Universidade Federal do Rio de J a neiro

Instituto de Economia

Mais Alm do II PND

O Instituto de Economia da UFRJX
TD. 011/2004
Carlos Lessa
Fbio S Earp

Srie
Textos para Discusso

MAIS ALM DO II PND

O INSTITUTO DE ECONOMIA DA UFRJ x
Carlos Lessa*
Fabio S Earp**

A BUROCRACIA DESENVOLVIMENTISTA E OS DESDOBRAMENTOS DA

ESTRATGIA DE INDUSTRIALIZAO AUTORITRIA
No incio da dcada de 70 o Brasil andava na contramo da economia
internacional. Enquanto aqui se vivia na euforia das maiores taxas de crescimento da
histria combinadas com uma inflao aceitvel, na faixa dos 20% anuais, o resto do
mundo chapinhava na crise do sistema de Bretton Woods, com a transio para um
sistema de cmbio flexvel cujos desdobramentos eram imprevisveis. A turbulncia
internacional s comeou a ser sentida nestas plagas quando se refletiu no brutal
aumento do preo do petrleo.
A crise de 1973 teve alguns elementos de originalidade. Primeiro, a potncia
hegemnica estava perdendo competitividade para seus prprios aliados; segundo, a
elevao do preo do petrleo foi acompanhada pelos aumentos de preos de todas as
matrias primas, o que gerou inditos excedentes financeiros em mo de pases
perifricos. A escassez de projetos nesta periferia fez com que a maior parte destes
excedentes fosse aplicada no sistema financeiro privado internacional, que entrou em
uma conjuntura expansiva. O Brasil no teve dificuldade para implantar os projetos
necessrios sustentao do crescimento da economia s custas de uma intensificao
do endividamento, ainda que com as taxas de risco (spreads) elevadas e taxas de juros
flutuantes, corrigidas semestralmente o que ento no era considerado um problema.
Nestas condies foi possvel ao governo brasileiro recusar um ajuste ortodoxo e
acelerar para um ambicioso programa de industrializao. O II PND propunha a
internalizao dos ramos industriais produtores de bens intermedirios e de capital
tpicos da Segunda Revoluo Industrial, em alguns ramos a aproximao da fronteira
x

Este trabalho foi publicado na Coleo Documentos, n 1, Srie Economia Pensamento Brasileiro
Contemporneo, Instituto de Estudos avanados da USP, em abril de 2001.
*
Professor Titular do Instituto de Economia da UFRJ, Decano do Centro de Cincias Jurdicas e
Econmicas da UFRJ.
**
Professor Adjunto do Instituto de Economia da UFRJ.

tecnolgica e um ambicioso aumento das exportaes. 1 O plano foi o produto de uma

elite burocrtica que via a autonomia industrial como o pr-requisito para a soberania
nacional. Tal burocracia esclarecida tinha sido influenciada pela vasta literatura de
Economia do Desenvolvimento (ainda que eventualmente viesse a perseguir seus
autores, por razes polticas) e pretendia retirar o Brasil do rol dos subdesenvolvidos
para integr-lo ao seleto clube das potncias. Este parecia ser um sonho possvel para
um pas que recentemente ostentara as maiores taxas de crescimento do mundo o
autobatizado milagre - e que atingira o posto de oitava maior economia mundial. 2 Este
segmento burocrtico desenvolvimentista tinha como coordenador o prprio Presidente
da Repblica, o general Geisel (quadro formado no Conselho Nacional do Petrleo
durante o governo Vargas), e como mentores e executores os ministros Reis Velloso e
Severo Gomes.
Governos necessitam de think tanks, organizaes independentes engajadas em
pesquisa multidisciplinar que buscam lastrear as polticas pblicas e que esto fora do
alcance da competncia da burocracia. Um think tank realiza pesquisas distintas das
acadmicas por sua preocupao em atender demandas do governo, funcionando como
um espao intermedirio entre acadmicos e policy-makers. 3
Este tipo de organismo no era novidade no Brasil. J nos anos 30 tivera incio a
realizao de estudos sistemticos para dar suporte ao desenho de planos setoriais (ao,
automobilstica, etc.) e projetos pblicos (CSN, Cia. Hidroeltrica de S. Francisco, etc.).
Durante o Estado Novo o Conselho Tcnico de Economia e Finanas e o Conselho
Federal de Comrcio Exterior nuclearam grupos interdisciplinares com aquela
finalidade. Aps a II Guerra Mundial houve uma multiplicao de equipes. Surgiram
rgos estaduais de planejamento a partir da iniciativa pioneira da Comisso de
Planejamento Econmico da Bahia. A Constituio de 1946 deu origem a duas
importantes agncias de desenvolvimento regional: a Comisso do Vale do S. Francisco
e a Superintendncia do Plano de Valorizao da Amaznia. No incio dos 50 a
Assessoria Econmica do segundo governo Vargas realizou a reviso do Plano
Rodovirio Nacional, do programa de eletrificao e equacionou a questo do petrleo.
A Comisso Mista Brasil- Estados Unidos estimulou a elaborao de projetos de infra1

Para uma avaliao do II PND ver Lessa (1988).

Os economistas em muito contriburam para incorporar as mensuraes internacionais de performance
econmica em um mundo de sonho, onde se compara PIBs, taxas de crescimento e taxas de inflao de
diferentes pases como se tais ndices representassem fenmenos da mesma natureza, ignorando as
diferenas entre distintos vetores de preos relativos e as dificuldades metodolgicas para compatibilizlos.
2

