Escrevendo Propostas Vencedoras

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento
Escrevendo do Crculo dos Vencedores

Um Guia para Preparar Propostas
Competitivas de Financiamento
Dr. David Stanley
Documento traduzido e adaptado por:

Juarez B. Tom Jr.
Elizabeth Cristina de O. Ferreira
Braslia-DF
Julho/2013
Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Um Guia para Preparar Propostas Competitivas de Financiamento
SUMRIO
ALGUMAS PALAVRAS DOS TRADUTORES ..................................................................... 3
PREFCIO .......................................................................................................................... 4
PREFCIO DA PRIMEIRA EDIO.................................................................................... 5
Captulo 1 ............................................................................................................................ 7
Os Dois Lados do Planejamento ...................................................................................... 7
Captulo 2 ............................................................................................................................ 9
Selecionar e Priorizar Projetos ......................................................................................... 9
Priorizando Projetos: um olhar rpido personalizado ..................................................... 10
Captulo 3 .......................................................................................................................... 11
Da Ideia ao Produto: Produzir uma Proposta de Financiamento Competitiva ................ 11
Captulo 4 .......................................................................................................................... 16
As Agncias Financiadoras so Caracterizadas por Valores e Necessidades: as delas
no as nossas ................................................................................................................ 16
O primeiro pecado mortal: valores desencontrados ....................................................... 16
O segundo pecado mortal: necessidades desencontradas ............................................ 18
Da perspectiva de uma agncia, a nica questo : O projeto se relaciona com nossas
necessidades? ............................................................................................................... 18
Ajustar: projetar nossas propostas conforme necessidades das agncias. ................... 18
O primeiro modo: alinhar as nossas propostas com as necessidades (exigncias) das
agncias. ........................................................................................................................ 19
Captulo 5 .......................................................................................................................... 26
Redigindo Propostas de Financiamento......................................................................... 26
Sobre escrever claramente ............................................................................................ 26
O terceiro pecado mortal: a seriedade banal ............................................................... 27
Os objetivos so colocados em poucas declaraes claras e precisas? ....................... 29
O desenho experimental faz sentido? ............................................................................ 30
H um cronograma razovel para mostrar quando o trabalho ser executado? ............ 31
A reviso prvia torna a proposta mais competitiva ....................................................... 31
Captulo 6 .......................................................................................................................... 33
O Formulrio: Redigindo propostas conforme sero lidas ............................................. 33
O esboo biogrfico ....................................................................................................... 33
Oramentos.................................................................................................................... 35
Pessoal .......................................................................................................................... 35
Custos de Equipamentos (Investimentos) ...................................................................... 36
Materiais......................................................................................................................... 36
Custos operacionais ....................................................................................................... 36
Viagem ........................................................................................................................... 37
Custos com consultoria e terceirizao .......................................................................... 37
Justificativas do Oramento ........................................................................................... 38
Custos indiretos ............................................................................................................. 38
Usar o valor atual ........................................................................................................... 38
OMB Circular UM-21 ...................................................................................................... 39
Custos diretos: saiba reconhec-los .............................................................................. 39
As Polticas Universitrias .............................................................................................. 39
Criar benefcios para seu programa: projetos que no podemos fazer .......................... 40
Pg. 1/56

Crescimento significa lucro ............................................................................................ 41
Muitos tipos de lucro ...................................................................................................... 41
Resilincia durante tempos difceis ................................................................................ 42
Captulo 7 .......................................................................................................................... 43
Depois da Queda: Reescrevendo e submetendo Nossa Proposta ................................ 43
No fcil ...................................................................................................................... 43
difcil se sentir bem com isso ...................................................................................... 43
Sitiando .......................................................................................................................... 44
Primeiras atividades a serem realizadas quando se tem uma proposta rejeitada .......... 44
Buscar informaes........................................................................................................ 45
Colegas podem ser um recurso muito bom na redao de uma proposta de
financiamento competitiva .............................................................................................. 45
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 46
Recursos Selecionados Sobre Redao de Proposta ................................................... 46
Recursos sobre redao em geral ................................................................................. 46
CHECAGEM DE QUALIDADE DE PROPOSTAS DE FINANCIAMENTO ......................... 48
APNDICE A ................................................................................................................. 48
Planejar para escrever a proposta .............................................................................. 48
Revisar a proposta completa ...................................................................................... 48
Conferiu o oramento da proposta? ........................................................................... 48
Considerou os benefcios trabalhistas? ...................................................................... 49
Conferiu a efetividade da redao? ............................................................................ 49
APNDICE B ................................................................................................................. 50
Plano de trabalho........................................................................................................ 50
APNDICE C ................................................................................................................. 51
Encaminhamento da Proposta ................................................................................... 51
H outros pontos de vista ........................................................................................... 51
A rota da proposta de financiamento .......................................................................... 52
Aspectos legais........................................................................................................... 53
A via menos transitada ............................................................................................... 54
APNDICE D ................................................................................................................. 55
Lista para conferir: ...................................................................................................... 55
Planejar e processar nossa proposta ......................................................................... 55
Pg.2/56

ALGUMAS PALAVRAS
DOS TRADUTORES
Quando encontramos, na Internet, a
verso eletrnica do livreto Escrevendo
do Crculo dos Vencedores Um guia
para preparar propostas competitivas de
financiamento, ficamos em dvida se
deveramos divulg-la entre os colegas
pesquisadores nas Unidades. Afinal, h
muito tempo j havamos elaborado e
divulgado os documentos orientadores
para a Anlise e Melhoria do Processo de
Captao de Recursos via Projetos, que
institui procedimentos e atribuies
internas para, como o prprio nome
indica, melhorar a capacidade de
captao das Unidades. Alm disso, as
observaes do Dr. David Stanley foram
vistas, por alguns colegas, como sendo
muito simples, singelas, bvias e fora de
nossa realidade.
De fato, a maior parte dos cuidados
recomendados pelo professor americano,
depois de lidos, nos parecem bem
simples e bvios. Mas depois de lidos!
Podemos, no entanto, perguntar:
sendo
assim,
porque
no
os
aplicamos?
A Embrapa implantou, desde 2001,
seu sistema interno de gesto da
pesquisa (o SEG), que se baseia em
editais competitivos, assim como so os
editais para os quais se destinam as
propostas que so alvo dos cuidados
indicados pelo Dr. Stanley. Os gestores
do SEG informam que uma das principais
causas de reprovao de propostas
apresentadas pelas Unidades a
inadequao ao Edital, ou seja,
a
proposta de pesquisa apresentada no
atende aos requisitos do Edital. Alm
dessa, outra causa muito comum a
Pg. 3/56
ocorrncia de erros no oramento da

proposta.
Informaes
semelhantes
obtivemos junto a outros rgos de
financiamento de pesquisa, como CNPq e
FINEP.
Parece faltar, portanto, por parte das
equipes que elaboram as propostas, um
cuidado bsico, bvio, que uma leitura
atenta do edital.
Em todas as profisses podem ser
encontrados exemplos de que a aplicao
de cuidados simples podem trazer timos
resultados. Na rea de sade, por
exemplo, recomenda-se, para reduzir os
riscos de infeco hospitalar, que os
mdicos e enfermeiras lavem as mos
entre um atendimento e outro, um cuidado
que deveria, obviamente, fazer parte da
rotina desses profissionais.
Sendo assim, entende-se que
mesmo as sugestes simples e singelas,
podem, s vezes, fazer muita diferena e,
por isso, decidimos traduzir o documento,
facilitando o acesso de todos os
interessados.
Juarez B. Tom Jr.
DPD / Embrapa

PREFCIO
Este documento de autoria do Dr.
David Stanley, foi publicado pelo
Nebraska-EPSCoR1 em 1996 para ajudar
os pesquisadores desse Estado a
elaborarem propostas de financiamento
de seus programas de pesquisa.
O documento foi disponibilizado,
tambm, para pesquisadores de outros
estados do EPSCoR. Algumas cpias
impressas ainda esto disponveis, mas
por causa do considervel interesse no
mesmo e pelo incentivo do pessoal do
EPSCoR na National Science Foundation,
est sendo disponibilizado pela Internet.
Nem o autor nem o Nebraska-EPSCoR
desejam obter ganhos monetrios com a
publicao e esperam que suas
informaes possam ajudar a qualquer
um a desenvolver uma proposta de
financiamento de pesquisas, mas,
proibido cobrar pela reimpresso ou
disseminao deste documento.
A verso do documento para a WEB
foi projetada e editada por Karla Roth,
Assistente Administrativa do NebraskaEPSCoR. Agradecemos a Karla por seu
contnuo esforo mantendo nossos
documentos na WEB. Obrigado tambm
ao Dr. David Stanley pela permisso de
public-lo. Por favor, leia o prefcio da
verso em CD com histrico e
reconhecimentos da "primeira edio".
1
Experimental
Program
to
Stimulate
Competitive Research (EPSCoR)
um
programa de parceria do National Science
Foundation (NSF) em vrios estados e territrios
americanos.
O
programa
promove
o
desenvolvimento das instituies de cincia e
tecnologia atravs de parcerias que envolvem
universidades estaduais, indstria e governo.
Endereo na internet:
http://www.ehr.nsf.gov/epscor
Pg. 4/56
ROYCE E. BALLINGER, Ph.D.

Diretor, Nebraska EPSCoR,
Agosto, 1998, Lincoln, Nebraska,
David W. Stanley
David Stanley Professor no
Departamento
de
Entomologia
na
Universidade de Nebraska. Ele obteve o
PhD (Entomologia; Bioqumica de Inseto)
da Universidade de Califrnia, Berkeley.
Depois de um ps-doutorado de trs anos
na UC Berkeley, ele se mudou para
Stanford Instituto de Pesquisa (o SRI,
Internacional) em Menlo Park, Califrnia,
onde ocupou o cargo de Fisiologista de
Insetos e Cientista Snior. Dr. Stanley
mudou-se para a Universidade de
Nebraska em 1989, onde dirige o
Laboratrio de Fisiologia e Bioqumica de
Insetos no Departamento de Entomologia.
Dr. Stanley utilizou fundos externos
oriundos de agncias federais, inclusive
do NIH e do USDA, e fundaes privadas,
inclusive da Fundao de Nebraska. Ele
tambm tem grande experincia em reescrever propostas de financiamento de
pesquisas. Dr. Stanley escreveu este
material sobre redao de financiamento
em 1994-95, enquanto trabalhava na
Diviso de Pesquisa Agrcola a UNL.

PREFCIO DA PRIMEIRA
EDIO
Este documento trata de como
escrever
e
submeter
propostas
competitivas
de
financiamento
(de
pesquisa).
dirigido a colegas que podem se
beneficiar com o exame do processo de
financiamento da pesquisa.
Esta edio foi sugerida por Royce
Ballinger,
Diretor
do
Programa
Experimental para Estimular Pesquisa
Competitiva de Nebraska, normalmente
conhecido como programa EPSCoR.
O
EPSCoR
foi
projetado
e
implementado
visando
resolver
a
distribuio
desigual
de
recursos
financeiros
federais
entre
colegas
(pesquisadores) e universidades nos
Estados Unidos.
O governo federal um grande
apoiador da cincia e da pesquisa nas
faculdades, universidades e outros grupos
de investigadores americanos. Em 1993,
por exemplo, o apoio federal chegou a
aproximadamente US$ 11 bilhes para
faculdades e universidades. Porm, a
distribuio desigual desses recursos foi
uma preocupao real, por muitos anos,
para lderes universitrios e para o
Congresso Federal.
Talvez por razes histricas, ou
ento, por sorte para algumas pessoas, a
maior parte do dinheiro federal de
pesquisa cientfica e de engenharia foi
investido em instituies da Califrnia,
Massachusetts, Maryland e District of
Columbia; Nebraska e muitos outros
estados no receberam nenhuma cota
desse dinheiro.
Pg.5/56
Uma premissa bsica do programa

EPSCoR que as faculdades estaduais
tm capacidade de realizar pesquisa
avanada e quando impulsionadas podem
fazer grandes realizaes.
A maior parte do dinheiro federal
para pesquisa federal concedida com
base em propostas competitivas e o
EPSCoR pretende estimular a pesquisa
competitiva.
Os fundos do EPSCoR so
destinados a dar suporte aos estados na
melhoria de suas infra-estruturas de
pesquisa. A operacionalizao dessa
melhoria provm do suporte financeiro j
que a elegibilidade para os programas
EPSCoR dependem do empenho em
atender aos fundos federais do EPSCoR.
Os investimentos em parceria
indicam um compromisso para pesquisar;
supe-se que nessas parcerias se
melhoram os programas de investigao
de forma que as universidades dos
estados que tm EPSCoR se tornam
capazes de competirem por esses fundos
federais.
Os esforos para aumentar a base
de pesquisa em Nebraska produziram
ganhos significativos. Como um exemplo
especfico, a base de pesquisa na UNL
aumentou continuamente desde 1991.
Quem sabe por quanto tempo esta
tendncia continuar? No entanto, para
atingir a mdia nacional, em termos per
capita, as universidades de Nebraska tm
que continuar aumentando a sua
competitividade na captao de recursos
dos fundos federais.
Em
nossas
discusses
para
estimular a pesquisa competitiva induzida,
vale a pena se considerar em maiores
detalhes o que significa competitividade
em universidades de pesquisa.

