao da natureza, defesa da educao, da
sade, da liberdade de expresso e organizao, luta contra a
corrupo, contra a discriminao por raa, cor ou religio, pelo
respeito s diferenas e diversidade, dentre outras, so hoje
mais que bandeiras de lutas. So tambm deveres habituais de
quem atua em movimentos sociais. este o carter poltico que
se deve esperar de um Sindicato, num mundo marcado pelas
novas condies de cidadania que constituem a sociedade
contempornea.
O movimento sindical no mais pode ser o mesmo de duas
dcadas atrs, pois hoje a palavra de ordem no mais o
embate e o confronto, e sim a disputa de projetos, o dilogo e
a negociao. O novo sindicalismo tem que estar cada dia mais
preparado e qualificado para o embate argumentativo de
ideias.
Nesta perspectiva, os dois grandes desafios para o movimento
sindical nas IES hoje so: a) se apresentar, principalmente para
os recm-chegados, conquistar a confiana e conscientiz-los
para a importncia e a necessidade da existncia do Sindicato,
como forma de enfrentamento dos problemas e das
dificuldades inerentes ao mundo do trabalho; b) mostrar que o
sindicalismo de hoje, em contraposio ao de ontem, precisa
se sentar mesa de negociao para debater e, principalmente
ser um negociador de boa f, tendo como premissa bsica e
essencial no desqualificar os negociadores da parte contrria.
O movimento social no qual nossa Federao sempre se
incluiu, e que identificado como independente e
comprometido com os interesses da Categoria representada,
precisa realizar anlises crticas dessa nova realidade e se
manifestar de forma contundente sobre tais caminhos.

PROPOSTAS

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

A tese do Grupo Independentes na FASUBRA
PARTICIPAO E TRANSFORMAO, defende e prope:

1) POLTICA INTERNACIONAL
a) Somos contra o neo-liberalismo ou o neodesenvolvimentismo na forma que se apresenta;
b)
defendemos a soberania dos povos, frente crise global do
capitalismo; posicionamo-nos contrrios poltica dos EUA,
polo do sistema que oprime grande parte da humanidade e que
se mostra incapaz de controlar os colossais dficits do
oramento e da balana comercial, e por isto fomenta guerras
por todo o mundo, como alternativa imperialista; c) defendemos
que o grande capital seja obrigado a discutir e limitar os danos
causados ao meio-ambiente e natureza, e que o mercado
restrinja seu lucro em prol da economia correta", que proteja o
mundo e garanta a sobrevivncia do planeta; d) defendemos
que seja globalizada a luta pela defesa da natureza, nos
posicionando firmemente contra todo tipo de ataque
internacional s nossas reservas florestais, hdricas, minerais
(em especial o petrleo do pr-sal); e) defendemos a luta para
que a economia mundial seja realizada em sintonia com as
exigncias ecolgicas; f) apoiamos a construo de um mundo
solidrio, em que sejam respeitadas as opes e escolhas de
cada pas/povo, de acordo com as suas tradies, cultura e
peculiaridades; g) defendemos que nossas entidades atuem
como parte e resultado num importante processo de mudana,
e que para isto tornem-se mais militantes, internacionalizadas
e mais abertas ideia de que devam ser participantes ativas no
movimento de justia social ao redor do mundo.

2) POLTICA NACIONAL
a) Propomos que FASUBRA Sindical se engaje, de forma firme
e corajosa, em projetos e programas que visem a realizao de
ampla mobilizao nacional, buscando unificar aqueles que tm
compromisso popular, as foras de esquerda e partidos
polticos; b) a construo de um projeto democrtico de
Reforma Poltica, defendido por entidades como a CNBB, CUT
e OAB, dentre outras, baseada em quatro principais pontos:
proibio do financiamento de campanha por empresas e
adoo do financiamento democrtico de campanha; eleies
proporcionais em dois turnos; paridade de sexo na lista prordenada e fortalecimento dos mecanismos da democracia
direta com a participao da sociedade em decises nacionais
importantes; c) construo de agenda para pressionar os
Governos federal, estadual e municipal a alterar o padro de
interveno e desenvolvimento do Estado brasileiro; d) o
desenvolvimento de aes concretas para imprimir regulao
pblica aos emprstimos de recursos pblicos s empresas
privadas, condicionando-os manuteno de empregos; e) a
proteo ao meio ambiente, com desenvolvimento de polticas
de crdito, subsdios e incentivos fiscais que favoream os
processos produtivos amigveis ao meio ambiente e os
produtos que incorporem servios ambientais; f) a defesa dos
Pgin 151

caminhos do movimento sustentvel no Brasil: agricultura

camponesa, agroecologia, economia solidria, soberania
energtica; g) a investigao e punio exemplar de todos/as
os comprovadamente envolvidos sejam empresrios,
polticos, membros do judicirio etc. em desvios de dinheiro
pblico, em corrupo ativa ou passiva, que tragam prejuzo ao
errio e ao povo brasileiro, com a devida devoluo aos cofres
pblicos; h) a defesa incondicional da Petrobrs como uma
empresa do povo brasileiro, entendendo que no ela que est
em julgamento, e sim aqueles/as que dela se utilizaram
criminosamente; i) a defesa da garantia de utilizao dos
recursos do pr-sal exclusivamente para a educao e a sade;
j) a defesa da liberdade de expresso e da imprensa, com
respeito pluralidade do pensamento e democracia.

3) POLTICAS NA REA DA SADE DO

TRABALHADOR
Propomos que a FASUBRA Sindical e suas entidades de base
se organizem para: a) cobrar do governo, com intensa
mobilizao de todas as entidades dos trabalhadores pblicos
federais, a efetivao das polticas na rea da sade do
trabalhador: promoo, preveno, vigilncia, diagnstico,
tratamento e reabilitao dos trabalhadores; melhorias na
fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego; integralidade
dos servios de sade, enquanto pilares do SUS; exigncia de
cumprimento pelas IES dos aspectos contidos na lei e na
normatizao do SIASS; b) propor e promover a realizao de
seminrios de sade do trabalhador; c) incentivar a promoo
de encontros locais e nacionais que debatam a temtica
relacionada Sade do Trabalhador; d) buscar motivar os
dirigentes sindicais a participar das Conferncias Municipal,
Estadual e Federal de Sade; e) discutir a fragmentao da
atual gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e dos impactos
negativos vivenciados na rotina laboral dos trabalhadores; f)
estimular a representao das entidades a participarem dos
Conselhos de Sade, Previdncia etc., visto que tais rgos
esto praticamente desativados por falta de interessados,
incentivando a categoria a reclamar menos e atuar mais.

4) POLTICAS DE COMBATE S PRTICAS DE

ASSDIO MORAL
Dentre as situaes de violncia no trabalho, o assdio moral
pode ser entendido como uma forma extrema de violncia
psicolgica. A prtica do assdio moral est diretamente ligada
condio de poder, ou seja, quem pode mais oprime quem
supostamente pode menos. no Servio Pblico que o Assdio
Moral tem se apresentado de forma mais visvel e marcante,
at mesmo extrapolando o que acontece na iniciativa privada.
Isto acontece pelo fato de que no servio pblico as chefias e
gestores no podem simplesmente dispor do vnculo funcional
do trabalhador, o que gera situaes ambguas e difceis de
serem caracterizadas. a) A FASUBRA deve se debruar mais

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

enfaticamente no debate e compreenso da questo,
promovendo seminrios, encontros, grupos de estudo e
trabalho e orientando suas bases a defender os trabalhadores
poltica e juridicamente nos casos de assdio moral. b) Envidar
esforos com o objetivo de se implementarem polticas nas
reas de recursos humanos das IES, visando a proteger os
trabalhadores dessa prtica perversa e indigna para com os
trabalhadores; c) Incentivar as entidades a realizarem
publicaes sobre a temtica de assdio moral no servio
pblico e nas instituies federais de ensino, de forma a se criar
uma rede de proteo e solidariedade, com a disseminao do
conhecimento construdo sobre a temtica.

5) POLTICAS
DIVERSIDADE

DE

RAA,

GNERO

a) Propomos que a FASUBRA Sindical enfatize e reafirme a

necessidade de criao de coordenaes/ncleos/grupos de
trabalho e ou estudos nos sindicatos de base para qualificar o
debate sobre questes de gnero, raa e etnia; b) investir na
formao dos tcnico-administrativos militantes que atuem na
luta anti-racismo e anti-homofobia, promovendo encontros,
seminrios e outros; c) realizar cursos de formao de poltica
racial para as entidades de base, procurando aprofundar a
discusso sobre temas como cotas, polticas de incluso, aes
afirmativas e outras; d) apoiar e lutar pelos projetos de sade
da populao negra e de outras etnias; e) incorporar
efetivamente a luta pelos direitos da mulher; lutar para a efetiva
implantao de plano nacional com as diretrizes para o
estabelecimento de polticas pblicas para as mulheres, a partir
de debates e discusses entre a sociedade civil e o governo,
em construo conjunta; buscar entender as medidas que
melhoram a situao das mulheres, procurando apoiar a
efetivao das mesmas; priorizar a discusso sobre a
autonomia econmica e social, no trabalho, na poltica, no lazer
etc. das mulheres e no enfrentamento violncia sexista;
propor a discusso aprofundada de temas considerados
polmicos (tais como o aborto), a fim de tirarmos posies e
resolues consensuadas sobre os mesmos; f) discutir e
aprovar resolues que contemplem o debate sobre as
questes relacionadas ao combate homofobia, apoiando
manifestaes scio-poltico-culturais em favor do
reconhecimento da diversidade sexual e pela promoo dos
interesses dos homossexuais. H pouco mais de trs dcadas
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais do pas
decidiram sair do armrio e formar um movimento organizado,
cuja agenda est focada em assegurar suas identidades, seus
direitos e garantias civis fundamentais. E, para o grupo LGBT,
vencer a resistncia conservadora est longe de ser uma tarefa
simples. Portanto, o movimento sindical precisa incorporar
efetivamente esta luta como uma causa fundamental para o
direito inalienvel da pessoa humana; g) A FASUBRA deve se
posicionar, via resolues, pela cobrana de aes nas IES que
efetivamente incluam as pessoas com deficincias, tais como:
realizao de adaptaes fsicas para receber os cadeirantes
(instalaes de rampas e de banheiros adaptados), instrues
Pgin 152

em Braille e sinais sonoros para deficientes visuais; buscar uma

incluso efetiva para os deficientes auditivos etc. e outras,
relacionadas a questes comportamentais: montagem do
Comit de Incluso, formado por trabalhadores das reas de
Recursos Humanos (DP, seleo, treinamento etc.), segurana
e medicina do trabalho, jurdico e responsabilidade social, e
representao dos sindicatos; realizao de aes de
treinamento e sensibilizao para ajudar a resolver o problema
de incluso; determinao de quais os tipos de deficincias que
melhor iro se adequar a cada uma das funes existentes nas
IES a partir do cruzamento das habilidades e conhecimentos
especficos necessrios a cada cargo; somar informao
avaliao da estrutura fsica, pela qual sero identificadas as
necessidades de adaptaes para garantir a segurana e a
mobilidade de servidores com deficincias; avaliao e
acompanhado permanentemente do programa; avaliao de
desempenho profissional dos servidores deficientes da mesma
maneira que qualquer outro trabalhador, desde que sejam
oferecidas a eles as condies para a sua permanncia e
realizao do trabalho.

6) POLTICAS
PBLICOS/IES

PARA

OS

SERVIDORES

a) Propomos a luta sistemtica e permanente pela manuteno

e avanos na defesa incondicional dos direitos dos
trabalhadores do setor pblico; abertura imediata e
cumprimento das agendas de negociaes e dos acordos
salariais; garantia de realizao de concursos pblicos como
nica forma de entrada no servio pblico federal; nomeao
imediata dos trabalhadores tcnico-administrativos em
educao j aprovados em concursos; articulao, em frente
amplas, de entidades do servio pblico, centrais e outras, alm
de interveno junto aos parlamentares, visando efetiva
defesa dos servidores pblicos federais. b) Benefcios: lutar
pelo aumento, reajuste e isonomia dos benefcios conquistados
pela categoria (auxlio transporte, sade, alimentao, auxlio
creche etc.); bem como pela reabertura urgente das mesas de
negociao de benefcios; c) Lutar contra projetos que atacam
os direitos dos servidores, em especial do direito de greve e
contra a flexibilizao dos direitos. d) Deliberar aes sobre
questes como lutar pela Isonomia Salarial; institucionalizao
da Negociao Coletiva (definio do rbitro: travar debate com
o Governo sobre a concepo de negociao coletiva, em
questes como direito de greve, data-base, poltica salarial,
quem vai arbitrar etc.); contra a criminalizao do movimento
social, dos servidores pblicos e das greves; livre direito de
organizao e de greve; pela ascenso funcional no servio
pblico; discusso e implementao de alternativas para
enfrentamento de aes do TCU em relao aos cortes dos
salrios dos servidores; dentre outras. e) Especificamente para
os trabalhadores das IES propomos: garantir a valorizao dos
profissionais Tcnico-Administrativos em Educao em sua
formao bsica e continuada, carreira e salrio; garantia do
exerccio do direito dos trabalhadores das universidades e de
seus filhos de zero a seis anos de serem atendidos em centros

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

de convivncia infantil, mantidos e gerenciados pela
universidade pblica, que produz conhecimento sobre a
infncia e tem a responsabilidade social de aplic-lo em sua
prpria comunidade; campanha de implantao da Jornada
semanal para 30 horas, prevista no Decreto 4836/03; polticas
de Ps-Graduao para os TAEs, com financiamento da
CAPES, atravs de bolsas para Especializao, Mestrado e
Doutorado; construo de programas de qualificao em
gesto pblica; deliberao de aes sobre questes como a
implantao de valores nicos de dirias em todas as IES,
independentemente da categoria ou classe a que pertena o
trabalhador; aumento dos valores das dirias das IES; aumento
do nmero de FGs e ampliao dos seus respectivos valores;
f) Regulamentao do art. 71 da lei 8.112/90 - lutar para que
todos os servidores que trabalham em reas de fronteira
tenham direito a receber o adicional de penosidade. O art. 71
trouxe um direito aos servidores em exerccio em zonas de
fronteira ou em localidades cujas condies de vida o
justifiquem, intitulado adicional de atividade penosa. Este
adicional devido a todos os servidores civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas que se enquadrem no
requisito exigido na lei. Logo, seja o trabalhador Federal do
Executivo, Legislativo ou Judicirio, assim como os membros
do Ministrio Pblico da Unio, se cumprir com o requisito
exigido tem direito de receber tal adicional. Porm, como esse
direito no autoaplicvel, ele precisa ser normatizado. Os
trabalhadores do Ministrio Pblico da Unio (MPU) recebem o
adicional de previso legal e os trabalhadores das Instituies
Federais de Ensino (IFES) no. No caso do Ministrio Pblico,
ele possui autonomia administrativa, financeira e oramentria,
e utilizando dessa autonomia, regulamenta por seus prprios
regramentos a despesa com pessoal, acrescentando o
necessrio em seu oramento e enviando ao Poder Executivo
para que seja paga a despesa. Mas, para a regulamentao da
mesma despesa no Executivo necessrio que ela passe pelo
crivo do legislativo. Portanto, cabe ao Congresso Nacional
regulamentar o adicional de atividade penosa para os
trabalhadores das IES. g) A FASUBRA deve discutir e propor
que o governo modifique a matriz de vagas para concurso para
as IES. Essa matriz deve refletir a real necessidade das IES e
no a vontade do governo de liberar as vagas que eles
acreditam que as IES precisam.

7) FUNPRESP
Os Servidores Pblicos Federais foram surpreendidos com a
proposta do governo federal de criao do Fundo de
Previdncia Complementar do Servidor Pblico. A Lei N
12.618/2012 entrou em vigor em 01/02/2013 e a partir desse
momento os novos servidores passaram a no pertencer
Previdncia Pblica, se enquadrando no teto da Previdncia
Social. Dos vrios problemas relacionados criao da
FUNPRESP est o investimento do trabalhador sem a garantia
de recebimento do complemento de sua aposentadoria no
Pgin 153

futuro, pois como o fundo regido pelo mercado financeiro ele

pode falir a qualquer momento e todo o investimento do
trabalhador estar perdido, sem possibilidade de retorno. Com
isso, surgiram dois tipos de trabalhador no servio pblico
federal: aquele que tem garantia de aposentadoria quase
integral e aquele que nunca ter essa possibilidade.
Assim, para os novos servidores propomos que a FASUBRA
lute pela revogao da lei n 12.618/2012, que criou a
FUNPRESP, e faa campanhas para que os novos servidores
no faam a adeso a essa fundao, assim como se debruce
para discutir alternativas para esses servidores;

8) AMPLIAO DO ATENDIMENTO SOCIEDADE

PELO SERVIO PBLICO FEDERAL COM A
IMPLEMENTAO DE TURNOS CONTNUOS E
ININTERRUPTOS DE 30 HORAS SEMANAIS
Atualmente existe uma grande demanda de otimizao da
estrutura organizacional dos rgos pblicos que possibilitar
uma melhoria na qualidade e eficincia dos servios prestados
sociedade como um todo. A ampliao do horrio de
atendimento possibilitar que mais pessoas sejam atendidas,
aumentando o acesso s polticas e aos servios pblicos
oferecidos pelo Governo Federal, em concordncia com os
princpios que regem a Administrao Pblica e dentro do
estabelecido pela Lei N 8.112/1990; Decreto N 1.590/1995 e
Decreto 4836/2003.
A jornada reduzida traz muitos benefcios e conforme proposto
pela OIT, os acordos de tempo de trabalho decentes devem
satisfazer seis critrios inter-relacionados: favorecer a sade e
a segurana no trabalho; ser compatveis com a vida familiar;
promover a igualdade de gnero; reforar a produtividade;
gerao de novos postos de trabalho; e facilitar a escolha e a
influncia do trabalhador no seu total de horas de trabalho.

9) POLTICAS PARA A CARREIRA DOS TAES

Para debatermos nossa carreira necessrio que tenhamos
como referncia a concepo desta, no esquecendo o
histrico de evoluo a fim de que no ocorra uma desconexo
com nossos projetos estratgicos, dentre eles o da
Universidade Cidad para os Trabalhadores. a) No
aprimoramento do PCCTAE devemos consolid-lo e no
desvirtu-lo, nos colocando alertas no sentido de
reconhecermos que os apelos econmicos muitas vezes vm
revestidos de promessas que daro solues a algumas
demandas, mas que na verdade so geradores de mais
conflitos. Desde a implantao do PCCTAE e executada a fase
de enquadramento, o plano previa uma fase de
desenvolvimento do mesmo. Notou-se um desequilbrio muito
grande entre as diversas instituies, pois enquanto algumas
poucas apoiaram todo o processo, na maioria delas os
gestores, alegando falta de pessoal e de recursos financeiros,
no implantaram o Plano de Desenvolvimento dos Integrantes
da Carreira (PDIC). Para se vencer este desafio, importante

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

destacar e reforar o papel decisivo da CNSC (Comisso
Nacional de Superviso da Carreira) em mbito nacional e das
CIS (Comisso Interna de Superviso) em mbito de cada
Instituio, e entre si CNSC e CIS; b) Implementao efetiva
do Plano Nacional de Capacitao, de forma a atender a
demanda de todos os Servidores, atingindo todas as Classes
(de A a E). c) Aprimoramento da Carreira, da forma definida nos
fruns da Categoria, em seminrios, reunies e plenrias; d)
Resoluo da questo do Vencimento Bsico Complementar
(VBC), um impasse que se arrasta desde o enquadramento.
Encontrar uma frmula que absorva esta rubrica gerada no
processo inicial da Carreira, fundamental para a manuteno
dos princpios do PCCTAE; e) ampliar os nmeros de padres
de vencimento que atendam alterao de interstcio de 24
para 18 meses, o que faz com que o Servidor atinja o topo da
malha com 21 anos de efetivo exerccio; f) ampliar ainda o
quantitativo de nveis de Capacitao, fazendo com que o
Servidor se mantenha motivado em busca de uma melhor
capacitao; g) manuteno da luta pela implementao da
Racionalizao dos Cargos, atualizando-se os diversos fazeres
e, consequentemente, a disposio deste dentro das Classes;
h) defender o concurso pblico para o cargo de vigilantes e
defender que o cargo no est extinto; i) manuteno da luta
pela paridade entre ativos e aposentados, buscando inclusive
que este benefcio seja de todos os Servidores; j) manuteno
da luta pela aprovao da PEC da Ascenso Funcional,
permitindo uma mobilidade dentro da Carreira e fazendo com
que seja reconhecido o esforo do Servidor em se qualificar; l)
lutar para que o step volte a ser constante; m) manter como
meta de aperfeioamento da Carreira a busca pelo PCU (Plano
de Cargos nico); n) retomar a discusso sobre a volta da
linearidade da tabela e resoluo das distores que
acontecero com a defesa de trs salrios mnimos no piso da
tabela e 5% de step; n) luta pela melhoria salarial da Categoria,
com instituio de data base para reviso anual e colocao de
recursos oramentrios no piso da tabela.

10) POLTICAS NA REA DE COMUNICAO

Nossas propostas esto na linha da discusso proposta por
vrias entidades que lutam por uma comunicao democrtica
e popular, e que contriburam com a construo de um projeto
de comunicao para o pas, a partir da 1 Conferncia
Nacional de Comunicao (CONFECOM), realizada em 2010.
Seu caderno de resolues um documento central para as
organizaes e movimentos sociais que lutam pela efetivao
do direito comunicao no pas. Constam no documento
propostas que h muito so defendidas pelos movimentos
sociais, como a constituio de um Conselho Nacional de
Comunicao com poderes deliberativos e a transformao da
banda larga em um servio em regime pblico. No documento,
constam tambm propostas que apontam para o Marco
Regulatrio da Comunicao no Brasil, a regulamentao dos
artigos constitucionais que regem a comunicao social no
pas, dentre elas a que prope regulamentar o Artigo 221 da
Constituio Federal, que trata das finalidades educativas e
Pgin 154

culturais da programao, da regionalizao e da presena da

produo independente no rdio e na TV. Tambm h propostas
que caracterizam os trs sistemas pblico, privado e estatal
previstos como complementares no Artigo 220 da
Constituio. E ainda outro inciso do Artigo 221, que trata da
proibio do monoplio e oligoplio no setor das comunicaes.
Entretanto, esto fora das resolues questes centrais como
a separao estrutural das redes (a obrigao de que servios
e infraestrutura sejam controlados por empresas diferentes) e
a instituio do direito de antena (a abertura de espao nas
grades de programao para transmisso de contedos de
interesse pblico) para os movimentos sociais.
Atualmente, o governo tem sinalizado com a apresentao de
uma proposta que tem encontrado grande resistncia na mdia
hegemnica e oligopolizada. Dentre as mudanas propostas
esto aspectos relacionados aos seguintes pontos: mudanas
na Lei Geral de Telecomunicaes e na legislao de TV paga,
bem como a reforma de vrios dispositivos da legislao de
radiodifuso. Criao de uma Agncia Nacional de
Comunicao (ANC), responsvel por regular o mercado de
radiodifuso, TV paga, audiovisual e de contedos, a ser criada
sobre a base da Ancine, que deixaria de existir. Esta nova
agncia e a Anatel passariam a ficar sob um mesmo ministrio
(Ministrio das Comunicaes), e o papel fomentador do
audiovisual voltaria para o Ministrio da Cultura. Criao do
Servio de Comunicao Social, Servio de Comunicao
Eletrnica e um Servio de Comunicao em Rede, que seria
um equivalente mais regulado dos servios de valor adicionado.
Maior controle das outorgas de TV por polticos, ou "regulao
econmica" do setor. Lei da Comunicao por Acesso
Condicionado, ou Lei do SeAC (Lei 12.485/2011), que se trata
de um projeto de reforma na legislao dos servios de TV por
assinatura. Marco Civil da Internet (Lei 12.965/2014), que no
exatamente uma proposta de "regulao da mdia" nem muda
as regras do setor de comunicao social, mas teve o setor de
radiodifuso e das telecomunicaes como parte importante do
debate. Pela primeira vez trouxe grupos com atuao no
mercado de Internet para um grande debate legislativo,
tornando-se uma legislao relevante para o mercado de
comunicao na era da Internet.
Com base nos debates j propostos e ouvindo as entidades que
atuam na defesa de uma comunicao popular e democrtica,
a FASUBRA Sindical deve avanar na discusso desta
temtica, propondo a realizao de amplos debates sobre
temas como marco regulatrio no Brasil, defendendo os
princpios e resolues constantes no documento resultante da
1 CONFECOM, construdo democraticamente com a
participao ativa e efetiva do movimento social.

11) POLTICAS NA REA DE EDUCAO

a) Defendemos a educao pblica, gratuita e de qualidade em
todos os nveis de ensino, para todos os brasileiros, nas reas

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

urbanas, e rurais; a educao no, do e para o campo; a
educao indgena; a incluso pela educao. Defendemos
que recursos pblicos sejam utilizados na educao pblica,
mas preciso entender as alternativas atualmente existentes
(por exemplo, o PROUNI) como uma medida transitria para se
atender enorme demanda atual ainda no absorvida pelas
instituies pblicas. Entretanto, necessria a defesa
intransigente e contnua da criao de novas escolas de
educao bsica, mdia e superior, buscando zerar, no menor
espao de tempo possvel, o dficit escolar no Brasil; b) Defesa
do Projeto Universidade Cidad para os Trabalhadores; c)
Defesa da implementao do novo Plano Nacional de
Educao (PNE) no pas, um conjunto de metas formulado com
a participao de profissionais e entidades da rea de
Educao (inclusive a FASUBRA) que define as polticas
pblicas para esse setor pelos prximos 10 anos. A pauta,
apesar de obviamente figurar entre aquelas de prioridade
mxima para a agenda nacional, infelizmente no tem sido vista
como prioridade pelo governo e ou mesmo pela sociedade
brasileira, vide o pouco destaque obtido inclusive junto mdia.
A nosso ver, o aspecto mais importante deste debate diz
respeito ao investimento em educao pblica, em todos os
nveis, no pas. O movimento social, em sua maioria absoluta,
defende o investimento de recursos do pr-sal e do PIB
brasileiro em educao, para a melhoria das escolas,
remunerao dos trabalhadores da educao, infra-estrutura,
metodologia, pesquisa e desenvolvimento do ensino pblico no
pas. No seu discurso de posse no segundo mandato, em 1.
de janeiro de 2015, a presidenta reeleita Dilma Roussef disse
que este governo seria marcado pelo lema Ptria Educadora.
Contraditoriamente, o que se tem visto so cortes de verbas
para a educao pblica, instituies, hospitais universitrios,
dentre outros. Portanto, pelos desafios que a situao
educacional brasileira apresenta fundamental que a luta em
defesa dos investimentos na educao pblica esteja como
prioridade mxima e que ela seja vista como um campo
determinante para que o Brasil e os brasileiros avancem em
todas as reas, superando o atraso histrico do pas; d) Apoiar
a luta pela implementao do Piso Nacional do Magistrio, em
apoio luta dos professores das escolas de ensino
fundamental e mdio.

Congresso Nacional de projetos que beneficiem os

aposentados (PECs 555/2006; 270/2008; PL 53/2011); d) Luta
pela manuteno de progresso concedida no PUCRCE
utilizando os certificados que no traziam explcitos a carga
horria e que foram desconsiderados no momento do
enquadramento no PCCTAE; e) Unificao e fortalecimento da
luta nacional; f) Realizao de encontros peridicos para
fortalecimento das lutas especficas; g) Incentivar e promover a
realizao de atividades recreativas, culturais e esportivas e
outras voltadas para a promoo da sade, bem como de
programas de organizao financeira, gesto de negcios e
outros que integrem os aposentados em novas realidades.

12) POLTICAS PARA APOSENTADOS

Ns, servidores pblicos, estamos sendo atacados em nosso

direito de greve, pois no temos uma legislao prpria e a
normatizao existente hoje a iniciativa privada, com o
julgamento dos movimentos paredistas pelo STF, que tem
prejudicado a nossa organizao, com a judicializao de
nossas greves. O nosso direito de greve tem que ser defendido
a qualquer custo. Mas no o que vemos acontecer, pois a
nossa Categoria tem como resoluo congressual que a
FASUBRA no pode discutir, propor e negociar nada
relacionado ao direito de greve, o que uma insanidade, j que
temos diversos projetos de leis no Congresso Nacional para a
normatizao desse direito dos servidores pblicos, sendo
todos prejudiciais, podendo as propostas serem chamadas de
o direito de no fazer greve. E mesmo nesta circunstncia a

Reconhecendo as necessidades especficas dos aposentados

e sua importante contribuio luta dos trabalhadores TcnicoAdministrativos em Educao, necessrio que a Federao,
atravs das suas instncias, implemente aes pragmticas e
de alcance amplo. Para isto, nossa tese prope que a
FASUBRA invista em aspectos essenciais como: a)
Reafirmao da poltica de aposentados, bem como a
incorporao de novas demandas; Reposicionamento no
PCCTAE; b) Luta pela manuteno das Vantagens Pessoais
retiradas dos contracheques; c) Luta pela aprovao no
Pgin 155

13) ORGANIZAO SINDICAL

A organizao sindical estabelecida na CF/88 adota o princpio
da liberdade sindical em seu artigo 8 ao dizer ser livre a
associao profissional ou sindical, e est pautada na
democracia das relaes coletivas de trabalho. Nos incisos
deste artigo, a Carta Magna nomeia uma srie de preceitos
resultantes disso, e dentre eles: a proibio de interferncia e
interveno do Poder Pblico na organizao sindical, com
expressa determinao de que no ser necessria
autorizao estatal para a criao de sindicato.

DIREITO A ORGANIZAO
SERVIO PBLICO

SINDICAL

NO

O Servio Pblico Federal deve ter o direito organizao

sindical, negociao coletiva, ao direito de greve e liberao
dos dirigentes sindicais para exerccio de mandato classista.
necessrio que a FASUBRA continue defendendo a
normatizao da Conveno 151 da OIT para que os servidores
do servio pblico federal tenham seus direitos em relao
organizao sindical e ao processo de negociao coletiva.
Essencial tambm a defesa do mandato classista,
principalmente porque a falta da liberao para os dirigentes no
servio pblico tem acarretado perseguies, assdio moral e
a abertura de um grande nmero de processos administrativos
disciplinares que, em muitos casos, tem gerado cortes dos dias,
demisses ou exoneraes desses dirigentes, enfraquecendo
o movimento sindical.

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

FASUBRA sequer pode realizar intervenes ou propor
modificaes para que os projetos possam ns contemplar,
amenizando as perdas j existentes. Por isso, acreditamos ser
fundamental e necessrio rever tais resolues, para que a
FASUBRA possa intervir e propor modificaes ou outro projeto
de lei.

REPRESENTAO E NEGOCIAO COLETIVA

DOS TRABALHADORES DA EBSERH
As Universidades Federais continuam sofrendo um forte ataque
do governo federal, que tenta a todo custo privatizar os
Hospitais Universitrios. Para isso, aprovou a Lei N
12.500/2011 que criou a Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares EBSERH. A Procuradoria Geral da Unio, ao
analisar a lei, considerou inconstitucional 17 dos 19 artigos
desta lei e props no Supremo Tribunal Federal STF uma
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) n 4.895/2012
contra o modelo de privatizao trazido pela EBSERH.
Entretanto, nacionalmente os Sindicados da base da FASUBRA
tm perdido a luta contra a adeso das IES a EBSERH e, com
isso, a partir do incio de 2014, as IES que aderiram a esta
empresa esto contratando, atravs de seleo pblica, os
trabalhadores. A previso de contratao no montante de
mais de 27 mil trabalhadores. A nossa Categoria, mesmo contra
o modelo de estado que traz a privatizao dos hospitais
universitrios, antevendo que seria necessrio organizar os
trabalhadores da EBSERH, aprovou em Plenria Estatutria a
incluso desses trabalhadores na base da FASUBRA e,
consequentemente, de seus Sindicatos de base.
Hoje vivemos um impasse: a base dos trabalhadores da
EBSERH da FASUBRA e de seus Sindicatos, mas quem est
sentando mesa de negociao com o governo federal outra
Federao, a CONDSEF, e como ela no tinha o registro
sindical, quem assinou o primeiro acordo coletivo dos
trabalhadores da EBSERH foi o SINDSEP, Sindicatos de sua
base, que, entretanto, no poderiam assinar o acordo coletivo.
Em primeiro lugar a CONDSEF no tinha registro sindical, e
portanto no poderia assinar, o que de fato no aconteceu, mas
se fez representar como testemunha. Em segundo lugar os
SINDSEPs estaduais no poderiam discutir e assinar acordos,
porque somente as Federaes podem realizar negociaes
coletivas e assinar os acordos coletivos em mbito nacional.
Desta forma, a FASUBRA e qualquer Sindicato de sua base
podem questionar a credibilidade do acordo.
Assim, acreditamos que quem deva se sentar mesa de
negociao com o governo, para negociar os acordos coletivos
dos trabalhadores da EBSERH a FASUBRA e no outra
Federao, principalmente porque os trabalhadores da
empresa so trabalhadores dos hospitais universitrios, da
educao, e foram contratados para trabalharem em unidades
hospitalares escola das IES.