estrutura e foi semente do futuro BNDE, que nasceu com grupos setoriais voltados para
os setores de infra-estrutura e de indstria pesada. Para o aperfeioamento dessas
equipes atuaram, entre outros, os cursos do Conselho Naciona l de Economia e do
Centro de Desenvolvimento Econmico CEPAL-BNDE. No final dos anos 50 o xito
do Plano de Metas e dos Grupos Executivos e Conselho de Desenvolvimento havia
inspirado em praticamente todos os nveis da hierarquia pblica a organizao de
grupos de pesquisa e planejamento para a tomada de deciso. Em 1964 parte destes
organismos foi desestruturada ou reorganizada, sendo seu espao ocupado pela FGV,
pelo IPEA, pelo IPE/USP e instituies estaduais - como a Fundao Joo Pinheiro.
A Fundao Getlio Vargas foi criada nos anos 40, no Rio de Janeiro, por
inspirao do DASP, para formar os quadros necessrios modernizao administrativa
do aparelho de Estado. Mas logo as pesquisas de indicadores de preos e desempenho
econmico tornaram-se o carro-chefe da casa; Eugenio Gudin e Otavio Gouveia de
Bulhes trouxeram seu prestgio pessoal a FGV, que passou a congregar boa parte dos
profissionais de economia do pas. Suas pesquisas foram irrigadas por financiamentos
de organismos como a Fundao Rockfeller e o Ministrio da Agricultura dos EUA.
Suas publicaes ocuparam desde logo posio de destaque, principalmente Conjuntura
Econmica e a Revista Brasileira de Economia. Aps 1964, na gesto Campos-Bulhes,
este centro de pesquisa foi o laboratrio onde foi gestada a poltica de ajuste
macroeconmico. Aps um relativo afastamento do centro decisrio pelo Delfinato, nos
governos Costa e Silva e Mdici, a FGV voltou ao centro da gesto monetria no
Governo Geisel, em funo da presena de Mario Henrique Simonsen no ministrio.
O IPEA foi fundado em 1964 no mbito do Ministrio do Planejamento para
realizar os estudos que embasassem as atividades de planejamento econmico e social
(que na poca no era ainda classificado entre os pecados mortais). Uma das
caractersticas que o diferenciava da maioria dos rgos anteriores era o fato de
remunerar convenientemente sua equipe e de ter mais ancorada a idia de planejamento,
alm de contar com recursos suficientes para fazer pesquisas e difund- las, atravs de
seus relatrios, livros e revistas, sobretudo a Pesquisa e Planejamento Econmico.
Alm disso, enviou diversos tcnicos para cursos de doutorado no exterior, os quais se
vieram a perfilar-se entre os economistas mais conhecidos do pas. O IPEA no se
limitou a atender demandas diretas do governo, tendo igualmente promovido um salto
qualitativo na pesquisa em estudos setoriais e em histria econmica atravs de
3

Loureiro (1997a:203-4) .

levantamentos estatsticos que aperfeioaram a informao sobre a economia brasileira.

Em paralelo s atividades de pesquisa tambm formou tcnicos em planejamento,
atravs do CENDEC que reproduziu os padres do Centro de Desenvolvimento
CEPAL-BNDE - e teve papel decisivo sobre o ensino de ps-graduao, atravs do
financiamento das atividades da ANPEC.
O IPE-USP foi fundado em 1964 com recursos da USAID, da Fundao Ford e
da Aliana para o Progresso. Igualmente recebeu recursos do BID para promover cursos
de especializao destinados a formar pessoal para os bancos de desenvolvimento que
se haviam multiplicado na esfera estadual. O prestgio da casa aumentou fortemente a
partir das gestes de Delfim Netto frente de secretarias estaduais e ministrios, quando
seus professores foram guindados a alguns dos mais importantes cargos pblicos. A
produo de indicadores econmicos sempre permitiu sua exposio mdia, e as
publicaes de carter acadmico se difundiam atravs da revista Estudos Econmicos.
O IPEA, a FGV e o IPE no estavam capacitados para estudar as especificidades
da estrutura industrial e tecnolgica que estava sendo implantada pelo II PND. Em
particular no acompanhavam a poltica de informtica, considerada decisiva para o
encaminhamento do pas rumo gerao de tecnologia de ponta. Este era um universo
desconhecido, que se manifestava atravs de vagas bandeiras, como autonomia
tecnolgica, que ningum sabia precisamente como poderiam ser transformadas em
realidade via poltica cientfica e tecnolgica, cujos objetivos, linhas de atuao e
instrumentos necessitavam ser delineados e avaliados. Havia, portanto, todo um campo
de conhecimento a ser desbravado e nenhuma instituio capacitada ou interessada em
faz-lo.
O organismo que comeou a desempenhar este papel foi a FINEP; porm este
no era um centro de pesquisas, mas o rgo encarregado de financiar estudos ligados
modernizao tecnolgica do pas. Tinha uma burocracia com caractersticas de
excelncia, em parte treinada em cursos de ps-graduao no exterior, alm de
articulada ao corpo tcnico do IPEA. Nos anos 70 suas necessidades de pesquisa nos
campos de economia industrial e da tecnologia eram atendidas por equipes
complementadas

por

pesquisadores

recrutados

nas

universidades.

FINEP

compreendeu as limitaes deste tipo de arranjo e forneceu a inspirao, os recursos e

alguns de seus quadros para a criao de um centro de ensino de ps-graduao e
pesquisa em economia na UFRJ. Este no foi um projeto meramente burocrtico; a
articulao com a universidade passou pela incorporao de uma srie de variveis

especificamente acadmicas e foi preservada sua autonomia em relao ao cotidiano

poltico dos policy-makers.
A dcada de 70 assistiu a uma expanso do ensino superior nas maiores
economias do mundo. Nos Estados Unidos aumentaram o nmero e a variedade de
cursos, tanto pb licos quanto particulares. Na Europa, expandiu-se quase que
exclusivamente a universidade pblica. No Brasil a oferta de cursos e vagas em
estabelecimentos privados conheceu um boom (raramente acompanhado pela qualidade
do ensino), em paralelo a um crescimento menos intenso da rede pblica estadual e
federal. A expanso do ensino de graduao gerou uma relativa desvalorizao destes
diplomas e o aumento da demanda pela ps-graduao.
Os cursos de mestrado e doutorado tm custos tradicionalmente elevados, o que
no Brasil levou sua concentrao em universidades pblicas, geralmente articulados a
centros de pesquisa. Estes centros tinham distintos graus de articulao com o poder
poltico e uma carncia de quadros qualificados. A partir de 1964 esta situao agravouse quando parte dos pesquisadores de ponta do pas partiu para o exlio. O regime
militar cuidou de substitu- los por jovens formados em mestrados e doutorados nos
Estados Unidos e na Europa, financiados pela CAPES e pelo CNPq em nmero
reduzido para as necessidades do pas, mas muito elevado diante do padro anterior.
Quando os exilados foram reincorporados pela abertura lenta e gradual promovida por
Geisel a pesquisa e o ensino de ps-graduao j tinham sido fortemente alterados pela
incorporao de novas idias e novos padres de trabalho, implantados pelas levas
crescentes de novos mestres e doutores vindos do exterior.
O ensino de ps-graduao e a pesquisa esto sempre articulados. Um centro de
pesquisa pode no ter um curso formal, mas o contato entre pesquisadores de diferentes
geraes funciona como um sistema informal de transmisso intergeracional de
conhecimento. De maneira similar, dificilmente um centro de ensino deixar de utilizar
seus recursos humanos para desenvolver algum tipo de pesquisa. Assim, parece-nos
razovel associar estas duas atividades na anlise de cada centro. Ambas foram
beneficiadas pelo aumento das verbas para financiamento institucional verificadas ao
longo do regime militar. As instituies foram apoiadas em bloco e autonomamente
decidiam seu programa de ensino e pesquisa.
Os centros de ps-graduao e pesquisa (doravante denominados CPGP) tinham
graus distintos de articulao com o governo. Talvez se possa dizer que a tolerncia
para com dissidentes polticos variava na razo inversa da proximidade com o governo

