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EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil Michel Temer
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome Tereza Campello
Secretrio Executivo Marcelo Cardona Rocha
Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Ratmann Arruda Colin
Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Arnoldo Anacleto de Campos
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Lus Henrique da Silva de Paiva
Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao| Paulo de Martino Jannuzzi
Secretrio Extraordinrio de Superao da Extrema Pobreza | Tiago Falco Silva
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Secretria Adjunta | Valria Maria de Massarani Gonelli
Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone Aparecida Albuquerque
Diretora de Proteo Social Bsica | Lea Lucia Ceclio Braga
Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes
Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas
Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi
Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social | Dulcelena Alves Vaz Martins
CRDITOS
COORDENAO
Coordenao-Geral dos Servios de Vigilncia Social
Departamento de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social
SUPERVISO/REVISO
Luis Otvio Pires Farias
Simone Aparecida Albuquerque
REDAO
Rita de Cssia Alves de Abreu
COLABORAO TCNICA
Cinthia Barros dos Santos Miranda
Lus Otvio Pires Farias
Maria Izabel de Amorim
Rita de Cssia Alves de Abreu
Simone Aparecida Albuquerque
Viviane Ferro de Mesquita
Walkyria Porto Duro
CONTRIBUIES
Departamento de Proteo Social Bsica
Departamento de Proteo Social Especial
Departamento de Benefcios Assistenciais
SUMRIO
Apresentao
Pronturio SUAS como instrumento tcnico de apoio ao trabalho social com
1.
famlias
2.
Utilizao do Pronturio SUAS
A Concepo
A Composio
Profissionais responsveis pelo registro das informaes no Pronturio SUAS
Aspectos ticos e Legais
O Manuseio e o Arquivamento
Observaes importantes para o uso do Pronturio SUAS
3.
Orientaes para o registro das informaes nos blocos do Pronturio SUAS
Capa do Pronturio SUAS
Identificao da Pessoa de Referncia e Endereo da Famlia
Forma de Ingresso na Unidade e Motivo do Primeiro Atendimento
Registro Simplificado dos Atendimentos
Composio Familiar
Condies Habitacionais da Famlia
Condies Educacionais da Famlia
Condies de Trabalho e Rendimento da Famlia
Condies de Sade da Famlia
Acesso a Benefcios Eventuais
Convivncia Familiar e Comunitria
Participao em Servios, Programas e Projetos
Situaes de Violncia e Violao de Direitos
Histrico de Cumprimento de Medidas Socioeducativas
Histrico de Acolhimento Institucional
Planejamento e evoluo do acompanhamento familiar
Formulrio de controle dos encaminhamentos realizados no processo de
acompanhamento da famlia
4.
Consideraes Finais
5.
Referncias Bibliogrficas
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LISTA DE SIGLAS
BPC
CadSUAS
Cadnico
Censo SUAS
Centro POP
CF
CRAS
CREAS
DF
DGSUAS
LA
LOAS
MDS
MEC
MS
MSE
NOB/SUAS
NOB-RH/SUAS
PAEFI
PAIF
PBF
PETI
PNAS
Pronturio SUAS
PSB
PSE
PSC
RMA
SCFV
SNAS
SENARC
SUAS
APRESENTAO
O Pronturio do Sistema nico de Assistncia Social (Pronturio SUAS) representa
um marco no amadurecimento e consolidao da poltica de assistncia social,
colocando-se como um instrumento nacional de registros do trabalho social com
famlias, pelo qual se pretende aprimorar a qualidade do servio ofertado. no
pronturio da famlia que devem estar contidas as informaes registradas que
refletem as orientaes, aes e atividades ofertadas a famlia durante o processo
de acompanhamento nos servios. Formatado e destinado para o auxilio do
trabalho em equipe, o foco do Pronturio SUAS a famlia e as pessoas que dela
fazem parte e deve conter as informaes essenciais que possam subsidiar o
processo de planejamento e operacionalizao do acompanhamento familiar.
Na perspectiva de aprimorar qualificar o trabalho social com famlias no mbito do
SUAS, o Mistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) em parceria
com o Centro Latino-Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge Carelli da
Fundao Oswaldo Cruz (CLAVES/FIOCRUZ), se props a pensar formas e
estratgias de produo, organizao e padronizao de registro das informaes
do trabalho social com famlias realizados nos Centro de Referncia de Assistncia
Social (CRAS) e nos Centro de Referncia Especializados de Assistncia Social
(CREAS), pelos respectivos Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
PAIF e Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
PAEFI, assim com de outros servios tipificados cuja oferta ocorra nestas unidades.
Assim, em 2010 foi realizada uma pesquisa sobre a padronizao dos registros dos
atendimentos dos CRAS e CREAS, cujo objetivo consistiu em levantar os tipos de
instrumentais de registros utilizadas nos CRAS e CREAS para a oferta do servio de
acompanhamento familiar. Foram visitados 20 municpios, 43 CRAS e 24 CREAS.
Nesse universo foram coletados 853 modelos de fichas de registro, sendo 423
adotadas em CRAS e 430 adotadas em CREAS.
A partir da anlise e discusso do resultado dessa pesquisa, o MDS percebeu a
importncia e a necessidade da elaborao de um instrumento nacional que
pudesse orientar e propor padres para os registros das informaes do trabalho
social com famlias realizado pelos equipamentos de CRAS e CREAS. Visto que
esses registros oferecem informaes no s sobre o trabalho desenvolvido, mas
tambm sobre as situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem
sobre famlias e pessoas nos diferentes ciclos de vida e no territrio, alm de
apontar a responsabilidade da poltica de assistncia social com aos usurios do
SUAS.
Em 2012 o MDS, por meio da Coordenao Geral dos Servios de Vigilncia Social
do Departamento de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social (DGSUAS)
organizou uma oficina para discusso do Pronturio SUAS e aps um longo
trabalho que contou com a colaborao de professores, pesquisadores,
representantes de conselhos profissionais, gestores(as) do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), tcnicos(as) do MDS e principalmente com colaborao
de profissionais que atuam nos CRAS e nos CREAS, a Secretaria Nacional de
Assistncia Social (SNAS) disponibilizou um modelo de referncia para a utilizao
de pronturio no SUAS.
O Pronturio SUAS foi elaborado com a inteno de ofertar as equipes tcnicas dos
CRAS e CREAS um instrumento nacional padronizado para registro das
informaes resultantes da dinmica do trabalho social com as famlias,
especialmente aquele realizado no mbito do PAIF e do PAEFI. A padronizao dos
registros sobre o acompanhamento das famlias contribui para organizao e
sistematizao das informaes essenciais ao trabalho social desenvolvido, alm
de instrumentalizar a gesto com dados que fornecem subsdios para a realizao
do monitoramento e avaliao das aes e servios ofertados nos territrios.
O Pronturio SUAS se materializa na medida em os profissionais responsveis pelo
trabalho social com famlias se comprometem a efetivar o servio de
acompanhamento familiar no mbito do SUAS. Esta direo pressupe
planejamento de atividades, organizao do trabalho e registro sistemtico de
informaes e implica em instrumentos tcnicos que promovam a organizao,
estruturao e padronizao de informaes sobre o acompanhamento das
famlias.
Dessa forma, objetivando contribuir para o aprimoramento do registro da
informao e o seu uso pelos trabalhadores do SUAS, o MDS disponibilizou
tambm o Manual de Utilizao do Pronturio SUAS com vistas a orientar
tcnicos(as) dos CRAS e CREAS na sua utilizao. Dialogando com o propsito e a
intencionalidade de cada bloco temtico do instrumento e a necessidade de
anotaes e registro no decorrer do trabalho social com famlias no mbito do PAIF
e PAEFI.
As diretrizes orientadoras esto de acordo com as normas, regulaes e
orientaes do SUAS. Todos os esforos de implementao do Pronturio SUAS s
sero completos e efetivos com o envolvimento dos gestores e dos profissionais de
CRAS e CREAS na implantao, utilizao e aprimoramento contnuo do
pronturio.
Fala proferida por Aldaza Sposati na Oficina do Pronturio SUAS, realizada no dia 01 de junho de 2012.
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A CONCEPO
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A COMPOSIO
O Pronturio um instrumento tcnico de carter sigiloso o qual deve conter todas
as informaes relevantes sobre as famlias, bem como todos os registros das aes
e servios ofertados a ela ou algum dos seus membros.
Dessa forma, o Pronturio SUAS subdividido em blocos que organizam o registro
de informaes sobre a famlia e seu histrico de utilizao dos servios,
identificao e endereo da famlia, forma de acesso ao Servio/Unidade e razo do
primeiro atendimento, bem como informaes sobre as caractersticas
socioeconmicas da famlia, caractersticas do domiclio, identificao de
vulnerabilidades, riscos e violaes de direitos, acesso da famlia (ou indivduo) a
servios e benefcios, registro dos encaminhamentos realizados, informaes
relativas referncia e contrarreferncia e anotaes relativas ao processo de
acompanhamento. Os blocos do Pronturio SUAS esto assim organizados:
1. Registro Simplificado dos Atendimentos;
2. Identificao da Pessoa de Referncia e Endereo da Famlia;
3. Forma de Ingresso na Unidade e Motivo do Primeiro Atendimento;
4. Composio Familiar;
5. Condies Habitacionais da Famlia;
6. Condies Educacionais da Famlia;
7. Condies de Trabalho e Rendimento da Famlia;
8. Condies de Sade da Famlia;
9. Acesso a Benefcios Eventuais;
10. Convivncia Familiar e Comunitria;
11. Participao em Servios, Programas e Projetos;
12. Situaes de Violncia e Violao de Direitos;
13. Histrico de Cumprimento de Medidas Socioeducativas;
14. Histrico de Acolhimento Institucional;
15. Planejamento e Evoluo do Acompanhamento Familiar; e
16. Formulrio de Controle de Encaminhamentos
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O MANUSEIO E O ARQUIVAMENTO
MANUSEIO
O Pronturio SUAS dever ser manuseado conforme as seguintes orientaes:
Apenas a equipe tcnica de nvel superior do CRAS ou CREAS que realizam
o trabalho social com a famlia no mbito do PAIF e do PAEFI, ter acesso
ao Pronturio SUAS para leitura e anotaes. Importante destacar que a
segurana das informaes do Pronturio SUAS de responsabilidade dos
coordenadores e dos tcnicos de nvel superior do CRAS e CREAS;
Toda anotao registrada no Pronturio SUAS dever ser datada e conter a
assinatura, nmero do conselho de classe do profissional e carimbo do
responsvel pelo registro da informao.