Pgin 156

COMBATE

CRIMINALIZAO
MOVIMENTOS SINDICAIS

DOS

O movimento sindical sempre cumpriu importante papel na

defesa dos direitos da classe trabalhadora brasileira e da
prestao de servios pblicos de qualidade. Historicamente,
so os movimentos sociais que impulsionam e provocam
rupturas nas polticas dos setores pblicos e privados, que
exploram as (os) trabalhadoras (es) e que trazem prejuzos
como a reduo ou flexibilizao dos direitos conquistados. Em
todos os governos ocorreram perseguies e criminalizaes
aos movimentos sociais, mas as judicializaes das greves no
setor pblico tomaram corpo na ltima dcada, devido
ausncia de regulamentao, o que permitiu os ataques ao
direito de greve e as lideranas sindicais dos servidores
pblicos federais.

FILIAO A UMA CENTRAL SINDICAL

A Lei n. 11.648/08 marca uma importante mudana no Sistema
Sindical Brasileiro, pois as Centrais Sindicais atingiram critrios
de representatividade e passaram a ocupar um espao
importante de dilogo social, como na indicao de integrantes
de alguns rgos Pblicos ou Fruns Tripartites, que estejam
discutindo questes de interesse geral dos trabalhadores. As
Centrais Sindicais, que tambm so denominadas de unies ou
confederaes de trabalhadores, so consideradas entidades
de cpula, pois se situam no topo da estrutura sindical, acima
dos sindicatos, das federaes e confederaes de
trabalhadores. Assim, as Centrais Sindicais representam outras
entidades sindicais (e no trabalhadores isoladamente), que a
elas se filiam espontaneamente. So consideradas entidades
intercategorias, pois abraam categorias profissionais distintas.
Os requisitos de representatividade das Centrais Sindicais
esto previstos no art. 2 da Lei 11.648/08, e se referem, entre
outros, ao nmero de entidades sindicais filiadas, s regies do
Pas onde atuam estes entes e s categorias econmicas
defendidas. Desse modo, provvel que algumas das Centrais
Sindicais formadas antes da Lei n. 11.648/08, que no
consigam atender aos requisitos legais ali inseridos, terminem
por perder espao no cenrio sindical brasileiro. Reconhecida
a sua representatividade, as centrais sindicais passam a
possuir duas prerrogativas, que so a de coordenar a
representao dos trabalhadores por meio das organizaes
sindicais filiadas e participar de negociaes em fruns,
colegiados de rgos pblicos e demais espaos de dilogo
social, nos quais se discutam questes afeitas aos interesses
gerais dos trabalhadores. Por este motivo, DELGADO (2008)
afirmou que as centrais sindicais "constituem, do ponto de vista
social, poltico e ideolgico, entidades lderes do movimento
sindical, que atuam e influenciam em toda pirmide regulada
pela ordem jurdica." (Henrique da Silva Louro).
Por acreditarmos na importncia das Centrais e na relevncia
da FASUBRA estar filiada a uma Central, propomos, em
primeiro lugar, a discusso da filiao a uma Central Sindical e,

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

em segundo lugar, a discusso de qual Central Sindical a
FASUBRA deve se filiar.

UNICIDADE SINDICAL
Acreditamos que a unidade sindical a melhor opo para o
movimento sindical, pois graas facilidade de fundao de um
ente sindical e obrigatoriedade da contribuio sindical, a
criao de um Sindicato pode significar um negcio lucrativo
para aqueles que buscam adquirir vantagens pessoais em
detrimento dos associados, e utilizar os recursos a ele
destinados em finalidades diversas das esperadas,
desvirtuando a concepo originria do sistema. A diviso na
categoria, a pretexto de melhor represent-la, tambm pode ser
intentada para alcanar estes fins escusos, o que acaba
enfraquecendo a categoria e o sistema de organizao sindical
como um todo.

RECOLHIMENTO DO IMPOSTO SINDICAL

Acreditamos que o recolhimento do Imposto Sindical, para os
trabalhadores que no so filiados, necessrio aos Sindicatos
de base, assim como para a Federao a Central Sindical, pois
o imposto ajudar nas lutas que os Sindicatos realizam, para o
financiamento dos congressos da Categoria, para as atividades
de sade do trabalhador e de qualidade de vida. Outro fator
se nossos Sindicatos no fizerem esse recolhimento, corremos
o risco de que o imposto seja direcionado a entidades pelegas,
que esto invadindo bases que j tm Sindicatos, Federaes
e Centrais Sindicais, mas que no se preocupam em investir na
prpria Categoria e no financiamento da luta dos trabalhadores.
Pelo contrrio, preocupam-se to somente com o valor do
montante financeiro recebido.

14) POLTICAS PARA A FASUBRA

Nossa Misso deve ser o compromisso com a Categoria
A FASUBRA Sindical e as entidades a ela vinculadas devem
lutar pelos direitos dos trabalhadores, encaminhar as suas
demandas e reivindicaes e defend-los das injustias
sofridas em seus postos de trabalho, mobilizando a Categoria
na conquista dos seus interesses imediatos, com vistas
melhoria e preservao das suas condies de trabalho,
sade e vida. A grande tarefa das entidades conscientizar os
trabalhadores dos seus direitos e deveres, promovendo aes
que assegurem mudanas qualitativas para todos/as. Deve,
tambm, lutar sempre pelos princpios da equidade, igualdade
e paridade, mantendo nossa Categoria (ativos, aposentados e
pensionistas) unida pelos seus objetivos, para que sejamos
todos, das Classes A a E, respeitados e valorizados, qualquer
que seja a nossa condio.
necessrio, ainda, a partir da conscincia de que no
vivemos isolados, entender que impossvel conceber
quaisquer organizaes sem compromissos e preocupaes
Pgin 157

sociais. Questes de gnero, garantias fundamentais da

pessoa humana, responsabilidade social, solidariedade entre
pessoas e organizaes, lutas ambientais e preservao da
natureza, defesa da educao, da sade, da liberdade de
expresso e organizao, luta contra a corrupo, contra a
discriminao por raa, cor, religio, ou por ser deficiente fsico,
pelo respeito s diferenas e diversidade, dentre outras, so
hoje mais que bandeiras de lutas e sim deveres habituais de
quem atua em movimentos sociais. este o carter poltico que
se deve esperar de entidades sindicais, num mundo marcado
pelas novas condies de cidadania que constituem a
sociedade contempornea.

Aes e propostas para a FASUBRA Sindical: Se MUITO

vale o j foi feito, MAIS vale o que ser... - RESISTIR,
PERSISTIR, AVANAR E TRANSFORMAR PRECISO!
Defender a Autonomia Universitria;
Manter, reafirmar e avanar na luta pela implantao das 30
horas;
Continuar a luta contra o ponto eletrnico;
Manter a participao nas lutas nacionais, nos fruns da
FASUBRA e dos Servidores Pblicos Federais (SPF);
Propor a criao nos Sindicatos da base da FASUBRA-Sindical
de setores de Sade, Segurana e Qualidade de Vida do
Trabalhador, promovendo e assegurando cada vez mais
programas e iniciativas que propiciem melhorias nessas reas
para a Categoria;
Instituir e apoiar programas que atendam s necessidades das
pessoas com deficincia, cobrando das IFES a implantao de
polticas eficazes de incluso;
Juntamente com os rgos competentes, promover a
realizao de programas de preveno e tratamento de
dependentes qumicos;
Dar continuidade discusso e implantao de polticas de
combate e preveno ao Assdio Moral, mantendo a campanha
contrria a esta prtica perversa e fomentando o debate para a
criao de Comisses Institucionais que acompanhem o tema
nas IFES;
Cobrar o aumentar do nmero de vagas nas creches para os
filhos dos Tcnico-Administrativos em Educao;
Cobrar a discusso e implantao de polticas que visem
prevenir e evitar as aposentadorias por invalidez;
Cobrar a criao da Comisso Interna de Sade do Servidor
Pblico (CISSP) nas IES;
Incentivar as prticas esportivas e de recreao como estmulo
ao trabalhador para o cuidado da sua sade fsica e mental e

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

investir em programas que busquem melhorar a sua
autoestima;
Continuar a luta pela democratizao nas universidades,
buscando a paridade nas eleies para Reitores e Diretores
das IES, bem como na representao dos rgos colegiados;
Dar continuidade aos projetos de valorizao dos aposentados
e pensionistas; ampliar a Agenda Cultural dos Aposentados;
lutar pela criao de Programas de Preparao para a
Aposentadoria e buscar sua institucionalizao junto s IFES;
manter a assistncia jurdica especial aos aposentados, na
defesa incondicional dos seus direitos;

Criar o Canal da FASUBRA no YouTube e Instagran;

Produzir documentrios sobre a fundao e histria da
FASUBRA e publicar um livro sobre o movimento poltico dos
TAEs;
Promover seminrios de formao nas bases, com a realizao
de cursos, encontros e palestras peridicas, com temas de
interesse da Categoria;
Realizar enquete visando elaborao e implementao de
polticas, condizentes com as reais necessidades da Categoria;

Fortalecer e auxiliar as CIS nas bases;

Cobrar que a lei seja cumprida com relao ao pagamento do

adicional de insalubridade e periculosidade, buscando solues
poltica e jurdica, quando for o caso;

Fomentar a discusso sobre a criao e implantao de cursos

de Especializao, Mestrados Profissionais e Doutorados,
assim como cursos de Capacitao e Treinamento, se possvel,
exclusivamente para os Tcnico-Administrativos em Educao;

Melhorar a infraestrutura fsica da FASUBRA, cobrando

efetivamente a construo da Sede/Centro de Convivncia da
Federao.

Discutir o estabelecimento de uma poltica de

formao e valorizao dos Tcnico-Administrativos em
educao como gestores das IFES;
Propor s administraes das IES a realizao de
levantamento do dimensionamento da fora de trabalho nas
IES;

A FASUBRA deve orientar as entidades de base sobre a

importncia de absorver os trabalhadores da EBSERH;
A FASUBRA deve se sentar mesa de negociao com o
governo, para negociar os acordos coletivos dos trabalhadores
da EBSERH;
Manter a luta contra a FUNPRESP;

Trabalhar em prol da melhoria dos valores das Funes

Gratificas (FGs) disponibilizadas para os TAEs.

Propor a refiliao da FASUBRA uma Central Sindical e,

especificamente, Central nica dos Trabalhadores (CUT);

Cobrar das instituies a utilizao efetiva dos servidores com

mestrado e doutorado, com a oferta de novas oportunidades na
gesto institucional; a realizao de novos concursos pblicos;
a reviso dos processos de trabalho, incorporando novas
tecnologias e buscando adapt-las s rotinas e realidade dos
trabalhadores;

A FASUBRA deve defender o recolhimento, por suas entidades

de base, do Imposto Sindical, tendo em vista que o mesmo j
est previsto e regulamentado em lei e que, caso o mesmo no
seja recolhido por nossas entidades, os valores sero
direcionados a entidades pelegas, que no se preocupam em
investir na prpria Categoria e no financiamento da luta dos
trabalhadores;

Cobrar das reitorias a utilizao do conhecimento produzido

internamente tambm na melhoria dos procedimentos
relacionados ao trabalho.
Ampliar o Setor de Divulgao e Imprensa da FASUBRA
Sindical, com a incorporao de novos profissionais da rea e
abertura de outros canais de divulgao, melhorando a
comunicao com as bases de todo o pas;

A FASUBRA deve continuar na luta contra o modelo de estado

que defende a terceirizao no servio pblico, principalmente
contra a provao do PL n 4.330/2004;
A FASUBRA deve lutar contra a aprovao das MPs n 664 e
655/2015.

Dar sequncia ao Projeto Memria da FASUBRA Sindical;

Produzir materiais informativos, como cartilhas e outros,
ampliando a discusso de assuntos diversos de interesse da
Categoria, tais como: carreira, estgio probatrio, direito de
greve, assdio moral, aposentadoria, sade e segurana do
trabalho etc;
Promover melhor uso das novas Tecnologias da Informao e
Comunicao (TICs) na FASUBRA, visando interao com a
Categoria, buscando o aumento da utilizao de canais
alternativos, em especial das mdias/redes sociais;
Pgin 158

ASSINAM ESTA TESE

Grupo Independentes Cutistas na FASUBRA do SINDIFES
(UFMG-CEFET/MG-UFVJM-IFMG)
Direo do SINDIFES
Direo do SINTFUB
Grupo de Independentes do STU

TESE DO GRUPO INDEPENDENTE NA FASUBRA

Pgin 159

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Tese do Coletivo Base e
Independente
...
ao
XXII
CONFASUBRA

dos TAEs, a defesa da universidade publica e a necessidade da

luta para a transformao de nossa sociedade. E por fim,
fundamental participar do congresso da FASUBRA e da disputa
poltica que nos envolve, s assim podemos mudar nossa
realidade. Por isso se organize e venha para o CONFASUBRA
com o COLETIVO BASE!

O Vosso tanque General, um carro forte

CONJUNTURA

Derruba uma floresta esmaga cem

Homens,
Mas tem um defeito
- Precisa de um motorista

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) publicou em

janeiro de 2014 um estudo detalhando o impacto da crise
financeira mundial que abalou o planeta em 2008. Cinco anos
aps o ocorrido, revelam a preocupao com o nvel de
desemprego no mundo, que j atinge 202 milhes de pessoas
aproximadamente o total da populao brasileira alm da
crescente desigualdade social no planeta.

O vosso bombardeiro, general

poderoso:
Voa mais depressa que a tempestade
E transporta mais carga que um elefante
Mas tem um defeito
- Precisa de um piloto.
O homem, meu general, muito til:
Sabe voar, e sabe matar
Mas tem um defeito
- Sabe pensar.
Bertold Brecht

APRESENTAO:
Essa a tese do COLETIVO BASE que formado por
trabalhadoras e trabalhadores de vrias universidades pblicas
de todo pas e que comungam com concepes parecidas de
movimento sindical. Nosso objetivo central organizar as lutas
pela base para melhorar as condies de vida dos TAE e para
fazer da FASUBRA e dos sindicatos filiados instrumentos da
transformao social. Sonhamos com uma sociedade mais
justa e igualitria... Que divida o po e que amplie os direitos
democrticos!
Nesse longo texto voc vai conhecer nossas posies sobre
uma srie de temas que afetam diretamente a vida de quem
trabalha nas universidades publicas. O nosso esforo foi para
construir uma tese que no fosse um panfleto simples de
posies para disputa poltica do congresso. Nossa tese trs
uma serie de ideias, dados e nmeros servindo como fonte para
tod@s os trabalhadores que queiram se qualificar para o
debate sobre os problemas mais sentidos de quem vive a
realidade da educao brasileira na pele.
Queremos convidar o leitor a gastar o seu tempo precioso para
alm de ler a nossa tese, vir discutir com a gente a valorizao
Pgin 160

As consequncias causadas pelo modo de produo capitalista

tm se acentuado nesse incio de sculo. Cientistas
respeitados, instituies internacionais especializadas,
relatrios da prpria ONU e at estudos da Nasa tem
constatado o aprofundamento da desigualdade social e do
aquecimento global com secas e extremos climticos. A partir
do ano que vem (2016) os recursos acumulados pelo 1% mais
rico do planeta ultrapassaro a riqueza do resto da populao,
segundo um estudo da organizao no governamental
britnica Oxfam.
Para sair da crise estrutural de todo o sistema capitalista, as
burguesias nacionais e o imperialismo continuam atacando os
direitos histricos e os padres de vida da classe trabalhadora
e dos povos. Esse ataque feito atravs de durssimos planos
de austeridade ditados pelo imperialismo e que so aplicados
por governos capitalistas.
Esses ataques, que em muitos casos se combinam com a
crescente dificuldade dos aparatos sindicais burocrticos para
conter a ao popular, desencadearam a exploso de inmeras
lutas em diversos pases e continentes. Os povos de todo o
mundo decidiram no marchar para a degradao e a barbrie
sem antes lutar. Esta a base social e poltica para uma
realidade internacional que marcada por grandes
manifestaes populares, greves gerais, insurreies,
revolues, guerras civis, queda de governos e regimes, como
tambm a eleio e fortalecimento de partidos de esquerda na
Amrica Latina e em pases como a Grcia e Espanha na
Europa.
Os epicentros dessa batalha em nvel mundial ainda so as
heroicas revolues que, com altos e baixos, esto em curso
na regio estratgica do norte da frica e Oriente Mdio.
Destacam-se, nessa parte do globo, a guerra civil na Sria e os
processos revolucionrios no Egito, Lbia e Tunsia. Alm disso,
o continente europeu continua em ebulio, em pases como
Grcia, Espanha, Portugal, Blgica e Itlia.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
A esta realidade soma-se a instabilidade crescente (econmica
e poltica) que comea a se expressar na Amrica Latina, onde,
depois de vrios anos, reaparecem as enormes manifestaes
populares e greves gerais (Brasil, Argentina, Venezuela,
Mxico, Paraguai). Muitos dessas manifestaes enfrentando
governos de colaborao de classes, que apresentam em sua
aparncia uma esttica social de esquerda com migalhas para
a maioria do povo, mas em essncia aplica um programa que
beneficia em primeiro lugar o sistema financeiro, a grande
indstria e o agronegcio.
O principal obstculo nesse caminho so as direes das
centrais sindicais e dos partidos tradicionais da classe
trabalhadora, totalmente alinhados aos governos e aos
exploradores e que se recusam a encaminhar planos de luta
unificados e uma jornada de lutas nacional e internacional
contra os ajustes dos banqueiros, multinacionais e governos.
Portanto, essencial exigir, a partir das bases, que essas
direes rompam seus pactos com governos e burguesias
nacionais, propondo aes unitrias em torno das demandas
mais prementes da classe operria e do povo.

UM BALANO CRTICO DOS GOVERNOS

PETISTAS DE COALIZO COM A DIREITA
Nos ltimos 10 anos houve crescimento econmico, mas no
houve uma repartio igualitria do bolo. Os empresrios
levaram muito mais que a classe trabalhadora e no houve
nenhuma mudana estrutural nas causas da desigualdade
social no pas. Toda a propaganda oficial de que estamos
prestes a acabar com a pobreza e criar um pas de classe
mdia foi por gua abaixo. Existem dois Brasis: O Brasil dos
ricos, classe composta por menos de 1% da populao, que
vivem como reis, e o Brasil dos trabalhadores, que produzem
muito e ganham pouco, em trabalhos precarizados e informais.
A curta sensao de bem estar social no Brasil dos ltimos anos
(sustentada pelo crescimento econmico e desenvolvida pela
extenso da Bolsa Famlia e pela ampliao do credito) est se
evaporando quanto mais crise econmica internacional se
aproxima do Brasil. Ao optar para governar em harmonia com
os ricos, teve que entregar muito mais para eles, impedindo
uma verdadeira distribuio de renda no pas.

UM PAS PROFUNDAMENTE ENDIVIDADO:

Primeiro, suspenso do pagamento da divida externa;
segundo, acabar com a especulao financeira no Pas
baixando as taxas de juros
(Discurso de Lula na campanha eleitoral de 1989)
No final de 2012, com 10 anos de governo petista, a dvida
pblica (interna e externa) era a maior da histria, com R$3,72
trilhes... Segundo dados do prprio Banco Central, entre 2000
Pgin 161

e 2012, que engloba 10 anos de governo petista, a dvida

publica saltou de 60% para 84% do PIB.
Em relao a dvida per capta, os dados do IBGE e Banco
Central dizem que quando FHC assumiu o governo, em 1995,
cada criana que nasceu j herdou uma divida de cerca de R$
2 mil. Quando saiu, em 2002, cada brasileiro j devia cerca de
R$ 5 mil.
Cada centavo pago desta divida dinheiro retirado da
educao, sade, moradia, reforma agrria, isto , deixa-se de
pagar a enorme dvida social que o pas tem com a classe
trabalhadora. Com o PT no governo esperava-se que esta
sangria diminuiria. Mas quando Lula saiu do governo, em 2010,
cada recm-nascido j devia quase R$ 15 mil. Com Dilma, na
metade do seu mandato, a dvida per capita j chegava a R$
18.500,00.
A Confederao Nacional do Comrcio publicou uma pesquisa
em abril de 2013 que indica que temos 118 milhes de
brasileiros endividados, sendo que 37 milhes esto com
contas atrasadas. Destes, 12 milhes no podem pagar suas
dvidas. A isto se soma um valor de R$ 41,2 bilhes em dvidas
no pagas por parte de pessoas jurdicas. O mecanismo de
endividamento usado como uma arma poltica pelo governo
petista. Atravs do crdito generalizado gerada uma
sensao de que a vida est melhorando e as pessoas podem
comprar bens e servios.

A INVENO DA CLASSE MDIA COMO

DEMAGOGIA ELEITORAL
Boa parte dessa aclamao se baseia em uma artifcio
estatstico, segundo o qual qualquer pessoa com uma renda de
no mximo 7 mil dlares por ano pauprrimo em qualquer
lugar classificada como pertencendo a classe mdia. A to
incensada nova classe mdia seria apenas uma classe de
trabalhadores pobres.
(Perry Anderson em Artigo: O Brasil de Lula)
A propaganda oficial diz que 40 milhes de pessoas entre 2003
e 2011 passaram a fazer parte da classe mdia. O governo
passou a considerar integrante da classe mdia quem dispuser
de renda per capita entre R$ 291 e R$ 1019 mensais. Marcio
Pochmann, intelectual petista, faz uma crtica a esta viso
afirmando que o governo usa o critrio errado para definir
classe mdia pela renda e consumo. Essas estranhas
estatsticas so boas para o governo brasileiro fazer
propaganda, mas no consegue esconder a realidade de um
Brasil de trabalhadores, pobres, precarizados, endividados e
com acesso limitado aos servios pblicos.

O PLENO SUBEMPREGO...
Cresce o emprego precarizado no Brasil via terceirizaes.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Estavam em um avio Dilma, Marina e Acio... Marina com
uma nota de 100 disse: Vou jogar essa nota de 100 l embaixo
para fazer um brasileiro feliz.... Acio interrompeu a
presidencivel e disse: Por que voc no troca essa nota de
100 em duas de 50? E assim, ter dois brasileiros felizes..
Dilma no perdeu tempo e foi logo falando: Vou trocar essa
nota de 100 em 10 notas de 10 e fazer muito mais brasileiros
felizes l embaixo.... O piloto liga o sistema de som do avio e
diz: Por que todos vocs no pulam do avio fazendo todos os
brasileiros felizes?
(Piada de domnio pblico, Sabedoria Popular Brasileira )
Entre 2000 e 2010, foram criados 20 milhes de postos de
trabalho com salrios de ate 1,5 salrio mnimo. So empregos
precarizados, que substituram empregos de melhor qualidade
e maior remunerao. No mesmo perodo, foram perdidos mais
de 4 milhes de empregos que recebiam acima de 5 salrios
mnimos. E perdeu-se por ano durante governo petista 400 mil
postos de trabalho com rendimento acima de 3 salrios
mnimos.
A verdade que a classe mdia diminuiu de tamanho e o
nmero de trabalhadores pobres aumentou. Segundo
Pochmann, com base em dados do IBGE, que contempla o
intervalo entre 1995 e 2005, 33,% dos postos de trabalho
gerados pelo setor privado formal foram de responsabilidade da
terceirizao no Brasil.
precarizao dos novos postos de trabalho resultado da
aplicao do neoliberalismo no Brasil com FHC, Lula e Dilma.
Informalidade e terceirizao, somadas rotatividade da mo
de obra, foram os principais instrumentos dos patres para
derrubar os salrios e as condies de trabalho.

AGRONEGCIO VIROU ALIADO, O MEIO

AMBIENTE EST DESTRUDO E A REFORMA
AGRRIA FICOU ESQUECIDA.
No existe mais latifndio no Brasil
(Ktia Abreu, Ministra da Agricultura indicada por Dilma)
No dia 07 de Janeiro desse ano, a Comisso Pastoral da Terra
divulgou um documento que faz um duro balano, afirmando
categoricamente que a reforma agrria do governo Dilma foi a
pior dos ltimos 20 anos. A CPT tambm aponta o aumento no
nmero de reas de conflito e da violncia sofrida por
trabalhadores rurais. "O ano de 2014 amargou a marca de 34
pessoas assassinadas no campo, o mesmo nmero de 2013",
diz o texto que indica os estados do Par, do Maranho e de
Mato Grosso do Sul como os campees de violncia no campo.
O Brasil tem a segunda pior concentrao de terras do mundo,
onde o grande produtor rural domina mais de 70% da terra. Por
isso, mais da metade da sua populao rural, que conta com
Pgin 162

30 milhes de pessoas, composta de pobres e miserveis. O

agronegcio domina todo o complexo agroindustrial brasileiro,
desde os insumos e maquinrio, da produo agropecuria e a
agroindstria at as grandes redes de supermercados. Cerca
de 30 empresas dominam todo o complexo agroindustrial
brasileiro e mais de 70% destas empresas so multinacionais.
A poltica neoliberal aplicada no campo gerou uma
modernizao da produo capitalista na rea rural, com altos
ndices de produtividade, quintuplicou a produo enquanto
diminuiu o nmero de trabalhadores rurais. Dois teros das
terras dedicadas lavoura no Brasil esto ocupadas por soja,
cana de acar e milho retornando ao velho modelo colonial de
monoculturas de exportao.
O Brasil j o maior consumidor de agrotxicos do mundo e
segundo mercado de sementes transgnicas. Esta
modernizao destrutiva da natureza, pois a monocultura vai
ocupando a totalidade do territrio e depois de destruir boa
parte do Cerrado, agora investe contra a Amaznia. Estudos
recentes, publicado por cientistas britnicos da universidade de
Leeds demonstram que o desmatamento da Amaznia e do
Cerrado pode influenciar no volume de chuvas no sul do pas.
O que pode explicar a grave seca que est castigando So
Paulo e a regio sudeste do pas, na qual os reservatrios de
gua esto em nveis baixssimos e o racionamento de gua j
uma realidade com sofrimento para milhes de pessoas.

BRASIL: UM PAS MAIS DEPENDENTE.

O Brasil depende do capital internacional e as transnacionais
dominam a economia do pas.
Segundo dados do prprio Banco Central nos 10 anos de
governo petista, dobrou a entrada de capital estrangeiro e
quadruplicou a remessa de lucros para o exterior. Ao liberar as
remessas de lucros ao exterior do pagamento de impostos de
renda, os governos petistas abrem mo de controlar e taxar o
capital especulativo que vem ao Brasil, favorecendo-o em
detrimento do nosso desenvolvimento. Nesse aspecto os
governos do PT aprofundaram a dependncia do Brasil com o
capital estrangeiro principalmente com a poltica de juros altos
que atrai o capital especulativo e garante uma imensa
remunerao aos banqueiros.

As transnacionais dominam a economia brasileira da seguinte

forma:
SETOR

Montadoras

100%

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Setor eletrnico

92%

Autopeas

75%

Telecomunicaes

74%

Setor Farmacutico

68%

Industria digital

60%

Setor de bens de capital

57%

Petrobras

55%

Setor de bens de consumo

55%

Siderurgia e metalurgia

50%

Petroqumica

47%

Fonte: ILAESE

AS JORNADAS DE JUNHO DE 2013 E AS

ELEIES DE 2014 DEMONSTRAM UMA
RUPTURA DOS TRABALHADORES COM O PT E
A CUT.
Aps as jornadas de junho de 2013 ficou marcada na histria
da luta de classes do pas uma mudana de qualidade na
correlao de foras e no processo de reorganizao da luta
poltico-sindical. Milhes de pessoas foram s ruas levantando
bandeiras que em sua maioria exigiam reivindicaes
econmicas e democrticas como o no aumento da tarifa de
transporte pblico, melhoria dos servios pblicos (sade e
educao), por moradia, contra a violncia policial, por direitos
democrticos para os que sofrem com a opresso (machismo,
racismo e homofobia), alm da denncia e repdio aos
escndalos de corrupo em vrios governos, entre outras
lutas.
Paralelamente e na mesma lgica desse processo, temos
observado o aumento do nmero de greves em todo o pas,
tanto no setor pblico como no privado. Segundo o DIEESE
desde 2010 j se verifica um aumento e no ano de 2012 foram
873 greves, o maior numero desde 1996. Todos esses
fenmenos indicam um mau humor social crescente que tem
uma nova caracterstica, no qual a maioria de todo esse
processo de crescimento da presso social seja em
manifestaes multitudinrias, seja na luta sindical tem se
desenvolvido por fora das direes tradicionais do movimento
de massas desde a reabertura democrtica do pas na dcada
Pgin 163

de 80. A CUT e o PT no possuem o controle de todo esse

movimento de massas que muitas vezes se enfrenta com o
governo Dilma e governos estaduais e municipais tanto do PT
como da direita clssica (PSDB/DEM), o que aponta uma
tendncia de ruptura de milhes de trabalhadores que no tem
mais a CUT e o PT como referncia poltico-sindical. Tal
tendncia se confirma aps o resultado eleitoral em 2014,
embora o PT tenha conseguido reeleger Dilma, essa vitoria se
deu na eleio mais acirrada da histria do pas, alm dos
petistas terem perdido espao no congresso nacional, sofrendo
derrotas importantes na disputa de governos como So Paulo,
Distrito Federal, Rio Grande do Sul e Paran.
Dilma e o PT foram eleitos para fazer mudanas e reformas
progressivas com ganhos para os trabalhadores, mas
infelizmente isso no aconteceu. Pelo contrrio, fcil perceber
que a maioria dos recursos pblicos e a poltica econmica
esto a servio dos ricos e poderosos, enquanto que para a
maioria da populao trabalhadora que carrega o pas nas
costas s h migalhas, servios pblicos de pssima qualidade
e o crescimento do trabalho precarizado. Com a aproximao
da crise econmica que se expande da Europa para Amrica
Latina a sensao de bem estar social vai se desmanchando e
no lugar o sentimento de insatisfao e revolta comea a se
generalizar. Os escndalos de corrupo que envolvem
praticamente todas as esferas do poder pblico, em especial o
caso Petrobrs (Operao Lava Jato) bem como a crise da
gua em So Paulo tem aumentado o descontentamento
popular. Na pesquisa Datafolha de fevereiro de 2015, a
popularidade tanto de Dilma como de Alckmin caiu
significativamente como tambm caiu a simpatia da populao
brasileira por todos os partidos da ordem como PT e PSDB.

PROPOSTAS EMERGENCIAIS CONTRA

AJUSTE FISCAL DO GOVERNO DILMA:

Suspenso do pagamento da dvida publica e mudana radical

na poltica econmica com o fim do trip macroeconmico.
10% do PIB pra Educao pblica e 10% do PIB pra Sade
publica j!
Fim das terceirizaes! Pela retirada do PL 4330 do congresso
nacional!
Priso para corruptos e corruptores do caso Petrobrs e outros!
Reforma agrria radical sob o controle dos trabalhadores! Pelo
fim do latifndio!
Estatizao de todas as empresas e bancos privatizados!
Petrobras 100% pblica!
Anulao da Reforma da Previdncia e fim do fator
previdencirio!

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Reduo da jornada de trabalho, sem reduo de salrios!