Em geral, professores universitrios
competem mais por reconhecimento e
prestgio, do que por dinheiro. Esta
distino importante. As universidades
competem em uma rea intelectual por
recompensas intelectuais, tais como
prestgio, enquanto que a competio por
fundos de pesquisa diz respeito a obter
recursos para alcanar uma meta
especifica. Nesse sentido, o objetivo
principal do programa EPSCoR
aumentar as habilidades competitivas das
universidades para captar fundos federais
de pesquisa. A melhoria, sob o ponto de
vista universitrio, vir por meio de
melhores infra-estrutura de investigao.
Este documento tem o objetivo de
complementar os ganhos atingveis por
meio de melhores capacidades de
pesquisa. Aqui, a meta ajudar a
aumentar a competitividade de Nebraska
por fundos de pesquisa provendo uma
discusso
informal
sobre
como
desenvolver propostas competitivas. O
ponto de vista fundamental oferecido o
seguinte: como um princpio geral, podese melhorar a postura competitiva
mediante o melhor entendimento da
relao entre as agncias financiadoras e
os indivduos (empresas) que recebem os
recursos dessas agncias2. preciso se
acostumar ideia de que a maioria das
agncias financiadoras no se preocupa
muito conosco.
Eu comecei esse projeto como um
interno administrativo na Diviso de
Pesquisa Agrcola do Instituto de
Agricultura e Recursos Naturais da
Universidade
de
Nebraska-Lincoln,
durante 1994-95. Darrell Nelson, reitor e
2
Nota dos tradutores: A experincia da Embrapa

em fundos competitivos, inclusive no seu sistema
interno (SEG), tambm tem mostrado que
fundamental se conhecer detalhadamente os
objetivos e termos do edital para o qual a proposta
ser apresentada.
Pg.6/56
diretor do ARD, apoiou a primeira edio

desse livro, intitulado "Jogando para
Ganhar". Agradeo a Darrell pela tima
experincia no ARD.
Um especial agradecimento a Judy
Nelson, da rea de Comunicaes
Tecnologia de Informao, por editar e
supervisionar a produo desta edio.
um grande prazer trabalhar com Judy.
Kristi Snell a qual combinou desenhos a
mo com arte em computador para
produzir as ilustraes de cada captulo.
David W. Stanley

Captulo 1
Os Dois Lados do Planejamento
Ouvimos, com frequncia, que h
dois tipos das pessoas neste mundo;
acredito que h, tambm, dois tipos de
propostas de financiamento. Temos
propostas competitivas de financiamento
e temos propostas de financiamento.
Externamente, elas so semelhantes;
ambas requerem aproximadamente o
mesmo nvel de apoio financeiro; ambas
podem envolver um grande trabalho.
Entretanto, elas diferem em um aspecto
importante que fica claro algum tempo
depois de serem avaliadas: as propostas
de financiamento competitivas recebem
financiamento ou ficam muito prximo de
receb-lo.
Esse manual trata de como elaborar
e submeter propostas de financiamento
competitivas, o que significa considerar
um planejamento mais exigente e
entender a relao entre as agncias de
financiamento e aqueles que buscam
financiamentos de seus projetos3.
As informaes nesse livro foram
delineadas para ajudar os professores em
incio de carreira ou que tm pouca
experincia em solicitar recursos em
fundos competitivos. De qualquer forma,
talvez possa ser til, tambm, para a
renovao de conceitos de profissionais
mais experientes.
Nota dos Tradutores: Esses dois objetivos

(melhoria da qualidade das propostas e
articulao com as fontes financiadoras) foram
colocados como prioritrios para as atribuies
dos NAP (Ncleos de Assessoria a Projetos) em
cada uma das Unidades Descentralizadas da
Embrapa.
Pg. 7/56
O manual est composto de trs

sees principais e sete captulos. A
primeira seo discute a importncia do
planejamento ao elaborar propostas de
financiamento competitivas. A segunda
seo contm alguns princpios bsicos
que se aplicam redao das propostas.
A terceira seo apresenta procedimentos
administrativos que os professores
universitrios tm que seguir para
elaborar e submeter suas propostas de
financiamento.
Para um exemplo especfico, eu falo
sobre os procedimentos que se aplicam
ao Institute of Agriculture and Natural
Resources at the University of NebraskaLincoln. Claro, as universidades e
faculdades dentro das universidades tm
seus prprios procedimentos, e uma das
nossas tarefas acompanhar os sistemas
dentro de nossas prprias unidades.
H
dois
aspectos
sobre
planejamento
de
propostas
de
financiamento competitivas a serem
destacados:
a) No primeiro, reconhece-se que o
objetivo
de
propostas
de
financiamento
competitivas
persuadir as agncias financiadoras

que a minha instituio tem melhores
condies que outras para atender
aos requisitos dos Editais de
financiamento.
Portanto, minha proposta faz parte
do jogo e a forma como os projetos
so conceitualizados, bem como a
formulao de argumentos deve ser
persuasiva e elegante, alm de
facilitar o entendimento da relao
entre as agncias e os proponentes.
Dessa forma, necessrio planejar
antes de escrever propostas de

financiamento
elegantes
redigidas) e competitivas.
(bem
b) Segundo, o processo de elaborao

de
propostas
competitivas
semelhante ao de produo de
artefatos
em
uma
linha
de
montagem:
produzir
artefatos
acessveis e familiares requer
planejamento sofisticado.
Empresas industriais empregam
profissionais
especializados
em
planejamento cuja tarefa garantir que
centenas de itens necessrios para se
fabricar algo estejam no lugar certo e no
momento certo.
Uma das conseqncias de um
planejamento inadequado em fbricas a
reduo da velocidade de produo ou a
paralisao de linhas de montagem. A
mesma ideia se aplica ao negcio de
elaborao
de
propostas
de
financiamento:
um
planejamento
inadequado resulta na no elaborao de
propostas, ou na elaborao de propostas
de
financiamento
de
baixa
competitividade.
Pode-se trabalhar para minimizar
esses problemas pensando em uma
proposta de financiamento como nada
alm de um produto. Planeja-se para se
produzir um produto de alta qualidade e
de um modo oportuno.
Pg.8/56

Captulo 2
Selecionar e Priorizar Projetos
O primeiro passo ao preparar uma
proposta de financiamento o de decidir
que trabalho ser feito.
A maioria dos pesquisadores tem
uma ideia satisfatria do que necessrio
para o avano em seus campos de
pesquisa. A maioria dos profissionais de
pesquisa no tm dificuldade em
identificar as fronteiras de suas pesquisas.
Usualmente, os pesquisadores esto
interessados mais na
seleo
e
priorizao de um grande nmero de
metas bvias de pesquisa do que em
gerar ideias para o trabalho. No entanto,
h momentos em que nos encontramos a
procura de ideias para propostas de
financiamento competitivas.
Podemos estar redirecionando nosso
esforo de pesquisa a uma rea nova ou
podemos estar tentando formar um
projeto de pesquisa interdisciplinar. Mas,
nossa prpria fonte de ideias pode secar.
Alguns livros sobre redao de
financiamento sugerem tcnica como as
de brainstorming para buscar novas
ideias. Nessa tcnica, o processo :
agrupar ou fazer um pequeno painel de
colegas, estudantes e companheiros de
trabalho, apresentar o problema ao grupo
ou painel e comear um processo de
escrever todas as ideias que surgem.
A
chave
para
sesses
de
brainstorming com sucesso no
discutir ou no avaliar as ideias assim que
as mesmas surjam. Apenas, anota-las.
Pg. 9/56
O resultado de um processo de
trabalho de um grupo pode ser visto, com
frequncia, como um tipo de "gnio
coletivo que se desenvolve pelas
interaes de vrias personalidades
diferentes.
O sucesso de uma sesso de
brainstorming pode ser medido pelo
nmero de modos com que uma ideia
modificada, reformada ou refinada.
No processo brainstorming se deve
evitar inibir o fluxo livre de expresses de
ideias. Alguns grupos designam um
registrador para ter certeza que tudo
anotado e escolhem um facilitador para
ajudar a manuteno de mudana no
processo.
Nele,
devem-se
evitar
comentrios e julgamentos que abafariam
o processo.
A meta da sesso de brainstorming
gerar uma lista de ideias que, uma vez
alcanada, nos permite passar para a
prxima etapa, a de selecion-las e
prioriz-las.
As fases de selecionar e priorizar as
ideias requer criatividade (pensamento).
Algumas ideias podero estar associadas
aos projetos que no so financiveis.
Projetos no financiveis no tm nada a
ver com quo interessantes possam ser
ou quo capaz seja o proponente de
apresentar a sua ideia.
Velhas
ideias
de
pesquisas
geralmente
no
so
financiveis.
Pesquisas muito caras podem no ser
financiveis. Atividades triviais raramente
atraem fundos.
Se uma agncia j concedeu fundos
para outro indivduo ou grupo para fazer o
trabalho de nossa proposta, improvvel
que mais dinheiro, por parte dessa
agncia, seja investido naquela rea.

Trabalhar em um problema fora de
nossa regio pode no ser financiado. Por
exemplo, no adianta tentar obter
financiamento da Nebraska Viticulture and
Oenology Board ou da Western Iowa
Cotton Board (que poderia caracterizar o
slogan cativante: Coma Mais Algodo!).
H razes para que no sejam atendidas.
A capacidade de atrair fundos se
relaciona com as necessidades das
agncias.
Se
os
projetos
no
satisfizerem essas necessidades, eles
no sero financiados.
Retornar-se-
ao
tema
de
financiamento sob outras perspectivas
porque este um aspecto fundamental ao
planejar propostas de financiamento
competitivas.
H necessidade de selecionar e
priorizar os projetos potenciais com um
olhar frio e analtico.
No h nenhum benefcio em
planejar, escrever e submeter propostas
de
financiamento
que
no
so
financiveis porque no tem relao com
as necessidades da agncia.
Priorizando Projetos: um olhar

rpido personalizado
Por muitos anos, mantive um
caderno de anotaes de metas de
pesquisa. Era um caderno pequeno
manuscrito que levava, com frequncia,
para seminrios e sesses em reunies
cientficas. Novas ideias vinham mente
que registrava nesse caderno. De vez em
quando, transferia as ideias para um
arquivo em meu computador, rearranjando-as e reordenando-as, para
repensar no processo.
Pg.10/56
Rejeitei muitas ideias, umas que

pareciam no prticas ou, talvez, por
demais desafiadoras, junto com outras
ideias que, aps reflexo, simplesmente
no faziam sentido. Este era um processo
contnuo e, em determinado momento tive
um menu de projetos de pesquisa que
refletem
meus
interesses
contemporneos.
Alguns dos artigos (ideias) em meu
menu de projeto se transformaram em
experincias. Os resultados destas
experincias
preliminares
fizeram
frequentemente clarificar aquelas outras
ideias que deveriam ser apagadas do
menu. Algumas dessas ideias frutificaram.
Algumas, de um modo restrito,
permitiram uma publicao ou duas;
outras se tornaram propostas. Uma de
minhas ideias daquela lista a base para
uma patente, assim como para a
obteno de fundos de fontes federais e
estatais.
Novamente, para a maioria de ns,
decidir que trabalho ser feito mais uma
questo de selecionar e priorizar nossos
projetos potenciais. Um modo para fazer
isso manter um pequeno menu de
projetos. O menu deve ter muita
flexibilidade. Mas, no se pode perder de
vista a ideia principal: h muitos outros
modos para se pensar em metas de
pesquisa.

Captulo 3
hora certa. Isto traz de volta a ideia de

planejar para produzir um produto: a
proposta. Consideremos uma srie de
perguntas elementares, comeando com
a mais importante:
Da Ideia ao Produto: Produzir

uma Proposta de Financiamento
Competitiva
Quem vai escrever a proposta de

financiamento?
O primeiro aspecto ao escrever uma

proposta competitiva de financiamento
planejar para produzir um produto.
Quando esta fase de redao for bem
feita, as propostas se associam com
produtos excelentes que terminam na
hora certa, com uma certa calma.
Devemos trabalhar a partir da ideia
de que o propsito das propostas
encorajar algum a nos financiar, no
interferir na estrutura bsica de nosso
trabalho ou vidas privadas.
A maioria das agncias avalia
propostas de financiamento e fundos
diversos em ciclos. Dependendo da
agncia, pode haver de um a meia dzia
de ciclos de financiamento por ano.
As
agncias
normalmente
estabelecem prazos finais, alm dos quais
no sero aceitas propostas para um ciclo
particular.
Est sob nossa responsabilidade
estarmos certos que nossas propostas de
financiamento so planejadas, escritas e
submetidas (apresentadas) dentro desses
prazos.
Se um ciclo de financiamento
anual, um pequeno erro pode atrasar uma
proposta potencialmente competitiva por
um ano.
Podemos usar outras formas de
planejamento de maneira a assegurar que
nossas propostas so apresentadas na
Na maioria das vezes, voc

responsvel por toda a proposta de
financiamento.
Voc decide qual de seus projetos
priorizados ser o assunto de uma
proposta. Voc planeja as experincias,
projeta o oramento, trabalha os
formulrios e escreve o corpo principal da
proposta. Voc faz toda a datilografia,
processamento de textos, clculos e
elaborao final da proposta.
Tudo o que voc precisa fazer
estimar quantas horas voc precisar
para executar melhor seu trabalho;
multiplique isso por um grande nmero
at chegar a uma estimativa mais
realstica do tempo requerido e, depois,
estabelea seu horrio de trabalho global
de forma a dispor do tempo necessrio na
elaborao da proposta final.
Calcula-se o tempo necessrio para
fazer algo, uma tarefa; multiplica-se isso
por dois e se ajusta isto para o prximo
nvel de tempo. Por exemplo, espero que
algo leve duas horas; multiplico por dois.
Resulta em quatro horas. O prximo nvel
acima de horas dias, assim estabeleo
quatro dias.
Os cenrios, com frequncia, no
so to diretos. H nfase crescente em
trabalho cooperativo. As colaboraes
podem
ser
interdisciplinares
e
multidisciplinares.
com
Pg. 11/56
Muitos sistemas so complexos e,

frequncia,
requerem
o

conhecimento e habilidades de indivduos
de vrias disciplinas.
Nossa Universidade compreende um
grande
nmero
de
equipes
interdisciplinares. Entendendo-se que a
colaborao das equipes elevada,
precisamos reconhecer que os benefcios
do
trabalho
de
equipe
contm
complexidades e oportunidades. Uma das
complexidades
est
em
reunir
contribuies de todos os interessados e
agrup-las
numa
proposta
de
financiamento que seja mais efetiva. Uma
oportunidade que conseguimos realizar
um planejamento mais sofisticado.
H vrias formas de obter e colocar
as contribuies numa proposta de
financiamento. Voc poderia escrever o
documento inteiro e passar a proposta
aos membros da equipe para receber
suas contribuies ou considerar a
proposta em partes especficas, cada uma
delas atribuda a um membro da equipe;
depois, eleger uma pessoa com o
propsito de reuni-las ou, ainda, trabalhar
em conjunto para montar a proposta
global. H outras formas que o grupo
pode utilizar para escrever uma proposta
de financiamento4.
Qualquer que seja a forma, o ponto
fundamental : a meta submeter uma
proposta de financiamento competitiva,
no
apenas
uma
proposta
de
financiamento. Isto significa que cada
membro da equipe tem que contribuir com
sua parte no trabalho na hora certa.
modo a se ter tempo de sobra para reunir

