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RECIFE, 2015
SUMRIO
1.Introduo............................................................................................3
2. Condies Precedentes do Acordo .....................................................3
3.Participantes e Localizao ..........................................................4
4.Propostas e a Negociao.....................................................................5
5. Resultado.............................................................................................7
6. Consideraes Finais...........................................................................9
7. Referncias .........................................................................................10
1. INTRODUO
A negociao est em praticamentetudo que fazemos em nossas vidas desde as menores
at algumas das maiores da histria moderna, como foi o Acordo de Bretton Woods, que
afetaram ou nos afetam at os dias de hoje de alguma forma. Mergulhar no estudo da
Conferncia de Bretton Woods nos fez perceber o quo importante a prtica negocial e
o quanto as condies precedentes e o poder de barganha de uma das partes afetam o
resultado final de qualquer acordo.
No caso concreto, a proposta mostrada pelos representantes dos EUA, aps o perodo de
ps-guerra como forma de reativar a economia mundial e restabelecer novos parmetros
capitalistas para o comrcio internacional e fluxo financeiro global foi a grande
vencedora apesar de um dos maiores economistas de todos os tempos, Keynes, ser o
grande defensor da proposta inglesa que fez contraponto americana.
Nos demais captulos deste trabalho, apresentaremos os momentos que antecederam o
Acordo de Bretton Woods, os participantes, as propostas que estavam, naquele
momento, em discusso e finalmente o resultado objeto da negociao durante a
conferncia.
A literatura sobre o assunto vasta e dificilmente algum livro de economia no citar,
pelos menos, o acordo. A nossa idia com o trabalho foi no focarmos demais nos
conceitos econmicos relacionados ao tema e sim, de forma mais resumida sobre as
condies precedentes, a negociao e o seu resultado.
Evidentemente, este trabalho no esgota o assunto e tampouco pretende ser a referncia
para o tema abordado, mas o objetivo do Grupo com a apresentao deste material
emostrar um pouco mais deste acordo que alterou a Nova Ordem Mundial e at hoje,
nos dias atuais, encontramos instituies e situaes que remetem a este momento
marcante da histria econmica e financeira global.
3. PARTICIPANTES E LOCALIZAO
neste cenrio, descrito no final do captulo anterior, que surgiu a United Nations
Monetary and Financial Conference, conhecida como Acordo de Bretton Woods j que
ocorreu no Hotel Mount Washington (Figura 1), em Bretton Woods, no Estado
NorteAmericano de New Hampshire em 1944.
Neste hotel, se reuniram 730 delegados representantes de 44 naes aliadas na Segunda
Guerra Mundial. As discusses ocorreram durante cerca de trs semanas, de 01 a 22 de
Julho de 1944, e as principais propostas e o resultado sero delineadas mais a frente.
Participaram desta reunio os seguintes pases: Austrlia, Blgica, Bolvia, Brasil,
Canad, Chile, China, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Tchecoslovquia, Repblica
Dominicana, Equador, Egito, El Salvador, Etipia, Frana, Grcia, Guatemala, Haiti,
Honduras, Islndia, ndia, Ir, Iraque, Libria, Luxemburgo, Mxico, Holanda, Nova
Zelndia, Nicargua, Noruega, Panam Paraguai, Peru, Filipinas, Polnia, frica do
Sul, Unio Sovitica, Inglaterra (Reino Unido), Estados Unidos, Uruguai, Venezuela e
Iugoslvia.
4. PROPOSTAS E A NEGOCIAO
Durante a conferncia, surgiram vrias propostas de remodelagem do sistema monetrio
internacional segundo a literatura. Porm, dentre elas, duas se destacaram: a proposta
dorepresentante da Inglaterra, o economista John Keynes e do assessor do Tesouro
americano Henry White que representava os interesses dos EUA (Figura 2).
suas principais atribuies eram: promover a flexibilizao nos ajustes externos dos
pases membros (por exemplo, autorizar desvalorizaes ou valorizaes superiores a
1% at 10%), promover emprstimos a pases (suprindo durante um perodo a suas
contas correntes), supervisionar as polticas econmicas dos pases deficitrios, negociar
possveis ajustes cambiais em caso de desequilbrios fundamentais. Sendo este,
portanto, um frum para exame das condies econmicas dos pases associados;
b) Dada a hegemonia americana citada anteriormente, inclusive nas reservas de outro, a
criao do padro dlar-ouro em substituio ao padro-ouro do incio do sculo. Para
estabelecer as bases desta converso, ficou definido que, alm do ouro, os dlares
seriam considerados ativos de reserva para os Bancos Centrais dos diversos pases.