federal. Muitos dos pesquisadores dos CPGP, sobretudos aqueles mais distantes do
poder, vincularam-se politicamente grande frente de oposio articulada em torno do
MDB e, a partir do final dos 70, ao PT. Esta frente teve como principais bandeiras a luta
pela democratizao e pela distribuio da renda. Este cenrio acabou levando os
economistas ao centro do debate poltico, o que fizeram para l transplantando as suas
prprias divergncias disciplinares.
A CONTROVRSIA NO MUNDO DOS ECONOMISTAS
Os economistas sempre esto de alguma forma ligados aos detentores do poder
poltico ou queles que pretendem conquist- lo. So os mais importantes dos
conselheiros do Prncipe neste final de sculo. 4 Sendo simultaneamente ligados
universidade, fazem com que o debate econmico tenha sempre uma dupla face. De um
lado, h uma controvrsia estritamente acadmica, cuja compreenso restrita queles
que dominam os cdigos e corpos tericos especializados. De outro, participam do
debate poltico mais geral, articulado aos diversos grupos de interesses, desempenhando
o papel de falar, como peritos, em nome da Cincia para legitimar as propostas de seus
aliados e deslegitimar aquelas de seus adversrios. A histria da Repblica foi
temperada por debates polticos acerca de temas econmicos que opunham papelistas e
metalistas, industrialistas e agraristas, desenvolvimentistas e monetaristas.
O saber econmico divide-se em diversas escolas de pensamento que vivem em
perma nente tenso. O sucesso de cada escola depende da vitria em uma srie de
debates que lhe permitem arregimentar adeptos, travados tanto no interior tanto no
interior da tribo de especialistas quanto entre estes e seus aliados leigos. Como um dos
autores desenvolveu em outros trabalhos, 5 os diferentes graus de especializao entre os
participantes destes debates fazem com que as idias sejam apresentadas em quatro
verses com distintos graus de complexidade. A primeira verso, que chamaremos V1,
trata dos fundamentos da doutrina e constitui seu hard core; um construto hermtico,
acessvel apenas queles que dedicaram longos anos ao estudo. A segunda verso, V2,
trata das mesmas questes com mais simplicidade, examinado menos variveis e sendo
acessvel a qualquer profissional que tenha passado com sucesso pelo treinamentopadro. Esta , portanto, a lngua franca da profisso, s podendo ser chamado de
economista quem dela entenda e nela seja capaz de se expressar. A terceira verso, V3,
a propedutica, ainda mais simplificada e apresentada com graus progressivos de
4
5

Este tema est desenvolvido em Lessa (2000).

S Earp (1996, 2000).

complexidade aos estudantes; seu meio de expresso por excelncia so os manuais

universitrios e o sucesso no aprendizado conduz ao domnio da V2. Finalmente temos
a verso massificada, que expe os problemas na forma hiper-simplificada destinada
compreenso do grande pblico, a V4; esta a que se envolve nos debates polticos de
cada momento.
caracterstico de dois sculos de pensamento debruado sobre o econmico
que nenhuma das escolas derrote as adversrias de forma inequvoca e definitiva ao
contrrio, o debate entre os grandes vetores continuamente realimentado. Os centros
acadmicos ou se filiam institucionalmente a uma destas perspectivas ou so eclticos e
internalizam uma viso ecumnica das controvrsias.
Um profissional depois que domina a V2 dificilmente se dispe a enfrentar o
longo perodo de estudo necessrio compreenso de outra linha de pensamento.
Mesmo os acadmicos, que dispem de tempo e recursos para dedicar ao estudo da V1,
nos momentos em que se sentem insatisfeitos com as deficincias da escola de
pensamento em que foram treinados, costumam encontrar tamanhas falhas nas linhas
tericas alternativas que acabam por preferir manter-se fiis quelas j conhecidas.
Desta forma o engajamento terico do economista normalmente decidido nos bancos
escolares e nos primeiros anos do exerccio da profisso. O aparecimento de novas
idias raramente lana razes na gerao j formada, encontrando a maior parte de sua
audincia nos estudantes. Justamente por isto to importante para uma escola de
pensamento econmico controlar uma instituio de ensino e pesquisa, bem como os
meios de divulgao de seus trabalhos. Tudo isto implica na permanente luta por
recursos que no Brasil como na Europa vm quase que exclusivamente do poder
pblico. Uma escola de pensamento depende crucialmente de suas alianas com a
burocracia capaz de alocar recursos.
A burocracia tambm depende dos acadmicos para o detalhamento de estudos e
para a formao de novos quadros que garantam a manuteno dos projetos atuais,
evitando solues de continuidade. Mais ainda, precisa do apoio legitimador da
universidade, pois a aura da Cincia ainda tem algum grau de sacralidade para os leigos
e no caso da economia, antes da coleo de fracassos de poltica econmica dos
perdidos anos 80 e dos ordaliosos 90, esta aura era das mais respeitveis.
At a dcada de 60 eram tnues e no sistemticas as relaes entre a burocracia
de elite e o sistema de ensino de economia. A atividade acadmica reduzia-se aos cursos
de graduao, criados a partir de meados dos anos 40 na Universidade do Brasil (mais

