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ANALISTA LEGISLATIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012

DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 05
Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 05 para Analista Legislativo
da Cmara dos Deputados. Hoje falaremos sobre a segunda parte do
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei
8.112/1990): direitos e vantagens.
1.

Vencimento e Remunerao

De acordo com a Lei 8.112/1990, vencimento a retribuio


pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. J
remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Vejamos
um exemplo:
ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL
VENCIMENTO
BSICO
VANTAGENS
PERMANENTES

R$
4.873,90

Gratificao de Atividade Legislativa (GAL)

7.693,30

Gratificao de Representao (GR)

2.949,10

Gratificao de Desempenho (GD)

2.924,34

REMUNERAO
INICIAL

18.440,63

Fonte: Lei 12.300/2010

A remunerao do cargo efetivo irredutvel. Nenhum servidor


receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
A remunerao dos cargos em comisso estabelecida em lei
especfica, sendo tambm irredutvel. Na Administrao federal, tem
sido adotada a parcela nica como remunerao desses cargos (ex.: Lei
11.526/2007).
A Lei diz que assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou
entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual (ex.: anunios incorporados) e as relativas natureza ou ao
local de trabalho (ex.: adicional de insalubridade).

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A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos e funes
pblicas federais, assim como os proventos de aposentadoria e penses
pagos pela Unio, suas autarquias ou fundaes pblicas, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero
exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (STF), atualmente em R$ 26.723,13. Esse limite
aplicvel ao somatrio de todas as parcelas remuneratrias
percebidas, quando houver acumulao permitida em lei (ex.: dois
cargos de professor).

EU SOU
O TETO!

Supremo Tribunal Federal


Segundo a Lei, excluem-se do teto de remunerao as seguintes
vantagens: gratificao natalina (13.); adicional de atividades
insalubres, perigosas ou penosas; adicional de servio extraordinrio;
adicional noturno; e adicional de frias. Como essas parcelas so
direitos do servidor, seu no pagamento representaria discriminao do
servidor que recebe o teto, mas, por exemplo, exerce suas atividades
em horrio noturno. Alm disso, essas parcelas, com exceo do
adicional de atividades insalubres, perigosas ou penosas, so garantidas
ao servidor pblico por expressa previso constitucional (art. 39, 3.).

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No obstante, j entendeu o STF que, aps a Emenda
Constitucional 41/2003, as vantagens pessoais de qualquer espcie
(ex.: adicional por tempo de servio e vantagem pessoal nominalmente
identificada VPNI) devem ser includas no redutor do teto
remuneratrio previsto no art. 37, XI, da CF/88 (RE-AgR 560.067/SP).
O servidor perder a remunerao do dia em que faltar ao
servio, sem motivo justificado, bem como a parcela de remunerao
diria, proporcional aos atrasos e sadas antecipadas, ressalvadas as
concesses previstas em lei (ex.: horrio especial de estudante). No
obstante, o servidor poder, para evitar o desconto, realizar a
compensao do horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a
ser estabelecida pela chefia imediata. J as faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas
como efetivo exerccio.
Os descontos sobre a remunerao ou provento do servidor s
podero ocorrer com sua anuncia, por imposio legal ou por
mandado judicial. Um exemplo de autorizao do servidor a
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros (ex.: desconto
de aluguel de imvel), a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento. Alm disso, o vencimento, a
remunerao e o provento no podem ser objeto de arresto, sequestro
ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial.
As reposies e indenizaes ao errio sero previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas,
a pedido do interessado. A reposio ocorre quando o servidor recebeu
parcela indevida (ex.: dirias no utilizadas). A indenizao refere-se a
um prejuzo causado pelo servidor (ex.: quebra de um equipamento da
repartio).

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O valor de cada parcela no poder ser inferior a 10% da
remunerao, provento ou penso. Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento
de deciso liminar, tutela antecipada ou sentena que venha a ser
revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da
reposio.
O servidor em dbito com o errio que for demitido, exonerado
ou tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de
60 dias para quitar o dbito. Note que, nesses casos, o servidor deixa
de receber remunerao ou proventos dos cofres pblicos, no
havendo, assim, como realizar o desconto mensal. A no quitao no
prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
1.1.

Vantagens

Vantagens so parcelas pecunirias pagas juntamente com o


vencimento do servidor. No se devem confundir essas vantagens da
Lei 8.112/1990 com as vantagens permanentes do cargo, prevista na
lei especfica da respectiva carreira (conforme exemplo acima). O
estatuto dos servidores federais prev as seguintes vantagens:
indenizaes, gratificaes e adicionais.
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito. J as gratificaes e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
As vantagens pecunirias no sero computadas, nem
acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos
pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
1.1.1. Indenizaes
Constituem indenizaes ao servidor:

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-

ajuda de custo;
dirias;
transporte; e
auxlio-moradia.

Os valores das trs primeiras, assim como as condies para a


sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. No caso do
auxlio-moradia, a Lei 8.112/1990 apresenta regras mais detalhadas, a
seguir estudadas.
Por possurem carter indenizatrio, essas parcelas no sofrem
a incidncia do imposto de renda e esto fora do teto remuneratrio
constitucional.
1.1.1.1.

Ajuda de Custo

A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de


instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente. Destina-se a custear as despesas de transporte do
servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e
bens pessoais. Ela calculada sobre a remunerao do servidor,
conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a
importncia correspondente a trs meses.
A ajuda de custo tambm ser concedida quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio. Por outro lado, no ser concedida ajuda de
custo ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo em virtude de
mandato eletivo.
No caso de cesso de servidor para o exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana, a ajuda de custo ser paga pelo
rgo cessionrio, quando cabvel.
vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro servidor vier tambm a
ter exerccio na mesma sede.
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Caso o servidor venha a falecer na nova sede, ser assegurada


famlia ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de um ano do bito.
O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30
dias.
1.1.1.2.

Dirias

O servidor que se afastar da sede a servio, em carter


eventual ou transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou
para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme o disposto em regulamento.
A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da
sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia
permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. Tambm no
far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por
municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de
controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e
competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considerarse estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que
as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro
do territrio nacional.
O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo
de cinco dias. Se servidor retornar sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, dever restituir as dirias recebidas
em excesso, no mesmo prazo.
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1.1.1.3.

Transporte

Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que


realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo
para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
1.1.1.4.

Auxlio-Moradia

O auxlio-moradia o ressarcimento das despesas realizadas


pelo servidor com aluguel de moradia ou hotel, no prazo de um ms
aps a comprovao da despesa. Ser concedido desde que:
- o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana DAS 4, 5 ou 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
- no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
- o cnjuge ou companheiro do servidor j no ocupe imvel
funcional;
- nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia;
- o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo.
- o deslocamento tenha ocorrido aps 30/06/2006.
- o servidor (ou seu cnjuge ou companheiro) no seja ou tenha
sido, nos doze meses que antecederem a sua nomeao,
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente
cessionrio de imvel no Municpio onde vai exercer o cargo;
- o servidor no tenha sido, nos ltimos doze meses, domiciliado
ou residido no Municpio onde vai exercer o cargo ou funo,
desconsiderando-se o prazo inferior a 60 dias dentro desse
perodo, bem como o prazo no qual o servidor tenha ocupado
outro cargo em comisso DAS 4, 5 ou 6, NE, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
- o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em
relao ao local de residncia ou domiclio do servidor.
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Art. 58, 3.: Tambm no far jus a dirias o servidor que se


deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado
mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias
pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional.

