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COPPEAD/UFRJ: Mestrado
Orientadora: Profa. Letcia Casotti
D.Sc., UFRJ
Rio de Janeiro
2002
ii
Aprovada por:
_______________________________________________ - Orientadora
Profa. Letcia Casotti, D.Sc. COPPEAD/UFRJ
_______________________________________________
Prof. Celso Lemme, D.Sc. COPPEAD/UFRJ
_______________________________________________
Profa. Ana Carolina Pimentel Duarte, D.Sc. FACC/UFRJ
Rio de Janeiro
2002
iii
iv
AGRADECIMENTOS
vi
RESUMO
Conseqentemente,
observou-se
uma
elaborao
mais
vii
ABSTRACT
The objective of this thesis was to evaluate the current stage of the procedures
for Environmental Impact Assessment EIA in the installation of hydropower
plants in Brazil, analyzing the practical use of these procedures, through the
study of four cases.
Additionally, the results of this research were compared with a similar study
carried out ten years ago.
Through this analysis, an evolution to a more systemic approach by the
licensing agencies was observed during the process. Consequently, a more
careful elaboration of the hydropower plants EIAs was observed, which
denotes a wider and more integrated analysis, related to the environmental
impacts of the analyzed projects.
viii
ABNT
AIA
AMC
Anlise Multicritrio
ANEEL
CAET
CMMD
COMASE
CONAMA
EIA
IBAMA
IPEA
LI
Licena de Instalao
LO
Licena de Operao
LP
Licena Prvia
NRC
OEMA
PIB
PNMA
RIMA
SEMA
SISNAMA
ix
LISTA DE QUADROS
Quadro
2-1
Ttulo
Sistemtica
de
planejamento
Pgina
e
licenciamento
dos
19
empreendimentos hidreltricos
2-2
29
2-3
36
2-4
37
2-5
46
do PIB
2-6
Sistema Sul/Sudeste/Centro-Oeste
48
2-7
49
2-8
50
2-9
51
S/SE/CO)
2-10
54
2-11
55
Hidreltricas maiores de 30 MW
2-12
55
3-1
60
4-1
63
5-1
98
(1992)
5-2
103
SUMRIO
1-
2-
INTRODUO...................................................................................................................... 1
1.1 -
1.2 -
1.3 -
1.4 -
REVISO DA LITERATURA................................................................................................ 5
2.1 -
HISTRICO..................................................................................................................... 6
2.2 -
2.2.1 2.3 -
2.3.1 -
2.3.2 -
Marketing Ambiental.......................................................................................... 10
2.4 -
2.4.1 -
2.4.2 -
2.4.3 -
2.4.4 -
2.5 -
ESTUDOS DE VIABILIDADE............................................................................................. 17
2.5.1 -
2.5.2 -
2.5.3 -
2.5.4 -
2.5.5 -
2.6 -
2.7 -
2.7.1 -
Organizao do Setor........................................................................................ 25
2.7.2 -
2.7.3 -
2.7.3.1 -
Energia Hidreltrica...................................................................................................35
2.7.3.2 -
2.7.3.3 -
Energia Nuclear.........................................................................................................40
2.7.3.4 -
2.7.3.5 -
2.7.4 -
O Programa Decenal......................................................................................... 48
xi
3-
4-
3.2 -
3.3 -
3.4 -
3.5 -
4.1.1 -
4.1.2 -
4.1.3 -
4.2 -
4.2.2 -
4.2.3 -
4.3.1 -
4.3.2 -
4.3.3 -
4.4 -
6-
4.2.1 -
4.3 -
5-
4.4.1 -
4.4.2 -
4.4.3 -
CONCLUSES .............................................................................................................. 97
5.2 -
1 - Introduo
1.1 - Objetivo do Estudo
Este estudo tem como objetivo avaliar o estgio em que se encontram os
procedimentos para a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) na implantao de
novos empreendimentos, analisando a aplicao prtica desses procedimentos
no caso de usinas hidreltricas no Brasil.
Para tanto, foi realizada uma reviso tanto da legislao vigente no pas acerca
do tema, como da literatura pertinente, compilando o conhecimento existente
sobre os diversos tpicos relacionados ao assunto.
Adicionalmente, analisou-se a aplicao prtica dos procedimentos para a
avaliao de impacto ambiental e comparou-se com procedimentos adotados
h dez anos e descritos na literatura.
A pergunta que esta pesquisa procurou responder foi: Em que estgio se
encontram os procedimentos para a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) na
implantao de novos empreendimentos hidreltricos no Brasil e como esses
procedimentos so aplicados ?
1.2 - Importncia do Estudo
No fim dos anos 80, os indivduos, de forma isolada ou organizada,
comearam a manifestar-se contra a poluio em geral. Acompanhando esta
tendncia, os governos passam a combater o dano ambiental aprovando leis,
fixando padres, promulgando proibies e aplicando regulamentaes
(CAIRNCROSS, 1992).
Alguns estudos indicam que esses indivduos admitem pagar mais caro por
produtos e servios considerados no prejudiciais ao meio ambiente
(BENNETT, 1992).
A crescente preferncia dos consumidores por produtos considerados menos
agressivos ao meio ambiente impe um desafio ao setor produtivo, influindo
fortemente na competitividade das empresas (BANCO DO NORDESTE, 1999).
prtica
da
aplicao,
comparada
com
referncias
dos
Descrio
dos
Casos:
corresponde
descrio
dos
empreendimentos analisados;
Captulo 5 - Concluses e Recomendaes: apresentao dos Concluses e
Recomendaes do estudo. Nesta seo tambm so feitas recomendaes
para pesquisas futuras.
1.4 - Delimitao do Estudo
A inteno deste trabalho avaliar o estgio em que se encontram os
procedimentos para a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) na implantao de
usinas hidreltricas no Brasil, analisando a aplicao prtica desses
procedimentos.
No o objetivo deste estudo propor novos sistemas de gesto ou auditoria
ambiental ou qualquer outro mtodo de avaliao de desempenho ambiental
das empresas.
Tambm no o objetivo deste estudo apresentar o panorama da gesto
ambiental no Brasil nem do Setor Eltrico como um todo.
2 - Reviso da Literatura
Segundo ODUM (1988), ao contrrio do que observado, ecologia e economia
deveriam ser disciplinas companheiras, uma vez que ambas derivam da raiz
grega oikos, com sentido de casa. Uma vez que logia significa estudo:
ecologia seria o estudo do ambiente da casa, incluindo todos os organismos
contidos nela e todos os processos funcionais que a tornam habitvel. J
nomia significa manejo ou gerenciamento, economia significa, ento, manejo
da casa.