Os demais trabalhadores do CRAS ou CREAS que compe a equipe de
referncia da unidade, com escolaridade de ensino mdio e fundamental,
reconhecidos na Resoluo CNAS N 9, de 15 de abril de 20142, NO
podero ler nem fazer anotaes no Pronturio SUAS. No entanto,
assumem o mesmo compromisso que os coordenadores e tcnicos de nvel
superior do CRAS ou CREAS que atuam diretamente no atendimento/
acompanhamento da famlia, para resguardar todas as informaes que
tiverem acesso por causa de sua atuao na unidade. fundamental a
postura tica de todos os trabalhadores na garantia do sigilo das
informaes prestadas pela famlia usuria.
O acesso s informaes registradas no Pronturio SUAS um direto das
famlias que esto em atendimento/acompanhamento tanto no CRAS como
no CREAS. Entretanto, a guarda do Pronturio SUAS de responsabilidade
da unidade, do coordenador do equipamento e da equipe tcnica de
referncia responsvel pelo acompanhamento familiar.
importante destacar que a famlia/usurio pode requerer, a qualquer
momento, uma cpia de seu Pronturio SUAS. A famlia/usurio dever
fazer uma solicitao por escrito a equipe tcnica de referncia responsvel
pelo acompanhamento familiar nas unidades (CRAS ou CREAS), que
avaliar o seu pedido e fornecer uma cpia. Entretanto, a famlia/usurio
no levar e nem guardar o pronturio consigo. importante a equipe
estar atenta para algumas situaes especiais, que envolvam compromisso
Resoluo CNAS N 9, de 15 de abril de 2014, ratifica e reconhece as ocupaes e as reas de ocupaes
profissionais de ensino mdio e fundamental do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, em consonncia
com a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS.
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ATENO:
A inteno de colocar o nome da pessoa de referncia na famlia na capa do
Pronturio SUAS est ancorada no conceito de matricialidade sociofamiliar
previsto e descrito na PNAS, o qual organiza a poltica de assistncia social e
aponta a centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios,
servios, programas e projetos (PNAS, 2004, p. 33). Por esse motivo, essencial
compreender que o Pronturio SUAS aberto para cada famlia e no para cada
indivduo.
Importante destacar ainda que o uso do Pronturio SUAS no trabalho social com
famlias, independe da famlia estar ou no inscrita no Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico). No entanto, para aquelas
famlias inscritas no Cadnico, sugere-se que seja mantida como pessoa de
referncia no Pronturio SUAS a mesma pessoa identificada como responsvel
familiar no Cadnico.
NMERO DO PRONTURIO:
O nmero do Pronturio SUAS deve ser criado e padronizado pelas prprias
unidades dos CRAS e dos CREAS. Tem como objetivo facilitar a localizao dos
pronturios que sero utilizados pelos tcnicos de nvel superior do CRAS ou
CREAS seja para registro das informaes coletadas durante o acompanhamento
da famlia/indivduo, seja para realizao de estudos sociais ou ainda para coleta
de dados sobre as famlias.
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TIPO DE UNIDADE:
|__| CRAS
|__| CREAS
A inteno desse item saber qual equipamento do SUAS (CRAS ou CREAS)
responsvel pelo acompanhamento da famlia usuria dos servios da assistncia
social no territrio.
Toda famlia em acompanhamento familiar nos CRAS e nos CREAS deve possuir um
Pronturio SUAS. E, no caso em que a famlia seja acompanhada tanto pelo CRAS
como pelo CREAS cada unidade deve abrir um pronturio. Importante esclarecer
que o CRAS e o CREAS possuem o mesmo modelo de Pronturio SUAS, o que
facilita a transferncia de informaes e a padronizao dos registros no trabalho
social com famlias do PAIF e do PAEFI.
ATENO:
Apesar do uso do Pronturio SUAS facilitar a referncia e a contrarreferncia das
unidades, importante destacar que o Pronturio SUAS de guarda da unidade,
portanto, o documento no deve ser encaminhado para outras unidades. A troca de
informaes, quando necessria, deve ser feita segundo critrio do coordenador da
unidade e dos tcnicos do acompanhamento familiar, resguardadas as informaes
que so exclusivas da confiabilidade entre profissional e usurio(a).
NMERO DA UNIDADE:
O nmero da unidade do CRAS ou CREAS se refere quele gerado a partir da
inscrio da unidade no Cadastro Nacional do Sistema nico da Assistncia Social
(CadSUAS). A inteno de registrar essa informao no Pronturio SUAS consiste
em facilitar a organizao dos documentos tcnicos nas unidades de CRAS e
CREAS, conforme preconiza as leis e regulaes do MDS.
PARA CONHECIMENTO:
... CadSUAS aplicativo informatizado de abrangncia nacional que compe a
Rede SUAS, com o objetivo de coletar processar e gerir dados sobre a rede
socioassistencial, rgos governamentais, conselhos, fundos e trabalhadores do
SUAS, aberto a consulta da sociedade (Portaria GM/MDS n 430/2008).
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ATENO:
Caso o tcnico de referencia responsvel pelas anotaes no Pronturio SUAS no
tenha o nmero de identificao da unidade, basta acessar o CADSUAS (essa
informao pblica e no necessita de senha) e seguir as orientaes abaixo:
1. Acesse a rea do CADSUAS, por meio do link:
http://aplicacoes.mds.gov.br/cadsuas
2. No item Tipo de Busca clique em Rede Socioassistencial
3. Selecione a Unidade Federativa (UF)
4. Selecione o Municpio
5. Selecione o tipo de unidade (CRAS ou CREAS)
6. Clique em Pesquisar
7. O sistema exibir uma tabela com todas as unidades do CRAS e do CREAS que
foram cadastradas no CADSUAS pelo municpio. Nesta tabela aparecer o nome da
Unidade, o Nmero Identificador, UF e Municpio.
NOME DA UNIDADE:
Nesse item o profissional deve indicar o nome fantasia do CRAS ou do CREAS que
corresponde denominao atribuda a cada unidade a fim de melhor identific-la,
especialmente para os municpios que possuem mais de uma unidade de CRAS ou
de CREAS no municpio. Em muitos casos, o nome fantasia faz referncia ao bairro
e/ou territrio no qual a unidade est instalada, conforme disposto nas
Orientaes Tcnicas: Centro de Referencia de Assistncia Social CRAS (2009). A
inteno de registrar essa informao no Pronturio SUAS cumpre a prerrogativa
do SUAS que estabelece que todos os CRAS e CREAS devem ter uma placa, uma
identidade visual para facilitar a identificao em qualquer lugar do pas, dando
visibilidade ao equipamento.
EXEMPLO: Um CRAS localizado no bairro Girassis pode receber a denominao
de CRAS Girassis, bem com pode fazer referncia a personalidades, como por
exemplo: CRAS Machado de Assis (Brasil, 2009).
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse campo:
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http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastrounico
Manual de Instrues para Utilizao do Pronturio SUAS
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CPF: |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
NMERO:
O(a) profissional dever registrar o local onde est situada a residncia ou local de
moradia da pessoa de referncia considerando o nome da rua, avenida, praa,
quadra e outras informaes importantes que auxiliem na identificao do local
onde a pessoa de referncia reside. Aps informar o endereo, registre o nmero
da casa, apartamento, chcara e outros.
COMPLEMENTO:
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BAIRRO:
PONTO DE REFERNCIA:
Neste caso, informe apenas quando a pessoa de referncia da famlia tem como
referncia de moradia algum equipamento que oferta servios de acolhimento
para adultos ou famlias.
ATENO:
Para esses casos, as informaes sobre o endereo, ponto de referncia, telefones
de contato e localizao devem ser a mesma do Servio de Acolhimento.
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ATUALIZAO DO ENDEREO
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse item no
Pronturio SUAS, considere os seguintes conceitos:
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Marcar este item apenas quando a famlia ou membro da famlia tenha sido
encaminhado por aes, servios e equipamentos da rede ateno sade,
como Unidade Bsica de Sade (UBS), Centro de Ateno Psicossocial
(CAPS), Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas (CAPS AD),
Consultrio de RUA, Unidades de Pronto Atendimento (UPA), hospitais, etc.
EM DECORRNCIA DE ENCAMINHAMENTO REALIZADO PELA REA DE
EDUCAO: Marcar este item apenas quando a famlia ou membro da
encaminhado pelo
Especializadas).
Poder
Judicirio
(Tribunais
de
Justia,
Varas
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LEMBRE-SE:
As informaes contidas no Pronturio SUAS servem de base para a anlise da
situao de risco e vulnerabilidade da populao atendida, no territrio, da
programao das aes, controle e avaliao, alm de serem a fonte para
alimentao de todos os sistemas de informao do MDS.
ATENO!
Aps o trmino dos 40 espaos destinados ao registro simplificado do atendimento
no incio do instrumento, h espao para mais 40 registros na ltima pgina do
Pronturio SUAS.
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COMPOSIO FAMILIAR
Ressalta-se tambm que nos casos em que se identifiquem pessoas com deficincia
ou com dificuldade de locomoo na famlia a equipe de referncia deve verificar a
possibilidade e ou interesse de insero dessas pessoas nos servios da PSB e ou
PSE, alm de encaminhamento ao INSS, no caso das pessoas com deficincia, para
recebimento do Benefcio de Prestao Continuada(BPC), caso seja necessrio
(Brasil, 2012.2).
TOME NOTA: A composio familiar e a renda declarada determinam o valor do
benefcio do Bolsa Famlia, por isso a importncia do registro dessas informaes.
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes desse bloco no
Pronturio SUAS:
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TOME NOTA:
A diversidade sexual um tema que vem ocupando lugar de destaque no cenrio
poltico e sociocultural brasileiro, com discusses que abordam questes
relacionadas orientao sexual e identidades de gnero. O cuidado com esse tema
no atendimento/acompanhamento familiar exige o respeito dos profissionais de
referncia que devem estar preparados para atender o(a) usurio(a) e trabalhar
essas questes sem reforar a discriminao e o preconceito, colaborando para o
enfrentamento s excluses e injustias sociais. Para isso, preciso compreender
que o termo orientao sexual refere-se capacidade de cada pessoa de ter uma
profunda atrao emocional, afetiva ou sexual por indivduos de gnero diferentes,
do mesmo gnero ou de mais de um gnero e o termo identidade de gnero
conceituado como a percepo que uma pessoa tem de si como sendo do gnero
masculino, feminino ou de alguma combinao dos dois, independente do sexo
biolgico. Trata-se de uma convico ntima de uma pessoa ser do gnero masculino
(homem) ou do gnero feminino (mulher), conforme orientao do Manual de
Comunicao LGBT. Descaracterizando, assim a orientao heterossexual como um
padro de normalidade.