as partes num todo integrado.
Quem vai digitar os formulrios?
Muitas agncias de financiamento
provm
conjuntos
de
formulrios
padronizados que compreendem a maior
parte das propostas de financiamento.
Estes incluem, dentre outros, capas,
pginas para sumrios, formulrio de
oramento, pginas para descrever o local
de trabalho e outros, formulrios para
listar financiamento de ajuda e uma
pgina para uma biografia abreviada.
Agncias menores podem no ter
formulrios especficos e esperam que o
proponente providencie este material e
fornea as informaes em um estilo
legvel. Penso nestas coisas como
"frmas de bolo". Em minha experincia,
um secretrio altamente qualificado (leiase talentoso) pode resolver isso em
apenas alguns dias5.
Temos que planejar, de modo que o
tempo seja suficiente para adquirir as
informaes corretas sobre a frma de
bolo e trabalhar com a pessoa que vai
digitar os formulrios finais para assegurar
que haja tempo suficiente para que o
trabalho seja feito. Isto especialmente
importante quando vrios pesquisadores
na mesma unidade estiverem elaborando
diferentes propostas simultaneamente.
Nesses casos, at mesmo um secretrio
talentoso no pode fazer tudo ao mesmo
tempo.
Nas situaes mais complexas, a

hora certa significa bem antes da data
em que a proposta ser submetida de
5
A proposta, na Embrapa, que cada Unidade

constitua uma equipe (Ncleo de Assessoria em
Projetos) para atuar como aglutinadora desse
esforo de equipe.
Pg.12/56
Verifica-se, mais uma vez, uma grande aderncia

entre as ideias do Dr. David Stanley e a proposta
de funcionamento dos NAPs nas Unidades, pois
uma das atribuies desse Ncleo a formatao
das propostas para sua adequao s normas dos
editais das fontes financiadoras.

Quem vai fazer o oramento?
Escreve-se
uma
proposta
de
financiamento de pesquisa para persuadir
o financiador a nos dar dinheiro para fazer
algo.
Utilizamos a seo de oramento
das propostas para informar agncia
quanto dinheiro queremos e como o
dinheiro ser gasto, o que ser comprado.
O oramento ser revisado depois
na seo de recursos. Por agora, porm,
h alguns pontos importantes para
considerar nesta seo sobre como
planejar escrever uma proposta.
a) Primeiro, o oramento tem que ser
projetado. necessrio decidir e ter
claramente consignado, o destino
dos fundos solicitados: para pessoal,
materiais, equipamentos, custos
operacionais, custos de publicao e
outros recursos. Se o projeto de
vrios anos, ento o oramento
dever ser estendido por toda a vida
do projeto.
b) Segundo, importante ter certeza
de que o oramento est correto.
Para concesses de pesquisa, o
oramento deve passar por uma
auditoria em algum momento.
Entenda que essa auditoria no
apenas
mais
um
obstculo
burocrtico a ser superado. Na UNL,
todas as propostas de financiamento
so examinadas pelo Escritrio de
Contratos e Concesses para
Pesquisa (RGCO) antes de serem
assinadas pelo diretor universitrio
apropriado e enviadas agncia. H
um grande nmero de potenciais
problemas em oramentos e muitos
destes podem ser resolvidos com
facilidade quando h uma prauditoria do oramento. Um dos
Pg.13/56
problemas mais srios acontece

quando ocorre um erro em algo que
afeta todo o oramento, como um
erro pequeno em clculo de custo
indireto.
Algumas
pessoas
desenvolvem seus oramentos em
uma planilha eletrnica, o que pode
ajudar a reduzir esforos e erros em
potencial.
c) Terceiro, como acontece com as
outras partes de uma proposta de
financiamento,
necessrio
assegurar que as pessoas que vo
pr-auditar e digitar o oramento final
estejam disponveis para o ajudar
quando for necessrio.
Quem vai produzir o formulrio
final da proposta?
Esta seo foi colocada aqui para
enfatizar, novamente, a importncia de
planejar a elaborao da proposta.
Imagine por um momento que o
pessoal de apoio do departamento se
encontra numa escassez de pessoal
inesperada. Um indivduo viaja para
escalar os Alpes ocidentais; outro est
tentando construir o prprio barco; o
balconista de contabilidade h pouco foi
envolvido em um projeto muito complexo,
respondendo
a
uma
emergncia
acadmica. E voc precisa elaborar sua
proposta inteira dentro dos prximos cinco
dias.
Ento voc se recorda de como as
coisas andavam lentas no escritrio
durante as duas ltimas semanas, antes
que o alpinista sasse de frias. Ah!, voc
murmura, teria sido fcil datilografar
algumas pginas na semana passada.
Mas isso no ajuda agora, ajuda?
Durante a fase de planejamento de
preparao da proposta de financiamento

competitiva assumimos, realmente, o
papel do planejador? Planejamos e
priorizamos o trabalho que pretendemos
fazer? Planejamos a produo do
documento? Planejamos assegurar que
todo o apoio que necessitvamos
estivesse disponvel para nos ajudar
quando precisarmos? Planejamos dar um
pequeno intervalo logo aps a proposta
ser submetida?
Uma Nota sobre Organizadores
Pessoais (agendas)
Voc provavelmente j notou que a
produo
de
vrios
tipos
de
"organizadores" pessoais surgem hoje
como uma verdadeira indstria.
H organizadores para o trabalho
diurno, trabalho noturno, organizadores
de carga, controladores do tempo,
gerentes de informao pessoal e
organizadores na forma de softwares,
dentre outros. Tantos que no podem ser
todos relacionados aqui.
Tudo tem como base a ideia de que
podemos melhorar o uso efetivo do tempo
planejando modos de controlar o uso de
nosso tempo, no deixando que o tempo
nos controle.
O que os faz diferentes de um
calendrio comum que eles podem nos
ajudar a planejar de maneira pr-ativa
nossas atividades, em lugar de responder
a eventos quando eles surgem. Usados
corretamente, os organizadores podem
ser ferramentas teis para algumas
pessoas.
Uma amiga minha inventou, muitos
anos atrs, seu prprio organizador, bem
antes de os planejadores serem vendidos
no mercado. Era uma agenda, dividida em
sees, prpria para uma dona de casa
ativa e efetiva. Havia uma seo de
Pg.14/56
calendrio, uma seo de metas, uma

seo de despesas domsticas e assim
sucessivamente.
Ela tinha o hbito de reservar alguns
minutos antes do jantar em cada noite
para dar uma olhadinha em seu
organizador, ver o que foi realizado, fazer
anotaes sobre o prximo dia e para o
resto da semana. Assim, ela ps em
prtica uma ideia que a ajudou a manter o
controle das coisas.
Ns podemos desenvolver um
planejamento semelhante para nos ajudar
a planejar a produzir propostas de
financiamento competitivas.
As empresas que produzem tais
agendas tm tambm um conjunto de
formulrios para ajudar as pessoas no
planejamento
de
projetos.
Um
planejamento de projeto tem uma srie de
espaos (sees). H uma seo de
Planejamento do Projeto com espaos
para escrever o ttulo do projeto e as
datas de incio e concluso. Tambm h
espaos para coisas que parecem no se
relacionar
com
a
proposta
de
financiamento.
Os espaos para listar recursos
podem ser teis. Podemos escrever os
nomes e nmeros de telefone das
pessoas que agiro como executoras,
como o pessoal para conferir nossos
oramentos e outras que, certamente,
ajudaro a escrever o documento.
Qualquer
caderno
de
anotaes
separadas pode ajudar a formalizar e
manter o controle do progresso em uma
proposta de financiamento de projeto.
No formulrio desses organizadores
tambm h pginas (espaos) para anotar
as "Tarefas do Projeto"6. Estas podem ser
6
Nota dos tradutores: o projeto a que se refere o

Dr. David, nesse trecho, o de elaborao da

teis porque ajudam a dividir um projeto
grande
em
tarefas
componentes,
facilitando a organizao e rastreamento
das tarefas.
Poderamos listar como tarefas de
elaborao da proposta de financiamento
a obteno e entendimento dos roteiros
ou formulrios da fonte, a elaborao do
oramento, a pr-avaliao do oramento,
os argumentos de histrico e significao
da proposta, os dados preliminares, a
seo experimental, as referncias de
literatura, os recebimentos de cartas de
confirmao de colaborao (quando a
proposta envolve outras instituies), a
pgina de sumrio, os arranjos para
adaptao da proposta aos editais das
fontes, etc7. Tais atividades devem ser
organizadas e revisadas como se fossem
tarefas independentes, que compem a
tarefa completa de elaborao da
proposta. Poderamos estabelecer datas
de incio e concluso, atribudas para
cada tarefa, ordenadas de forma a
atender, com folga, o prazo dos editais.
Planejam-se coisas ao longo destas
aes. Uso meu computador para
desenvolver um tipo de formulrio de
planejamento e manter o controle das
coisas conforme progrido. Tambm
mantenho uma pasta de papis para cada
trabalho envolvido na proposta. H uma
proposta de financiamento, portanto, so tarefas
relacionadas com essa elaborao e no as
tarefas que compem a proposta de financiamento
em si, cuja estrutura bem mais complexa e,
talvez, no se adapte aos organizadores pessoais
aos quais o autor est se referindo. Deve-se
lembrar que, para ambos os casos (projeto de
elaborao da proposta e o projeto da proposta
em si), existem programas de computador
especializados que podem ser muito teis, como o
MS Project.
7
Essas tarefas fazem parte das atribuies dos
Ncleos de Assessoria em Projetos (NAP), em
cada
Unidade,
conforme
proposio
do
documento orientador do SIAP (Sistema Embrapa
de Assessoria a Projetos).
Pg.15/56
para o oramento, outra para a seo de

biografia e assim por diante. medida
que as coisas chegam juntas, arranjo
(fao a disposio) os componentes numa
pasta maior para a coisa toda. Uso um
sistema
semelhante
para
meus
manuscritos de pesquisa, mas isto no
requer tantas pastas.

Vamos enfatizar valores por alguns
minutos, porque podemos levar nossa
avaliao dos valores das agncias para
o nosso lado.
Captulo 4
As Agncias Financiadoras so
Caracterizadas por Valores e
Necessidades: as delas no as
nossas
As agncias de financiamento
oferecem fundos (recursos) s pessoas e
organizaes que deles precisam. Os
professores
universitrios
ou
pesquisadores escrevem propostas de
financiamento para obter recursos para
suas pesquisas. Pode-se olhar para as
agncias de financiamento com um ponto
de vista vantajoso: elas tm que conceder
financiamentos.
O primeiro pecado mortal:

valores desencontrados8
A raiz do problema uma questo
de valores.
Precisamos reconhecer a relao
especial entre as agncias e os
proponentes de financiamento. Os valores
e necessidades das agncias entram em
alinhamento ntimo com os valores e
necessidades
dos
clientes
de
financiamento, uma vez que as agncias
precisam fornecer dinheiro s pessoas e
organizaes que, por sua vez, podem
conhecer os valores das agncias e a
eles se ajustarem.
Verifica-se, nesse tpico e nos seguintes, mais

exemplos do alinhamento do pensamento do Prof.
Stanley com a proposta de funcionamento dos
NAPs na Embrapa, pois so atribuies desse
Ncleo prospectar, conhecer e divulgar na
Unidade as agncias financiadoras e promover
negociaes/articulao de agendas comuns entre
a Unidade e as agncias.
Entenda-se que as agncias no se

preocupam com os professores nem com
a pesquisa, ensino e atividades de
extenso, at mesmo quando fornecem a
eles grandes fundos. O que as
preocupam que esto satisfazendo suas
prprias necessidades, de certo modo
consistentes com seus prprios valores.
Consistncia com os valores de uma
organizao pode ser bastante importante
na elaborao de uma proposta de
financiamento.
Alguns exemplos. Uma vez solicitei
emprego a Brigham Young University. Era
uma posio atraente e eu estava
interessado. Um pouco depois recebi uma
longa carta que esboava alguns dos
valores institucionais que os professores
deveriam observar na posio pretendida.
Como um cientista que viveu apenas
um pouco fora do Napa Valey, a terra do
vinho na Califrnia, vi que alguns de
nossos valores no eram compartilhados.
Admitindo-me como professor, a Brigham
Young no conseguiria satisfazer suas
necessidades de modo consistente com
seus valores. Era apropriado romper as
negociaes porque meus valores no
eram
compatveis
com
os
da
Universidade.
Aqui h outro exemplo. Durante
meus dias de estudante de graduao na
UC Berkeley, foi oferecido a uma de
minhas colegas, Cathy, uma posio
atraente de ps-doutorado. Porm, ela
teve um problema porque a fonte do apoio
de ps- doutorado era um financiamento
proveniente do Exrcito norte-americano.
Pg. 16/56

O Exrcito estava interessado em
saber como um certo gs txico
influenciava certas enzimas no sistema
nervoso central humano. O problema de
Cathy se relacionava com seus valores
que eram incompatveis com pesquisa em
armas qumicas.
Estes so exemplos claros da
influncia de valores na relao entre
organizaes e indivduos, mas h
exemplos que parecem mais sutis.
Algumas agncias admitem que
deveria ser reservado o apoio de psdoutorado para cidados americanos.
Algumas reservam parte dos fundos totais
para certas categorias de indivduos como
as mulheres e membros de grupos
minoritrios. Algumas agncias reservam
fundos para cientistas mais jovens ou
cientistas que ainda esto por completar
seu Ph.D.
O que aparentemente seria uma
simples lista de interesses e polticas de
determinada agncia so, de fato, uma
sinopse de seus valores. Considerando e
alinhando nossos prprios valores e os
valores das agncias nas quais estamos
interessados em apresentar uma proposta
de financiamento traz alguns benefcios.
O limite da competitividade:
Primeiro, evitamos redigir propostas que
no frutificaro. Segundo, ampliamos o
limite competitivo incluindo declaraes
apropriadas que mostram como nossos
valores esto alinhados com os valores da
agncia.
Aqui est um exemplo especfico.
uma poltica (leia-se valor) dos Institutos
Nacionais de Sade (NIH) que as
universidades faam um compromisso
financeiro e humano considervel com os
tipos de pesquisa que os NIH gostam
financiar. Podemos incluir declaraes
Pg.17/56
apropriadas neste ponto em nossas

propostas para o NIH. Uma das seguintes
declaraes faria bem:
A Universidade de Nebraska-Lincoln
altamente comprometida com este
programa de pesquisa, como mostra
a recente compra de novos
equipamentos.
O compromisso da UNL com este
trabalho demonstrado pelo fato de
haver dois pesquisadores custeados
pela
UNL
que
trabalharo
exclusivamente neste projeto.
UNL contribuir diretamente com o
sucesso deste projeto financiando
um tcnico que dedicar tempo
integral no mesmo.
Podemos colocar uma linguagem
especfica em nossas propostas de
financiamento com o objetivo evidente de
mostrar como nossos programas de
pesquisa se ajustam aos valores das
agncias.
Resumindo:
1. Valores mantidos por uma agncia
influenciam a seleo de propostas de
financiamento que recebero fundos.
2. Nossos valores podem influenciar
os tipos de fundos que estamos dispostos
a aceitar.
3. Ateno cuidadosa aos valores
pode ser uma ferramenta competitiva
porque podemos indicar como nossos
valores e os valores da agncia so
compatveis. Pergunte a si mesmo:
Que valores tm esta agncia?
Como esta proposta apia esses
valores?

