Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1.
Introduo
2. A Superao da Pobreza
O economista indiano e Prmio Nobel da economia em 1998, Amartya
Sen (1989;1999,2000) , construiu uma obra fundamental para o entendimento
da pobreza mundial e indicou alternativas para sua superao. Dentre as
definies de pobreza, talvez a mais contundente e consistente esteja
ancorada em suas reflexes tico-filosficas. Ao entender que a economia teve
duas origens diferentes, uma vinculada tica e a outra vinculada
engenharia, a primeira vinculada ao pensamento Aristotlico. Em a tica de
Nicmaco, o filsofo grego associa o tema da economia a aos fins humanos.
Sendo para ele a Poltica a arte mestra, ela teria que utilizar-se das demais
cincias, incluindo a a economia e, como a Poltica legisla sobre o que
devemos ou no fazer, a sua finalidade seria o bem para o homem: A vida
empenhada no ganho uma vida imposta, e evidentemente a riqueza no o
bem que buscamos, sendo ela apenas til e no interesse de outra coisa . Mas
diz ainda o pensador grego que ainda que valha a pena atingir esse fim para
um homem apenas, mais admirvel e mais divino atingi-lo para uma nao
ou para cidades-Estados ( Sen,1999;:19:20).
A segunda vertente, a da engenharia, caracteriza-se pelas questes sobretudo
logsticas em vez dos fins supremos, sendo pragmtica, instrumental. Para
Amartya Sen, a primeira vertente perdeu terreno e examinando-se as
propores das nfases nas publicaes da economia moderna, difcil no
notar a averso s anlises normativas profundas e o descaso pela influncia
das consideraes ticas sobre a caracterizao do comportamento humano
real ( idem,p.23).
Alm de considerar que a maioria dos economistas apresentava uma viso
estreita da obra Smithiana, fundamental como fundamentao da teoria
econmica, Sen argumenta que justamente a sobrevalorizao do autointeresse na concepo do autor de Teoria dos Sentimentos Morais evidencia
uma das principais deficincias da Econmica contempornea.
Um outro filsofo importante na construo da arquitetura do economista
indiano foi Kant, que em sua Fundamentao da Metafsica dos Costumes,
considerava e afirmava que o ser humano representava um fim em si mesmo,
e que no deveria ser tido como meio para outros fins. Este princpio, torna-se
fundamental em diversos contextos, seja na anlise da pobreza, seja na
formulao das polticas pblicas e do planejamento governamental.
Amartya Sen aponta uma contradio no fato de serem os homens ao mesmo
tempo agentes, beneficirios e juizes do progresso ou do desenvolvimento e,
da mesma forma serem direta ou indiretamente os meios primrios de toda
produo (SEN, 1997, : 311). Este duplo lugar dos seres humanos gera
confuso entre fins e meios, seja no desenho de polticas pblicas, seja na
orquestrao do planejamento. O progresso, em geral, passa a ser atribudo
produo e prosperidade; a equao inverte-se com as pessoas tornando-se
2
1 Dotao:
2 Possibilidades de
produo e seu uso:
3 Terra:
(uso direto);
4 Forma salrio:
5 Condies de troca:
2.
2.1
In: Emlio Willens (1980), A aculturao dos alemes no Brasil. So Paulo: Cia Editora
nacional, p.83
Sistema de Abonos
Oliveira Vianna em Populaes Meridionais do Brasil chegou a dizer que: ( o ndio) cuja
inteligncia no parece superior do negro, embora ambos pertenam a um tipo inferior, no
se civiliza porque desdenha e, mesmo, repugna nossa civilizao.(p.285).
10
Victor Leonardi
introduz em nossa historiografia um outro elemento
fundamental, qual seja, o de que no tivemos, no Brasil, relatos equivalentes
aos dos Quchuas do Peru do sc.XVI, que expuseram a violncia e
truculncia de Pizarro e Almagro, nas cidades de Cuzco, Quito entre outras.
