DECRETO N 351, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2014.

INSTITUI O CDIGO DE CONDUTA TICA DOS

SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS DA
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA.
O PREFEITO MUNICIPAL, no uso das atribuies que lhe confere o inciso IV
do art. 66 da Lei Orgnica Municipal, o qual dispe sobre a estrutura,
organizao e funcionamento do Poder Executivo Municipal de Canoas,
Considerando o memorando n 2014069842, de 28 de novembro de 2014,
DECRETA:
Fica institudo o Cdigo de Conduta tica dos Servidores Pblicos
Municipais da Administrao direta e indireta.
Art. 1

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS
Os servidores pblicos municipais observaro, no exerccio de suas
funes, os padres ticos de conduta a eles inerentes visando preservar
e ampliar a confiana do pblico na integridade, objetividade e
imparcialidade da administrao, tendo como princpios:
Art. 2

I - a dignidade, o decoro, o zelo, a eficincia e a conscincia dos princpios

morais;
II - o equilbrio entre a legalidade e a finalidade dos atos administrativos,
que o atendimento do interesse pblico;
III - a moralidade administrativa, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade;
IV - a publicidade dos atos administrativos, que constitui requisito de sua
eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar;
V - a cortesia, a boa vontade e a harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada cidado.
1 O servidor no pode omitir ou falsear a verdade, ainda que contrria

aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica;

2 O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando
a conduta negligente e a imprudncia;
3 A condio de servidor pblico deve ser considerada em todos os
aspectos da vida do cidado, inclusive os privados.
O servidor pblico no poder desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas, principalmente, entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4 da Constituio
Federal.
Art. 3

A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino

entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato
administrativo.
Art. 4

Salvo os casos de interesse superior da Administrao Pblica, a

serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade a regra, constituindo requisito de eficcia e
moralidade, ensejando, sua omisso, comprometimento tico contra o
bem comum, imputvel a quem a negar.
Art. 5

Pargrafo nico - O direito de acesso aos documentos ou s informaes

neles contidas utilizados como fundamento da tomada de deciso e do ato
administrativo ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo.
CAPTULO II
DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
Art. 6

So deveres do servidor pblico municipal:

I - desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego

pblico de que seja titular;
II - exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
com o fim de evitar dano ao usurio;

III - ser probo, reto, leal e justo, escolhendo sempre a melhor e a mais
vantajosa opo para o bem comum;
IV - jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da
gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
V - tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
VI - ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que
se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
VII - ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico, opo sexual e posio
social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano;
VIII - ter respeito hierarquia;
IX - ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
X - comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
XI - manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
XII - participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do
bem comum;
XIII - apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio
da funo;
XIV - manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
XV - cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues
superiores, as tarefas de seu cargo, emprego ou funo, tanto quanto

possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em

boa ordem.
XVI - facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de
direito;
XVII - observar as normas regulares e regulamentares que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses
dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
XVIII - abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
XIX - relatar imediatamente ao seu superior, ou se afastar da funo nos
casos em que seus interesses pessoais possam conflitar com os interesses
do Municpio ou de terceiros perante a Administrao;
XX - atender os requisitos de segurana para acesso aos sistemas
informatizados municipais;
XXI - no ausentar-se injustificadamente de seu local de trabalho;
XXII - divulgar o contedo deste Cdigo de Conduta tica dos Servidores
Pblicos Municipais, estimulando o seu integral cumprimento.
Pargrafo nico - Os servidores pblicos devem ainda entregar declarao
de bens na nomeao ou na entrada em exerccio do cargo ou funo,
bem como anualmente, e tambm nas hipteses de exonerao, renncia
ou afastamento definitivo.
dever, ainda, do servidor, diante de qualquer situao, verificar se
h conflito com os princpios e diretrizes deste cdigo, devendo questionar
se:
Art. 7

I - seu ato viola lei ou regulamento;

II - seu ato razovel e prioriza o interesse pblico;
III - sentiria-se bem, caso sua conduta fosse tornada pblica.
Pargrafo nico - Em caso de dvida, o servidor dever consultar a

Comisso de tica Pblica Municipal.