O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a oito


anos dentro de cada perodo de doze anos.
O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do
cargo ou funo ocupada, sendo, no mximo, de 25% da remunerao
de Ministro de Estado. Alm disso, independentemente do valor do
cargo ou funo, fica garantido a todos os que preencherem os
requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00.
No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel
funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxliomoradia continuar sendo pago por mais um ms.
1.1.2. Gratificaes e Adicionais
Alm da remunerao e das indenizaes, sero deferidos aos
servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
-

retribuio de funo de direo, chefia e assessoramento;


gratificao natalina;
adicional de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
adicional de servio extraordinrio;
adicional noturno;
adicional de frias; e
gratificao por encargo de curso ou concurso.

Alm disso, a lei pode estabelecer outras parcelas, relativas ao


local ou natureza do trabalho.
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O antigo adicional por tempo de servio (inicialmente anunio


e depois quinqunio) foi revogado pela Medida Provisria
2.225/2001, respeitadas as situaes constitudas at 8/3/1999.
1.1.2.1.
Retribuio
Assessoramento

de

Funo

de

Direo,

Chefia

Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de


direo, chefia ou assessoramento, cargo em comisso ou NE devida
uma retribuio pelo seu exerccio.
Atualmente, a Lei 11.526/2007 estabelece que o servidor efetivo
que ocupar cargo em comisso poder optar por uma das seguintes
remuneraes:
- a remunerao do cargo em comisso, acrescida dos anunios;
- a diferena entre a remunerao do cargo em comisso e a
remunerao do cargo efetivo; ou
- a remunerao do cargo efetivo, acrescida de 60% da
remunerao do cargo em comisso (essa tem sido a opo mais
escolhida).
1.1.2.2.

Gratificao Natalina

A gratificao natalina (dcimo terceiro) corresponde a 1/12


da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por
ms de exerccio no respectivo ano. A frao igual ou superior a 15
dias ser considerada como ms integral. Por exemplo, se, em
determinado ano, um servidor tiver trabalhado de 10/03 a 31/12, ele
far jus a 10/12 de sua remunerao de dezembro, a ttulo de
gratificao natalina. A gratificao deve ser paga at o dia 20 de
dezembro de cada ano.
O servidor exonerado ao longo do ano tambm perceber sua
gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio,
calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.

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A gratificao natalina no ser considerada para clculo de
qualquer vantagem pecuniria.
1.1.2.3.
Adicionais
Atividades Penosas

de

Insalubridade,

Periculosidade

ou

Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais que


prejudicam a sade (locais insalubres) ou em contato permanente com
substncias txicas, radioativas ou com risco de vida (situaes de
periculosidade), fazem jus a um adicional sobre o vencimento do
cargo efetivo.
O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso. O servidor que fizer jus a ambos os adicionais dever optar
por um deles.
J o adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em
exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas (ms)
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados
em regulamento.
A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar
a gestao e a lactao, das operaes e locais insalubres, perigosos ou
penosos, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no
penoso e no perigoso.
Os locais de trabalho e os servidores que operam com raios X ou
substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente,
de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel
mximo previsto na legislao prpria. Os citados servidores sero
submetidos a exames mdicos a cada seis meses.
1.1.2.4.

Adicional por Servio Extraordinrio

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O servio extraordinrio (hora extra) ser remunerado com
acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho. Somente
ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas
horas por jornada.
1.1.2.5.

Adicional Noturno

O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22


horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, ter o valor-hora
acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52min30seg (7h
noturnas = 8h diurnas). Se o servio noturno for tambm
extraordinrio, o adicional noturno incidir sobre a remunerao
extraordinria. Vejamos um exemplo:
Hora normal diurna (60 min.): R$ 100,00
Hora extraordinria diurna (60 min.): R$ 150,00 (100 x 1,5)
Hora normal noturna (52,5 min.): R$ 125,00 (100 x 1,25)
Hora extraordinria noturna (52,5 min.): R$ 187,50 (150 x 1,25)
1.1.2.6.

Adicional de Frias

Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por


ocasio das frias, um adicional correspondente a um tero da
remunerao do perodo das frias (tero de frias). No caso de o
servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no
clculo do adicional.
1.1.2.7.

Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

A gratificao por encargo de curso ou concurso devida ao


servidor que, em carter eventual:
a)
atuar
como
instrutor
em
curso
de
formao,
desenvolvimento ou treinamento institudo na administrao
pblica federal;

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b) participar de banca examinadora ou comisso para exames
orais, anlise curricular, correo de provas discursivas,
elaborao de questes de provas ou julgamento de recursos de
candidatos;
c) participar da logstica de preparao e realizao de
concurso pblico, envolvendo atividades de planejamento,
coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre suas
atribuies permanentes;
d) participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.
O valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida. O valor mximo da
hora trabalhada ser de: 2,2% do maior vencimento bsico da
administrao pblica federal, para as atividades das letras a e b
acima; e 1,2% do maior vencimento bsico, para as atividades das
letras c e d.
A gratificao no poder ser superior ao equivalente a 120
horas anuais, podendo haver acrscimo de at mais 120 horas, em
situaes excepcionais, previamente autorizadas e devidamente
justificadas pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
A gratificao s ser paga se as atividades acima forem
exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo do servidor. Se
desempenhadas durante a jornada de trabalho, devem ser objeto de
compensao de horrio.
A gratificao no se incorpora remunerao do servidor para
qualquer efeito e no pode ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo de
aposentadoria ou penso.

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Ajuda de custo
Dirias

INDENIZAES

Transporte
Auxlio-moradia
Retribuio pelo exerccio de funo
de direo, chefia e assessoramento
Gratificao natalina
Adicional pelo exerccio de atividades
insalubres, perigosas ou penosas
Adicional pela prestao de servio
extraordinrio

RETRIBUIES, GRATIFICAES
E ADICIONAIS

Adicional noturno
Adicional de frias
Gratificao por encargo de curso ou
concurso
Outros, relativos ao local ou
natureza do trabalho

2.

Frias

O servidor far jus a trinta dias de frias anuais, que podem


ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses previstas em
legislao especfica. As frias so consideradas como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos.
Para o primeiro perodo aquisitivo de frias so exigidos 12
meses de exerccio. A partir da, sempre que virar o ano civil (ou seja,
em 1. de janeiro), o servidor far jus a novas frias.
vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at dois
dias antes do incio do respectivo perodo.