Para o historiador da UNB, os livros didticos brasileiros falseiam nosso
passado colonial, quando os ndios aparecem a princpio como exticos ou
hostis e logo desaparecem de cena. O autor passa a recompor a colonizao
no Nordeste brasileiro, trazendo evidncias das verdadeiras chacinas que
foram perpetradas pelos colonizadores. A oligarquia rural nordestina foi se
constituindo, em larga medida, pela usurpao de terras indgenas 9. A
ocupao dos territrios da Paraba, Rio Grande do Norte e Cear foi lenta,
muito em razo da resistncia dos ndios, o estabelecimento das fazendas de
gado neste ltimo Estado s se concretizando a partir de 1690.
Relatos de Frei Vicente do Salvador contam da matana de 2.400 indgenas
em trs combates sucessivos para a ocupao do territrio de Sergipe entre o
Rio So Francisco e o Rio Real. Deste conflito foram aprisionados 4.000 ndios.
A viviam, sobretudo, os Tupinamb e os Kiriri.
Das Bandeiras, no territrio paulista, resultou a escravizao de 100.000
ndios, que foram exportados para as demais capitanias do Brasil. Este
genocdio cometido ao longo de nossa histria tambm lana seus efeitos
sobre a cultura, quando no dizer do etnlogo Antonio Houaiss, poca do
descobrimento tnhamos no Brasil cerca de mil culturas lingisticamente
relevantes. Restam 140. (idem, p. 55).
Um trao distintivo da poltica de apresamento dos ndios para o trabalho
forado, no perodo colonial e imperial se d no Sculo XX, quando foi
acalmada a sede de braos para a lavoura, ocasionada pela vinda dos
emigrantes europeus, exceo do Centro-Oeste e do Amazonas, onde o
aquele trabalho ainda era fundamental: a questo indgena converteu-se,
essencialmente, numa questo de terras.
Num belo captulo intitulado As ltimas fronteiras do planeta, Leonardi expe
a continuidade do processo de extermnio e ocupao de terras indgenas, j
em pleno sculo XXI, agora no mais como ao colonial, mas como polticas
pblicas e projetos estatais, promovidos pelo governo nacional autoritrio: i) o
extermnio dos Nambikwara, entre 1968 e 1971, quando estes ndios perdem a
posse de sua reserva do Guapor entregue
a enormes projetos
agropecurios e so forosamente deslocados para uma imensa rea
inspita nos Parecis. Em 1908, as estimativas de Rondon indicavam uma
populao de 20.000 Nambikwara. Em 1980, restaram 650; ii) outro episdio
de extrema violncia oficial, a histria da construo da Hidroeltrica de
Balbina, que inundaria as terras dos Waimiri/Atroari em 1988. No incio daquele
sculo, esta tribo indgena representava 6.000 ndios. Aps sucessivos
massacres, ao longo do sculo XX, a populao cara para 3.000 pessoas em
9
11
1968 e, quando a BR-174 cortou as suas terras, no eram mais que 1.000
(idem, 99:117).
O Presidente Mdice criara a reserva Waimiri/Atroari em 1971 com cerca de
um milho e seiscentos mil hectares (1,6 milho ha), o que j representava
uma reduo de 75% do territrio tradicional desses ndios, tendo em vista a
construo da BR-174. Em seguida, descobriu-se ricas jazidas de cassiterita ,
justamente na rea onde os ndios haviam se agregado. O presidente
Figueiredo, finalmente, desmembrou 526 mil hectares para permitir a
minerao do poderoso grupo Paranapanema e a implantao da hidreltrica
de Balbina. O resultado que hoje, restam no mais que 600 Waimiri/Atroari.
H um significativo nmero de episdios terrveis quanto estes, que
permanecem no esquecimento .
A violncia que durante sculos foi praticada contra os ndios e ainda se
pratica, ampliou-se para o conjunto das populaes pobres da Amaznia e do
Pantanal: ribeirinhos, pescadores, seringueiros, castanheiros 10, pequenos
proprietrios, posseiros, constantemente assassinados por capangas de ricos
latifundirios, polticos de expresso, com expressiva conivncia dos poderes
municipais, estaduais e federais. Essa histria pregressa atual, revela a fora
do Mito Fundador em nosso
Pas-paraso, soluo imaginria para a
superao de conflitos e contradies que no conseguem ser resolvidos na
vida real. O pas de gente sensual, alegre, no violenta e abenoada por Deus
a imagem que cisma em permanecer, mas que j no cabe, por ser
desmentida a todo instante. Isso explica um dos componentes principais de
nosso mito-fundador, qual seja, a afirmao de que a histria do Brasil foi e
feita sem sangue, pois todos os acontecimentos polticos no parecem provir
da sociedade e de suas lutas, mas diretamente do Estado, por decretos:
capitanias hereditrias, governos gerais, Independncia, Abolio, Repblica.