Neste sentido, o sistema elaborado em Bretton Woods exigia taxas de cmbio fixas, que
poderiam variam no mximo 1% para cima ou para baixo) em relao ao dlar norteamericano, e um preo do ouro em dlar invarivel US$ 35 por ona (medida
americana que significa cerca de 31 gramas). Os pases membros deviam manter suas
reservas internacionais em grande parte na forma de ativos em ouro ou em dlares, e
tinham o direito de vender dlares para o Federal Reserve em troca de ouro ao preo
oficial.
c) Alm doFMI, tambm foi criado o Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento, o BIRD, ou, como comumente chamado atualmente, o Banco
Mundial, concebido inicialmente para servir como instrumento de reconstruo das
economias europias no ps-guerra e posteriormente para auxiliar os pases em
desenvolvimento, oferecendo estratgicas econmicas para elevar a produtividade
destes, melhorar o padro de vida e garantir as condies necessrias para o pleno
emprego, sendo um importante rgo direcionador de investimentos econmicos.
5. RESULTADO
O FMI foi criado formalmente somente dois anos aps o acordo de Bretton Woods e nos
seus primeiros anos de existncia, praticamente, pouco realizou j que os recursos
oferecidos, at aquele momento, para a constituio do Fundo eram insuficientes para
terem impacto em um dos principais problemas do ps-guerra, que era a reconstruo
dos pases europeus e, por consequncia, seus problemas relacionados aos dficits
pblicos.
Nesta poca, para estimular a economia global, e principalmente dos pases europeus, os
EUA lanaram um Programa de Recuperao Europia chamado tambm de Plano
Marshall (nome emprestado do Secretrio de Estado Americano poca, Sr. George
Marshall) em 1947. A Unio Sovitica e os pases da Europa Oriental foram convidados
a participar, mas Josef Stalin viu o plano como uma ameaa e no permitiu a
participao de nenhum pas sob o controle sovitico. O plano permaneceu em operao
por quatro anos fiscais a partir de julho de 1947. Durante esse perodo, algo em torno de
US$13 bilhes de assistncia tcnica e econmica (90% dos recursos constituam-se em
donativos e o restante em emprstimos). Em nmeros atuais, ajustados pela inflao,
provavelmente este recursos significariam algo em torno de US$ 150 bilhes. Nesta
poca, tambm, 17 pases europeus juntaram-se para criar uma organizao para
cooperao e desenvolvimento econmico.
Vale ressaltar a ironia histrica implcita entre o acordo de Bretton Woods e no Plano
Marshall. Se os EUA tivessem aceitado inicialmente a proposta de Keynes eles teriam
emprestado o que acabaram dando. De qualquer forma, o Plano Marshall ajudou a
resolver um problema que era a demanda por dlares de outros pases j que este, agora,
era uma reserva necessria. Nas trs dcadas que se seguiram Bretton Woods, o
mundo passou por um perodo de prosperidade econmica e elevao do comrcio
internacional.
Porm, este sistema dlar-ouro, criado em Bretton Woods, com o passar do tempo,
comeou a apresentar um problema conhecido pela teoria econmica como Dilema de
Triffin (por conta do economista Robert Triffin). Para que as reservas internacionais de
dlares nos pases continuassem a crescer, evitando uma crise de liquidez internacional,
era necessrio que os EUA oferecessem a moeda. Esta situao gerava um acmulo de
dficit externo para os americanos, muito impactados tambm na dcada de 60 pelas
guerras da Coria e Vietn, e colocava em xeque a paridade do dlar com as reservas em
ouro j que estas se mantinham estveis, nos EUA e nos demais pases, enquanto a
quantidade dedlares em circulao aumentava cada vez mais.
Outro fator tambm analisado que medida em que o fortalecimento dos pases
aliados se consolidava, surgiam questionamentos quanto liderana dos EUA. Em
1965, por exemplo, a Frana passou a questionar fortemente o papel do dlar como
meio de pagamento internacional, a ponto do ento presidente Charles De Gaulle
reclamar do privilgio que os EUA alcanaram no sistema monetrio internacional.
Afirmando que no estaria mais obrigado a aceitar a moeda norte americana e, assim, a
Frana passou a trocar seus dlares excedentes pelo ouro de Fort Knox (Local onde
americanos guardam as suas reservas de ouro)
Neste sentido, no incio dos anos 1970, o governo americano enfrentava o seguinte
problema: precisava recuperar a competitividade de sua economia, mas no podia
desvalorizar o dlar sem quebrar a disciplina da regra de Bretton Woods.