EDUCAO:
A PRIVATIZAO DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO
REFORADA COM A APROVAO DO PLANO NACIONAL
DE EDUCAO (PNE).
A propaganda oficial diz que houve nos ltimos 10 anos um
crescimento do ensino superior pblico atravs da expanso
das universidades federais via programa REUNI. Mas a mesma
propaganda esconde a precariedade que vem se deu tal
expanso, principalmente agora que no incio de 2015 o
governo Dilma cortou cerca de 7 bilhes do oramento da
educao, o que j vem afetando o funcionamento regular das
universidades federais. Vrias reitorias tem publicado notas
explicando os sinais da crise oramentria no qual em muitas
IFES os trabalhadores terceirizados passaram o natal de 2014
e janeiro de 2015 sem receber seus salrios e esto sob
ameaa de demisso. Um absurdo completo, pois o governo
no faz mais concurso pblico para uma srie de cargos e ao
mesmo tempo contratam trabalhadores terceirizados com
baixos salrios e pssimas condies de trabalho.
Outro elemento que no aparece na propaganda do governo
que o ensino superior privado dobrou de tamanho em relao
ao ensino superior pblico. Segundo os dados do ltimo Censo
da Educao feito pelo INEP, o Brasil chegou em 2013 na
marca de 7,4 milhes de estudantes universitrios. S que
desse total, 5,3 milhes (73,5 %) esto em instituies
particulares. O restante se divide em instituies federais ( 1,1
milho), estaduais ( 604 mil) e municipais (190 mil).
Durante os governos de Lula e Dilma o ensino superior privado
se expandiu de forma to brutal que h sete anos a KROTON
era apenas um grupo de ensino com 18 mil alunos. Hoje, tem
1,5 milho de estudantes e se tornou a maior companhia de
educao do mundo no qual 35% de sua receita depende
diretamente de financiamento do governo federal via FIES e o
PROUNI.
AS MAIORES EMPRESAS DE EDUCAO DO MUNDO (Valor
de mercado em bilhes de dlares)
1

Kroton (Brasil)

10,8 BILHES

New
(China)

Estcio (Brasil)

3,9 BILHES

Apollo (EUA)

3,2 BILHES

DEVRY (EUA)

2,7 BILHES

Oriental 4,1 BILHES

Fonte: MEC/INEP.
Pgin 164

Essa tabela mostra que a primeira e terceira maiores empresas

privadas de ensino superior do mundo so brasileiras e a ampla
maioria das instituies de ensino superior (IES) do pas so
privadas. por isso que no ano de 2014 o governo e a bancada
governista no congresso nacional aprovaram o Plano Nacional
de Educao (PNE), garantindo que os recursos pblicos
continuem financiando os tubares do ensino privado. Caso o
governo chegue a investir 10% do PIB para educao a maioria
desses recursos no ser para o ensino pblico e
universidades pblicas.
Somos em torno de 180.000 mil tcnico-administrativos em
educao (TAE) espalhados por todas as IFES de norte a sul
deste pas. So profissionais das mais distintas categorias de
trabalhadores: pedreiros, eletricistas, auxiliares agropecurios,
vigilantes, motoristas, tnicos de enfermagem, auxiliares em
administrao, analistas de sistemas, programadores,
pedagogos, socilogos, administradores, contadores,
assistentes sociais, tcnicos de laboratrio, arquivistas,
psiclogos, jornalistas, msicos, mdicos, dentistas,
engenheiros, etc.
Todas essas profisses e outras mais constituem a nossa
categoria (Trabalhadores TAE) e com saberes especficos
formam um dos pilares que sustentam a universidade pblica a
produzir e repassar conhecimento atravs do ensino, da
pesquisa e da extenso.
As metas do novo PNE cita estudantes e professores,
ignorando completamente qualquer meno a categoria dos
Tcnico-Administrativos em Educao. H todo um plano para
expandir o ensino superior, que envolve docentes e discentes.
E os TAE simplesmente no existem no texto da Lei.
Como pensar a ampliao do ensino superior, sem levar em
considerao a ampliao, capacitao, qualificao e
valorizao dos TAE das IFES? Se o PNE do governo Dilma
ignora nossa categoria nas suas metas de mdio e longo prazo,
qual ser o nosso futuro nas universidades?
O PNE demonstra que nos planos do governo no existe o
fortalecimento dos TAE das IFES. No h perspectiva de
ampliao do quadro de nossa categoria. A terceirizao assim
vai continuar avanando mais rpido que os parcos concursos
pblicos para a contratao de trabalhadores via RJU, bem
como, no h uma perspectiva de valorizao salarial de nossa
categoria. Em se mantendo a mesma poltica do REUNI, com a
ampliao de vagas sem a devida contratao de TAE e
docentes em nmeros suficientes, continuar o
comprometimento da qualidade do ensino.
O endurecimento do governo nas negociaes salariais (nos
ltimos 10 anos foram 6 greves para arrancar alguma migalha
do governo) e a implementao da EBSERH so provas de que

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
para o governo, os TAE no precisam ser valorizados e nem
citados no PNE, pois o nosso trabalho em sua maioria tende a
mdio e longo prazo ser substitudo por trabalhadores
terceirizados, subcontratados e/ou contratados sem
estabilidade, sobrevivendo talvez, alguns poucos cargos de
TAE, que sero incorporados a administrao e gesto da
burocracia das IFES.

PROPOMOS:
No ao PNE DO GOVERNO DILMA que financia o ensino
privado! Dinheiro pblico s para educao publica.
Por um PNE que reconhea os TAE, assim como reconhece
estudantes e docentes nas IFES!
10 % do PIB para a educao pblica j!
Fim do ensino privado e universalizao do acesso ao ensino
superior pblico e gratuito!
Pelo fim da entrada de capital privado na educao e sade do
Brasil!

SOMOS
TCNICO-ADMINISTRATIVOS
EM
EDUCAO (TAE) E QUEREMOS RESPEITO!
10 anos de Carreira (PCCTAE), um balano necessrio para
avanar!
Em 2015 comemoramos 10 anos de PCCTAE que foi
conquistado atravs de muita luta pela aprovao da lei 11091
em 2005 que instituiu o Plano de Cargos e Carreira dos
Tcnico-Administrativos em Educao. Logo na sua
implantao, o PCCTAE j apresentava problemas profundos e
distores que compuseram a pauta de reivindicao da
FASUBRA e que lamentavelmente at hoje o governo federal
muito pouco nos atendeu. H dez anos persistem problemas
como o reposicionamento dos aposentados e a racionalizao
de cargos dos TAE que fazem o mesmo trabalho recebendo
salrios diferenciados gerando injustias e conflitos de gesto.
Os Tcnico-Administrativos em Educao formam uma
categoria multiprofissional (so mais de 150 mil profissionais da
educao em todo pas, distribudos em centenas de cargos
diferentes), com 05 nveis de escolaridade (A,B,C,D e E) e que
esto numa mesma malha salarial delimitada por um piso e
teto. Alm de vrios artifcios includos na constituio da
carreira que compe a remunerao financeira, como o step,
incentivos de qualificao (IQ) e 04 nveis de capacitao
regidos por avaliao de desempenho.
A principal virtude do PCCTAE unificar a categoria dos TAE
construindo uma identidade que percebida no fazer cotidiano
da universidade no qual so corresponsveis pelo ensino,
pesquisa e extenso. Contribuindo para a produo e
Pgin 165

reproduo do conhecimento acadmico e cientifico,

fortalecendo assim a cultura do povo brasileiro! Somos
primordiais para o funcionamento das universidades pblicas,
porm muito pouco reconhecidos e valorizados
financeiramente e democraticamente pelas reitorias e governo
federal.
A CNSC Comisso Nacional de Superviso da Carreira que
foi criada pela Lei 11091 com a funo de acompanhar o
desenvolvimento da carreira e propor alteraes para seu
aprimoramento - vive uma crise crnica, pois apesar dos
esforos tcnicos nas elaboraes dos representantes dos
trabalhadores indicados pela FASUBRA, todo o trabalho
desenvolvido na CNSC no sentido de aprimorar nossa carreira
no tem praticamente avano nenhum. Em geral os
representantes do governo da CNSC no possuem nenhum
interesse em resolver as distores que esto em nossa
carreira, no tendo tambm poder de deciso efetivo. Toda e
qualquer mudana em nossa carreira que envolve impacto
financeiro precisa de autorizao do Ministrio de
Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) e da junta
oramentria do governo que segue rigorosamente as ordens
do ajuste fiscal negando todas as nossas reivindicaes e
cobranas. Assim, a CNSC se tornou um espao de discusso
abstrata sem resultados concretos, na qual trabalhadores e
governo discutem concepes distintas de carreira somente no
campo terico sem avanos com ganhos para a categoria.

ANEXO IV PARA TOD@S FOI UMA CONQUISTA

DA GREVE DE 2012.
A ltima conquista que aprimorou elementos da nossa carreira
foi fruto da greve de 2012. Anteriormente as classes A, B, C e
D no tinham direito ao incentivo qualificao (IQ) de forma
plena. A ampliao do anexo IV bem como os reajustes dos
seus valores para toda a categoria era uma reivindicao
histrica, que s foi conquistada com muita luta e
inevitavelmente com uma forte greve. A proposta do governo
de acabar com o IQ na forma de percentuais que acompanham
a evoluo salarial e transformar em valores fixos foi derrotada!
Isso prova que o governo s d concesses, ainda que
migalhas frente ao que os banqueiros recebem, quando os
trabalhadores se organizam, vo pra rua botar a boca no
trombone com greve e muita manifestao! Esperar que s a
conversa e o cafezinho nas reunies da CNSC vo resolver os
problemas da categoria como muitos que apoiam o governo
pensam pura iluso!

TERCEIRIZAO E FALTA DE CONCURSO

PBLICO PELO RJU ESTO DESFIGURANDO A
CATEGORIA...

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Em reunio da FASUBRA com representantes do MEC e
MPOG no ano passado o governo foi claro: A nossa poltica
terceirizar tudo que no atividade fim. Isso significa que para
o governo no tem mais concurso pblico para a maioria dos
cargos das classes A, B e C de nossa categoria... Essa poltica
no de hoje, h muito anos o governo abandonou o concurso
pblico para centenas de cargos que entraram em extino
para contratar trabalhadores via empresas terceirizadas com
um grau de precarizao brutal.

FASUBRA para discutir o RSC. No entanto, faz-se necessrio

garantir o que j foi conquistado. Um exemplo disso garantir
que o incentivo a qualificao dos TAES continue sendo
vinculado ao vencimento bsico e em valores percentuais, o
que Difere da RT (Retribuio por titulao) dos docentes que
so valores nominais e fixos, que so desvinculados do
vencimento bsico. Portanto, a defesa das conquistas j
obtidas com o PCCTAE dever ser garantida e no podemos
cair em armadilhas do governo.

Essa poltica tem consequncias desastrosas para a nossa

categoria que est sendo desfigurada para a aplicao de uma
lgica de gesto de recursos humanos neoliberal. Para o
governo dos ex-sindicalistas preciso flexibilizar contratos e
direitos trabalhistas, quebrar estabilidade no emprego,
aumentar a rotatividade de contrataes/demisses e humilhar
os trabalhadores, deixando-os sem salrios nas festas de fim
de ano de 2014 e no incio de 2015, como aconteceu
recentemente em vrias universidades federais.

Entendemos que a discusso do RSC poder regulamentar em

nossa categoria a valorizao salarial em relao ao saber no
formal que j consta no PCCTAE, mas defendemos que a
FASUBRA deve aprofundar amadurecer essa discusso
buscando o dialogo com o SINASEFE no sentido de atender os
anseios dos trabalhadores por uma melhor remunerao, mas
fugindo da lgica produtivista e de pegadinhas do governo
que poder criar ainda mais distores em nossa carreira.

RECONHECIMENTO
DE
COMPETENCIAS RSC...

SABERES

...Muita calma nessa hora!

O RSC ( Reconhecimento de Saberes e competncia) uma
realidade aos docentes do EBTT (Ensino bsico, Profissional e
Tecnolgico). A lgica do Reconhecimento oportunizar que o
servidor alcance o ganho de titulao superior ao que possui,
desde que alcance os requisitos necessrios estipulados.
Na verdade, a rede federal comea a seguir a lgica de uma
poltica produtivista, pois dever produzir tarefas e atividades
estabelecidas pela gesto. Sem mencionar, a busca incessante
por portarias, principalmente as que 'obrigam' a participao em
programas governamentais de carter privatista. Na verdade, a
ideia desta poltica repassar aos gestores locais o controle
das atividades e funes que so necessrias para alcanar o
tal Reconhecimento.
Aps o RSC ser uma realidade aos docentes, o
CONIF(Conselho dos reitores dos Institutos Federais ), s
vsperas das eleies presidenciais, lana uma proposta de
RSC aos TAEs. Porm, como era de se esperar, a proposta
inclua a criao do 'TAE substituto', um claro ataque ao servio
pblico por meio das privatizaes. O mais perigoso que dias
antes, a CAPES j acenava tambm com a mesma poltica aos
docentes, com a extino do concurso pblico. Fim do RJU! A
ideia do CONIF um claro plano de governo de ampliar a
terceirizao. Passada as eleies, o SINASEFE, aps o RSC
ser uma realidade aos docentes, depois de intenso debate
interno comeou a discutir uma proposta aos TAES.
Cresce tambm entre os TAEs nas universidades o interesse
sobre o tema com muitos procurando os sindicatos e a
Pgin 166

PROPOMOS:
A FASUBRA precisa convocar o GT carreira com ampla
participao da base, para discutir o RSC, fazendo uma melhor
caracterizao de suas vantagens e desvantagens caso
existirem.
A FASUBRA deve buscar o dialogo com o SINASEFE para a
construo de uma proposta comum caso avaliar que o RSC
pode trazer vantagens para a categoria.

Seminrio de Carreira da FASUBRA, as distintas vises na

mesa...
No ms de dezembro de 2014 a FASUBRA organizou com a
presena de vrias entidades filiadas que se interessaram
sobre o tema um seminrio nacional sobre a carreira, queremos
saudar essa iniciativa, pois foi fundamental para organizar o
debate e comearmos a apontar as distintas vises sobre a
carreira existente em nossa categoria com o objetivo de
construirmos uma sntese para avanar em mais conquistas.
Avaliamos que foi positiva a discusso e a participao dos
sindicatos nesse seminrio, porm ficaram dvidas que
precisam ser dirimidas para que possamos seguir debatendo.
Os representantes da CUT/Ressignificar e da CTB
apresentaram a proposta de criao de dois macrocargos para
a nossa carreira, sem explicar melhor os detalhes e como isso
poderia ser vantajoso para nossa categoria... Estamos
preocupados com essa viso, pois ficam vrias perguntas no ar
sem resposta sobre o significado dessa proposta, sendo
necessria a explicao detalhada. Fazer uma proposta que
muda bruscamente o PCCTAE sem apontar claramente como
essas mudanas podem trazer ganhos para a categoria

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
apostar na confuso e nesse cenrio quem sai ganhando o
governo e no os trabalhadores.

Percentuais de IQ relativos evoluo salarial (no

valores fixos);

Paridade entre ativos e aposentados.

FICAM NO AR AS SEGUINTES PERGUNTAS:

A proposta de dois macrocargos d a impresso que vamos
eliminar por proposta da Federao a possibilidade de
concurso pblico para todos os cargos de todas as classes
existentes hoje... Ou seja, vamos abandonar a luta contra a
terceirizao?
Como fica a malha salarial dentro da proposta de macrocargos?
Teramos ainda piso e step nicos? E o saber no formal,
incentivo qualificao (IQ), nveis de capacitao, nmero de
padres de vencimento?
E por fim, porque a instituio de dois macrocargos vai facilitar
que o governo d concesses que tenham impacto financeiro
para o conjunto dos TAE?
Essas perguntas precisam ser respondidas detalhadamente
com argumentos que demonstrem que possvel avanar com
conquistas. Caso contrrio o governo vai acolher a proposta e
instituir uma carreira muito pior do que temos hoje, pois a lgica
estabelecida no Ministrio de Planejamento e no governo Dilma
atacar direitos, principalmente em ano de doloroso ajuste
fiscal.

NOSSAS PROPOSTAS PARA O PCCTAE...

PRINCPIOS QUE NO ABRIMOS MO:

O PCCTAE foi uma vitria importante de nossa categoria, mas

aps 10 anos de negociaes, lutas e greves a intransigncia
do governo nos fez avanar muito pouco na correo das
distores e no aprimoramento de elementos de nossa carreira
que j esto ultrapassados por conta do avano tecnolgico e
das transformaes no mundo do trabalho. Portanto, estamos
abertos a discutir mudanas em nossa carreira desde que
estejam preservados alguns princpios que no podemos abrir
mo, so eles:

A manuteno da malha salarial nica, com todos os

nveis de classificao, com piso nico e step
constante, pois esse elemento unifica a categoria;

Concurso Pblico para todos os cargos para

combater a terceirizao;

Pgin 167

APRIMORAMENTO DA CARREIRA DEVE SER A

PRIORIDADE.
No defendemos outra carreira na mesa de negociao com o
governo, mas defendemos que o centro na mesa de
negociao seja o aprimoramento de nossa carreira, para a
qual propomos:

Ampliao dos padres de vencimento.

Os16 nveis existentes na tabela j no contempla a

categoria principalmente diante das reformas da
previdncia que ocorreram nos ltimos anos

Ampliao dos nveis de capacitao.

Os 4 padres de capacitao tambm so insuficientes dado

todo o tempo de carreira desde o ingresso at a aposentadoria;

Correo das porcentagens dos IQ para graduao,

especializao, mestrado e doutorado.

Majorao do valor do piso rumo aos trs salrios

mnimos e o STEP de 5%.

Racionalizao de cargos de quem faz o mesmo

trabalho, mas recebe salrios diferentes evitando
injustias e conflitos de gesto.

Reposicionamento dos aposentados para corrigir

distores originadas na implementao do PCCTAE.

Modificar na lei 11.091 o artigo que trata da absoro do VBC,

de forma que ele no seja mais absorvido nas futuras
reestruturaes da tabela. Devolver o VBC absorvido com a
implantao da tabela salarial de 2006.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Todas essas propostas atingem positivamente o conjunto da
categoria (ativos e aposentados) fortalecendo nossa unidade
para o enfrentamento. Acreditamos que a categoria se
mobilizaria mais pelo aprimoramento da carreira existente do
que para iniciar uma discusso sobre uma nova carreira. No
entanto estamos abertos discusso sobre outras propostas
desde que os princpios bsicos que apresentamos no sejam
feridos.

Entendemos que essa discusso da carreira deve unificar a

categoria e para isso as foras polticas precisam fazer o
esforo para garantir um debate que d conta de armar a
categoria para o enfrentamento que certamente teremos em
defesa das nossas propostas.

JORNADA DE 30 HORAS, SEM REDUO DE

SALARIOS COM TURNOS CONTNUOS: BOM
PRA UNIVERSIDADE, BOM PARA A SOCIEDADE
E BOM PARA OS TRABALHADORES.
Segundo Anadergh Barbosa Branco, professora de medicina
do trabalho da UnB, problemas causados pelo estresse
depresso que geram alcoolismo, hipertenso, dor de cabea e
outros - levaram 1,3 milho de brasileiros a se afastarem do
trabalho e receberem auxlio-doena. Nessa perspectiva o
modelo de desenvolvimento econmico e social est criando
uma legio de incapacitados, afirma Anadergh. As doenas
da mente representam cada vez mais um fator de afastamento
do trabalho com maior curso e durao e logicamente isso tem
um custo social.
A Associao Internacional de Cuidados com o Estress ISMABR, aponta que 70% da populao brasileira sofre de stress,
desse total, 30% apresentam burnout, que o estado de
exausto fsica e mental que pode levar depresso e at ao
suicdio. A ISMA tambm chama a ateno para o prejuzo
causado ao dinheiro pblico, pois estima-se que o governo
gasta cerca de 3,5% do PIB considerando faltas, ausncia na
empresa, presentesmo [quando a pessoa est fisicamente no
local, mas alheia ao que faz], e a licena-mdica, com os
problemas todos de sade. O prejuzo maior do trabalhador,
que prejudica o seu bem maior, que a sua sade.
De acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), a
depresso ser a segunda causa da incapacidade para o
trabalho at 2020 e segundo os dados do Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS), os transtornos mentais e de
comportamento ocupam o terceiro lugar em nmero de
benefcios concedidos. Em 2011, a Previdncia Social
concedeu mais de 15 mil aposentadorias por invalidez a
trabalhadores vtimas de adoecimento mental. J os auxliosdoena concedidos em funo de quadros depressivos
chegaram a 82 mil em todo o Pas.
Pgin 168

A reduo da jornada de trabalho sem reduo de salrios

uma bandeira histrica dos trabalhadores e est mais atual do
que nunca, principalmente diante desse quadro devastador no
qual a sade mental de milhes de trabalhadores brasileiros
est totalmente coprometida. Reduzir a jornada para 30 horas
semanais para os TAE garantindo os turnos contnuos
aumentaria a qualidade de vida dos trabalhadores, diminuindo
o nmero de afastamentos do trabalho e melhoraria quantitativa
e qualitativamente os servios pblicos para populao. A
resposta do governo Dilma para essa situao vai totalmente
contra os interesses dos trabalhadores tanto da iniciativa
privada como do funcionalismo pblico. Alm de se recusar a
encaminhar a reduo da jornada sem reduo de salrios,
recentemente o governo Dilma editou as Medidas Provisrias (
MPs 664 e 665) que atacam benefcios previdencirios, (entre
eles est o auxilio doena) para o pagar os juros da divida
pblica, garantindo a sade mental dos banqueiros.
A luta pela reduo da jornada sem reduo de salrios estava
abandonada pela FASUBRA. Os ltimos materiais de
divulgao dessa luta foram de uma tmida campanha feita em
2007. A atual gesto resgatou a luta pela reduo da jornada
sem reduo de salrios, foi produzida uma cartilha em
quadrinhos que est disposio no site da federao,
debatemos esse tema em Plenria Nacional e em todos os
encontros regionais realizados. A assessoria jurdica da
FASUBRA produziu um consistente parecer para orientar os
sindicatos filiados e a FASUBRA atendeu o convite de vrios
sindicatos que solicitaram apoio para contribuir com esse
debate.
Aumentou o nmero de TAE nas universidades federais que
passaram a ter o direito reduo da jornada sem reduo dos
salrios e isso precisa ser reconhecido como fruto da luta da
FASUBRA e dos sindicatos filiados que levaram essa bandeira
de luta a srio. Na greve de 2014 a luta pelas 30 horas fez parte
da pauta nacional e das pautas locais no qual tambm tivemos
vitrias pontuais que nos anima a continuar impulsionando essa
luta. Isso significa que no podemos parar, preciso seguir
lutando e exigindo das reitorias e do governo federal a reduo
da jornada.
Por fim, vejam logo abaixo as instituies nas quais os
trabalhadores lutaram e conseguiram conquistar a jornada de
trabalho de 30 horas semanais sem reduo de salrios, em
alguns casos parcialmente e em outros para toda categoria:
UFC,UFPI,UFAL,UFS,UFES,UFF,UFPR,UTFPR,UFBA,UFABC
,UNICAMP,UFF,UFPEL,UFT,UFG,UFMT,UFAC,IFsulriogranden
se,IFSP,IFSC,IFRS,IFRO,IFPI,IFPB,IFNMG,IFG,IFB,IFBA,CEF
ET-MG.
Obs: As instituies citadas acima j possuem trabalhadores
que de alguma forma possuem a reduo da jornada sem
reduo salarial no qual confirmamos em nosso levantamento.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
Caso tenha faltado alguma instituio ou se estiver constando
instituio de forma equivocada entre em contato conosco para
a necessria atualizao.

PROPOMOS:

- Reforar a campanha pelas 30 horas, sem reduo

dos salrios, com turnos contnuos e sem o ponto
eletrnico.

- Reeditar a cartilha em quadrinhos da FASUBRA e

orientar sua publicao pelas entidades de base.

- Construir um seminrio nacional sobre as 30 horas

para capacitar os dirigentes dos sindicatos filiados
FASUBRA e construir uma proposta de
PL/MP/decreto sobre a reduo da jornada (30 h)
sem reduo de salrios que seja especfica a tod@s
os TAE.

- A reivindicao das 30 horas, sem reduo de

salrios precisa ser pauta prioritria nas mesas de
negociao com governos e reitorias.

A CRISE DOS HOSPITAIS UNIVERSITRIOS E A

LUTA CONTRA A EBSERH.
A FASUBRA um exemplo de luta contra a privatizao dos
HUs
O projeto de lei da EBSERH foi aprovado no congresso
nacional em dezembro de 2011, sob fortes protestos da
FASUBRA e sindicatos filiados. A FASUBRA, ANDES-SN,
conselhos federais de medicina, enfermagem, servio social e
outros, executivas de cursos, ANEL e at o Conselho Nacional
de Sade tinham resoluo contrria a EBSERH, mas o
governo no ouviu ningum e atropelou geral!
A base aliada do governo, tanto na cmara como no senado,
com algumas defeces foi muito fiel. Destaque para as
bancadas do PT e PCdoB (partidos que tm forte influncia no
movimento sindical). A bancada do PT orientou seus
parlamentares a votar a favor da EBSERH, j o PCdoB liberou
seus parlamentares. Dos parlamentares do PT que estiveram
presentes, 59 votaram a favor da EBSERH, 04 votaram contra
e houve uma absteno. J no PCdoB, 07 deputados votaram
a favor e 06 votaram contra a EBSERH. A aprovao da
EBSERH no senado foi ainda mais tranquila, tambm contando
com a obedincia da bancada governista, onde a ampla maioria
dos senadores votou a favor.
A aprovao da EBSERH foi uma poltica consciente da
direo do PT. A operao para aprov-la iniciou com Lula,
passou por Dilma e encontrou respaldo na maioria dos
parlamentares da base aliada. O curioso que no movimento
sindical (ligado educao e sade), a EBSERH nunca foi
Pgin 169

defendida pelos militantes das correntes sindicais dirigidas

pelos partidos governistas. Na FASUBRA, em outros sindicatos
e no movimento contra a privatizao do SUS, h um consenso
entre todas as correntes e ativistas, sejam governistas ou no:
A EBSERH representa uma agresso autonomia das
universidades, a privatizao da sade/educao e a
precarizao do trabalho nos HUs.
Com todo respeito aos companheiros e companheiras
dirigentes e ativistas sindicais da CUT e da CTB, que
corretamente esto na luta contra a EBSERH, gostaramos de
alertar que preciso refletir sobre o papel que o PT e PC do B
esto cumprindo na direo do governo federal e no congresso
nacional. A privatizao da sade e da educao sim uma
capitulao poltica neoliberal.
Aps aprovado no congresso nacional o debate sobre a adeso
ou no dos hospitais universitrios, a EBSERH se deu nos
conselhos universitrios das universidades federais. Mais uma
vez a FASUBRA esteve frente na luta contra privatizao dos
hospitais marcando presena junto com os sindicatos filiados e
ajudando a mobilizar em todas as reunies dos conselhos
universitrios que debateu a EBSERH. Construmos na atual
gesto da FASUBRA o seminrio dos hospitais universitrios
para organizar o enfrentamento contra esse ataque do governo
Dilma. Infelizmente pela subservincia de vrias reitorias que
abriram mo da autonomia universitria a EBSERH avanou
em vrias universidades. Mas depois de um mandato inteiro de
Dilma, o governo ainda no conseguiu estabelecer a EBSERH
em todas as IFES, sendo que quase metade dos Hospitais
Universitrios ainda no foram privatizados. Destaque para o
estado do Rio de Janeiro, que por conta da forte resistncia dos
trabalhadores a EBSERH ainda no foi aprovada em nenhuma
universidade federal.
A crise dos hospitais universitrios a mesma que abate o
SUS. Metade do oramento do governo federal est
comprometido com o pagamento dos juros da dvida publica, o
que impossibilita investimentos macios na sade publica. Nos
Hospitais universitrios que j aderiram a EBSERH a situao
continua a mesma, falta de leitos e material bsico, bem como
continua a contratao via terceirizao. A principal justificativa
para criao da Empresa apresentada pelo Governo Federal
seria a necessidade de regularizar a situao dos funcionrios
terceirizados dos HUs em todo o pas (26 mil trabalhadores no
total). Entretanto, a proposta apresentada intensifica a lgica de
precarizao do trabalho no servio pblico e na sade, pois,
ao permitir contratar funcionrios atravs da CLT por tempo
determinado (contrato temporrio de emprego), acaba com a
estabilidade e implementa a lgica da rotatividade, tpica do
setor privado, comprometendo a continuidade e qualidade do
atendimento em sade.
fundamental seguir lutando em defesa dos HUs em unidade
com outras entidades e com os movimentos sociais, destaque

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
para o movimento estudantil que esteve presente junto com a
FASUBRA nos embates mais importantes.
PROPOMOS:

- Revogao da Lei 12550/2011

EBSERH!

- Exigir do governo Dilma concurso pblico via RJU.

- Seguir organizando a luta contra a EBSERH

construindo a unidade com as entidades e
movimentos sociais acumulando foras para derrotala.

- Acompanhar ativamente a ADIN contra a EBSERH

que est no STF, cobrando uma posio dos
ministros a favor do movimento e contra a
privatizao do SUS.

- A FASUBRA deve continuar participando das

reunies dos conselhos universitrios e mobilizando
contra a adeso de mais universidades contra a
EBSERH.

-Denunciar a situao dramtica dos HUs que

aderiram a EBSERH.

que criou a

RECONSTRUIR A RELAO DA FASUBRA COM

AS UNIVERSIDADES ESTADUAIS.
A greve das estaduais paulistas!
Em 2014 a grande greve nas Universidades Estaduais
Paulistas foi destaque nas lutas nacionais. Essa luta, que se
iniciou em maio e uniu estudantes, funcionrios, docentes e
suas Entidades enfrentou os reitores (CRUESP) e o governador
do estado de So Paulo, Geraldo Alckmin, que queriam impor
reajuste de 0% nos salrios dos trabalhadores e se negavam a
atender reivindicaes da pauta unificada da data base,
alegando uma suposta crise oramentria.
A verdadeira crise que se abate ainda hoje sobre as
universidades foi fabricada com a ao do governo Alckmin, de
Dilma e das reitorias e vem sendo utilizada para justificar o
desmonte e a retirada de direitos dos trabalhadores das
universidades. A mdia burguesa propagandeou a ideia de
cobrana de mensalidades nas universidades pblicas como
alternativa para sanar a crise oramentria, se aproveitando da
comoo gerada pela greve para confundir o conjunto da classe
trabalhadora com a ideologia de que a educao no deve ser
um direito, mas sim uma mercadoria.
Outro aspecto desse ataque a privatizao dos hospitais
universitrios, poltica do governo Dilma com a EBSERH para
as Universidades Federais e de Alckmin para os HUs das
Universidades Paulistas, transformando-os em autarquias para
Pgin 170

oferec-los s organizaes privadas submetidas aos

interesses do capital. Todas essas medidas representam o
desmonte da educao e da sade pblicas.
Est em marcha a flexibilizao do regime de trabalho dos
docentes, a reduo da jornada de trabalho com reduo de
salrio e plano de demisso voluntria dos servidores tcnicos
administrativos, o corte dos recursos para permanncia e
assistncia estudantil.
Durante a greve, o ataque aos trabalhadores e estudantes se
intensificou com corte de ponto e desconto de salrios dos
servidores tcnicos da USP, as ameaas e assdios,
especialmente aos trabalhadores em estgio probatrio e uso
de represso da polcia militar e tropa de choque para reprimir
o movimento. Os reitores se utilizaram de boletins de
ocorrncia e judicializao da greve, alm de sindicncias e
processos administrativos contra os trabalhadores.
Mas os trabalhadores seguiram em luta para no pagar pela
crise! As mulheres tiverem papel de destaque na greve,
atuando nos sindicatos e Comandos de Greve construindo a
luta classista e combatendo o machismo institucionalizado nas
Universidades e nas Entidades Sindicais. Na Unicamp, por
exemplo, as professoras do Sistema Educativo (escolas de
educao infantil-creches) lutaram pelo reajuste salarial e
pautaram ainda 1/3 de horas para planejamento pedaggico,
reduo da jornada sem reduo de salrio, enquadramento
docente e o reconhecimento de sua profisso com muita
organizao e mobilizao de base. Em apoio s professoras e
trabalhadores com filhos, o Sindicato dos Trabalhadores da
Unicamp - STU garantiu espao infantil durante toda a greve
para o acolhimento das crianas.
A greve de quase 120 dias terminou em setembro. Por iniciativa
da reitoria da USP, houve processo de judicializao da greve
no TRT contra o SINTUSP. O tribunal no acatou a demanda
da Universidade e a obrigou a negociar, forando as reitorias a
concederem reajuste salarial no percentual de 5,20% (IPCFIPE), dividido em duas parcelas e pagamento de um abono
salarial nominal de 28,60%, de natureza indenizatria. Alm da
conquista da jornada de 30 horas no Hospital Universitario...
Uma vitria dos trabalhadores!

A FASUBRA PRECISA RECONSTRUIR O SEU

TRABALHO ENTRE AS UNIVERSIDADES
ESTADUAIS...
Diante de tantas lutas e greves nas universidades estaduais
ainda muito tmida a relao da FASUBRA com os
trabalhadores dessas instituies. Alm disso, no existe na
FASUBRA nenhuma iniciativa consequente no sentido de
organizar esse setor, como por exemplo, Plenrias Nacionais
das IES-Estaduais, acompanhamento cotidiano, elaboraes
polticas e tcnicas a cerca da pauta de reivindicao dos

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
trabalhadores das estaduais. Assim, est se consolidando uma
relao ruim no qual esses trabalhadores e sindicatos
estaduais s servem para a contribuio financeira como
tambm para fazer numero de delegados em congressos e
plenrias que s discutem e encaminham a luta nas Instituies
federais.
preciso revolucionar o trabalho da FASUBRA entre os
trabalhadores das universidades estaduais, a prxima
coordenao estadual da FASUBRA precisa ter outra postura,
construindo, organizando elaborando em conjunto para
fortalecer a luta dos trabalhadores das estaduais, por isso
propomos como medidas emergncias para resgatar o trabalho
nas universidades estaduais os pontos:
- Garantir a realizao de plenrias nacionais regulares dos
trabalhadores das universidades estaduais.
- Analisar, discutir e participar em conjunto com os sindicatos
filiados dos planos de carreira e das pautas de reivindicaes,
marcando presena nas mesas de negociao com reitorias e
governos estaduais.

e muitos menos para a composio dos conselhos e rgos

colegiados.
Com a concentrao absurda de poder em suas mos, os
docentes que controlam a administrao superior das IFES
desenvolvem uma relao degenerada com os tcnicos,
prevalecendo o assdio moral, a perseguio poltica e o
sufocamento da democracia nas estruturas de poder das
universidades no qual os tcnicos possuem um mero papel
figurativo. A FASUBRA elaborou o projeto: Universidade
Cidad para os trabalhadores que em seu contedo prope um
modelo de universidade que radicaliza os espaos
democrticos. Nos marcos desse projeto propomos:
Pelo direito dos TAE se candidatarem para o cargo de reitor e
fim da lista trplice.
Paridade para eleio de dirigentes e na composio dos
conselhos superiores.
Pelo direito dos trabalhadores aposentados de votarem e
participarem da vida poltica da universidade.

- Abrir espaos na pagina da FASUBRA para noticias das lutas

cotidianas dos trabalhadores nas universidades estaduais.