tarde UFRJ) e na USP. Na primeira avaliao do ensino de economia no pas, feita na

Conferncia de Itaipava, em 1966, por representantes das principais instituies de
ensino da disciplina, 6 os resultados no foram animadores. Verificou-se que o ensino na
maioria dos cursos era de baixssimo nvel e os melhores profissionais eram formados
em universidades no exterior ou nas escolas prticas onde se concentrava a elite
intelectual da burocracia - SUMOC, BNDE e umas poucas mais. Concluiu-se tambm
que era indispensvel criar centros de excelncia capazes de fornecerem a professores e
pesquisadores uma formao qualitativamente diferente. Em um primeiro momento a
nfase foi concedida aos cursos de mestrado, ficando o doutorado para ser feito no
exterior. 7
Os dois primeiros centros de ps-graduao foram a Escola de Ps-Graduao
em Economia da FGV-RJ e o curso de mestrado em economia do IPE-USP, criados em
meados dos anos 60. Neles foram concentrados recursos externos, oriundos sobretudo
da AID e da Fundao Ford, ao mesmo tempo em que foram assinados acordos
bilaterais com universidades norte-americanas para a vinda de professores visitantes e o
envio de estudantes para cursos de doutorado. E foi fundada a ANPEC, associao de
CPGPs em economia que se propunha a criar padres de excelncia de ensino que iam
da estrutura curricular seleo unificada de candidatos.
A EPGE e o IPE foram os primeiros cursos de ps- graduao, aproveitando o
apoio do governo federal e de organismos internacionais. Mas no foram os nicos;
faltava um espao para os economistas da longa tradio da economia poltica. O
principal ponto de concentrao para estes personagens foi o Departamento de
Economia da UNICAMP; para onde confluram muitos dos economistas do
desenvolvimento ligados CEPAL, naquele momento entregues tarefa de tentar
repensar as bases tericas para uma economia poltica do desenvolvimento brasileiro. A
presena do MDB no governo do estado de So Paulo proporcionou as bases polticas
que garantiram a ampliao do financiamento ao novo CPGP.
A UNICAMP apresentou-se como escola de pensamento capaz de contestar a
todos os nveis as propostas oriundas da FGV, tornando-se o centro de uma elite
intelectual alternativa. O cerne do debate terico hard, ao nvel V1, gira em torno da
aplicabilidade do modelo de equilbrio geral tal como formulado por Kenneth Arrow e
6

Entre outros l estiveram presentes Antonio Delfim Netto, Joo Paulo dos Reis Velloso, Julien Chacel,
Isaac Kerstenetzky, Maria da Conceio Tavares e Mario Henrique Simonsen. Ver Bianchi (1997).
7
Com o tempo o elevado custo do doutorado externo estes cursos passaram a ser internalizados e, por
vezes, complementado com uma bolsa sanduche.

Grard Debreu no inicio dos anos 50 (voltaremos ao ponto). A postura da UNICAMP

consistiu na busca de um paradigma alternativo, fruto de um mlange entre o
keynesianismo, a economia do desenvolvimento e as diversas correntes de crtica da
economia poltica. Mas o centro dos esforos jamais foi este debate estratosfrico e sim
o nvel V2, de aplicao dos mais variados elementos tericos histria para forjar uma
nova anlise dos rumos do desenvolvimento brasileiro. Apresentar um caminho para o
Brasil em meio crise era o objetivo central dos campineiros; da sua escolha pela
pesquisa na macroeconomia e na economia poltica, bem como sua forte ligao com
os partidos de oposio. Ainda que no tendo desenvolvido o material didtico voltado
para a formao de estudantes, ao nvel V3, a UNICAMP foi competente ao apresentar
mdia uma estratgia compreensvel para o grande pblico, a verso V4, articulada ao
movimento pela redemocratizao. A expresso deste pensamento crtico em terras
fluminenses fez-se inicialmente atravs do Instituto dos Economistas do Rio de Janeiro.
Mas ao IERJ faltavam o ensino e a pesquisa, restando o plpito para propagar sua V4; o
IERJ no tinha produo intelectual nem formava quadros.
A contestao foi recebida diferentemente pela USP e pela FGV. A USP
simplesmente absorveu mais uma corrente, como freqente nas grandes escolas de
formao ecltica. Ao contrrio a FGV, pequena escola com pensamento monoltico,
partiu para o combate e tentou impedir a participao do curso de ps-graduao da
UNICAMP na ANPEC. Foi derrotada, em boa parte pelo peso poltico da USP, e
durante alguns anos manteve-se afastada da ANPEC. 8
No final dos anos 70 havia no seio da burocracia esclarecida a conscincia de
que todos os momentos do desenvolvimento brasileiro giravam em torno do processo de
industrializao, e que no estgio ento vivido pelo Brasil era vital tentar ao menos
compreender e se possvel acompanhar a especificidade dos processos industriais bem
sucedidos e a revoluo tecnolgica j iniciada. Seria, assim, preciso trabalhar na
fronteira entre a micro e a macro, repensando os paradigmas existentes e avaliando em
cada caso histrico as diversas perguntas e respostas para aplic-las seletivamente ao
caso brasileiro. Era preciso compreender o processo e formar quadros, articulando a
economia, a poltica e a engenharia, o que nenhum dos CPGP existentes era capaz de
fazer. A UNICAMP e a USP formavam scholars; a FGV formava gestores de poltica
monetria e finanas. Nestas circunstncias, quem formaria os quadros do Estado
8

interessante notar que o representante da USP no conselho da ANPEC e defensor da entrada da

UNICAMP era Affonso Celso Pastore, ferrenho monetarista e um dos alvos prediletos da crtica
campineira... (Bianchi, 1997).

desenvolvimentista? No que se refere pesquisa, quem centraria esforos em economia

industrial e da tecnologia?
A oportunidade para concentrao de esforos surgiu quando a FINEP decidiu
financiar a montagem do Instituto de Economia Industrial da UFRJ. O Rio de Janeiro
apareceu como o lugar ideal para o novo centro. Nesta cidade estavam situadas as sedes
das grandes empresas estatais (Petrobrs, Eletrobrs, Vale frente de todas) o think tank
do planejamento estatal (o IPEA) e os principais rgos de financiamento pblico (o
BNDES, a FINEP, parte do MIC). Alm disso, o Rio sempre foi um centro de
concentrao de oposicionistas ao regime militar e existia entre os estudantes uma
grande demanda insatisfeita por um curso de ps-graduao com perfil heterodoxo.
Algumas tentativas tinham sido feitas de criar substitutos no mbito da COPPE
geralmente mal sucedidos pela incapacidade de concentrarem o nmero e a diversidade
de economistas necessrios para atender aos diversos campos de ensino e pesquisa que
compem a profisso. O ltimo destes cursos foi o mestrado em Economia da
Tecnologia, aberto no programa de engenharia de Produo, que tinha como proposta
exatamente o tipo de estudos demandados pela burocracia para levar a cabo o II PND,
mas no contava com os recursos humanos nem financeiros necessrios. A criao de
um CPGP no velho casaro da Urca resolveria estes problemas.
A Faculdade de Economia da UFRJ tinha o prestgio derivado de ter sido o
primeiro curso de economia criado no pas e dos inmeros personagens de destaque que
passaram por seus corpos docente e discente. A faculdade operava apenas como um
centro de ensino de graduao; seus professores lecionavam em tempo parcial e alguns
realizavam pesquisas individuais em outros organismos. No incio da dcada de 70 a
instituio viveu sob vigilncia dos organismos de segurana poltica e o ensino decaiu;
na segunda metade da dcada ocorreu uma renovao no comando da instituio e em
seu quadro docente. A introduo da pesquisa e da ps-graduao criou um centro
capaz de competir sob certos aspectos com vantagem com a FGV, qual faltava o
ensino de graduao. 9 O mesmo modelo estava sendo seguido na poca pela PUC/RJ,
formada por um grupo de economistas ligados ao IPEA e alguns dissidentes da FGV
9