CAPTULO III
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
Art. 8

vedado ao servidor pblico municipal:

I - usar o cargo, funo ou emprego para obter qualquer favorecimento,

para si ou para outrem;
II - prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
III - ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de Conduta tica dos
Servidores Pblicos Municipais, com o Cdigo de Conduta tica da Alta
Administrao Municipal ou com o Declogo tico de Canoas;
IV - usar de artifcios para adiar ou dificultar o exerccio regular de direito
por qualquer pessoa, causando-lhe dano;
V - deixar de utilizar os avanos cientficos e tecnolgicos ao seu alcance
ou do seu conhecimento para realizao de suas funes;
VI - permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
VII - pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua funo ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
VIII - alterar ou deturpar o teor de documentos pblicos de qualquer
natureza;
IX - iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento
em servios pblicos;
X - engajar-se em negociaes ou realizar qualquer tipo de comrcio ou
similar dentro das instalaes de trabalho;

XI - desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;

XII - retirar da repartio pblica, sem estar autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
XIII - fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de
seu servio, em benefcio prprio ou de terceiros;
XIV - apresentar-se no servio embriagado ou com seu comportamento
alterado pelo uso de substncias entorpecentes;
XV - Cooperar de qualquer forma com instituio que atente contra a
moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
XVI - utilizar-se de quaisquer recursos pertencentes ao patrimnio pblico
municipal em benefcio prprio ou de terceiros;
XVII - manter cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta
e indireta;
XVIII - praticar o comrcio de bens ou servios no local de trabalho, ainda
que fora do horrio normal do expediente;
XIX - exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso;
XX - permitir ou concorrer para que interesses particulares prevaleam
sobre o interesse pblico.
Art. 9

O servidor ao deixar o cargo, no poder:

I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive

sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha
participado, em razo do cargo ou funo que ocupava;
II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas
publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da
entidade da Administrao Pblica Municipal a que esteve vinculado ou

com que tenha tido relacionamento direto e relevante ns 06 (seis) meses

anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica.
No prazo de 4 (quatro) meses, contados do trmino do exerccio da
funo pblica, o servidor que, desligando-se do servio pblico, atue
como administrador ou conselheiro, estabelea vnculo profissional ou
intervenha em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica com a
qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos 6 (seis)
meses anteriores ao desligamento, deve comunicar o fato Comisso de
tica Pblica Municipal.
Art. 10

CAPTULO IV
DA UTILIZAO DE RECURSOS PBLICOS
Os servidores pblicos tm o dever de proteger e conservar os
recursos pblicos e no podero usar esses recursos, nem permitir o seu
uso, a no ser para os fins autorizados em lei ou regulamento.
Art. 11

So considerados recursos pblicos, para efeito deste Cdigo de

Conduta tica dos Servidores Pblicos Municipais:
Art. 12

I - recursos financeiros;
II - qualquer forma de bens mveis ou imveis dos quais o Municpio seja
proprietrio, locatrio, arrendador ou tenha outro tipo de participao
proprietria;
III - qualquer direito ou outro interesse intangvel que seja comprado com
recursos do Municpio, incluindo os servios de pessoal contratado;
IV - suprimentos de escritrio, telefones e outros equipamentos e servios
de telecomunicaes, capacidades automatizadas de processamento de
dados, instalaes de impresso e reproduo, e veculos oficiais;
V - tempo oficial, que o tempo compreendido dentro do horrio de
expediente que o servidor est obrigado a cumprir.
A utilizao de recursos pblicos para atividades sociais, culturais,
reunies de empregados e outras, deve limitar-se quela autorizada em
lei.
Art. 13

CAPTULO V
DO CONFLITO DE INTERESSES

Ocorre conflito de interesses quando o interesse particular, seja

financeiro ou pessoal, entra em conflito com os deveres e atribuies do
servidor em seu cargo, emprego ou funo.
Art. 14

1 Considera-se conflito de interesses qualquer oportunidade de ganho

que possa ser obtido por meio, ou em consequncia das atividades
desempenhadas pelo servidor em seu cargo, emprego ou funo, em
benefcio:
I - do prprio servidor;
II - de parente at o segundo grau civil;
III - de terceiros com os quais o servidor mantenha relao de sociedade;
IV - de organizao da qual o servidor seja scio, diretor, administrador,
preposto ou responsvel tcnico.
2 Os servidores pblicos tm o dever de declarar qualquer interesse
privado relacionado com suas funes pblicas e de tomar as medidas
necessrias para resolver quaisquer conflitos, de forma a proteger o
interesse pblico.
So fontes potenciais de conflitos de interesse financeiro ou
pessoal e devem ser informadas Controladoria Geral do Municpio, por
meio da Declarao Confidencial de Informaes, constante no Anexo I
deste Decreto:
Art. 15

I - propriedades imobilirias;
II - permuta imobiliria;
III - participaes acionrias;
VI - participao societria ou direo de empresas;
V - presentes, viagens e hospedagem patrocinados;
VI - dvidas;
VII - outros investimentos, ativos, passivos e fontes substanciais de renda;

