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Direitos Polticos
Manifestao dos direitos civis e a soberania popular, pois todo poder emana
do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos
termos desta constituio art 1 pargrafo nico da CF.
Art 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto com igual valor para todos, e nos termos da lei mediante: IPlebiscito, II- referendo, III- iniciativa popular
So direitos polticos: Direito de sufrgio, alistabilidade (direito de votar em
eleies, plebiscitos e referendos), elegibilidade, iniciativa popular de lei, ao
popular, organizao e participao partidos polticos.
Qual a diferena entre plebiscito de referendo?
So formas de
participao popular no negcio do estado, que basicamente divergem no
momento de suas realizaes. Enquanto o plebiscito uma consulta prvia que
se faz aos cidados, no gozo dos seus direitos polticos, sobre determinada
matria a ser, posteriormente, discutida pelo Congresso Nacional, o referendo
consiste em uma consulta posterior sobre determinado ato governamental
para ratific-lo, ou no sentido de conceder-lhe eficcia (condio suspensiva),
ou ainda, para retirar-lhe a eficcia (condio resolutiva)
O ncleo dos direitos polticos O direito de sufrgio.
Sufrgio - um direito pblico de natureza poltica, que tem o cidado de
eleger, ser eleito e de participar da organizao e da atividade do poder
estatal.
Voto- exerccio do sufrgio
Escrutnio modo de exerccio do sufrgio.
Voto: Direito pblico subjetivo, sem contudo, deixar de ser uma funo poltica
e social de soberania popular e democracia representativa.
Caractersticas do voto: (POLISP)
Personalidade: o voto s pode ser exercido pessoalmente sem possibilidade
de se outorgar procurao
Obrigatoriedade formal do comparecimento: obrigatrio salvo maiores
de 70 anos e menores de 18 e maiores de 16 anos.
Liberdade manifesta-se no apenas pela escolha do candidato, mas tambm
pela faculdade at mesmo de votar branco ou nulo.
Igualdade: Todos os cidados tm o mesmo valor no processo eleitoral,
independente de sexo, cor, credo. (One Man, one vote)
Sigilosidade O cdigo eleitoral exige cabine indevassvel para garantir o
sigilo do voto
O art. 14 dispe que a soberania popular ser exercida pelo sufrgio (adeso) universal de iniciativa
popular;
para que esta iniciativa tenha representao e seja apreciada, necessita-se da observncia ao art. 61,
2, que exige, para apresentao de projeto de lei Cmara dos Deputados, no mnimo, um por
cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs
dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Assim, sistematicamente a apresentao de projeto de lei de iniciativa popular, para Emenda a
Constituio, cabvel.
Organizao Poltico Administrativa
Com a federao os entes perdem a soberania preservando a autonomia poltica limitada o estado
unitrio rigorosamente limitado e identifica um mesmo poder, para um mesmo povo, num
mesmo territrio. Esta unio supe a renncia e o abandono de certas pores de competncias
administrativas, legislativas e tributrias por parte dos governos locais.
inadmissvel qualquer pretenso de separao de um estado-membro (estado ou municpio)
inexistindo no nosso ordenamento jurdico o chamado direto de secesso. A mera tentativa de
secesso permitir a decretao de interveno federal (CF, art 34).
A autonomia dos estados-membros caracteriza-se pela denominada trplice capacidade de autoorganizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao.
Auto-organizao exercem por meio do exerccio de seu poder constituinte derivado-decorrente,
consubstanciando-se na edio das respectivas Constituies Estaduais e legislao prpria
respeitando sempre os princpios constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e
princpios constitucionais estabelecidos.
Autogoverno O prprio povo do Estado escolhe diretamente seus representantes nos Poderes
Legislativo e Executivo locais, sem que haja qualquer vnculo de subordinao ou tutela por parte
da Unio.
Como calcular nmero de deputados estaduais= 36 + n deputados federias 12= deputados
estaduais. Logo se So Paulo tem 70 deputados federais teremos: 36 + 70 -12=94 deputados
estaduais
Autoadministrao Os Estados-membros se autoadministram no exerccio de suas competncias
administrativas, legislativas e tributrias definidas constitucionalmente.
Imunidades dos vereadores (material) por opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e
na circunscrio do municpio.