Os sistemas econmicos de toda e qualquer ideologia poltica valorizam as
coisas feitas por seres humanos que trazem benefcio primariamente para o
indivduo, mas do pouco valor aos produtos e servios da natureza que
trazem benefcio a toda a sociedade. Enquanto no ocorre uma crise,
aproveitamos esses servios e produtos naturais sem pensar; imaginamos que
so ilimitados ou, de certa forma, substituveis por inovaes tecnolgicas,
apesar de evidncias que indicam o contrrio (ODUM, 1988).
Entende-se que um estudo sobre as percepes dos consumidores, o
comportamento das empresas e dos governos em relao ao meio ambiente,
passa obrigatoriamente por uma anlise dos impactos causados pelo homem
natureza, a fim de se compreender a importncia que dada atualmente
proteo ambiental.
No caso da implantao de novos empreendimentos, necessrio conhecer o
processo ao qual os mesmos so submetidos para obterem
seus
2.1 - Histrico
Segundo Hipcrates (460-377) na Grcia Antiga, os vapores provenientes das
fbricas de derreter prata infestavam o ar. O imperador romano Dioclcio (243316) escreveu em seu texto Hygienia contra a "sujeira do ar", que era tanta que
o excesso de fuligem no ar obrigou os senadores a deixar de usar seus trajes
brancos.
A Revoluo Industrial um marco na nossa histria. Naquela poca homens
e
meio
ambiente
foram
explorados
abusivamente,
ignorando-se
Causas Humanas
organizao
da
poltica
nacional
das
polticas
de
desenvolvimento;
-
10
2.3.2 -
requerido
por
lei.
Apesar
de
legalmente
adequado,
este
11
CODDINGTON (1993)
ressalta
que
para
muitos
consumidores,
uma
ambiente
nas
suas
decises
sobre
os
negcios,
gerenciando
12
Estar
juridicamente
subordinada
implica
em
que
uma
13
14
15
obtida
antes
da
realizao
da
Licitao
para
construo
do
Licena Prvia.
16
os
estudos
relativos
aos
aspectos
ambientais
relacionados
ao
17
da
viabilidade
tcnica,
econmica
ambiental
de
aproveitamentos hidreltricos.
2.5.1 -
de
campo,
pautada
em
estudos
bsicos
de
gua.
Dessa
anlise
resultar
um
conjunto
de
18
concepo
compreende
dimensionamento
do
outros
usos
da
gua
as
aes
scio-ambientais
19
rgo Ambiental
Etapas do
Empreendimento
rgo Concedente
Empreendimentos Hidreltricos
Aprovao
Aprovao
dos Estudos e dos Estudos e
Licitao para
Autorizao
Concesso de Construo
Inventrio
Viabilidade
Projeto Bsico
Solicitao da
Apresentao
LI /
Solicitao da do EIA / RIMA Apresentao
Licena
do PBA
Prvia
Obteno da
LP
Obteno da
LI
Projeto
Executivo /
Construo
Solicitao da
LO
Obteno da
LO
Operao
Renovao da
LO
20
21
hidreltrico,
devem
atender
seguintes
condies
(ELETROBRS, 1997):
a)
b)
Considera-se
aproveitamento
timo,
todo
22
c)
d)
e)
f)
2.5.5 -
23
esttico
nem
linear
que
pressupe
realimentaes,
revises
24
25
Organizao do Setor
26
27
que
tenham
livre
opo
de
escolha
do
fornecedor,
28
29
Concessionria
Companhia Fora e Luz Cataguazes-Leopoldina
Usina Hidreltrica Cubato S.A.
Rosal Energia S.A.
CEMIG/CEB
CEMIG (PI), CVRD, COTEMINAS e NES
Rede Lajeado Energia S.A. = 44,895%; EDP Lajeado =
27,37%; CEB Lajeado = 19,80%; Paulista Lajeado = 6,93%;
Investco = 1%
30
Concessionria
Companhia Energtica Meridional CEM
Ponte de Pedra Energtica
Construtora Queiroz Galvo
Campos Novos Energia
Companhia Brasileira de Alumnio S.A.
Itapebi Gerao de Energia S.A.
CEMIG
Ourinhos Energia S.A.
Companhia Energtica Itumirim
Companhia Vale do Rio Doce (50%) e EPP Energia Eltrica,
Promoes e Participaes Ltda. (50%)
Quebra Queixo
Companhia Energtica Chapec CEC
Barra Grande
VBC Energia S.A. (44,7399%), Alcoa Alumnio S.A.
(31,5791%), Valesul Alumnio S.A. (10,5307%) e DM
Energtica Ltda. (7,8902%) PIs; Camargo Corra Cimentos
S.A. (5,2601%) AP
Corumb IV
Corumb Concesses S.A.
CERAN
Companhia Energtica Rio das Antas CERAN
14 de Julho
Castro Alves
Monte Claro
Picada
Companhia Paraibuna de Metais (99%) e Paraibuna de
Energia (1%)
Capim Branco
Cemig Capim Branco Energia S.A. (20%), Companhia Vale do
Rio Doce AP (46%), Comercial e Agrcola Paineiras Ltda.
(17%), Companhia Mineira de Metais AP (12%) e Camargo
Corra Cimentos S.A. AP (5%)
I
II
Murta
Murta Energtica S.A.
Barra do Brana
Cat-Leo Energia S.A.
Itaocara
Light Sinergias Ltda.
Espora
Fuad Rassi Engenharia, Indstria e Comrcio Ltda.
Leilo 2001
Fundo
Santa Clara
Complexo
Centrais Eltricas do Rio Jordo S.A. (ELEJOR)
Corumb III
Energtica Corumb III S.A.
So Jernimo
Consrcio So Jernimo (COPEL 21%, Tibaji 30% e SJ
Investidores e Participaes Ltda. 49%)
Bau I
Cat-Leo Energia S.A.
Foz do Chapec
Consrcio Energtico Foz do Chapec (CVRD 40%, Foz do
Chapec Energia S.A. 60%)
Serra do Faco
Consrcio Grupo de Empresas Associadas Serra do Faco
(Alcoa Alumnio S.A. 50,4386%, CBA 16,9737% AP, DME
Energtica Ltda. 10,0877% e Votorantim Cimentos Ltda.
22,5%)
Peixe
Consrcio ENERPEIXE (Enerpaulo Energia Paulista Ltda.
93%, Rede Peixe Energia S.A. 5% e Enerpeixe S.A. 2%)
Leilo 2001 / 2o Semestre Simplcio
Lidil Comercial Ltda.
Salto Pilo
CPFL Gerao de Energia S.A., Alcoa Alumnio S.A.,
31
So Joo
Cachoeirinha
Complexo Energtico So
Joo/ Cachoeirinha
So Salvador
Monjolinho
Pedra do Cavalo
Traira II
Pai Quer
Couto Magalhes
Santa Isabel
Concessionria
Camargo Corra Cimentos S/A, DME Energtica Ltda. E
Votorantim Cimentos Ltda., que constituem o CONSRCIO
GRUPO EMPRESARIAL SALTO PILA
Enterpa Engenharia Ltda.