Retomar a luta pela aprovao do projeto de Lei da Uiversidade

Cidad para os Trabalhadores.

- Construir um encontro nacional com entidades filiadas e

entidades que ainda no so filiadas para aproximao de mais
entidades sindicais com a federao bem como dar um carter
unificado as campanhas salariais e lutas em curso.

A LUTA CONTRA AS OPRESSES NEM

MACHISMO, NEM RACISMO E NEM HOMOFOBIA!

DEMOCRATIZACAO DAS UNIVERSIDADES J!

Nas ultimas negociaes com o governo o tema
democratizao das IFES foi discutido exaustivamente nos
Grupos de Trabalho GTs, mas infelizmente sem sucesso. A
aliana poltica entre o MEC e a ANDIFES gerou um processo
regressivo no qual os docentes possuem o poder majoritrio
nas universidades decidindo o destino dos recursos, da gesto,
do planejamento e at mesmo da vida dos TAEs. Os reitores
abriram mo da autonomia, da democracia nas universidades
e da independncia poltica das universidades, em troca o
governo e em especial o MEC se comprometeu em no
modificar a correlao de foras dentro das IFES entre
estudantes, tcnicos e docentes.
No Brasil qualquer cidado tem o direito de se candidatar a
qualquer cargo eletivo no qual o nvel de escolaridade no
impeditivo para os cargos de vereador, deputado
estadual/federal, senador, governador at mesmo presidente
da republica. Mas para se candidatar a reitor de uma IFES
qualquer, necessrio que o indivduo seja docente com
doutorado no final da carreira. Os tcnicos, mesmo os mais
graduados, esto excludos da disputa pelo poder nas IFES
ficando a democracia comprometida quando muitas
universidades no possuem paridade para eleio de reitores
Pgin 171

Temos orgulho de compor a Coordenao da Mulher

trabalhadora na direo da FASUBRA, pois temos certeza que
foi uma das coordenaes mais atuantes da atual gesto.
Foram encontros, seminrios, atos, manifestaes,
acompanhamentos de casos de violncia contra mulher que
aconteceram nas universidades e sindicatos filiados a prpria
federao. Tudo isso com objetivo de fortalecer a organizao
das mulheres trabalhadoras para combater a opresso do
machismo em nossa sociedade que infelizmente tambm se
reflete no movimento sindical.
A organizao das mulheres na Federao garantiu pela
primeira vez a incluso da CRECHE como pauta de negociao
entre a FASUBRA e Governo. Dos R$ 2 bilhes que foram
previstos para repassar aos municpios e concretizar a
promessa, apenas R$ 383 milhes foram repassados. No incio
de 2011, 39 creches foram entregues simbolicamente, e
nenhuma estava pronta para comear a matricular as crianas.
Assim, o governo Dilma precisaria ter construdo cinco creches
por dia at o final do ano de 2014, para cumprir sua promessa.
Isto resultado de cortes a cada ano, maior, na educao.
O valor da assistncia pr-escolar, conhecida como auxlio
creche, dos servidores tcnico-administrativos em educao
o valor mais baixo do servio pblico. Atualmente o valor de R$
81,00 (oitenta e um reais) pago pelo governo aos TAEs que,
dependendo do cargo e faixa salarial, ainda paga a

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
contrapartida. Com este valor impossvel pagar integralmente
a mensalidade de uma creche. Diante desta realidade s nos
cabe intensificar nossa luta pela universalizao das creches.

PRECISO LUTAR CONTRA A VIOLNCIA AS

MULHERES
A violncia contra a mulher um problema social. A opresso
vivenciada pelas mulheres no lazer, trabalho ou dentro de casa.
A maior incidncia no mbito domstico, e no pode ser
confundida com um problema privado. O Mapa da Violncia
aponta que a taxa de ocorrncia no ambiente domstico
71,8%, enquanto em vias pblicas de 15,6%. A ideologia
machista serve para naturalizar a opresso e para aumentar a
explorao de uma classe sobre a outra. A violncia machista
mata 10 mulheres por dia no Brasil, segundo o Mapa da
Violncia: Homicdio de Mulheres no Brasil, ocupa a 7 posio
entre 84 pases em relao aos ndices de feminicdio
(assassinato decorrente de conflito de gnero). De acordo com
as estatsticas da Secretaria de Polticas para as Mulheres da
Presidncia da Repblica (SPM-PR), uma mulher estuprada
a cada 12 segundos no Brasil e a cada 2 minutos, cinco
mulheres so espancadas. Mais de 60% das mulheres que
sofrem violncia so trabalhadoras negras.
Ter uma presidente mulher na presidncia da repblica no
mudou nossa realidade, o que comprova os dados
oficiais.So estatsticas lamentveis num pas dirigido por uma
mulher. urgente que se cumpra e amplie a Lei Maria da Penha
e que se invista recursos na sua aplicao. Punir os agressores
e garantir s mulheres condies para uma vida digna so
formas concretas de combater o machismo e a violncia contra
as mulheres. Acreditamos que governar para a mulher
trabalhadora investir em sade, educao, transporte,
moradia e no combate violncia.
Por acreditar que sem oramento no possvel concretizar
aes e dar resposta a essa realidade cruel que sofrem
milhares de mulheres todos os dias, o Movimento Mulheres em
Luta (MML) iniciou uma campanha em 2014 para que o governo
federal destine 1% do PIB (Produto Interno Bruto) para o
combate violncia contra as mulheres. Sem investimento no
possvel enfrentar essa epidemia global que coloca o Brasil
no ranking de 7 lugar entre 84 pases analisados, afirma o
movimento, que acrescenta que foram feitos estudos que
concluem que essa atitude possvel e, mais que isso,
necessrio. preciso que todas as mulheres participem desta
campanha, cobrando do Governo Dilma repostas para nossas
reivindicaes.

FORA FELICIANO E FORA BOLSONARO!

A luta Fora Feliciano ecoou no pas e ns, que estamos no dia
a dia na luta contra a opresso no nos omitimos. Feliciano,
alm de nos atacar enquanto mulheres trabalhadoras, tambm
Pgin 172

nos atacou enquanto negras e homossexuais. Por isso, ns

mulheres trabalhadoras, negras e lsbicas nos somamos a
todos aqueles que, indignados gritaram por sua sada. Um pas
governado por uma mulher no pode permitir que um
parlamentar siga atacando os direitos de mulheres, negros e
homossexuais, muito menos que esteja a frente de uma
Comisso que deveria proteg-los. Com este exemplo, temos
certeza que a luta rdua e que precisamos est organizadas
na luta contra o machismo.

PRECISAMOS DEFENDER NOSSOS DIREITOS

Ns mulheres temos alguns direitos que garantimos com muita
luta e sacrifcio. A Licena-Maternidade, o perodo de
amamentao e o auxlio creche so alguns deles. Conquistas
que esto em risco com as mudanas na lei trabalhista que
ocorre com frequncia. As mudanas nas penses por morte,
novo ataque da Presidente Dilma, atinge diretamente as
mulheres.
As estatsticas apontam que estamos, dentro e fora das
Universidades, em maior nmero nos servios
precarizados.Vivemos sob uma falsa noo de empoderamento
das mulheres, pois a ideologia pregada a de que a Justia
igualitria ou de que se elegermos cada vez mais mulheres,
mudar a realidade que vivemos.
muito importante que as mulheres rompam com sua situao
de submisso e opresso e participem de fato dos espaos de
deciso poltica, assumindo postos de direo. Porm, para
mudar a vida das mulheres trabalhadoras no basta ter uma
mulher no poder se no tiver compromisso com a classe
trabalhadora, pois essa a luta fundamental a luta entre as
classes e no entre os gneros.
O fato de uma mulher chegar ao poder, como ocorreu com a
eleio de Dilma, tem um significado positivo, pois demonstrou
que uma mulher pode assumir a Presidncia da Repblica,
cargo poltico mais importante do Brasil, em um pas
extremamente machista e violento. No entanto, quando uma
mulher assume um posto de governo e governa com ou para a
burguesia dominante, no refora o poder das mulheres
(enquanto gnero), mas da burguesia (enquanto classe).
O gnero apenas um dos aspectos a ser analisado, pois o
fato de ser mulher pode alimentar ainda mais iluses nas
mulheres trabalhadoras de que a situao mudar. Uma
mscara feminina pode inclusive ajudar a implementao de
uma poltica que ataca as mulheres e homens da classe
trabalhadora. O mais importante elemento a ser analisado no
o gnero em si, mas o compromisso do governo em relao
s polticas pblicas para quem de fato precisa: a classe
trabalhadora como um todo e as mulheres desta classe
includas.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
A luta contra a opresso no pode ser um mero discurso nos
dias de festa, nos 8 de maro. Tem que ser uma luta diria, e
concreta. Cada mulher que se filia ao Sindicato, participa de
uma mobilizao, de uma greve d um passo fundamental em
sua emancipao. Cada vez que uma mulher se conscientiza
de sua situao e se dispe a enfrent-la, tambm est dando
mais um passo na luta contra a opresso. Cada mulher que se
conscientiza de sua importncia na luta pelo socialismo e se
dispem a lutar contra o capitalismo, est enfrentando sua
opresso, libertando-se das suas amarras e abrindo o caminho
para a emancipao total de todas as mulheres. Precisamos
discutir no dia a dia questes polmicas que nos diz respeito,
como por exemplo, a discriminao do aborto, para isto
precisamos est em todos os espaos de mobilizao dos
trabalhadores.
A Federao tem um papel importante na organizao de todas
as mulheres da base, precisamos seguir lutando contra a
opresso e a explorao s mulheres, cobrando polticas
pblicas que realmente mude a realidade das mulheres
trabalhadoras. No III Seminrio de Mulher Trabalhadora da
FASUBRA refirmamos a necessidade de seguirmos
defendendo as propostas aprovadas no XXI CONFASUBRA e
entendemos que para que isto ocorra precisamos seguir
organizando as mulheres em todas as Universidades do pas.
Todo esse esforo na luta contra o machismo, tambm deve ser
em relao luta contra todo tipo de preconceito contra os
trabalhadores independente da sua raa, gnero e orientao
sexual. O preconceito e a opresso so reacionrios, pois
enfraquece o movimento e a nossa luta, na medida em que
muitos companheir@s talentosos se afastam deixando de
contribuir e fortalecer nossas bandeiras de luta. Os sindicatos
no podem lutar somente pela pauta econmica, mas tambm
por direitos democrticos que atendam as necessidades de
tod@s os trabalhadores. O movimento sindical precisa ser para
todos que querem participar e no pode construir ambientes
hostis para tod@s trabalhadores que querem lutar!

PROPOMOS:

A FASUBRA deve organizar permanentemente

campanhas contra as opresses (machismo, o
racismo e a homofobia)

1% do PIB para financiar as polticas de combate

violncia contra a mulher!

Exigir a construo e ampliao das creches para

atender os filhos dos TAE nas universidades.

Exigir a majorao do auxilio creche do valor atual

para um valor que seja a media do valor de uma
mensalidade cobrada nas creches do pas.

Pgin 173

Fazer valer a oferta de creches nas plenrias

nacionais da FASUBRA e outros eventos da
federao.

Criar a ouvidoria de combate a opresso na

FASUBRA para acolher denuncias, investigar e punir,
se for o caso, os dirigentes de sindicatos filiados e
membros da categoria que praticarem violncia de
gnero,raa e contra os LGBTs.

OS APOSENTADOS SO PARTE ATIVA E

FUNDAMENTAL DA LUTA DA FASUBRA.
Com a lgica produtivista do governo federal para com o
funcionalismo publico os aposentados esto sofrendo cada vez
mais ataques, na concepo do governo se os aposentados
nada produzem no precisam ser valorizados. A FASUBRA
uma das poucas entidades sindicais que ainda tem a paridade
entre ativos e aposentados garantida em muitos elementos da
carreira. A ampla maioria das categorias do servio pblico
federal j perderam a paridade. Mesmo assim, quando foi
implementado o PCCTAE, os aposentados sofreram injustias
e necessrio seguirmos na luta pelo reposicionamento!
Os governos petistas assumiram o discurso que a previdncia
deficitria e fizeram a reforma da previdncia j no incio do
governo Lula atacando direitos histricos gerando uma grave
crise no movimento sindical no qual as mascaras da CUT e do
prprio governo caram.
Mas no parou por a, tambm foi nos governos petistas que se
criou a FUNPRESP que privatiza a previdncia e quebra a
paridade entre ativos e aposentados, um grande ataque no qual
a FASUBRA precisa criar uma forte campanha pelo boicote ao
FUNPRESP.
Agora no inicio do governo Dilma as MPs 664 e 665 tambm
atacam benefcios previdencirios e quase uma pequena
reforma da previdncia em nome de um ajuste fiscal para
garantir o pagamento dos juros da divida publica.
Os aposentados so parte importante das lutas da FASUBRA
marcando presena ativa nas manifestaes e greves! Sendo
fundamental a organizao desse setor em conjunto com toda
categoria. Para ns no existe o novo e o velho, que faz esse
discurso quer dividir a categoria. O COLETIVO BASE pensa
que a unio dos companheir@s mais experientes com a
energia da juventude fundamental para fortalecer as nossas
lutas e apostamos nisso!

Propomos:

- Revogao da Reforma da Previdncia de 2003!

-Pela aprovao do PLC 555!

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA

- No ao FUNPRESP... Boicote j!

- No as MPs 664 e 665! Revogao j!

-Reposicionamento dos Aposentados no PCCTAE j!

FASUBRA E AS RELAES INTERNACIONAIS

Para alm das viagens internacionais...
As organizaes sindicais internacionais que hegemonizam
hoje a representao sindical no continente americano e no
mundo esto anos luz da vida real dos trabalhadores. preciso
um telescpio crtico para enxergar como funciona e o que
defende as organizaes sindicais internacionais na qual a
FASUBRA se relaciona.
Queremos com esse texto aprofundar a discusso sobre a
importncia da internacionalizao das lutas para se contrapor
a ofensiva poltica e econmica do imperialismo contra os
trabalhadores que atravessa as fronteiras dos estados
nacionais.
Ao mesmo tempo queremos colocar o debate sobre viagens
internacionais no seu devido lugar. Politizando a questo e
colaborando para que a FASUBRA tenha uma poltica
internacional nos marcos do sindicalismo combativo,
democrtico, independente articulando foras internacionais
para enfrentar as polticas neoliberais que avanam por todo
mundo.
A crise econmica mundial que se desenvolve no centro do
capitalismo em especial na Europa e em certa medida nos
EUA, os processos de convulses sociais que se traduzem em
levantes de massas derrubando e questionando ditaduras em
vrios pases do Norte da frica e sia bem como as agresses
militares promovidas pelo imperialismo contra pases
considerados deliquentes... So expresses da instabilidade
da ordem mundial, com o acirramento da luta de classes em
vrios continentes do mundo.
A necessidade dos donos do capital em atacar direitos, diminuir
salrios, intensificar a jornada de trabalho, privatizar servios
pblicos e flexibilizar contratos de trabalho se choca cada vez
mais contra a necessidade dos trabalhadores em ter empregos
com estabilidade, salrios dignos, servios pblicos de
qualidade e mais tempo livre fora do trabalho.
Assim, mais do que nunca, necessrio a construo da
unidade dos trabalhadores e de suas lutas em mbito
internacional. preciso globalizar as lutas contra os planos das
grandes corporaes multinacionais e do sistema financeiro
internacional.

A
HEGEMONIA
COLABORACIONISTA
INTERNACIONAL.

DO
NO

SINDICALISMO
CENRIO

H uma forte hegemonia do sindicalismo reformista,

burocrtico, institucional e sem perspectiva de classe. O
chamado sindicalismo cidado, que prioriza a colaborao e
o bom entendimento com governos e patres.
A CUT em sua origem, foi uma das conquistas das lutas dos
trabalhadores e da juventude que ajudaram a derrotar a
ditadura militar no Brasil. Lula foi a grande expresso desse
momento histrico. Fundada em 1983, a CUT se tornou uma
das maiores centrais sindicais do mundo.
Mas de uma central democrtica, classista e de luta, a CUT
comeou a se adaptar s presses institucionais. Abandonou o
sindicalismo de confronto e resistncia e girou para um
sindicalismo de conciliao, travestido no pomposo nome de
sindicalismo
propositivo.
O III Congresso Nacional da CUT, realizado em 1988, marcou
uma mudana de rumos importante. O congresso foi polarizado
pelo debate das mudanas estatutrias, mas, na realidade
havia uma tentativa de transformao da CUT numa central
com
perfil
conciliador.
A direo da CUT deu um salto nesse rumo, apoiando as
Cmaras Setoriais e o acordo das montadoras do ABC
paulista, que resultou em milhares de demisses de
trabalhadores. Comeou a depender de verbas do Estado,
como o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e participou do
entendimento nacional proposto pelo governo Collor.
Em 1995, Vicentinho, ento presidente da CUT, aceita a
proposta do governo FHC de acabar com a aposentadoria por
tempo de servio, substituindo-a pelo tempo de
contribuio.Coerente com o seu giro colaboracionista, a CUT
filia-se em 1992 a Ciosl Confederao Internacional das
Organizaes Sindicais Livres, essa discusso dividiu o
congresso da CUT, mas a posio majoritria foi pela filiao. A
Ciosl um organismo sindical que aplica a poltica do
sindicalismo cidado e do dialogo, propositivo e
colaborador... Fundada em 1949 apoiada por governos
imperialistas, apoiou o cerco econmico a CUBA e tinha nos
seus primeiros estatutos o combate ao comunismo.
Evitando quase sempre o confronto e a ao direta,
colaborando com o patro e negociando direitos, sempre
defendeu a ideia utpica que reformas podem humanizar o
capitalismo e assim tanto patro como empregados podero
conviver pacificamente. Essa a tendncia poltica majoritria
da Ciosl e de suas filiadas como a prpria CUT.
Em 2006 a Ciols se fusiona com a CMT, essa ultima a
Confederao Mundial dos Trabalhadores que defendia uma
linha ligada ao sindicalismo cristo. Essa fuso no significou

Pgin 174

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
avano no fortalecimento da unidade em torno de um projeto
que tivesse como centro o combate independente contra os
ataques da patronal e dos governos. Na verdade o que sai
fortalecido desse processo a unidade em torno de um
sindicalismo burocrtico que batalha para garantir a harmonia
entre capital e trabalho ocupando espaos nas estruturas de
organismos mundiais dirigidos pelas naes imperialistas(
ONU,OMC, UNESCO...). A nova entidade que surge dessa
fuso entre Ciosl e CMT passa a se chamar CSI
Confederao Sindical Internacional.
A CUT e a Fora Sindical so filiadas a CSI. A ISP
Internacional do Servio Pblico tambm filiada a CSI, e
desenvolve a mesma lgica de sindicalismo amigo dos
governos e patres. A FASUBRA filiada a ISP! No ultimo
CONFASUBRA a frente BASE levou em suas teses a proposta
de desfiliao da ISP. Por entender que a FASUBRA no pode
gastar das suas finanas e sua energia militante para ajudar a
construir um organismo praticamente fictcio para os
trabalhadores e que faz defesa aberta dos governos, como no
caso do governo Dilma e governos estaduais. Veja trechos da
uma publicao da ISP Brasil:
A vitria da candidata Dilma Roussef, com 55,7 milhes de
votos no segundo turno, cerca de 56,1% do total, garante a
continuidade das polticas desenvolvidas pelo governo Lula e
propicia uma situao favorvel para os sindicatos avanarem
mais na modernizao e democratizao do sistema de
relaes trabalhistas na esfera da administrao pblica...
... Isso quer dizer que teremos um ambiente favorvel em
termos de Executivo federal e em, pelo menos 10 Estados (
onde ganharam o PT e o PSB). E h outros Estados
governados pelo PMDB( como por exemplo o Rio de Janeiro)
que podem ser sensveis a presses e a influencia do governo
federal.

(OS SINDICATOS COMO INSTRUMENTOS DE

AVANO DA DEMOCRACIA E DA JUSTIA
SOCIAL, SO PAULO 2010. ISP - BRASIL)

A ISP deveria estar exigindo que os governos do PT

institussem na legislao desse pas o data base do
funcionalismo pblico, denunciar a reforma da previdncia que
segundo o STF foi comprada pelos votos do mensalo, exigir
que o governo destine 10% do PIB para educao e o fim da
privatizao dos Hospitais universitrios via EBSERH.Alm
disso, a ISP deveria denunciar os projetos do governo(
apoiados por parlamentares do PT e PMDB) que esto no
congresso nacional e que retira conquistas, privatiza o servio
pblico e sufoca o direito de greve do funcionalismo.
Infelizmente nada disso prioridade para a ISP que foi incapaz
de publicar uma nota de apoio s ultimas greves da FASUBRA
( 2012,2014).
A FASUBRA precisa romper com essa concepo sindical e se
dispor a construir uma alternativa de unidade sindical tanto no
Brasil, America Latina e no Mundo. Nos marcos do sindicalismo
internacionalista, combativo, democrtico e independente dos
governos e patres.

SOBRE A RELAO DA FASUBRA COM A

CONTUA.
A Confederao dos Trabalhadores das Universidades da
Amrica CONTUA. Foi fundada em 2008 com a colaborao
da ISP, sendo tambm filiada a ISP. A FASUBRA tambm
filiada a CONTUA. De qualquer forma preciso caracterizar a
CONTUA e suas polticas, mesmo sendo uma entidade fundada
h pouco tempo. A CONTUA parece desenvolver a mesma
lgica de sindicalismo da CUT, ISP e CSI.

A FASUBRA E A CEA.
A FASUBRA filiada h mais um organismo internacional, que
a Confederao dos Educadores da Amrica, entidade que

Essa publicao da ISP Brasil tem outras passagens onde a

propaganda pblica a favor dos governos do PT ( Lula e Dilma)
deixa claro a concepo sindical dessa entidade, cujo o seu
escritrio no Brasl comandado por Monica Valente, esposa de
Delbio Soares, ru da ao penal 470 ( O famoso Mensalo!
)

congrega docentes e tc. administrativos do continente

Nos trechos da publicao da ISP citados acima essa entidade

vende iluses no s sobre o governo Dilma, mas tambm
sobre o governo de Sergio Cabral ( PMDB RJ). Talvez isso
explique porque a ISP nunca publicou uma nota sobre a
truculncia desse governo contra as manifestaes, at porque
a CUT e o PT apoiam e fazem parte do governo de Sergio
Cabral e o PMDB da base aliada de Dilma.

entidades que a FASUBRA est filiada hoje.

Pgin 175

americano. O ANDES-SN e o SINASEFE so filiados a CEA,

essa entidade no filiada a ISP e nem a CSI. De qualquer
forma no nos parece que h diferena entre CEA e as demais

PRECISO IR ALM DA CRITICA AS VIAGENS

INTERNACIONAIS...
No estamos a favor de gastos exagerados das finanas da
FASUBRA em eventos de entidades internacionais que em

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
nossa opinio defendem um sindicalismo colaboracionista. Mas
respeitosamente queremos dizer aos companheiros que a
polmica sobre as relaes internacionais da FASUBRA vai
alm dos gastos com viagens internacionais.
preciso romper com a concepo de sindicalismo burocrtico
defendida por essas entidades internacionais! Isso no significa
que a FASUBRA no possa ter uma poltica internacional,
defendemos a realizao de um seminrio para debatermos
com a categoria as relaes internacionais da FASUBRA. E
estamos a favor que a FASUBRA tenha iniciativas de
solidariedade internacional as lutas de trabalhadores da
America Latina e do Mundo.
Enquanto nossa posio for minoritria respeitaremos a
participao dos diretores e foras polticas da FASUBRA nos
espaos dessa entidade mesmo achando tal posio
equivocada. Mas de nossa parte no daremos nenhuma
prioridade em participar ou construir a proposta de sindicalismo
que est nas atividades dessas organizaes, seja no Brasil
seja em qualquer pas no mundo.
Por fim, defendemos que haja regulamentao imediata das
viagens
internacionais,
respeitando
resoluo
do
CONFASUBRA. Nesse sentido, propomos algumas regras
bsicas para discusso na direo e em conjunto com a
categoria em nossas plenrias nacionais:

*A FASUBRA deve se desfiliar imediatamente da ISP

e fazer avaliao permanente sobre a necessidade
da FASUBRA continuar filiada a CONTUA e a CEA.

*Que a representao da FASUBRA em reunies e

eventos das entidades internacionais no qual filiada
seja representada no mximo por 3 companheir@s
respeitando a proporcionalidade da direo fazendo
rodzio na participao dos eventos.

*Que a FASUBRA discuta em sua direo e em

Plenria Nacional da Federao com devida
antecedncia qual a poltica ir defender nos
congressos das entidades internacionais no qual
filiada.

*Que toda emisso de passagens para atividades

internacionais seja feita com um prazo mnimo de 20
dias para baratear os custos da viagem.

*Que a FASUBRA possa participar de atividades

internacionais organizadas por outras entidades do
sindicalismo internacional. Bem como possa ter
iniciativas internacionais em relao solidariedade
a luta dos trabalhadores de outros pases que no
necessariamente tem haver com processos ligados a
ISP,CONTUA e CEA. Levando em considerao as

Pgin 176

regras de participao que inibe gastos exagerados

com viagens internacionais.

*Que seja feito relatrio e prestao de contas da

participao em eventos internacionais com ampla
divulgao para os sindicatos filiados a FASUBRA.
Criando as condies para disponibilizar DVDs com
as filmagens dos debates, assim como fazemos em
todas as plenrias nacionais da Federao.

*Que toda gesto da FASUBRA realize seminrios

para debater a conjuntura internacional com a
presena de entidades de trabalhadores de outros
pases.

ORGANIZACAO SINDICAL/FASUBRA COM A

BASE INCENTIVAR E APOIAR OS SINDICATOS
FILIADOS E DIZER NO AO IMPOSTO SINDICAL
COMPULSRIO.
Aps 35 anos de existncia a FASUBRA conseguiu finalmente
o seu registro oficial junto ao Estado brasileiro conquistando a
carta sindical, sem entrar nas polemicas dos problemas das
relaes dos sindicatos com o Estado, a carta sindical foi uma
importante conquista da atual gesto bem como no combate ao
divisionismo existente na categoria patrocinado por foras que
apoiam o prprio governo. A ATENS e o PROIFES esto a para
demonstrar o que estamos dizendo...
Acontece que a FASUBRA no tem uma poltica oficial em seus
estatutos e resolues congressuais que apoiem
concretamente entidades sindicais filiadas que possuem
fragilidades, bem como sindicatos que esto em processo
embrionrio de construo e que querem se filiar a federao.
O processo de regularizao das entidades sindicais junto ao
estado profundamente burocrtico exigindo custos
financeiros para alem da realidade de muitos sindicatos. Alm
disso, para as entidades sindicais que ainda esto se
estruturando financeiramente difcil garantir participao nos
eventos e plenrias nacionais da federao no qual muitos
dirigentes sindicais acabam gastando do prprio bolso.
Outro grave problema que precisamos abordar a cobrana do
imposto sindical compulsrio tambm aos trabalhadores do
funcionalismo publico que o governo vai comear a cobrar.
Defendemos que a cobrana do imposto sindical deve ser
banida tanto no setor pblico quando no setor privado.
Defendemos o financiamento sindical deve ser feito
voluntariamente pelos trabalhadores e o autofinanciamento das
entidades sindicais. Somos contra o pagamento do imposto,
pois este est sob a tutela do Estado e compromete a
independncia dos sindicatos frente aos governos e patres.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
derrotada naquele momento. No ano de 2015, todos os acordos
firmados chegaram ao fim com pagamento da ultima parcela
dos 15,8%, e para qualquer ganho acontea nesse ano e em
2016 preciso fortalecer a luta e construir se preciso for uma
forte greve do funcionalismo publico federal para derrotar as
medidas de austeridade fiscal do governo Dilma.

Para ajudar a mudar essa realidade, propomos:

A FASUBRA deve na prxima gesto iniciar a

construo de alojamentos para acolher os dirigentes
de base que esto em atividade em Braslia com
prioridade para os novos sindicatos e aqueles que
esto com dificuldade financeira.

A FASUBRA deve disponibilizar sua assessoria

jurdica e apoio financeiro para os sindicatos que
esto em processo de formao e ainda no possui
arrecadao oficial.

Assim, todo e qualquer discurso contra a unidade dos SPFs

apostar na derrota e desmoralizao completa da categoria!
Confira a pauta unificada e o calendrio de lutas aprovada na
reunio ampliada do Frum dos SPFs em janeiro/fevereiro
desse ano:

PAUTA GERAL DOS SPFS (EIXOS):

1)

Poltica salarial permanente com correo das

distores e reposio das perdas inflacionrias

2)

ndice linear de 27,3%

3)

Data-base 1 de maio

4)

Direito de negociao coletiva (conveno 151 OIT)

5)

Paridade Salarial entre ativos e aposentados

6)

Retirada dos projetos do congresso nacional que

atacam os direitos dos servidores;

DO

7)

Aprovao imediata dos projetos de interesse dos

servidores

No final de 2014 e inicio desse ano o Frum das Entidades dos

Trabalhadores do Servio Publico Federal tem cumprido um
papel especial na construo da unidade para enfrentar os
ataques do governo bem como na elaborao de uma pauta e
um calendrio de lutas unificado para campanha salarial de
2015. Foi nessa perspectiva que se realizou o seminrio em
dezembro do ano passado e a reunio ampliada no inicio desse
ano acumulando foras para enfrentar o ajuste fiscal do
governo Dilma.

8)

Isonomia salarial e de todos os benefcios entre os

poderes.

9)

Anulao reforma da previdncia realizada atravs

da compra de votos dos parlamentares.

A FASUBRA precisa realizar um seminrio de

organizao sindical para capacitar os dirigentes dos
sindicatos filiados a lhe dar com as complexas
relaes burocrticas no ministrio do trabalho.
No ao imposto sindical compulsrio no
funcionalismo publico. Devoluo do imposto sindical
e que os trabalhadores em assembleias decidam o
destino desse recurso.

CONSTRUIR
A
GREVE
GERAL
FUNCIONALISMO PBLICO FEDERAL!

Infelizmente parte da direo da FASUBRA no tem entendido

a importncia de fortalecer o Frum dos SPFs semeando o
desprezo por iniciativas unitrias e valorizando sempre as
diferenas que h entre as entidades ao invs de destacar os
pontos que unificam a luta. O objetivo central dessa postura
tentar evitar que o movimento se unifique, ganhe fora e se
enfrente com o governo Dilma. Cumprem assim um papel
regressivo numa conjuntura que a unidade, organizao e
enfrentamento so necessidades para os trabalhadores e suas
lutas!
Toda a unidade de ao construda na greve de 2012 foi o que
resultou nos acordos fechados com o governo, no foram os
melhores acordos, a inflao j corroeu e muito precisamos
avanar, mas a poltica do governo de reajuste ZERO foi
Pgin 177

10) Extino do fator previdencirio

11) Incorporao de todas as gratificaes produtivistas
12) Fim da terceirizao que retira direito dos
trabalhadores.
13) Concurso pblico pelo RJU.
14) Combate a toda forma de privatizao.
15) Pela aprovao da PEC 555 que extingue a cobrana
previdenciria dos aposentados
16) Pela aprovao do PL 4434 que recompe as perdas
salariais.
17) Regulamentao da jornada de trabalho para o
mximo de 30 horas para o servio pblico, sem
reduo salarial.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
18) Pec 170/2012 aprovao de aposentadoria integral
por invalidez.
19) Liberao de dirigentes sindicais com nus para o
estado, sem prejuzo as promoes e progresses na
carreira.
20) Pela revogao do FUNPRESP e da EBSERH

CALENDRIO DE LUTAS UNIFICADO:

*02/02 - ATO NA POSSE DOS DEPUTADOS DO
CONGRESSO NACIONAL. AS 13H
*3 A 7/02 Rearticulao nos estados DO FORUM DOS
SERVIDORES FEDERAIS
*25.02 : Ato de lanamento da campanha salarial 2015 no
MPOG(Bloco K), com concentrao s 9h/ Dia Nacional de luta
com atos, assembleias e paralisaes nos estados.
* 03 de maro Dia nacional de paralisao da FASUBRA
*06/03 : Ato nacional no Rio de Janeiro e nos estados contra a
privatizao do SUS e a EBSERH/
*Maro : Jornada de Luta nos estados, com discusso sobre
indicativo de greve.
*07, 08 e 09 de abril : Jornada nacional de Lutas, em Braslia
com discusso sobre indicativo de greve dos SPFs.

A DISPUTA PELA DIRECAO DA FASUBRA UNIR

A OPOSIO DE ESQUERDA!

O XXII CONFASUBRA vai eleger a prxima direo da

FASUBRA que vai conduzir as lutas da categoria no prximo
binio. A escolha da nova direo da FASUBRA um elemento
muito importante, pois ajuda a determinar qual o papel que a
FASUBRA ir cumprir nas lutas dos TAE e dos trabalhadores
em geral do prximo perodo. H dois campos polticos que se
cosolidaram na ultima dcada na direo da federao, um
campo majoritrio que se alinha com o governo federal (
Governo do PT em coalizo com a direita) formado por ativistas
que reivindicam a centrais CUT e a CTB ( Tribo-PT,
Ressignificar-PT e CTB-PC do B) e h outro campo que forma
a oposio de esquerda aos governos petistas formado pelo
BASE, Vamos a Luta, Unidos pra Lutar, Pslivre entre outras
correntes minoritrias no qual tambm esto a CSPConlutas e
a Intersindical.