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As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que
requeridas
pelo
servidor
e
considerado
o
interesse
da
Administrao. Neste caso, o adicional de frias ser pago quando da
utilizao do primeiro perodo.
O servidor exonerado receber indenizao relativa ao perodo
das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 por
ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14 dias. A indenizao
ser calculada com base na remunerao do ms em que for
publicado o ato exoneratrio.
O servidor que opera direta e permanentemente com raios X ou
substncias radioativas dever gozar 20 dias consecutivos de
frias, por semestre de atividade profissional, proibida a
acumulao.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de
calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri,
servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio
declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Encerrada a situao, o restante do perodo interrompido ser gozado
de uma s vez.
3.

Licenas
As seguintes licenas podero ser concedidas ao servidor efetivo:
-

por motivo de doena em pessoa da famlia;


por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
para o servio militar;
para atividade poltica;
para capacitao;
para tratar de interesses particulares;
para desempenho de mandato classista.

A licena concedida dentro de 60 dias do trmino de outra da


mesma espcie ser considerada como prorrogao.

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3.1.

Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena:


do cnjuge ou companheiro; dos pais e padrastos; dos filhos e
enteados; ou de dependentes que vivam s suas expensas e constem
do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia
mdica oficial.
A licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a
ser estabelecida pela chefia imediata.
A licena (ou suas prorrogaes) poder ser concedida a cada
perodo de 12 meses, nas seguintes condies: por at 60 dias
(consecutivos ou no), com remunerao; e por at mais 90 dias
(consecutivos ou no), sem remunerao. Os 12 meses sero
contados a partir do deferimento da primeira licena.
A soma das licenas remuneradas e no remuneradas, includas
as prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 meses, no
poder ultrapassar os limites acima.
A concesso da licena (ou de suas prorrogaes) ser precedida
de exame por percia mdica oficial, podendo esta ser dispensada,
quando a licena for inferior a 15 dias, dentro de um ano.
O perodo de licena considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos, at 30 dias por ano, e apenas
para efeito de aposentadoria e disponibilidade, no perodo
restante.
Durante a licena, vedado o exerccio de atividade remunerada.
3.2.

Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

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Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar
cnjuge ou companheiro que tiver sido deslocado para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, inclusive para o
exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. A
licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer esfera ou
Poder, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da
Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que
para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
3.3.

Licena para o Servio Militar

Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida


licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. O
perodo de licena ser considerado como tempo de efetivo exerccio
para todos os efeitos.
Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
3.4.

Licena para Atividade Poltica

O servidor ter direito a licena, sem remunerao, da sua


escolha como candidato a cargo eletivo em conveno partidria e a
vspera do registro de sua candidatura na Justia Eleitoral. Vale
lembrar que, antes de ser registrado na Justia Eleitoral, o candidato a
cargo eletivo deve ter sido escolhido pelo seu partido poltico, em
conveno partidria.
A partir do registro da candidatura e at o 10. dia seguinte
ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo pelo perodo de trs meses.

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Se o servidor for candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e exercer cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, ele dever ser
afastado do cargo, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura na Justia Eleitoral, at o 10. dia seguinte ao do pleito.
O perodo da licena a partir do registro da candidatura at o
10. dia seguinte ao da eleio ser considerado tempo de servio
apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade.
3.5.

Licena para Capacitao

Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder,


no interesse da Administrao (deciso discricionria), afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at
trs meses, para participar de curso de capacitao profissional.
admitido o gozo parcelado da licena.
O perodo da licena considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos. Os perodos da licena no so
acumulveis.
Aos mais antigos a: a licena para capacitao substituiu a
nossa antiga licena prmio, lembram? S que esta era bem melhor
para o servidor, porque era de concesso obrigatria pela Administrao
ao indivduo que cumprisse os requisitos (ato vinculado) e no havia
necessidade dele realizar nenhum curso de capacitao profissional.
Nota-se, assim, que a nova licena bem mais interessante para o
interesse pblico, no?
3.6.

Licena para Tratar de Interesses Particulares

A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor


ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares (LTIP)
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. A
licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio.
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3.7.

Licena para o Desempenho de Mandato Classista


assegurado ao servidor o direito licena, sem remunerao:
- para exercer mandato de cargos de direo ou representao
em confederao, federao, associao de classe de
mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profisso;
- para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar
servios a seus membros.

A licena ter durao igual do mandato, podendo ser


prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica vez. O perodo da
licena considerado como de efetivo exerccio, exceto para efeito
de promoo por merecimento.
A licena ser concedida observados os seguintes limites:
- para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
- para entidades com 5.001 a 30.000 associados,
servidores;
- para entidades com mais de 30.000 associados,
servidores.

dois
trs

O servidor investido em mandato classista no poder ser


removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
por motivo de doena em pessoa da famlia
por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro
para o servio militar
LICENAS

para atividade poltica


para capacitao
para tratar de interesses particulares
para desempenho de mandato classista

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4.

Afastamentos

Os seguintes afastamentos podero ser concedidos ao servidor


efetivo:
- Afastamento para servir a outro rgo ou
(cesso);
- Afastamento para exerccio de mandato eletivo;
- Afastamento para estudo ou misso no exterior;
- Afastamento para participao em programa
graduao stricto sensu no pas.
4.1.

entidade

de

ps-

Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade

O servidor poder ser cedido a outro rgo ou entidade pblica


de qualquer esfera ou Poder, para o exerccio de cargo em comisso
ou funo de confiana ou em outros casos previstos em leis
especficas (ex.: cesso para a Justia Eleitoral, na poca das eleies
Lei 6.999/1982).

Cesso do servidor
Cedente

Cessionrio

No caso de exerccio de cargo em comisso ou funo de


confiana, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do DF
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria. Nos demais casos (cesso para a esfera federal), o nus
permanece com o cedente.

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Se o servidor for cedido a empresa pblica ou sociedade de
economia mista e optar pela remunerao do cargo efetivo, a
entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas
pelo rgo ou entidade de origem. que, neste caso, a Unio, a
autarquia ou a fundao pblica continuar a pagar a remunerao do
servidor, devendo, por isso, ser reembolsada. As regras desse
pargrafo aplicam-se tambm Unio, quando ela requisitar servidor
ou empregado pblico.
Apesar do expresso acima, o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG), com a finalidade de promover a
composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da
Administrao Pblica federal, poder determinar a lotao ou o
exerccio de empregado ou servidor, independentemente da
observncia das regras citadas.
Alm disso, as cesses de empregados de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista que receba recursos de Tesouro
Nacional para pagamento de pessoal independem das disposies
acima, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a
autorizao especfica do MPOG, exceto nos casos de ocupao de
cargo em comisso ou funo gratificada.
Por fim, mediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro
rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio
de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
4.2.

Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as


seguintes disposies:
- tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
- investido no mandato de vereador:
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havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, sem prejuzo do subsdio do
cargo eletivo;
no havendo compatibilidade, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao (mesma
regra do Prefeito).
J decidiu o STF que as regras aplicveis aos chefes do
Executivo aplicam-se igualmente aos respectivos Vices (VicePresidente, Vice-Governador e Vice-Prefeito).
O tempo de afastamento para o exerccio de mandato eletivo
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento. No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuir para a seguridade social como se em exerccio
estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo no poder ser removido
ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
4.3.

Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

O servidor poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso


oficial, desde que com autorizao do Presidente da Repblica, do
Presidente dos rgos do Poder Legislativo ou do Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
As hipteses, condies e formas para a autorizao do
afastamento, inclusive quanto remunerao do servidor, sero
disciplinadas em regulamento.
O perodo de afastamento considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos.
A ausncia do servidor no exceder a quatro anos. Finda a
misso ou estudo, somente ser permitida nova ausncia depois de
decorrido igual perodo.
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No ser concedida ao servidor beneficiado exonerao ou LTIP


antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, salvo se ele
ressarcir as despesas realizadas com seu afastamento.
As regras acima no se aplicam aos servidores da carreira
diplomtica.
Por fim, o afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-
com perda total da remunerao. Tambm neste caso, o perodo de
afastamento ser considerado como tempo de efetivo exerccio para
todos os efeitos.
4.4. Afastamento para Participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas
O servidor efetivo poder, no interesse da Administrao, afastarse do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em
instituio de ensino superior no Pas, desde que a participao no
possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio.
O perodo de afastamento considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos.
Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em
conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e
os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas,
com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um
comit constitudo para este fim.
Sero observados os seguintes requisitos para concesso do
afastamento:

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PROGRAMA

TEMPO DE CASA (1) (2)

Mestrado

3 anos

Doutorado

4 anos

(1) Incluindo estgio probatrio.


(2) Desde que no tenha havido LTIP, licena capacitao ou
afastamento para ps stricto sensu no pas nos dois anos
anteriores, no caso de mestrado e doutorado; ou LTIP ou ps
stricto sensu no pas nos ltimos quatro anos, no caso de psdoutorado.

Os servidores beneficiados tero que permanecer no exerccio de


suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do
afastamento concedido.
Se o servidor solicitar exonerao ou aposentadoria antes de
cumprido o perodo de permanncia obrigatria, dever ressarcir o
rgo ou entidade dos gastos com seu aperfeioamento, no prazo de
sessenta dias, sob pena de ser inscrito em dvida ativa.
Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento, tambm dever realizar o ressarcimento, salvo na
ocorrncia de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente
mximo do rgo ou entidade.
As regras acima so aplicveis tambm participao em
programa de ps-graduao no exterior.
para servir a outro rgo ou entidade
para exerccio de mandato eletivo
AFASTAMENTOS

para estudo ou misso no exterior


para participao em programa de
ps-graduao stricto sensu no pas

5.

Concesses

As concesses ao servidor previstas na Lei 8.112/1990 so as


seguintes: permisso de ausncias; horrio especial; e garantia de
matrcula em instituio de ensino.
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5.1.

Ausncias

Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do


servio:
- por um dia, para doao de sangue;

- por dois dias, para se alistar como eleitor;

- por oito dias consecutivos em razo de:


casamento;

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falecimento de: cnjuge ou companheiro; pais ou
padrastos; filhos ou enteados; menor sob guarda ou
tutela; e irmos.

5.2.

Horrio Especial

Ser concedido horrio especial ao servidor estudante,


quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Neste caso, ser
exigida a compensao de horrio, respeitada a durao semanal do
trabalho.
Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica
oficial, independentemente de compensao de horrio. Esse
horrio especial extensivo ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste
caso, a compensao de horrio at o ms seguinte, a ser estabelecida
pela chefia imediata.
Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at um ano, ao
servidor que:
- atuar como instrutor em curso de formao, de
desenvolvimento ou de treinamento no mbito da administrao
pblica federal;
- participar de banca examinadora ou comisso para exames
orais, anlise curricular, correo de provas discursivas,
elaborao de questes de provas ou julgamento de recursos de
candidatos.

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CONCESSO DE HORRIO ESPECIAL AO SERVIDOR
Servidor estudante

Com compensao de horrio,


respeitada a durao semanal do
trabalho.

Servidor portador de deficincia

Sem compensao de horrio.

Servidor com familiar portador de


deficincia

Com compensao de horrio at o


ms seguinte.

Servidor instrutor ou membro de


banca examinadora

Com compensao de horrio em at


um ano.

5.3.

Garantia de Matrcula em Instituio de Ensino

Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da


administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na
mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga. Essa garantia
estende-se ao cnjuge ou companheiro do servidor, aos seus filhos ou
enteados que vivam na sua companhia e aos menores sob sua guarda,
com autorizao judicial.
6.

Tempo de Servio

contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico


federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. A apurao do
tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de 365 dias.
Alm das ausncias ao servio para doao de sangue, alistamento
eleitoral, casamento ou falecimento, so considerados como de efetivo
exerccio para todos os efeitos os afastamentos em virtude de:
- frias;
- exerccio de cargo em comisso em rgo ou entidade da
Administrao Pblica;
- exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em
qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do
Presidente da Repblica;

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- participao em programa de treinamento regularmente
institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no
pas;
- desempenho de mandato eletivo, exceto para promoo por
merecimento;
- jri e outros servios obrigatrios por lei;
- misso ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento;
- deslocamento para a nova sede do servidor que deva ter
exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio
provisrio;
- participao em competio desportiva nacional ou convocao
para integrar representao desportiva nacional, no pas ou no
exterior;
- afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere.
- licena:
gestante, adotante e paternidade;
para tratamento da prpria sade, at 24 meses,
cumulativos ao longo do tempo de servio pblico prestado
Unio, em cargo de provimento efetivo;
para mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por
servidores para prestar servios a seus membros, exceto
para efeito de promoo por merecimento;
por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
para capacitao;
por convocao para o servio militar;
Contar-se-
disponibilidade:

apenas

para

efeito

de

aposentadoria

- o tempo de servio pblico prestado aos Estados, aos Municpios


e ao Distrito Federal;
- a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do
servidor, com remunerao, que exceder a 30 dias em perodo
de 12 meses;
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- a licena para atividade poltica, a partir do registro da
candidatura at o 10. dia seguinte ao da eleio;
- o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo
anterior ao ingresso no servio pblico federal;
- o tempo de servio em atividade privada vinculada Previdncia
Social;
- o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
- o tempo de licena para tratamento da prpria sade, alm de
24 meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo.
Vale lembrar que atualmente o critrio constitucional para clculo
de aposentadoria o tempo de contribuio, no o de servio.
Portanto, as regras acima devem ser lidas luz dessa nova sistemtica.
O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado
apenas para nova aposentadoria. Lembre-se que atualmente tambm o
aposentado contribui para a previdncia social. Desse modo, retornando
atividade no mesmo ou em outro cargo, seu tempo de contribuio
dever ser considerado para nova aposentadoria.
Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras
Armadas em operaes de guerra.
vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo
ou entidade da Administrao Pblica. Neste caso, cada cargo ter sua
contagem individualizada, para que, no futuro, o servidor possa se
aposentar em ambos os cargos (ex.: dois cargos de professor).
7.

