Parque Regional de Manuteno 7

A Casa Forte da Manuteno

PROCESSO ADMINISTRATIVO
O processo administrativo para apurao e aplicao
de sano o instrumento pelo qual se assegura o
respeito aos princpios da Legalidade, Finalidade,
Motivao,
Razoabilidade,
Proporcionalidade,
Moralidade, Ampla Defesa, Contraditrio, Segurana
Jurdica, Interesse Pblico e Eficincia.
Trata-se de um conjunto de atos ordenados em uma
sequncia lgica que visa apurao de um ato ou
infrao administrativa que pode resultar em possvel
aplicao de sano.

REGULAMENTAO
- LEI 8.666, DE 23 DE JUNHO DE 1993;e
- PORTARIA n 008-SEF, DE 23 DE DEZEMBRO DE
2003;

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
1) A instaurao motivada pelo Chefe do Depsito
(Almoxarifado e Suprimento), em virtude da no
execuo do servio ou entrega do material;
2) O Dir, Ch ou Cmt da OM ir instaurar a portaria
nomeando o Encarregado do P.A. em Boletim Interno,
para que o mesmo d prosseguimento apurao,
visando o ressarcimento do prejuzo;
3) O prazo para a realizao do P.A. ser de 40
(quarenta) dias, contados da data da sua instaurao,
podendo ser autorizada a sua prorrogao pelo Cmt,
Ch ou Dir da OM, por mais 40 (quarenta) dias,
mediante publicao em BI, quando solicitada pelo
encarregado do processo com a devida justificativa.

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
4) O encarregado do P.A., com base nos dados,
oficiar o responsvel pelo prejuzo a Fazenda
Nacional para que apresente a sua defesa, requeira a
produo das provas, arrole testemunhas, junte
documentos e outras aes que julgar necessrias ao
exerccio do seu direito de defesa, com o objetivo
primordial de estabelecer o contraditrio e a ampla
defesa nos termos do inciso LV art.5, da CF;
Obs: Para no gerar conflitos de recebimento, o ofcio
dever ser encaminhado via Aviso de Recebimento
(AR), com um tempo ideal de 10 (dez) dias corridos
para a manifestao da ampla defesa.

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
5) Aps a apreciao das alegaes de defesa
apresentadas pelo responsvel e a anlise das provas
juntadas aos autos, bem como coletadas as
informaes complementares julgadas cabveis, o
encarregado do P.A. emitir o seu parecer conclusivo
pela imputao ou no de responsabilidade
pecuniria;

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
6) So objetos importantes para compor os autos do
processo:
- Edital de Licitao ao qual a empresa participou;
- Termo de Referncia do Edital;
- Resultado da Licitao;
- Nota de Empenho;
- DIEX de motivao do Chefe do Depsito;
- Ofcio ao Fornecedor;e
- Demais documentos que o encarregado julgar
necessrios.

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
7) De posse do parecer elaborado pelo encarregado, o
Cmt, Ch ou Dir da OM, no prazo de 5 (cinco) dias
corridos, dar a soluo do P.A.
8) Com base na soluo do processo, o Cmt, Ch ou
Dir da OM dever, se for o caso, determinar que seja
providenciada a notificao do responsvel para que
recolha, no prazo de 15 (quinze) dias, o valor do
prejuzo a ele imputado e assine o Termo de
Reconhecimento da Dvida.

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
9) O processo administrativo dever ser elaborado em
02 (duas) vias, com as seguintes destinaes:
I- 1 via permanecer arquivada na OM ou ser
encaminhada, quando for o caso, por intermdio da
Regio Militar e nos termos destas normas,
Procuradoria da Fazenda Nacional para fins de
inscrio na Dvida Ativa da unio; e
II- 2 via permanecer arquivada no Suporte
Documental da UG, em consonncia com as Normas
para a Realizao de Tomada e Prestao de Contas
Anual e Tomada de Contas Extraordinria, em
condies de atender a qualquer questionamento do
Controle Interno ou externo.

FASES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
Obs: Todas as folhas do P.A. sero numeradas e
rubricadas pelo seu encarregado

SANES ADMINISTRATIVAS
A finalidade das sanes administrativas, em
especial nas Licitaes e Contratos do Pq R Mnt/7,
reprovar a conduta praticada pelo sancionado,
desestimular a sua reincidncia, bem como prevenir
sua prtica futura pelos demais licitantes e
contratados.
As sanes podem ter carter preventivo,
educativo, repressivo ou visar reparao de danos
pelos responsveis que causem prejuzos ao errio
pblico.

SANES ADMINISTRATIVAS
As sanes administrativas fixadas nas normas,
aplicadas aos licitantes e contratados, so as
seguintes:
a) advertncia;
b) multa;
c) Suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a
2(dois) anos;

SANES ADMINISTRATIVAS
d) declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica;e
e) impedimento de licitar e contratar com a Unio,
Estados, Distrito Federal ou Municpios e o
descredenciamento do SICAF pelo prazo de at
5(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas
em edital e no contrato e das demais cominaes
legais.

ADVERTNCIA
Consiste em uma comunicao formal ao
fornecedor, aps a instaurao do processo
administrativo sancionador, advertindo-lhe sobre o
descumprimento de obrigao legal assumida,
clusula contratual ou falha na execuo do servio
ou fornecimento, determinando que seja sanada a
impropriedade e, notificando que, em caso de
reincidncia, sano mais elevada poder ser
aplicada.
\Lei 8.666, Art.87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato da Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I- advertncia.

MULTA
Tem natureza pecuniria e sua aplicao se dar na
gradao prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato quando houver atraso injustificado no
cumprimento da obrigao contratual, e em
decorrncia da inexecuo parcial ou total do
objeto da contratao, nos termos do art.86 e 87 da
Lei n 8.666, de 1993, a seguir:
Lei 8.666, Art.86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.

[...]
Lei 8.666, Art.87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato da Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I- advertncia.

As sanes de ADVERTNCIA, SUSPENSO e INIDONEIDADE

podero ser aplicadas juntamente com a MULTA, conforme 2
do art. 87 da Lei 8.666, de 1993.
art.87(...)
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 5(cinco) dias teis.

SUSPENSO TEMPORRIA E
IMPEDIMENTO DE LICITAR
A aplicao da suspenso temporria de licitar
implica no impedimento de contratar com a
Administrao
Pblica,
sendo,
portanto,
concomitantes.
A sano de suspenso temporria de participar em
licitaes suspende o direito dos fornecedores de
participarem
dos
procedimentos
licitatrios
promovidos no mbito do rgo ou entidade
responsvel pela aplicao da sano, por prazo
no superiora 2 (dois) anos.
A previso legal est inserida no inciso III do art.87 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

DECLARAO DE INIDONEIDADE
A declarao de inidoneidade impossibilitar o fornecedor ou
interessado de participar de licitaes e formalizar contratos
com todos os rgos e entidade da Administrao Pblica direta
e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Lei 8.666, Art.87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato da Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
IV- declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.

A aplicao desta sano de competncia exclusiva do

Ministro do Estado, do Secretrio estadual ou Municipal,
conforme o caso, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois) anos de sua aplicao.

DVIDAS