Ava aula 2

ATIVIDADE INDIVIDUAL

2014
Engenharia civil

3 semestre

a forma de um

FALCULDADE ANHANGUERA DE SO CAETANO

AMBIENTE VIRTUAL

Atividade aula 2

(ENG. CIVIL 3 SEMESTRE)

Nome:
Engenharia: Civil 3 semestre

Sumrio
Introduo.........................................................................................................4
Desenvolvimento... 5
Concluso........................................................................................................12
Referncias Bibliogrficas... 13

Atividades Ava aula 2

So Caetano do Sul
2014

Introduo
Neste trabalho falaremos um pouco sobre presidencialismo e parlamentarismo e qual seria a melhor
forma de governo no Brasil nos dias atuais, visando os benefcios que cada um nos traz levando em
conta que cada um tem a sua ideologia e seus objetivos polticos diferentes, mas que sempre buscam
uma forma de justia social.

1. Se tivesse que escolher entre Presidencialismo e Parlamentarismo, nos dias atuais, o

que os debates prvios deveriam levar em considerao?
No presidencialismo o governo eleito pelo povo de forma mais democrtica (atravs do
voto) e se for de interesse do povo o mesmo poder se reeleger. J no parlamentarismo pode
haver unificao dos poderes (na mo de um s) no qual ir governar sem fixao de tempo
de mandato e ainda poder eleger seu sucessor, mas somente com apreciao do parlamento.
No Brasil discute-se muito a crise do presidencialismo, e pouco a do prprio regime
parlamentarista. Hoje as pessoas vm defendendo o parlamentarismo como soluo em face
das crises que o presidencialismo apresenta.
Assim com a implantao do parlamentarismo no Brasil teria que ocorrer uma reforma na
legislao partidria, alm do mais se deve atentar para o fato de que organizaes no
partidrias e no parlamentares acabam tendo dificuldades no parlamentarismo, regime em
que o poder fica com o parlamento e os poucos partidos, resultando que tais movimentos
perdem fora e peso.
Por isso seria prejudicial ao Pas se a mudana de regime viesse a ocorrer sem que a nao
soubesse as dificuldades que ambos os sistemas enfrentam, at porque, a se adotar o
parlamentarismo no Brasil somente a unio, com a cmara continuando com sua
representatividade fraudada e coexistindo com Senado Federal, sem legislao partidria
adequada, estaramos adotando, no o parlamentarismo, mas as crises do parlamentarismo.
Por isso conclumos que o presidencialismo seria a melhor escolha por se tratar de uma
forma de governo o qual o povo pode defender seus interesses, e o presidente no se torna um
soberano, apesar do domnio sobre os ministrios, j no parlamentarismo, o chefe de estado
pode se torna um monarca e unificar todos os poderes em sua mo ate se negar a sair do
governo.
Contudo, deve o presidencialismo ter eficincia. Deve ter a medida do necessrio e
conveniente para a defesa do interesse social e no para o enriquecimento de aproveitadores.
Deve ser constitudo de uma mquina que torne possvel a prestao de servios essenciais
comunidade e, ao mesmo tempo, a fiscalizao do cumprimento da lei reguladora da conduta
humana.
O que fazer com o Senado?
O Senado Federal, juntamente com a Cmara dos Deputados, compe o Congresso Nacional, que
o Poder Legislativo do Brasil. Conforme a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, para se
candidatar ao cargo de senador necessria ter nacionalidade brasileira; idade mnima de 35 anos;
estar inscrito em algum partido poltico; possuir domiclio eleitoral no estado pelo qual est
concorrendo ao cargo e ter o pleno exerccio dos direitos polticos.
O senado brasileiro composto por 81 representantes, sendo 3 de cada unidade federativa do
Brasil, inclusive do Distrito Federal. A cada quatro anos, elege-se alternativamente um ou dois
senadores por estado, e o mandato tem durao de oito anos, no havendo limite para a reeleio.
Atualmente (2010), o salrio de um senador de aproximadamente R$ 16.000,00, alm de uma srie
5