Direito de Petio

assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes


Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O requerimento
ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente. O requerimento dever ser despachado no
prazo de cinco dias e decidido dentro de 30 dias.
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Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver


expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser
renovado. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao de
trinta dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso. O pedido de reconsiderao tambm deve ser despachado em
cinco dias e decidido em 30 dias.
Caber recurso tanto do indeferimento do pedido de
reconsiderao como das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos. O recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. O
recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente. O prazo para
interposio de recurso tambm de trinta dias, a contar da
publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. O
recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente.
Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do
processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador
por ele constitudo.
O direito de requerer prescreve:
- em cinco anos, quanto aos atos de demisso e de cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou aos que afetem
interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho;
- em 120 dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.

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O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no
for publicado. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada (desconsiderada) pela administrao.
O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio (o prazo de prescrio volta a zero).
So fatais e improrrogveis os prazos acima estabelecidos, salvo
motivo de fora maior.
Muito bem! Vista a teoria, vamos agora aos exerccios
comentados da nossa gloriosa Esaf! Tentem resolver a lista seca, ao
final, antes de lerem os comentrios!

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8.

Exerccios

1) (Cespe/STF/Analista/2008) Vencimento ou remunerao a


modalidade remuneratria dos servidores submetidos a regime
jurdico estatutrio, enquanto que salrio a contraprestao
pecuniria paga aos empregados pblicos, regidos pela CLT.
Questo correta. Vale lembrar ainda a possibilidade de remunerao de
servidores pblicos organizados em carreira por subsdio (parcela
nica).
2) (Cespe/STF/Analista/2008) As indenizaes concedidas ao
servidor pblico integram o conceito de remunerao.
De acordo com o art. 49, 1., da Lei 8.112/1990, as indenizaes no
se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Item
falso.
3) (Cespe/STJ/Analista/2008) Caso um servidor pblico ocupe
cargo efetivo cuja remunerao seja composta do vencimento
bsico somado a uma gratificao de produtividade (X) e, alm
dessas parcelas, tal servidor faa jus a uma gratificao (Y) que
incida sobre o vencimento bsico e a gratificao X, no haver
vcio de inconstitucionalidade quanto percepo da
gratificao Y.
Segundo o art. 37, XIV, da CF/88, os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins
de concesso de acrscimos ulteriores. Desse modo, o enunciado est
errado, pois o clculo do valor da gratificao Y no poderia incidir
sobre o valor da gratificao X.
4) (Cespe/TCU/Analista/2008) O servidor que est em dbito
com a administrao e se aposenta tem prazo de 60 dias para
quitar a dvida.

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As reposies e indenizaes ao errio podem incidir sobre os proventos
do servidor aposentado, segundo o art. 46 da Lei 8.112/1990. Como ele
recebe os valores da Administrao, os descontos podem ser inseridos
em seu contracheque. Por outro lado, se o servidor em dbito com o
errio for demitido, exonerado ou tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ele ter o prazo de sessenta dias para quitar o
dbito, sob pena de ser inscrito em dvida ativa. Neste caso, o
procedimento se justifica, pois ele deixar de receber dos cofres
pblicos. Item errado.
5) (Cespe/DPF/Agente de Polcia Federal/2009) O vencimento,
a remunerao e o provento no podem ser objeto de penhora,
exceto no caso de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial.
A matria referente a reposies e indenizaes ao errio, em razo de
dbitos que o servidor pblico federal tenha com a Unio, tratada nos
artigos 46 a 48 da Lei 8.112/1990.
Segundo o art. 46 da lei, as reposies e indenizaes ao errio sero
previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo
ser parceladas, a pedido do interessado. O valor de cada parcela no
poder ser inferior ao correspondente a 10% (dez por cento) da
remunerao, provento ou penso. Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. Alm disso,
de acordo com a Lei, na hiptese de o servidor ter recebido valores em
decorrncia de deciso judicial liminar, tutela antecipada ou sentena,
que venha a ser revogada ou rescindida posteriormente, as parcelas a
serem devolvidas sero atualizadas at a data da reposio.

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O art. 47 estabelece que, se um servidor em dbito com o errio for
demitido, exonerado ou tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, ele ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. Isso
porque, neste caso, ele deixar de perceber valores dos cofres pblicos,
e no haver como descontar o dbito de seu pagamento. Se o servidor
no quitar a dvida nesses sessenta dias, ele ser inscrito em dvida
ativa.
Por fim, de acordo com o art. 48 da Lei 8.112/1990, o vencimento, a
remunerao e o provento do servidor pblico federal no sero objeto
de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de
alimentos resultante de deciso judicial. Desse modo, est correto o
enunciado.
Maria, servidora pblica federal, ingressou com ao na justia,
visando diminuir o valor da sua contribuio social ao regime
prprio de previdncia social. A liminar foi deferida, razo pela
qual, durante dois anos, sua contribuio social foi de 6%, ao
passo que a lei de regncia determinava 11%. Pedro, servidor
pblico federal, marido de Maria, passou a ter exerccio, no
interesse da administrao, em nova sede do rgo em que
trabalha, localizado em outro estado da Federao, mudando o
seu domiclio em carter permanente. Segundo o regime dos
servidores pblicos, na forma da Lei n. 8.112/1990, julgue os
itens que se seguem, relacionados situao hipottica acima
descrita.
6) (Cespe/STJ/Analista/2008) Uma vez cassada a deciso
judicial concedida em favor de Maria, a administrao pblica
poder promover, desde que Maria seja comunicada do fato, de
ofcio, o desconto dos valores devidos da remunerao da citada
servidora, visando satisfao desse crdito.

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O STJ j decidiu pela impossibilidade de desconto retroativo,
empreendido pela Administrao, em razo de recolhimento a menor de
contribuio previdenciria do servidor pblico. Neste caso, no h
previso legal para tal procedimento, uma vez que o 3. do art. 46 da
Lei 8.112/1990 permite o desconto apenas na hiptese de valores
recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso judicial que
venha a ser revogada ou rescindida. Note-se que, no caso, no se trata
de reposio ao errio de valores indevidamente recebidos pelo
servidor, mas de ausncia de desconto de parcela de natureza tributria
em razo de deciso judicial. Segundo o STJ, trata-se de cobrana
retroativa de contribuio de natureza tributria, que deve observar as
regras do Cdigo Tributrio Nacional, realizando-se o lanamento de
ofcio dos valores respectivos para futura inscrio em dvida ativa,
sendo vedado Administrao efetuar o desconto diretamente no
contracheque do servidor, ainda que com prvia comunicao. Item
errado.
7) (Cespe/STJ/Analista/2008) Pedro far jus a ajuda de custo
destinada a compensar as despesas de sua instalao no novo
domiclio, calculada sobre a sua remunerao, no podendo
exceder ao equivalente a trs meses.
De acordo com o art. 53 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo destina-se
a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do
servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio
em carter permanente. O art. 54 dispe que a ajuda de custo
calculada sobre a remunerao do servidor, no podendo exceder a
importncia correspondente a trs meses. Item verdadeiro.
8) (Cespe/STJ/Analista/2008) Diante do deslocamento de
Pedro, Maria poder ter exerccio provisrio em rgo ou
entidade da administrao pblica federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que exera atividade compatvel com seu
cargo.