O segundo pecado mortal:
necessidades desencontradas
Agncias financiam indivduos e
organizaes que levaro a cabo um
trabalho que satisfaz s necessidades da
agncia. Aqui, importante focalizar a
ideia de necessidades.
Precisamos
atrelar
nossas
necessidades s necessidades de uma
agncia
pela
mesma
razo
que
combinamos cuidadosamente meias ou,
quando desencontradas, as escondemos
para no aparecer em pblico o que pode
ser embaraoso e por muito tempo, um
fato lembrado.
Ao selecionar as vrias propostas, as
agncias tendem a ver com suspeita
palavras como interessante, instigante,
estimulante, excitante, de tirar o flego,
formidvel, eletrizante, novo, importante,
significante e pioneiro. Estas palavras at
que poderiam representar nossos projetos
com preciso, mas, para as agncias no
so importantes.
Da perspectiva de uma agncia, a

nica questo : O projeto se
relaciona com nossas
necessidades?
No importa que acreditemos que
nosso projeto importante, novo e
instigante. O que acreditamos no
importante para uma agncia.
A agncia no se preocupa com o
quanto desfrutamos do nosso trabalho.
Pg.18/56
Ajustar: projetar nossas

propostas conforme
necessidades das agncias.
H casos em que professores ou
pesquisadores em algumas instituies
podem eventualmente perder suas
posies porque no tm xito ao tentar
atrair fundos de pesquisa. Aconteceu isso
com um amigo meu.
A situao pode ser desesperadora,
porque precisamos ter um financiamento
de fundos ou poderemos acabar
ensinando lgebra I em uma faculdade
qualquer ou poderemos perder uma
posio ou duas ou no poderemos
aceitar um estudante graduado promissor
ou teremos que vender equipamentos de
limpeza todo o vero.
No nenhum drama se nossas
necessidades no esto includas nas
decises das agncias. um fato que
virtualmente pode ocorrer em todos os
campos de financiamento de fundos:
agncias dirigem os fundos para alcanar
suas prprias metas de certo modo
consistentes com os seus valores.
Reconhecer este ponto pode nos ajudar a
projetar propostas de financiamento
competitivas.
No vale a pena instigar a
curiosidade intelectual dos revisores de
propostas de financiamento, pois eles
podem no ter tempo para serem curiosos
e se preocuparem com os nossos
interesses.
Satisfazer as necessidades das
agncias: No adianta descrever o que
precisamos; os revisores de proposta no
tm o tempo para se preocupar com as
outras pessoas e as necessidades das
organizaes.

Os revisores so encarregados de
selecionar propostas que satisfaam as
necessidades da agncia at certo ponto
consistente com seus prprios valores.
H uma lgica inexorvel nisto: O
nico modo pelo qual vamos adquirir
fundos para nossas propostas de
financiamento assegurar que o trabalho
que propomos satisfaa as necessidades
de uma agncia, repetindo, de modo
consistente, os seus valores.
Isto nos obriga, por um lado, a olhar
cuidadosamente para o trabalho que
queremos fazer e, por outro lado, olhar
cuidadosamente para as agncias que
queremos abordar com as nossas
propostas.
Alinhar as nossas propostas com
as necessidades das agncias: Se
soubermos o que realmente queremos
fazer e as necessidades de uma ou mais
agncias que poderiam financiar o nosso
trabalho, ento podemos trabalhar para
alinhar o que queremos com as
necessidades (exigncias) das agncias.
H vrios modos de trabalhar para
alcanar o ajuste (a sintonia) de
necessidades e valores que resultam em
propostas de financiamento.
A pessoa ou organizao deve
considerar vrias agncias, determinar o
que elas precisam e, ento, selecionar as
agncias cujas necessidades combinam
com os interesses dela.
O outro modo desenvolver nossas
propostas de forma que fique claro que o
que queremos fazer desde o incio se
ajusta
perfeitamente
com
as
necessidades
da
agncia.
Com
frequncia, o primeiro modo de proceder
conduz para o segundo.
Pg.19/56
O primeiro modo: alinhar as

nossas propostas com as
necessidades (exigncias) das
agncias.
Pensando com relao ao primeiro
modo, consideramos as diretrizes nas
propostas de financiamento de todas as
agencias como a Fundao Nacional de
Cincia, USDA, os Institutos Nacionais de
Sade, o Departamento de Energia, o
Instituto Nacional de Cncer, a Agncia
de Proteo Ambiental, todos os
programas de pesquisas militares, o
Departamento de Educao, o Instituto
Nacional de Sade Mental, o Conselho de
Pesquisa
local,
o
Centro
para
Biotecnologia e entidades regionais e
estatais, s para mencionar alguns.
Materiais (exigncias) dessas agncias
esto disponveis em bibliotecas ou na
maioria dos escritrios de programas de
financiamento.
Eliminar algumas agncias: No
leva muito tempo para eliminar certas
agncias porque no h nenhuma
possibilidade de alinhar nossos interesses
com as necessidades (exigncias) delas.
Por exemplo, o Escritrio de Pesquisa
Naval no investe muito dinheiro em
atividades de extenso agrcola. Por outro
lado, algumas propostas de financiamento
de extenso podem se ajustar bem s
necessidades das agncias que se
interessam pela educao de adulto.
Neste processo de considerar as
diretrizes de agncias, pode-se levar um
pouco mais de tempo e considerao
para eliminar algumas agncias que
podem ter ou no necessidades
consistentes com as de nossas reas de
interesse.
Frequentemente estou atento aos
anncios de propostas e aos pedidos de
propostas que aparecem em jornais e

desejo saber: "meus interesses se
ajustam
as
necessidades
dessas
agncias?" Aqui onde uma carta de
investigao,
descrevendo
nosso
interesse, pode ajudar. A resposta nos
ajuda a decidir se ns deveramos
acrescentar a agncia a nossa lista de
possibilidades ou elimin-la, evitando-se
trabalho adicional desnecessrio.
O segundo modo: fazer nossas
propostas
coerentes
com
as
necessidades
(exigncias)
das
agncias.
Com sorte, haver uma ou mais
organizaes cujas necessidades vo
potencialmente se ajustar s nossas
linhas de trabalho. Agora tomamos o
segundo caminho para criar um bom incio
entre as agncias e as nossas propostas
de financiamento.
A ideia geral determinar as
necessidades (exigncias) das agncias,
depois desenvolver nossas propostas de
tal um modo que fique claro que nossos
interesses
esto
alinhados,
so
consistentes, com as necessidades
(exigncias)
das
agncias.
Historicamente, isto no foi to importante
para escrever propostas de financiamento
competitivas como o hoje nos ambientes
econmico e poltico.
Antigamente, quando as agncias
tinham rios de dinheiro para distribuir e
havia menos membros de faculdade
procura de fundos de financiamento,
frequentemente as necessidades de
agncias foram interpretadas em termos
mais flexveis.
Em meus dias de ps-doutorado, tive
financiamento do Instituto Nacional de
Sade Mental para trabalhar em aspectos
bioqumicos
do
comportamento
reprodutivo em um grilo. Em meados de
Pg.20/56
1980, os Institutos estavam olhando muito

de perto para as suas prprias misses e
foram expressas as necessidades deles
em condies firmemente definidas.
No clima de consolidao de fundos
contemporneos,
trabalhar
em
comportamento comparativo no se
ajustaria facilmente declarao de
misso do Instituto Nacional de Sade
Mental.
Olhar mais de perto. Vamos olhar
mais de perto para as necessidades das
agncias. Todos sabem que as agncias
recebem muito mais propostas com a
pretenso de serem contempladas pelo
financiamento do que elas podem
atender.
Os avaliadores das agncias se
perguntam,
"qual
destas
cinco
impressionantes propostas MELHOR se
ajusta s nossas necessidades da
agncia"?
O trabalho dos fundos como um
processo de eliminao ou de seleo.
Simplesmente
declarar
que
nosso
trabalho se ajustar s necessidades de
uma agncia pode no ser suficiente para
se atingir o convencimento disso. Se a
proposta no estiver convencendo neste
ponto relativamente fcil desistir dela.
Mas no queremos que desistam
facilmente de nossas propostas.
O que preciso fazer nas
propostas? A meta aqui planejar o que
precisamos fazer para lograr que nossa
proposta seja bem sucedida (obtenha o
financiamento pretendido), perguntandonos "O que precisam essas pessoas das
agncias de financiamento?
Vamos considerar algumas das
menores concesses disponveis por
vrios canais em UNL. Uma tarde de

segunda-feira voc se acha em um humor
particularmente
criativo
e
busca
inconscientemente seu caderno de
anotaes de planejamento de projeto.
Agora, voc pensa que este projeto
se ajustaria ao fundo e que poderia ser
realmente interessante e se expressou no
idioma certo (redigido de forma
coerente, com os termos certos). O nico
problema que precisa de alguns dados
preliminares para converter esta ideia em
uma proposta competitiva; necessrio
executar procedimentos para adquirir os
dados preliminares; j se tem um
suprimento (recursos) que funcionaria e
tudo que realmente se precisa adquirir
so alguns dados preliminares bem
atraentes.
Precisaria aproximadamente $1.500,
mais $500 para a compra de substncias
qumicas.
Neste ponto, reconheamos que ns
identificamos sua necessidade.
Necessidade: Seed money Esta
necessidade de somente dinheiro.
Normalmente necessrio dinheiro para
adquirir alguns dados preliminares para
apoiar uma proposta de financiamento.
O Conselho de Pesquisa da UNL
prov
pequenas
concesses
s
faculdades que precisam de um pouco de
dinheiro. Poderamos eliminar uma
proposta como a que diz algo: "Eu preciso
aproximadamente $2.000 para comprar
uma parte de material de bioqumica
(devemos ser especficos) para me ajudar
a adquirir alguns dados preliminares.
Os dados preliminares me ajudaro
com uma proposta de financiamento. Isto
pode ser indicado em pargrafos
detalhando,
em
teoria
e
operacionalmente, o que se est
Pg.21/56
requerendo de equipamento ou materiais

e de como os resultados do equipamento
so interpretados (utilizados).
Agora pensemos nas necessidades
do Conselho de Pesquisa. Em primeiro
lugar, o Conselho de Pesquisa , em
geral, conhecido por relativamente poucos
cientistas e at mesmos por poucos
cientistas que se relacionam com a
bioqumica. Em segundo lugar, o
Conselho no precisa conceder apenas
dinheiro.
A meta do Conselho encorajar o
desenvolvimento
de
propostas
de
financiamento externas, competitivas. O
Conselho d dinheiro para atingir sua
meta de pesquisa e outras atividades
criativas.
Uma proposta de financiamento para
que obtenha dinheiro do Conselho de
Pesquisa precisa ficar mais convincente;
isto ocorre quando contiver o ttulo da
proposta maior e detalha precisamente
onde ela ser apresentada; precisa
especificar a quantia de dinheiro que a
proposta pedir e alguma informao
acerca de como o equipamento pedido
tornar a proposta mais competitiva.
A mesma necessidade de detalhes
se aplica a vrias oportunidades de
pequenos financiamentos em nossa
Universidade. Elementos envolvidos no
financiamento na Universidade no
precisam
contemplar
apenas
com
dinheiro, mas, devem encorajar propostas
competitivas a serem apresentadas em
agncias
nacionais.
Se
forem
consideradas
as
necessidades
de
pequenos programas de financiamento
das universidades deveramos descrever,
com detalhes convincentes, como os
pequenos financiamentos ajudaro a
gerar propostas externas competitivas.