Donde tambm uma outra curiosa conseqncia: os momentos sangrentos
dessa histria so considerados meras conspiraes (inconfidncias) ou
fanatismo popular atrasado (Praieira, Canudos, Contestado, Pedra Bonita,
Farroupilhas, MST). Chau, 2000, :11).
2.2
A Escravido11
Dizem que em 1970 negro vai virar macaco
Marchinha de carnaval do final dos anos sessenta
Cf. Jos Svio Maia (2001) A atuao das ONGs na construo de novos modos de vida dos
seringueiros de brasilia e xapuri (1975-1995).
11
A escravido trouxe da frica ao Brasil mais de dois milhes de africanos, que , pelo
interesse do senhor na produo do ventre escrava, elas favoreceu quanto pde a fecundidade
das mulheres negras; que os descendentes: que os descendentes dessa populao formam
pelo menos dois teros de nosso povo atual( Nabuco;p. 102).
12
In: Fernando Novais, p. 104
13
Joaquim Nabuco , O Abolicionismo, p, 113
12
A importncia das reflexes lanadas por este livro, deveria torn-lo texto bsico nos cursos
de Histria do Brasil, desde o ensino fundamental, mas tambm leitura obrigatria dos
professores das escolas pblicas em todo o pas.
13
14
Percentual
da Populao
61,6
30,0
86,0
84,1
54,4
90,2
94,2
82,5
96,3
96,8
88,2
97,8
11,0
19,0
8,0
4,2
8,3
4,3
0,6
2,1
0,6
0,2
1,5
0,2
26,6
51,0
3,0
10,2
37,1
1,8
4,2
15,2
0,5
2,2
10,1
0,1
O Latifndio
16
17
O Censo Agrcola de 1986 revela que entre 1985 e 1996 o pessoal ocupado na
agricultura teve uma reduo de 23%, ao passo que o produto agregado do
setor, um incremento de 30%, no mesmo perodo (Dias,G.L.S e Amaral, CM,
1999).
Como se sabe hoje, a segunda fase de industrializao do campo tem incio
nos anos 80, que novamente acelerou o movimento migratrio, fazendo com
que chegssemos ao fim do sculo XX com 80% da populao brasileira
vivendo no meio urbano, com implicaes sociais das mais graves, ampliandose as favelas e a violncia urbana, com forte incremento do desemprego formal
e exploso dos servios informais. Esta radical e veloz expulso camponesa
deu lugar retomada da questo da reforma agrria e ao Movimento dos Sem
Terra. A desigualdade social amplia-se no campo e na cidade, mas,
diferentemente dos anos 60 e 70, agora com reduo do ritmo de crescimento
econmico, com aumento do desemprego e sem governo populista.
Recentemente, Celso Furtado (1998: 29), colocou o Movimento dos Sem Terra
no mesmo nvel da luta dos escravos. Para o economista, o Brasil um Pas
que deve ser felicitado por ter um movimento como este, que suscita no povo,
nos mais pobres, o desejo de ficar na agricultura. Em nenhuma parte do
mundo existe um movimento igual. sempre o inverso: todos querem deixar a
agricultura, emigrar do campo.E o MST educa o povo para mostrar que, num
pas onde no h criao de emprego urbano, onde se passa fome nas
cidades, existe a chance de ficar no campo, trabalhando. Portanto, um
movimento que merece respeito(...) A conscincia pblica brasileira evoluiu no
sentido de compreendera importncia de resolver o problema da estrutura
agrria, graas aos Sem Terra.
3.
19
O Aprendizado da Pobreza
Como afirma Jorge Henndez ( op.cit.: 139), se aprende a ser pobre. Em
sociedades sem mobilidade nem eqidade social, estas pessoas se socializam
e se acostumam a viver em estado de pobreza. Os pobres em geral so filhos
de pobres. Os condicionamentos sociais, econmicos e culturais do meio so
to fortes e marcantes que deixam poucas brechas aos indivduos para
escaparem de suas redes ( a droga; a prostituio de luxo; o furto, so os
mecanismos mais usuais de escape).