Tractebel Sul Ltda.
Engevix Engenharia Ltda.
Votorantim Cimentos Ltda.
Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG
CPFL Gerao de Energia S.A., Alcoa Alumnio S.A.,
Companhia Estadual de Energia Eltrica-CEEE, DME
Energtica Ltda. E Votorantim Cimentos Ltda., que constituem
o CONSRCIO GRUPO EMPRESARIAL PAI QUER
Companhia de Energia Eltrica do Estado do Tocantins
CELTINS e ENERPAULO Energia Paulista Ltda., que
constituem o CONSRCIO ENER-REDE COUTO
MAGALHES
Billiton Metais S/A, Companhia Vale do Rio Doce, Camargo
Corra S/A, Alcoa Alumnio S/A e Votorantim Cimentos Ltda.,
que constituem o CONSRCIO GESAI-Grupo Empresarial
Santa Isabel
32
33
34
35
Fontes de Energia
36
37
RIO GRANDE DO
NORTE
SERGIPE
BAHIA
RIO DE JANEIRO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
MINAS GERAIS
240
90
460
450
180
152
100
88
230
220
240
CEAR
PARABA
ALAGOAS
PERNAMBUCO
250
150
120
460
38
USINAS
LOCALIZAO
POTNCIA (MW)
VITRIA
NORTE FLUMINENSE
CABIUNAS
RIOGEN
POOS DE CALDAS
JUIZ DE FORA
SANTA BRANCA
VALE DO PARABA
ARARAQUARA
PAULNIA
PAULNIA DSG
CARIOBA
ABC
BARIRI
CACHOEIRA PAULISTA
INDAIATUBA
DUKE ENERGY 1
ARAUCRIA
TERMOCATARINENSE
GAUCHA
TERMOSUL
CAMPO GRANDE
CORUMB
CUIAB II
TERMONORTE II
MANAUS
ESPRITO SANTO
RIO DE JANEIRO
RIO DE JANEIRO
RIO DE JANEIRO
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
SO PAULO
PARAN
SANTA CATARINA
RIO GRANDE DO SUL
RIO GRANDE DO SUL
MATO GROSSO DO SUL
MATO GROSSO DO SUL
MATO GROSSO
RONDNIA
AMAZONAS
500
720
450
500
500
78
1067
480
500
240
550
750
500
700
180
180
350
480
300
480
750
300
250
480
340
180
USINAS A GS NATURAL
TERMONORTE I
PITANGA
RONDNIA
PARAN
64
20
PARAN
Resduo Asfltico (RASF)
PARAN
Carvo
PARAN
Xisto
SANTA CATARINA
Carvo
RIO GRANDE DO SUL
Carvo
RIO GRANDE DO SUL
Carvo
616
100
70
400
250
350
AMAZONAS
RIO DE JANEIRO
BAHIA
PERNAMBUCO
500
1125
420
213
39
40
41
internacional,
vencida
pela
empresa
norte-americana
Westinghouse.
A construo de Angra 1 foi iniciada em 1972, a primeira reao nuclear em
cadeia foi estabelecida em maro de 1982 e a usina entrou em operao
comercial em 1985.
Mesmo obedecendo aos mais exigentes padres internacionais de segurana,
a Usina Nuclear de Angra 1, construda na Praia de Itaorna, Angra dos Reis,
vem sendo alvo de debates e discusses, principalmente aps o acidente de
Chernobyl, na antiga Unio Sovitica.
Em junho de 1975, o Governo Brasileiro assinou com a Repblica Federal da
Alemanha o Acordo sobre Cooperao para Uso Pacfico da Energia Nuclear.
Dentro do mbito deste acordo, em julho de 1975 foi concretizada a aquisio
das usinas Angra 2 e 3 da empresa alem Kraftwerk Union A.G. - KWU,
subsidiria da SIEMENS.
As obras civis de Angra 2 foram iniciadas em 1976. Entretanto, a partir de
1983, o empreendimento teve o seu ritmo progressivamente desacelerado
devido reduo dos recursos financeiros disponveis.
Em 1991, o Governo decidiu retomar as obras de Angra 2 e a composio dos
recursos financeiros necessrios concluso do empreendimento foi definida
ao final de 1994.
Angra 2, com 1.309 MW de potncia, entrou em operao comercial em 2000.
A usina de Angra 3, tambm com 1.309 MW de potncia, foi contratada
juntamente com Angra 2, visando uma reduo de custos. As datas originais
de entrada em operao no sistema eltrico eram, para Angra 2, maio de 1983
e, para Angra 3, dezembro de 1984. Desta forma, o projeto de Angra 3 foi
sendo desenvolvido em paralelo ao de Angra 2, embora com uma defasagem
crescente.
42
43
44
O potencial tcnico do setor avaliado em cerca de 4.000 MW, que pode ser
agregado atravs da instalao de unidades produtoras, envolvendo a
substituio de caldeiras e a construo de subestaes e ramais de
transmisso.
Contudo, existem algumas questes que devem ser equacionadas para que o
setor venha a realizar os investimentos necessrios. Dentre eles se destacam
a necessidade de financiamentos com condies de amortizao compatveis
com a realidade do setor, criao de regras claras para compra dos
excedentes energticos e definio de uma poltica energtica para a produo
de lcool.
- Energia Elica
Atualmente, existem 7 empreendimentos de energia elica no Brasil,
totalizando uma capacidade de cerca de 20 MW. Dentre estes, destaca-se o
projeto de Prainha, no Cear, que responde por cerca de 50% desse total.
Est prevista a implantao de mais 8 projetos dessa natureza ao longo da
prxima dcada. Esse potencial estimado em cerca de 350 MW, onde se
destacam os projetos de Palmas, no Paran, com cerca de 90 MW, e o de
Jericoacara no Cear, com capacidade de 100 MW.