Aplicao do mesmo critrio em
outros temas. O tema de identificar as
reais necessidades de uma agncia
potencial se aplica a todas as
organizaes. Como exemplo, a agncia
designa uma quantia para professores de
uma universidade.
Estas equipes esto compostas de
indivduos
bastante
sofisticados,
abenoados com um foco claro sobre as
necessidades de quem eles representam
(produtores).
Precisamos estar bem esclarecidos
(informados), da mesma maneira, de que
as necessidades dos produtores mudaram
durante a ltima gerao.
Devido, em grande parte, ao sucesso
de universidades e de ns mesmos, a
pesquisa em produtividade e eficincia
agrcola menos importante que a
pesquisa
em
eficincia
de
comercializao
e
tcnicas
de
processamento de agregao de valores.
De maneira concomitante, menos dinheiro
destinado para a pesquisa em produo
e mais dedicado comercializao e a
pesquisa em operaes de agregao de
valor.
No clima atual, no adianta propor o
trabalho de investigao que j no se
encaixa nas necessidades dos rgos de
produtos bsicos. As agncias federais
tambm tm necessidades, embora elas
sejam normalmente expressas em termos
de poltica de concesso de fundos. Ns
podemos considerar cuidadosamente as
necessidades dessas agncias
ao
formular uma proposta de financiamento,
fazendo um par de perguntas difceis:
Por que algum (agncia) deveria
pagar para esse trabalho ser feito?
Pg.22/56
Este outro modo de saber se o

trabalho que queremos fazer satisfaz as
necessidades das agncias para as quais
planejamos e queremos enviar nossas
propostas. A nica razo para que
qualquer pessoa (agncia) financie
qualquer trabalho porque o mesmo
satisfaz as suas prprias necessidades,
as necessidades do financiador.
Com frequncia a informao que
ns obtemos de agncias maiores como
USDA, NIH, NSF, EPA, entre outras,
expresso em linguagem generalizada.
Pode ser difcil entender exatamente o
que as equipes de reviso realmente
esto interessadas em financiar em cada
ano.
O planejamento, de antemo, pode
nos ajudar a aprender bastante sobre as
reais necessidades e objetivos das
equipes de reviso dessas agncias de
financiamento.
Posteriormente, retornaremos ao
tema, Mas, antes de faz-lo, sejamos um
pouco mais pessoais sobre a redao de
proposta.
Por que nos deveriam pagar para
fazermos este trabalho? Pense no
quadro federal de financiamento. Cada
vez mais pessoas esto competindo por
menos e menos dinheiro. Pois . Mais
porcos esto se apertando num cocho
menor.
De nosso ponto de vista como
faculdade, a maior presso para
conseguir dinheiro se junta com menor
disponibilidade de dinheiro. H uma
competio cada vez maior por cada vez
menos financiamentos.
Pontos importantes que afetam
seriamente este assunto. Primeiro,
algumas
pessoas
esto
gerando

propostas de financiamento competitivas.
Todos sabem que isto assim porque
todos sabem que algum tem dinheiro
para financiamento. Certamente h
menos dinheiro disponvel, mas, mesmo
assim, ainda dinheiro, ainda h dinheiro.
Segundo, at mesmo a mais
altamente considerada pesquisa ou
programas pedaggicos experimentam
falhas nos seus fluxos de financiamentos.
Eu acredito que temos que ser capazes
de competir com sucesso por parte do
dinheiro disponvel, em algum momento.
Se for possvel assumir que
articulamos de maneira vigorosa e com
eficincia (elegantemente) o trabalho que
estamos interessados em fazer, j
estamos no caminho de uma proposta de
financiamento competitiva.
Nosso prximo passo vigorosa e
elegantemente esclarecer porque ns
que deveramos ser os indivduos ou
organizaes que devem ser financiadas
para fazer este trabalho importante.
Considere trs elementos principais
de
propostas
de
financiamento
competitivas:
Estabelecemos uma ligao entre o
que estamos interessados em fazer
e as necessidades e valores da
organizao.
Estabelecemos a garantia que

somos
os
indivduos
mais
apropriados para fazer o trabalho.
Provemos
a
garantia
que
trabalhamos em uma instituio que
prov as melhores instalaes para
realizar o trabalho.
Estabelecer credenciais. H trs

partes das propostas que nos permitem
claramente
estabelecer
nossas
Pg.23/56
credenciais para fazer o trabalho que

estamos propondo.
A
primeira
seo
que
estabelecemos que somos capazes
de conduzir o trabalho a nos
propomos. At certo ponto, quanto
antes estabelecermos isso, melhor.
Qual a chave?
A ideia fundamental assegurar que
j temos alguns dados preliminares
relacionados aos principais objetivos
de nossas propostas. Se tudo for
favorvel, poderamos at ter dados
para elaborar um manuscrito ou dois
(publicaes)
que
podem
ser
juntados a nossas propostas.
Segundo,
as
propostas
de
financiamento tambm tm uma
seo de biografia que prov uma
oportunidade para mostrar nossas
credenciais. Descrevemos nossa
formao educacional, nossa histria
de trabalho e nossas publicaes na
seo de biografia.
Muitas pessoas reclamam em altas
vozes que como obtiveram ttulos
como o Ph.D. recentemente, no
tiveram bastante tempo para gerar
todas as publicaes exigidas para
competir
com
outros
mais
experientes. Isso realmente no
uma preocupao das agncias.
No esperado que o indivduo psdoutorado a apenas um ano atrs
tenha a mesma base de publicao
que um outro que o tenha feito h
cinco. O que se espera que todos
tenhamos
a
experincia
e
habilidades para levar a cabo o
trabalho em nossas propostas e que
tenhamos o conhecimento e energia

para publicar os resultados de nosso
trabalho.
acrescenta muito proposta. Mas, e

nossos laboratrios?
O terceiro ponto se refere condio

de
poder
estruturar
nossos
compromissos, destacando o fato de
que somos qualificados para fazer o
trabalho. Se uma parte considervel
de nossos compromissos dirigida a
pesquisa um sinal claro que temos
a base para um compromisso de
investigao numa instituio de
pesquisa.
Em lugar de s mencionar que temos

um laboratrio, ajuda, nesse processo, a
especificao que temos, p. ex., "O
laboratrio com 900 ps quadrados com
trs bancadas que facilmente podem
acomodar seis pessoas".
A mesma lgica se aplica para as

atividades de ensino e extenso:
mostramos que em virtude de nossas
atividades somos indivduos competitivos.
O que importante que podemos
indicar claramente que nossas atividades
so estruturadas de tal modo que temos o
tempo e a estrutura institucional
suficientes para fazer o trabalho
explicitado na proposta de financiamento.
Melhorar
suas
chances.
Melhoramos nossa postura competitiva
prestando ateno cuidadosa parte das
propostas de financiamento que se
referem aos nossos recursos e ambiente.
Por exemplo, os formulrios para
financiamento de pesquisa da NIH tm
espaos para indicar que temos um
escritrio, um laboratrio e alguns
computadores. Prximo desses espaos
do formulrio h espaos para listar o
equipamento
principal
em
nossos
laboratrios como ultracentrifugas e assim
sucessivamente. Abaixo, em geral, um
espao para especificar instalaes
especiais.
Lembre-se que nossa meta indicar
que
somos
bem-preparados
para
desenvolver e administrar o trabalho que
estamos propondo. O fato de que nos
sentamos
em
um
escritrio
no
Pg.24/56
Se trabalharmos em uma unidade

que
comumente
compartilha
equipamento, podemos listar todo o
equipamento principal para o qual temos
permisso de usar. No temos que nos
limitarmo aos bens especficos em nossos
espaos de trabalho e laboratrio.
Queremos chamar ateno para o
ambiente de funcionamento em nossa
Universidade.
Se estivermos propondo usar as
ferramentas de biotecnologia em nosso
trabalho, poderamos destacar o Centro
de UNL para Biotecnologia e as
instalaes pertinentes disponveis.
Se estivermos propondo fazer
trabalho qumico em monitorar poluentes
ambientais, poderamos destacar nosso
famoso Centro por Espectrometria de
Massa.
Se estivermos pensando em fazer
um programa de educao de adulto,
poderamos incluir o Centro de Nebraska
como um de nossas instalaes.
Na
proposta,
os
recursos
importam. O ponto a ser enfatizado que
nossa instituio favorecida com
algumas das instalaes mais modernas
disponveis.
Como uma entidade acadmica,
temos alta especializao disponvel.
Estes
destaques
aumentam
a
probabilidade de podermos administrar,

de maneira eficiente, o trabalho que
estamos propondo.
Queremos chamar a ateno da
equipe de reviso de propostas das
agncias para estes recursos, mostrando
que facilitariam o trabalho de nossa
proposta.
Por que algum deveria nos pagar
para fazer o trabalho que propomos?
Porque nossa proposta a que melhor se
adequa s necessidades de uma agncia
de financiamento e porque argumentamos
enfaticamente que somos qualificados
para fazer o trabalho em uma instituio
que comprometida com isto.
Retornamos realidade para no
perder de vista este ponto:
Os mritos intrnsecos da proposta e
a base do investigador so determinantes
principais de consolidao de fundos de
financiamento.
Enfatizo nossas instalaes porque
em tempos de intensa competio, elas
podem virar a situao a nosso favor.
Pg.25/56

Captulo 5
Redigindo Propostas de
Financiamento
David Bauer um dos gurus mais
prsperos em redao de propostas de
financiamento. Ele faz seminrios, vende
o seu livro intitulado "HOW TO" Grants
Manual e tem um caderno para ajudar os
participantes dos seminrios a se
tornarem escritores de financiamentos
competitivos. Gosto muito desse material
porque oferece um programa que pode
ser til a nossos propsitos se
adequadamente adaptado.
O problema que vejo nesse material
e em muitos outros recursos semelhantes
que, com frequncia, so muitos gerais.
As boas ideias no so apresentadas ou
elas exigem uma boa traduo para
serem teis. Eles tambm me do a
impresso que nossas posies so
divididas de modos incomuns: algo como
110% de desenvolvimento nas propostas
de financiamento, 20% ensinando e 80%
em pesquisa.
Considero que as propostas de
financiamento podem nos ajudar a atingir
algumas de nossas metas pessoais e
profissionais. As propostas no so, por si
mesmas, nossas metas principais.
Menciono
metas
pessoais
e
profissionais como um editor que contribui
para as metas do Entomologista. Escrevo
colunas breves em disciplinas da cincia.
A ideia reconhecer que podemos
estabelecer uma meta pessoal para atingir
um sucesso profissional particular. Mas,
no vamos mais divagar.
Queremos utilizar algum tempo

pensando nos detalhes de escrever
nossas propostas de financiamento. Uma
coisa que gosto de David Bauer que ele
comea reconhecendo que desenvolver
uma
proposta
de
financiamento
competitiva pode parecer ser uma tarefa
opressiva. Descreve-a como um rato que
tenta levar um pedao gigantesco de
queijo. O rato, exibindo uma extraordinria
sabedoria para algum que nunca
defendeu uma dissertao, divide o queijo
em partes menores, cada uma podendo
ser levada para fora com calma.
A sugesto: Dividir a tarefa a ser
desenvolvida
numa
proposta
de
financiamento competitiva em tarefas
menores, em tarefas que sejam
realizveis.
Tenho uma sugesto relacionada
com o assunto. J falamos sobre planejar
com nosso pessoal de apoio para obter
ajuda com a capa, com oramento e
assim por diante.
Este tipo de planejamento realmente
pode ajudar a dividir o trabalho em partes
exequveis. Por exemplo, poderamos
fazer nossa parte de pensar a fundo sobre
o significado e importncia do trabalho
proposto, enquanto nosso pessoal de
apoio
ajuda
diretamente
com
a
elaborao do oramento processando
alguns dos formulrios rotineiros.
Sobre escrever claramente

Dedicamos um tempo razovel
tarefa de planejar um processo de
elaborao da proposta. As fases de
planejamento podem ser cruciais para
fazer
propostas
de
financiamento
competitivas, no sendo exagerado
enfatizar a importncia do planejamento.
Agora, vamos virar um pouco o jogo.
Pg. 26/56

Voc alguma vez ouviu algum dizer,
"Bem, eu acho que me sentarei e
produzirei
uma
proposta
de
financiamento?" No provvel.
A maioria pensa em que termos do
que se faz de fato: escrevemos
propostas de financiamento. Em geral, as
propostas de financiamento bem-escritas
so as mais competitivas. Segue que
deveramos gastar um pouco de tempo
aqui falando sobre o negcio de escrever.
O terceiro pecado mortal: a

seriedade banal
A maioria focaliza em propostas de
financiamento, artigos para publicao,
manuscritos, boletins de extenso,
relatrios de pesquisa e notas de aula
com a intensidade de um raio laser.
Estamos fazendo nosso trabalho.
Fazendo assim, s vezes perdemos
a perspectiva que todo mundo tambm
procura fazer bem seu trabalho. Podemos
perder de vista o fato que os revisores de
financiamento simplesmente no se
sentam com uma xcara de caf para
desfrutar uma tarde com nossa proposta
de financiamento.
Um revisor de financiamento poder
ter apenas uma ou duas, mas tambm
algo como 30 ou 40 propostas de
financiamento para ler. Normalmente
pedido ao revisor que escreva as revises
(sugestes, crticas, avaliaes...) das
propostas analisadas num espao de
tempo bastante limitado.
Trabalhar
como
revisor
de
financiamento um servio para a
agncia e para a comunidade. O revisor
acrescenta este servio, sem prejuzo de
outros trabalhos seus ou liberao de
seus deveres regulares.
Pg.27/56
Considerando que muitos revisores

de financiamento so, antes de tudo,
pessoas ocupadas, precisamos estar
completamente atentos ao trabalho
adicional
desses
revisores
de
financiamento.
Podemos usar essa constatao
como
vantagem
competitiva
e
desenvolver nossa redao de forma a
considerar a carga extra de trabalho do
revisor.
Fazemos
isso
quando
escrevemos com clareza e indicamos
nossas observaes de forma explcita,
evitando pensamentos e redaes
obscuros, sem requerer do revisor
ocupado que gaste mais tempo tentando
entender o que ns tentamos dizer.
Devemos escrever exatamente o que
ns queremos que o revisor saiba sobre
nossas propostas.
Aqui est um exemplo exagerado do
ponto que ns queremos colocar. Por
favor, registre o tempo que leva para ler e
traduzir a orao. Depois, faa a mesma
coisa com a prxima orao grifada.
Um fragmento destacado da
litosfera terrestre, seja de origem
gnea, sedimentar ou metamrfica, e
que
adquiriu
sua
esfericidade
aproximada atravs da ao hidrulica
ou outro atrito, quando mantido
continuamente em movimento em
razo da instrumentalidade das foras
gravitacionais constantemente agindo
para reduzir seu centro de gravidade,
resultando assim num movimento de
rotao em torno do seu eixo
temporrio e com a sua velocidade
acelerada por um aumento do ngulo
de inclinao tem, devido ao
abrasiva produzida pelo contato
contnuo, mas irregular, entre a sua
periferia e o terreno adjacente, uma
forma eficaz de impedimento de

acmulo, na sua superfcie externa, de
qualquer
mnimo
aprecivel
da
vegetao criptgama, normalmente
propagadas nas mesmas condies
timas e invariveis de sombreamento,
umidade atmosfrica e radiao solar
dos agentes erosivos.
H muitos recursos para escrever e

este manual no para ser um deles.
Esta seo s uma lembrana que
propostas de financiamento consideradas
competitivas so aquelas que so bem
escritas.
So listados alguns recursos de
redao na bibliografia para os indivduos
que querem dar uma olhada em um ou
dois aspectos.
Tempo?_____________ Minutos
Pedra que rola no cria limo.