Pgin 178

Trata-se de uma disputa legitima e que expressa o momento de

reorganizao do movimento sindical brasileiro, respeitamos os
companheir@s da CUT e da CTB, mas temos nesse momento
grandes diferenas polticas em relao ao papel que cumpre
os governos petistas. Achamos um grave erro que o movimento
sindical se submeta e capitule apoiando governo federal
perdendo assim toda sua independncia e dividindo foras
facilitando os ataques do governo. Na sanha de defender o
governo (que mais ataca do que beneficia os trabalhadores),
muitas vezes os companheiros da CUT e da CTB trata quem
pensa diferente como inimigos e qualquer critica ao governo
Dilma rotulada como de direita.

Ns do Coletivo BASE, no pensamos assim... A eleio de

Lula no inicio do sculo XXI foi uma expresso de que a maioria
dos trabalhadores disseram NO ao projeto neoliberal dos
tucanos aplicado na dcada de 90, o que muito progressivo.
Mas lamentavelmente os governos petistas no fizeram muito
diferente,
priorizam
a
aliana
com
a
velha
direita(PMDB,PP,PR,PRB...), proferem ataques aos direitos
histricos dos trabalhadores,governam com uma poltica
econmica que beneficia os banqueiros, agronegcios,
empreiteiros... At na corrupo esto iguais a direita
reacionria desse pas... Com vrios dirigentes petistas
envolvidos em escndalos de desvio de dinheiro publico como
o caso Mensalo e agora Petrobras, manchando a histria da
esquerda brasileira. Assim, mais do que legitima a critica da
oposio de esquerda, pois a oposio de direita ( PSDB,DEM)
no tem nenhuma moral para fazer criticas ao PT, pois quando
esto no poder fazem igual ou pior.

Por tudo isso, o COLETIVO BASE faz um chamado a todas as

correntes e ativistas que de alguma forma se identificam com
posies que se localizam no campo da oposio de esquerda
a nos unificarmos em uma mesma chapa para disputar a
direo da federao nesse CONFASUBRA que se aproxima.
Tivemos uma experincia na atual gesto que com certeza teve
problemas e dificuldades, mas ajudou a dar outra cara e poltica
para a FASUBRA, caso contrrio nossa federao j estaria
completamente perdida como instrumento de luta e
enfrentamento contra os ataques do governo Dilma.

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA
CONSIDERACOES FINAIS:
Em primeiro lugar se voc leu toda nossa tese e chegou at
aqui queremos agradecer pela ateno e pedimos desculpas
pelo tamanho do texto, mas no havia outra forma de abordar
temas to importantes. Na realidade muito provavelmente
faltou alguma elaborao que vamos com certeza
complementar at o congresso.
A FASUBRA hoje a principal entidade sindical nacional que
organiza e representa os TAE em praticamente todas as
universidades federais e vrias universidades estaduais. Ns
do Coletivo BASE nos esforamos ao mximo para fazer da
atual gesto um avano para a luta da categoria e achamos que
alguns elementos foram fundamentais e demonstram que a
FASUBRA apesar de erros e percalos est no rumo certo.
Em nossa opinio a luta pelo aprimoramento da carreira, pela
reduo da jornada sem reduo de salrios, a luta contra as
opresses e contra a EBSERH foram as principais bandeiras
dessa gesto que colheu frutos importantes no qual precisamos
dar continuidade para avanar mais. A ampliao do Anexo IV
para toda categoria, o aumento do numero de trabalhadores
que conquistaram a jornada de 30 horas sem reduo de
salrios e o fato da EBSERH ainda no tem se consolidado em
todas as federais so pontos positivos que precisamos
reivindicar nessa gesto para valorizar o esforo da luta da
federao e de seus sindicatos filiados.
Mas ainda preciso avanar muito em relao a conquistas
que so fundamentais como a democratizao das IFES, a
relao da FASUBRA com as IES-Estaduais, as distores da
carreira( racionalizao e reposicionamento dos aposentados),
a luta contra o FUNPRESP, a luta contra o assedio moral, o
aumento do valor do nosso piso salarial e muitos outros...
Construir um movimento sindical utilizando a FASUBRA como
instrumento de luta independente de governos e reitores, com
democracia entre os trabalhadores, combatendo as opresses
e preservando a unidade em meio diversidade faz parte de
nossos objetivos, por isso em sua maioria o coletivo BASE
tambm ajuda a construir a CSPConlutas que uma proposta
de central sindical diferente da CUT e da CTB. Por tudo isso,
convidamos tod@s @s trabalhadores e trabalhadoras que
querem lutar a conhecer o COLETIVO BASE.

Assinam:
Gibran Jordo Coord. Geral da FASUBRA.
Ivanilda dos Reis Coord. Mulher Trabalhadora da FASUBRA.
Edson Lima Coord. De Comunicao da FASUBRA.
Roberto Luiz DNFASUBRA Suplente.
Pgin 179

Assinam tambm ativistas sindicais de vrias universidades,

essa uma lista inicial aberta a mais adeses:
UNIFAP Helcio Alcantara, Arlene Costa | UFPA ngela
Soares , Dircelia Moares | UFPI- Jullyane Teixeira, Jader e
Danniel Rocha | UFCE- Keila Camelo,Raimunda Heveline
Ribeiro,Telma Arajo do Nascimento,Maria Auxiliadora
UNILAB: Gesyanne Keila,Herica Brasil | UFPB- Marcelino Silva
, Suellen Mariz,Glaucia Vinas, Lena Leite, Raquel Helena
Soares, Polyana Barbosa da Silva, Romero Calmon, Gerson
Floriano
Lopes
|
UFRNJose
Rebouas,
Robertinho,Ieda,Chiquinho, Sandro Pimentel, Joo Santos,
Euflausino, Aparecida, Adauto Sabino, Jane Suely, Edna Maria,
Luiz Antnio, Vnia Machado, Ricardo Lago, Alessandra, Z
Dutra, Joo Incio, Marileide Dantas, Talvanes | UFERSA Joo Abner, Wendson, Marcelo | UFMA- Maysa Ramos, Paulo
de Tarso, Campos,Herbeth Santos, Augusto Vaz, Renato Kerly
| UFAL- Davi Fonseca | UFS Polyana Maria Palmeira | UFRPE
- Marcus Aciolly, Mozart Siqueira, Espinhara | UFPE Katia
Telles, Lenilson Santana,Ellen Vilar,Joo da Hora,Paulo
Tarso,Cleiton Oliveira,Edneide Passos | UFES- Skiter, Lara
Gobira | UFRJ- Tibita, Luiz Pustiglione, Fabio Marinho, Simone
Silva | UFF- Patrcia Santiago, Luciano Pitta,Tailana Batista,
Michele Borowsky, Sonara Costa,Alexandre | UFRRJ Antonio
Carlos Valetim Neves,Samuel Silva Teixeira,Tain Cristine
Ramos, Paulo Jos Ferreira | UFSCAR Doni, Vnia
Machado,Adriana Maria Corsi,Ronildo do Santos Prado,Livia
de Lima Reis,Elizabeth Keiko Ribeiro,Carla Ariela,Tiago
Martins,Claudia Oliveira,Katia Silene,Silmara Capovira, Sandra
Navascues, Humberto | UFABC Direo do SINTUFABC,
Ligia Gomes e Jose Carlos | UFTM Simea Aparecida | UFLAJulio Cesar Teixeira,Carlos, Gilson Mota | UFPR- Carla
Cobalchini, Jose Carlos,Larissa Lari, Youssef Ali, Marcio
Palmares,Giuliano
Monn,Rufina
Roldan,Mauricio
Sousa,Alaercio Freitag| UTFPR- Ana Paula Olivia, Silmara
Camargo, | UFSC- Joao Sol, Cris Ebehardt,Selma Gomes |
UFG- Regiane Miranda,Marcio Antonio Cruzeiro,Enderson
Medeiros,Euler Araujo, Suely Aparecida | UNB- Lima, Mauricio
| UFFS- Giuliano Kluc | UFPEL Luan Diego Badia | UFRGS
Rafael Berbigier,Ricardo Souza | Centro Paula Souza - Michel
Torres, Sirlene Maciel | UNICAMP Taigor Martino, Adriana
Stella,Zago |

TESE DO COLETIVO BASE E INDEPENDENTE ... AO XXII

CONFASUBRA

Pgin 180

REGIMENTO CONFASUBRA
Regimento CONFASUBRA
Federao de Sindicatos de
Trabalhadores das
Universidades Brasileiras
Fundada em 19 de dezembro
de 1978

econmicas e sociais dos trabalhadores e trabalhadoras em

geral;
V - Contribuir para a organizao e consolidao das lutas
unitrias dos trabalhadores e trabalhadoras da cidade e do
campo;
VI Alterar o Estatuto de acordo com as necessidades;
VII - Eleger a Direo Nacional da FASUBRA Sindical.
CAPTULO III
DOS (AS) PARTICIPANTES

REGIMENTO DO XXII CONGRESSO DA FEDERAO DE

SINDICATOS
DE
TRABALHADORES
TECNICOADMINISTRATIVOS EM INSTITUIES DE ENSINO
SUPERIOR PBLICAS DO BRASIL FASUBRA Sindical
CAPTULO I
DO CONGRESSO
Art. 1 - O XXII Congresso da FEDERAO DE SINDICATOS
DE TRABALHADORES TECNICO-ADMINISTRATIVOS EM
INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR PBLICAS DO
BRASIL FASUBRA Sindical (registro n 46206.007893/201145) - XXII CONFASUBRA ser realizado nos dias 04, 05, 06, 07
e 08 de maio de 2015.
1- O XXII Congresso da FEDERAO DE SINDICATOS DE
TRABALHADORES TECNICO-ADMINISTRATIVOS
EM
INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR PBLICAS DO
BRASIL FASUBRA Sindical - XXII CONFASUBRA ser
realizado na cidade de Poos de Caldas - MG.
2 - Na Plenria de abertura ser referendado o Regimento
do XXII CONFASUBRA.
CAPTULO II

Art. 3 - Participam do XXII CONFASUBRA trabalhadores e

trabalhadoras ativos, aposentados e pensionistas, que sejam
trabalhadores e empregados de instituies pblicas de ensino
superior, sejam estas integrantes da administrao indireta,
autrquica ou fundacional, alm das empresas pblicas ou
pessoas jurdicas de direito privado contratadas ou fundaes
apensas conveniadas da administrao pblica que
desenvolvam atividades dentro das IE, cujo desempenho
profissional contribua de forma direta ou indireta para a
consecuo e desenvolvimento dos princpios indissociveis do
ensino, da pesquisa, da extenso e assistncia do rgo
pblico de ensino. Tcnico-administrativos das IES, e que
estejam quites com suas obrigaes para com a Federao;
Direo Nacional e Conselho Fiscal.
1 - Podero participar como observadores (as) ao XXII
CONFASUBRA representantes das Associaes e Sindicatos
de Trabalhadores (as) das IE no filiadas, sem direito a voto,
com limite de at 03 (trs) por entidade;
2 Cada entidade filiada ter direito de credenciar
observadores at o mximo de 5% (cinco por cento) do nmero
de seus respectivos delegados e delegadas eleitos/eleitas para
o XXII CONFASUBRA, garantindo o direto de no mnimo1
observador por entidade.

DOS OBJETIVOS DO CONGRESSO

Art. 2 - So objetivos do XXII CONFASUBRA:
I - Discutir amplamente as condies de vida, trabalho e
salrios dos trabalhadores e trabalhadoras das Instituies de
Ensino Superior (IES) na defesa de seus interesses;

3 - A critrio da Comisso Organizadora, podero ser

convidadas entidades e pessoas para participarem do XXII
CONFASUBRA.
CAPTULO IV

II - Deliberar posies unitrias e formas de lutas dos

trabalhadores e trabalhadoras tcnico-administrativos na
defesa de seus interesses;

DOS CRITRIOS DE NEGOCIAO

III - Discutir e adotar posies sobre Educao em geral e as

Instituies de Ensino em particular;

1 - A quitao da taxa de inscrio de delegadas e delegados

ao XXII CONFASUBRA, no ato do credenciamento, s ser
aceita mediante pagamento vista e em espcie ou
transferncia bancria eletrnica com envio do comprovante via
fax ou cpia do original.

IV - Discutir as formas de organizao dos trabalhadores e

trabalhadoras das IE, visando instrumentalizar o movimento
sindical destes s exigncias da realidade e das lutas polticas,

Pgin 181

Art. 4 As negociaes sero feitas observando:

REGIMENTO CONFASUBRA
2 - Para ter direito ao credenciamento de delegadas e
delegados, os acordos de regularizao financeira de dvidas
devero ser firmados e estar sendo cumpridos,
impreterivelmente, at 30 (trinta) dias antes da Plenria de
Abertura do XXII CONFASUBRA; e ao estabelecido no artigo
14 do estatuto da FASUBRA.
3 Os acordos sero elaborados obedecendo aos seguintes
critrios:
l Soma-se o total da dvida acumulada;
II 10% (dez por cento) deste total, no mnimo, devem ser
quitados, integralmente, at 30 (trinta) dias antes da Plenria
de Abertura do XXII CONFASUBRA;
III O restante deve ser parcelado, em quantas vezes seja
necessrio, desde que o valor de cada parcela no seja inferior
a meia mensalidade atual.
4 - Dever ser garantido, alm da quitao das parcelas do
acordo, o pagamento normal das mensalidades;
5 - Para a elaborao e assinatura do acordo imprescindvel
a apresentao de todas as folhas de arrecadao referentes
ao (s) perodo (s) da dvida;
6 - As Entidades reincidentes em dvida para com a
FASUBRA Sindical, que no cumpriram o prazo de carncia de
um ano, entre a quitao de um acordo e a proposio de outro,
podero faz-lo da seguinte forma:
I - Somase o total da dvida acumulada;
II 20% (vinte por cento) deste total, no mnimo, devem ser
quitados integralmente at 30 (trinta) dias antes da Plenria de
Abertura do XXII CONFASUBRA;
III - O restante deve ser parcelado, em quantas vezes seja
necessrio, desde que o valor de cada parcela no seja inferior
a uma mensalidade atual.
CAPTULO V
DAS DELEGADAS E DELEGADOS
Art. 5 - Sero admitidos como delegadas e delegados ao XXII
CONFASUBRA, com direito a voz e voto trabalhadoras e
trabalhadores eleitos em Assembleia Geral de suas entidades,
segundo critrio de representatividade de 10 (dez) presentes
para cada delegada/delegado eleita(o) e mais um(a) para
frao igual ou maior que 05 (cinco).
1 - O nmero mximo de delegadas e delegados por
entidade ser calculado segundo a proporo de 01 (um)
delegada/delegado
para
cada
100
(cem)
trabalhadoras/trabalhadores na base ou frao maior ou igual
a 50 (cinquenta), estando compreendidos como trabalhadoras
e trabalhadores todos os que se enquadram no conceito de
categoria previsto no art.1, 1 do Estatuto da FASUBRA.
Pgin 182

2 - No sero considerados as trabalhadoras e trabalhadores

docentes scias/scios dos sindicatos filiados FASUBRA
Sindical no clculo do nmero mximo de delegadas e
delegados a que cada entidade filiada tem direito a eleger.
3 - Junto com as delegadas e delegados ao XXII
CONFASUBRA sero eleitos suplentes em nmero equivalente
at a metade do nmero das delegadas e delegados
escolhidas/escolhidos, respeitada a proporcionalidade dos
votos obtidos em cada chapa.
4 - As (Os) suplentes somente sero credenciados na
hiptese do no comparecimento ou desistncia formal das
delegadas e delegados eleitas(os), que dever ser apresentada
no
ato
do
credenciamento,
assegurando-se
a
proporcionalidade da composio estabelecida na escolha das
delegadas e delegadas(os). Neste caso, a substituio ser
oficializada FASUBRA pelo representante do sindicato, da
chapa ou da tese. Quando se tratar de mais de uma chapa
participante na disputa de eleio de delegadas e delegados, a
indicao se dar pelo respectivo representante da chapa.
5 - expressamente vedado o voto por procurao em
qualquer instncia do XXII CONFASUBRA.

Art. 6 - Os modelos de lista de presena, ata de assembleia

geral e carto de credenciamento, sero disponibilizados
previamente no site da FASUBRA.
1- No ato de assinatura da lista de presena, ser
disponibilizado ao participante da assembleia, integrante da
base do sindicato, um carto de votao, que ser utilizado no
ato da votao.
2 - As listas de presena tero suas pginas numeradas,
podendo ser utilizada mais de uma pgina simultaneamente na
coleta das assinaturas. Haver campo nas listas de presena
para assinatura de fiscais e representantes da direo nacional
da FASUBRA, devendo esses se fazer presentes ao local de
realizao da assembleia 1 hora antes do horrio marcado para
seu incio. Ser facultado aos fiscais e representantes da
direo nacional da FASUBRA, caso no tenham comparecido
1 hora antes, poder assinar esses campos aps o incio da
coleta das assinaturas, por ocasio de sua chegada ao local da
assembleia.
3 - O modelo de lista de presena a ser disponibilizado pela
FASUBRA conter 25 linhas por pgina para assinatura de
participantes da base do sindicato s assembleias, numeradas
de 1 a 25.
4 - Quando a votao for realizada atravs do recolhimento
dos votos (crachs/carto) em urnas (ou similares) coletoras,
esta ter que ser processada ao mesmo tempo para todas as
teses concorrentes, com o registro do voto do participante da
assembleia no crach/carto para umas das teses ou chapas

REGIMENTO CONFASUBRA
concorrentes. No poder ser depositado mais de um voto por
participante na assembleia, sendo assegurada a fiscalizao
das chapas participantes da disputa.
5 - No ser permitido o recolhimento de votos para uma
chapa, ficando outra ou outras a espera de votaes
posteriores.
6 - No poder ser depositado mais de um voto por
participante na assembleia, sendo assegurada a fiscalizao
das chapas concorrentes. Poder ser utilizada mais de uma
urna no momento da votao, desde que todas as urnas sejam
destinadas a coleta de votos de todas as chapas,
simultaneamente.

Art. 7 - A escolha de delegadas e delegados ser feita por

chapas, assegurada a participao proporcional direta ao
nmero de votos obtidos por cada chapa concorrente e de
acordo com os seguintes critrios:
1 - Sero considerados votos vlidos para clculo da
proporcionalidade apenas aqueles atribudos s chapas
concorrentes, ignorando-se para este fim os votos brancos e
nulos.
2 - Estabelecida a relao percentual entre as chapas que
comporo a delegao, aplicar-se- esta relao,
respectivamente, ao nmero total de delegadas e delegados e
suplentes estabelecido em conformidade com o artigo 20, 1
do Estatuto da Federao.
3 - Por ocasio da escolha das delegadas e delegados nas
entidades de base, a(s) chapa(s) concorrente(s) far(o),
obrigatoriamente, a defesa de tese, tendo como ponto o temrio
do CONFASUBRA.
4 - Cada chapa dever ser composta por, no mnimo, 20% da
delegao titular a que a base ter direito de eleger, conforme
lista de presena, observado o caput do artigo 21 do Estatuto
e o nmero mximo a que cada entidade de base tem direito,
como previsto no 1 do mesmo artigo. O nmero mximo de
integrantes das chapas ser do conjunto de titulares acrescido
de at 50% de suplentes.
5 - A Lista de Presena, com numerao contnua, nos
termos definidos no artigo 6 e seus pargrafos, dever ter
assinatura legvel e ser preenchida apenas por trabalhadoras e
trabalhadores e empregadas/empregados, conforme define o
1do artigo 1 do Estatuto da FASUBRA.
6 - A lista de presena dever estar disponvel e aberta no
local da Assembleia Geral, conforme publicado no Edital, no
mximo, 01(uma) hora antes da primeira chamada e/ou do
horrio publicado, devendo ser recolhida e assinada pela mesa
coordenadora dos trabalhos e pelos representantes das teses,
no ato de incio do processo de votao, ou seja,
imediatamente aps o final da defesa das teses;
Pgin 183

7 - No ser permitida circulao da Lista de Presena fora

do local de realizao da Assembleia Geral.
8 - A Comisso Organizadora disponibilizar modelo padro
de Lista de Presena e Ata para eleio de delegadas e
delegados ao XXII CONFASUBRA.
9 - A chapa, para ter direito a eleger delegadas e delegados,
deve fazer um mnimo de 10% de votos vlidos na eleio, se
houver duas chapas e, 5% em caso de mais de duas chapas.

Art. 8 - As delegadas e os delegados ao XXII CONFASUBRA

sero eleitas/eleitos em uma nica Assembleia Geral,
ressalvados os 4, 5 e 6 do artigo 10 deste Regimento,
convocada, prioritariamente, para este fim, com a presena de
Diretor da FASUBRA Sindical ou representante designado por
tese.
1 - As Assembleias de Base sero realizadas no perodo de
23 de fevereiro a 17 de abril de 2015.
2 - As entidades de base devero informar Direo da
FASUBRA Sindical, com antecedncia mnima de 20 (vinte)
dias, a data da realizao das Assembleias Gerais, para que
possa ser viabilizada a designao de seus representantes;
3 - Ser garantida a participao de delegadas e delegados
de base quando a Diretoria da Entidade no convocar
Assembleia Geral dentro dos prazos definidos no artigo 10
deste Regimento.
4 - A Assembleia Geral convocada pela base dever atender
as prerrogativas do artigo 21 do Estatuto da FASUBRA, desde
que a entidade esteja em dia com as obrigaes estatutrias;
5 - A convocao da Assembleia Geral pela base, para tal fim
dever ser subscrita conjuntamente por um dos membros da
Direo Nacional da FASUBRA Sindical, pelo menos, por 3
(trs) trabalhadores/trabalhadoras filiados/filiadas da base do
sindicato, devendo a mesma ser convocada a partir do dia 29
de maro de 2015 e realizada no perodo de 08 de abril a 24
de abril de 2015, respeitado o prazo mnimo de 10 (dez) dias,
inclusive, de antecedncia entre a convocao e sua
realizao;
6 - A Assembleia Geral convocada pela base dever contar
com a participao obrigatria de 01 Coordenador ou
Coordenadora da FASUBRA Sindical, que assinar, em a em
conjunto com os(as) trabalhadores(as) signatrios da
convocao, a Ata, bem como os demais membros da Mesa
Coordenadora da Assembleia;
7 - Aplicam-se para a eleio de delegadas e delegados
na(s) Assembleia(s) Geral(is) convocada(s) pela base, em
conjunto com a Direo Nacional da FASUBRA Sindical, todos
os critrios contidos no Art. 7 deste Regimento.

REGIMENTO CONFASUBRA
8 - A ata, os editais de Convocao da Assembleia Geral e
as respectivas listas de presena, devidamente rubricados
pelo(s) representante(s) da Direo Nacional, pelos
trabalhadores signatrios da convocao e pelos demais
membros integrantes da Mesa Coordenadora da Assembleia
Geral, devero ser entregues no ato do pr-credenciamento da
entidade e enviados, impreterivelmente, Comisso
Organizadora do XXII CONFASUBRA, at o dia 27 de abril de
2015.
9 - No caso previsto no caput deste artigo, os custos da
participao do (a) representante da Direo Nacional sero
custeados pela FASUBRA Sindical;
10 - Os custos da inscrio de delegadas e delegados eleitos
na Assembleia Geral convocada pela base sero computados
como dbito da entidade de base respectiva, e absorvidos
como despesa do XXII CONFASUBRA;

Art. 9 Para as oposies sindicais reconhecidas pelas

instncias da FASUBRA Sindical, quando da escolha de
delegados nas Assembleias Gerais (AG) e credenciamento,
aplicam-se os mesmos critrios do artigo 20 e 21 do Estatuto
da FASUBRA e seus pargrafos.

5 - Ser garantida a escolha dos delegados nos Campi

avanados ou unidades fora do municpio sede das IES da
base do Sindicato, respeitada a proporcionalidade, de acordo
com o tamanho da base sindical das respectivas Instituies;
6 - Nos casos de instituies ou de campi avanados que
tenham 10 ou mais tcnico-administrativos, lotados naquele
rgo, fica garantido 01 delegado, desde que, atinja o limite
mnimo de 05(cinco) presentes na assembleia:

Trabalhadores e
trabalhadoras na
Base

Mnimo
Presentes
AG

de
na

Nmero
Delegadas
delegados

10 100

05

01

101 200

15

02

201 300

25

03

de
e

nico - No caso de tratar-se de oposio sindical

(reconhecida pelas instancias deliberativas da FASUBRA
sindical) em base de Instituio de Ensino Superior, cuja
entidade sindical no seja filiada a Federao, os custos sero
do XXII CONFASUBRA.

7 - Os trabalhadores e Trabalhadoras dos campi localizados

em outros municpios s podero votar e ser votados no seu
campus de lotao original, exceto quando no for convocada
AG para este campus. No caso de no haver assembleia
programada em algum campus, a direo da Entidade de Base
dever indicar, no edital, em qual assembleia os trabalhadores
e trabalhadoras desse campus iro participar.

Art. 10 - o prazo mximo de convocao das AG e

comunicao a FASUBRA ser at o dia 28 de maro de 2015,
exceto nos casos das AG convocadas pela base, conforme
previso regimental.

8 - Sendo o campus avanado no mesmo municpio, a

Assembleia Geral ser realizada em um mesmo local. Em
municpios diferentes, ser garantida a realizao de
Assembleias Gerais naquele campus localizado em outro
municpio.

1 - No caso de impossibilidade de comparecimento de

Coordenador ou Coordenadora da FASUBRA Sindical, a
Assembleia Geral ocorrer normalmente, desde que observado
o caput do artigo 7 deste Regimento;

9 - Para os campi com menos de dez trabalhadores lotados,

tero garantida sua participao em qualquer AG desde que
registrada no edital de convocao, o local e participao
daquele campus.

2 - vedada a utilizao da figura da Assembleia Geral

itinerante ou permanente para a escolha de delegadas e
delegados ao XXII CONFASUBRA;

10 - Durante as Assembleias Gerais e nas 24 (vinte e quatro)

horas anteriores e posteriores realizao dessas para eleio
de delegados, a Entidade de Base e postulantes a delegados,
em hiptese alguma, podero realizar atos festivos como
sorteios, bingos, posse de direo, ajuda de custo, pagamento
de dirias, pagamentos jurdicos e confraternizao. Caso isto
ocorra a delegao, no caso do ato ter sido convocado pela
entidade, ou a chapa que cometeu a irregularidade ser
impedida de se credenciar.

3 - Para os Sindicatos que abranjam trabalhadores de mais

de uma IE, os delegados e as delegadas podero ser
escolhidos nas Assembleias Gerais de cada uma dessas
Instituies, observando-se os critrios estabelecidos neste
Regimento.
4 - No caso de sees sindicais, contemplando mais de uma
IE no mesmo municpio de um mesmo sindicato, cada seo
realizar sua assembleia;

Pgin 184

11 - Nas entidades que tiverem representao multicampi, as

Assembleias Gerais devero ser realizadas em dias distintos.
Somente no caso do nmero de assembleias exceder a
integralidade dos dias teis (ou seja, excetuados os feriados e

REGIMENTO CONFASUBRA
finais de semana) de todo o perodo programado para a eleio
de delegados (as) ao XXII CONFASUBRA, ser admitida a
realizao de mais de uma assembleia por dia da mesma
entidade. Ou seja, o nmero de AG dever ser distribudo de
forma proporcional ao perodo programado para eleio dos
delegados e das delegadas ao XXII CONFASUBRA, no
podendo, portanto, ter mais de uma AG por dia sem que haja
assembleias em todos os dias teis convocadas com a
finalidade de eleio de delegadas e delegados ao XXII
CONFASUBRA. Observada esta premissa, e ainda assim
sendo necessrio convocar duas assembleias numa mesma
data, as mesmas devero realizar-se em turnos distintos, com
distanciamento de pelo menos 3 horas entre uma assembleia e
outra. Os pares de assembleias por data que sejam
necessrios estabelecerem-se conforme o disposto
anteriormente devero ser escolhidos e agrupados dentre o
conjunto de assembleias, utilizando-se o critrio de que
apresentem a menor distncia de deslocamento num mesmo
dia, entre o conjunto de combinaes de assembleias
possveis, otimizando a possibilidade de acompanhamento por
parte da direo nacional da FASUBRA.

Art. 11 Os Editais de Convocao das Assembleias Gerais

de escolha de delegados, onde devero constar a pauta, o
local, a data e o horrio de realizao, devero ser divulgados
amplamente nos instrumentos de divulgao da entidade.

Art. 12 - No ato do pr-credenciamento devero ser

encaminhadas as cpias dos seguintes documentos:
I - O Estatuto da entidade (registrado no Cartrio);
II - O Edital de Convocao da Assembleia Geral;
III - A Ata da Assembleia Geral (modelo padro fornecido pela
FASUBRA);
IV - A Lista de Presena fornecida pela FASUBRA;
V - Documento oficial da IE e/ou Fundaes Apensas, com
nmero da base social (ativos, aposentados, pensionistas e
terceirizados);
VI - Comprovao de regularidade da situao financeira junto
a FASUBRA para as entidades que se encontrarem com
pendencias, conforme quadro divulgado anteriormente pelo
setor financeiro da FASUBRA e pela Comisso Organizadora.
1 - Todos os documentos e listas de presena, relacionados
acima, devero ser datados e encaminhados com timbre da
federao e das entidades de base, em meio eletrnico, e o
original apresentado no ato do credenciamento.

2- O no cumprimento das exigncias contidas no caput

deste artigo e seus incisos implicar no no credenciamento
dos delegados;
3- Nos casos em que a IE se recusar a fornecer as devidas
informaes, o Sindicato dever no prazo estabelecido neste
Regimento para convocao das Assembleias Gerais,
comunicar Comisso Organizadora do Congresso, que
tomar as providncias necessrias.
4 - No caso das oposies no ser exigido o inciso 6 do
artigo 12 deste Regimento.

Art. 13 - Para efeito de levantamento do nmero mximo de

delegadas e delegados que cada entidade de base filiada tem
direito a eleger, respeitados os demais dispositivos deste
Estatuto e o Estatuto da entidade, a Direo Nacional da
FASUBRA Sindical expedir para todas as entidades filiadas
documento solicitando atualizao cadastral que dever conter,
no mnimo, solicitao de informaes quanto ao nmero de
trabalhadores ativos, aposentados, pensionistas, trabalhadores
e empregados de instituies pblicas de ensino superior,
sejam estas integrantes da administrao indireta, autrquica
ou fundacional, alm das empresas pblicas ou pessoas
jurdicas de direito privado contratadas ou fundaes apensas
conveniadas da administrao pblica que desenvolvam
atividades dentro das IE, cujo desempenho profissional
contribua de forma direta ou indireta para a consecuo e
desenvolvimento dos princpios indissociveis do ensino, da
pesquisa, da extenso e assistncia do rgo pblico de
ensino, discriminado o quantitativo por cada um desses
segmentos. No sero considerados os trabalhadores
docentes scios ou no scios dos sindicatos filiados
FASUBRA Sindical, no clculo do nmero mximo de
delegados a que cada entidade filiada tem direito a eleger.
1 - Para as entidades em que os seus estatutos permitam a
filiao dos terceirizados, encaminhar atualizao do nmero
de trabalhadores com este vnculo com a IFE, ou documento
encaminhado administrao da Instituio com esta
solicitao.
2 - Todas as entidades de base filiadas esto obrigadas a
fornecer estas informaes at o dia 06 de maro de 2015.

Art. 14 - Os membros integrantes da Direo Nacional que no

forem eleitos delegados eleitos na Assembleia Geral de sua
respectiva Entidade de Base tero direito de participar da
Comisso Diretora do CONFASUBRA, gozando apenas do
direito voz nos Grupos de Trabalho e Plenrias.

CAPTULO VI
Pgin 185

REGIMENTO CONFASUBRA
DOS RGOS DO CONGRESSO
Art. 15 - O XXII CONFASUBRA ser composto dos seguintes
rgos:
I - Comisso Organizadora;
II - Comisso Diretora;
III - Grupo de Trabalho;

IX No ato do pr-credenciamento a Comisso Organizadora

dever disponibilizar para cada representante de delegao,
um formulrio (banco de dados) com solicitao de informaes
relativas ao perfil de sade e profissional dos delegados e
delegadas.
X A Comisso organizadora poder, a critrio, profissionalizar
a contratao da infraestrutura para a realizao do XXII
CONFASUBRA.

IV Plenria (Assembleia Geral Nacional);

V - Junta Eleitoral.

SEO I
DA COMISSO ORGANIZADORA
Art. 16 - A organizao do XXII CONFASUBRA ficar a cargo
da Comisso Organizadora composta por 14 (quatorze)
membros da Direo Nacional da FASUBRA Sindical, conforme
a proporcionalidade da composio de sua direo, e dentre
eles, os 02 (dois) membros da Coordenao de Administrao
e Finanas.