- Energia Solar
Com a finalidade de desenvolver um mercado sustentvel de energia, levando
a eletricidade s quase 100.000 comunidades desassistidas do Pas, o
governo instituiu o Programa para o Desenvolvimento Energtico de Estados e
Municpios (PRODEEM), voltado para a
implementao
de
sistemas
45
46
O papel das Fontes Alternativas de Energia (FAE) est associado, pelo menos
para a prxima dcada, a aspectos estratgicos e suplementares. Mesmo com
a desregulamentao do Setor, ainda so necessrias algumas aes
complementares
especficas
para
tornar
as
FAE
efetivamente
uma
PIB (%)
ENERGIA (%)
BRASIL
REGIES S/SE
1999/2004
4,3
5,5
5,1
2004/2009
5,2
4,4
4,1
1999/2009
5,0
5,0
4,6
47
crescimento populacional;
evoluo da economia;
evoluo da autoproduo;
48
ENERGIA MW/MDIO
DEMANDA MW/h
1999
30967
44775
2000
32067
46622
2005
36837
55888
2009
45732
65651
O Programa Decenal
49
Potncia
Total
(MW)
Empresa
Data
Data
Ciclo
Ciclo
(98) (1) (99) (2)
Atrasos
Meses
(2) - (1)
Sul/Sudeste/CentroOeste
Hidreltricas
Rosal
55
PARANAPANEMA
Dez/99 Dez/99
Porto Primavera
1.814,4 CESP
Out/99 Jan/00
3
Palmeiras (ampliao)
7
CELESC
Mar/99 Jan/00
10
Ita
1.450
GERASUL/ITASA
Jun/00 Jun/00
Manso
210
FURNAS
Dez/00 Dez/00
2
Dona Francisca
125
DFESA
Dez/00 Fev/01
2
Baruto
9,4
GLOBAL
Abr/00 Mar/01
11
Alto Jauru
20,0
ARAPUTANGA
Dez/99 Abr/01
16
Salto Caiacanga
9,5
IPFC
Out/00 Jul/01
9
Itiquira I
60,7
TRIUNFO
Set/00 Nov/00
14
Itiquira II
95,3
TRIUNFO
Jan/01 Jan/02
12
Machadinho
1.140
GERASUL/GEAM
Set/03 Ago/02
(13)
Cana Brava
450
GERASUL
Jul/02
Jan/03
6
Termeltricas
Uruguaiana I (GN)
600
AES
Nov/00 Dez/99
(11)
Angra II (N)
1.309
ELETRONUCLEAR Nov/99 Jan/00
2
Cuiab I (GN)
480
ENRON
Jan/00 Mai/00
4
NORTE/NORDESTE
Hidreltricas
Lajeado
850
INVESTCO
Dez/01 Dez/01
Tucuru 2 etapa
4.125
ELETRONORTE
Dez/02 Dez/02
Itapebi
450
ITAPEBI GERAO Jan/03 Jan/03
Termeltricas
Termobahia (GN)
460
BA
Jul/01
Dez/02
5
Total de 20 Aproveitamentos
Acrscimo no Horizonte decenal: 13.268 MW
Nota: (*) Valores negativos representam antecipaes; (GN) Gs natural; (N)
Nuclear.
50
Potncia
Total
(MW)
Empresa
Data
Data
Ciclo
Ciclo
(98) (1) (99) (2)
Atrasos
meses
(2) - (1)
SUL/SUDESTE/
ENTRO-OESTE
Hidreltricas
Salto (amplIao)
8
CELESC
Fev/02 Jun/01
(8)
Porto Estrela
112
CEMIG/CONS.
Set/01 Set/01
Poo Fundo
12
CEMIG
Jan/01 Set/01
8
Ponte de pedra II
30
ELMA
Jun/00 Nov/01
17
Pai Joaquim
23
CEMIG
Mar/01 Nov/01
8
(ampliao).
Agrria
10
COOP. AGRRIA
Dez/00 Dez/01
12
Guapor
120
SANTA ELINA
Jun/01 Dez/01
6
Santa Clara
60
QUEIRZ GALVO Jun/01 Fev/02
8
Itaipu 16 e 20
1.400
ITAIPU
Jun/02 Out/02
4
Funil-Grande
180
CEMIG/CONS.
Jul/02
Nov/02
4
Aimors
396
CEMIG
Mai/02 Nov/02
6
Queimado
105
CEMIG/CEB
Mai/01 Jan/03
20
Jauru
110
CINCO ESTRELAS Jul/01
Nov/03
28
Piraju
70
CBA
Jun/02 Dez/03
18
Irap
360
CEMIG
Dez/03 Mar/04
3
Ponte de Pedra
179,1
C. PONTE PEDRA
Nov/03 Set/04
10
Cubato-Sul
45
CUBATO S.A.
Out/01 Dez/04
38
Ourinhos
44
CONS. GOMES L.V. Jan/05 Dez/04
(1)
Glicerio
10
CERJ
Jul/00
Dez/04
53
Campos Novos
880
GICN
Jul/04
Abr/05
9
So Joo
25
ESCELSA
Jun/02 jun/05
36
Lajes
60
LIGHT
Jun/02 Dez/08
78
Tombos
12
CERJ
Set/00 Dez/08
99
Portobello
15
REF. CATARIN
Jun/01 Jun/09
96
TERMELTRICAS
Jacu (c)
350
GERASUL
Dez/01 Mar/02
3
Candiota III-1 (C)
350
CEEE
Mar/03 Dez/03
9
Angra III (N)
1.309
ELETRONUCLEAR Dez/05 Jun/06
6
NORTE/NORDESTE
TERMELTRICAS
PROJETO WBP32
CHESF/SHELL
Dez/03 Dez/04
12
SIGAME (B)
Total de 28 aproveitamentos
Acrscimo no horizonte decenal: 6.307 MW
Nota: (*) Valores negativos representam antecipaes; (C) Carvo; (B) Biomassa;
(GN) Gs natural; (N) Nuclear
51
econmico-financeira,
com
as
respectivas
datas
provveis
de
implementao.
Esta totalidade representa 47 usinas trmicas priorizadas no mbito do CAET
para os Sistemas Interligados e que representam uma oferta total nos anos
entre 2001 e 2004, de 17.469 MW. Um dos aspectos importantes para
viabilizao das trmicas se refere ao suprimento de gs natural que vem
sendo tratado no mbito do MME.