Tempo? _____________ segundos.
Muitos membros de faculdade

desfrutam uma certa facilidade com a
lngua.
Estamos,
com
frequncia,
plenamente confortveis com palavras e
podemos
produzir
formulaes
interessantes e at mesmo divertidas.
Utilizamos
facilmente
dispositivos
literrios como metfora, insinuao e
analogias para nos expressarmos.
Sem uma pequena autodisciplina,
podemos nos deixar seduzir por
linguagem bombstica. Trocamos uma
fora de convico concatenada para algo
como um bla-bla-bla.
Em particular, tendo para este tipo
de escrita porque ela me entretm.
A maioria dos revisores de
financiamento no tem tempo por aquela
linha de entretenimento. nossa
responsabilidade
gerar
oraes
simples,
legveis,
declarativas.
Devemos evitar ofuscao9.
nfase dos tradutores. Os pesquisadores, ao

redigirem uma proposta de financiamento, devem
estar atentos para evitar a mesma linguagem
utilizada em um artigo cientfico. Uma proposta de
financiamento no um artigo cientfico, embora
Pg.28/56
O recurso que trago sempre a mo

meu manuseado livro de capa mole de Os
Elementos de Estilo, escrito por Strunk e
White. Utilizo este ao editar, passando por
meus rascunhos de documentos, s
vezes at mesmo ao escrever uma carta
ou memorando. Ajuda-me porque minha
memria
parece
programada
para
recordar nmeros e padres, mas, no
recordar regras simples sobre como
escrever.
Como
resultado,
constantemente estou observando que e
qual o propsito da proposta para
lembrar sobre qual das palavras usar e
quando.
Voltando ao ponto: as propostas de
financiamento competitivas so aquelas
bem escritas. No precisamos ser
escritores particularmente bons para gerar
boa redao, mas precisamos ser
satisfatrios.
Apliquemos
este
pensamento seo narrativa da
proposta de financiamento.
Minha ideia escreva: bang, bang,
bang, sem preocupao com qualquer
coisa,
exceto
colocar
no
papel
exatamente aquilo que desejamos fazer.
Ortografia, gramtica, claridade e lgica,
tudo pode ir com o vento!
A beleza de computadores e
processadores de textos que tudo se
muitas vezes, em sua redao, sejam utilizados
dados obtidos por meio desses artigos.

encontra em disco, (HDs, CDs, etc.) e,
uma vez feita nossa narrativa inicial,
podemos
utilizar
esses
recursos
computacionais para trabalhar nela
posteriormente.
No cometa nenhum erro: Ns
trabalhamos nisto.
H vrias maneiras de fazer nossas
propostas bastante claras. Um modo
fazer, para ns mesmos, algumas
perguntas. Depois de respondermos a
estas perguntas, tambm podemos nos
organizar para que nossas propostas
sejam revisadas antes de submet-las s
agncias.
Aqui esto algumas das perguntas
que poderamos fazer:
Os objetivos so colocados com
poucas declaraes claras e precisas?
Por exemplo, queremos:
a.Estabelecer condies de laboratrio
adequadas para analisar a enzima
"Tenure Synthetase"; usar estas
condies
para
fazer
uma
caracterizao inicial da enzima;
ento usar condies otimizadas de
ensaio para a purificao da enzima
(colocando passos subsequentes de
precipitao e passagens em vrias
colunas de cromatografia), o que
ser usado para estabelecer a
importncia desta enzima em
disciplinas
acadmicas
e
no
financiamento de fundos; ou
b.caracterizar a " Tenure Synthetase"?
A seo da proposta que estabelece
sua importncia e significado pode ser
compreendida facilmente por algum sem
um conhecimento especfico no campo de
atuao de quem escreve a proposta?
Pg.29/56
Podemos usar esta seo de nossas

propostas para introduzir o campo geral
de nossa pesquisa, estabelecer o
significado desse campo e de nosso
trabalho em particular no mesmo e
colocar o trabalho que queremos fazer
nesse contexto. Em forma de esboo,
escrevemos algo assim:
Os objetivos so colocados em
poucas declaraes claras e
precisas?
Em condies gerais: Bem, certo que
esta uma linha de trabalho interessante.
Ainda em condies gerais: O trabalho
importante porque a sade, felicidade,
satisfao pessoal e plenitude espiritual
de todo homem, mulher e criana em
nosso planeta, como tambm todos os
seus animais de estimao e alimentao
animal dependem disso.
Especificando: O trabalho particular que
queremos fazer concorre para avanar
diretamente a misso de quem, por
acaso, esteja lendo (agncia) esta
proposta; aqui nos esforamos para
expressar como o trabalho se ajusta
misso.
Tenho um amigo que chega at a usar a
mesma linguagem que as agncias usam
para descrever sua misso.
O ponto , em essncia, mostrar
explicitamente a concordncia
entre
nosso trabalho e as orientaes na
misso de agncia.
Especfico: Agora passemos a um
sumrio, claro, cristalino, nada menos do
que cristalinamente claro do resumo da
literatura existente. Queremos orientar
nossos leitores a um ponto focal que
deixe
claro
que
o
prximo
e

possivelmente nico avano que vale a
pena no campo vir do trabalho que
estamos propondo.
nosso sistema. Se quisermos estudar o

cultivo de kiwi em Nebraska, deveramos
mostrar que aquele kiwi cresce aqui.
A parte preliminar diz que o trabalho

pode ser feito e que estamos bemqualificados para faz-lo?
Os dados preliminares enviam duas

mensagens
importantes:
somos
competentes para fazer o trabalho da
proposta e o trabalho tem uma base
terica robusta e coerente.
Usamos a seo preliminares para

fazer duas observaes:
A primeira, todo o trabalho na
proposta pode ser realizado; isto inclui a
nossa habilidade em realiza-lo.
Se nossos experimentos requerem
que
tenhamos
habilidades
e
competncias,
mos
qualificadas,
capazes de inserir microssondas em
clulas do crebro; dessa forma,
precisamos apresentar alguns dados
preliminares para mostrar que somos
competentes para inserir o microssondas,
para adquirir dados das sondas, para
analisa-los e para fazer interpretaes
deles. Usamos a seo de dados
preliminares para convencer os revisores
que podemos fazer o trabalho e que
temos a possibilidade para faz-lo.
A segunda observao diz respeito
base terica necessria. Imagine uma
proposta de financiamento para estudar o
comportamento de vo de lagostas.
Nosso revisor pensa, "Emocionante! isto
uma
srie
realmente
clara
e
elegantemente
projetada
de
experincias". Ento algum da mesa de
revisores pergunta em voz alta, lagostas
voam "?
Parece tolo, mas, muitas propostas
de financiamento no so consideradas
porque o proponente no estabeleceu
uma base tcnica robusta para o estudo.
Se
estivermos
interessados
em
caracterizar uma enzima particular,
muito til mostrar a enzima presente em
Pg.30/56
O desenho experimental faz

sentido?
Queremos ressaltar trs pontos nesta
seo da proposta.
1. Deixamos claro o experimento que
planejamos realizar.
2. Justificamos por que planejamos fazer
esses experimentos.
3. Informamos aos revisores que ganhos
emergiro desses experimentos.
Tal como acontece com todas as
sees de nossas propostas de
financiamento, isto precisa ser bem claro.
Muitas propostas comeam com
alguns pequenos pargrafos sobre as
metodologias gerais que apoiaro todo o
trabalho. Podemos recorrer a estes
mtodos para experincias individuais ao
longo da proposta, conforme for
apropriado.
Tentamos
expressar
nossos
experimentos em redao direta e
simples. Dessa forma, as informaes
podem ser arquivadas na mente do leitor
de um modo fcil. Muitas propostas tm
um experimento para cada objetivo
principal na proposta; dessa forma, devese
detalhar
os
experimentos
correspondentes com os progresso na
proposta.

Depois de listar os experimentos
podemos dar um pequeno embasamento
da literatura pertinente, para mostrar por
que esses experimentos so importantes.
Queremos criar um tipo de equilbrio
aqui: d bastante informao para dar
suporte a essa observao, sem entrar
em detalhes que posam cansar ou fazer
perder o ponto de vista por leitor.
Finalmente, podemos escrever uma
declarao curta acerca dos benefcios
esperados.
Quais
so
benefcios
esperados a partir desses experimentos?
H um cronograma razovel para

mostrar quando o trabalho ser
executado?
Um vez, apenas uma, fui criticado
por no incluir um cronograma em uma
proposta de financiamento. Agora incluo
um pequeno quadro para mostrar, em
termos bastante gerais, quando cada
parte do trabalho ser executada.
Cronogramas no so contratos
ptreos. bem reconhecido que algumas
linhas de trabalho, especialmente em
pesquisa, so difceis e no podemos fixar
datas precisas sobre uma tarefa ou
experimento particular. Por outro lado,
podemos mostrar que tivemos algum
pensamento cuidadoso sobre o tempo em
que as tarefas e experimentos sero
feitos, bem como anteciparmos sobre o
progresso que esperamos alcanar.
A lio destes comentrios que
sempre podemos trabalhar em um
rascunho de nossas propostas de
financiamento. normalmente fcil fazer
uma histria fluir suavemente. Podemos
simplificar as descries dos mtodos que
planejamos usar. Se for dado algum
tempo extra, podemos reescrever e
Pg.31/56
revisar, tornando as coisas mais claras e

o fluxo mais simples, de forma a melhorar
nossa postura competitiva.
Depois de lidar por algum tempo com
perguntas e temas como as indicadas
acima, poderamos passar para uma
reviso da proposta antes de ser
submetida agncia.
A reviso prvia torna a proposta

mais competitiva
Muitos
institutos
de
pesquisa
ganham seu suporte de financiamento a
partir de vrias agncias. Eu costumo
trabalhar em apenas um projeto. No
surpresa se verificar como essas
organizaes desenvolvem, em todos os
nveis, uma cultura de formulao de
propostas
bem
sucedidas
de
financiamento. H vrios elementos dessa
cultura.
Primeiro, membros do quadro de
pessoal esto normalmente envolvidos
em trabalhos que voc pode esperar que
so
mais
facilmente
financiveis.
Segundo, algumas pessoas de apoio so
especialistas
em
propostas
de
financiamento. Eles normalmente sabem
tudo sobre os clichs, cronogramas de
submisso e coisas desse tipo.
Institutos de pesquisa normalmente
insistem em revises prvias de suas
propostas. s vezes contratam pessoas
para fazer essas revises. s vezes essas
pessoas so editores anteriores ou
professores de lnguas. A ideia de que
eles, no sendo cientistas, certamente
no esto preparados nos aspectos
tcnicos de qualquer linha de pesquisa.
Ao contrrio, eles tm de fora, so
leitores inteligentes e peas cruciais no
sucesso de institutos de pesquisa.

As propostas de financiamento
revisadas previamente desse modo
especificam onde nossas propostas esto
fracas. Se nossas propostas no
estiverem claras a uma pessoa externa,
inteligente, certamente tambm no
estaro claras para o quadro de revisores
oficial.
Vamos dar uma interpretao
positiva sobre isso: se a proposta no
est clara aos nossos revisores externos,
podemos melhor-la antes de envi-la ao
rgo concedente.
Podemos utilizar vrios tipos de
pessoas para nos ajudar. Colegas de
outros institutos, pessoas e amigos em
outros campos, todos podem servir como
pr-avaliadores.
Melhoramos imensamente nossas
chances de sucesso se nossas propostas
de financiamento de projetos forem
compreensveis.
Pg.32/56

Captulo 6
O Formulrio: Redigindo
propostas conforme sero lidas
Agora, em termos gerais, eis
algumas coisas que podem acontecer
com nossas inocentes propostas de
financiamento.
Um membro da agncia usar uma
cpia da proposta para entrar com
informao da pgina de abertura em um
arquivo de computador. Se a informao
estiver incorreta ou incompleta, a proposta
pode ser devolvida sem reviso.
Auxiliares nos ajudam neste ponto
revisando nossas propostas para evitar ou
corrigir erros antes da proposta ser
submetida formalmente nas agncias.
Frequentemente,
o
resumo
copiado e fica disponvel a pessoas (como

os legisladores e pessoas encarregadas
da poltica de fundos de financiamento)
que fiscalizam a agncia. Se o resumo
no refletir as necessidades e valores da
agncia com preciso, a proposta pode
no ser contemplada porque muitas
pessoas no leram a proposta completa.
A nica parte que eles leram foi o resumo.
Este um ponto importante, portanto
me permita enfatizar que at mesmo
dentro dos quadros de revisores, a
maioria deles apenas examina s o
resumo, no a proposta inteira. Portanto,
trata-se de uma parte crucial de nossas
propostas.
Esforo sobre o Resumo

Podemos virar isso a nosso favor
investindo real esforo em nossos
resumos. Lembrem-se que se o resumo

no reflete os objetivos com preciso no
corpo principal da proposta ou no
informa a necessidade pelo trabalho, a
proposta ser rebaixada. Essa a
expresso que meu querido professor
usou em referncia a graus insatisfatrios.
O oramento separado para
anlise independente por outra parte da
agncia: se o oramento no fizer sentido,
a proposta pode no ser revisada ou se
for, poderia ser rebaixada devido a
oramento pobre em planejamento.
Pessoas aqui na Universidade
podem nos ajudar a estar seguros que os
oramentos
esto
calculados
corretamente, mas, somos responsveis
por garantir que os oramentos estejam
adequados
para
o
trabalho
que
pretendemos fazer.
O esboo biogrfico
H, claro, outros elementos na
proposta de financiamento, um deles um
esboo biogrfico.
Queremos incluir nossa formao
profissional e uma lista de nossas
experincias
profissionais.
Algumas
pessoas se do um pequeno espao, na
proposta, para listar seus prmios
principais.
Eu
normalmente
omito
informaes como a de que fui aviador ou
o emprego de estudante universitrio
como motorista de caminho.
Se ns estivermos discutindo uma
proposta para NIH, podemos listar tantas
publicaes quantas se ajustarem ao
espao correspondente. Se for para NSF,
podemos listar cinco publicaes que se
relacionam diretamente ao trabalho na
proposta e cinco outras publicaes que o
apoiam.
Pg. 33/56