Ateno: Gnero um conceito que foi criado para distinguir a dimenso biolgica da dimenso social,
baseando-se no raciocnio de que h machos e fmeas na espcie humana, no entanto, a maneira de ser homem e
de ser mulher realizada pela cultura. Assim, gnero significa que homens e mulheres so produtos da realidade
social e no decorrncia da anatomia de seus corpos Manual de Comunicao LGBT, p. 09).
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IDADE: A idade a ser informada dever ser aquela a qual a pessoa est no
momento do atendimento. A data de nascimento ajudar a verificar se esta
informao est atualizada. Para as famlias com presena de criana com
menos de um ano de idade, identificar apenas os meses. Exemplo: um filho ou
um neto com seis meses de idade: 6 meses ou 6m.
PARENTESCO COM A PESSOA DE REFERNCIA: O parentesco com a pessoa
de referncia deve ser marcado conforme a lista de cdigos de parentescos
contida ao final da tabela:
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CDIGOS DE PARENTESCOS
Pessoa de Referncia
7 Sogro(a)
Cnjuge/companheiro(a)
8 Irmo/irm
Filho(a)
9 Genro/Nora
Enteado(a)
10 Outro parente
Neto(a) Bisneto(a)
11 No parente
Pai/ Me
ATENO!
Caso necessite excluir uma pessoa do quadro da Composio Familiar por motivo
de separao, diviso de famlia, bito, etc., marque um X sobre o nmero de
ordem correspondente pessoa e informe na pgina 03 do Pronturio SUAS a data
e o motivo da excluso.
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Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
(CDPD) a qual declara que as pessoas com deficincia tm o mesmo direito
proteo social.
PARA CONHECIMENTO:
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais orienta que no trabalho com
famlias de pessoas com deficincia sejam includas aes que envolvam grupos e
organizaes comunitrias para troca de informaes acerca de direitos da pessoa
com deficincia, potenciais das crianas, importncia e possibilidades de aes
inclusivas.
ASSINALE CASO SEJA IDENTIFICADA A NECESSIDADE DE PROVIDENCIAR
DOCUMENTAO CIVIL DA PESSOA: Registe nesse item apenas os
documentos civis que cada pessoa da famlia necessita providenciar.
Importante destacar que famlias com integrantes sem a devida documentao
civil devem ser inseridas no acompanhamento familiar do PAIF para receber
orientaes sobre a importncia da documentao civil bsica (Certido de
Nascimento, RG: Carteira de Identidade, CTPS: Carteira de Trabalho e Previdncia
social, CPF: Cadastro de Pessoa Fsica e Ttulo de Eleitor) para o acesso a outros
direitos.
ATENO:
Famlias com integrantes sem a documentao civil bsica devem ser inseridas nos
servios de acompanhamento familiar do PAIF com prioridade! A unidade do CRAS
ou do CREAS deve oferecer informaes sobre os locais onde possvel
providenciar tal documentao e possibilitar o encaminhamento.
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essencial para a qualificao do trabalho social com famlias que tanto o CRAS
como o CREAS conheam a realidade do seu territrio para decidir e melhor
organizar a oferta do PAIF e do PAEFI, identificando as famlias pertencentes a
povos e comunidades tradicionais que necessitem participar dos servios e aes
do CRAS ou do CREAS e assim, organizar a oferta dos servios e aes para este
pblico.
ATENO:
Com o objetivo de orientar quando a correta identificao das famlias usurias
integrantes de grupos populacionais e tradicionais especficos ser apresentada a
seguir e de forma breve algumas caractersticas que as definem. As descries de
algumas dessas caractersticas que definem alguns povos e comunidades
tradicionais foram retiradas do Guia de Cadastramento de Grupos: populacionais,
tradicionais e especficos: cadastro nico para programas sociais, o qual ressalta
que a correta identificao das famlias possibilita que estas sejam alvo de aes e
de polticas especficas que visem melhoria de suas condies de vida (2012, p. 6).
IMPORTANTE: As informaes sobre pertencimento a determinado grupo so
AUTODECLARATRIAS, ou seja, cabe a Pessoa de Referncia da famlia informar
se a famlia pertence a determinado grupo, com exceo das famlias de
trabalhadores resgatados de trabalho anlogo ao de escravo.
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse item no
Pronturio SUAS:
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FICA A DICA!
Utilize a pgina 3 do Pronturio SUAS para fornecer informaes sobre outras
caractersticas da famlia, como apontar a Raa/Cor, por exemplo. Lembre-se que a
raa/cor deve AUTODECLARADA pelo indivduo. O IBGE (2010) considera:
Branca: pessoa que se autodeclarar branca (IBGE, 2010);
Negra: pessoa que se autodeclarar negra (IBGE, 2010);
Parda: pessoa que se autodeclarar parda, mulata, cabocla, cafuza,
mameluca, morena ou mestia (IBGE, 2010);
Amarela: pessoa que se autodeclarar amarela, ou seja, de origem japonesa,
chinesa, coreana etc. (IBGE, 2010);
Indgena: pessoa que se autodeclarar indgena (IBGE, 2010).
No declarada: pessoa que optar por no declarar sua cor.
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse campo no
Pronturio SUAS:
ATENO!
Este bloco no deve ser usado para as situaes em que a famlia/indivduo resida
em equipamentos de servios de acolhimento ou estejam em situao de rua.
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A. TIPO DE RESIDNCIA:
PRPRIA: Residncia prpria refere-se ao imvel que possui
escritura/registro em nome da pessoa de referncia da famlia ou em nome
de um dos seus membros. Considere essa opo quando a residncia da
famlia em atendimento/acompanhamento for prpria.
ALUGADA: A residncia alugada se refere ao imvel que possui contrato
de locao, mesmo que informal, em nome da pessoa de referncia da
famlia ou em nome de um dos seus membros. Considere essa opo quando
a residncia da famlia em atendimento/acompanhamento for alugada.
CEDIDA: A residncia cedida se refere ao imvel pblico ou privado cedido
famlia, sem nus, exceto despesa de manuteno. Considere essa opo
quando a residncia da famlia em atendimento/acompanhamento for
cedida.
OCUPADA: Residncia ocupada se refere a imveis que foram ocupados
de forma irregular, j que este no pertence famlia e no foi cedido nem
alugado por terceiros, como, por exemplo, no caso de invaso. Considere
essa opo quando a residncia da famlia em atendimento/
acompanhamento tiver sido ocupada. Considere essa opo tambm para as
situaes em que o terreno foi ocupado, mas famlia usuria foi responsvel
pela construo do imvel.
B. MATERIAL DAS PAREDES EXTERNAS DO DOMICLIO:
ALVENARIA OU MADEIRA APARELHADA: Entende-se por alvenaria as
construes de estruturas e de paredes utilizando tijolos ou materiais que
necessitam de argamassa para sua unio e firmeza. Estas unidades podem
ser blocos (de cermica, de vidro ou de beto) e pedras.
Por madeira aparelhada entende-se que as paredes externas do domiclio
so formadas por madeiras resistentes e que podem proteger a parte
interna do domiclio. Madeiras feitas especialmente para o intuito de
construo. Casas pr-moldadas podem ser consideradas sendo de
alvenaria ou madeira, se for o caso.
MADEIRA APROVEITADA, TAIPA OU OUTROS MATERIAIS PRECRIOS:
A madeira aproveitada a madeira reutilizada de construes ou estruturas
anteriores. No feitas com a finalidade ltima deste domicilio em particular.
A taipa, por sua vez, se refere construo realizada base de argila (barro)
e cascalho.
60
ATENO!
Nos casos em que as paredes externas do domiclio forem formadas por mais de
um material, marcar apenas o material da maior parte das paredes externas da
residncia.
C. ACESSO A ENERGIA ELTRICA:
Informe nesse campo o tipo de ligao de energia eltrica da residncia da famlia
atendida/acompanhada.
A RESIDNCIA POSSUI ENERGIA ELTRICA COM MEDIDOR PRPRIO:
Quando os domiclios possuem medidor prprio de energia significa que a
residncia possui um dispositivo ou equipamento eletromecnico e/ou
eletrnico capaz de medir o consumo de energia eltrica de uma nica
residncia.
A RESIDNCIA POSSUI ENERGIA ELTRICA, COM MEDIDOR
COMPARTILHADO: Quando os domiclios possuem medidor compartilhado
de energia significa que a residncia possui um dispositivo ou equipamento
eletromecnico e/ou eletrnico capaz de medir o consumo de energia
eltrica de vrias residncias.
A RESIDNCIA POSSUI ENERGIA ELTRICA SEM MEDIDOR: Quando os
domiclios no possuem medidor de energia significa que no existe na
residncia nenhum equipamento capaz de medir o consumo de energia
eltrica da residncia.
NO POSSUI ENERGIA ELTRICA NO DOMICLIO: Marque essa opo
quando o lugar de moradia no possuir iluminao eltrica.
IMPORTANTE:
Para as situaes em que a famlia no possua energia eltrica no
domiclio, a equipe tcnica deve orientar a famlia a procurar uma
distribuidora local de energia para realizar o cadastramento no
Programa LUZ PARA TODOS do Governo Federal, que tem como
foco cidados(s) contemplados no Plano Brasil Sem Misria e
no Programa Territrios da Cidadania6, ou situados em antigos
quilombos, reas indgenas, assentamentos de reforma agrria,
em regies que sejam afetadas pela construo de usinas
hidreltricas e localizados em rea de elevado impacto tarifrio.
O Governo Federal lanou, em 2008, o Programa Territrios da Cidadania com o objetivo de promover o
desenvolvimento econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de
desenvolvimento territorial sustentvel.
6
61
PARA CONHECIMENTO:
O Governo Federal, por meio da TARIFA SOCIAL DE ENERGIA ELTRICA, vem
promovendo a universalizao do acesso energia eltrica. Conforme determina a
Lei 12.2012 de 20 de janeiro de 2010, a Tarifa Social de Energia um desconto
fornecido pelo Governo Federal na conta de energia de famlias de baixa renda.
Para ter acesso ao desconto na conta de luz imprescindvel que a famlia esteja
inscrita no Cadnico e que possua renda familiar per capita de at meio salrio
mnimo. As famlias inscritas no Cadastro nico com renda mensal de at 3 salrios
mnimos, mas que tenham entre seus membros pessoas em tratamento de sade
que necessitam usar continuamente aparelhos com elevado consumo de energia,
tambm recebem o desconto. As famlias indgenas e quilombolas inscritas no
Cadnico e que tenham renda familiar per capita menor ou igual a meio salrio
mnimo, tero direito a desconto de 100% at o limite de consumo de 50 kWh/ms
- (http://luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/Asp/o_programa.asp).
D. POSSUI GUA CANALIZADA:
Nesse campo, marque sim para as situaes em que a residncia da famlia
atendida/acompanhada possuir gua canalizada proveniente de rede geral de
abastecimento, com distribuio interna para um ou mais cmodo. Marque no,
para os casos que a residncia da famlia usuria no possua gua canalizada.