Foro Privilegiado dos prefeitos: infraes penais cometidas por prefeitos municipais sero
julgadas pelo TJ. Nos crimes praticados contra bens, servios ou interesse da Unio, de suas
autarquias ou de empresas pblicas federais o julgamento ser de competncia do TRF.
FORMAO DOS ESTADOS
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais mediante: aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional por Lei
Complementar
Requisitos:
1- Consulta prvia s populaes diretamente interessadas por meio de plebiscito NO
REFERENDO.
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2- Oitiva das respectivas Assemblias Legislativas dos Estados Interessados funo meramente
opinativa
3- Lei complementar Federal aprovando a incorporao, subdiviso, ou o desmembramento.
Fuso Dois ou mais estados se unem com outro nome. Perda das primitivas personalidades e
surgimento de um novo Estado.
Subdiviso Ocorre quando um Estado se divide em vrios Estados-membros, todos com
personalidades diferentes.
Desmembramento- consiste em separar uma ou mais partes de um Estado-membro, sem que
ocorra a perda da identidade do ente federativo primitivo. Esta parte se une a outro estado
(desmembramento-anexao). Porm h a possibilidade de a parte desmembrada constituir novo
Estado ou formar um Territrio (Desmembramento-formao).
FORMAO DOS MUNICPIOS
1) Lei complementar estabelecendo o perodo possvel para a criao, incorporao, fuso ou
desmembramento de municpios.
2)Lei ordinria Federal prevendo os requisitos genricos exigveis, bem como a apresentao e
publicao dos Estudos de Viabilidade
3) Consulta Prvia mediante plebiscito s populaes diretamente envolvidos
4) Lei Ordinria Estadual criando especificamente determinado Municpio
VEDAES CONSTITUCIONAIS DE NATUREZA FEDERATIVA
vedado Unio, aos Estados e ao Distrito Federal e aos Municpios:
a) Estabelecer cultos religiosos, subvenciona-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com
eles representantes relaes de dependncia o aliana, ressalvada na forma da lei, a colaborao de
interesse pblico.O Estado laico e inexiste religio oficial.
b) Recusar f aos documentos pblicos
c) Criar distines entre brasileiros princpio da igualdade
d) Criar preferncias entre si
REPARTIO DE COMPETNCIAS
A autonomia das entidades federativas pressupe repartio de competncias, ou seja o que cabe
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal e aos Municpios. Parte-se do princpio bsico da para a
repartio de competncias a predominncia de interesses em que se delega a cada um dos
entes federados a s devidas competncias. Para matrias de interesses de caractersticas gerais
cabem Unio, de interesses regionais aos Estados e Distrito Federal (Regional + Local)e de
interesses locais cabem aos municpios.
1 - Competncia material - traduz-se nas atribuies administrativas e se dividem em: exclusiva
(art. 21 da C.F.) e comum (art. 22 da C. F.).
2 - Competncia legislativa - traduz-se na possibilidade de regulamentar determinada matria
atravs da expedio de leis, se dividem em: exclusiva (art. 25 1o e 2o da C.F.), privativa (art. 22
da C.F.), concorrente (art. 24 da C.F.) e suplementar (art. 24 2o da C.F.)
Essas competncias so de natureza material (poltico administrativa) ou de natureza legislativa
Competncias Politico (material) Administrativas (legislativa): exclusivas e comuns
As exclusivas: (cada um na sua) Unio, Estados e Municpios
Interveno
A regra sempre no-interventiva respeitando a autonomia dos entes federados caracterizada pela
trplice capacidade de auto-organizao e normatizao, autogoverno e autoadministrao.
A interveno consiste em medida excepcional de supresso temporria de autonomia de
determinado ente federativo, fundada em hiptese taxativamente constitucional que visa a
unidade e preservao da soberania do Estado Federal e as autonomias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
A Unio, em regra somente poder intervir nos Estados-membros e no DF, enquanto os estados
somente podero intervir nos municpios integrantes do seu territrio.
A Unio NO poder intervir diretamente em municpios salvo se existentes dentro de
Territrio Federal (art 35, caput).
ato privativo do Chefe do Poder Executivo decretar a interveno. Do presidente se
interveno federal em estados e dos governadores se do Estado nos municpios
A interveno poder ser: Espontnea ou provocada.