Deveramos
levar
em
conta
cuidadosamente esta parte, porque
queremos levar nossa experincia e
capacidade
para
administrar
(desenvolver) o trabalho que estamos
propondo. Entretanto, devemos evitar
inchar nosso registro biogrfico.
temos um pequeno projeto interdisciplinar

com algum em antropologia para o qual
alocamos 5 por cento de nosso tempo.
Agora, reivindicamos que vamos investir
50% de nossos recursos (tempo) na
proposta atual se for selecionado para
receber fundos.
As agncias federais tambm

querem saber, sobretudo, de outros
apoios. Deveramos incluir qualquer apoio
institucional,
concesses
ativas
e
propostas de financiamento pendentes.
Podemos usar este elemento de
propostas para transmitir algumas coisas.
Algum
na
agncia
que
supostamente presta ateno a essas
coisas vai desejar saber como um algum
de
faculdade
pode
cumprir
a
responsabilidade de 125 % em pesquisa e
25% em ensino.
Primeiro, mostrar outras pesquisas

financiadas indica que temos um
programa ativo capaz de funcionar.
Segundo, qualquer apoio que vem de
Nebraska
representa
investimento
institucional no projeto. Podemos declarar
isto diretamente.
Queremos estar seguros que nossos

programas somam algo perto de 100 por
cento de nosso tempo. Se o total exceder,
ento
podemos
expressar
como
ajustaramos nossas atividades para se
ter 100 por cento de nosso tempo, caso a
proposta for financiada.
Por exemplo, se tivermos uma fonte

de financiamento de UNL, podemos
escrever algo como, "Este dinheiro indica
fortemente que UNL apia esta pesquisa".
J discutimos os "Recursos e
Ambientes"
de
propostas
de
financiamento. Novamente, podemos usar
esta seo para demonstrar quo bem
equipados estamos para executar o
trabalho proposto.
Tambm se espera que listemos

nossas propostas de financiamento
pendentes e, s vezes, at mesmo as
propostas que estamos planejando para
um futuro prximo. Considerar isto,
tambm: Precisamos declarar que parte
de nosso tempo ir para cada projeto e
queremos estar seguros que essas partes
no somem mais do que 100 por cento.
Temos a ideia que uma proposta de

financiamento est composta de vrios
elementos, tais como introduo, resumo,
oramento e assim sucessivamente.
Queremos reconhecer que cada elemento
estudado freqentemente como um
elemento independente da proposta.
Para ilustrao, imagine que temos

um compromisso dividido em 75% para
pesquisa e 25% para ensino. Listamos um
projeto que prov algum dinheiro e
afirmamos que dedicamos 50 por cento
de nosso tempo quele projeto. Ento,
temos um financiamento da Fundao
Universidade de Nebraska que requer 20
por cento de nosso esforo; e, ainda,
Pg.34/56
J que as agncias podem ter

pessoal para estudar as partes da
proposta separadamente, temos que
prestar ateno apropriada a cada parte.
Como cada parte serve a funes
separadas e dirigida a uma audincia
diferente, precisamos ser bem especficos
quando
estamos
preenchendo
os
formulrios.

O oramento tem um formulrio
especfico e, assim, crucial que olhemos
para isto com mais detalhes.
chefes de unidade e de nossos

professores. Remunerao de estudantes
de graduao so fixados por cada
unidade.
Oramentos
Os formulrios de oramento tm
uma coluna para benefcios; nelas,
calculamos nossos benefcios para
professores, membro ps-doutor e
estudante diplomado em porcentagem de
salrio (por exemplo, 23 por cento na
UNL). Por estudante diplomado os 23 por
cento vo para desconto na anuidade.
Claro que, cada instituio tem sua
prpria poltica e deveramos conferir isto
antes de completar o oramento.
O que a quantia certa de dinheiro

que solicitamos em nossas propostas? A
quantia de dinheiro exigida para realizar o
trabalho que queremos fazer.
Os elementos de um oramento de
proposta de financiamento normalmente
incluem
salrios
para
pessoal,
equipamento,
materiais,
custos
operacionais, viagem e consultores, entre
outros.
Uma vez cometi um erro ao tentar
ser muito econmico em meu pedido de
oramento. A proposta foi financiada,
mas, para meu horror, subestimei o custo
completo de um assistente diplomado de
pesquisa. Paguei caro por aquele erro.
Pessoal
As despesas com pessoal podem
incluir parte de nosso salrio como
pesquisador principal, normalmente o
equivalente ao nosso salrio de vero.
Outros custos de pessoal incluem os
salrios de estudantes de ps-doutorado
e remunerao de estudantes de
graduao. Esses so clculos fceis.
Agncias federais estipulam que o
salrio de qualquer professor da
instituio e suas concesses no podem
exceder os 100 por cento do salrio anual
dos mesmos. Simplesmente colocamos
nosso salrio atual para o trabalho que
pretendemos fazer.
Podemos ficar sabendo dos salrios
de um ps-doutor tpico em nosso campo
especfico de trabalho a partir dos nossos
Pg.35/56
Inclumos frequentemente fundos

para trabalho casual, talvez os assistentes
de vero para trabalho de campo ou um
ajudante de laboratrio. Estas pessoas
normalmente so os estudantes. Um bom
modo para determinar a quantia de
dinheiro para esta categoria multiplicar o
nmero
de
horas
de
trabalho
simplesmente pelo salrio por hora.
bom calcular uma margem extra
neste caso. No pedimos benefcios para
trabalho casual. Precisamos estar atentos
que no so concedidos aos estudantes a
compensao de desemprego ao trmino
do projeto.
Indivduos que ganham por hora,
mas, que no sendo estudantes, so
elegveis para custos de dispensa. O
pagamento de custos de dispensa vir de
nossos projetos, no dos recursos
Universitrios. Isto um desses pontos
secundrios que no queremos aprender
depois que algum requer indenizao
por desemprego.

Custos de Equipamentos
(Investimentos)
Normalmente
considerado
equipamento aquele ativo com um preo
maior do que $500 e se espera que dure
mais tempo do que a vida de um perodo
de financiamento tpico, mas, isto varia de
agncia para agncia.
A NSF (CGPG 95-27) define
equipamento como um artigo que excede
o valor de $5.000 e tem um ano de vida
til.
Podemos
pedir
qualquer
equipamento que precisamos para
completar o trabalho em nossas
propostas. Porm, fique advertido que
agncias esperam que universidades de
pesquisa importantes como a nossa
faam investimento em equipamento de
pesquisa. Nosso objetivo criar um certo
nvel ou tipo de equilbrio.
Queremos expressar que somos
equipados ou que quase somos
equipados para administrar (desenvolver)
o trabalho na proposta, mas, no
completamente. Agncias normalmente
desaprovam propostas de financiamento
que
incluem
um
oramento
de
equipamento enorme, desproporcional
para a quantia e tipo de trabalho que se
relaciona na proposta.
Minha regra requerer no mais que
um pouco de equipamento, embora
algumas pessoas tiveram bastante xito
com pedidos maiores.
Seja especfico em pedidos de
equipamento. Liste o equipamento
preciso, com detalhes de fabricante,
nmero, modelo e assim sucessivamente.
Liste o custo e relacione todos os custos
suplementares ou secundrios que se
podem ter ao adquirir o equipamento de
Pg.36/56
fato. Tambm inclua, nos custos, as

despesas correspondentes a instalao,
transporte e manuseio, bem como da
inflao.
Materiais
A regra aqui que deveramos pedir
recursos suficientes para fazer o trabalho
que queremos fazer. Em condies
prticas, significa que precisamos saber
os custos de trabalhar em nossos campos
de atuao. Tambm precisamos estar
atentos para o fato de que as agncias
estudam esta seo de nossas dotaes
muito cuidadosamente.
Podemos fazer algumas estimativas
olhando para propostas de financiamento
semelhantes de nossos colegas. Tambm
podemos fazer alguns clculos. Se
comprarmos uma combinao radioativa
particular uma vez por ms, ento ns
precisamos comprar 12 vezes essa
combinao para o atendimento em um
ano do trabalho.
Esta uma seo importante da
proposta em que os custos podem ser
dobrados, servindo, inclusive para checar
se eles esto fora de contexto. Se
subestimarmos nossos custos, pode ser
que no se tenham recursos suficientes
para
fazer
o
trabalho;
se
os
superestimarmos, pode ser que estejamos
inchando nossa proposta ou que
realmente no sabemos orar nosso
trabalho.
Custos operacionais
Deveramos incluir fundos para as
despesas
operacionais
de
nossos
programas. Isto pode incluir uma gama de
despesas como telefones, cpias e
manuteno
de
equipamentos.

Novamente, queremos estar atentos
sobre isso porque muitos custos
operacionais no so exclusivamente
dedicados a um projeto especfico de
financiamento.
Um indivduo com habilidades e

competncias
particulares
que
o
qualificam diretamente para o trabalho
que voc est fazendo pode entrar num
acordo para ser um colaborador.
Agncias esto pouco dispostas a

pagar toda a manuteno para um
equipamento dedicado a trs projetos,
alm
do
trabalho
na
proposta.
Semelhantemente, queremos indicar que
usamos nossos telefones exclusivamente
para comunicaes que se referem a um
projeto especfico.
s vezes usamos o consultor como

executor de um servio como, por
exemplo, um estatstico que ajudar com
desenhos experimentais ou poderamos
contratar um tipo especfico de trabalho,
possivelmente um qumico que sintetizar
uma combinao particular.
Novamente, apropriado pedir

fundos para apoiar todos os aspectos do
trabalho especificado em nossa proposta.
Viagem
apropriado pedir fundos para cobrir
os custos de viagens associadas com o
trabalho dentro de nossas propostas e
apresentar os resultados de nosso
trabalho (dessas viagens) em reunies
profissionais. Devemos ser bastante
especficos sobre os destinos, propsitos
e custos de nossas viagens.
Viagem ao estrangeiro normalmente
considerada separadamente de viagens
nacionais e devem ser apropriadamente
justificadas. Por exemplo, alguns grupos
profissionais se encontram uma vez em
uma jurisdio fora do pas a cada trs ou
quatro anos. apropriado pedir viagem
estrangeira para participar nestes eventos
profissionais significativos.
Custos com consultoria e

terceirizao
A posio competitiva de alguma
propostas de financiamento pode ser
melhorada por uma variedade de arranjos.
Pg.37/56
Esta seo das propostas de

financiamento nos permite ser criativos
porque necessariamente no temos que
fazer todas as pequenas coisas indicadas
na proposta.
Um de meus colegas tem trabalhado
em aspectos bioqumicos e fisiolgicos de
transmisso de doena por carrapatos
durante as ltimas duas dcadas. Como
ele estava planejando a renovao
competitiva de financiamento de NIH, ele
percebeu que o prximo passo lgico em
seu trabalho o levaria minha rea de
competncia.
Depois de algumas reunies e
discusses dolorosamente longas, ajudei
a escrever a proposta e concordei em
fazer algum trabalho como colaborador
terceirizado. Os revisores fizeram um
comentrio diretamente sobre o ponto que
o perito apropriado era envolvido no
trabalho e a proposta foi financiada.
Esteja seguro que esta no foi a
razo exclusiva que fez com que a
proposta fosse financiada. Como foi dito,
todos os elementos de propostas de
financiamento competitivas precisam ser
fortes. Mas, podemos melhorar nossas
propostas desenvolvendo vrios arranjos
de colaborao.

Precisamos prover todos os arranjos.
Isto inclui os nomes e afiliaes de
colaboradores, como tambm uma
descrio detalhada do arranjo de
cooperao ou de contrato. O que
queremos informar, de forma clara e
exeqvel, a exata contribuio dos
colaboradores
na
proposta
de
financiamento.
Como ocorre com todos os aspectos
oramentrios
de
propostas
de
financiamento, precisamos verbalizar
(justificar) detalhadamente os custos
precisos dos arranjos.
Justificativas do Oramento
Sempre escreva uma pgina ou duas
de justificativas logo aps o oramento,
sejam ou no requeridas. Faa um
subttulo para cada seo e brevemente
justifique cada despesa no oramento.
Na especificao com despesas com
pessoal, especifique como cada indivduo,
inclusive
o
investigador
principal,
contribuir. Na de viagens, indique que o
investigador principal planeja comparecer
a uma reunio cientfica por ano. Para
materiais, anote que os custos de
proviso esto coerentes com o tipo de
trabalho na proposta. Se h materiais
particularmente caros, como enzimas,
coloque que os custos de proviso
refletem estas exigncias caras.
Podemos, tambm, usar esta seo
para especificar como a Universidade est
contribuindo com o projeto. O salrio do
investigador principal um exemplo de
contribuio
da
Universidade.
Equipamento comprado como parte de
nosso
oramento
inicial
ou
em
concesses de projetos da prpria
universidade
tambm
representam
Pg.38/56
compromisso da Universidade com o

projeto.
Custos indiretos
Custos
indiretos
objetivam
reembolsar uma universidade por custos
por executar pesquisa e outras atividades
patrocinadas.
Para pesquisa patrocinada por
agncias federais, todas as instituies de
pesquisa estabelecem as taxas de custos
indiretos atravs de negociao direta
peridica com uma agncia. Por exemplo,
na UNL compete ao Departamento Norteamericano de Sades e Servios
Humanos fazer esta negociao.
Algumas agncias fixaram o prprio
ndice de custo e deixa a cargo das
instituies de pesquisa aceitar essa taxa
preferida. O USDA permite 14 por cento;
algumas empresas de pesquisa privadas
(Proctor e Joga, por exemplo) permitem
10 por cento. A Nebraska no permite
recuperao de custo indireto. O RGCO
nos mantm em dia quanto s mudanas
neste sentido.
Usar o valor atual