A observao desse item fundamental para compreender o
contexto e a dinmica de vida da famlia, uma vez que a qualidade
de vida das pessoas est diretamente ligada ao acesso gua
potvel, que influencia diretamente na situao de sade, na
condio de higiene, na segurana alimentar e nutricional.
VOC SABIA QUE:
Em 28 de Julho de 2010 a Assembleia Geral das Naes Unidas atravs da
Resoluo A/RES/64/292 declarou a gua limpa e segura e o saneamento um
direito humano essencial para gozar plenamente a vida e todos os outros direitos
humanos.
IMPORTANTE:
O Governo Federal por meio Decreto N 7.535 de 26, de julho de 2011 instituiu o
Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da gua - GUA PARA
TODOS, com o objetivo de promover a universalizao do acesso gua em reas
rurais para consumo humano e para a produo agrcola e alimentar, visando ao
pleno desenvolvimento humano e segurana alimentar e nutricional de famlias em
situao de vulnerabilidade social.
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PARA CONHECIMENTO:
Considerando que o acesso gua impacta diretamente no desenvolvimento
humano e na qualidade de vida da populao, o MDS por meio da Secretaria
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN, responsvel por trs
aes do Programa gua para Todos, so elas:
1. Primeira gua (gua para Consumo), que consiste na implementao de
cisternas para captao e armazenamento de gua da chuva para o consumo
humano, destinadas a famlias que no dispem de acesso fonte de gua
potvel localizadas na zona rural, com renda mensal de at meio salrio
mnimo por pessoa ou renda mensal total de at trs salrios mnimos,
devendo ser priorizadas aquelas famlias que esto nos critrios de
elegibilidade do Programa Bolsa Famlia;
2. Segunda gua (gua para Produo), que consiste na implementao de
tecnologias sociais de captao e armazenamento de gua da chuva para a
produo agropecuria, em propriedades de agricultores familiares do
Semirido brasileiro. Para ter acesso ao Programa Segunda gua, a famlia
precisa ter sido beneficiada previamente com a cisterna de gua para
consumo e,
3. Cisternas nas Escolas, que consiste na implementao de cisternas para
captao e armazenamento de gua da chuva para o consumo humano ou
para a produo de hortas em escolas municipais da zona rural do Semirido
brasileiro.
E. FORMA DE ABASTECIMENTO DE GUA:
Informe nesse campo a forma de abastecimento de gua da residncia da famlia
atendida/acompanhada.
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G. COLETA DE LIXO
Informe nesse campo a forma de coleta de lixo da residncia/territrio da famlia
atendida/acompanhada. Importante prestar ateno nesse dado, pois nas ocasies
em que a coleta de lixo for inadequada ou no existir, pode ser um indicativo de
condies mais precrias de vida.
EXISTE COLETA DE LIXO NO DOMICLIO COLETA DIRETA: Entende-se
por coleta de lixo direta aquela que feita no domiclio por servio ou
empresa pblica ou privada.
EXISTE COLETA DE LIXO NO DOMICLIO COLETA INDIRETA:
Considera-se coleta de lixo indireta quando o lixo depositado em caamba,
tanque ou outro depsito, fora do domiclio, sendo posteriormente coletado
por servio ou empresa de limpeza urbana (pblica ou privada).
NO POSSUI COLETA: Marque no possui coleta, quando a famlia ou do
membro da famlia no possua coleta de lixo, sendo o mesmo depositado
em qualquer lugar.
IMPORTANTE DESTACAR: O acesso energia eltrica, gua potvel, escoamento
sanitrio e coleta de lixo impactam na melhoria na situao de vida das famlias.
So indicadores que sinalizam reduo da pobreza e excluso social, diminuio da
desigualdade socioeconmica, melhoria na situao nutricional e de sade das
famlias, por exemplo.
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ATENO:
Acessibilidade significa fornecer condio para utilizao, com segurana e
autonomia, total ou assistida, aos espaos e mobilirios por pessoas com
deficincias motora, sensorial, intelectual, ou com mobilidade reduzida,
eliminando barreiras arquitetnicas. Garantir o direito de ir e vir de qualquer
cidado. (Constituio Federal Brasileira de 1988, art. 5, inc. XV).
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PARA CONHECIMENTO:
O Protocolo Nacional Conjunto para Proteo Integral a Crianas e Adolescentes,
Pessoas Idosas e Pessoas com Deficincia em Situao de Riscos e Desastres,
institudo pela Portaria Interministerial n 2, de 6 de dezembro de 2012, tem como
principal objetivo assegurar a proteo integral e reduzir a vulnerabilidade dessas
pessoas nas situaes de riscos e desastres.
Um segundo objetivo desse Protocolo orientar agentes pblicos, a sociedade civil,
o setor privado e as agncias de cooperao internacional que atuam em situao de
riscos e desastres no desenvolvimento das aes de preparao, preveno, resposta e
recuperao, nas trs instncias de governo.
Nesse contexto, cabe a Assistncia Social na fase preveno e preparao:
1. Mapear as situaes de vulnerabilidades sociais de famlias com a presena de
crianas, adolescente, pessoas idosas e pessoas com deficincia no municpio, com
foco nas caractersticas e especificidades das reas de risco do territrio;
2. Realizar acompanhamento de famlias que, preventivamente, forem transferidas
para reas seguras pela equipe da proteo e defesa civil;
3. Elaborar planos de ao para o atendimento socioassistencial e acompanhamento
de famlias com a presena de crianas, adolescente, pessoas idosas e pessoas com
deficincia em situao de riscos e desastres;
4. Identificar, articular e capacitar rede socioassistencial pblica e no
governamental no municpio, especialmente os servios de acolhimento, como
alternativa para o atendimento de crianas, adolescentes, pessoas idosas e
pessoas com deficincia e suas famlias atingidas pelas situaes de riscos e
desastres;
5. Identificar, selecionar, capacitar e acompanhar famlias acolhedoras para o
acolhimento temporrio de crianas e adolescentes em situao de riscos e
desastres e desacompanhados de pais ou responsveis, conforme os parmetros
tcnicos vigentes no SUAS;
Manual de Instrues para Utilizao do Pronturio SUAS
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UMA SUGESTO:
Nas oficinas com famlias realizadas pelo PAIF, o tema Territrio Problemas e
Solues uma das sugestes para o trabalho, que objetiva promover a reflexo
sobre a elaborao de estratgias para identificar e fortalecer as potencialidades
do territrio, bem como para mobilizar as famlias na superao das
vulnerabilidades enfrentadas (Brasil, 2010/2011, p. 31).
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PARA CONHECIMENTO:
Para as famlias que residam em territrios extensos e reas isoladas, com
disperso populacional, rurais ou de difcil acesso alguns municpios contam com a
presena da Equipe Volante, que deve ofertar servios planejados, continuados,
monitorados e avaliados. Importante no confundir com os servios da equipe
volante com aes de busca ativa.
Conforme a Resoluo CNAS n 26, de 16 de setembro de 2011 o objetivo da
Equipe Volante prestar servios e aes de Proteo Social Bsica no territrio de
abrangncia do CRAS a que se vincula s famlias a ele referenciadas,
potencializando o PAIF. A especialidade das Equipes Volantes , prioritariamente,
ampliar o acesso da populao em situao de extrema pobreza dos servios
socioassistenciais de Proteo Social Bsica. As equipes volantes no substituem o
CRAS em territrios que demandem sua implantao, pois se constituem como
equipes adicionais integrantes do CRAS.
A Equipe Volante aplicvel em municpios que j tenham implantado pelo menos
um CRAS e cujo territrio extenso, em especial com presena de comunidades
rurais ou tradicionais e que podem ter como caractersticas a alta disperso
populacional, presena de comunidades isoladas e, ou de difcil acesso, com
prioridade para aquelas em situao de extrema pobreza e que precisam ser
alcanadas pelos servios socioassistenciais de proteo bsica.
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SUGESTES DE TRABALHO:
ATENO!
Caso a famlia mude de residncia necessrio fazer a atualizao dos dados na
ltima coluna marcando um X e informando as mudanas na folha: Condies
Habitacionais da Famlia Observaes referentes ao diagnstico das condies
habitacionais da famlia. Caso haja, mas de uma alterao, imprima a pgina
referente e anexe ao Pronturio SUAS.
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0 a 18 anos que esto fora da escola, dentre outras situaes. importante coletar
essas informaes, pois serviro de direcionamento para a insero das famlias
nas aes do PAIF e do PAEFI, conforme situao vivenciada pela famlia. Note que
para o xito do trabalho social com a famlia essencial registrar as observaes
referentes dinmica familiar frente s condies educacionais da famlia.
Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes deste bloco no
Pronturio SUAS:
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ATENO:
Para as situaes em que exista algum membro na famlia, em idade escolar, que
no esteja matriculado na rede de ensino nem frequentando regularmente a escola,
sugere-se que a equipe tcnica oriente e encaminhe a famlia para a rede de
servios educacionais.
ESCOLARIDADE:
Nas situaes em que for registrado que a pessoa da famlia atualmente frequenta
a escola, informe o Cdigo de Escolaridade, no campo Escolaridade, no item 1
Anotao, conforme tabela abaixo:
CDIGOS DE ESCOLARIDADE:
00
Nunca frequentou escola
01
Creche
02
Educao Infantil
11
1 ano Ensino Fundamental
12
2 ano Ensino Fundamental
13
3 ano Ensino Fundamental
14
4 ano Ensino Fundamental
15
5 ano Ensino Fundamental
16
6 ano Ensino Fundamental
17
7 ano Ensino Fundamental
18
8 ano Ensino Fundamental
19
9 ano Ensino Fundamental
21
1 ano Ensino Mdio
22
2 ano Ensino Mdio
23
3 ano Ensino Mdio
30
Superior Incompleto
31
Superior Completo
40
Educao de Jovens e Adultos EJA: Ensino Fundamental
41
Educao de Jovens e Adultos EJA: Ensino Mdio
99
Outros
IMPORTANTE:
Na data da primeira anotao sobre a escolaridade dos membros familiares dever
constar a data, o ms e o ano em que a coleta dessas informaes foi realizada. Esse
registro dever ser feito para cada membro familiar. Caso seja necessrio atualizar
a escolaridade de algum membro familiar, registre essa informao no item
Atualizao do campo Escolaridade e anote a data, o ms e o ano que o dado foi
atualizado no item Data de Atualizao. Esta informao deve ser atualizada
sempre que necessrio.