Atualmente, o trabalho mal remunerado, precrio e instvel constitui o
fator mais importante como causador e mantenedor da pobreza, o que tem
inclusive afetado segmentos importantes das chamadas classes mdias no
Brasil. Como pode ser tido como responsvel um pobre, se lhe so negadas,
cotidianamente, as possibilidades de realizao pessoal ? Em pesquisa j
citada (Rands e Costa Lima, 1997), muitos trabalhadores respondiam que no
se sujeitariam a um emprego de carteira assinada para ganhar o mnimo, uma
vez que, mesmo na informalidade e intermitncia do trabalho, alm de
atingirem melhores rendimentos, no deviam obedincia a um patro.
O conformismo outra das expresses da institucionalizao da
pobreza: de que adianta fazer esforo se vou permanecer na mesma situao
? O alcoolismo freqentemente citado, e na maioria dos casos, um
sintoma, hoje no apenas presente entre homens, mas crescente entre
mulheres pobres, como resposta ao fracasso e s humilhaes inerentes
condio. assinalado em grande parte das ocorrncias de violncia entre
vizinhos, e no seio da famlia. Evidencia-se ainda a falta de amor prprio e a
baixa estima na pobreza. tambm forte limitadora das expectativas. Ensina a
20
Moradia: A falta de moradias no Brasil atinge diretamente 20,2 milhes de pessoas, quase
12% dos habitantes no pas, e aumenta em um ritmo mais acelerado do que o do crescimento
da populao. O dficit habitacional de 6,6 milhes de unidades, o que representa quase 15
% do total de domiclios existentes, 44,9 milhes. Dficit Habitacional no Brasil 2000
Fundao Joo Pinheiro, encomenda do BID e Presidncia da Repblica.
A maior carncia registrada nas regies urbanas ( Ranier Bragon; Folha de So Paulo, Folha
Cotidiano, C1 , 20 Janeiro 2002).
21
22
A Centralidade da Violncia
Uma questo que tem alcanado, na sociedade brasileira dos ltimos
dez
anos, uma quase unanimidade, em termos de necessidade de
enfrentamento, a manifestao da violncia. Autores os mais diversos
tm destacado que o Brasil tem uma das taxas de homicdio mais altas do
mundo e que a criminalidade violenta, principalmente nas grandes cidades
brasileiras,
apresenta uma tendncia ascendente nos ltimos anos
(ADORNO, 1993). necessrio chamar a ateno para a complexidade da
questo, quando o problema da criminalidade e sua vinculao direta e retrica
com a pobreza tem significado
uma armadilha para o cientista
social( ZALUAR, 1997, :38)10. A antroploga sublinha a necessidade de se
examinar com cuidado os padres alterados da sociabilidade e de negociao
de conflitos nas favelas, onde as identidades parecem estar agora montadas
rigidamente na lgica da guerra. No por menos que o senso comum afirma
estar vivendo o pas uma guerra civil disfarada, quando comparam-se o
nmero de mortes violentas em homicdios aqui e em guerras como a Bsnia
ou na Tchechnia.
Uma tipologia das reas de pobreza por nvel de criminalidade ainda est
por ser estabelecida. Evidentemente a criminalidade extrapola as fronteiras da
moradia dos grupos e lideranas criminosas, no entanto, a convivncia, seja de
grupos de extermnio, seja de traficantes, interfere diretamente na vida da
comunidade : o medo e o terror se instauram em alguns bairros populares onde
algum tipo de poder militar se consolida; em geral as instituies encarregadas
de manter a ordem e a lei esto ausentas, por receio, conivncia ou
associao; as organizaes de vizinhana sofrem desagregao ou se
esvaziam, pressionados seja por gangues, seja por grupos religiosos
excludentes; as figuras paternas e maternas no mais oferecem modelos e so
incapazes de controlar seus filhos. As redes de solidariedade so desfeitas.