VIII - relaes com organizaes esportivas;

IX - relaes com organizaes culturais;
X - relaes com organizaes sociais;
XI - relaes familiares;
XII - outras relaes de ordem pessoal.
Pargrafo nico - Relacionamentos de ordem profissional que possam ser
interpretados como favorecimento de uma das fontes acima, mesmo que
apenas aparentem conflito de interesses, devem ser evitados.
CAPTULO VI
OUTRO EMPREGO OU TRABALHO
Excetuando-se as proibies legais e regulamentares, permitido
ao servidor ter outro emprego ou trabalho que no conflite com as
atribuies ou com o expediente de trabalho de seu cargo, emprego ou
funo no Municpio.
Art. 16

CAPTULO VII
DA COMISSO DE TICA PUBLICA MUNICIPAL
A inobservncia das normas estipuladas neste Cdigo de Conduta
tica ser apurada mediante processo a ser instaurado, de ofcio ou em
razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do
contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica Municipal,
que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 17

1 O eventual denunciante, o prprio investigado, bem como a Comisso

de tica Pblica Municipal, de oficio, podero produzir prova documental.
2 A Comisso de tica Pblica Municipal poder promover as diligncias
que considerar necessrias, bem como solicitar parecer de especialistas,
quando julgar necessrio.
3 Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a
manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o
investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de 3 (trs)
dias.

 4 Concluda a instruo processual, a Comisso de tica emitir parecer

conclusivo e fundamentado.
5 Se a concluso for pela existncia de falta tica, a Comisso de tica
tomara as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento ao Prefeito de sugesto de exonerao de cargo ou
funo de confiana, conforme o caso;
II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria Geral do
Municpio, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a
gravidade da conduta assim o exigir.
Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser
mantidos, a Comisso de tica, depois de concludo o processo de
investigao, providenciar para que tais documentos sejam
desentranhados dos autos e lacrados.
Art. 18

A qualquer servidor que esteja sendo investigado assegurado o

direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da
acusao e de ter vista dos autos, no recinto da Comisso de tica,
mesmo que ainda no tenha sido notificado da existncia do procedimento
investigatrio.
Art. 19

Pargrafo nico - O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia

dos autos, s suas expensas, e de certido do seu teor.
Os servidores pblicos alm das disposies deste Cdigo de
Conduta tica dos Servidores Pblicos Municipal e do Declogo tico de
Canoas ficam sujeitos tambm s sanes disciplinares previstas no
Estatuto dos Servidores Municipais de Canoas.
Art. 20

O servidor pblico poder formular Comisso de tica Pblica

Municipal, a qualquer tempo, consultas sobre a aplicao das normas
deste Cdigo de Conduta tica s situaes especficas relacionadas com
sua conduta individual.
Art. 21

1 As consultas devero ser respondidas, de forma conclusiva, no prazo

mximo de at 10 (dez) dias.

 2 Em caso de discordncia com a resposta, ao servidor pblico

assegurado o direito de pedido de reconsiderao Comisso de tica
Pblica Municipal.
3 O cumprimento da orientao dada pela Comisso de tica Pblica
Municipal exonera o servidor publico de eventual censura tica em relao
matria objeto da consulta, no o eximindo de responsabilidade pelo
descumprimento de dispositivo legal.
A Comisso de tica Pblica Municipal no poder se eximir de
fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico alegando a
falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficincia e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras
profisses.
Art. 22

Pargrafo nico - Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de

tica Publica Municipal dever consultar previamente a Procuradoria Geral
do Municpio.
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por
servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer
ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo da administrao publica municipal.
Art. 23

Em caso de dvida sobre como tratar as situaes dispostas neste

Cdigo de Conduta tica dos Servidores Pblicos Municipal, o servidor
pblico dever consultar formalmente a Comisso de tica Pblica
Municipal.
Art. 24

Ao ser nomeado ou na entrada em exerccio do cargo ou funo o

servidor dever prestar um compromisso solene, conforme Anexo II deste
Decreto, de acatamento e observncia das regras previstas neste Cdigo
de Conduta tica dos Servidores Pblicos Municipal e de todos os
princpios ticos e morais.
Art. 25

Nos casos omissos, aplicar-se-o as disposies do Estatuto dos

Funcionrios Pblicos do Municpio de Canoas e do Declogo tico de
Canoas.
Art. 26

Art. 27

Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

MUNICPIO DE CANOAS, em nove de dezembro de dois mil e quatorze

(9.12.2014).