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Reza o art. 84, 2., da Lei 8.112/1990 que, no deslocamento de
servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico,
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em
rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o
seu cargo. Item correto.
9) (Cespe/TCU/Procurador/2004)
O
pagamento
das
indenizaes ao errio pelo servidor em razo de danos
provocados administrao pblica pode ser parcelado, a
pedido do interessado, em qualquer hiptese.
O art. 46 da Lei 8.112/1990 prev que as reposies e indenizaes ao
errio devidas pelo servidor podero ser parceladas, a pedido do
interessado. No entanto, o 2. desse artigo reza que, quando o
pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio dever ser feita imediatamente,
em uma nica parcela. Tal regra aplicvel tambm aos casos de
indenizaes. Alm disso, segundo o art. 47, o servidor em dbito com
o errio que for demitido, exonerado ou tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada ter o prazo de sessenta dias para quitar o
dbito. Questo falsa.
10) (Cespe/AGU/Advogado/2006) O servidor que exerce cargo
em comisso em localidade diversa da sua sede de expediente
tem direito de receber ajuda de custo, calculada sobre a
remunerao integral do cargo em comisso.
A ajuda de custo aplica-se tambm no caso de servidor efetivo que
venha a assumir cargo em comisso em localidade diversa de sua sede.
Segundo o art. 54 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo calculada
sobre a remunerao do servidor, no caso, o valor devido pelo exerccio
do cargo em comisso que assumiu. A AGU possui parecer vinculante
(Parecer n. GQ-06) com o entendimento de que os servidores que se
afastam de sua sede de expediente para exercerem cargo em comisso
noutra localidade tm direito de receber ajuda de custo, calculada sobre
a remunerao integral do cargo em comisso. Item certo.
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11) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Um servidor pblico ocupante


de funo de direo no Ministrio das Comunicaes, ao tirar
frias regulamentares, somente receber o adicional de um
tero tambm sobre a funo que exerce se fizer solicitao
formal nesse sentido ao setor de recursos humanos.
O servidor efetivo que ocupa cargo em comisso ou funo de confiana
deve receber sua remunerao de frias e o respectivo adicional (1/3)
com base na remunerao do cargo efetivo acrescida do valor devido
pelo exerccio do cargo em comisso ou da funo de confiana,
independentemente de solicitao formal. A remunerao das frias
deve corresponder remunerao do perodo de gozo das frias,
tomando-se por base a situao funcional do servidor no respectivo
perodo. Questo errada.
12) (Cespe/TCU/Analista/2008) Em caso de doena de
padrasto ou madrasta de servidor, esse servidor no faz jus
concesso de licena por motivo de doena em pessoa da
famlia, ainda que o doente viva sob suas expensas.
Segundo o art. 83 da Lei 8.112/1990, poder ser concedida licena ao
servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais,
dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva
a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial. Item errado.
13) (Cespe/TCU/Analista/2008) Joana, servidora
pblica
federal j estvel, foi aprovada em novo concurso pblico para o
cargo de analista do TCU. Tomou posse h um ano e meio e
requereu licena para tratar de assuntos particulares. Nessa
situao, o pedido de Joana ser concedido a critrio da
administrao, conforme sua convenincia e oportunidade.
Nesse perodo, Joana ainda estar em estgio probatrio no novo cargo.
O art. 91 da Lei 8.112/1990 s permite a concesso de licena para o
trato de assuntos particulares ao servidor efetivo que no esteja em
estgio probatrio. Item falso.
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14) (Cespe/STF/Analista/2008) A licena por motivo de


afastamento do cnjuge ser por prazo indeterminado e sem
remunerao, sendo que o perodo de fruio no computado
como tempo de servio para qualquer efeito.
O art. 84, 1., da Lei 8.112/1990 dispe que a licena para
acompanhar cnjuge ou companheiro ser concedida ao servidor por
prazo indeterminado e sem remunerao. O perodo da licena no
computado como tempo de servio para nenhum efeito, por ausncia de
previso nos artigos 102 e 103 da Lei. Questo certa.
Reinaldo, servidor pblico ocupante de cargo comissionado no
TCU h exatos seis anos, solicitou que lhe fosse concedida
licena para tratar de interesses particulares. Seu pedido foi
recusado sob o argumento de que essa licena somente pode ser
concedida
a
servidores
ocupantes
de
cargo
efetivo.
Considerando a situao hipottica descrita acima, julgue os
itens que se seguem.
15) (Cespe/TCU/Analista/2005) O indeferimento do pedido de
Reinaldo foi um ato administrativo vinculado.
O art. 91 da Lei 8.112/1990 s permite a concesso de licena para o
trato de assuntos particulares ao servidor ocupante de cargo efetivo.
Portanto, a Administrao no teve outra opo seno indeferir a
licena a Reinaldo. Questo certa.
16) (Cespe/TCU/Analista/2005) O argumento utilizado para
indeferir o pedido de Reinaldo juridicamente correto.
Item verdadeiro, conforme comentrio questo anterior.
17) (Cespe/TCU/Analista/2005) Do fato de Reinaldo ocupar o
mesmo cargo h seis anos no se pode inferir que ele tenha sido
aprovado em estgio probatrio.

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O servidor em comisso no sujeito a estgio probatrio, nem adquire
estabilidade no servio pblico. Item correto.
18) (Cespe/AGU/Advogado/2006) invivel juridicamente o
deferimento de licena para tratar de interesses particulares a
ocupante de cargo de provimento em comisso, ainda que
exercido sob a forma de mandato.
O art. 91 da Lei 8.112/1990 s permite a concesso de licena para o
trato de assuntos particulares ao servidor ocupante de cargo efetivo.
Questo certa.
19) (Cespe/TRF5/Juiz/2006) No que se refere a licena para
atividade poltica, apenas o servidor pblico detentor de cargo
efetivo far jus remunerao do cargo, no perodo do registro
da candidatura at o dcimo dia seguinte ao da eleio, no
podendo essa licena exceder o prazo mximo de trs meses.
O art. 86, 2., da Lei 8.112/1990 dispe que, a partir do registro da
candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor
candidato a cargo eletivo far jus licena para atividade poltica,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de
trs meses. O item foi considerado correto. No obstante, bom
lembrar que, nos termos do 1. do citado artigo, o servidor a cargo
eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao
ser afastado do cargo a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do
pleito. Neste caso, a licena remunerada poder durar mais de trs
meses, pois a Lei determina o afastamento do servidor. Em funo
disso, entendo que a questo deveria ter sido anulada.