Neste quadro, trabalham para a desagregao do tecido social
elementos to dspares como: a falta de permeabilidade urbana da rea, onde
um sistema de ruelas e becos estreitos, que muitas vezes mal permitem o
acesso a p; casas sem numerao, facilitam os esconderijos dos
contraventores; ao promiscuidade urbana, a partir de casa exguas, sem
mnimas iluminao e ventilao, obrigando seus habitantes a estarem
constantemente na rua; o nvel de rudo que impede atividades de
concentrao e intelectivas; a ruptura das famlias e o crescente nmero de
10
Alba Zaluar, antroploga e Prof. titular do Dept de Cincias Sociais e do Instituto de Medicina
Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro, uma das maiores autoridades brasileiras
em estudos sobre a violncia e a criminalidade, e tem desenvolvido pesquisas originais h mais
de 15 anos que colocam o crime organizado relacionado ao trfico de drogas como o epicentro
da desestruturao das redes de solidariedade em reas de favela no Rio de Janeiro.
23
Educao e Pobreza
Uma das estratgias centrais, hoje, no combate pobreza, tem sido via o
aperfeioamento do ensino fundamental, seja atravs da ampliao de
cobertura, seja pela melhor qualificao do professorado, pela aproximao da
escola com a comunidade, ou ainda pelo melhor equipamento da rede escolar.
A educao assume uma prerrogativa essencial na realizao da condio dos
alunos pobres, funciona como um elemento poderoso na formao da
identidade do sujeito.
O atual processo de globalizao, atravs de uma radical transformao
tcnico-produtiva, tem tido efeitos drsticos, no aprofundamento do gap , j
bastante dilatado, entre os pases centrais e aqueles da periferia. A gradual
substituio do modelo fordista de produo por um sistema de flexibilizao
especializada, encontra no Brasil, e sobretudo nas regies Norte-Nordeste, um
profundo desequilbrio estrutural no tocante ao nvel da educao formal e da
qualificacao da mo-de-obra, que penaliza de forma indelvel as camadas
mais pobres da populao. So elas que sofrem, principalmente dos
fenmenos da evaso, repetncia e o absentesmo, que constituem o mais
grave problema da escola pblica no Brasil.
11
24
25
Bibliografia:
BARROS CASTRO, Antonio (1975), Sete Ensaios sobre Economia Brasileira.
Rio de janeiro: Forense.
CHAU, Marilena (2000), Brasil: o mito fundador. Mais, n424. Folha de So
Paulo, 26 de maropp.4:11.
COSTA LIMA, Marcos ; BRITTO LEITE, M de Jesus ( 2001) O conceito de
pobreza e a sua mensurao: uma pluralidade de abordagens. Poltica Hoje,
v. 12. Recife: PPGCP/UFPE.
FAORO, Raymundo (2000), Os Donos do Poder. Formao do Patronato
Poltico no Brasil. v.1. So Paulo: Publifolha/ Editora Globo.
FARIA, Vilmar E. (2000), Brasil: compatibilidade entre a estabilizao e o
resgate da dvida social. In : Cadernos Adenauer: Pobreza e Poltica Social,
pp. 33: 48. So Paulo: Fundao Konrad Adenauer.
____(1991), Cinqenta Anos de urbanizao no Brasil. Novos Estudos
CEBRAP, n 29, maro. So Paulo: CEBRAP
FERNANDES, Florestan (1968), Relaes de Raa no Brasil: Realidade e
Mito. In: Celso Furtado: Brasil:Tempos Modernos. Pp.111:137. Rio de janeiro:
Paz e terra.
____( 1975), Universidade Brasileira: Reforma ou Revoluo ? So Paulo:
Editora Alfa-Omega.
FURTADO, Celso (1999), O Futuro da Economia. Especial p.1 Discurso
Editorial/USP/UNESP/UFMG. Folha de So Paulo, 13 Nov, n 56.
____(1998), Seca e Poder. Entrevista com Celso Furtado. So Paulo: Editora
Perseu Abramo.
____(1968), Formao Econmica do Brasil. So Paulo: Editora Nacional.
FRANCO, Maria Sylvia de Carvalho (1969) Homens Livres na Ordem
Escravocrata, Estrutura e Dinmica do Antigo Sistema Colonial. So Paulo:
Instituto de Estudos Brasileiros
26
27
28