Os problemas derivados da interveno fizeram com que o programa de ps-graduao e pesquisa fosse
formalmente independente da Faculdade de Economia e Administrao. Durante os primeiros anos
funcionou como um ramo da COPPE e posteriormente foi criado um Instituto de Economia Industrial
com admistrao completamente separada da FEA -ainda que muitos de seus professores e
pesquisadorea lecionassem no curso de graduao da mesma. Apenas em 1996, com a juno do IEI com
o curso de graduao em economia foi criado o Instituto de Economia, reunindo atividades de pesquisa e
ensino de graduao e ps-graduao nesta disciplina, agora sem qualquer ligao com os cursos de
Administrao de Empresas e Cincias Contbeis.

com um enfoque menos ortodoxo que o desta ltima.

Os professores que fundaram o IEI compunham-se de um pequeno ncleo de
concursados da Faculdade de Economia da UFRJ a que se juntaram pesquisadores
oriundos da COPPE, da UNICAMP e da burocracia de elite, sobretudo da FINEP, alm
de alguns socilogos e cientistas polticos. Esta composio e o momento poltico
vivido fizeram com que o novo centro j nascesse no fogo da luta poltico- ideolgica,
em 1979, e que adquirisse projeo como centro crtico s polticas de estabilizao de
porte recessivo implantadas a partir de 1980.
A NOVA CONJUNTURA DOS ANOS 80
No final dos anos 70 o regime pretendia conciliar uma redemocratizao
controlada e um salto industrial e tecnolgico financiado por recursos externos. Ao
longo da dcada de 70 os Estados Unidos viram sua hegemonia econmica ser
perigosamente contestada pela transformao de seus aliados polticos em rivais
industriais e financeiros. A resposta norte-americana ao final da dcada foi uma
elevao substancial de sua taxa de juros, que atraiu capitais de todo o mundo para o seu
mercado. A conseqncia foi uma subida em cascata das taxas de juros em todo o
mundo, apanhando no contrap os pases que, como o Brasil, se tinham endividado a
taxas flutuantes. Foi o dobre de finados para aquela etapa de polticas
desenvolvimentistas dos pases da periferia.
O incio dos anos 80 foi portanto um perodo em que a inverso do fluxo
internacional de capitais tornou obrigatrio o reequacionamento das polticas
econmicas. Os pases endividados deixaram de receber as entradas lquidas, perderam
reservas e ficaram merc dos credores. A alternativa seria a moratria, que
transformaria um problema econmico em conflito geo-poltico. Em qualquer dos casos
ficavam interrompidos os processos de industrializao e consequentemente bloqueado
o caminho para a autonomia tecnolgica. Mas as consequncias foram muito mais
profundas no que tange sustentao poltica do regime.
No

Brasil

em

1980-82

poltica

econmica

abandonou

face

desenvolvimentista e concentrou as atenes em um processo de ajuste. Houve bruscas

variaes de preos relativos, alterando os fluxos de rendas e o valor dos patrimnios; a
inflao disparou e o conflito distributivo passou a girar em torno do prazo e da frmula
de indexao dos contratos. Com isto a populao passou em simultneo a sentir os
efeitos de perdas de renda/riqueza e de profunda insegurana quanto ao futuro. A crena

mtica na capacidade da economia brasileira ser uma ilha de tranqilidade no mar

tormentoso da crise mundial , como fora considerado por um ministro nos anos 70, foi
substituda pelo ingresso em uma longa etapa de desesperana.
O resultado da mudana no imaginrio popular foi sentida j nas eleies de
1982. As oposies souberam catalizar o sentimento popular, venceram nos principais
estados, colocaram na defensiva o regime militar e transformaram a redemocratizao
em uma questo de curto prazo. E a promessa de mudana na poltica econmica
desempenhou um papel decisivo neste processo. Para enfrentar a crise as oposies
acenavam com a possibilidade de retomar o crescimento e em paralelo distribuir a renda
e combater a misria absoluta, rompendo com a metfora delfiniana que pretendia
primeiro aumentar o bolo para depois distribu- lo. Tudo isto seria feito s custas dos
credores internacionais e capitaneado por um novo ator, que deixava a coxia para
ocupar o primeiro plano da cena: o economista da oposio.
A desarticulao das polticas industriais e o afastamento de seus mentores de
cargos no governo desvinculou a proposta original do IEI dos novos policy-makers. Em
contrapartida aumentou a articulao informal com os partidos polticos. A vinculao
aos partidos de oposio colocou a escola, ao lado da UNICAMP, no papel de think
tank do PMDB e do PT para as eleies de 1982. Em especial o documento Esperana e
Mudana, programa de reformas proposto pelos peemedebistas, foi forjado no seio dos
dois institutos de economia dissidentes. A partir de ento os professores destas
instituies passaram a ter maior acesso mdia e transformaram-se em personalidades
de renome nacional, encarnando a possibilidade de uma mudana radical na poltica
econmica.
Mas os rumos da democratizao no foram exatamente os esperados. A
composio de interesses presente no gabinete de Tancredo Neves e mantido no
primeiro momento do governo Sarney tinha tal grau de heterogeneidade que
inviabilizava a definio e aplicao de qualquer poltica econmica coerente. Os
ministros da rea econmica lutavam por propostas polares - a Fazenda sob Francisco
Dornelles pregando um programa de ajuste recessivo e o Planejamento sob Joo Sayad
pregando um ajuste heterodoxo que no comprometesse o crescimento.
Depois de um perodo catico venceu o grupo que propunha o tratamento
heterodoxo e a pasta da Fazenda foi entregue a Dilson Funaro, que para l levou uma
equipe mista, oriunda da UNICAMP e da PUC/RJ. O efmero sucesso do Cruzado
elevou ao mximo o prestgio dos economistas de oposio. Seu fracasso, bem como o