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20) (Cespe/Inmetro/Analista/2010)

luz
da
Lei
n.
8.112/1990, assinale a opo correta a respeito de direitos,
vantagens, vencimentos, remunerao e afastamento de
funcionrio para servir a outro rgo ou entidade.
A Se o servidor pblico civil da Unio for cedido para ter
exerccio em outro rgo ou entidade de estado, do Distrito
Federal ou de municpio, o nus de sua remunerao ser do
rgo ou entidade cessionria.
B Aos servidores pblicos assegurada a gratificao natalina
(dcimo terceiro salrio), que dever ser considerada para
clculo de vantagens pecunirias.
C Se houver cesso de empregado de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos do Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de
pagamento de pessoal, a entidade cessionria efetuar o
reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de
origem, mesmo que se trate de funo gratificada.
D O servidor pblico, alm do vencimento, pode receber
indenizaes, que devero se incorporar ao vencimento ou ao
provento para qualquer efeito.
E O servidor pblico tem direito a ajuda de custo para
compensar despesas com instalao em nova sede. Nesse caso,
o servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando
no se apresentar na nova sede no prazo de quinze dias.
Letra A: o art. 93, 1., da Lei 8.112/1990 reza que, sendo a cesso
do servidor para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria. Item correto. o gabarito.
Letra B: o art. 50 da Lei dispe que as vantagens pecunirias no sero
computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer
outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento. Item falso.

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Letra C: o 6. do art. 93 da Lei 8.112/1990 estabelece que as cesses
de empregados de empresa pblica ou sociedade de economia mista
que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio de sua folha de
pessoal independem da atribuio do nus da remunerao ao rgo ou
entidade cessionria, ficando o exerccio do empregado cedido
condicionado a autorizao especfica do MPOG, exceto nos casos de
ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. Item errado.
Letra D: segundo o art. 49, 1., da Lei 8.112/1990, as indenizaes
no se incorporam ao vencimento ou provento do servidor para
qualquer efeito. Opo falsa.
Letra E: o art. 57 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor ficar
obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de trinta dias. Item falso.
21) (Cespe/STM/Analista/2011) Considere a seguinte situao
hipottica. Paulo tomou posse, pela primeira vez, em cargo
efetivo no mbito da administrao pblica direta da Unio, em
fevereiro de 2008, e, em maro de 2010, requereu a concesso
de afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no Brasil. Nessa situao, Paulo poder
ser afastado sem perda de remunerao.
Segundo os 2. e 3. do art. 96-A da Lei 8.112/1990, os
afastamentos para realizao de programas de mestrado, doutorado e
ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos trs
anos para mestrado e quatro anos para doutorado e ps-doutorado,
includo o perodo de estgio probatrio. Item errado.
22) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) O servidor poder ausentarse do servio por um dia, para doao de sangue, sem qualquer
prejuzo.
o que diz o art. 97, I, da Lei 8.112/1990. Enunciado verdadeiro.

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23) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) Ao servidor pblico estudante
que for removido de ofcio ser assegurada, na localidade da
nova residncia, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
O item foi considerado correto, nos termos do art. 99 da Lei
8.112/1990. No obstante, esse dispositivo prev a possibilidade de
matrcula do servidor em instituio de ensino situada na localidade
mais prxima da nova residncia, quando no houver estabelecimento
congnere na nova localidade onde o servidor reside. Em razo disso,
entendo que a questo deveria ter sido anulada.
24) (Cespe/TRT-RN/Analista/2010) assegurado ao servidor
o exerccio do direito de petio, sendo cabvel pedido de
reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira deciso; no se admite, contudo, a
renovao do pedido de reconsiderao.
De acordo com o art. 106 da Lei 8.112/1900, assegurado ao servidor
o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo. J o art. 106 dispe que cabe pedido de
reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado. Item correto.

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25) (Cespe/TJDFT/Analista/1998) Com relao ao exerccio do
direito de petio por parte dos agentes pblicos, nos termos do
Regime Jurdico nico dos Servidores Civis da Unio (RJU Lei
n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990), assinale a opo
correta.
A No exerccio do direito de petio, que possui fundamento
constitucional, o servidor pode sempre requerer, diretamente
autoridade competente, aquilo a que entender fazer jus.
B Uma vez efetuado o pedido de reconsiderao, no mais
caber a interposio de recurso por parte do servidor.
C A lei autoriza que o interessado protocolize pedido de
reconsiderao autoridade que houver proferido o ato, vedada
a renovao do pedido.
D Em ateno garantia constitucional da ampla defesa, a lei
no estipula prazo para que se protocolize pedido de
reconsiderao ou recurso, quando for o caso.
E Em virtude do dever de eficincia e presteza com que deve agir
a administrao pblica, os recursos administrativos no detm
efeito suspensivo.
Letra A: o art. 5., XXXIV, da CF/88 reza ser assegurado a todos,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. No
entanto, segundo o art. 105 da Lei 8.112/1990, o requerimento ser dirigido
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Assim, no pode o
servidor requerer seu pedido, diretamente autoridade competente.
Alternativa errada.
Letra B: o art. 107 da Lei 8.112/1990 dispe que caber recurso do
indeferimento do pedido de reconsiderao. Item falso.
Letra C: o que estabelece o art. 106 da Lei 8.112/1990. Enunciado correto
(gabarito).
Letra D: o art. 108 da Lei 8.112/1990 dispe que o prazo para interposio de
pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 dias, a contar da publicao
ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. Item incorreto.
Letra E: O art. 109 da Lei 8.112/1990 prev que o recurso administrativo
poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Enunciado errado.
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LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1) (Cespe/STF/Analista/2008) Vencimento ou remunerao a
modalidade remuneratria dos servidores submetidos a regime jurdico
estatutrio, enquanto que salrio a contraprestao pecuniria paga
aos empregados pblicos, regidos pela CLT.
2) (Cespe/STF/Analista/2008) As indenizaes concedidas ao servidor
pblico integram o conceito de remunerao.
3) (Cespe/STJ/Analista/2008) Caso um servidor pblico ocupe cargo
efetivo cuja remunerao seja composta do vencimento bsico somado
a uma gratificao de produtividade (X) e, alm dessas parcelas, tal
servidor faa jus a uma gratificao (Y) que incida sobre o vencimento
bsico e a gratificao X, no haver vcio de inconstitucionalidade
quanto percepo da gratificao Y.
4) (Cespe/TCU/Analista/2008) O servidor que est em dbito com a
administrao e se aposenta tem prazo de 60 dias para quitar a dvida.
5) (Cespe/DPF/Agente de Polcia Federal/2009) O vencimento, a
remunerao e o provento no podem ser objeto de penhora, exceto no
caso de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Maria, servidora pblica federal, ingressou com ao na justia, visando
diminuir o valor da sua contribuio social ao regime prprio de
previdncia social. A liminar foi deferida, razo pela qual, durante dois
anos, sua contribuio social foi de 6%, ao passo que a lei de regncia
determinava 11%. Pedro, servidor pblico federal, marido de Maria,
passou a ter exerccio, no interesse da administrao, em nova sede do
rgo em que trabalha, localizado em outro estado da Federao,
mudando o seu domiclio em carter permanente. Segundo o regime
dos servidores pblicos, na forma da Lei n. 8.112/1990, julgue os itens
que se seguem, relacionados situao hipottica acima descrita.