Art. 17 - Comisso Organizadora compete:

I - Receber, processar e regularizar as inscries de todos (as)
delegados (as) dos Sindicatos participantes do XXII
CONFASUBRA, assim como a distribuio do credenciamento;
II - Providenciar a recepo, alojamento e alimentao dos
Delegados e Delegadas ao CONGRESSO;
III - Coordenar o recebimento de teses apresentadas ao XXII
CONFASUBRA, sistematizando-as num documento de apoio a
ser distribudo aos Delegados e Delegadas ao XXII
CONFASUBRA;

Art. 18 - Das decises da Comisso Organizadora cabe

recurso Comisso Diretora.

SEO II
DA COMISSO DIRETORA
Art. 19 - A Direo do XXII CONFASUBRA ser exercida pela
Comisso Diretora, composta pela Direo da FASUBRA
Sindical mais 01 (um) representante por Sindicato credenciado.
1 As entidades de base devero informar, no ato do
credenciamento, o nome da delegada ou delegado escolhida /
escolhido titular e suplente - para compor a Comisso Diretora.
2 - As entidades de base, representadas no XXII
CONFASUBRA devero apresentar Comisso Diretora,
nomes escolhidos entre os membros de sua delegao, em
nmero a ser definido pela Comisso Diretora, os quais sero
propostos para composio das Mesas Coordenadoras dos
Grupos de Trabalho;

Art. 20 - Compete Comisso Diretora:

I - Orientar e coordenar os trabalhos do XXII CONFASUBRA;
II - Fiscalizar o cumprimento deste Regimento;

IV - Providenciar a divulgao das teses apresentadas ao XXII

CONFASUBRA, antecedendo ao processo de eleio dos (as)
Delegados (as) pelas entidades filiadas;

III - Designar responsveis pela instalao dos Grupos de

Trabalhos Grupos de Discusso;

V - Coordenar os trabalhos de construo e divulgao das

resolues do XXII CONFASUBRA;

IV A Comisso Diretora dever apresentar aos Grupos um

formato de Relatrio padro, para facilitar a sistematizao dos
relatrios que devero ser apresentados em Plenria.

VI - Organizar as assessorias que julgar necessrias, que

contribuiro com as atividades de competncia da Comisso
Organizadora;
VII - Preparar as pautas e expedientes da Plenria;
VIII - Propor as Mesas de Direo da Plenria que sero
submetidas Comisso Diretora, no ato de sua instalao e
aprovao da Plenria do Congresso, junto com a aprovao
deste Regimento;
Pgin 186

V - Supervisionar a preparao do Relatrio Final dos

Trabalhos e o Documento Final do CONGRESSO, e divulgar no
prazo de 90 dias, os quais sero redigidos por uma Comisso
Relatora profissionalizada, designada e contratada pela
Comisso Organizadora do XXII CONFASUBRA;
VI - Examinar os recursos das decises da Comisso
Organizadora.

REGIMENTO CONFASUBRA
Art. 21 - Do Funcionamento da Comisso Diretora.
I - A Comisso Diretora ser instalada no dia 04 de maio de
2015.
II A organizao dos Grupos de Trabalho dever ser
divulgada pela Comisso Diretora no 2 dia do XXII
CONFASUBRA.

SEO III
DOS GRUPOS DE TRABALHO
Art. 22 - A Comisso Organizadora do XXII CONFASUBRA
distribuir os delegados e delegadas inscritos/inscritas pelos
Grupos de Trabalho.

identificando de forma legvel o nome e a entidade a qual

pertence.

SEO IV
DAS PLENRIAS
Art. 26 - A Plenria o rgo mximo e soberano do XXII
CONFASUBRA, e ser composta pelas delegadas e delegados
credenciados, com direito a voz e voto, e com a presena de
observadores, observadoras, convidados e convidadas, com
direito a voz e sem direito a voto, tendo a competncia de
discutir, aprovar ou rejeitar, em parte ou na totalidade, as
decises dos Grupos de Trabalho, observados o Temrio, o
Estatuto da FASUBRA Sindical, este Regimento e a Ordem do
Dia.

1 - A Comisso Organizadora formar tantos Grupos de

Trabalho quantos forem necessrios;
2 - S poder haver mais de 01 (um/uma) delegado ou
delegada por Sindicato em cada Grupo de Trabalho, caso a
delegao tenha representantes em todos os Grupos.

Art. 23 - Os Grupos de Trabalho sero formados por delegados

e delegadas devidamente credenciados/credenciadas,
cabendo-lhes discutir as matrias constantes do temrio do
XXII CONFASUBRA, bem como, emendar, modificar ou rejeitar
as propostas contidas no documento de apoio e nas teses que
lhes forem apresentadas nas discusses, durante a realizao
de suas reunies.

Art. 24 - Todas as sesses de cada Grupo de Trabalho sero

instaladas por um membro da Comisso Diretora, que realizar
a eleio que ir definir a composio da mesa para coordenar,
secretariar e fazer a relatoria dos grupos. No caso de
inexistncia de candidatos para ocupar uma vaga de relatoria,
a mesma ser assumida pelo coordenador do grupo.

Art. 25 - Ao fim da Sesso Temtica dos Grupos de Trabalho,

os Coordenadores/Coordenadoras e Relatores/Relatoras se
reuniro sob a Coordenao dos membros que iro dirigir os
trabalhos da Plenria referente ao temrio da discusso, para
elaborarem em meio eletrnico Relatrio nico sobre o tema
em pauta, que ser apresentado Plenria do respectivo tema,
encaminhando-os Comisso Diretora.

nico

Os
Coordenadores/Coordenadoras,
Secretrios/Secretrias e Relatores/Relatoras dos Grupos de
Trabalho devero assinar os relatrios apresentados em
formulrios disponibilizados pela Comisso Diretora,

Pgin 187

Art. 27 - As sesses Plenrias sero dirigidas por uma Mesa,

composta
de
Coordenador/
Coordenadora,
ViceCoordenador/Vice-Coordenadora 01 Secretrio/Secretria e 02
Relatores/Relatoras, indicados/indicadas pela Comisso
Diretora e submetidos aprovao da Plenria de abertura
junto com a aprovao do Regimento do XXII CONFASUBRA.

CAPTULO VII
DO CREDENCIAMENTO
Art. 28 - O credenciamento ao XXII CONFASUBRA ser feito
atravs de cada delegado e delegada participante, em fichas
apropriadas fornecidas pela Comisso Organizadora do
Congresso, devendo o mesmo/mesma se identificar no ato do
credenciamento, apresentando documento de identificao
oficial com foto.
1 - Para a efetivao do credenciamento obrigatria
apresentao, pelas Entidades de Base, dos originais dos
documentos listados nos incisos de I a VI, artigo 12, e 1
deste Regimento.
2 - O credenciamento dos delegados e delegadas titulares
iniciar-se- no dia 04 de maio s 8 horas e encerrar-se- s 12
horas do dia 05 de maio de 2015.
3 - O credenciamento dos delegados e delegadas suplentes
acontecer das 13h s 18h do dia 05/05/2015. Sero
credenciados/credenciadas suplentes de delegados e
delegadas, respeitando a proporcionalidade das respectivas
chapas presentes ao XXII CONFASUBRA, conforme definido
no artigo 5, pargrafo 4 deste Regimento.
4 - No ato do credenciamento, caso ocorra substituio de
delegado/delegada titular, a entidade dever informar por
escrito Comisso Organizadora do XXII CONFASUBRA;

REGIMENTO CONFASUBRA
5 - No ser aceito o credenciamento de delegado e
delegada cujo nome no conste registrado na ata e lista de
presena da Assembleia Geral convocada para escolha dos
delegados e delegadas ao XXII CONFASUBRA, salvo
justificativa expressa em resoluo da Assembleia Geral;

IV Educao (Modelo de Universidade: autonomia,

democracia, avaliao, expanso e acesso, PNE);

6 - Findo o prazo para o encerramento do credenciamento

dos delegados e delegadas e seus respectivos, no ser aceita,
em hiptese alguma, a substituio de qualquer
credenciado/credenciada;

VI Reforma Estatutria;

7 - No ato do credenciamento dos delegados e delegadas

ser fornecido pela Comisso Organizadora um carto de
votao, nominalmente identificado e intransfervel;

IX Combate s opresses (gnero, raa e sexualidade).

8 - Em nenhuma hiptese ser fornecido mais de um carto

de votao por delegado/delegada, nem outra via do mesmo;

Assuntos de Interesse para as mesas:

9 - No ato do credenciamento dos delegados e delegadas,

as entidades devero saldar integralmente o valor
correspondente a taxas de participao no XXII
CONFASUBRA;
10 - Para fim de cobertura de despesas necessrias
organizao do XXII CONFASUBRA, 30% (trinta por cento) do
valor da inscrio do total dos delegados e delegadas de cada
entidade dever ser depositado at o dia 22 de abril de 2015,
em conta corrente a ser informada pela Comisso
Organizadora. Os outros 70% (setenta por cento) devero ser
efetuados at o ato do credenciamento;
11 - As entidades que resolverem fazer o pagamento no ato
de credenciamento devero faz-lo em espcie ou por
transferncia bancria (sendo considerado o momento da
efetivao da transferncia a Comisso Organizadora no se
responsabiliza por problemas de ordem tcnica de
computadores, operadoras de telecomunicaes e/ou
instituies bancrias). No sero aceitos cheques;
12 - No valor da taxa de inscrio esto includos os pernoites,
as refeies do perodo, material de apoio e 01 (um) Caderno
de Textos, bem como toda infraestrutura de apoio.

CAPTULO VIII
DO TEMRIO
Art. 29 - Ser objeto de discusso e deliberao do XXII
CONFASUBRA o seguinte Temrio:
I - Conjuntura Nacional e Internacional;

V Seguridade Social (Previdncia, Aposentados, Sade do

Trabalhador);

VII- Prestao de Contas;

VIII- Eleio da Direo Nacional;

I - Meio Ambiente;
II - Comunicao Sindical;
III Juventude;
IV - Cultura, Esporte e Lazer;
V - Formao Poltica;
VI Instituies Estaduais.

CAPTULO IX
DAS DISCUSSES E VOTAES
Art. 30 - Cada delegado e delegada devidamente
credenciado/credenciada ter direito a 01 (um) voto;
1 - As votaes nos Grupos de Trabalho e nas Plenrias
sero feitas levantando-se os cartes de votao;
2 - Em caso de dvida, as votaes sero feitas por meio de
contagem de votos;
3 - No ser permitido voto por procurao;

Art. 31 - As deliberaes nos Grupos de Trabalho e nas

Plenrias sero tomadas por maioria simples, excetuados os
temas em que existam determinaes especficas no Estatuto
da FASUBRA Sindical.

Art. 32 - Nos Grupos Trabalho e nas Plenrias somente ser

permitida a discusso de matria constante do Temrio e da
Ordem do Dia.

II - Organizao e Estrutura Sindical;

III - Relaes de Trabalho e Concepo de Estado (HU x
EBSERH, jornada, Carreira, Terceirizao);
Pgin 188

Art. 33 Toda delegada e delegado que desejar intervir nos

Grupos de Trabalho e nas Plenrias dever se inscrever

REGIMENTO CONFASUBRA
previamente junto Secretaria da Mesa, que o far segundo a
ordem de inscrio.
1 - As inscries se encerraro ao final da palavra do 5
orador/oradora;
2 - O tempo para interveno ser de 03 (trs) minutos, nele
compreendendo o tempo de eventuais apartes, podendo ser
prorrogado, a critrio da Mesa, por mais 01 (um) minuto;
3 - vedada a cesso de tempo de um delegado/delegada
para outro/outra.

Art. 34 - Cada Grupo, que discutir todos os temas, somente

poder deliberar sobre as matrias constantes da Ordem do
Dia, devendo constar do seu relatrio todas as propostas que
atingirem o mnimo de 20% (vinte por cento) do total de votos.

Art. 35 - Nas votaes em Plenria, a Mesa solicitar ao

Plenrio que, durante a leitura do Relatrio Final consolidado
dos Grupos de Trabalho, sejam indicadas as propostas
destacadas, de acordo com cada item do temrio.
1 - Terminada a leitura do relatrio, a Mesa submeter a
aprovao em bloco s propostas no destacadas;
2 - Aps a votao das propostas no destacadas, a Mesa
colocar em discusso proposta por proposta destacada,
podendo ser agrupadas por semelhana de contedo;
3 - Definida a forma de encaminhamento das propostas
destacadas, a Mesa abrir uma interveno para cada grupo
de propostas ou proposta em discusso, podendo, a critrio dos
delegados e delegadas inscritos /inscritas para defesa, ser
definida por sorteio a ordem das intervenes;
4 - A critrio dos delegados e delegadas inscritos/inscritas
para defesa, o tempo de interveno poder ser dividido entre
dois/duas ou mais oradores/oradoras, desde que informado
Mesa antes do incio das defesas;
5 - Aps as defesas, a Mesa consultar o Plenrio sobre a
necessidade de novas intervenes para tirar dvidas,
passando em seguida a fase de votao, encaminhamento ou
pedidos de esclarecimento;
6 - Em funo da complexidade ou do teor das propostas,
facultada Mesa Diretora dos trabalhos, por deciso de maioria
simples de seus membros, abrir 02 (duas) intervenes
alternadas para defesa de cada proposta ou grupos de
propostas;
7 - Somente podero ser votadas em Plenria as propostas
que sejam oriundas dos Grupos de Trabalho e que estejam
constando no relatrio consolidado apresentado Plenria.

Pgin 189

Art. 36 - Os pedidos de declarao de voto somente sero

aceitos em caso de absteno do delegado/delegada, devendo
ser solicitada no ato da votao;
1 - O tempo para declarao de voto ser de 01 (um) minuto
e improrrogvel;
2 - Os delegados/delegadas que defenderem propostas no
tero direito a solicitar declarao de voto;
3 - Depois de feitas as declaraes de voto, as mesmas
devero ser encaminhadas por escrito Mesa, sem o que no
sero aceitas novas declaraes de voto daqueles delegados
/delegadas que no o fizerem;

Art. 37 - Os recursos de votao devero ser apreciados na

mesma Plenria em que forem postulados, dentro do prprio
Tema.

CAPTULO X
DAS TESES E MOES
Art. 38 - Os trabalhos apresentados pelas entidades ou
participantes obedecero seguinte classificao:
I - TESES: devendo versar sobre item (s) constante (s) do
Temrio;
1 - As teses devero ser enviadas em meio eletrnico
Comisso Organizadora at meia noite do dia 02 de fevereiro
de 2015, horrio de Braslia-DF.
2 - O no cumprimento desse prazo implicar na sua no
publicao no Caderno de Teses do XXII CONFASUBRA;
3 - As teses devero ser entregues, em mdia eletrnica, com
solicitao de confirmao de recebimento e devero conter um
mximo de 250.000 caracteres incluindo os espaos em
branco;
4 - A Comisso Organizadora do XXII CONFASUBRA dever
sistematiz-las, ordenando-as por sorteio, e disponibiliz-las na
pgina da FASUBRA Sindical at 18h do dia 3 de fevereiro de
2015, bem como inseri-las na mesma ordem do sorteio, no
caderno de teses do XXII CONFASUBRA.
5 - Ser constituda uma Comisso composta pela Direo
Nacional da FASUBRA, com a presena facultada aos
representantes de todas as teses, com o fim de elaborar
documento de apoio de que trata o temrio do Congresso
(Caderno de Teses, Regimento e Programao), como forma
de contribuir para a otimizao do debate.

REGIMENTO CONFASUBRA
6 - As moes para deliberao em Plenrio do XXII
CONFASUBRA devero ser apresentadas em meio eletrnico
junto Comisso Diretora at 19h do dia 07 de maio de 2015.

CAPTULO XI
DAS ELEIES DA DIREO NACIONAL PARA O BINIO
2015/2017
Art. 39 - Os membros da Direo Nacional da FASUBRA
Sindical sero eleitos no XXII CONFASUBRA para um mandato
de dois anos, obedecendo s normas constantes do Estatuto e
do Regimento Eleitoral, aprovado pelo Plenrio do XXII
CONFASUBRA.

Art. 40 - As eleies da Direo Nacional sero

regulamentadas e executadas por uma Junta Eleitoral
composta de 07 (sete) membros titulares, que sero indicados
pela Direo Nacional, respeitando-se a proporcionalidade de
representao poltica estabelecida no XXII CONFASUBRA, a
ser submetida aprovao da Plenria de Abertura do
Congresso.
1 - Os (as) componentes - titulares e suplentes - da Junta
Eleitoral no podero concorrer s eleies da Direo
Nacional.
2 - Nenhum dos atuais membros da Direo Nacional ou do
Conselho Fiscal da FASUBRA Sindical poder integrar a Junta
Eleitoral.

Art. 41 - A eleio obedecer ao critrio da proporcionalidade

qualificada nos termos do estatuto da FASUBRA.

Art. 42 - Somente podero votar e ser votados delegados e

delegadas credenciados/credenciadas ao XXII CONFASUBRA.
nico - S podero ser membros da Direo Nacional da
FASUBRA Sindical os trabalhadores e trabalhadoras
pertencentes base da Federao.

CAPTULO XII
Art. 43 - Os casos omissos neste Regimento sero dirimidos
pela Comisso Diretora do XXII CONFASUBRA, cabendo
recurso Plenria.

Pgin 190

Este Regimento foi aprovado na Plenria Nacional da

FASUBRA realizada nos dias 05, 06 e 07 de dezembro de
2014.

ESTATUTO
Estatuto

e financeira, de mbito nacional, durao indeterminada, com

sede e foro na Capital Federal da Repblica Federativa do
Brasil situada na cidade de Braslia - Distrito Federal e com
base territorial em todo o territrio nacional.
Federao de Sindicatos de
Trabalhadores das
Universidades Brasileiras
Fundada em 19 de dezembro
de 1978

ESTATUTO DA FEDERAO DE SINDICATOS DE

TRABALHADORES TECNICO-ADMINISTRATIVOS EM
INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR PBLICAS DO
BRASIL FASUBRA Sindical

CAPTULO I
DA DENOMINAO, SEDE, FORO E DURAO
Artigo 1 - A FEDERAO DE SINDICATOS DE
TRABALHADORES TCNICO-ADMINISTRATIVOS
EM
INSTITUIES PBLICAS DE ENSINO SUPERIOR DO
BRASIL - FASUBRA Sindical, fundada em 19 de dezembro de
1978, rgo sindical que congrega sindicatos de
trabalhadores em Instituies Pblicas de Ensino Superior
(IES) sob quaisquer denominaes, em todo o territrio
nacional.
1 - A categoria profissional representada pela Federao,
caracterizada genericamente como tcnico-administrativos,
abrange os trabalhadores e empregados de instituies
pblicas de ensino superior, sejam estas integrantes da
administrao indireta, autrquica ou fundacional, alm das
empresas pblicas ou pessoas jurdicas de direito privado
contratadas ou fundaes apensas conveniadas da
administrao pblica que desenvolvam atividades dentro das
IES, cujo desempenho profissional contribua de forma direta ou
indireta para a consecuo e desenvolvimento dos princpios
indissociveis do ensino, da pesquisa, da extenso e
assistncia do rgo pblico de ensino.
2 - Para fins estabelecidos no caput deste artigo, sero
abrangidos os trabalhadores das fundaes apensas que
atuam no mbito da instituio, na data da promulgao do
presente estatuto.

Artigo 2 - A FASUBRA Sindical pessoa jurdica de direito

privado, sem fins econmicos, distinta das suas filiadas e dos
seus respectivos dirigentes, os quais no so responsveis
solidria ou subsidiariamente pelas obrigaes por ela
assumidas, com autonomia poltica, administrativa, patrimonial
Pgin 191

CAPTULO II
DOS FINS
Artigo 3 - A FASUBRA Sindical tem por objetivos e
prerrogativas:
I - representar, sindicalmente, em nvel nacional, o conjunto da
categoria perante os Poderes Executivo, Judicirio e
Legislativo;
II - instaurar dissdios coletivos, promover e celebrar
convenes, contratos e acordos coletivos para reger as
relaes de trabalho, dos componentes da categoria
profissional, no mbito de sua representao;
III - promover medidas atinentes orientao, informao
poltica, jurdica e tcnica s entidades filiadas;
IV - promover a integrao permanente entre as entidades
filiadas e represent-las, perante as autoridades
administrativas e/ou judicirias, bem como os interesses
difusos, coletivos, individuais homogneos ou individuais da
categoria representada, inclusive como substituto processual,
podendo ajuizar, exclusivamente em defesa de seus objetivos
institucionais, aes civis pblicas, coletivas, mandados de
segurana, aes populares quando expressamente
autorizada pela assemblia geral do sindicato filiado e pelas
demais instncias deliberativas previstas neste estatuto;
V - estudar e buscar soluo para todos os assuntos
submetidos sua apreciao e que se relacionem com os
trabalhadores da base das entidades filiadas;
VI - manter intercmbio com as demais organizaes de
representao do ramo de atividade da Educao em particular
e as demais de forma geral;
VII - desenvolver atividades culturais, sociais e esportivas,
investindo desse modo na elevao do nvel scio-cultural da
categoria;
VIII lutar pela manuteno da dignidade dos trabalhadores
das IES e pela gesto democrtica da administrao
universitria, bem como da qualidade do ensino, da pesquisa e
da extenso produzidos nas Instituies Pblicas de Ensino
Superior;
IX lutar pela integrao com os movimentos e entidades
nacionais e internacionais que lutam em defesa dos interesses
do conjunto da classe trabalhadora em geral e dos
trabalhadores em educao em especial;

ESTATUTO
X - celebrar contratos, convenes e acordos coletivos,
observadas as disposies previstas neste estatuto;
XI - filiar-se a outras organizaes de carter sindical de grau
superior, no territrio nacional ou Internacional, desde que
aprovado no Congresso Nacional da FASUBRA Sindical
(CONFASUBRA);
XII - defender e praticar a solidariedade entre os povos para a
concretizao da paz e do desenvolvimento em todo o mundo;

Artigo 6 - Para fins de filiao FASUBRA Sindical, devem as

entidades estar em conformidade com o artigo 5 e satisfazer
os seguintes requisitos:
I - ter personalidade jurdica;
II - ter Estatuto e normas coerentes com o presente Estatuto
bem como os princpios defendidos pela FASUBRA Sindical;
III - apresentar a cpia da Ata da Assemblia Geral ou frum de
grau superior que deliberou pela filiao FASUBRA Sindical;

XIII - lutar pela defesa das liberdades individuais e coletivas,

pelo respeito justia social, pelos direitos fundamentais dos
homens, mulheres e crianas e pelo fim de toda e qualquer
forma de opresso, explorao e discriminao;

IV - ter diretoria legtima, apresentando relao de seus

membros, com indicao dos cargos e das datas do incio e
trmino do mandato;

XIV - lutar em defesa do meio-ambiente e pela qualidade de

vida.

V - defender os princpios que norteiam as atividades da

FASUBRA Sindical;

Pargrafo nico - Para dar cumprimento ao disposto neste

artigo a FASUBRA Sindical poder manter, em carter
temporrio, departamento especializado, secretarias, e ou
assessorias, bem como Encontros Regionais e outros espaos
de formao, devendo suas atribuies, prerrogativas e regras
de funcionamento ser fixadas em Regimento Interno.

VI - informar a quantidade numrica de sua base, bem como

dos seus filiados.

Artigo 4 - A FASUBRA Sindical uma entidade democrtica,

laica, plural, independente em relao aos partidos polticos, ao
Estado, aos patres e s administraes das Instituies
Pblicas de Ensino Superior.

Artigo 7 - O expediente solicitando a filiao e

encaminhamento da documentao especificada no artigo 6
dever ser dirigido Direo Nacional que o analisar e
aprovar a filiao, remetendo a deciso Plenria Nacional
Geral da FASUBRA Sindical (PNG) para referendo.
Pargrafo nico - entidade pleiteante cabe o direito de
recurso a qualquer instncia superior que negou o pleito
inicial.

CAPTULO III
DA CONSTITUIO E FILIAO

CAPTULO IV

SEO I - DA CONSTITUIO

DOS DIREITOS E DEVERES DAS FILIADAS

Artigo 5 - A FASUBRA Sindical ser integrada pelos sindicatos

de trabalhadores nas IES, legalmente constitudos e que
requeiram a sua filiao.

SEO I

1 - Ser aceita apenas a filiao de uma entidade para cada

Instituio Pblica de Ensino Superior.

Artigo 8 - So direitos das filiadas:

2 - s entidades filiadas, no ato da aprovao da presente

redao estatutria, ser concedido automaticamente o direito
de manuteno da filiao.
3 - So consideradas fundadoras as entidades presentes no
ato de criao da FASUBRA.

SEO II
DOS REQUISITOS E DA RESPONSABILIDADE DE
FILIAO

Pgin 192

DOS DIREITOS

I - participar das instncias deliberativas da FASUBRA Sindical,

em conformidade com o disposto neste Estatuto e no
Regimento Interno;
II - receber assessoramento da FASUBRA Sindical para os
problemas de interesse da categoria que representa;
III - ser permanentemente informadas das atividades da
Federao e receber relatrios peridicos e/ou informativos da
Direo Nacional;
IV - participar das eleies dos organismos da FASUBRA
Sindical, conforme as normas estabelecidas pelo presente
Estatuto e Regimento Eleitoral;

ESTATUTO
V - solicitar a intermediao da FASUBRA Sindical no
encaminhamento de questes que possuam interface com a
poltica defendida pela Federao;
VI - participar, desde que em dia com os deveres, de todos os
eventos programados pela FASUBRA Sindical.

obrigatoriamente, a sugesto de aplicao ou no de

penalidade.
3 - A aplicao de qualquer penalidade ser precedida de
processo instaurado no mbito da FASUBRA Sindical no qual
ser assegurado o direito ampla defesa e ao contraditrio,
podendo a entidade filiada acompanhar todas suas fases,
pessoalmente ou por procurador, desde que s suas expensas.

SEO II
DOS DEVERES
Artigo 9 - So deveres das filiadas:
I - lutar pelos princpios defendidos pela FASUBRA Sindical;
II - divulgar as atividades desenvolvidas pela Federao;

Artigo 11 - A Plenria Nacional Geral da FASUBRA Sindical

poder, aps a apurao dos fatos e por deciso de 3/5 (trs
quinto) da plenria, aplicar diretamente sua filiada que infringir
norma estabelecida neste Estatuto qualquer uma das trs
penalidades previstas abaixo, que sero regulamentadas no
Regimento Interno:

III - comparecer a todas as reunies das instncias da

FASUBRA Sindical;

I - advertncia;

IV - acatar e implementar as deliberaes emanadas das

instncias da FASUBRA Sindical;

III - desligamento.

V - pagar regularmente as contribuies financeiras fixadas no

Estatuto e eventualmente determinadas pelo CONFASUBRA e
Plenria Nacional Geral da FASUBRA Sindical;
VI - fornecer meios para a participao dos seus representantes
credenciados aos fruns da Federao.
Pargrafo nico - As entidades inadimplentes junto
FASUBRA Sindical no podero participar, com direito a voto,
das instncias deliberativas da Federao, direito este que ser
automaticamente restabelecido quando sanarem as
pendncias.

II - suspenso;

Artigo 12 - O desligamento de qualquer filiada s poder ser

deliberado por 2/3 (dois teros) dos votos de Plenria Nacional
Geral instalada com 2/3 (dois teros) do seu qurum mximo.
Pargrafo nico - Da deciso da Plenria Nacional Geral
caber recurso ao Congresso Nacional da FASUBRA Sindical,
o qual dever ser interposto por escrito na sede da FASUBRA
Sindical no prazo mximo de 30 dias a contar da cincia.

Artigo 13 - Sero desfiliadas automaticamente as filiadas que:

CAPTULO V
DAS PENALIDADES DAS ENTIDADES FILIADAS
Artigo 10 - As entidades filiadas esto sujeitas s penalidades
previstas neste Estatuto quando produzirem danos
patrimoniais, dano moral ou qualquer atitude definida em lei
como crime ou contraveno penal contra qualquer instncia
ou frum da Federao, assim como em caso de
descumprimento do presente estatuto sem prejuzo da
responsabilidade civil ou penal, prevista na legislao nacional.
1 - As entidades filiadas respondero pelos atos de seus
representantes, enquanto no exerccio de suas funes
delegadas.
2 - Ser formada uma Comisso de Sindicncia composta
por representao proporcional das chapas que compem a
Direo Nacional, a quem caber apresentar Plenria
Nacional Geral o relatrio final em que constar,

Pgin 193

I - solicitarem, formalmente, a sua excluso da Federao, por

deciso da instncia de deliberao competente, desde que
respeitadas s normas previstas em seus atos constitutivos;
II - atrasarem em 6 (seis) meses consecutivos o pagamento de
sua mensalidade, sem motivo justificado.
1 - A filiada excluda poder ser refiliada, por deciso de
maioria da Plenria Nacional Geral, mediante negociao da
dvida vencida.
2 - Para a entidade ser readmitida aps a sua desfiliao
dever quitar integralmente o dbito com a FASUBRA Sindical
referente aos 06 (seis) meses.

CAPTULO VI
DOS CRITRIOS DE NEGOCIAO FINANCEIRA

ESTATUTO
Artigo 14 - Os acordos sero elaborados obedecendo aos
seguintes critrios:
l - Soma-se o total da dvida acumulada;
II - 10% (dez por cento) deste total, no mnimo, devem ser
quitados, integralmente, no ato de assinatura do acordo;
lll - O restante deve ser parcelado, em quantas vezes seja
necessrio, desde que cada parcela no seja inferior a meia
mensalidade atual.

I - CONGRESSO NACIONAL
DOS PODERES DO CONGRESSO NACIONAL
Artigo 16 - O Congresso Nacional a instncia mxima de
deliberao da FASUBRA Sindical.
1 - O Congresso Nacional realizar-se- ordinariamente a
cada 02 (dois) anos e extraordinariamente, desde que
convocado por 2/3 (dois teros) da Plenria Nacional Geral.

1 - Dever ser pago, mensalmente, alm das parcelas do

acordo, o pagamento normal da mensalidade estatutria - 5%
(cinco por cento), conforme o pargrafo 1 do artigo 90.

2 - O Congresso Nacional soberano para deliberar sobre

qualquer proposta desde que esteja includo no temrio do
CONFASUBRA e ainda, no haja restrio estatutria para
incluso da mesma sem prvia divulgao.

2 - Para a elaborao e assinatura do acordo

imprescindvel apresentao de todas as folhas de arrecadao
referentes ao (s) perodo (s) da dvida.

3 - O Congresso Nacional s poder se instalar com a

presena de delegaes de no mnimo metade das entidades
filiadas.

3 - As Entidades reincidentes em dvida para com a

FASUBRA Sindical, que no cumpriram o prazo de carncia de
um ano, entre a quitao de um acordo e a proposio de outro,
podero faz-lo da seguinte forma:

4 - O Congresso Nacional no poder deliberar sobre

nenhuma questo que seja de competncia interna das
entidades filiadas, salvo as resolues de carter organizativo
e administrativo da Federao.

I - Somase o total da dvida acumulada;

II - 20% (vinte por cento) deste total, no mnimo, devem ser
quitados, integralmente, no ato de assinatura do novo acordo;
III - O restante deve ser parcelado, em quantas vezes seja
necessrio, desde que cada parcela no seja inferior a uma
mensalidade atual.

Artigo 17 Compete ao CONFASUBRA:

I - Discutir e deliberar sobre todo e qualquer assunto constante
da pauta aprovada no incio de seus trabalhos;
II - Estabelecer as diretrizes para a execuo dos objetivos
previstos no artigo 3;

4 - Dever ser pago, mensalmente, alm das parcelas do

acordo, o pagamento normal da mensalidade estatutria - 5%
(cinco por cento), conforme o pargrafo 1 do artigo 90.

III - Aprovar alteraes no presente Estatuto e o Regimento das

Eleies, bem como as respectivas deliberaes;

CAPTULO VII

IV - Avaliar a realidade da categoria e a situao poltica,

econmica, social e cultural do pas, definindo a linha de ao
da Federao;

DOS ORGANISMOS DE DECISO E DA ADMINISTRAO

SEO I
DOS ORGANISMOS DE DECISO
Artigo 15 - So organismos integrantes da estrutura da
FASUBRA Sindical:
I - Congresso Nacional (CONFASUBRA);
II - Plenria Nacional Geral (PNG);
III - Plenria Nacional por Setor (PNS);
IV - Direo Nacional (DN);

V - Deliberar quanto filiao da FASUBRA Sindical a

Confederaes, Centrais Sindicais e Entidades Internacionais
de objetivos e natureza semelhantes;
VI - Decidir, em ltima instncia, os recursos interpostos s
decises da Plenria Nacional Geral e da Diretoria Executiva
e/ou Colegiada;
VII - Delegar poderes para a Plenria Nacional Geral da
FASUBRA Sindical para discutir e deliberar sobre quaisquer
temas de interesse da categoria, salvo os casos previstos nos
incisos III, V e VI;
IX Eleger a Direo Nacional da FASUBRA sindical, conforme
normas estatutrias.

V - Conselho Fiscal (CF).

DA COMPOSIO
Pgin 194

ESTATUTO
Artigo 18 - Compem o CONFASUBRA:
I - as delegaes das entidades de base filiadas e das
oposies reconhecidas pela FASUBRA Sindical;
II - os membros da Direo Nacional.
III - os membros do Conselho Fiscal.

votos obtidos por cada chapa concorrente e de acordo com os

seguintes critrios:
1 - Sero considerados votos vlidos para clculo da
proporcionalidade apenas aqueles atribudos s chapas
concorrentes, ignorando-se para este fim os votos brancos e
nulos.