de benefcios: salrios extras (13, 14 e 15), auxlio moradia, cotas area, verbas para gastos no
escritrio e contratao de funcionrios, entre outros.
Entre as principias atribuies dos senadores esto:
- Elaborar seu regimento interno;
- Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, Membros do Conselho de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
Procurador-Geral da Repblica, Advogado Geral da Unio, Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
- Aprovar a escolha de: Ministros do Tribunal de Contas indicados pelo Presidente da Repblica;
Presidentes e Diretores do Banco Central; Governador de Territrio; Procurador-Geral da Repblica;
Titulares de outros cargos que a lei determina;
- Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
- Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
- Aprovado por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral
da Repblica antes do trmino de seu mandato.
O Senado Federal uma das casas do Congresso Nacional, ao lado da Cmara dos Deputados. Foi
criado em 1824, com a primeira Constituio do Imprio. Desde ento, tem exercido papel
fundamental na consolidao da democracia e na estabilidade das instituies.
Representa a Federao; por isso, h o mesmo nmero de representantes para cada um dos 26
Estados e o Distrito Federal, totalizando 81 senadores.
Nesta e nas prximas pginas, ser possvel conhecer melhor sobre a histria e as atribuies do
Senado, desde aquelas mais amplas - como a de legislar sobre temas de interesse nacional e fiscalizar a
aplicao dos recursos pblicos - como as de sua exclusiva competncia.
Representa a Federao; por isso, h o mesmo nmero de representantes para cada um dos 26
Estados e o Distrito Federal, totalizando 81 senadores.
Nesta e nas prximas pginas, ser possvel conhecer melhor sobre a histria e as atribuies do
Senado, desde aquelas mais amplas - como a de legislar sobre temas de interesse nacional e fiscalizar a
aplicao dos recursos pblicos - como as de sua exclusiva competncia.
O senado tornou-se, especialmente na fase republicana (50927 a.C.), a mais alta autoridade do
Estado, que os senadores exerciam em carter vitalcio. Nesse perodo, o senado romano fiscalizava
atravs das questes os cnsules (autoridades executivas mximas), controlava a justia, as finanas
pblicas, as questes religiosas e dirigia a poltica externa, incluindo a componente militar vital num
momento de conquistas expansionistas.
O senado tornou-se o verdadeiro centro do governo, onde estavam as questes, pois os magistrados
com imprio tinham interesse em consult-lo e em seguir o seu conselho antes de tomarem

deliberaes mais importantes, uma vez que, sendo o senado rgo permanente, ficavam eles
resguardados de possveis incriminaes quando retornassem qualidade de simples cidados.
Graas a isso, o senado, alm de enfeixar em suas mos a direo poltica externa de Roma, atuavanos diversos setores da administrao pblica.
Alm disso, tinha ele ingerncia na formao das leis, quer declarando nula aquela cuja votao
no obedecera s formalidades legais, quer exercendo controle sobre os comcios pela patrum autorias
ou autorias patrum (autoridade dos pais), isto , pela confirmao das leis por ele, depois de ter
verificado se elas iriam, ou no, contra os costumes e, em caso afirmativo, se a revogao do costume
seria justificada. Este procedimento comeou a ser desrespeitado a partir do perodo de Graco, cujo
poder era baseado no prestgio e na riqueza. Aps a lei Publilia (339 a.C.), passou o senado a dar, antes
da votao comercial, a auto-retais patrum, que se tornou, assim, mera formalidade.
Quanto a sua constituio, era o senado formado em sua maioria por ex-questores, no incio da
repblica, de 300 senadores; Lcio Cornlio Silva elevou esse nmero a 600; Jlio Csar e o segundo
triunvirato (Otaviano, Marco Antnio e Lpido) o aumentaram: o primeiro, para 900; os segundos,
para mais de mil.
A origem dos senadores (vitalcios) provm da sua riqueza e status social. No incio, o
recrutamento era feito entre os patrcios, nobres de linhagem antiga e tradicional em Roma. Depois de
400 a.C., passou a ser possvel aos plebeus, antigos magistrados cores (patres conscriptii) integrarem o
senado, que comeou com Jlio Csar (49-44 a.C.) a receber tambm elementos oriundos das
provncias.
At a lei Ouinia (312 a.C., aproximadamente), eram os senadores designados pelos cnsules. A
partir de ento, essa atribuio passou para os censores, que podiam escolher os senadores dentre os
que tinham ocupado magistraturas (geralmente eram antigos cnsules), sem distino entre patrcio e
plebeu. Os componentes do segundo triunvirato usurparam aos censores essa faculdade. O primeiro
dos senadores com o nome a constar na listagem elaborada pelos censores (o album sensatos,
elaborado de cinco em cinco anos) era designado por prncipes, Senadores. (geralmente um antigo
censor), ttulo que pertenceu a Augusto e que depois esteve na base do nome do principado.
O senado foi um dos trs elementos da repblica (senado, magistrados e assemblias),
simbolizados pela famosa sigla sacramental figurada nas insgnias de guerra, nos edifcios pblicos e
nos atos oficiais SPQR Senatus Populusque Romanus, isto , o senado e o povo romano.