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6) (Cespe/STJ/Analista/2008) Uma vez cassada a deciso judicial
concedida em favor de Maria, a administrao pblica poder promover,
desde que Maria seja comunicada do fato, de ofcio, o desconto dos
valores devidos da remunerao da citada servidora, visando
satisfao desse crdito.
7) (Cespe/STJ/Analista/2008) Pedro far jus a ajuda de custo
destinada a compensar as despesas de sua instalao no novo
domiclio, calculada sobre a sua remunerao, no podendo exceder ao
equivalente a trs meses.
8) (Cespe/STJ/Analista/2008) Diante do deslocamento de Pedro, Maria
poder ter exerccio provisrio em rgo ou entidade da administrao
pblica federal direta, autrquica ou fundacional, desde que exera
atividade compatvel com seu cargo.
9) (Cespe/TCU/Procurador/2004) O pagamento das indenizaes ao
errio pelo servidor em razo de danos provocados administrao
pblica pode ser parcelado, a pedido do interessado, em qualquer
hiptese.
10) (Cespe/AGU/Advogado/2006) O servidor que exerce cargo em
comisso em localidade diversa da sua sede de expediente tem direito
de receber ajuda de custo, calculada sobre a remunerao integral do
cargo em comisso.
11) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Um servidor pblico ocupante de funo
de direo no Ministrio das Comunicaes, ao tirar frias
regulamentares, somente receber o adicional de um tero tambm
sobre a funo que exerce se fizer solicitao formal nesse sentido ao
setor de recursos humanos.
12) (Cespe/TCU/Analista/2008) Em caso de doena de padrasto ou
madrasta de servidor, esse servidor no faz jus concesso de licena
por motivo de doena em pessoa da famlia, ainda que o doente viva
sob suas expensas.

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13) (Cespe/TCU/Analista/2008) Joana, servidora pblica federal j
estvel, foi aprovada em novo concurso pblico para o cargo de analista
do TCU. Tomou posse h um ano e meio e requereu licena para tratar
de assuntos particulares. Nessa situao, o pedido de Joana ser
concedido a critrio da administrao, conforme sua convenincia e
oportunidade.
14) (Cespe/STF/Analista/2008) A licena por motivo de afastamento do
cnjuge ser por prazo indeterminado e sem remunerao, sendo que o
perodo de fruio no computado como tempo de servio para
qualquer efeito.
Reinaldo, servidor pblico ocupante de cargo comissionado no TCU h
exatos seis anos, solicitou que lhe fosse concedida licena para tratar de
interesses particulares. Seu pedido foi recusado sob o argumento de
que essa licena somente pode ser concedida a servidores ocupantes de
cargo efetivo. Considerando a situao hipottica descrita acima, julgue
os itens que se seguem.
15) (Cespe/TCU/Analista/2005) O indeferimento do pedido de Reinaldo
foi um ato administrativo vinculado.
16) (Cespe/TCU/Analista/2005) O argumento utilizado para indeferir o
pedido de Reinaldo juridicamente correto.
17) (Cespe/TCU/Analista/2005) Do fato de Reinaldo ocupar o mesmo
cargo h seis anos no se pode inferir que ele tenha sido aprovado em
estgio probatrio.
18) (Cespe/AGU/Advogado/2006) invivel juridicamente o deferimento
de licena para tratar de interesses particulares a ocupante de cargo de
provimento em comisso, ainda que exercido sob a forma de mandato.
19) (Cespe/TRF5/Juiz/2006) No que se refere a licena para atividade
poltica, apenas o servidor pblico detentor de cargo efetivo far jus
remunerao do cargo, no perodo do registro da candidatura at o
dcimo dia seguinte ao da eleio, no podendo essa licena exceder o
prazo mximo de trs meses.
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20) (Cespe/Inmetro/Analista/2010) luz da Lei n. 8.112/1990,


assinale a opo correta a respeito de direitos, vantagens, vencimentos,
remunerao e afastamento de funcionrio para servir a outro rgo ou
entidade.
A Se o servidor pblico civil da Unio for cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade de estado, do Distrito Federal ou de municpio,
o nus de sua remunerao ser do rgo ou entidade cessionria.
B Aos servidores pblicos assegurada a gratificao natalina (dcimo
terceiro salrio), que dever ser considerada para clculo de vantagens
pecunirias.
C Se houver cesso de empregado de empresa pblica ou de sociedade
de economia mista, que receba recursos do Tesouro Nacional para o
custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, a
entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo
rgo ou entidade de origem, mesmo que se trate de funo
gratificada.
D O servidor pblico, alm do vencimento, pode receber indenizaes,
que devero se incorporar ao vencimento ou ao provento para qualquer
efeito.
E O servidor pblico tem direito a ajuda de custo para compensar
despesas com instalao em nova sede. Nesse caso, o servidor ficar
obrigado a restituir a ajuda de custo quando no se apresentar na nova
sede no prazo de quinze dias.
21) (Cespe/STM/Analista/2011)
Considere
a
seguinte
situao
hipottica. Paulo tomou posse, pela primeira vez, em cargo efetivo no
mbito da administrao pblica direta da Unio, em fevereiro de 2008,
e, em maro de 2010, requereu a concesso de afastamento para
participao em programa de ps-graduao stricto sensu no Brasil.
Nessa situao, Paulo poder ser afastado sem perda de remunerao.
22) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) O servidor poder ausentar-se
servio por um dia, para doao de sangue, sem qualquer prejuzo.

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23) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) Ao servidor pblico estudante que for
removido de ofcio ser assegurada, na localidade da nova residncia,
matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
24) (Cespe/TRT-RN/Analista/2010) assegurado ao servidor o exerccio
do direito de petio, sendo cabvel pedido de reconsiderao
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso;
no se admite, contudo, a renovao do pedido de reconsiderao.
25) (Cespe/TJDFT/Analista/1998) Com relao ao exerccio do direito de
petio por parte dos agentes pblicos, nos termos do Regime Jurdico
nico dos Servidores Civis da Unio (RJU Lei n. 8.112, de 11 de
dezembro de 1990), assinale a opo correta.
A No exerccio do direito de petio, que possui fundamento
constitucional, o servidor pode sempre requerer, diretamente
autoridade competente, aquilo a que entender fazer jus.
B Uma vez efetuado o pedido de reconsiderao, no mais caber a
interposio de recurso por parte do servidor.
C A lei autoriza que o interessado protocolize pedido de reconsiderao
autoridade que houver proferido o ato, vedada a renovao do
pedido.
D Em ateno garantia constitucional da ampla defesa, a lei no
estipula prazo para que se protocolize pedido de reconsiderao ou
recurso, quando for o caso.
E Em virtude do dever de eficincia e presteza com que deve agir a
administrao pblica, os recursos administrativos no detm efeito
suspensivo.
Gabarito
1C

2E

3E

4E

5C

6E

7C

8C

9E

10C 11E 12E

13E 14C 15C 16C 17C 18C 19C 20A 21E 22C 23C 24C
25C

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