Quadro 2-9: Projetos termeltricos priorizados pelo CAET (N/NE e S/SE/CO)
Sistema/
Empreendimento
SUL/SUDESTE/
CENTRO-OESTE
Pitanga (GN)
Figueira (C)
C. Paulista (GN)
Sta. Cruz - rec. (GN)
Termorio (GN)
Cubato (RASF)
Araucria (GN)
Capuava (GN)
Ibirit (GN)
Termocatarinense
(GN)
N. Fluminense (GN)
Rio Gen (GN)
Paulnia (GN)
Rhodia Paulnia (GN)
Cuiab II (GN)
Vale do Paraba (GN)
Gacha (GN)
Indaiatuba (GN)
Rhodias s. Andre (GN)
Alto Tiet I e II (GN)
Santa Branca I (GN)
Termosul (GN)
So Mateus (XISTO)
Potncia
Total
(MW)
Empresa/
Estado
Data
Ciclo
(98) (1)
Data
Ciclo
(99) (2)
Atrasos
Meses
(2) - (1)
20
100
180
1.125
450
180
480
230
240
300
RS
SC
SP
RJ
RJ
SP
COPEL
SP
MG
SC
Jul/01
Dez/04
-
Jul/01
Dez/01
Dez/01
Dez/01
Mar/02
Mar/02
Set/02
Mar/02
Dez/02
Dez/02
08
(27)
-
720
500
240
152
480
480
480
180
100
88
1.067
750
70
RJ
RJ
SP
SP
MT
SP
RS
SP
SP
SP
SP
RS
PR
Dez/00
-
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Dez/02
Jan/03
Mar/03
24
-
52
Sistema/
Empreendimento
Potncia
Total
(MW)
250
616
500
550
300
500
750
500
250
220
78
500
400
700
350
450
Empresa/
Estado
Data
Ciclo
(98) (1)
-
Data
Ciclo
(99) (2)
Mai/03
Jul/03
Jul/03
Jul/03
Jul/03
Set/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Dez/03
Atrasos
Meses
(2) - (1)
-
Seival (C)
RS
Cofepar (RASF)
PR
Vitria (GN)
ES
Paulnia - DSG (GN)
SP
Campo Grande (GN)
MS
Poos de Caldas (GN)
MG
Carioba (GN)
SP
Araraquara
SP
Corumb (GN)
MS
Valparaso
SP
Juiz de Fora (GN)
MG
ABC (GN)
SP
Sul Catarinense (GN)
SC
Bariri (GN)
SP
Duke Energy (GN)
SP
Cabinas (GN)
RJ
NORTE/NORDESTE
Camaari - rec. (GN)
420
BA
Dez/01
Bongi - rec. (GN)
213
PE
Dez/01
Paraba (GN)
150
PB
Dez/01
Sergipe (GN)
90
SE
Jul/02
Dunas (GN)
250
CE
Dez/02
T. Pernambuco (GN)
460
PE
Dez/02
Termoalagoas (GN)
120
AL
Dez/02
Vale do Au (GN)
240
RN
Dez/01 Dez/03
24
Total de 47 projetos. Acrscimo no horizonte decenal: 17.469 MW
Nota: (*) Valores negativos representam antecipaes; (GN) Gs Natural;
(RASF) Resduo Asfltico
53
energia, embora, ainda, tenham que passar por todo o processo licitatrio de
outorga de concesso e evidentemente, de confirmao da viabilidade
econmica / empresarial de um interessado na sua viabilizao.
No obstante essa situao, em razo das necessidades do mercado, esses
empreendimentos foram programados tendo como base a disponibilidade de
informaes, mesmo que preliminares, das estimativas de custos finais de
construo, procurando-se ordenar a indicao de entrada em operao de
acordo com o ndice de economicidade (US$/MWh), ponderando-se o estgio
dos estudos em desenvolvimento.
O Quadro 2-10 apresenta, por Sistema Interligado e por fonte de gerao, a
programao de 29 aproveitamentos que podero acrescentar, nos prximos
dez anos, um total de 6.546,6 MW aos Sistemas Interligados.
Finalmente, cabe comentar que, alm desses, existe um conjunto adicional de
projetos de gerao que, apesar de ainda no terem concesso/autorizao,
os respectivos estudos esto sendo desenvolvidos pelos empreendedores
autorizados pela ANEEL.
importante destacar que num contexto de planejamento indicativo, esses
projetos, como quaisquer outros no indicados neste Programa Decenal,
constituem alternativas de expanso que podero ser empreendidas a
qualquer tempo (respeitadas as restries fsico-ambientais) por agentes que
os consigam viabilizar, podendo at mesmo deslocar projetos programados no
Cenrio de Referncia. Neste ambiente competitivo, o CCPE dever observar,
para que possam ser indicadas, a tempo e a hora, quando sero necessrias
novas aes para garantir a expanso da oferta, preservando, assim, a
qualidade e a continuidade do fornecimento de energia eltrica ao mercado
consumidor (ENGEVIX, 2002a).
54
Potncia
Total (MW)
Empresa /
Estado
Data Ciclo
(98) (1)
Data
Ciclo
(99) (2)
SUL/SUDESTE/
CENTRO-OESTE
Hidreltricas
Barra do Brana
39
MG
Nov/03
Jun/04
Itumirim
50
GO
Set/04
Jan/05
Candonga
95
MG
Out/03
Jun/05
Murta
110
MG
Mar/03
Jun/05
Quartel II
90
MG
Dez/05
Quebra-Queixo
93
SC
Abr/06
Espora
48,6
GO
Jun/06
Serra do Faco
210
GO
Nov/05
Jun/06
Trara ii
110
MG
Set/04
Jun/06
Picada
50
MG
Jan/03
Dez/06
Capim Branco I
306
MG
Dez/04
Abr/07
Couto Magalhes
220
MT/GO
Jan/06
Mai/07
Castro Alves
120
RS
Jun/07
Corumb IV
143
MS
Jun/07
Capim Branco II
210
MG
Abr/05
Ago/07
14 de Julho
98
RS
Set/07
Monte Claro
130
RS
Nov/07
Bocaina
150
MG
Mai/04
Abr/08
Itaocara
195
RJ
Ago/06
Abr/08
So Jernimo
284
PR
Out/04
Jun/08
Salto Pilo
220
SC
Fev/05
Jun/09
Barra Grande (1)
690
SC/RS
Abr/07
Out/09
Pedra do Cavalo
300
BA
Mai/04
Jan/05
Sacos
114
BA
Nov/03
Dez/05
Gatos I
33
BA
Jun/02
Jun/07
Araa
120
PI/MA
Mar/07
Jul/07
Serra Quebrada
1.328
TO
Jun/06
Set/07
Estreito
1.200
TO/MA
Out/07
Jul/08
Belo Monte
11.000
PA
Set/08
Out/09
Total de 29 Projetos. Acrscimo no horizonte decenal: 6.546,6 MW
Atrasos
Meses
(2) - (1)
7
4
20
27
7
21
45
28
16
28
45
20
44
52
30
8
25
60
4
15
9
13
55
Potncia
169
38
47
168
34
840
108
600
155
72
38
288
1.106
170
107
68
51
57
346
1.000
5.462 MW
Estado
MG
MG
ES
PR
RS
RS
PR
TO
PR
RS
GO
SC/RS
TO
MG
PR
MS
RS
RS
MG/RJ
TO
Potncia
800
25
255
476
150
70
600
320
1.320
4.016 MW
Estado
SP
BA
MG
PR
ES
RS
MG
SP
RJ
56
57
3 - Metodologia de Pesquisa
3.1 - Tipo de Pesquisa
De acordo com SELLTIZ (1975) e YIN (1989), quando o estudo for de natureza
exploratria e onde exista a necessidade de familiarizao com dado
fenmeno sobre o qual se deseja obter conhecimentos adicionais, assim como
a nfase dada em eventos contemporneos, deve-se adotar a abordagem
qualitativa.
GIL (1989) prescreveu a abordagem qualitativa quando o nmero de casos
disponveis a serem examinados for reduzido e houver uma abordagem
profunda para se obter amplo conhecimento sobre o objeto especfico do
estudo.