Presidencialismo e Parlamentarismo
Regimes ou sistemas de governo so tcnicas que regem as relaes entre o Poder Legislativo e o
Poder Executivo no exerccio das funes governamentais
Ao estabelecer maior independncia ou maior colaborao entre eles, ou a combinao de ambos,
d origem a trs sistemas bsicos:
Presidencialismo; Parlamentarismo e o Convencional ou de Assemblia.

Neste ltimo, ocorre o domnio do sistema poltico pela Assemblia, no havendo Executivo e nem
Governo separado e, quando h um Chefe de Estado, ele apenas figura decorativa, pois o governo
mesmo exercido por uma Comisso da Assemblia. So exemplos deste sistema, os da Sua,
Polnia, antiga URSS, etc.
Mas, o que predomina no mundo, de fato, so os sistemas presidencialistas e parlamentaristas.
Presidencialismo o regime de governo com as seguintes caractersticas:
a) O Presidente da Repblica exerce plenamente o Poder Executivo, acumulando as funes de
Chefe de Estado (pessoa jurdica de direito publico externo, i. , em relao aos Estados estrangeiros).
Chefe de Governo e Chefe da Administrao Pblica (pessoa jurdica de direito pblico interno); no
depende da confiana do Poder Legislativo nem mesmo para sua investidura e cumpre mandato por
tempo determinado;
b) Os ministros de Estado so simples auxiliares do Presidente da Repblica que tem poder para
nome-los e exoner-los a qualquer tempo, sendo que cada um atua como se fosse chefe de um grande
departamento administrativo;
c) O eventual plano de governo, mesmo quando aprovado por lei, depende exclusivamente da
coordenao do Presidente da Repblica que o executar ou no, bem ou mal, sem dar satisfao
jurdica a outro Poder (salvo prestaes de contas financeiras ou oramentrias);
d) sistema tpico das Repblicas;
e) O Poder Legislativo (no nosso caso, Congresso Nacional, Assemblias Legislativas, Cmara
Distrital e Cmaras de Vereadores) no est sujeito dissoluo e no Parlamento no sentido estrito,
pois seus membros (embora chamados parlamentares) so eleitos pelo povo e por um perodo fixo de
mandato;
f) As relaes entre o Poder Executivo e o Legislativo so mais rgidas, prevalecendo o princpio da
separao de poderes independentes e autnomos, embora possam ser harmnicos;
g) Tanto o Presidente da Repblica, como os parlamentares representam o Poder Legislativo, so
eleitos democraticamente pelo sufrgio universal. Assim, se houver um Presidente da Repblica que
seja Ditador ou com evidente predominncia autoritria sobre os demais Poderes, ento o sistema
passa a ser ditatorial e no mais presidencialista.

Parlamentarismo o sistema de governo com as seguintes caractersticas:

a) tpico das Monarquias Constitucionais, de onde se estendeu s Repblicas europias;
b) O Poder Executivo se divide em duas partes: um Chefe de Estado (PJ de Dir. Pblico Externo),
normalmente exercido pelo Monarca ou pelo Presidente da Repblica, e um Chefe de Governo
exercido por um Primeiro Ministro ou Presidente do Conselho de Ministros;