do Plano Bresser que o sucedeu, reduziu drasticamente a credibilidade destes

economistas.
O IEI foi obrigado a adaptar-se ao afastamento do centro decisrio. O ltimo
esgar do alinhamento com o PMDB ocorreu na campanha do deputado Ulisses
Guimares presidncia da repblica, em 1989, quando alguns de seus professores
elaboraram os programas econmico e de polticas sociais do candidato; a derrota
fragorosa e posterior morte do Dr. Ulisses extinguiram esta via. No caso do
engajamento com o PT, professores da casa tinham e continuam tendo participao na
elaborao das plataformas do partido em eleies de todos os nveis. A escola
permaneceu como um centro crtico da poltica econmica, mas deixou de desempenhar
junto mdia o papel de propositor de polticas alternativas. claro que seus
professores sempre ocuparam diversos cargos pblicos, mas em funo de sua projeo
pessoal, sem que o vnculo institucional tenha tido destaque na mdia.
Boa parte do esforo intelectual do IEI, ainda que sem abandonar dos estudos de
economia industrial, passou a partir de ento a ser direcionado para o aprofundamento
da comprenso do processo de transformao por que passava a economia mundial, para
a avaliao dos mecanismos de ajuste preconizados pelo Consenso de Washington e
para a busca da alternativas que no provocassem um processo de desindustrializao
no pas. Isto implicou em um aumento da convergncia com a UNICAMP, mas no
contribuiu para a aproximao com as autoridades que nos anos 90 conduziram a
poltica econmica do pas - pelo contrrio. Isto no significa que a casa tenha deixado
de desempenhar o papel de think tank. Seus grupos de pesquisa continuam estreitamente
ligados a rgos pblicos Mas deixou de ser um think-tank do poder executivo federal e
passou a atuar a nvel setorial. E, sobretudo, teve que acomodar-se ao papel de centro
que se valoriza mais pela atividade acadmica do que pelos seus laos com a burocracia.
Isto no significa que a casa tenha deixado de desempenhar o papel de think tank . Seus
grupos de pesquisa continuam estreitamente ligados a rgos pblicos Mas deixou de
ser um think-tank do poder executivo federal e passou a atuar a nvel setorial. E,
sobretudo, teve que acomodar-se ao papel de centro que se valoriza mais pela atividade
acadmica do que pelos seus laos com a burocracia.
O IE E A ACADEMIA: UM CENTRO DO PLURALISMO HETERODOXO
Marginalizado no cenrio poltico, o IEI expandiu-se no plano acadmico,
abrindo seu programa de doutorado em 1988 e participando ativamente do debate no
interior da disciplina. Antes de mais nada, o IEI destacou-se no debate terico pela

contestao ao pensamento ortodoxo no nvel V1, ao contestar a aplicao dos

elementos centrais do modelo Arrow-Debreu. Os elementos analticos do debate terico
de mais alto nvel no so formulados no Brasil, mas nos pases centrais; os centros
ortodoxos e heterodoxos da periferia atuam como reprodutores e qualificadores destas
idias. O debate centra-se na inaplicabilidade da racionalidade substantiva anlise
econmica, onde preponderam casos de racionalidade limitada, proposta por Herbert
Simon em 1958 e que lhe rendeu o prmio Nobel. Sob racionalidade limitada no se
realiza o equilbrio geral e muito menos faz sentido falar em expectativas racionais,
elementos centrais para a maior parte das anlises realizadas pelo mainstream.
Esta postura crtica repete-se em todas as atividades de ensino e nas pesquisas
realizadas na casa, sobretudo nos campos j consolidados da economia industrial, da
economia da energia e da economia do trabalho, onde a abordagem heterodoxa
proporciona maior aderncia aos fenmenos concretos, evitado o vcio ricardiano. 10 Nos
primeiros tempos a principal contribuio terica da casa foi a introduo do conceito
de complexo industrial, derivao aperfeioada do conceito francs de filire, aos casos
concretos da economia brasileira. Igualmente importantes foram os estudos sobre
tecnologia de informtica e automao industrial, que culminaram com a construo da
matriz tecnolgica da informtica, em parceria com a COPPE. 11 A partir do momento
em que a burocracia desenvolvimentista perdeu fora o IE foi levado a diversificar o
escopo e a clientela para suas pesquisas. Na ltima dcada os pesquisadores da casa
aumentaram sua participao em no vos campos de anlise, como energia, meio
ambiente, informao, regulao econmica, scio-economia do Rio de Janeiro e
entretenimento. muito provvel que o ecumenismo do quadro de professores tenha
facilitado esta adaptao flexvel. O reflexo desta diversificao foi a retirada do
sobrenome Industrial do Instituto de Economia, em 1996.
Ainda que esta recente mudana no escopo das pesquisas no possa at o
momento ser objeto de demonstrao emprica, o perfil tradicional da casa e sua
penetrao no mercado acadmico podem ser mensurados. Em um levantamento feito a
partir dos trabalhos apresentados nos Encontros anuais da ANPEC entre 1980 e 1995
10

O vcio ricardiano implica em aplicar concluses vlidas em alto nvel de abstrao, como o modelo
Arrow-Debreu, a casos concretos, em que existem muito mais variveis, sem as indispensveis mediaes
tericas. Esta a principal falha metodolgica do mainstream.
11
Quando este estudo foi concludo, em 1989, tinha ficado claro que a poltica de informtica estava em
seus estertores, o que impediu o desdobramento do projeto.

observa-se que o IE ocupou o segundo lugar em nmero de trabalhos selecionados, 12

tendo participao destacada nas reas de organizao industrial, mudana tecnolgica e
crescimento/desenvolvimento econmico.
Um outro indicador da pesquisa da casa a capacidade de produzir publicaes
acadmicas. Um CPGP precisa criar revistas que divulguem suas vises. Os centros
mais bem sucedidos tm duas revistas, uma dedicada a anlise de conjuntura e/ou
estudos aplicados (nvel V4) e outra a estudos de maior flego (nveis V1 e V2). O
modelo foi implantado no Brasil pela FGV, com a Conjuntura Econmica e a Revista
Brasileira de Economia. A USP ficou durante dcadas limitada ao segundo caso, com
sua Estudos Econmicos; h poucos anos lanou sua Economia Aplicada. A UNICAMP
apenas h poucos anos lanou sua Economia e Sociedade, difundindo sua viso de V1 e
V2. J o IE ficou durante 19 anos limitado a seu Boletim de Conjuntura, que difunde
sua V2 mas tem um pblico reduzido; apenas em 1998 lanou sua Revista de Economia
Contempornea, que comea a ser reconhecida entre os pares. Ou seja, a pesquisa do IE
ocupou um nicho de mercado e foi bem divulgada no meio acadmico.
Vejamos agora o lado do ensino. A rejeio ao mainstream no implicou na
adeso a um paradigma alternativo, ainda inexistente, mas a uma multiplicidade de
correntes heterodoxas, como a ps-keynesiana, a neo-schumpeteriana, a regulacionista
francesa e os novo e velho institucionalismo. Talvez a mais importante evidncia do
carter pluralista da escola seja a diversidade de origem de seus professores,
dificilmente encontrada no pas. Isto nos conduz a uma anlise comparativa entre o IE e
os CPGPs concorrentes, a partir de alguns indicadores simples.
Uma anlise deste corte deve comear avaliando o porte do centro, que ir
determinar a amplitude de seu leque de pesquisas e abordagens. Centros pequenos
tendem a concentrar recursos em poucas reas de pesquisa e a terem um pensamento
tendente ao monoltico; professores de centros maiores tm mais oportunidades de
aderirem a diferentes vises do que deve ser o trabalho na profisso. Existem no Brasil
trs grandes CPGPs de economia, todos com mais de 50 doutores: o IE/UFRJ, o
IE/UNICAMP e o IPE/USP. Levaremos em conta mais quatro CPGPs de porte mdio,
12