Devido natureza do estudo, o presente trabalho uma pesquisa
essencialmente
exploratria,
se
classificada
quanto
sua
finalidade
1:
Conceituao
Sistematizao
da
problemtica
ambiental,
58
59
60
Experimento
Survey
Anlise de arquivo
Histria
Estudo de caso
Tipo de pergunta de
pesquisa
Como, por que
Quem, o que, onde, quanto
Quem, o que, onde, quanto
Como, por que
Como, por que
Necessidade de
controlar eventos
comportamentais ?
Sim
No
No
No
No
Focaliza
eventos
recentes ?
Sim
Sim
Sim/No
No
Sim
61
Identificados
os
setores,
aplicar-se-
segundo
filtro
que
seria
O termo Aproveitamento Hidreltrico utilizado para definir todo o conjunto que realmente ou
62
63
seguir
so
apresentadas
as
caractersticas,
organizao
Peixe A.
So Salvador
Simplcio Q.U.
Estreito
Potncia
Total
(MW)
450
240
325
1.109,7
Energia Firme
(MW mdios)
292
153,04
202,2
587,3
Famlias
rea do
Reservatrio Atingidas
2
(unid.)
(km )
294
279
86
60
13,5
250
590
3.485
MW/km
1,53
2,79
24,07
1,88
Custo
ndice
(US$/kW)
1.236,00
1.025,00
1.238,00
710,00
O AHE Peixe, a ser implantado no rio Tocantins, Estado do Tocantins, ter 450
MW de potncia instalada e um reservatrio de 294 km2 de rea total.
As obras sero localizadas nos municpios de Peixe e So Salvador e o
reservatrio atingir reas destes dois municpios, alm de Paran e de
pequena poro de Palmeirpolis.
A usina agregar 292 MW mdios de energia firme ao sistema interligado
brasileiro.
A usina ser interligada com a subestao Gurupi da linha de transmisso
Imperatriz - Serra da Mesa, que interliga o Sistema Norte-Nordeste com o
Sistema Sul-Sudeste.
Assim, a localizao da usina permite que a sua energia seja injetada em um
ou em outro Sistema, de acordo com as necessidades e as situaes
hidrolgicas dos reservatrios. Devido formao do reservatrio, um total de
64
279 famlias sero atingidas e devero ser remanejadas (56 famlias urbanas e
223 famlias rurais).
O rgo licenciador do empreendimento a Naturatins, rgo ambiental do
Estado do Tocantins, que emitiu o Termo de Referncia para os Estudos de
EIA-RIMA.
4.1.2 -
65
componentes
do
meio,
que
podero
sofrer
4.1.3 -
ser
fisicamente
introduzida
tanto
no
sistema
interligado
66
detentores
de
concesses
de
usinas
distribuidores
Energia Termeltrica;
Energia Nuclear;
67
68
A escolha foi decidida considerando peso 0,6 para o ndice ambiental e peso
0,4 para o ndice custo - benefcio energtico, resultando uma alternativa com
grandes vantagens ambientais, indicando que a questo ambiental teve
importncia relativa superior questo econmica, no entanto, no fica claro
no relatrio o critrio que levou a equipe a adotar os fatores de ponderao.
Tambm no descrita a forma em que as diferentes variveis scioambientais e econmicas foram comparadas.
Na fase seguinte, de Estudos de Viabilidade do AHE Peixe, foi ainda elaborado
um estudo de alternativas de localizao do eixo da barragem, considerando 5
locais possveis, entre o antigo eixo Santa Cruz, no extremo montante do
trecho e o Travesso de So Miguel, no extremo jusante. A medida que se
consideram eixos mais a jusante o aproveitamento ganha queda e portanto
energia, visto que o reservatrio de Ipueiras teve o seu nvel rebaixado para a
cota 235,00 m a fim de minimizar interferncias na cidade de Peixe.
A contrapartida de incremento de rea de reservatrio, decorrente do
deslocamento do eixo para jusante, pequena at encontrar os afluentes rio
das Almas e Tucum, na margem esquerda. O vale desses dois rios agrega da
ordem de 35% de rea ao reservatrio, quando se chega ao eixo Travesso de
So Miguel. A plancie que seria inundada desses tributrios, por outro lado,
apresenta caractersticas biticas e scio-econmicas que aconselham a sua
preservao.
Como conseqncia, foi escolhido um eixo localizado logo a montante da
confluncia do rio das Almas, denominado Foz do Almas, que combina
vantagens energticas e ambientais.
No Captulo 2 do RIMA, que trata da Descrio do Empreendimento, o arranjo
geral das obras mostrado, com dados gerais da barragem, vertedouro, Casa
de Fora e rea de Montagem.
As instalaes para apoio construo (canteiro de obras e acampamentos)
bem como a subestao eltrica e as reas de emprstimo esto indicadas
neste captulo.
69
70
formao
do
Meio Scio-Econmico.
deste
71
Estabelecimentos
Rurais,
Famlias
Rurais,
reas
Descrio
Avaliao
de
Impactos
72
Planejamento;
Desvio do Rio;
Enchimento do Reservatrio;
Concluso da Obra;
73
permanente,
mantendo-se
indeterminadamente;
temporrio,
74
75
Monitoramento Sedimentolgico;
Monitoramento Sismolgico;
Monitoramento Hidrogeolgico;
Monitoramento Limnolgico;
76
Unidade de Conservao;
Aquisio de Terras;
Relocao Urbana;
Relocao Rural;
Sade Pblica;
Educao Ambiental;
Comunicao Social;
77
78
79
as
medidas
recomendadas
para
mitigao,
compensao
ou
nvel
de
execuo
quanto
nvel
econmico
ambiental.
80
Projeto:
municpios,
propriedades,
estradas
vicinais,
acessos
81
reas
Comunidades
Urbanas,
Caracterizao
Afetadas,
Patrimnio
Scio
Econmica
Histrico,
Cultural
das
e
Arqueolgico;
-
com a populao;
na infra-estrutura;
no solo; e
na gua.
82
Alterao no Micro-Clima;
Supresso de Habitats;
Proliferao de Macrfitas;
Isolamento
das
populaes
aquticas
do
canal
principal
barragem
Alterao
da
ictiofauna
montante
da
83
84
Programa de Sade;
85
4.3.2 -
nvel
de
execuo
quanto
nvel
econmico
ambiental.
86
87
com a populao;
na infra-estrutura;
no solo; e
na gua.
Supresso da Vegetao;
Proliferao de Macrfitas;
88
89
Programa de Sade;
90
obras
devero
se
localizar
nos
municpios
de
Estreito/MA
91
componentes
ambientais,
susceptveis
aos
efeitos
do
92
medidas
mitigadoras,
que
configuram
os
compromissos
do
futuro
Licenciamento Ambiental;
Legislao Estadual;
Terras Indgenas;
Patrimnio Cultural;
Produo Mineral.
desenvolveu-se
partir
da
anlise
integrada
sobre
os
93
identificao de impactos; e
implantao
da
infra-estrutura
servios
de
apoio
ao
operao da usina.