c) O Primeiro Ministro indicado ou mesmo nomeado pelo Presidente da Repblica, mas sua
investidura definitiva, bem como sua permanncia posterior no cargo, depende da confiana da
Cmara dos Deputados e s vezes at do prprio Senado;
d) A aprovao do Primeiro Ministro e do seu Conselho de Ministros pela Cmara de Deputados se
faz pela aprovao de um plano de governo a eles apresentado, de modo que a Cmara assume a
responsabilidade de governo aprovando o plano e empenhando-se pelo mesmo perante o povo
e) O governo assim exercido por um corpo coletivo orgnico de modo que as medidas
governamentais implicam na atividade de todos os Ministros e seus ministrios;
f) O Poder Legislativo assume no Parlamentarismo funes poltico governamentais mais amplas,
transformando-se em Parlamento, na medida em que compreende tambm os membros do governo;
g) O governo responsvel ante o Parlamento (Cmara dos Deputados), o que significa que o
governo depende de seu apoio e confiana para governar;
h) O Parlamento responsvel perante os eleitores, de sorte que a responsabilidade poltica se
realiza do governo para com o Parlamento e deste para com o povo; assim, se o Parlamento retirar a
confiana no governo, ele cai, exonera-se, porque no tem mandato, mas apenas investidura de
confiana;
i) Mas, em vez da exonerao dos membros do governo que perdeu a confiana do Parlamento,
pode-se preferir apurar a confiana do povo e, ento, utiliza-se o mecanismo da dissoluo da Cmara,
convocando-se eleies extraordinrias para formao de outro Parlamento em torno da mesma
questo que gerou a crise que assim resolvida sem traumas.
Parlamentarismo e Presidencialismo
Sabemos que o conceito de Estado muito complexo e admite vrias definies. So consenso que
trs so os elementos formadores do Estado: Populao, Territrio e Governo. Cada Estado organiza o
seu governo, que so as decises polticas que mantm a ordem social dos indivduos do Estado. Nesse
trabalho vamos apresentar algumas definies de Formas de Estado, Formas de Governo e Sistemas de
Governo. A partir da poderemos elucidar algumas dvidas mais pertinentes organizao do Estado.
FORMAS DE ESTADO:
Cada Estado adota certas idias como princpios norteadores da vida comunitria. Na base da
organizao estatal teremos sempre uma ideologia poltica, isto , um conjunto sistematizado de
idias. Definimos Regime Poltico como o modo pelo qual cada Estado se organiza e se orienta de
acordo com determinada ideologia. Como Forma de Estado tem basicamente dois tipos: Estado
Democrtico e Estado Totalitrio.

Estado Democrtico:
O Estado Democrtico aquele que adota como princpios a participao poltica dos cidados
nas decises governamentais e a primazia do bem comum e dos interesses individuais. Tem como
caractersticas a existncia de voto universal ou censitrio, governo geralmente com Trs poderes
independentes (Executivo Legislativo e Judicirio). Possui tambm sistema representativo que decide,

teoricamente com base no voto popular, as decises governamentais. Todos os pases modernos
adotam essa filosofia democrtica como forma de governo.
Estado totalitrio: o Estado que adota como princpio a vontade soberana do governante sobre o
interesse comum. O Estado totalitrio faz do Estado um fim em si mesmo e as pessoas s tm valor
quando servem aos interesses do Estado. O interesse coletivo anula o indivduo e reduz ao mximo a
participao popular nas decises governamentais. A centralizao do poder uma caracterstica
marcante. Os exemplos mais famosos no mundo moderno so o nazismo alemo, o fascismo italiano,
o comunismo chins e o socialismo utpico de Fidel Castro em Cuba.
Estados unitrios e federados: Dentro dos conceitos de Estado democrtico ou totalitrio
podemos definir como Estado unitrio aquele em que h um s Legislativo, um s Executivo e um s
Judicirio para todo o territrio. Como Estado Federado temos aquele em que h divises polticoadministrativas, com certa autonomia para cuidar dos interesses regionais.
FORMAS DE GOVERNO:
O Estado pode exercer o poder de vrias maneiras. Da, a grande diversidade de formas
governamentais. Alguns autores adotam a classificao de Aristteles (monarquia, aristocracia e
democracia) outros preferem a definio de Maquiavel (monarquia e repblica). O sentido exato e o
alcance de cada desses termos outro problema sobre o qual ainda no se teve acordo. Cremos que a
questo prende-se a definio dos seguintes pontos:
1) Quem governa
(2) Com que direito governa
(3) De que modo governa
MONARQUIA: a forma de governo, em que o cargo de chefe de Estado hereditrio e vitalcio.
o caso de pases como Inglaterra e Espanha. A Monarquia uma forma muito antiga de governo
tendo suas origens j no Egito Antigo e teve seu apogeu na Idade Mdia com o poder central dos reis
Europeus. Aps a Revoluo Gloriosa na Inglaterra e a Revoluo Francesa teve modificaes
significativas em sua estrutura, principalmente retirando poderes dos reis e reduzindo sua atuao
como mandatrio.
REPBLICA: a forma de governo em que o cargo de chefe de Estado eletivo e peridico.
Repblica quer dizer pblica ou coisa pblica. Com o declnio da monarquia e a ascenso dos
interesses burgueses na Europa, os Estado comearam a eleger governantes, tornando a participao
popular na deciso governamental mais ativa. Pases como Brasil, EUA, Frana e outros adotam a
Repblica como forma de governo.
SISTEMAS DE GOVERNOS:
Geralmente na distribuio de poder do Estado o Judicirio tem seus limites bem definidos, o que
no ocorre com o Legislativo e o Executivo, pois suas reas de atuao se interpenetram
freqentemente. Podemos ter ento sistemas diferenciados em cada pas. Os dois principais so
Presidencialismo e Parlamentarismo.
Vamos adotar uma tabela para melhor identificar as caractersticas de cada sistema.
NO PRESIDENCIALISMO
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I. O sistema s pode ser usado em repblicas