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IMPORTANTE:
Este quadro facilita a visualizao da situao educacional da famlia conforme
ciclo de vida, contribuindo para o planejamento das aes que devem ser ofertadas
para a famlia atendida/acompanhada e possveis encaminhamentos para rede de
servios da Educao. As Orientaes Tcnicas: CRAS que Temos, CRAS que
Queremos (2010/2011) ressalta que famlias com a presena de adolescentes de
15 a 17 anos, com defasagem escolar ou fora da escola demandam proteo da
assistncia social e que por isso devem ser inseridas com prioridade no
acompanhamento familiar do PAIF. Esta informao deve ser atualizada sempre
que necessrio.
ATENO:
Para as situaes em que exista algum membro da famlia atendida/acompanhada,
em idade escolar, que no esteja matriculado na rede de ensino nem frequentando
regularmente a escola, ou ainda que exista alguma pessoa da famlia que no saiba
ler nem escrever, sugere-se que a equipe tcnica oriente e encaminhe a famlia
para a rede de servios educacionais.
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DE
CONDICIONALIDADES
DE
80
ATENO:
O acompanhamento das condicionalidades da educao do PBF fundamental para
garantir o acesso e a permanncia de crianas e adolescentes beneficirios(as) do
PBF na escola e isso reflete em melhores desempenhos escolares e implica na
diminuio das desigualdades educacionais.
Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes deste campo no
Pronturio SUAS:
NMERO DE ORDEM:
O Nmero de Ordem da criana e/ou adolescente da famlia deve ser o mesmo
registrado no quadro sobre a Composio da Famlia.
DATA DA OCORRNCIA:
Na data de ocorrncia deve constar o dia, o ms e o ano, em que ocorreu o
descumprimento da condicionalidade do PBF, seguindo o padro dia/ms/ano.
PARA CONHECIMENTO:
As famlias que descumprem as condicionalidades do PBF recebem os efeitos
gradativos do descumprimento (com validade de seis meses): os efeitos se iniciam
com uma advertncia; caso o descumprimento persista, se aplica o bloqueio (isto ,
atrasa o recebimento do benefcio em 30 dias) e, posteriormente, a suspenso (a
famlia beneficiria passa dois meses sem sacar o benefcio) Instruo Operacional
Conjunta SENARC e SNAS N 19 de 07 de fevereiro de 2013.
81
82
ATENO!
Caso o espao no quadro no seja o suficiente, utilize a pgina 7 do Pronturio
SUAS para anotar os demais descumprimentos de condicionalidades do PBF.
ATENO!
As Orientaes Tcnicas sobre o PAIF orientam que todos os atendimentos que
foram registrados precisam ser datados e identificados: preciso que contenham
carimbos (com identificao e n do registro em conselho de classe) e assinaturas
do(s) profissional(is) responsvel(is) pelo registro dos dados. Todas as etapas do
trabalho so de domnio de todos os tcnicos de nvel superior, o que caracteriza o
trabalho interdisciplinar. No entanto, deve-se preservar a questo tica e as
atribuies especficas de cada profisso (2012.2, p. 51), seguindo as exigncias de
seus conselhos de classe.
83
BRASIL, MDS. Orientaes Tcnicas: Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com
Deficincia e Idosas. Braslia: 2012 (4). Circulao restrita. Mimeo
8
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Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse bloco:
ATENO!
Neste quadro devem ser inseridas apenas as pessoas da famlia que possuem
condies para trabalhar, mesmo que no estejam trabalhando, ou pessoas da
famlia que recebem algum tipo de rendimento, incluindo aqueles provenientes de
programas de transferncia de renda.
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ATENO:
Esse dado foi registrado anteriormente no bloco da Composio Familiar, no
necessita, portanto, ser solicitado famlia/usurio(a) novamente, basta ser
reproduzido pelo(a) profissional que ir registrar a informao no Pronturio
SUAS. No entanto, a anotao neste bloco essencial para o planejamento do
trabalho social com as famlias. A inteno possibilitar a equipe de referncia que
atende/acompanha a famlia um cenrio geral sobre a trajetria de trabalho e
renda e acesso ao mundo do trabalho das pessoas da famlia, considerando o
direito documentao civil bsica, que inclui ter Carteira de Trabalho.
IMPORTANTE:
Nas situaes em que houver algum membro da famlia que no possua CTPS, a
equipe tcnica dever encaminh-lo para providenciar esse documento. Lembre-se
que o CRAS o equipamento do SUAS que garante o acesso e a promoo dos
direitos socioassistenciais no territrio, inclusive o direito documentao civil
bsica (certido de nascimento, CPF, RG, CTPS, ttulo eleitoral).
CONDIO DE OCUPAO:
Para o registro nesse item, necessrio utilizar os cdigos numricos que constam
na tabela de Cdigos da Condio de Ocupao localizada ao final do quadro, assim
distribudos:
0 - No trabalha
1 - Trabalhador por conta prpria
2 - Trabalhador temporrio em rea rural
3 - Empregado sem carteira de trabalho assinada
4 - Empregado com carteira de trabalho assinada
5 - Trabalhador domstico sem carteira de trabalho assinada
6 - Trabalhador domstico com carteira de trabalho assinada:
7 - Trabalhador no-remunerado
8 - Militar ou servidor pblico
9 - Empregador
10 - Estagirio
11 - Aprendiz (em condio legal)
Considere as seguintes definies:
NO TRABALHA: Membros da famlia que apesar de estarem em idade
laboral, no esto desenvolvendo nenhuma atividade laboral no momento.
TRABALHADOR POR CONTA PRPRIA (AUTNOMO/BICO): Para a
pessoa que trabalha seu prprio empreendimento, sozinha ou em
sociedade, sem ter empregado, ainda que contando com ajuda de
Manual de Instrues para Utilizao do Pronturio SUAS
87
88
ATENO!
Crianas e adolescentes menores de 16 anos que esteja trabalhando,
mas no se encontre na condio de aprendiz no devem ser
registrados neste quadro. Esta situao caracteriza trabalho infantil.
Lembre-se de fazer os encaminhamentos necessrios de famlia com
criana e adolescentes em situao de trabalho infantil. Alm disso,
registre essa situao no item Trabalho Infantil no bloco que
armazena informaes sobre as Situaes de Violncia e Violaes de
Direitos, na pgina 18 do Pronturio SUAS.
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ATENO:
Nas situaes em que seja necessrio encaminhar algum membro familiar para
cursos de qualificao profissional ou incluso produtiva, sugere-se que a equipe
tcnica oriente e encaminhe a famlia para a rede de servios que ofertam aes de
formao, qualificao profissional e incluso produtiva.
Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes detalhadas sobre o
total de renda da famlia no Pronturio SUAS:
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IMPORTANTE!
Fique atento(a) para identificar famlias potencialmente elegveis aos programas
de transferncia de renda e ou benefcios assistenciais e que ainda no foram
contempladas. Importante observar sempre os critrios de elegibilidade dos
programas de transferncia de renda e ou benefcios assistenciais.
ATENO!
Para este registro no devem ser considerados os recursos provenientes de
programas de transferncia de renda como, BPC ou Bolsa Famlia, por exemplo.
92
93
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95
O quadro acima dever ser usado apenas nas situaes em que seja identificada a
presena de pessoas com deficincia na famlia que est em atendimento/
acompanhamento no CRAS ou CREAS. Todas as pessoas da famlia que possuam
algum tipo de deficincia devem ser contempladas nesse quadro. importante
registrar nesse campo o tipo de deficincia (se auditiva, fsica, mental, visual, ou
mltipla), se existe a necessidade da presena constante de um(a) cuidador(a) e
ainda informar o nome da pessoa responsvel por este cuidado.
IMPORTANTE:
O Decreto n 7.612, de 17 de novembro de 2011, que Institui o Plano Nacional dos
Direitos da Pessoa com Deficincia Plano Viver sem Limite, considera pessoas
com deficincia aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras,
podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de
condies com as demais pessoas (Art. 2).
NMERO DE ORDEM:
Lembre-se que o Nmero de Ordem deve ser o mesmo registrado no quadro sobre
a Composio da Famlia.
PRIMEIRO NOME:
Nesse bloco deve ser registrado apenas o primeiro nome do membro da famlia,
considerando que os dados individuais completos j foram registrados no bloco
sobre a Composio da Famlia.
TIPO(S) DE DEFICINCIA(S):
Para registrar o tipo de deficincia no Pronturio SUAS, considere os seguintes
cdigos numricos:
1 - Cegueira;
2 - Baixa Viso;
3 - Surdez severa/profunda;
4 - Surdez leve/moderada;
5 - Deficincia fsica;
6 - Deficincia mental ou intelectual;
7 - Sndrome de Down;
8 - Transtorno/doena mental.
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carro passando na rua, entre outros). Por meio de uso de aparelho auditivo,
essa pessoa torna-se capaz de processar informaes pela audio e,
consequentemente, capaz de desenvolver a fala.
DEFICINCIA FSICA: A redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004, considera a
pessoa com deficincia fsica aquela que apresenta: alterao completa ou parcial
de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da
funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia,
monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia,
hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral,
nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes (Art.
4, inciso I).
ATENO:
A pessoa com deficincia fsica tem dificuldade para a execuo dos movimentos
devido alterao total ou parcial de uma ou mais partes do corpo humano,
prejudicando principalmente os movimentos das pernas e dos braos, havendo
muitas vezes a necessidade do uso de aparelhos (cadeiras de rodas, muletas,
aparelhos ortopdicos, prteses) para que a pessoa possa se locomover, se
alimenta e se vestir, por exemplo. So consideradas formas de deficincia fsica:
Perda
total
ou
parcial
dos
movimentos
das
pernas
(paraplegia/paraparesia);
Perda total ou parcial dos movimentos dos dois braos e das duas pernas
(tetraplegia/ tetraparesia);
Perda total ou parcial dos movimentos de um membro: brao ou perna
(monoplegia/monoparesia);
Perda total ou parcial dos movimentos de um lado do corpo (hemiplegia);
Amputao ou ausncia de membros;
Baixa estatura/anes (nanismo);
Casos de ostomia: pessoas que tm abertura feita cirurgicamente no
organismo, que liga um rgo interno (por exemplo, intestino ou bexiga)
com o meio externo, para eliminao de urina ou fezes, sendo necessrio o
uso de bolsa coletora. Conforme o segmento exteriorizado, as ostomias
recebem nomes diferenciados, por exemplo: intestino (colostomia),
traqueia (traqueostomia), entre outros;
Pessoas que nascem ou que adquirem deformidades no corpo que
dificultem o desempenho de atividades;
Pessoas que adquirem deficincia fsica em decorrncia de leso cerebral.