Pargrafo nico: Ser permitida a participao de convidados

e observadores sem direito a voto.

2 - Estabelecida a relao percentual entre as chapas que

comporo a delegao, aplicar-se- esta relao,
respectivamente, ao nmero total de delegados e suplentes,
estabelecido em conformidade com o artigo 20.

Artigo 19 - Para efeito do presente Estatuto considera-se

entidade de base toda entidade cujo estatuto a defina como
sendo de carter sindical de primeiro grau e que represente a
categoria descrita no 1 do artigo 1 deste Estatuto.

3 - Por ocasio da escolha dos delegados nas entidades de

base, a(s) chapa(s) concorrente(s) far (o), obrigatoriamente,
a defesa de tese, tendo como ponto o temrio do
CONFASUBRA.

DOS DELEGADOS
Artigo 20 - Sero admitidos como delegados ao
CONFASUBRA, com direito voz e voto os trabalhadores
eleitos em Assemblia Geral de suas entidades, segundo
critrio de representatividade de 10 (dez) presentes para cada
delegado eleito e mais um para frao igual ou maior que 05
(cinco).

4 - Cada chapa dever ser composta por, no mnimo, 20%

(vinte por cento) da delegao a que a base ter direito de
eleger, conforme presenas registradas na Lista de Presena,
observado o caput do artigo 20, e o nmero mximo a que cada
entidade de base tem direito, como previsto no 1 do mesmo
artigo.
5 - A lista de presena, com numerao contnua, dever ter
assinatura legvel e ser preenchida apenas por trabalhadores e
empregados, conforme define o 1 do artigo 1 deste Estatuto.

1 - O nmero mximo de delegados por entidade ser

calculado segundo a proporo de 01 (um) delegado para cada
100 (cem) trabalhadores na base ou frao maior ou igual a 50
(cinquenta), estando compreendidos como trabalhadores todos
os que se enquadram no conceito de categoria previsto no 1
do artigo 1, deste Estatuto.

6 - A lista de presena dever estar disponvel e aberta no

local da Assemblia Geral, conforme publicado no Edital, no
mximo, 01(uma) hora, da primeira chamada e/ou antes do
horrio publicado, devendo ser recolhida e assinada pela mesa
coordenadora dos trabalhos e pelos representantes das teses,
no ato de incio do processo de votao.

2 - No sero considerados os trabalhadores docentes

scios dos sindicatos filiados FASUBRA Sindical no clculo
do nmero mximo de delegados a que cada entidade filiada
tem direito a eleger.

7 - No ser permitida circulao da lista de presena fora

do local de realizao da Assemblia Geral.

3 - Junto com os delegados ao CONFASUBRA sero eleitos

suplentes em nmero equivalente at a metade do nmero dos
delegados escolhidos, respeitada a proporcionalidade dos
votos obtidos em cada chapa.
4 - Os suplentes somente sero credenciados na hiptese
do no comparecimento ou desistncia formal dos delegados
eleitos, que dever ser apresentada no ato do credenciamento,
assegurando-se a proporcionalidade da composio
estabelecida na escolha dos delegados.
5 - expressamente vedado o voto por procurao em
qualquer instncia deliberativa da FASUBRA Sindical.

Artigo 21 - A escolha dos delegados ser feita por chapas,

assegurada a participao proporcional direta ao nmero de
Pgin 195

8 - A Comisso Organizadora disponibilizar modelo padro

de lista de presena e ata para eleio dos delegados ao
CONFASUBRA.
9 - A chapa, para ter direito a eleger delegado, deve fazer um
mnimo de 10% (dez por cento) de votos vlidos na eleio, se
houver duas chapas e, 5% (cinco por cento) se houver mais de
duas chapas.

Artigo 22 - Os delegados ao CONFASUBRA sero eleitos em

uma nica Assemblia Geral, ressalvados os 4, 5 e 6 deste
artigo, convocada, prioritariamente, para este fim, com a
presena de Diretor da FASUBRA Sindical ou representante
designado por tese.
1 - As entidades de base devero informar Direo da
FASUBRA Sindical, com antecedncia mnima de 20 (vinte)

ESTATUTO
dias, a data da realizao das Assemblias Gerais, para que
possa ser viabilizada a designao de seus representantes.

isto ocorra a delegao ou a chapa que cometeu a

irregularidade ser impedida de se credenciar.

2 - No caso de impossibilidade de comparecimento de Diretor

da FASUBRA Sindical, a Assemblia Geral ocorre
normalmente, desde que observado o 1 deste artigo.

11 - Nas entidades que tiverem representao multi-campi as

Assemblias Gerais devero ser realizadas em dias distintos.

3 - vedada a utilizao da figura da Assemblia Geral

itinerante ou permanente para a escolha de delegados (as) ao
CONFASUBRA.

Artigo 23 Os Editais de Convocao das Assemblias Gerais

de escolha de delegados, onde devero constar a pauta, o
local, a data e o horrio de realizao, devero ser divulgados
amplamente nos instrumentos de divulgao da entidade.

4 - Para os Sindicatos que abranjam trabalhadores de mais

de uma IES, os delegados podero ser escolhidos nas
Assemblias Gerais de cada uma destas Instituies,
observando-se os critrios estabelecidos neste Estatuto.

1 - No ato do pr-credenciamento devero ser encaminhadas

as cpias dos seguintes documentos:

5 - No caso de sees sindicais, contemplando mais de uma

IES, no mesmo municpio, de um mesmo sindicato, cada seo
realizar sua assemblia.

II - O Edital de Convocao da Assemblia Geral;

6 - Ser garantida a escolha dos delegados nos Campi

avanados ou unidades fora do municpio sede das IES da
base do Sindicato, respeitada a proporcionalidade, de acordo
com o tamanho da base sindical das respectivas Instituies.
7 - Nos casos de instituies ou de campi avanados que
tenham 10 ou mais Tcnico-administrativos em educao,
lotados naquele rgo, fica garantido 01 delegado, desde que,
atinja o limite mnimo de 05 (cinco) presentes na assemblia.
Trabalhadores na
Base

Mnimo
Presentes
AG

de
na

Nmero
Delegados

10 100

05

01

101 200

15

02

201 300

25

03

de

8 - Os delegados dos campi localizados em outros

municpios s podero votar e ser votados no seu campus de
lotao original, exceto quando for convocada uma nica
Assemblia Geral.
9 - Sendo campus avanado no mesmo municpio, a
Assemblia Geral ser realizada em um mesmo local. Em
municpios diferentes, ser garantida a realizao de
Assemblias Gerais naquele campus localizado em outro
municpio.
10 - Durante as Assemblias Gerais e nas 24 (vinte e quatro)
horas anteriores e posteriores realizao destas para eleio
de delegados, a Entidade de Base e postulantes a delegados,
em hiptese alguma, podero realizar atos festivos como
sorteios, bingos, posse de direo, ajuda de custos, pagamento
de dirias, pagamentos jurdicos, confraternizao, etc. Caso
Pgin 196

I - O Estatuto da entidade (oficial, registrado no Cartrio);

III - A Ata da Assemblia Geral;

IV - A Lista de Presena;
V - Documento oficial da IES, Fundao apensa ou Empresa,
com nmero da base social (ativos, aposentados, pensionistas
e terceirizados);
VI - Comprovao de regularidade da situao financeira junto
a FASUBRA Sindical.
2 - Todos os documentos e listas de presena, relacionados
acima, devero ser datados e encaminhados com timbre da
entidade de base, em meio eletrnico, e o original apresentado
no ato do credenciamento, excetuando-se o que determina o
inciso V.
3 - O no cumprimento do prazo previsto no caput deste
artigo implicar no no credenciamento dos delegados.
4 - Nos casos em que a IES se recusar a fornecer as devidas
informaes, o Sindicato dever, no prazo estabelecido no
Regimento do CONFASUBRA, comunicar Comisso
Organizadora do Congresso, que tomar as providncias
necessrias.

Artigo 24 - Para efeitos de levantamento do nmero mximo

de delegados a que cada entidade de base filiada tem direito a
eleger, respeitados os demais dispositivos deste Estatuto e o
Estatuto da entidade, a Direo Nacional da FASUBRA Sindical
expedir para todas as entidades filiadas documento
solicitando atualizao cadastral que dever conter, no mnimo,
solicitao de informaes quanto ao nmero de trabalhadores
da ativa, aposentados, pensionistas, das fundaes apensas e
demais setores que componham a base social do sindicato
garantida em seu estatuto.
Pargrafo nico - Todas as entidades de base filiadas esto
obrigadas a fornecer estas informaes.

ESTATUTO
Artigo 25 - Os membros integrantes da Direo Nacional que
no sarem como delegados eleitos na Assemblia Geral de
sua respectiva Entidade de Base tero direito de participar da
Comisso Diretora do CONFASUBRA, gozando apenas do
direito voz nos Grupos de Trabalho e Plenrias.

Artigo 26 Cada entidade ter direito de credenciar

observadores at o mximo de 5% (cinco por cento) do nmero
de seus respectivos delegados eleitos para o CONFASUBRA.

Plenria de abertura e o nmero de delegados de cada

Sindicato.

Artigo 29 - As normas e procedimentos para a realizao de

um Congresso Nacional Extraordinrio devero ser
regulamentados no Regimento Interno da FASUBRA Sindical.

DAS TESES

DAS NORMAS GERAIS E DAS TESES

Artigo 30 - As teses do CONFASUBRA tero abrangncia

nacional, podendo dispor sobre aspectos relevantes em nvel
local, estadual e internacional.

Artigo 27 - O Regimento Interno do CONFASUBRA, aprovado

pela Plenria Nacional Geral da Federao e referendado pela
Plenria de Abertura do Congresso, estabelecer:

1 - A regulamentao necessria inscrio de tese dever

constar do Regimento Interno do Congresso Nacional.

I - nmero mximo de membros de cada delegao dos

Sindicatos;
II - o valor da taxa de inscrio dos participantes;
III - os membros com direito a voto, os observadores e os
convidados;
IV - as demais formas de funcionamento e participao no
Congresso.

Artigo 28 - As normas gerais, o Regimento Interno, o temrio

e as demais orientaes e determinaes para a realizao do
CONFASUBRA sero elaboradas pela Comisso
Organizadora, submetidos aprovao prvia da Plenria
Nacional Geral da Federao e referendados de forma
definitiva na Plenria de abertura do Congresso.
1 - A Comisso Organizadora do CONFASUBRA ser
composta por representantes da Direo Nacional, na
proporo das chapas que a integram e, no mximo 05(cinco)
representantes da entidade que sediar o evento quando for
caso.
2 - A aprovao a que se refere o caput deste artigo, assim
como a sua divulgao entre as filiadas devero acontecer 60
(sessenta) dias antes da Plenria de Abertura do
CONFASUBRA.
3 - O temrio do CONFASUBRA dever ser definido e
apresentado at 120 (cento e vinte) dias antes de sua
realizao.
4 - A data e o local do CONFASUBRA sero definidos pela
Plenria Nacional Geral.
5 - A Comisso Organizadora do CONFASUBRA - divulgar
a proposta de Regimento Interno 60 (sessenta) dias antes da
Pgin 197

2 - A Direo Nacional dever fazer circular entre as filiadas

as teses encaminhadas Federao, no prazo mnimo de 45
(quarenta e cinco) dias antes da Assemblia Geral de escolha
de delegados.
3 - A Direo Nacional dever fazer circular entre as filiadas,
as resolues do congresso impreterivelmente, no prazo
mximo de 90 (noventa) dias do trmino do Congresso
Nacional.

DO CREDENCIAMENTO
Artigo 31 - O credenciamento ao CONFASUBRA ser feito
atravs de cada delegado participante, em fichas apropriadas
fornecidas pela Comisso Organizadora do Congresso,
devendo o mesmo se identificar no ato do credenciamento,
apresentando documento de identificao oficial com foto.
1 - Para a efetivao do credenciamento obrigatria a
apresentao, pelas Entidades de Base, dos originais dos
documentos listados nos incisos: I, II, III, IV, V e VI, do 1 do
artigo 23.
2 - No ato do credenciamento, caso ocorra substituio de
delegado titular, a entidade dever informar por escrito a
comisso organizadora do CONFASUBRA.
3 - No ser aceito o credenciamento de delegado cujo nome
no conste registrado na ata e listagem de presena da
Assemblia Geral convocada para escolha dos delegados ao
CONFASUBRA, salvo justificativa expressa em resoluo da
Assemblia Geral.
4 - Findo o prazo para o encerramento do credenciamento
dos delegados e dos suplentes de delegados, no ser aceita,

ESTATUTO
em nenhuma hiptese, a substituio de qualquer dos
credenciados.
5 - No ato do credenciamento dos delegados ser fornecido
pela Comisso Organizadora um carto de votao,
nominalmente identificado e intransfervel.
6 - Em nenhuma hiptese ser fornecido mais de um carto
de votao por delegado nem outra via do mesmo.
7 - No ato do credenciamento dos delegados, as entidades
devero saldar integralmente suas taxas de participao no
CONFASUBRA em espcie ou atravs de transferncia
bancria.
8 - Para fins de cobertura de despesas de pronto pagamento,
necessrias organizao do CONFASUBRA, 30% (trinta por
cento) do valor da inscrio do total dos (as) delegados (as) de
cada entidade devero, obrigatoriamente, ser depositados
antes da realizao do CONFASUBRA, em conta corrente a ser
informada pela Comisso Organizadora. Os outros 70%
(setenta por cento) devero ser efetuados at o ato do
credenciamento.
9 - Outras formas de pagamento ou acrscimo no valor do
credenciamento dos delegados sero regulamentadas pelo
Regimento Interno do CONFASUBRA.
10 - Toda e qualquer despesa oriunda da realizao do
CONFASUBRA, incluindo-se o deslocamento dos delegados
de sua origem at o local de realizao do Congresso, ser
rateada entre as Entidades de Base participantes,
considerando o nmero de delegados presente no evento,
levando-se em conta o custo mdio por delegado.
11 - As entidades, que optarem por fazer o pagamento, no ato
de credenciamento, devero faz-lo em espcie. No sero
aceitos cheques.
12 - As entidades em dbito com a FASUBRA devero
regularizar sua situao financeira ou fazer acordos de
regularizao at 30 (trinta) dias antes da Plenria de Abertura
do CONFASUBRA.

II - PLENRIA NACIONAL GERAL DA FASUBRA SINDICAL

DA CONSTITUIO
Artigo 32 - A Plenria Nacional Geral (PNG), rgo mximo de
deliberao entre um Congresso e outro, ser constituda por
delegados dos Sindicatos filiados, eleitos em conformidade
com os seus Estatutos, respeitada a representao
proporcional de suas Sees Sindicais e, ainda, por um
representante da Direo do Sindicato, referendado pelas
Assemblias Gerais de Base.

Pgin 198

Artigo 33 - As delegaes dos Sindicatos sero compostas por

representantes diretos da base da categoria e por membros da
Coordenao e/ou Direo das Entidades Filiadas, referendado
pelas Assembleias de Base, de acordo com a seguinte tabela
relativa s respectivas sees sindicais:
Nmero
de
Trabalhadores na
Base

Delegados
de Base

Delegados
de Direo

At 500

01

01

501 a 1500

02

01

1501 a 3000

03

01

3001 a 5000

04

01

5001 a 7500

05

01

7501 a 10500

06

01

Acima de 10500

07

01

1 - obrigatria a realizao de Assemblia Geral

antecedendo a respectiva Plenria Nacional Geral para que
seja aceito o credenciamento de delegados, inclusive para
inscrio dos delegados representantes das Diretorias das
Entidades de Base.
2 - A escolha dos delegados de base para a Plenria
Nacional Geral, no caso de apresentao de mais de uma
chapa, obedecer ao critrio da proporcionalidade entre as
chapas concorrentes, de acordo com os seguintes critrios:
I - quando houver 2 (duas) chapas s participam as que
obtiverem no mnimo 10 % (dez por cento) dos votos vlidos;
II - quando houver mais de 2 (duas) chapas s participam as
que obtiverem pelo menos 5% (cinco por cento) dos votos
vlidos.
3 - Sero considerados votos vlidos para clculo da
proporcionalidade apenas aqueles atribudos a qualquer uma
das chapas concorrentes.
4 - A proporo dos delegados de base de cada chapa
concorrente ser estabelecida tendo em conta o nmero total
de presentes na Assemblia Geral e o nmero de votos vlidos
obtidos por cada chapa concorrente, observado o quorum
mnimo para escolha de 1(um) delegado para cada 10 (dez)
presentes na Assemblia Geral, ou frao igual ou superior a
5 (cinco).

ESTATUTO
5 - Os delegados das Diretorias das entidades filiadas s
tero direito a voto nas Plenrias da Federao, se sua
indicao for referendada na Assemblia Geral convocada,
antecedendo realizao da Plenria e, em caso de haver mais
de um candidato para a vaga de diretoria, caber Assemblia
Geral escolh-lo.

II - pauta;

6 - No caso de sindicatos com base estadual, ser respeitada

a indicao de delegado, considerando a representao
proporcional ao tamanho de sua base, obedecido o disposto
neste artigo, devendo-se garantir a participao das IES que
compem a base desta entidade, obedecendo ao estatuto de
cada entidade.

Artigo 36 - A pauta da Plenria Nacional Geral ser discutida e

aprovada nos incios dos trabalhos.

DA COMPETNCIA E DO FUNCIONAMENTO
Artigo 34 - Compete Plenria Nacional Geral da FASUBRA
Sindical:
I - Reunir-se ordinariamente, no mnimo, a cada seis meses,
para as atividades da Direo Nacional, para a implementao
das resolues do CONFASUBRA e das demais tarefas a ela
destinadas no perodo;
II - Fixar as contribuies financeiras das entidades filiadas, de
carter extraordinrio;
III - Deliberar sobre assuntos sindicais, jurdicos e
administrativos da Federao;
IV - Deliberar sobre adeso a Greve Nacional e qualquer outro
movimento paredista;
V - Deliberar, desde que com a aprovao 2/3 (dois teros) dos
presentes, sobre a forma de utilizao do patrimnio e
alienao de bens mveis e imveis;
VI - Aprovar filiao de novas entidades;
VII - Apreciar o parecer da Comisso de Sindicncia e deliberar
sobre as medidas cabveis;
VIII - Decidir outros assuntos de interesse da categoria;
IX - Discutir e aprovar ad-referendum do Congresso Nacional a
previso oramentria e o relatrio anual da Direo Nacional,
bem como as despesas extraordinrias e qualquer alterao
patrimonial, aps parecer do Conselho Fiscal;
X - Aprovar o Regimento Interno da Federao bem como do
Conselho Fiscal.

Artigo 35 - Na convocao da Plenria Nacional Geral dever

constar obrigatoriamente:
I - data, horria e local;
Pgin 199

III - direitos de participao;

IV - demais questes de funcionamento da Plenria.

I - A mesa diretora s ser instalada na hora marcada para

incio da Plenria Nacional Geral, com a presena mnima de
metade mais um das entidades filiadas;
II - No se verificando qurum da primeira chamada, a Plenria
Nacional Geral ser instalada, trinta minutos depois com
qualquer nmero presente;
III - No caso de realizao de Plenria Nacional Geral, com
qurum inferior a 50% das entidades filiadas os
encaminhamentos sero de carter indicativo;
IV - As deliberaes sero tomadas por maioria simples,
atravs de voto aberto, salvo quando o estatuto dispuser ao
contrrio.

Artigo 37 - A Plenria Nacional Geral reunir-se-

extraordinariamente quando:
I - convocada pela Direo Nacional;
II - solicitado por 1/3 (um tero) das entidades filiadas,
deliberado em suas instncias.
1 - Os critrios de participao, instalao e deliberao
sero os mesmos da Plenria Nacional Ordinria.
2 - No caso do inciso II, a convocao ser feita pela Direo
Nacional dentro do prazo de 15 (quinze) dias a contar da data
da entrega da solicitao formal.

III - PLENRIA NACIONAL POR SETOR

DA CONSTITUIO
Artigo 38 - A Plenria Nacional por Setor (PNS), instncia de
deliberao do setor, inferior apenas Plenria Nacional Geral
e ao CONFASUBRA, ser constituda por delegados dos
Sindicatos do setor, eleitos em Assemblia Geral que discutir
a pauta da Plenria Nacional por Setor.
Pargrafo nico - Os critrios de participao, instalao e
deliberao sero os mesmos da Plenria Nacional Geral.

ESTATUTO
Artigo 39 Para fins deste Estatuto e do funcionamento da
FASUBRA Sindical, ficam definidos 3 (trs) Setores de atuao,
assim descritos:
I - SETOR DAS FEDERAIS, composto pelos Sindicatos, cuja
base de atuao sejam as IES Federais;
II - SETOR DAS ESTADUAIS, composto pelos Sindicatos, cuja
base de atuao sejam as IES Estaduais;
III - SETOR DAS MUNICIPAIS, composto pelos Sindicatos, cuja
base de atuao sejam as IES Municipais.

2 - A Direo Nacional se reunir bimensalmente, de forma

ordinria, ou extraordinariamente a qualquer momento, desde
que convocada pela Coordenao Geral, ou por 1/3 (um tero)
de seus membros.
3 - Aos membros da Direo Nacional cabe a
responsabilidade pelo encaminhamento de todas as
deliberaes das instncias da Federao.
4 - Os membros suplentes substituiro os titulares nas suas
faltas e impedimentos, nas hipteses e situaes previstas nos
artigos 63 e 64 e seus incisos, respectivamente, observados os
critrios estabelecidos no artigo 65 e seus incisos.

DA COMPETNCIA E DO FUNCIONAMENTO
Artigo 40 - Compete Plenria Nacional por Setor da
FASUBRA Sindical:

Artigo 44 - A Direo Nacional composta por 12 (doze)

Coordenaes, com 25 (vinte e cinco) membros titulares e 25
(vinte e cinco) suplentes, assim definidas:

I - reunir-se ordinariamente a cada quadrimestre, para avaliar o

encaminhamento das questes pertinentes ao setor e projetar
a ao para o perodo seguinte;

I - Coordenao Geral 03 (trs) membros;

II - decidir, ressalvado o disposto neste Estatuto, de forma

soberana qualquer questo pertinente apenas ao setor reunido;

II - Coordenao de Administrao e Finanas, 02 (dois)

membros;
III - Coordenao de Educao, 02 (dois) membros;

III - discutir e decidir indicativamente os temas pertinentes a

toda base da Federao;

IV - Coordenao de Formao e Comunicao Sindical, 02

(dois) membros;

IV - Aplicar penalidades as entidades filiadas;

V - Coordenao de Aposentados e Assuntos de Aposentaria,

02 (dois) membros;

V - Eleger e designar Comisso de Sindicncia;

VI - Deliberar sobre a deflagrao de greve e qualquer outro
movimento paredista.
IV - DIREO NACIONAL
Artigo 41 - A Direo Nacional (DN) da FASUBRA Sindical o
rgo executivo que, de forma colegiada, d cumprimento s
deliberaes das demais instncias da Federao e das
demais funes que lhe so atribudas pelo presente Estatuto.

VI - Coordenao de Organizao Sindical, 02 (dois) membros;

VII - Coordenao de Polticas Sociais e Gnero, 02 (dois)
membros;
VIII - Coordenao da Mulher Trabalhadora, 02 (dois)
membros;
IX - Coordenao de Raa e Etnia, 02 (dois) membros;
X - Coordenao de Seguridade Social, 02 (dois) membros;

Artigo 42 As deliberaes da Direo Nacional sero

tomadas pela maioria simples de seus membros.
Pargrafo nico Para efeito de deliberao ser exigido um
qurum mnimo de 50% (cinqenta por cento) mais 1 (um) dos
integrantes da Direo Nacional.

XI - Coordenao Jurdica e Relaes de Trabalho, 02 (dois)

membros;
XII- Coordenao das Estaduais e Municipais, 02 (dois)
membros.
1 - A Coordenao de Aposentados e Assuntos de
Aposentadoria dever ser exercida preferencialmente por
trabalhador aposentado.

Artigo 43 - A Direo Nacional ser composta por 25 (vinte e

cinco) membros titulares e 25 (vinte e cinco) membros
suplentes

2 - A Coordenao das Estaduais e Municipais dever ser

exercida preferencialmente por trabalhador das IES Estaduais
e/ou Municipais.

1 - O quantitativo de membros suplentes de cada chapa ser

igual ao nmero de seus respectivos titulares, obedecendo ao
princpio da proporcionalidade.

DA COMPETNCIA

Pgin 200

ESTATUTO
Artigo 45 - Compete coletivamente Direo Nacional da
FASUBRA Sindical:
I - Dirigir e administrar a FASUBRA Sindical, inclusive em
perodos de greve da categoria, cumprindo e fazendo cumprir
o Estatuto e o Regimento Interno, buscando por em prtica
decises aprovadas nas instncias superiores da Federao;
II - Apresentar Planejamento Anual de Trabalho;
III - Elaborar anualmente a previso oramentria do exerccio
seguinte;
IV - Aprovar despesas extraordinrias por maioria simples dos
diretores, respeitadas aquelas competncias ou quorum
diversos previstos neste Estatuto;
V - Analisar e encaminhar para aprovao pela Plenria
Nacional Geral os pedidos de filiao de novas entidades;
VI - Aplicar as sanes disciplinares decididas na forma do
Estatuto e do Regimento Interno;
VII - Submeter Plenria, de acordo com a legislao contbil,
o parecer prvio do Conselho Fiscal o Balano Financeiro do
exerccio anterior, elaborado por contador legalmente
habilitado;
VIII - Administrar o patrimnio e o quadro de pessoal da
FASUBRA Sindical;
IX - Executar a gesto financeira e patrimonial da FASUBRA
Sindical;
X - Constituir comisses, grupos de trabalho, assessorias, de
acordo com as atribuies e necessidades da Direo
Nacional, definindo seus membros e atribuies;
XI - Representar a entidade em qualquer Juzo ou Tribunal,
podendo, para tanto, constituir procuradores;
XII - Convocar Plenria Nacional Geral e Plenria Nacional por
Setor Ordinria e Extraordinria;
XIII - Convocar o Conselho Fiscal no caso de no haver autoconvocao;
XIV - Convocar os Congressos Ordinrios e Extraordinrios
FASUBRA Sindical;

XVII - Representar a FASUBRA Sindical perante as autoridades

administrativas e judiciais, no estabelecimento de negociaes
coletivas e dissdios, podendo delegar poderes;
XVIII - Dirigir, em conjunto com o comando de greve, a greve
nacional;
XIX - Empreender iniciativas de informao e conscientizao
da categoria, que tenham por objetivo o conhecimento dos
direitos e garantias fundamentais e a elevao do grau de
exerccio da cidadania pelos trabalhadores;
XX - Acompanhar iniciativas populares de interesse da
categoria;
XXI - Propor medidas que visem melhoria financeira da
entidade sindical;
XXII - Promover o intercmbio e a troca de informaes com
outras entidades sindicais e afins, tanto em nvel nacional
quanto internacional, com as lutas dos trabalhadores;
XXIII - Acompanhar e efetuar estudos permanentes sobre a
evoluo do movimento sindical nacional e internacional;
XXIV - Promover a integrao com os demais sindicatos;
XXV - Concorrer para a formao poltico-sindical das filiadas;
XXVI - Estimular entre os trabalhadores das IES a busca
consciente de sua cidadania, bem como seu papel de
trabalhadores do Servio Pblico;
XXVII - Promover o assessoramento Plenria e ao
Congresso, atravs da elaborao e apresentao sistemtica
de anlise de conjuntura.

DAS COORDENAES
ESPECFICAS

SUAS

ATRIBUIES

Artigo 46 - So atribuies da Coordenao Geral:

I - Coordenar as atividades gerais da FASUBRA Sindical;
II - Coordenar a abertura dos Congressos, Plenrias, reunies
da Diretoria Executiva e outros eventos promovidos pela
Federao;

XV - Implementar, por meio de providncias concretas, os

planos, programas e projetos definidos pela Plenria e
Congresso, bem como dar execuo s diretrizes e
deliberaes da Diretoria;

III - Promover o intercmbio e a troca de informaes com

outras entidades sindicais;

XVI - Defender os interesses dos filiados, coletiva ou

individualmente, frente aos poderes pblicos, autoridades
constitudas e a administrao universitria;

V - Representar a FASUBRA Sindical perante as autoridades

judicirias e administrativas, entre outras, podendo delegar
poderes;

Pgin 201

IV - Dar encaminhamento s deliberaes das instncias da

FASUBRA sindical;

ESTATUTO
VI - Acompanhar os trabalhos de gerao de leis e normas
relativas categoria;
VII - Garantir assessoria jurdica necessria s negociaes da
categoria;
VIII - Ordenar, em conjunto com a Coordenao de
Administrao e Finanas, as despesas autorizadas pela
Direo Nacional e pelas instncias superiores da FASUBRA
Sindical;

VI - Apresentar trimestralmente Direo Nacional e ao

Conselho Fiscal os balancetes da federao e, anualmente, o
balano geral Plenria Nacional e Congresso Nacional;
VII - Elaborar a prestao de contas, quando do trmino do
mandato;
VIII - Superintender o trabalho administrativo da FASUBRA
Sindical, devendo propor medidas estruturais e gerenciais
pertinentes ao bom atendimento das filiadas;

IX - Por delegao da Direo Nacional, assinar ttulos,

cheques, duplicatas, promissrias, contratos, convnios,
documentos da tesouraria e outros documentos contbeis, em
conjunto com a Coordenao de Administrao e finanas, bem
como todo e qualquer contrato que implique em
responsabilidades e obrigaes para a entidade;

IX - Acompanhar o credenciamento de delegados as Plenrias;

X - Assinar as convocatrias de reunies, Plenrias e

Congressos;

Artigo 48 So atribuies da Coordenao de Educao:

XI - Convocar e coordenar os trabalhos das reunies da

Direo, das Plenrias, podendo delegar competncias;

I - Elaborar programas de formao poltica para a categoria

devendo os mesmos ser aprovados pela Direo Nacional da
Federao;

XII - Assinar contratos, convnios ou quaisquer outros atos e

recebimentos de domnio, posse, direitos, prestaes e aes
de todas as naturezas legais, aprovadas pela Direo Nacional;

II - Coordenar e/ou elaborar textos e outras publicaes, que

visem formao da categoria, devendo os mesmos ter o aval
da Diretoria Executiva da Federao;

XIII Alienar, aps deciso da Plenria Nacional, bens da

Federao, para atingir seus objetivos.

III - Propor Direo Nacional convnios com entidades de

apoio a sua rea de atuao;

Artigo 47 - So atribuies da Coordenao de Administrao

e Finanas:

IV - Documentar e analisar a experincia de luta e organizao

da FASUBRA Sindical garantindo a constituio de sua
memria histrica;

I - Elaborar o plano oramentrio anual;

II - Assinar ttulos, cheques, duplicatas, promissrias, contratos,
convnios, documentos da tesouraria e outros documentos
contbeis, em conjunto com a Coordenao Geral, bem como
todo e qualquer contrato que implique em responsabilidades e
obrigaes da entidade;
III - Ser responsvel pelos recebimentos das receitas, assim
como, dos pagamentos das despesas, autorizadas pela
Direo Nacional e pelas instncias superiores da FASUBRA
Sindical, efetuando os registros de acordo com a legislao
contbil;
IV - Rubricar os livros contbeis e similares da FASUBRA
Sindical e guardar sob sua responsabilidade os valores e ttulos
a ele pertencentes, bem como toda a documentao contbil,
garantindo o acesso cotidiano das afiliadas aos mesmos;
V - Receber, dar quitao, elaborar e encaminhar mensalmente
o demonstrativo semestral, o balancete patrimonial,
demonstrativo de resultado (receitas + despesas) e notas
explicativas da Direo Nacional sobre fatos que esta julgar
relevantes para apreciao do Conselho Fiscal;
Pgin 202

XI - Acompanhar juntamente com a Gerncia e observncia e

cumprimento das Normas Administrativas, zelando pelos
recursos materiais e imateriais da Federao.