94
Sismicidade Induzida
95
96
Programa
de
Fomento
Atividades
Produtivas
Locais,
97
5 - Concluses e Recomendaes
5.1 - Concluses
A partir dos Estudos de Impacto Ambiental e dos Relatrios de Impacto
Ambiental dos empreendimentos selecionados, foi possvel identificar o estgio
atual da metodologia desenvolvida nas Avaliaes de Impactos Ambientais AIAs.
Os estudos analisados, de forma geral, seguem uma mesma metodologia, que
recomendada pela ELETROBRS (1997), que uma referncia para o Setor
Eltrico Brasileiro, no que diz respeito implantao de empreendimentos
hidreltricos e conduo de estudos de viabilidade, no apenas dos aspectos
de estudos scio-ambientais, mas tambm acerca de aspectos tcnicos e
econmicos.
Nota-se um padro de encaminhamento das AIAs composto de:
-
Diagnstico ambiental;
98
Conseqentemente,
observou-se
uma
elaborao
mais
Anlise de alternativas de
projetos
Anlise da alternativa de no
execuo do empreendimento
Interferncias com planos e
programas previstos para a
regio
Presente
Presente
Ausente
Verificada
Verificada
Identificados e qualificados,
com a importncia e a
magnitude indicadas. Sem
mensurao.
Considerada, porm sem
exposio clara dos critrios
Apenas identificados e no
mensurados.
Matriz de Caracterizao ou
Classificao de Impactos
Incompatibilidade entre
informaes nas diferentes
partes da AIA
Mensurao dos impactos
hidreltricas: Simplcio (180 MW) e Sapucaia (300 MW) na Regio Sudeste; Manso (210 MW) e
Serra da Mesa (1.200 MW) na Regio Centro-Oeste; Samuel (217 MW), Cachoeira Porteira
(700 MW) e Paredo (27 MW), sistemas isolados na Regio Norte.
99
das
interferncias
com
planos,
programas
ou
outros
para
as
trs
fases
em
que
se
baseia
100
Da mesma forma, observou-se que nos EIAs e nos RIMAs analisados continua
imprecisa a predio de como o meio reagir interveno, em particular, o
meio scio-econmico. Mesmo j sendo possvel prever, com preciso
adequada, o comportamento do meio fsico frente s intervenes em
ecossistemas onde se tem um conhecimento emprico, os projetos analisados
neste estudo permanecem com incertezas relativas a essas predies para os
meios bitico e scio-econmico.
Quanto avaliao dos impactos, assim como identificado por MAGRINI
(1992), verifica-se que, nos projetos estudados, permanece inalterada a
questo de problemas metodolgicos relativos mensurao e ponderao
desses impactos.
Apesar de a varivel ambiental estar includa desde os estudos preliminares, a
utilizao da AIA na implantao dos projetos analisados neste estudo parece
ser mais utilizada de forma a prevenir ou mitigar impactos de um
empreendimento que, via de regra, selecionado apenas pela anlise dos
parmetros tcnico-econmicos.
As AIAs analisadas neste estudo, apresentam uma matriz que classifica os
impactos ambientais, a chamada Matriz de Classificao dos Impactos
Ambientais, onde os impactos so classificados.
De acordo com os critrios utilizados, os impactos so classificados e
apresentados.
Porm,
nos
projetos
analisados
neste
estudo,
esta
101
102
103
So Salvador
Peixe
Importncia
CP
IRR
LOC
PEQ
PEQ
POS
NEG
DIR
PER
CP
MLP
IRR
LOC
GDE
MED
Pontuao AMC
Magnitude
PER
Temporalidade
IND
Durao
Abrangncia
Alterao
do
microclima
Elevao do
lenol
fretico
Incio ou
acelerao
de
processos
erosivos
Ocorrncia
de Sismos
Induzidos
Alterao
no Microclima
Elevao do
Nvel do
Lenol
Fretico
Incio ou
Acelerao
de
Processos
Erosivos
Ocorrncia
de Sismos
Induzidos
Forma
POS
Natureza
Reversibilidade
-0,1
0,5
0,2
NEG
DIR
PER
MLP
IRR
LOC
PEQ
PEQ
NEG
DIR
PER
CP
MLP
IRR
REG
PEQ
PEQ
MED
Neg.
Direto
Perm. Mdio
Irrev.
Local
Baixa
Peq.
0,3
0,2
0,8
Neg.
Direto
Perm. Curto
Irrev.
Local
Mdia
Grande
0,5
Neg.
Direto
Perm. Curto
Irrev.
Local
Mdia
Mdia
Neg.
Direto
Perm. Curto
Irrev.
Local
Baixa
Peq.
0,2
104
ao
empreendedor
equipe
tcnica
que
analisa
empreendimento.
Com a anlise proposta, seria possvel determinar um valor limite para o ndice
de impacto ambiental global e, conseqentemente possibilitar uma anlise
mais consistente do que seria impacto ambiental de pequeno porte.
Entende-se que o presente trabalho contribuiu no sentido de promover uma
anlise da evoluo das AIAs de empreendimentos hidreltricos. Apesar de
105
106
percepo
dos
107
Referncias Bibliogrficas
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. NBR
ISO14001: Sistemas de gesto ambiental: Especificao e diretrizes para
uso. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
_______________.
108
Administrao),
Instituto
de
Ps-graduao
Pesquisa
em
D.W.
The
Handbook
of
Environmental
Economics.
ENGEVIX/IESA/PROMON/THEMAG
Estudo
de
Impacto
109
Instrues
Para
Estudos
de
Viabilidade
de
Estudos
de
Impacto
Ambiental
EIA
do
Estudos
de
Impacto
Ambiental
EIA
do
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
dos
aspectos
ambientais
julgados
relevantes
serem
designados
para
este
fim
pelo(s)
rgo(s)
estadual(ais)
competente(s).
Art 10 - O RIMA dever ser acessvel ao pblico, na forma do Artigo 11 da
Resoluo CONAMA n 001/86.
Pargrafo nico - O RIMA destinado especificamente ao esclarecimento
pblico das vantagens e conseqncias ambientais do empreendimento
dever ser elaborado de forma a alcanar efetivamente este objeto, atendido o
disposto no pargrafo nico do Artigo 9 da Resoluo CONAMA n 001/86.
Art. 11 - Os demais dados tcnicos do estudo de impacto ambiental devero
ser transmitidos ao(s) rgo(s) estadual(ais) competente(s) com a forma e o
cronograma estabelecido de acordo com o Artigo 8 desta Resoluo.