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IMPORTANTE DESTACAR:
O fornecimento de rteses, prteses, meios auxiliares de locomoo, bolsas de
ostomia, recursos pticos so de responsabilidade da poltica de sade. Entretanto,
para as situaes em que seja identificada que algum membro da famlia necessite
de algum dos equipamentos citados acima, a equipe tcnica dever oferecer
informaes sobre os locais onde possvel providenciar tais aparelhos e deve
encaminhar a famlia para a rede de servios da sade. Lembre-se que a
Assistncia Social deve garantir o acesso e a promoo dos direitos
socioassistenciais no territrio, inclusive o direito do acesso sade.
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PARA CONHECIMENTO:
Como forma de garantir a incluso social das pessoas com deficincia, o Plano
Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Plano Viver sem Limite
estabelece um conjunto de aes organizadas em quatro eixos envolvendo cerca de
15 Ministrios, so elas:
Acesso a Educao
Incluso Social
Acessibilidade
Ateno Sade
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FICA A DICA:
Observe ainda que nas situaes em que um membro familiar exera a funo de
cuidador(a) extremamente importante que a equipe responsvel por este
acompanhamento familiar desenvolva aes tambm direcionadas para o(a)
cuidador(a). As Orientaes Tcnicas do PAIF sugere dentro da temtica Os
desafios da vida em famlia a ser abordada nas oficinas com famlias o tema
Cuidar de quem cuida, com o objetivo de proporcionar troca de experincias,
expectativas e receios vivenciados pelos familiares cuidadores de pessoas com
deficincia, pessoas idosas, pessoas com doenas crnicas, dependentes; ressaltar a
importncia da incluso social dessas pessoas; identificar nas redes sociais existentes
a oferta de servios no domiclio e avaliar a necessidade de incluso dessa famlia
nesses servios; planejar aes no territrio que promovam incluso social dessas
pessoas (2012.2, p. 32).
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seus efeitos na comunidade. Esse dado essencial para possveis articulaes com
os servios e equipamentos da rede de servios socioassistenciais e demais
servios da rede setorial.
ALGUM MEMBRO DA FAMLIA FAZ USO ABUSIVO DE CRACK OU OUTRAS
DROGAS (COCANA, MACONHA, ETC.)9?
Registe nesse item a situao em que na famlia atendida/acompanhada pelo PAIF
ou PAEFI exista a presena de algum membro familiar que faa uso abusivo de
crack ou outras drogas ou apresente diagnstico de dependncia de substncia
psicoativa.
O abuso e dependncia de drogas se referem ao consumo
excessivo de drogas ilcitas, independentemente da idade, que
resulta em dano fsico ou mental, com consequncias sociais,
comprometendo as relaes familiares, sociais, educacionais ou
profissionais.
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ATENO:
A oferta qualificada do PAIF e do PAEFI para as famlias com a presena de pessoas
dependentes ou que fazem uso abusivo de lcool e ou outras drogas exige que seja
feito um diagnstico do territrio onde sejam observadas incidncias de situaes
de risco pessoal e social associadas ao uso abusivo ou dependncia de lcool e
outras drogas. A consolidao dessas informaes registradas no Pronturio SUAS
contribui para a elaborao desse diagnstico, que fundamental para a realizao
de um trabalho preventivo e especializado dentro do territrio de abrangncia do
CRAS e do CREAS, alm de nortear as aes desenvolvidas no PAIF e no PAEFI para
este pblico.
No tocante s aes de enfrentamento ao lcool e outras drogas, bem como suas
consequncias nas localidades de maior vulnerabilidade social, fica evidente a
importncia da oferta dos servios da Assistncia Social em articulao com
servios, programas e projetos da rede socioassistencial e demais polticas
setoriais. Ressalta-se ainda que o diagnstico do territrio ser um importante
instrumento para fundamentar o planejamento da atuao articulada entre a
assistncia social e demais polticas pblicas.
Importante destacar ainda que a dependncia e o uso abusivo de lcool e ou outras
drogas pode ser responsvel por causar perda na qualidade de vida das pessoas,
provocando limitaes no desenvolvimento das atividades educacionais,
laborativas e de lazer, por exemplo, alm de produzir impactos no
desenvolvimento socioeconmicos das famlias e dos territrios, aumentando a
vulnerabilidade social e reproduzindo situaes de pobreza e excluso social.
***********
Abaixo segue o passo a passo para as anotaes referentes presena de gestantes
na famlia atendida/acompanhada pelo PAIF e PAEFI:
109
J INICIOU O PR-NATAL?
Registre nesse item se a gestante j iniciou o pr-natal. Note que a coleta e o
registro dessa informao fundamental para que a equipe tcnica oferea
informaes sobre a importncia do pr-natal para a sade da gestante e sade
do(a) beb, ressaltando que para as gestantes que recebem o Bolsa Famlia as
consultas de pr-natal so obrigatrias para continuar recebendo a transferncia
de renda.
NOTE QUE:
Caso a gestante ainda no tenha iniciado o pr-natal o(a) profissional dever
encaminhar imediatamente esta gestante para a rede de servios de sade do
municpio ou DF, independe da gestante ser contemplada pelo Programa Bolsa
Famlia.
DATA DA ANOTAO:
Informe a data em que as anotaes foram feitas, devendo constar o dia, o ms e o
ano em que essas informaes foram registradas, seguindo o padro dia/ms/ano.
110
10
111
ATENO:
O acompanhamento das condicionalidades da sade do PBF fundamental para
melhorar a qualidade da sade das gestantes, das nutrizes e, consequentemente,
das crianas. Esse acompanhamento assegura o acesso da criana aos servios de
sade e a vacinao, o que contribui para diminuio da mortalidade infantil
relacionadas pobreza (isto , diminuio da mortalidade por diarreia e por
desnutrio), reduo do ndice de crianas que nascem prematuras e reduo da
desnutrio crnica.
TOME NOTA:
Estudos evidenciam que, no caso das crianas do Programa Bolsa Famlia, os efeitos
virtuosos se acumularam. A me fez pr-natal, se alimentou, o menino nasceu com
peso adequado, forte, tomou as vacinas, foi acompanhado, comeu direito e venceu,
ultrapassou uma barreira e est onde seus pais nunca estiveram. Aos 5 anos, est em
condio similar das demais crianas e pronta para entrar na escola" (Discurso da
Ministra Tereza Campello na Cerimnia de Celebrao dos 10 Anos do Programa
Bolsa Famlia).
112
PARA CONHECIMENTO:
As famlias que descumprem as condicionalidades do PBF recebem os efeitos
gradativos do descumprimento (com validade de seis meses): os efeitos se iniciam
com uma advertncia; caso o descumprimento persista, se aplica o bloqueio (isto ,
atrasa o recebimento do benefcio em 30 dias) e, posteriormente, a suspenso (a
famlia beneficiria passa dois meses sem sacar o benefcio) Instruo Operacional
Conjunta SENARC e SNAS N 19 de 07 de fevereiro de 2013.
113
114
ATENO!
As Orientaes Tcnicas sobre o PAIF orientam que todos os atendimentos que
foram registrados precisam ser datados e identificados: preciso que contenham
carimbos (com identificao e n do registro em conselho de classe) e assinaturas
do(s) profissional(is) responsvel(is) pelo registro dos dados. Todas as etapas do
trabalho so de domnio de todos os tcnicos de nvel superior, o que caracteriza o
trabalho interdisciplinar. No entanto, deve-se preservar a questo tica e as
atribuies especficas de cada profisso (2012, p. 51), seguindo as exigncias de
seus conselhos de classe.
115
116
Abaixo segue o passo a passo para as anotaes desse bloco no Pronturio SUAS
117
118
119
A Poltica Nacional de Assistncia Social (2004) caracteriza-se por ser uma poltica
de proteo social que (...) deve garantir trs tipos de segurana: I) Segurana de
Sobrevivncia; II) Segurana de Acolhida; e III) Segurana de Convvio Familiar e
Comunitrio. Para este momento as orientaes aqui pontuadas abordaro apenas
os aspectos da segurana de convvio. Cabe ressaltar ainda que a segurana de
convvio um direito reconhecido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, pelo
Estatuto do Idoso e pela LOAS.
A segurana da vivncia familiar ou a segurana do convvio (...)
supe a no aceitao de situaes de recluso, de situaes de
perda das relaes. (...) A dimenso societria da vida desenvolve
potencialidades, subjetividades coletivas, construes culturais,
polticas e, sobretudo, os processos civilizatrios. As barreiras
relacionais criadas por questes individuais, grupais, sociais por
discriminao ou mltiplas inaceitaes ou intolerncias esto no
campo do convvio humano. A dimenso multicultural,
intergeracional, interterritoriais, intersubjetivas, entre outras,
devem ser ressaltadas na perspectiva do direito ao convvio
(PNAS, 2004, p. 26).
120
Abaixo segue o passo a passo para as anotaes desse bloco no Pronturio SUAS,
considerando a relao das famlias com as especificidades do seu territrio:
121
NOTE QUE:
Essas informaes consolidadas permitem aos(as) tcnicos(as) de referncia do
PAIF e do PAEFI a realizao de atividades junto s famlias atendidas/
acompanhadas, com a finalidade de promover uma reflexo sobre o sentimento de
pertencimento das famlias com seu territrio de moradia.
ATENO:
A Lei N 12.288, de 20 de julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial,
define discriminao racial ou tnico-racial como toda distino, excluso, restrio
ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que
tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em
igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos
poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou
privada (Art. 1, inciso I). Alm de ratificar o carter criminoso dos atos de
discriminao racial.
122
123
Pierce, Sarason, Sarason & Joseph & Henderson, 1996, citado por Brito & Koller, 1999: 115.
124
125
126
127
128
129
130
Esse bloco do Pronturio SUAS foi elaborado para que a equipe tcnica de
referncia do CRAS e do CREAS responsveis pelo atendimento/acompanhamento
familiar registre as participaes dos membros familiares em servios, programas
e projetos da rede socioassistencial ou de outras polticas setoriais de forma a
contribuir no planejamento do trabalho social a ser desenvolvido com famlias.
Importante considerar que a poltica de Assistncia Social deve promover proteo
social por meio da articulao entre transferncia de renda, benefcios e servios
socioassistenciais, materializando a rede de proteo social nos territrios.
Nesse sentido, [os servios] precisam apresentar componentes que
estimulem a participao das famlias e seus membros, contribuam para
a reflexo sobre suas condies de vida, valorizem os saberes de cada
um, propiciem uma viso crtica do territrio, permitam o
reconhecimento do dever estatal em assegurar direitos, possibilitem a
vivncia de experincias, fortaleam suas capacidades para construir
alternativas de ao e, assim, auxiliem no processo de conquista de
cidadania (MDS, 2012, p. 88).