Espontnea em casos de: defesa da unidade nacional (art 34, I e II), defesa da ordem pblica (art
34, III) ou defesa das finanas pblicas (art 34, V)
Provocada: a) por solicitao - de defesa dos Poderes Executivo ou Legislativo locais (art 34, IV)
b) por requisio
- do STF para garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes nas unidades da Federao
- do STF, STJ ou TSE ordem ou deciso judicial
- do STF execuo de lei federal e ADIN interventiva
Dependendo da hiptese a iniciativa ser:
a)Do presidente da Repblica
b) Solicitao dos poderes locais: Legislativo ou executivo que solicitam ao presidente a
decretao da interveno no caso de estarem sofrendo coao no exerccio de suas funes.
c) requisio do STF, STJ ou STE podero requisitar diretamente ao presidente em caso de
descumprimento de deciso judicial.
d) Aes propostas pelo Procurador Geral da Republica junto ao STF ADIN Interventiva
O decreto presidencial quando decidir pela interveno dever conter: (art 36, 1)
a) Amplitude
b) prazo
c) condies de execuo
d) se necessrio um interventor (afastando autoridades locais) submetendo a apreciao do
Congresso em 24 horas
No caso de decretao de interveno espontnea o presidente dever ouvir o Conselho da
Repblica e o Conselho da Defesa Nacional que opinaro respeito. Aps isso, poder
discricionariamente decretar a interveno no Estado-membro.
Sistema de freios e contra-pesos ficam evidentes quando torna-se necessrio um controle poltico
sobre o ato interventivo que deve ser realizado pelos representantes do povo (Cmara dos
Deputados e dos Prprios estados-membros (Senado), a fim de garantir a excepcionalidade da
medida. Se a apreciao do Congresso em 24 horas decidir pela rejeio da interveno, dever o
Presidente cessa-la de imediato sob pena de crime de responsabilidade.
No caso das hipteses previstas no art 34, VI e VII o controle ser dispensado e o decreto
limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se esta medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.
A interveno dos Estados nos Municpios tem a mesma excepcionalidade j estudada na
interveno federal. Isso somente acontecer se: (art 35 CF)
Art. 35 - O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em
Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.
DA ADMINISTRAO PBLICA
- PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
LEGALIDADE: O administrador pblico s poder fazer aquilo que estiver
autorizado expressamente em lei e nas demais espcies normativas. Esse
princpio coaduna-se com a prpria funo administrativa, de executor do
direito, que atua sem finalidade prpria, mas sim em respeito finalidade
imposta pela lei, e com a necessidade de preserva-se a ordem jurdica. Em
contrapartida a administrao particular poder fazer tudo que a lei ou demais
espcies normativas no probam.
IMPESSOALIDADE: O princpio da impessoalidade, presente no caput do
artigo 37, nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao
administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal, de forma
impessoal. O administrador um executor do ato, que serve de veculo de
manifestao da vontade estatal, e, portanto, as realizaes administrativogovernamentais no so do agente poltico, mas sim da entidade pblica em
nome da qual atuou.
MORALIDADE: Pelo princpio da moralidade administrativa, no bastar ao
administrador o estrito cumprimento da estrita legalidade, devendo ele, no
exerccio de sua funo pblica, respeitar os princpios ticos de razoabilidade
e justia. Sendo assim, o contedo dos atos da administrao pblica no
dever contrariar o senso comum de honestidade, retido, equilbrio, justia,
respeito dignidade do ser humano, boa f, ao trabalho, tica das
instituies. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da
moralidade administrativa enquadra-se nos denominados atos de improbidade,
implicando em srias sanes ao agente pblico.
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- licena paternidade
- proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivo
especfico.
- Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana.
- proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
PERDA DE CARGO POR SERVIDOR PBLICO ESTVEL
Iem virtude de sentena judicial transitada em julgado;
IImediante processo administrativo que lhe seja assegurada ampla
defesa;
IIImediante procedimento de avaliao peridica de desempenho na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
OB: O servidor pblico aprovado mediante concurso adquire estabilidade aps
3 anos de efetivo exerccio
LEMBRETE: No direito brasileiro, a responsabilidade da Administrao Pblica
decorre da teoria do risco administrativo.
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