Art. 12 - O disposto nesta Resoluo ser aplicado, considerando-se as etapas
de planejamento ou de execuo em que se encontra o empreendimento.
1 - Caso a etapa prevista para a obteno da LP ou LI j esteja vencida, a
mesma no ser expedida.
2 - A no expedio da LP ou LI, de acordo com o pargrafo anterior, no
dispensa a transmisso aos rgos estaduais competentes dos estudos
ambientais executados por fora de necessidade do planejamento e execuo
do empreendimento.
3 - Mesmo vencida a etapa da obteno da LI, o RIMA dever ser elaborado
segundo as informaes disponveis, alm das adicionais que forem
requisitadas
pelo(s)
rgo(s)
ambiental(ais)
competente(s)
para
123
ao(s)
rgo(s)
estadual(ais)
descrio
geral
do
124
125
126
do
Meio
Ambiente,
em
conformidade
com
as
respectivas
competncias, resolve:
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a
operao de
empreendimentos
atividades
utilizadoras
de
recursos
127
empreendimentos
atividades
utilizadoras
de
recursos
dependero
de
prvio
licenciamento
do
rgo
ambiental
128
129
Federal
dos
Municpios,
envolvidos
no
procedimento
de
licenciamento.
2 - O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos
Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de
mbito regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias.
Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o
licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de
conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao
natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por
normas federais, estaduais ou municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um
ou mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento
legal ou convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o
licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico
procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a
atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos
demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos
competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o
licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto
130
ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por
instrumento legal ou convnio.
Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel
de competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores.
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle,
expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas
e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das
licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.
Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou
sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do
empreendimento ou atividade.
Art. 9 - O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais
especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da
atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de
licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao.
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes
etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios
131
132
por
profissionais
legalmente
habilitados,
expensas
do
empreendedor.
Pargrafo nico - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os
estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes
apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais.
Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos
especficos
para
as
licenas
ambientais,
observadas
natureza,
do
processo
de
licenciamento
com
as
etapas
de
por
dispositivo
legal,
visando
ressarcimento,
pelo
133
134
licena,
ficando
este
automaticamente
prorrogado
at
135
ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
136
137
fabricao
de
material
eltrico,
eletrnico
equipamentos
para
telecomunicao e informtica
- fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos
Indstria de material de transporte
- fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e
acessrios
- fabricao e montagem de aeronaves
- fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes
Indstria de madeira
- serraria e desdobramento de madeira
- preservao de madeira
- fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e
compensada
- fabricao de estruturas de madeira e de mveis
Indstria de papel e celulose
- fabricao de celulose e pasta mecnica
- fabricao de papel e papelo
- fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada
Indstria de borracha
- beneficiamento de borracha natural
- fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de
pneumticos
- fabricao de laminados e fios de borracha
- fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha ,
inclusive ltex
Indstria de couros e peles
138
139
140
Indstria de fumo
-
fabricao
de
cigarros/charutos/cigarrilhas
outras
atividades
de
beneficiamento do fumo
Indstrias diversas
- usinas de produo de concreto
- usinas de asfalto
- servios de galvanoplastia
Obras civis
- rodovias, ferrovias, hidrovias , metropolitanos
- barragens e diques
- canais para drenagem
- retificao de curso de gua
- abertura de barras, embocaduras e canais
- transposio de bacias hidrogrficas
- outras obras de arte
Servios de utilidade
- produo de energia termoeltrica
-transmisso de energia eltrica
- estaes de tratamento de gua
- interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio
- tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos)
- tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e
suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros
- tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles
provenientes de fossas
- dragagem e derrocamentos em corpos dgua
141
142
143
os
princpios
da
eficincia,
publicidade,
participao
precauo;
considerando que os procedimentos de licenciamento ambiental atuais so
estabelecidos nas Resolues CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, e n
237, de 19 de dezembro de 1997 e, para empreendimentos do setor eltrico,
de forma complementar, na Resoluo CONAMA n 006, de 16 de setembro
de 1987, resolve:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Os procedimentos e prazos estabelecidos nesta Resoluo, aplicam-se,
em qualquer nvel de competncia, ao licenciamento ambiental simplificado de
empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental, a
includos:
I - Usinas hidreltricas e sistemas associados;
II - Usinas termeltricas e sistemas associados;
III - Sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de transmisso e
subestaes).
IV - Usinas Elicas e outras fontes alternativas de energia.
Pargrafo nico. Para fins de aplicao desta Resoluo, os sistemas
associados sero analisados conjuntamente aos empreendimentos principais.
Art. 2o Para os fins desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I Relatrio Ambiental Simplificado (RAS): os estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de
144
apresenta,
detalhadamente,
todas
as
medidas
mitigatrias
Relatrio
Ambiental
Simplificado,
Relatrio
de
Detalhamento
dos
ramais
de
comprovadamente
gasodutos
necessrias
outras
obras
implantao
de
e
infra-estrutura
operao
dos
empreendimentos.
CAPTULO II
PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO
Art. 3o Ao requerer a Licena Prvia ao rgo ambiental competente, na forma
desta Resoluo, o empreendedor apresentar o Relatrio Ambiental
Simplificado, atendendo, no mnimo, o contedo do Anexo I, bem como o
registro na ANEEL, quando couber, e as manifestaes cabveis dos rgos
envolvidos.
1 O requerimento de licena conter, dentre outros requisitos, a declarao
de enquadramento do empreendimento a essa Resoluo, firmada pelo
responsvel
tcnico
pelo
RAS
pelo
responsvel
principal
do
145
das
condicionantes
da
Licena
Prvia,
Relatrio
de
146
pargrafo
anterior
acarretar
cancelamento
do
processo
de
licenciamento.
4o A licena de instalao perder sua eficcia caso o empreendimento no
inicie sua implementao no prazo indicado pelo empreendedor conforme
cronograma apresentado, facultada sua prorrogao pelo rgo ambiental
mediante provocao justificada.
Art. 7o Aos empreendimentos que j se encontrarem em processo de
licenciamento ambiental na data da publicao desta Resoluo e se
enquadrarem nos
147
11
empreendedor,
durante
implantao
operao
do
Relatrio
de
Detalhamento
dos
Programas
Ambientais,
para
as
ou
urgncia
poder,
qualquer
tempo,
modificar
as
148
ANEXO I
PROPOSTA DE CONTEDO MNIMO PARA O RELATRIO AMBIENTAL
SIMPLIFICADO
A. Descrio do Projeto
Objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as polticas
setoriais, planos e programas governamentais;
Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
considerando a hiptese de no realizao, especificando a rea de influncia;
B. Diagnstico e Prognstico Ambiental
Diagnstico ambiental;
Descrio dos provveis impactos ambientais e scio-econmicos da
implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas
alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os
mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e
interpretao;
149