131
Abaixo segue o passo a passo para as anotaes nesse bloco no Pronturio SUAS:
NMERO DE ORDEM: O Nmero de Ordem que deve ser registrado para cada
pessoa da famlia dever ser o mesmo que foi utilizado no quadro sobre a
Composio Familiar.
PRIMEIRO NOME DA PESSOA: Neste item deve ser registrado apenas o primeiro
nome da pessoa da famlia, considerando que os dados individuais completos j
foram registrados no campo referente Composio Familiar.
SERVIO, PROGRAMA OU PROJETO: Para o registro dessa informao deve ser
utilizado o Cdigo para Servios, Programas ou Projetos dispostos na ltima
coluna deste quadro, assim distribudos:
1. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculo para crianas e/ou
adolescentes
2. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para pessoas idosas
3. Grupo especfico desenvolvido pelo PAIF
4. Grupo especfico desenvolvido pelo PAEFI
5. Programas ou projetos especficos da Assistncia Social que no configurem
servios continuados
132
Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Vivncia de violncia e, ou negligncia;
Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 anos;
Em situao de acolhimento;
Em cumprimento de MSE;
Egressos de medidas socioeducativas;
Situao de abuso e/ou explorao sexual;
Com medidas de proteo do ECA;
Crianas e adolescentes em situao de rua;
Vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia;
133
134
IMPORTANTE:
Se a oferta do servio, programa ou projeto for na prpria unidade de CRAS ou
CREAS, a equipe tcnica deve ser registrar a participao da famlia atendida/
acompanhada ou membro do familiar no Registro Simplificado de Atendimentos.
135
136
PARA CONHECIMENTO:
Para a Organizao Mundial de Sade (OMS) a violncia se configura com o uso
intencional da fora fsica ou do poder, real ou em ameaa, contra si prprio, contra
outra pessoa, ou contra uma comunidade, que resulte ou tenha grande possibilidade
de resultar em leso, morte, dano psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou
privao (Brasil, 2010, p. 27).
A violao de direitos constitui-se como a transgresso dos direitos fundamentais
composto pelo direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
garantidos pela Constituio Federal do Brasil, em seu artigo 5. De acordo com
Dirienzo (2000), a violao de direito consiste e, infringir a liberdade de crena, a
discriminao em virtude de raa/cor, condio etria ou orientao sexual.
Importante considerar que as informaes desse bloco consolidadas, possibilita
que a equipe tcnica conhea as situaes de vulnerabilidade relacionadas a
vivencia de violncia e violao de direitos pelas famlias atendidas/
acompanhadas, permitindo que seja feito um recorte dessas situaes vividas por
faixa etria, o que qualifica o planejamento das atividades e aes para cada
137
famlia. Esses dados possibilitam, tambm, uma leitura do territrio a partir das
situaes de violncia e de violao de direitos identificadas, colaborando para a
produo de indicadores ou anlises de vulnerabilidades sociais e, por
conseguinte, na elaborao do diagnstico das situaes de risco e violao de
direitos e violncia existentes no territrio.
Abaixo segue o passo a passo para as anotaes nesse bloco no Pronturio SUAS:
138
ATENO:
Nos casos em que sejam identificadas situaes de violao de direitos e ou
violncia envolvendo crianas e adolescentes a equipe tcnica dever notificar o
caso ao Conselho Tutelar, para que este realize as providncias legais cabveis que
lhe competem. Situaes de violncia sexual contra crianas e adolescentes devem
ser registradas neste quadro apenas quando vier explicitada no Boletim de
Ocorrncia Policial (BO) ou nos encaminhamentos do Conselho Tutelar ou Vara da
Infncia e Juventude, os quais devem ser anexados ao pronturio. Entretanto, a
equipe deve estar atenta aos sinais e sintomas que podem configurar situaes de
violncia sexual, mas a sua identificao de responsabilidade das instituies que
integram o Sistema de Garantia de Direitos. Todas as informaes referentes a
situaes de violao de direitos e violncia devem ser registradas na pgina 19 do
Pronturio SUAS, assinadas (nome do(a) profissional com respectivo nmero do
conselho de classe) e datadas pelo(a) tcnico de referncia responsvel pelo
registro dessas informaes.
PARA CONHECIMENTO:
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n 8.069/1990) afirma em seu
artigo 13, que os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana
ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. E estabelece em
seu artigo 245, pena de multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o
dobro em caso de reincidncia, ao(a) profissional que deixar [...] de comunicar
autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente.
A seguir sero apresentados os tipos de violao de direitos e violncia que
atingem as famlias, com os respectivos conceitos adotados pelo MDS e que devem
ser considerados no momento do registro dessas informaes no Pronturio SUAS:
TRABALHO INFANTIL: O trabalho infantil tambm considerado uma
forma de violncia, pois provoca danos fsicos e psicolgicos nas crianas e
adolescentes afetando seu processo de crescimento e desenvolvimento. A
legislao brasileira a respeito do trabalho infantil segue os princpios
estabelecidos na Constituio de 1988, a Conveno dos Direitos da Criana,
da Organizao das Naes Unidas (ONU), e as Convenes nos 138 e 182,
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). O Estatuto da Criana e do
Adolescente probe o trabalho para todas as crianas e adolescentes at os
16 anos, salvo na posio de aprendiz, a partir dos 14 anos, independente
de sua condio socioeconmica, pois, alm de todos os malefcios sociais,
fsicos e mentais que o trabalho infantil provoca, as crianas e adolescentes
que trabalham no usufruem todos os seus direitos.
139
140
II.
III.
IV.
PORNOGRAFIA
INFANTIL
TRFICO E VENDA DE
PESSOAS PARA DE FINS
DE EXPLORAO
SEXUAL
TURISMO COM
MOTIVAO SEXUAL
PROSTITUIO
141
INFANTIL
ABUSO SEXUAL: todo ato ou jogo sexual, que tem como inteno
estimular sexualmente outra pessoa ou utiliz-la para obter satisfao
sexual. Pode incluir imposio por meio de violncia fsica ou ameaas ou a
induo da vontade. Assim, a pessoa pode ser coagida fsica, emocional ou
psicologicamente. Pode variar desde atos que no incluam contato sexual
fsico (voyeurismo, exibicionismo, assdio sexual, abuso sexual verbal etc.)
at aqueles que envolvam contato sexual sem penetrao (sexo oral,
masturbao, manipulao de rgos sexuais etc.) ou com penetrao (sexo
anal ou vaginal). No caso de crianas e adolescentes, o abuso sexual
caracteriza-se, fundamentalmente, pelo fato da pessoa que comete a
violncia encontrar-se em estgio de desenvolvimento mais adiantado que
a pessoa que sofreu a violncia. Dependendo da idade da criana, do vnculo
com a pessoa que cometeu a violncia e da natureza do ato, o abuso sexual
pode ocorrer sem que a criana tenha a conscincia de que se constitui
prtica de violncia.
VIOLNCIA FSICA: A violncia fsica se refere a toda e qualquer ao
intencional (nica ou repetida) cometida por um agente agressor, com a
inteno de punir e castigar, provocando danos fsicos que podem variar
entre as leses leves ou graves, podendo levar a morte. So exemplos de
violncia fsica as surras, os espancamentos, as queimaduras, as agresses
com objetivo contundente, supresso da alimentao com carter punitivo
e as torturas.
VIOLNCIA PSICOLGICA: Qualquer conduta, continuada e intencional que
cause dano emocional e diminuio da autoestima, que prejudique e
perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar no
outro suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, desqualificao, manipulao, intimidao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem,
ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer
outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e
autodeterminao. A violncia psicolgica pode produzir na pessoa vtima
14
142
ATENO:
No Pronturio SUAS as situaes de negligncia devem registradas considerando
os(as) usurios(as) conforme peculiaridade de ciclo de vida e situao de
vulnerabilidade. Assim os registros das situaes de negligencia vivenciadas por
crianas e adolescentes, pessoas idosas ou pessoas com deficincia na famlia
devem ser registradas separadamente.
143
144
145
146
147
ATENO:
Nas situaes em que seja identifica que a famlia atendida/ acompanhada no
mbito do PAIF vivencia situaes de violncia ou violao de direitos e no est
sendo atendida/acompanhada pelo PAEFI, a equipe de referncia do CRAS dever
orientar e encaminhar essa famlia para o CREAS, que a ficar responsvel pelo
acompanhamento da famlia at que a situao da violncia ou violao de direitos
seja superada, de modo a garantir a referncia e contrarreferncia da famlia e
fortalecer o SUAS.
148
Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes no Quadro 3 deste
bloco do Pronturio SUAS, que deve ser utilizado, exclusivamente, pela equipe de
referncia do CREAS:
149
150
II.
III.
Advertncia
Obrigao de Reparao de Dano
Prestao de Servio Comunidade (PSC)
Liberdade Assistida (LA)
Semiliberdade
Internao
151
ATENO!
Embora as Medidas Socioeducativas sejam responsabilidade da Proteo Social
Especial, a equipe de referncia do CRAS deve utilizar esse espao para registrar
informaes sobre adolescentes que esto em cumprimento de medida
socioeducativa, nos casos em que as famlias que esto sendo atendidas/
acompanhadas pelo PAIF vivenciem essa situao.
NMERO DE ORDEM: O Nmero de Ordem que deve ser registrado para cada
adolescente da famlia dever ser o mesmo que foi utilizado no quadro sobre a
Composio Familiar.
PRIMEIRO NOME DA PESSOA: Neste item deve ser registrado apenas o primeiro
nome do(a) adolescente da famlia, considerando que os dados individuais
completos j foram registrados no campo referente Composio Familiar.
TIPO DE MEDIDA: Para o registro das informaes neste campo deve ser utilizado
os Cdigos dos Tipos de Medidas Socioeducativas dispostos na ltima coluna deste
quadro, assim distribudos:
1. Liberdade Assistida (LA)
2. Prestao de Servios Comunidade (PSC)
3. Advertncia
4. Obrigao de Reparar o Dano
5. Semiliberdade
6. Internao
152
153
154
ATENO:
As anotaes relativas ao processo de acompanhamento do(a) adolescente em
cumprimento de medida socioeducativa pelo CREAS devem ser registradas no
bloco Planejamento e Evoluo do Acompanhamento.
LEMBRE-SE
Famlias contrarreferenciadas ao CRAS, pelo CREAS, aps desligamento do PAEFI,
com a presena de adolescente egresso de medida de internao ou medida
socioeducativa em meio aberto devem ser inseridas no acompanhamento familiar
do PAIF. (Brasil 2012.2, p. 76)
Outras observaes referentes ao diagnstico e dinmica familiar frente ao
histrico de cumprimento de medidas socioeducativas podem ser registradas na
pgina 21 do Pronturio SUAS. Neste espao o(a) profissional pode registrar
outras informaes acerca do Histrico de Cumprimento de Medidas
Socioeducativas, que sejam relevantes para o acompanhamento da famlia, e que
no foram contempladas nos itens fechados do bloco. As Orientaes Tcnicas
sobre o PAIF orientam que todos os atendimentos que foram registrados precisam
ser datados e identificados: preciso que contenham carimbos (com identificao e
n do registro em conselho de classe) e assinaturas do(s) profissional(is)
responsvel(is) pelo registro dos dados. Todas as etapas do trabalho so de domnio
de todos os tcnicos de nvel superior, o que caracteriza o trabalho interdisciplinar.