V - Elaborar polticas e projetos sobre a educao em geral, e

a Universidade em particular, submetendo-os para deciso das
instncias que lhe sejam superiores;
VI - Desenvolver, no mbito da Federao, projetos e pesquisas
que visem adoo de pedagogias engajadas na causa das
trabalhadoras e trabalhadores que resultem na superao das
debilidades acadmicas da categoria;
VII - Acompanhar e orientar as lutas vinculadas educao
brasileira, incluindo nestas o permanente acompanhamento,
nacional e do suporte oramentrio da educao pblica
brasileira e, em especial das Universidades, buscando
participar de todos os fruns onde a temtica for debatida;
VIII - Criar e administrar o funcionamento da biblioteca da
FASUBRA Sindical, em consonncia com as coordenaes que
dela demandem;
IX - Coordenar o Grupo de Trabalho de Educao da
Federao, mantendo atualizado o cadastro de participantes,
bem como de todos os eventos inerentes coordenao de
educao;

ESTATUTO
X - Manter cadastro atualizado dos participantes do Grupo de
Trabalho;
XI - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais
entidades sindicais, quando se tratar de assuntos referentes
educao;
XII - Estabelecer convnios e protocolos de colaborao com
outras entidades ou instituies, visando integrao entre
trabalhadoras e trabalhadores em geral, e da categoria em
particular;
XIII - Programar cursos, palestras, seminrios, debates e outros
eventos visando conscientizao poltica da categoria;
XIV - Elaborar textos e outras publicaes visando informao
e discusso de temas sindicais e conjunturais;
XV - Trabalhar, em conjunto com a Coordenao de Seguridade
Social os assuntos de interface dos Hospitais Universitrios.
Artigo 49 - So atribuies da Coordenao de Formao e
Comunicao Sindical:
I - Elaborar um Plano de Comunicao para a FASUBRA
Sindical, tendo em vista os objetivos e metas da Entidade;
II - Definir estratgias de comunicao para a FASUBRA
Sindical, visando atingir seus diferentes pblicos alvo (interno e
externo);
III - Desenvolver o Plano de Comunicao da FASUBRA
Sindical, atravs de aes e estratgias diversificadas;
IV - Divulgar todas as resolues das instncias deliberativas e
da Direo Nacional, assim como auxiliar as Entidades de
Base;
V - Zelar pela busca e divulgao de informaes entre a
FASUBRA Sindical, a categoria e o conjunto da sociedade;
VI - Desenvolver campanhas publicitrias definidas pela
Direo Nacional ou instncias superiores, desde que haja
recursos financeiros para tal;
VII - Propor, permanentemente, alternativas de divulgao e
publicidade da FASUBRA Sindical, melhorando a sua qualidade
e democratizando cada vez mais o acesso informao;
VIII - Desenvolver e aplicar outras formas de comunicao
sindical, regulares ou no, desde que aprovadas pela Direo
Nacional ou instncias superiores;
IX - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais
entidades sindicais, quando se tratar no mbito da
coordenao;
X - Propor e desenvolver aes de formao sindical
trabalhando articulada com as demais coordenaes.

Pgin 203

Pargrafo nico - A formao prevista no caput diz respeito

formao sindical, que tem como premissa elevar o grau de
conscincia da categoria no que tange viso da poltica
sindical estratgica da Federao.

Artigo 50 So atribuies da Coordenao de Aposentados

e Assuntos de Aposentadoria:
I - planejar e implementar a poltica atinente Coordenao,
visando o resgate, a manuteno e a ampliao de direitos dos
aposentados e pensionistas das Instituies Pblicas de Ensino
Superior;
II - articular com os Coordenadores de Aposentados das
Entidades de Base com vistas a compartilhar responsabilidade
na consecuo das aes e na implementao da poltica de
integrao dos aposentados e pensionistas;
III - promover seminrios, debates, oficinas, cursos e outros
eventos polticos que envolvam temas de interesse dos
aposentados e pensionistas;
IV - interagir com a Coordenao de Seguridade Social na
promoo de eventos que abordem temas afins de interesse
dos aposentados e pensionistas;
V - interagir com a Coordenao de Formao e Comunicao
e com as Assessorias de Imprensa e de Informtica da
Federao para divulgao dos eventos promovidos pela
Federao relativos sua rea de atuao;
VI - acompanhar, juntamente com a Assessoria Jurdica da
Federao, as alteraes ou possibilidades de alterao da
legislao, que modifiquem ou venham a modificar as
disposies legais sobre a Previdncia Social e outras
legislaes que tratem de matria do interesse dos
aposentados e pensionistas;
VII - promover atividades que criem condies de participao
dos aposentados na vida poltico-social da FASUBRA Sindical;
VIII - desenvolver, junto com as entidades filiadas, atividades
que dizem respeito aos interesses dos aposentados e
pensionistas, de forma integrada com o conjunto das lutas dos
trabalhadores;
IX - coordenar projetos que tenham como objetivo a melhoria
da qualidade de vida dos aposentados e pensionistas;
X - buscar o estabelecimento de relaes polticas com outras
entidades dos aposentados, buscando sempre a defesa da
Previdncia Social Pblica, sob controle dos trabalhadores;
XI - representar a FASUBRA Sindical junto a outras entidades
sindicais, organizaes e instituies quando se tratar de
matria no mbito da coordenao;

ESTATUTO
XIX - Orientar as Entidades de Base a propor projetos de
preparao parta aposentadoria.

tentar promover a sua melhor integrao no trabalho e no

campo sindical;

Artigo 51 So atribuies da Coordenao de Organizao

Sindical:

V - Combater os preconceitos e discriminaes nas relaes de

trabalho e humanas entre homens e mulheres;

I - Elaborar e contribuir com estudos e projetos em relao s

questes de poltica sindical em seu mbito;

VI - Propor aes de formao de combate a todas as formas

de preconceito e, em especial, homofobia;

II - Coordenar a aplicao da poltica de organizao sindical

em seu mbito;

VII - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais

entidades sindicais, quando se tratar de eventos sociais;

III - Promover relaes e intercmbio de experincias e

estabelecer convnios de cooperao com entidades sindicais
de outros pases;

VIII - Promover e organizar atividades culturais, esportivas e de

lazer;

IV - Implementar a poltica sindical em articulao com as

entidades filiadas;

IX - Articular a integrao dos membros da categoria aos

movimentos
dos
portadores
de
deficincias.
Artigo 53 So atribuies da Coordenao de Raa e Etnia:

V - Proceder o assessoramento Direo Nacional na

discusso de linhas de trabalhos e desenvolver as reas de
atuao da Coordenao;

I - Promover a poltica da Federao sobre a questo do negro,

do ndio e das demais etnias minoritria, buscando superar as
descriminaes em funo de raa, condio fsica e cor;

VI - Planejar, executar e avaliar as atividades estruturadas de

educao sindical, como cursos, seminrios, encontros;

II - Articular a integrao dos membros da categoria aos

movimentos do negro e do ndio das demais etnias minoritria
e organizados no Pas e nos Estados;

VII - Ter um quadro atualizado de entidades filiadas FASUBRA

Sindical observar as dificuldades das mesmas e auxili-las, no
que concerne a sua rea de atuao;
VIII - Orientar e acompanhar a tramitao dos pedidos de
registros sindicais das afiliadas junto ao Ministrio de Trabalho
e Emprego;

III - Organizar e promover cursos, seminrios, encontros e

palestras que versem sobre as questes de raa e etnia;
IV - Divulgar para toda a categoria documentos referentes
raa e etnia;

IX - Diligenciar pela sindicalizao e participao das

entidades;

V - Estabelecer e manter intercmbio com outras entidades

sindicais, do movimento negro e sociais que discutam esses
temas;

X - Acompanhar e assessorar a atividade e a organizao das

entidades sindicais e outras organizaes sindicais de base em
seu respectivo ramo de atividade;

VI - Estabelecer polticas com outras entidades que trabalhem

no campo da organizao e superao da opresso da cor,
raa e condio fsica;

XI - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais

entidades sindicais, quando se tratar no mbito da
coordenao.

VII - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais

entidades sindicais, quando se tratar de eventos no mbito da
coordenao.

Artigo 52 - So atribuies da Coordenao de Polticas

Sociais e Gnero:
I - Planejar e implementar a poltica social da FASUBRA
Sindical;
II - Planejar e administrar os eventos e convnios vinculados s
aes sociais na FASUBRA Sindical;
III - Buscar convnios e protocolos de colaborao com outras
entidades ou instituies, visando integrao social dos
trabalhadores em geral, e da categoria em particular;
IV - Elaborar estudos e seminrios sobre as situaes de
setores minoritrios e discriminados dentro da sociedade e
Pgin 204

Artigo 54 So atribuies da Coordenao das Estaduais e

Municipais:
I - Manter permanente contato com as Entidades Estaduais e
Municipais, visando circulao de informaes e orientaes
necessrias ao desenvolvimento das atividades da FASUBRA
Sindical;
II - Identificar necessidades e prioridades dos Sindicatos das
Instituies Pblicas Estaduais e Municipais de Ensino
Superior;
III - Elaborar uma proposta de Plano de Polticas da Federao
para as Entidades sindicais de trabalhadores tcnico-

ESTATUTO
administrativos das Instituies Pblicas Estaduais e
Municipais filiadas a FASUBRA Sindical;

X - Propor aes na luta contra a discriminao mulher no

movimento sindical;

IV - Definir estratgias de atuao junto s Entidades Estaduais

e Municipais filadas a FASUBRA Sindical;

XI - Propor aes para maior insero da mulher no movimento

sindical.

V - Promover o intercmbio com as Entidades Estaduais e

Municipais para desenvolvimento de estudos e projetos nas
diversas reas;

Artigo 56 So atribuies da Coordenao Jurdica e

Relaes de Trabalho:

VI - Coordenar a elaborao de estudos, cartilhas, documentos

e publicaes nas reas de interesse das entidades Estaduais
e Municipais;
VII - Promover estudos e desenvolver aes e projetos para
que sejam efetivados pela Entidade e pela Instituio que
assegure a autonomia, a democracia e a valorizao do
trabalhador tcnico-administrativo;
VIII - Organizar e promover cursos, seminrios, encontros e
palestras que versem sobre as questes de interesse das
entidades estaduais e municipais;
IX - Representar a FASUBRA Sindical junto s entidades
sindicais, Instituies e Governos.
Artigo 55 - So atribuies da Coordenao da Mulher
Trabalhadora:
I - Atuar em todos os ambientes pela efetiva emancipao da
mulher na sociedade Brasileira;
II - Elaborar e cuidar da execuo do plano de ao da
FASUBRA Sindical para a mulher trabalhadora;
III - Manter permanente e efetiva integrao com organismos,
sindicais ou no, onde a luta e a defesa dos interesses da
mulher estejam presentes;
IV - Elaborar estudos e projetos de sua rea, organizar a
documentao e transmitir as informaes da Coordenao
aos demais membros da Direo Nacional;
V - Promover a poltica da Federao sobre a questo da
mulher, buscando superar as discriminaes sexistas;
VI - Organizar e promover cursos, seminrios, encontros e
palestras que versem sobre as questes da mulher;
VII - Estabelecer e manter intercmbio com outras entidades
sindicais do movimento de mulheres que discutam esses
temas;
VIII - Estabelecer polticas com outras entidades que trabalhem
no campo da organizao e superao da opresso a mulher;
IX - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais
entidades sindicais, quando se tratar no mbito da
coordenao;

Pgin 205

I - Acompanhar e assessorar juridicamente a FASUBRA

Sindical quanto legislao e suas modificaes, que digam
respeito aos interesses da categoria e da entidade;
II - Estruturar e manter sob sua superviso a Assessoria
Jurdica da FASUBRA Sindical, para assessorar e acompanhar
processos e medidas administrativas e/ou judiciais, ou
intersindicais do interesse da categoria;
III - Acompanhar o andamento das aes judiciais e processos
administrativos, inclusive comparecendo s eventuais
audincias;
IV - Manter vigilncia quanto s polticas pblicas e legislao
ordinria, elaborando propostas, de interesse da categoria a
serem submetidas Direo Nacional, Plenria e ao
Congresso Nacional da FASUBRA Sindical;
V - Elaborar estudos, pesquisas e documentao na rea
trabalhista e de relaes funcionais;
VI - Acompanhar a discusso de projetos de lei no Congresso
Nacional, quando tratar de matria de interesse da categoria;
VII - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais
entidades sindicais, quando se tratar de eventos em sua rea
de atuao;
VIII - Propor e desenvolver polticas para setores referentes aos
trabalhadores de empresas pblicas, fundacionais e
terceirizados.
Artigo 57 - So atribuies da Coordenao de Seguridade
Social:
I - Coordenar a elaborao de estudos, cartilhas, documentos
e publicaes relacionadas rea;
II - Subsidiar a Direo Nacional e as Entidades de Base com
estudos e propostas sobre a matria;
III - Planejar e promover ou participar de eventos e atividades
que divulguem as propostas da FASUBRA Sindical sobre a
Seguridade Social, bem como suas linhas de defesa;
IV - Promover seminrios sobre poltica de sade, trabalho e
seguridade, elaborada e executada pelos governos federal,
estadual e municipal, procurando construir projetos alternativos
de interesse da classe trabalhadora;

ESTATUTO
V - Manter-se articulada com as demais entidades da
sociedade civil envolvidas com a questo da sade, trabalho e
seguridade social;
VI - Defender uma poltica de Previdncia Social pblica e um
sistema de sade gratuito, igualitrio em todos os nveis, que
atenda s necessidades populares, lutando pela
democratizao desse sistema e preservando o seu patrimnio;

4 - A distribuio dos componentes nas Coordenaes

mencionadas no caput ser feita no CONFASUBRA,
obedecendo proporcionalidade qualificada, da seguinte
forma:
I - Divide-se o nmero total de votos obtidos por cada chapa por
01 (um), por 02 (dois) e assim sucessivamente at atingir o
nmero de membros que ela conquistou na proporcionalidade;

VII - Representar a FASUBRA Sindical junto s demais

entidades sindicais, quando se tratar de eventos sociais;

II - O quociente de cada clculo indica a pontuao de cada

membro eleito;

VIII - Organizar Encontros Regionais semestrais ou

emergenciais para debater e avaliar a situao dos Hospitais
Universitrios.

III - A escolha de cada posio nas Coordenaes ser feita

pelas chapas, respeitando a pontuao de cada chapa eleita
estabelecida pela aplicao do inciso II deste artigo.

DO MANDATO, ELEIO E POSSE

Artigo 61 - Aps a proclamao dos eleitos pela Junta Eleitoral,

a posse dos membros da Direo Nacional dar-se- em sesso
solene de encerramento do CONFASUBRA, quando sero
conhecidos os componentes das respectivas Coordenaes.

Artigo 58 - O mandato da Direo Nacional (DN) ser de 02

(dois) anos, com direito a uma reeleio.
Artigo 59 - Os membros da Direo Nacional sero eleitos no
CONFASUBRA, obedecidas s exigncias estabelecidas no
presente Estatuto e no Regimento Interno da FASUBRA
Sindical.
1 - Somente podero votar e ser votados os sindicalizados
das entidades filiadas at no mnimo 90 (noventa) dias antes da
realizao do Congresso da FASUBRA e que estejam em dia
com a Federao.

Artigo 62 - Na Plenria de posse da Direo Nacional dever

ser apresentada aos delegados do CONFASUBRA a
composio da nova Direo para homologao.

DA VACNCIA E DA SUBSTITUIO
Artigo 63 - Ocorrer a vacncia dos cargos da Direo
Nacional nas seguintes hipteses, competindo Direo
declar-la:

2 - A eleio ser regulamentada e executada por uma junta

eleitoral criada pela Direo Nacional e referendada pela
Plenria de Abertura do Congresso.

I - Abandono do mandato;

Artigo 60 - A eleio obedecer ao critrio da

proporcionalidade direta e qualificada entre as chapas
concorrentes de acordo com os seguintes critrios:

III - Perda do Mandato nas hipteses previstas neste Estatuto;

I - quando houver 02 (duas) chapas s participaro da Direo

Nacional, as chapas que obtiverem no mnimo 10 % (dez por
cento) dos votos vlidos;
II - quando houver mais de 02 (duas) chapas s participaro da
direo as chapas que obtiverem pelo menos 5% (cinco por
cento) dos votos vlidos.
1 - Sero considerados votos vlidos para clculo da
proporcionalidade apenas aqueles atribudos a qualquer uma
das chapas concorrentes.
2 - Estabelecida relao percentual entre as chapas que
comporo a nova Direo, aplicar-se- a proporcionalidade
direta aos nmeros de membros da Direo Nacional.
3 - De posse da quantidade de membros a que cada chapa
tem direito, sero considerados eleitos para a Direo Nacional,
aqueles presentes na listagem ordenada de cada chapa.
Pgin 206

II - Renncia do mandato;

IV - Falecimento do titular;
V - Desfiliao da FASUBRA Sindical da entidade a que
pertence o Coordenador, salvo quando a oposio for
reconhecida pela Federao naquela Base;
VI - Desfiliao voluntria do Coordenador da FASUBRA
Sindical de sua Entidade de Base.
Artigo 64 - Os Coordenadores, respeitada a proporcionalidade
entre as chapas, sero substitudos nas seguintes situaes:
I - Substituio eventual, no caso de um dos Coordenadores da
sua chapa respectiva no poder comparecer a uma atividade
especfica da Direo Nacional;
II - Substituio temporria, no caso de um dos Coordenadores
de sua chapa se afastar por perodo de tempo determinado,
sendo o perodo de substituio igual ao tempo do afastamento;

ESTATUTO
III - Substituio permanente nos casos definidos como
vacncia, na forma prevista no artigo 63, ou por solicitao
formal do representante indicado da chapa.
Artigo 65 - As substituies respeitaro os seguintes critrios:
I A comunicao da substituio eventual e a indicao do
suplente integrante da chapa respectiva devero ser
encaminhadas por escrito Direo Nacional pelo
representante da chapa, com prazo mnimo de 10 (dez) dias de
antecedncia atividade e/ou evento, devendo
obrigatoriamente constar a descrio da atividade e anuncia
do coordenador substitudo;
II - No caso da substituio temporria, esta somente se
efetivar aps comunicao formal e por escrito do
representante da chapa, discriminando o perodo de durao
do pedido de afastamento do titular, devendo a mesma ser
comunicada Plenria Nacional Geral;
III - No caso da substituio permanente, esta somente se
efetivar aps comunicao formal e por escrito do
representante da chapa, devendo a mesma ser referendada
pela Plenria Nacional Geral.
1 - A substituio temporria no implica em alterao da
composio dos cargos da Coordenao Nacional.
2 - No caso de uma substituio temporria exceder a 04
(quatro) meses dever ser providenciada a alterao formal do
membro da Coordenao, na qual ocorreu a substituio na
composio da Direo Nacional, procedendo-se aos devidos
registros em cartrio da Ata da Plenria Nacional Geral que
referendou a alterao.
3 - No caso de substituio permanente, facultada chapa
respectiva, a recomposio de sua representao, sendo
convocado o nmero de membros necessrios, dentre os
candidatos inscritos, pela chapa, na lista de nomes ordenada,
apresentada no congresso eleitoral que elegeu a Direo
Nacional respectiva.
4 - A substituio permanente implica na excluso definitiva
do Diretor.

DA RESPONSABILIDADE CIVIL E PENAL

Artigo 66 - Os membros dos rgos e/ou organismos de
Direo Nacional da FASUBRA Sindical respondero civil e
penalmente por quaisquer atos irregulares ou lesivos ao
patrimnio social, ainda sujeitos a perda de mandato, no
transferindo suas responsabilidades a qualquer filiada.

Art. 67 - Os membros da Direo Nacional podero sofrer as

seguintes penalidades:
I - Advertncia;
II - Suspenso;
III - Perda de Mandato.

Artigo 68 - Os membros da Direo Nacional podero sofrer

advertncia quando:
I - Violar dispositivo estatutrio;
II - Abandonar o cargo ou faltar, por mais de 03 (trs) vezes
consecutivas ou 05 (cinco) vezes alternadas, s reunies da
Direo Nacional, sem justificativa aceita;
III - Ofensa verbal ou escrita.

Artigo 69 - Os membros da Direo Nacional podero sofrer

suspenso quando reincidir nos casos:
I - Violao do dispositivo estatutrio;
II - Abandono do cargo ou falta, por mais de 03 (trs) vezes
consecutivas ou 05 (cinco) vezes alternadas, s reunies da
Direo Nacional, sem justificativa aceita.

Artigo 70 - Os membros da Direo Nacional perdero o

mandato nos seguintes casos:
I - Malversao de recursos ou dilapidao do patrimnio da
FASUBRA Sindical ou de qualquer filiada;
II - Perda de vnculo no ramo de atividade da categoria;
III - Agresso fsica, no exerccio da funo de Coordenador, a
qualquer dirigente da FASUBRA Sindical ou a particular, salvo
em legtima defesa prpria ou de outrem.

Artigo 71 - Os membros da Direo Nacional sofrero as

penalidades de advertncia e suspenso conforme a gravidade
da pena, cabendo Plenria Nacional Geral deliberar sobre a
matria.
1 - A perda do mandato ser declarada por 2/3 (dois teros)
da Plenria Nacional Geral convocada especialmente para
deliberar sobre o tema.
2 - A Plenria Nacional Geral, referida no pargrafo anterior,
s poder ser instalada com, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos
seus delegados.

DAS PENALIDADES DA DIREO NACIONAL

Pgin 207

ESTATUTO
3 - A suspenso ou destituio de cargo eletivo dever ser
precedida de notificao, a fim de que seja assegurado ao
acusado o direito a ampla defesa.

Artigo 75 - Ao Conselho Fiscal da FASUBRA Sindical compete:

4 - Da deciso da Plenria Nacional Geral caber recursos

ao Congresso Nacional da FASUBRA Sindical.

I - Examinar Balancetes mensais elaborado pelo setor

financeiro da FASUBRA, emitindo parecer e lavrando relatrios
e Atas;

5 - A apurao dos fatos dever ser realizada por uma

Comisso de Sindicncia composta pela Direo Nacional da
FASUBRA Sindical nos termos do Regimento Interno.

II - Analisar as prestaes de contas trimestrais e anual da

FASUBRA Sindical encaminhando parecer a Direo Nacional;
III - Fiscalizar a gesto financeira e patrimonial da FASUBRA
Sindical;

DOS REQUISITOS
Artigo 72 - S podero ser membros dos organismos de
direo da FASUBRA Sindical trabalhadores e empregados
sindicalizados, pertencentes categoria da base da Federao,
conforme 1 do artigo 1 deste Estatuto.

Artigo 73 - No podero ser candidatos indicados a cargos

eletivos da FASUBRA Sindical:

IV - Requerer vistoria dos livros contbeis da FASUBRA

Sindical e, em caso de identificao de irregularidades,
encaminh-las Direo Nacional;
V Opinar e dar sugestes Direo Nacional sobre qualquer
assunto de interesse fiscal ou patrimonial da entidade no
sentido do aperfeioamento do trabalho desenvolvido.

CAPTULO VIII

I - Aqueles trabalhadores integrantes de direes de entidades

de base ou da prpria Federao, cujas contas tenham sido
definitivamente reprovadas;

DO COMANDO NACIONAL DE GREVE DO SETOR DAS

FEDERAIS

II - Aqueles que tenham dvida junto Federao, comprovada

documentalmente, nos ltimos 30 dias que antecedem
eleio.

Artigo 76 - A Greve Nacional ser aprovada em Plenria do

Setor das Federais, com a maioria dos delegados, convocada
para este fim, aps exposio dos resultados das Assemblias
Gerais das Entidades de Base.

V - DO CONSELHO FISCAL DA FASUBRA-SINDICAL

Artigo 74 - O Conselho Fiscal (CF) da FASUBRA Sindical ser
constitudo de 05 (cinco) membros titulares e 05 (cinco)
membros suplentes.
1 - O mandato dos membros do Conselho Fiscal ser de 02
(dois) anos, com direito a uma reeleio.
2 - A eleio dos membros do Conselho Fiscal ser realizada
na Plenria Nacional Geral Ordinria, convocada para este fim.
3 - vedada a acumulao de cargo no Conselho Fiscal e
na Direo Nacional da FASUBRA Sindical.
4 - Os membros suplentes substituiro os titulares nas faltas
e impedimentos do titular.
5 - O Conselho Fiscal ter o seu Regimento Interno aprovado
em Plenria Nacional Geral da FASUBRA Sindical e dever
dispor sobre a periodicidade sobre as suas reunies ordinrias
e da convocao a ser dada por deciso de maioria simples de
seus membros, dentre outras questes de sua competncia.
6 - Aplicar-se-o na eleio do Conselho Fiscal as mesmas
regras aplicadas Direo Nacional da FASUBRA Sindical.
Pgin 208

Artigo 77 - O Comando Nacional de Greve do Setor das

Federais ser instalado a partir da data de deflagrao da
Greve e dissolvido ao final do movimento paredista.

Artigo 78 - Na Plenria Nacional do Setor das Federais de

deflagrao da Greve ser definido a data de deflagrao e o
eixo da Greve.

Artigo 79 - No momento de deflagrao da Greve ser

constitudo o Fundo de Greve no valor de 15% (quinze por
cento), uma nica vez, da arrecadao extra para o Fundo de
Greve das entidades filiadas.

Artigo 80 - No caso das entidades que no descontarem o

Fundo de Greve, haver um acrscimo de 2,5% (dois e meio
por cento) na arrecadao mensal da entidade para a
FASUBRA, pelo perodo que durar a Greve.

ESTATUTO
Artigo 81 - A FASUBRA Sindical depositar mensalmente, em
conta especfica para constituir um Fundo de Greve, percentual
equivalente a 5% (cinco por cento) de sua arrecadao.

Artigo 82 - A obrigatoriedade de repasse do Fundo de Greve

recai sobre todas as entidades filiadas da FASUBRA Sindical
do Setor das Federais.

Artigo 83 - Ao final do movimento paredista, o saldo financeiro

ser depositado em uma conta especial que s poder ser
usado em greve, salvo deciso de Plenria Nacional do Setor
das Federais e/ou CONFASUBRA.

de 30 dias para todas as entidades de base, filiadas, ter acesso

a essa documentao.

CAPTULO X
DO PATRIMNIO E DA RECEITA
Artigo 88 - O patrimnio da FASUBRA Sindical ser
constitudo:
I - Pelos bens moveis e imveis, equipamentos e utenslios
diversos de sua propriedade;
II - Pelos ttulos e ativos financeiros sob sua guarda e poder;
III - Pelos bens e valores adquiridos e/ou recebidos como
doao;

DA CONSTITUIO DO COMANDO NACIONAL DE GREVE

DO SETOR DAS FEDERAIS

Artigo 84 - O Comando Nacional de Greve do Setor das

Federais ser constitudo pela Direo Nacional da FASUBRA
Sindical e por delegados das entidades de base filiadas, em
greve, obedecendo proporo indicada no Estatuto da
Federao, no captulo da eleio de delegados de base
definida para a Plenria Nacional do Setor da FASUBRA
Sindical, sem a figura do delegado de direo.

Artigo 85 - Compete ao Comando Nacional de Greve debater

e deliberar sobre os rumos do movimento paredista durante o
perodo da greve.

IV - Pelas receitas e contribuies.

1 - Os bens imveis no podero ser alienados ou vendidos
sem prvia autorizao da Plenria Nacional, especialmente
convocada para este fim, com no mnimo 2/3 de suas filiadas.
2 - Os bens mveis s podero ser alienados depois de
avaliados por uma comisso da DN, destinada para tal fim.
3 - Investimentos relacionados aquisio de bens mveis.

Artigo 89 - A receita da FASUBRA Sindical se classifica em

ordinria e extraordinria.

Artigo 90 - So receitas ordinrias:

I - O recurso das mensalidades das entidades filiadas;

CAPTULO IX
DA GESTO FINANCEIRA,
PRESTAO CONTAS

PATRIMONIAL

DA

Artigo 86 - A Direo Nacional, para cada exerccio da gesto,

elaborar proposta de previso oramentria que dever ser
apresentada Plenria Nacional.
Pargrafo nico - A proposta de previso oramentria dever
ser disponibilizada nos meios de comunicao usualmente
utilizados pela FASUBRA Sindical.

Artigo 87 - Quando ocorrer concluso do Balano, para fins

de acompanhamento da movimentao financeira e patrimonial
da FASUBRA Sindical, a Direo Nacional deve divulg-lo nos
veculos de comunicao da entidade, estabelecendo um prazo
Pgin 209

II - Os rendimentos provenientes de operaes financeiras e de

ttulos incorporados ao patrimnio;
III - A renda dos imveis que a Federao possuir.
1 - As contribuies das entidades de base filiadas
FASUBRA Sindical, correspondente a 5% (cinco por cento)
aplicado sobre a receita da entidade, devero ser repassadas
diretamente para a Federao, incidindo somente sobre a
contribuio mensal, excetuando-se o 13 salrio, dos
trabalhadores e empregados, caracterizados no 1 do artigo
1 deste Estatuto.
2 - As entidades de base filiadas FASUBRA Sindical
devero estabelecer o debate, com a base da categoria,
objetivando a unificao do percentual de contribuio para as
entidades filiadas, no mnimo em 1% (um por cento) da
remunerao dos sindicalizados.

ESTATUTO
3 - As entidades tero um prazo, at o prximo XXII
CONFASUBRA para adequarem seus estatutos prerrogativa
constante neste artigo.

Artigo 91 - Constituem receita extraordinria:

I - As subvenes de qualquer natureza;
II - As rendas eventuais;
III - As contribuies extraordinrias das entidades filiadas;
IV - Os recursos oriundos de convnios com entidades
nacionais ou internacionais ou verbas especiais a receber;

ano, devendo ser efetuada em at 90 (noventa) dias aps o

trmino deste perodo.
CAPTULO XII
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Artigo 95 - A dissoluo da FASUBRA Sindical somente poder
ocorrer atravs de um CONFASUBRA extraordinrio,
convocado exclusivamente para tal fim, e por deciso de 2/3
(dois teros) dos seus delegados.
Pargrafo nico - Em caso de dissoluo da FASUBRA
Sindical, o seu patrimnio ser destinado ou distribudo de
acordo com a resoluo do Congresso de dissoluo.

V - As contribuies para o Fundo de Greve.

CAPTULO XI
DA PRESTAO DE CONTAS
Artigo 92 - Todas as operaes de ordem financeira e
patrimonial constaro nos registros contbeis, executados sob
a responsabilidade de profissional legalmente habilitado.
Pargrafo nico - A escriturao contbil a que se refere este
artigo ser baseada nos documentos da receita e despesa, que
ficaro arquivados disposio das Entidades filiadas e dos
rgos competentes de fiscalizao, na forma e nos prazos
previstos em lei.

Artigo 93 - Os atos que importem em malversao ou

dilapidao do patrimnio da FASUBRA Sindical ficam
equiparados ao crime de peculato, julgados e punidos na
conformidade da legislao penal, sendo garantida a apurao
em processo administrativo e auditoria independente e a ampla
defesa.

Artigo 94 - obrigatrio Direo Nacional apresentar as suas

contas para apreciao e aprovao pela Plenria Nacional
Geral uma vez por ano.

1 - Independente da aprovao das contas pela Plenria

Nacional Geral, s mesmas devero ser apresentadas no
CONFASUBRA, para ser apreciada e deliberada na sua
Plenria.
2 - A apresentao do balancete deve ser realizada,
conforme o previsto nos Princpios Fundamentais de
Contabilidade, com referncia ao ms de dezembro de cada

Pgin 210

Artigo 96 - Para efeito do XXI CONFASUBRA s participaro

os trabalhadores terceirizados, daquelas entidades que j
possuem em seus estatutos esta representao at a Plenria
Nacional de 25 e 26 de novembro de 2011.

Artigo 97 - A FASUBRA Sindical far o debate sobre rateio

previsto no 10 do artigo 31 deste Estatuto, bem como
estabelecer a forma de clculo do custo mdio por delegado,
que vigorar no XXII CONFASUBRA.

Artigo 98 - A fuso da FASUBRA Sindical com outra entidade

sindical de base nacional ou interestadual dar-se- em
Congresso conjunto das entidades, aps resoluo favorvel a
fuso, tomada por 2/3 (dois teros) dos delegados presentes ao
CONFASUBRA extraordinrio, convocado para este fim com 04
(quatro) meses de antecedncia.

Artigo 99 - O presente Estatuto s poder ser alterado por

maioria absoluta dos delegados credenciados ao
CONFASUBRA.
Pargrafo nico - O CONFASUBRA que venha alterar este
Estatuto dever conter o tema na convocao do mesmo.

Artigo 100 - O reconhecimento das oposies sindicais ser

regulamentado no Regimento do CONFASUBRA.
Artigo 101 Os efeitos deste Estatuto, no que tange ao
mandato da Direo Nacional previsto no Artigo 58, vigoram a
partir do XXI CONFASUBRA, no sendo considerados para
aplicao desta regra os atuais mandatos dos Coordenadores.

ESTATUTO
Artigo 102 - Os recursos contra quaisquer deliberaes da
Direo Nacional sero encaminhados mesma, que fica
obrigada a incluir na pauta de uma Plenria Nacional Geral
subsequente data da apresentao do recurso.
Pargrafo nico - Caso a Direo Nacional no inclua na pauta
da Plenria Nacional Geral, a entidade requerente poder
notificar todas as entidades filiadas do inteiro teor do seu
recurso.

Artigo 103 Sero criadas Secretarias, a critrio da Direo

Nacional, para estudar e elaborar politicas relativas s reas
de: Juventude, Esporte, Cultura e Lazer, Fundao e
Terceirizao, Meio Ambiente.
Pargrafo nico - A competncia e forma de funcionamento
das Secretarias sero definidas em Regimento da Federao.
Artigo 104 - Os casos omissos deste Estatuto sero decididos
pela Plenria Nacional Geral, cabendo recurso ao Congresso
Nacional.

Braslia, 11 de dezembro de 2011.

LIA DE SOUZA OLIVEIRA

Coordenao Geral

ROLANDO RUBENS MALVSIO JNIOR

Coordenao Geral

PAULO HENRIQUE RODRIGUES DOS SANTOS

Coordenao Geral

JOSILMA SARAIVA
Pgin 211

Assessoria Jurdica Nacional da FASUBRA

OAB/DF 11.997