Quem mais apresentou papers na ANPEC foi o IPE/FEA/USP, com 125 trabalhos; em seguida o
IE/FEA/UFRJ, com 102,5; PIMES/UFPE, cm 72,5; IE/UNICAMP, com 72; IPEA/INPEs, com 53; UNB,
com 49; UFF, com 43; CEDEPLAR/UFMG, com 30; PUC/RJ, com 29,5; CAERN/UFCE, com 23,5;
EPGE/FGV, com 22,5; FGV/SP, com 22,5, UFBA, com 20; NAEA/UFPA, com 19; UFRGS, com 18,5,
UFPR, com 7; outros, com 238,5, perfazendo um total de 948 trabalhos apresentados de 1980 a 1995
(Anuatti, 1997:190).

os da FGV-RJ, PUC-RJ, UFMG e UnB.

Alm disso, na medida em que a maioria dos economistas define sua adeso a
uma corrente terica durante seu curso de doutorado, quanto mais variada formao de
seus professores e pesquisadores maior tende a ser o pluralismo. Utilizaremos trs
indicadores para tentar medir a heterogeneidade do corpo de professores de cada centro:
(i) o grau de endogenismo, isto , a proporo dos profissionais que fizeram seu
curso de doutorado na prpria instituio, medindo a tendncia reproduo do
pensamento da casa;
(ii) o grau de abertura ao exterior, medido pela proporo dos profissionais que
fizeram seu doutorado alm- fronteiras;
(iii) o grau de americanizao, medido pelo percentual de professores formados
nos EUA; conforme j abordado em artigo anterior13 os cursos de doutorado nos EUA
tendem a ser mais uniformes em torno do mainstream do que os europeus, onde tendem
a imperar vises pluralistas.
Dos 65 doutores lotados no IE apenas 18% formaram-se na casa, tendo os
demais a seguinte origem: 20% da UNICAMP, 23% de outros centros universitrios
brasileiros, 29% de centros europeus e 12% de centros norte-americanos. 14 Assim, o
grau de endogenia baixa, com 18%, e o grau de abertura ao exterior razovel - 42%.
Destes ltimos, menos de um tero obteve seus doutorados nos EUA e os restantes na
Europa. A elevada participao de doutores oriundos da UNICAMP demonstra a
importncia conferida tradio do pensamento latino-americano.
ORIGEM DOS PROFESSORES DOUTORES EM CPGPs EM ECONOMIA
(DISTRIBUIO PERCENTUAL)

13

CPGP

O prprio
CPGP

Outros no
Brasil

EUA

Europa

Outros

IE/UFRJ

18

43

12

29

S Earp (1996 a).

Dos professores da casa, 13 obtiveram seus doutorados na UNICAMP; 12 no IE/UFRJ; 6 na
COPPE/UFRJ; 5 em Londres; 4 em Sussex; 3 na FGV/RJ; 2 em cada um dos seguintes centros: Paris,
Cambridge, cole de Hautes tudes en Sciences Sociales, Poltica/USP, IUPERJ, California, New School
of Social Research; e um em cada uma das seguintes: Toulouse, Grenoble, P. M. France, Illinois, Rutgers,
Chicago, Pennsylvannia, Oxford, Reading, Wales, Histria/UFF e Educao/UFRJ. Todas as informaes
sobre doutoramento de professores foram retiradas dos sites das respectivas instituies na Internet.
14

UNICAMP

70

21

USP

58

26

FGV

10

15

75

PUC-RJ

73

18

UFMG

38

25

38

UNB

50

43

Fonte: Pesquisa realizada nos sites de cada instituio, a partir da ANPEC.

Para se ter uma idia da excepcionalidade deste quadro passemos a uma
comparao com outros centros de economia. Dos 67 doutores que lecionam na
UNICAMP o grau de endogenia de 70% e o grau de abertura ao exterior de apenas
9%.15 Estes dados resultam de uma poltica voltada para o desenvolvimento de uma
economia poltica latino-americana, capaz de repensar a proposta cepalina. Igualmente
elevado o grau de endogenia do outro CPGP de grande porte, a USP, 16 onde dos 53
doutores cerca de 58% formaram-se na prpria casa; j o grau de abertura ao exterior
bem maior do que o da UNICAMP, com 35% e o grau de americanizao
significativo - 26%. Assim, os trs maiores centros tm perfis bastante diferenciados e o
IE aquele que apresenta menor endogenia e maior abertura ao exterior.
Quadro inverso ao dos maiores centros aquele encontrado em CPGPs com
menor nmero de docentes, como a FGV-RJ, 17 a PUC-RJ, 18 a UFMG 19 e a UnB, 20 onde
imperam baixssima endogenia e altssimo grau de abertura ao exterior. Os dois
primeiros buscam a maioria dos seus quadros nos Estados Unidos, refletindo sua opo
pelo ensino do pensamento de fronteira do mainstream. Os dois ltimos dividem seu
corpo de professores entre os oriundos de centros europeu e norte-americanos, sendo
15

Cerca de 47 professores oriundos da UNICAMP, 5 da USP, 2 da EHESC, da ESALQ, de Cornell, 1 de

Paris, de Londres, da Histria-USP, da C. Sociais -USP, da PUC-SP, da C. Sociais -UNICAMP, da
Argentina, da FGV-SP, da FCEAO.
16
Dos 53 doutores h 31 oriundos da prpria casa, 4 de Yale, 2 de North Carolina, de Cornell, da
FFLCH/USP, de Paris e de Vanderbilt, 1 de Chicago, de Cambridge, do MIT, da Plejanov (Moscou), de
Aix-Marseille, da John Hopkins, da ECA/USP e de Illinois.
17
So 5 oriundos de Princeton, 4 de Chicago, 2 de Pennsylvania, de Illinois, da USP e da FGV-RJ, 1 de
IMPA e de Minnesotta.
18
So 2 oriundos de Harvard, do MIT e da California e 1 de Londres, de Cabridge, de Stanford, de
Chicago e do IMPA.
19
So 3 doutores oriundos de Londres, 2 da UNICAMP, de New York, 1 da California, Michigan, de
Paris, de Gemboux, de Warwick, da Histria-USP, da EPGE, do IUPERJ e da UFRJ.

que a UFMG ainda tem importante participao de professores formados no Brasil.

