A reduo da pobreza no longo prazo e sua possvel reverso no Brasil

Jos Eustquio Diniz Alves

Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

Parece at piada quando alguns idelogos governistas dizem que a oposio (e at

o dio) ao governo decorre: do medo das elites brancas com a sada de 36 milhes
de brasileiros da extrema pobreza. Parece que a esquerda laudatria apagou da
histria o pensamento de Adam Smith (1723-1790), Henry Ford (1863-1947) e
tantos outros pensadores e empresrios da elite branca que sempre entenderam
que a incorporao de amplos segmentos da populao pobre (independente da
cor) um pr-requisito para o sucesso da acumulao de capital. O capitalismo
um sistema que gosta quando h aumento do mercado de consumo.
Alis, a maior reduo da pobreza no Brasil ocorreu nos tempos ureos da ditadura
militar. A pesquisadora Sonia Rocha, em texto publicado no XXV Frum Nacional do
BNDES, em maio de 2013, documentou o processo de reduo da pobreza no Brasil
entre 1970 e 2011. Na dcada de 1970, perodo de grande crescimento do PIB,
quando ocorreram o milagre econmico e o segundo PND, a proporo de
pobres no pas caiu fortemente de 68,4% em 1970 para 35,3% em 1980. Esta foi a
maior queda absoluta da pobreza no Brasil e no se consta dos anais da histria
que a ditadura militar tenha caido devido ao dio das elites brancas em relao
reduo da pobreza.

O perodo 1980-1993 marca a longa dcada perdida, indo do incio da crise do

modelo nacional-desenvolvimentista ao processo de abertura neoliberal do governo
Collor e implantao do Plano Real. A reduo da pobreza ficou estagnada. O
impeachment de Fernando Collor no se deveu ao dio das elites brancas em
relao reduo da pobreza. Ao contrrio, foi a crise econmica e a falta de
reduo da pobreza que contribuiu para o Fora Collor.
O perodo 1993-2003 foi marcado pela bem sucedida implantao do plano de
estabilizao e do processo de controle da inflao. A queda forte da pobreza
associada ao controle da inflao j tinha ocorrido aps o Plano Cruzado de 1986.
De fato, a estabilidade de preos tende a reduzir a pobreza. O Plano Real,
possibilitou que a a proporo de pobres diminuisse de 30,3% em 1993 para 20,6%
em 1995 e ficasse mais ou menos constante ou apresentasse at uma certa
elevao depois da desvalorizao cambial de 1999.
J o perodo 2003-2011, a despeito de alguns anos de crise, foi marcado pela
retomada do crescimento econmico, pela valorizao cambial e pela mudana nos
termos de troca do comrcio internacional, com a valorizao do preo das
commodities exportadas pelo Brasil. Alm disto, o aumento da gerao de emprego
no mercado de trabalho, a valorizao do salrio mnimo e expanso dos programas
de transferncias assistenciais contriburam para aumentar a renda das famlias
brasileiras em geral e beneficiar preponderantementeas mais pobres. Desta forma,
entre 2003 e 2011, a proporo de pobres caiu praticamente metade, de 22,6%
em 2003 para 10,1% em 2011. No houve movimento Fora Lula e nem ao de
massa em decorrncia do dio das elites brancas em relao reduo da
pobreza.

O grfico acima mostra que, ao contrrio do passado, houve, aps 2012, um

estancamento do processo de reduo da pobreza extrema no Brasil, qualquer que
seja o critrio utilizado. Os ltimos dados so da PNAD 2013. Ainda no foram
publicados os dados da PNAD 2014, mas quando isto ocorrer (no segundo semestre
de 2015) os dados devem mostrar, provavelmente, um aumento da pobreza
extrema, pois o PBI cresceu apenas 0,1% em 2014, enquanto o PIB per capita caiu
0,7% no ano. Ou seja, em 2014 os brasileiros como um todo ficaram mais pobres e
a pobreza extrema deve ter aumentado. O impressionante que isto aconteceu
quando o governo tomou uma srie de medidas (que comprometeram as contas
pblicas) para estimular a economia, sem os resultados esperados.
Para 2015 no h dvida, haver estagflao, ou seja, reduo do PIB e aumento da
inflao. Toda a populao brasileira vai ficar mais pobre e as camadas pobres vo
sofrer com o aumento do desemprego e a reduo da renda. Ou seja, a linha da
extrema pobreza deve embicar para cima na medida em que forem sendo sentidos
os efeitos do Ajuste Fiscal.
Nos ultimos anos houve tambm estagnao da distribuio de renda. Artigo de
Marcio Pochmann (2006) mostra que, no Brasil, somente 5 mil famlias, de um total

de 51 milhes, absorviam 45% de toda a renda e riqueza do pas. Estudo realizado

por Medeiros et. al. (2014), utilizando dados da PNAD e a renda declarada pelas
pessoas ao Imposto de Renda, encontrou um ndice de Gini de 0,696 em 2006,
seguido por 0,698 em 2009 e 0,690 em 2012. A pequena variao indica
estabilidade e no queda na desigualdade brasileira. Porm, mesmo incluindo dados
do Imposto de Renda, o estudo ainda no capta totalmente a renda dos muitos
ricos, especialmente o rendimento das pessoas jurdicas e todo o processo de
sonegao. Ou seja, o Brasil continua sendo um dos pases mais desiguais do
mundo.
Como disse Andr Singer, sobre a dificuldade do governo Dilma em explicar o ajuste
fiscal: Estamos assistindo a uma ao deliberada para destruir o pleno emprego,
considerado incompatvel, pelo capital, com o investimento competitivo. Melhor
mudar de poltica do que tentar explicar o inexplicvel. O Brasil passa por um
momento de extrema dificuldade econmica e social. A coisa vai ficar complicada
quando as massas (de todas as cores) sairem s ruas exigindo as maravilhas
prometidas do paraso do consumo e do sonho do pas da classe mdia e sem
misria.

Referncia:
ROCHA, Sonia. Pobreza no Brasil - A Evoluo de Longo Prazo (1970-2011). XXV
Frum Nacional BNDES. RJ, 13-16 de maio de 2013.
http://www.forumnacional.org.br/trf_arq.php?cod=EP04920
MEDEIROS, M.; SOUZA, P. H. G. F.; CASTRO, F. A.. A estabilidade da desigualdade de
renda no Brasil, 2006 a 2012: estimativa com dados do imposto de renda e
pesquisas domiciliares. Septembre, 2014 (SSRN working paper). Disponvel em:
http://ssrn.com/abstract=2493877
POCHMANN, M. O desafio da distribuio equnime da renda e riqueza no Brasil.
Economia e Desenvolvimento, v. 5, n. 1, p. 89-105, 2006.
http://periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/economia/article/view/3846/3058
SINGER, Andre, Explicar, como? FSP, 04/04/2015
http://www1.folha.uol.com.br/colunas/andresinger/2015/04/1612267-explicarcomo.shtml