Primeiramente, buscou-s uma negociao com os demais pases para que eles
valorizassem suas moedas de forma coordenada e assim o dlar seria desvalorizado sem
que o preo oficial do ouro em dlar variasse. A proposta foi rejeitada, em especial pela
Alemanha e pelo Japo. Porm, por outro lado, os EUA brecaram todas as propostas
de reforma monetria que restringisse o papel do dlar no sistema monetrio
internacional.
No dia 15 agosto de 1971, diante das presses protecionistas por parte do Congresso
norte-americano, do declnio relativo da sua competitividade e sem conseguir alcanar
qualquer acordo com os pases aliados, Nixon optou pela ruptura unilateral
daconversibilidade em ouro do dlar. Para completar, instituiu controles internos de
preos e salrios e fixou uma tarifa externa sobre todas as suas importaes, que seriam
conservadas at que os aliados chegassem a um novo acordo, o que s ocorreu dois anos
depois
A deciso unilateral do Nixon em 1971 foi ratificada em 1973 pelas principais potncias
capitalistas. Desde ento o sistema financeiro internacional passou a conviver com taxas
de cmbio flutuantes.
Apesar disto, a hegemonia do dlar americano, o FMI e o Banco Mundial, heranas de
Bretton Woods, continuam existindo e mantendo uma participao de destaque no
cenrio global.
Atualmente, o Fundo Monetrio Internacional ou International Monetary Fund, com
sede nos Washington nos EUA (vide figura 3), tem mais de 180 membros e recursos da
ordem de US$ 310 bilhes. Estes recursos foram aportados atravs de cotas pelos
pases-membros e o seu poder de voto, dentro do Fundo, est relacionado com a
quantidade de quotas que possui. Os cinco maiores credores do Fundo so, pela ordem;
Estados Unidos, Japo, Alemanha, Reino Unido e Frana.
Alm dele, tambm o Banco Mundial, tambm conhecido como BIRD (Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento) uma instituio internacional
que fornece emprstimos, principalmente, a pases em desenvolvimento. No incio, a
sua principal funo era financiar os pases europeus em reconstruo na metade do
sculo passado. Atualmente, sua misso principal a luta contra apobreza, atravs de
financiamento e emprstimos aos pases em desenvolvimento. Seu funcionamento
garantido por quotizaes definidas e reguladas pelos pases membros. Tambm no
Banco Mundial, os cinco maiores quotistas so mesmos do FMI.
6. CONSIDERAES FINAIS
Em que pese o fim da paridade dlar-ouro decretada por Nixon, o moeda dlar assumiu
um papel preponderante no cenrio global, principalmente a partir de Bretton Woods e
os efeitos deste acordo perduram at hoje.
Nas transaes de comrcio exterior, o dlar, independentemente do pas, na maioria
das vezes a moeda de referncia no que se refere ao comrcio internacional e em
matria de negcios internacionais, dificilmente algo ser definido sem que a moeda
padro no seja o dlar. No que se refere s transaes financeiras e de mercado de
capitais, tambm o dlar referncia nas Bolsas de Valores ao redor do mundo, nas
precificaes de commodities como: petrleo, acar, cobre alumnio, soja, milho etc.
Nem mesmo a crise financeira de 2008 nos Estados Unidos, com seus diversos aspectos
e com efeitos nocivos para a moeda americana que desvalorizou em todo o planeta, fez
com que ela perdesse a sua hegemonia global, em que pese recente ascenso do Euro.
Na histria recente do nosso pas, o Brasil j se valeu de recursos do Fundo Monetrio
Internacional para cobrir dficits da sua Balana de Pagamentos. Atualmente, nossas
Reservas Internacionais, superam a marca de US$ 300 bilhes, muito mais que a nossa
Dvida Externa que atualmente gira em torno de US$ 180 bilhes,mas nem sempre foi
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7. REFERNCIAS
GREMAUD, A.P. ET al.Economia Brasileira Contempornea-4 Ed. - So Paulo: Atlas,
2002.
SPENCER, Milton H. Economia Contempornea So Paulo: Fundo Educativo
Brasileiro, 1979
WILLIAMSON, John. A economia aberta e a economia mundial: umtexto de economia
internacional Rio de Janeiro: Campus, 1989
WIKIPEDIA. Bretton Woods. Disponvel em
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WIKIPEDIA. Fundo Monetrio Internacional. Disponvel em
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