ii. O chefe de estado (presidente) o chefe de governo e, portanto tem plena responsabilidade
poltica e amplas atribuies.
iii. O chefe de governo o presidente eleito pelo povo, direta ou indiretamente. Fica no cargo por
tempo determinado, previsto na Constituio.
iv. O poder executivo exercido pelo presidente da Repblica auxiliado pelos ministros de estado
que so livremente escolhidos pelo presidente. A responsabilidade dos ministros relativa confiana
do presidente.
V. Adotado no Brasil, nos EUA, Mxico.

NO PARLAMENTARISMO

I. O sistema pode ser usado em monarquias ou repblicas.

ii. O chefe de Estado (rei ou presidente) no o chefe de governo e, portanto no tem
responsabilidade poltica. Suas funes so restritas.
iii. O chefe de governo o primeiro ministro ou primeiro ministro, indicado pelo chefe de Estado e
escolhido pelos representantes do povo. Fica no cargo enquanto tiver a confiana do Parlamento.
iv. O poder Executivo exercido pelo Gabinete dos Ministros. Os Ministros de Estado so
indicados pelo primeiro ministro e so aprovados pelo parlamento. Sua responsabilidade solidria; se
um sair todos sai em tese
V. o caso de Inglaterra, Frana, Alemanha.
O sistema parlamentarista e o sistema presidencialista s se aplicam em regimes democrticos,
sejam monarquias ou repblicas. No so aplicados em ditaduras. Em carter excepcional podemos
encontrar modelos alternativos como os diretrios encontrados na Sua.

5 - O CASO DO BRASIL:
Tivemos o parlamentarismo no Brasil na fase final do Imprio (1847-1889. Na Repblica, vigorou
o presidencialismo, com exceo de um curto perodo de tempo (setembro de 1961 a janeiro de 1963),
em que o parlamentarismo foi adotado como soluo para a crise poltica consecutiva renncia do
presidente Jnio Quadros. Em 1993 tivemos um plebiscito nacional, como exigncia da Constituio
de 1988, e o povo votou pela manuteno do presidencialismo como sistema de governo.
Concluso
Aps definirmos todas essas caracterstica poltica adotadas pelos Estados est em condies de
afirmar que a respeito de todas as diferenas, os Estados procuram sempre a organizao da sociedade
e a busca da justia social. Ao analisarmos cada Estado devemos identificar qual a sua ideologia e qual
seus objetivos polticos atravs das definies acima.
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Bibliografia
Fonte: Doutrina Linear
Referncias
Fonte: Jos Afonso da Silva, In Curso de Direito Constitucional Positivo 8a Edio Malheiros
Editores So Paulo.
http://www.citadini.com.br/
http://www.loveira.adv.br/material/tge18.htm
http://www.doutrina.linear.nom.br/doutrina/Doutrina_Parlamentarismo%20e%20presidencialismo.
HTMI
http://graduacao.aeduvirtual.com.br/201401/mod/resource/view.php?id=163&section=2
http://www.senado.gov.br/senado/
Http://www.abnt.o.br/

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