No entanto, deve-se preservar a questo tica e as atribuies especficas de cada
profisso (2012, p. 51), seguindo as exigncias de seus conselhos de classe.
155
156
157
MOTIVO: Neste item deve ser registrado de forma sucinta o motivo da situao de
acolhimento. Exemplo: Medida de Proteo. Entretanto, todas as informaes que
forem registras nesse quadro devero ser justificadas e fundamentadas na pgina
23 do Pronturio SUAS. importante perceber ainda se o motivo do acolhimento
decorrente da situao de pobreza vivenciada pela famlia. Essa situao exige o
investimento imediato de estratgias para retorno da pessoa em situao de
acolhimento ao convvio familiar (Brasil, 2009, p. 36).
158
LEMBRE-SE:
As famlias que vivem em reas com risco de deslizamento ou ainda em reas
atingidas por calamidades pblicas e que por este motivo estiveram (ou esto) em
situao de abrigamento, so famlias que requerem proteo de assistncia social
e devem ser atendidas/acompanhadas pelo PAIF. Nas ocasies associadas a
situaes de violncia ou violaes de direitos a famlia dever ser acompanhada
pelo PAEFI.
159
160
Orientao Tcnicas do Servio de Proteo e Ateno Integral Famlia (PAIF). Braslia: 2012.2, pgs.: 67 e
68.
15
161
162
Abaixo segue o passo a passo para o registro das informaes nesse quadro no
Pronturio SUAS:
PARA CONHECIMENTO:
As Orientaes Tcnicas do PAIF (2012.2) define Estudo Social como: uma anlise
tecnicamente qualificada sobre a situao de vulnerabilidade social vivenciada pela
famlia, que explicita a necessidade de insero da famlia no atendimento ou no
acompanhamento familiar (p. 66).
Avaliao tcnica
Evaso ou recusa da famlia
Mudana de municpio
Outros
EVOLUO DO ACOMPANHAMENTO FAMILIAR: Entende-se por evoluo
do acompanhamento familiar todo o processo que se segue ao contato
inicial com a famlia/indivduo, por meio do qual o profissional aprofunda
seu conhecimento sobre a realidade especfica daquela famlia, planeja e
realiza aes para alcance de determinados objetivos e avalia os resultados
alcanados. Este espao no Pronturio SUAS destinado s anotaes
qualitativas sobre aspectos importantes da dinmica familiar que venham a
ser identificados durante o processo de acompanhamento. Deve, tambm,
ser utilizado para anotaes pertinentes aos procedimentos e atividades
desenvolvidas com a famlia e para avaliao dos resultados obtidos. As
163
REGISTRO
SINTTICO
DE
AVALIAO
DE
RESULTADOS
ACOMPANHAMENTO FAMILIAR: A avaliao de resultados
DO
do
acompanhamento familiar pode ser realizada sempre que a equipe tcnica
julgar necessria, sendo fundamental para a adequao no Plano de
Acompanhamento Familiar. A avaliao de resultados deve ser realizada
com a participao da famlia acompanhada, devendo ser consideradas as
opinies e percepes da prpria famlia. Para essa avaliao importante
considerar ainda os fatores que contribuem ou dificultam o alcance dos
resultados. Assim, para que se possa avaliar a superao das situaes de
vulnerabilidades e ou violao de direitos vivenciadas pela famlia,
recomenda-se que seja utilizado na pgina 37 do Pronturio SUAS o registro
sinttico de avaliao de resultados, no mnimo, uma vez a cada seis meses
durante o perodo em que famlia estiver sendo acompanhamento pelo PAIF
ou PAEFI. Note que, nas situaes em que houver o encerramento do
processo de acompanhamento familiar do PAIF ou do PAEFI, o registro
dessa informao obrigatrio no pronturio.
ATENO:
A Avaliao Tcnica dos resultados deve ser realizada em conjunto pela(s)
famlia(s) e profissional(is) no processo de acompanhamento familiar, constituindo
etapa fundamental para a sua efetividade. Assim, devem ser realizadas avaliaes
peridicas dos efeitos da interveno em curso e, baseadas nestas avaliaes, devero
ser tomadas decises quanto continuidade das aes de acompanhamento e do
momento adequado para o seu encerramento, conforme as Orientaes Tcnicas
do PAIF (Brasil, 2012.2, p. 69).
164
item o nmero de meses que a famlia foi ou est sendo acompanhada pelo PAIF ou
PAEFI, o qual deve ser contado a partir do ms em que a famlia foi inserida no
servio at o ms em que foi desligada do acompanhamento familiar.
165
Lembre-se que
promover o acesso dos(as) usurios(as) do PAIF e do PAEFI aos servios,
benefcios, programas e projetos socioassistenciais, objetivo dos servios
ofertados no mbito do SUAS. Essa informao possibilita avaliar se o Estado
ofereceu respostas adequadas s demandas e necessidades apresentadas pelas
famlias, conforme orientaes tcnicas do PAIF (Brasil, 2012, p. 81).
NECESSIDADE HAVIA SIDO IDENTIFICADA PELO(A) PROFISSIONAL.
deve ser declarado pela famlia que foi ou est em acompanhamento familiar do
PAIF ou PAEFI.
COMO VOC CLASSIFICA OS RESULTADOS OBTIDOS, AT O PRESENTE MOMENTO, NO
QUE SE REFERE AMPLIAO DA CAPACIDADE DE ENFRENTAMENTO OU
SUPERAO DAS CONDIES DE VULNERABILIDADE E/OU RISCO SOCIAL E PESSOAL
POR PARTE DA FAMLIA/INDIVDUO?
166
167
ATENO:
O Registro de Encaminhamento deve permanecer no Pronturio SUAS para
controle dos encaminhamentos e o Formulrio de Encaminhamento deve ser
destacado e entregue a famlia.
168
REGISTRO DE ENCAMINHAMENTO
Para o controle efetivo dos encaminhamentos necessrio registrar no Pronturio
SUAS a rea (servios, benefcios, programas e projetos da rede socioassistencial
ou das demais polticas setoriais) e o rgo/instituio para a qual a famlia (ou
algum de seus membros) est sendo encaminhada, bem como deve-se registrar o
objetivo ou motivo do encaminhamento.
LEMBRE-SE:
Todos os registros de encaminhamento precisam ser datados e identificados.
preciso que contenham carimbos (com identificao e nmero do registro em
conselho de classe dos(as) profissionais) e assinaturas do(a) profissional
responsvel pelo encaminhamento.
Assim, para registrar a rea para a qual a famlia (ou algum de seus
membros) est sendo encaminhada utilize a Tabela de Cdigos de
Encaminhamento (localizado no verso da capa desta seo no Pronturio
SUAS, na pgina 42), assim distribudos:
169
CDIGOS
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
30
31
32
33
34
40
41
42
50
51
52
53
54
60
61
70
71
72
73
74
85 a 89
170
FORMULRIO DE ENCAMINHAMENTO
No Formulrio de Encaminhamento deve conter o nome da pessoa da famlia, nome
do rgo/unidade/servio/programa para onde a famlia est sendo encaminhada
com o respectivo endereo do rgo/unidade/servio/programa. Deve conter
tambm o motivo do encaminhamento. O formulrio deve ser datado e identificado,
ou seja, preciso que o(a) tcnico(a) responsvel pelo encaminhamento assine e
carimbe o documento (deve-se colocar o nmero do registro em conselho de classe
do profissional). Este formulrio deve ser destacado e entregue famlia ou
membro familiar para apresentao no local em que est sendo encaminhada.
VERSO DO REGISTRO DO ENCAMINHAMENTO ANOTAES DE
CONTRARREFERNCIA: Nesse campo devem ser registradas informaes
que orientem a equipe tcnica das unidades de CRAS e CREAS no
acompanhamento, discusso e anlise dos encaminhamentos realizados.
VERSO
DO
FORMULRIO
DE
ENCAMINHAMENTO
171
4. CONSIDERAES FINAIS
Em mbito nacional, o Pronturio SUAS tem um papel fundamental no
planejamento e na operacionalizao do trabalho social com famlias no mbito do
PAIF e do PAEFI. um instrumental tcnico que visa colaborar para o trabalho da
equipe tcnica de referncia dos CRAS e CREAS, na medida em que organiza e
sistematiza informaes que so indispensveis realizao do trabalho social
com as famlias.
A inteno do Pronturio SUAS aprimorar o detalhamento das informaes sobre
o atendimento/acompanhamento familiar, que anteriormente eram consolidadas,
apenas na perspectiva quantitativa. Nesse sentido, o Pronturio SUAS representa o
compromisso do Governo Federal em garantir o planejamento e o
acompanhamento contnuo e sistemtico dos servios, programas, projetos e
benefcios de Assistncia Social ofertados para as famlias em situao de
vulnerabilidade, risco pessoal e social ou ainda que vivenciam situao de violao
de direitos no mbito do SUAS.
Nesse contexto, como estratgia de fortalecer a implantao e o uso do Pronturio
SUAS nos Municpios e no Distrito Federal, a Coordenao Geral de Servios de
Vigilncia Social do Departamento de Gesto do SUAS/SNAS/MDS elaborou um
manual para utilizao do Pronturio SUAS.
De um modo geral, entende-se que os itens do Pronturio SUAS esto dispostos de
forma prtica e objetiva, o que permite que os(as) tcnicos(as) possam registrar as
informaes necessrias no instrumento. Entretanto, para garantir a qualidade das
informaes registradas no Pronturio SUAS fundamental que o MDS oferte
orientaes tcnicas para gestores(as) e trabalhadores(as) do SUAS objetivando a
melhora na qualidade do registro da informao do trabalho social realizado com
famlias no mbito do PAIF e do PAEFI.
Em sntese, este documento no tem o anseio de esgotar as orientaes tcnicas
sobre a utilizao do Pronturio SUAS, mas se prope a fornecer subsdios que
possam colaborar, ainda que brevemente, para qualificar o uso do Pronturio
SUAS, contribuindo, dessa maneira, para a consolidao do Sistema nico de
Assistncia Social, aprimoramento da oferta de PAIF e do PAEFI e fortalecimento
da funo da Vigilncia Socioassistencial.
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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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