Desta forma, observa-se que a UFRJ tem um quadro de professores bastante
diferenciado em relao aos CPGP de qualquer porte. Esta composio implica na
seleo do corpo de professores visitantes. Todo CPGP recm- fundado traz professores
e pesquisadores estrangeiros; o IEI no foi exceo e trouxe economistas de diversas
correntes heterodoxas, como os neo-schumpeterianos de Sussex e os regulacionistas
franceses. O posterior envio de professores para cursos de doutorado, bolsas
sanduche e ps-doutorado consolidou esta aproximao.
Como se pode encontrar um indicador que avalie este ponto? Uma caracterstica
do pensamento econmico heterodoxo a concentrao de esforos nos estudos nas
reas de economia poltica, histria econmica e histria do pensamento econmico. O
IE tinha, em 1992, cerca de 55% de sua bibliografia concentrada nestas reas, ficando
com 45% nas reas quantitativa e de teoria econmica. 21 Alm disso sempre se deu
muita importncia na casa ao estudo de textos clssicos, em lugar de se recorrer apenas
a manuais recentes. Esta uma caracterstica do ensino de economia europeu, em
contraposio quele praticado nos Estados Unidos, 22 e transformou-se em uma marca
registrada da casa.
Esta caracterstica do ensino atrai uma boa parte dos bons alunos de segundo
grau interessados em economia para o curso de graduao do IE, bem como graduados
de todo o pas para seus cursos de ps-graduao. 23 O nico curso no Rio que tem poder
de atrao comparvel o da PUC; o fato, porm, de seu curso ser muito direcionado ao
ensino do mainstream afasta aqueles interessados em uma formao mais diversificada,
como a oferecida pelo IE. Os resultados destes alunos na maioria dos concursos - do
Provo ANPEC, passando por BNDES, Banco Central, etc. - indicam que os
resultados so satisfatrios.
Estes aspectos positivos no devem obscurecer os problemas da instituio. O
20

So 5 doutores oriundos de Illinois, 3 de Vanderbilt, de Londres e de Kent, 2 de Paris, 1 de Oxford, de

Cambridge, de Birmingham, de Bruxelas, da Pennsylvania, de Harvard, da George Washington, de
winscosin, de Cornell, da John Hopkins, da West Indias e da USP.
21
O nico centro com caraterstica semelhante era o CEDEPLAR/UFMG, com valores de 60% -40%; vale
a comparao com a PUC/RJ (4% -96%), a USP (12-88%) e a UNB (15%-85%). Os dados so de Gustavo
Franco, citados em Anuatti (1997:196).
22
Sobre este ponto ver S Earp (1996a).
23
Observe-se que a concorrncia por estudantes de mestrado no Rio de Janeiro mais acirrada do que em
qualquer outra cudade do pas. Existem quatro centros ligados ANPEC (IE, PUC, FGV e UFF), alm

mais importante deles o fato de ter pouca visibilidade para o grande pblico - o nvel
V4 da difuso de idias. Uma das razes que nenhum de seus produtos tem destaque
na mdia. Ao contrrio, centros como a FGV e a USP publicam ndices de preos que
freqentam os telejornais, enquanto professores da UNICAMP apresentam-se
regularmente em programas de televiso. A participao de professores do IE na mdia
eventual e a falta de continuidade impede a consolidao da marca. Ainda mais, a
participao de professores da casa em cargos pblicos de destaque geralmente no
associada a sua ligao funcional.
J para o pblico estudantil o alcance da viso da casa (a V3) limitado
atuao docente de seus ex-alunos. O IE no criou manuais que identificassem a
imagem da casa junto ao grande pblico estudantil; este um campo em que a PUC
(com a Ordem do Progresso), a FGV (com os livros de Macroeconomia e
Microeconomia de Mrio Henrique Simonsen) e a USP (com diversos ttulos, a partir da
boa aceitao de seu Manual de Economia) obtiveram grande sucesso. Mesmo a
participao de professores do IE em obras coletivas de grande repercusso no divulga
uma marca da casa. Desta maneira o IE pode perder nos prximos anos parte de seu
pblico para novos cursos privados de boa qualidade, como o do IBMEC e o da FGV,
repetindo ao nvel da graduao um fenmeno que j ocorre na ps-graduao, onde os
melhores alunos distribuem- se ent re o IE e seus concorrentes.
O enfrentamento destes problemas decisivo para que o IE consiga manter-se
em uma posio de destaque em um meio no qual a sobrevivncia de cada CPGP
depende cada vez mais de sua capacidade de alavancar recursos junto a uma clientela
diversificada.
UM POST SCRIPTUM CINCO ANOS DEPOIS
Este artigo foi escrito em 1999, e desde ento ocorreram ao menos duas
mudanas importantes, cujas conseqncias sero extremamente benficas para o IE,
caso sejam mantidas. Em primeiro lugar, diversos professores da casa comearam a
publicar manuais de grande aceitao; podemos citar as obras sobre economia
internacional (um sucesso, com vendas de aproximadamente 15 mil exemplares),
economia industrial, economia monetria, teoria dos jogos, lgebra linear e regulao da
dos cursos de Planejamento Urbano e Regional da UFRJ e o de Economia Agrcola da Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro.

concorrncia. 24 Esta uma tendncia que parece ter vindo para ficar h outros livros
do gnero em preparao.
O outro fato a insero de professores da casa no executivo federal do governo
petista. Merecem ser mencionados a presidncia e uma das diretorias do BNDES, duas
importantes assessorias no Ministrio do Planejamento e um posto de conselheiro no
CADE. No cenrio internacional, professores da casa ocupam a uma diretoria da
CEPAL e a Diretoria executiva do BID. Esta insero decorre das alianas polticas
construdas pelos professores da casa e abre perspectivas para o aumento do prestgio e
de parcerias possveis.

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ENTREVISTAS
Elisa Muller
Fabio Erber
Jos Ricardo Tauille
Leonarda Misumeci