Claro que os custos indiretos mudam
e nossa responsabilidade manter os
valores atualizados.
As taxas de custos indiretos so
renegociadas periodicamente. Confira
com pessoal de RGCO para verificar a
taxa de custo indireto atual.
Para perspectiva, alguns institutos de
pesquisa privados cobram taxas de custo
indiretas consideravelmente mais altas.
SRI International (Menlo Park, CA)
costumava cobrar 116 por cento de custos

totais s agncias federais e 300 por
cento para empresas privadas.
OMB Circular UM-21

Regulamentos federais, sob o ttulo
"Princpios de Custo para Instituies
Educacionais" conhecidos pela maioria de
ns como a OMB Circular UM-21,
especificam que custos podem ser
cobrados de fundos federais e eles
distinguem mais ou menos e com certa
claridade o que so custos indiretos e
diretos.
Precisamos estar atentos sobre
estes
regulamentos
porque
eles
influenciam
como estruturamos os
oramentos em nossas propostas de
financiamento. No gosto de enfatizar o
que pode acontecer quando nossos
oramentos
no
so
estruturados
corretamente.
Custos diretos: saiba reconheclos10

Especificamente
podem
ser
identificados custos diretos como uma
parte de um projeto ou atividade com um
alto grau de preciso. Exemplos habituais
de custos diretos incluem salrios de
profissional e de pessoal tcnico,
materiais de pesquisa, viagens e compras
em comrcios especializados. Contas de
telefone podem ser custos diretos, mas,
os servios mensais locais no so custos
diretos.
Normalmente consideramos custos
indiretos como uma porcentagem direta
10
Nas chamadas do SEG, na Embrapa, esses

custos so chamados de Taxa Administrativa e
so calculados automaticamente pelo sistema
informatizado (Ideare), de acordo com as
especificaes de cada chamada, feitas pelo DPD.
Pg.39/56
dos custos totais. Mas, os custos

administrativos, como o salrio de
secretrio,
como
podem
ser
considerados?
OMB Circular UM-21 bem clara
nisto: Regularmente deveriam ser tratados
salrios administrativos e pessoal como
custos indiretos, sem desconsiderar
outros custos indiretos como despesas
operacionais gerais.
Para a maioria de ns, significa que
somamos salrios de secretrio em
nossos oramentos como um custo direto
porque j so calculados salrios de
secretrio na porcentagem de custo
indireto como custos administrativos.
A administrao de concesses
sendo o que , o OMB Circular UM-21
permite custos administrativos diretos em
alguns projetos. Estes normalmente so
projetos grandes nos quais so oradas
atividades administrativas como as
explicitadas
para
indivduos
especificamente identificados.
Projetos que requerem grandes
quantidades de dados e projetos que
requerem arranjos detalhados sobre
viagens e reunies para considervel
nmero de pessoas so exemplos de
situaes
nas
quais
os
custos
administrativos
diretos
podem
ser
includos no oramento da proposta a ser
financiada.
As Polticas Universitrias
Nos oramentos para todos os
projetos de apoio (como os LWF, LWL,
LWT e LWW) independente das fontes
dos fundos, observar-se-o as limitaes
de custos administrativos de acordo com
OMB Circular Um-21.

So includas todas as fontes de
fundos para assegurar que a poltica seja
observada para fundos federais que so
repassados a uma agncia estatal ou
local ou para as universidades.
Cada
universidade
tem
procedimentos e polticas que temos que
seguir em oramentos e administrao de
concesses. Por exemplo, aqui est uma
lista abreviada de regras que temos que
seguir na UNL. Cada investigador
responsvel por saber as regras de sua
instituio e aplic-las.
1 S incluir pessoal administrativo
como custos diretos se os custos
puderem ser justificados nos mritos
do trabalho proposto.
A justificativa precisar convencer os
revisores insensveis (de sangue
frio) e o pessoal do programa de
financiamento. Estas pessoas no
so inclinadas a permitir custos
administrativos.
2 Publicao, taxa postal, servio de
linha de telefone, material de
escritrio e custos de manuteno de
equipamento
s
podem
ser
permitidos quando eles forem
explicitamente
aprovados
pela
agncia.
Normalmente
incluo
custo
de
publicao, mas nenhum dos outros
custos, em meus oramentos de
proposta de financiamento. Talvez
isso seja porque esses outros custos
nunca
so
fundamentados
(justificados).
3
Para re-orar fundos nestas

categorias
administrativas
requerida a aprovao anterior pela

agncia, exceto quando este reoramento permitido pelo Sistema
Pg.40/56
de Aprovao Prvia da Instituio

(IPAS).
4 Precisamos de aprovao prvia do
setor de finanas do RGCO para reorar fundos de acordo com as
polticas de IPAS.
O pedido para re-orar deveria ser
seguido
por
justificativas
elegantemente discutidas.
Claro que o OMB Circular UM-21
tem certas implicaes mais profundas
por ter orado projetos que j tinham
apoio financeiro. Cada administrador de
unidade deve usar uma cpia completa da
poltica Universitria Circular UM-21.
Criar benefcios para seu

programa: projetos que no
podemos fazer
No lado escuro da lua de proposta
de financiamento h uma ideia que
precisamos considerar: alguns fundos de
financiamento no podemos aceitar. Isto
fica mais claro quando considerarmos
nossas necessidades vis vis com as
necessidades (exigncias) de uma
agncia.
Voltando ao paradoxo, agncias
precisam alocar fundos para financiar
trabalhos que satisfazem suas prprias
necessidades e ns precisamos de apoio
de financiamento para ajudar a fazer
nosso trabalho que satisfazem nossas
necessidades.
Isto se parece bastante como uma
soma de resultado igual a zero:
Escrevemos uma proposta, adquirimos
um pouco de apoio, gastamos um pouco
de dinheiro e fazemos algum trabalho; se
formos afortunados, nos exigem escrever

s cinco ou seis mil relatrios sobre o que
fizemos com o dinheiro das agncias.
Ainda outro aspecto de nossas
difceis buscas por dinheiro. Para
desenvolver as carreiras de acadmico
em pesquisa ou ensino, precisamos
desenvolver programas. Desenvolver
programas diferente de realizar projetos
especficos no sentido que projetos so
elementos de programas.
Indivduos com compromissos de
pesquisa
ou
compromissos
de
ensino/pesquisa
podem
estar
relacionados com esta ideia. Adquirir uma
parte especfica de equipamento que ser
dedicado a um curso que ensinamos pode
ser um elemento de nosso programa,
enquanto que administrar um projeto de
pesquisa pode ser outro. Nossa pesquisa
tambm pode ser programtica.
Um programa de pesquisa em
endocrinologia sobre reproduo de emus
pode ter vrios elementos. Um estudante
poderia requerer um tempo necessrio
para observar o comportamento de
acasalamento desses animais adultos,
enquanto que outro estudante pode estar
trabalhando nos nveis de circulao de
certos hormnios em emus nas vrias
fases de sua reproduo.
As
condies
pessoais
dos
estudantes podem contar muito aqui
porque o emus no um animal
reconhecido por se sentar passivamente
enquanto algum tenta obter amostras de
sua urina ou tentam espet-lo com
agulhas para obteno de algumas gotas
de sangue.
O ponto que um programa de
pesquisa no s uma coleo de
tarefas. uma entidade integrada
temtica que freqentemente envolve
vrias pessoas e trabalhos integrados.
Pg.41/56
Crescimento significa lucro

Um financiamento que apoia uma
nica atividade sem prover uma pequena
margem de "lucro" para dar suporte ao
crescimento do programa em longo prazo
um financiamento que no podemos
considerar como sendo aceitvel. Como
se ajusta o conceito de lucro em
atividades acadmicas?
Aqui
se
considera
lucro
o
crescimento duradouro para nossos
programas.
Poderamos ser contemplados com
um pequeno financiamento que nos
permita comprar uma microcentrfuga
necessria no projeto. O processo
habitual encenado: o equipamento
comprado, o trabalho feito, so escritos
5.000 relatrios e uma publicao e o
projeto completado.
O benefcio que a centrfuga
permanece como parte de nosso
programa. Nosso programa cresceu
ligeiramente porque uma parte de seus
equipamentos est disponvel para uso de
rotina em vrios futuros projetos. Da
mesma forma, o trabalho comprometido
pode contribuir a nossos programas.
Muitos tipos de lucro

H muitos tipos de benefcios
(lucros) no trabalho acadmico. Um
estudante de graduao pode ser apoiado
por um programa e podemos dizer que
no s o trabalho foi feito, mas, um
programa educacional foi completado.
Um financiamento de pesquisa pode
apoiar um projeto de pesquisa que nos
permite comprar equipamentos usados,
tambm, no ensino.

Os benefcios so normalmente
pequenos, s raramente so grandes.
No obstante, a acumulao lenta desses
benefcios acadmicos pode facilitar o
notavelmente o crescimento de um
programa.
Devemos ter cuidado em nosso
pensamento sobre o crescimento de um
programa
quando
definimos
o
crescimento em termos do tipo de
programa que estamos considerando.
Alguns programas crescem atraindo
um grupo bom de indivduos (habilidades,
competncias
e
nmero);
outros
desenvolvendo
uma
infra-estrutura
eficiente.
H significativas vantagens para
desenvolver nossos programas, pois isso
pode ajudar a desenvolver mais trabalho
ao mesmo tempo e com o mesmo esforo
pessoal.
Em
algumas
situaes
conseguimos ser envolvidos em mais
atividades ou interagir com mais pessoas.
Resilincia durante tempos

difceis
Uma vantagem menos bvia que
aqueles programas bem desenvolvidos
so mais elsticos em tempos difceis.
Eles podem levar um golpe de vez em
quando, mas, continuam avanando.
esta a resilincia que faz o crescimento de
um programa um fato muito importante.
Uma srie prolongada de atividades
inteis pode permitir desenvolver e
administrar algum trabalho e produzir
resultados documentados do mesmo, mas
projetos inteis no sustentaro nossos
programas ao final das contas.
que
nossa responsabilidade assegurar

a maioria de nossos projetos
Pg.42/56
financiados obtenha um benefcio, ainda

que modesto, para o crescimento de
programa em longo prazo.

vezes antes de finalmente receberem
financiamentos.
Precisamos
estar
emocional, psicolgica e estrategicamente
preparados para decepes por duas
razes.
Captulo 7
Depois da Queda: Reescrevendo
e submetendo Nossa Proposta
vlido investir um pouco de tempo
em reescrever e re-submeter nossas
propostas de financiamento porque h
algumas coisas que podemos fazer para
aumentar nossa postura competitiva nesta
fase de redao da proposta de
financiamento.
Todos conhecemos professores que
parecem ter um toque de Midas com as
agncias. D a impresso que eles
escrevem uma nota para as agncias e
pronto: o dinheiro jorra como se sasse de
uma torneira aberta.
Normalmente ficamos surpresos nas
ocasies raras quando estas pessoas tm
uma breve falha, ou uma interrupo no
financiamento de seus projetos, mas, no
deveramos ficar. Todo mundo, at
mesmo as pessoas com histrias longas
de obteno de concesses (aprovaes
de suas propostas), leva um golpe de vez
em quando: faz parte.
Talvez um quadro de avaliadores da
agncia no gostou da direo que o
programa estava indo. Talvez a utilidade
da pesquisa tenha sido superestimada.
Talvez os avaliadores no entenderam o
essencial da proposta. Tudo que ns
temos que fazer pensar em quantas
propostas
de
financiamento
so
submetidas e quantas so financiadas.
A maioria das propostas no recebe
financiamento.
Podem
no
ser
financiadas propostas verdadeiramente
boas. Propostas de financiamento mais
competitivas so submetidas duas ou trs
No fcil
Primeiro,
as
propostas
de
financiamento competitivas no so fceis
de serem redigidas e apresentadas s
agncias.
Investimos muito tempo, esforo,
energia criativa, planejando, esforo para
fazer
o
oramento,
habilidade
administrativa e redao eloquente em
uma
proposta
de
financiamento
competitiva. Investimos pesadamente
nossa energia emocional. Ento, ficamos
sabendo que a proposta no foi
financiada.
difcil se sentir bem com isso

Outra razo para querer estar
emocionalmente
preparado
para
decepes porque as notcias negativas
so seguidas frequentemente por alguma
crtica bem dura de nossa proposta.
Muitas vezes a crtica no
expressa cuidadosamente e ns somos
machucados at mesmo mais do que o
necessrio. Frequentemente a crtica flui
alm do contedo objetivo da proposta e
atinge regies pessoais de nossas vidas.
No s lemos que produzimos uma
proposta no financivel, mas, que somos
cientistas inerentemente no financiveis.
Penso frequentemente que os
revisores poderiam melhorar a qualidade
de vida dos cientistas se consultassem,
de vez em quando, peritos em cortesia.
Pg. 43/56

Seguramente deve haver uma
linguagem que possa atenuar a maneira
bruta em que as crticas so feitas pelos
revisores calejados.
Talvez em um futuro mais iluminado,
revisores prestaro ateno a este
aspecto humano de propostas de
financiamento rejeitadas. Enquanto isso, a
preparao emocional nos ajudar a
perceber que isto faz parte do negcio.
Revises severas refletem muito
mais as falhas lingusticas e sociais dos
revisores que as nossas.
Sitiando
Penso, com frequncia, que eu no
escrevo propostas de financiamento, mas
sim, levanto barricadas sitiadas.
A metfora sobre sitiar ajuda a
desenvolver uma viso em longo prazo de
nossos projetos, em lugar de focar no
resultado em curto prazo, de uma nica
proposta de financiamento.
Devemos manter nossa viso de que
escrever propostas de financiamento
competitivas , sobretudo, persuadir
pessoas a nos dar dinheiro para fazer um
trabalho til. Segue que a preparao
mais importante para propostas de
financiamento rejeitadas preparao
estratgica.
Adquirir fundos para nossos projetos
pode requerer duas ou trs rodadas de
tentativas de financiamento. Submeter a
primeira proposta pode ser considerado
como apenas o primeiro passo em um
processo
maior.
Consideremos
a
(inevitvel) rejeio como um passo no
processo. A rejeio no diz que no
vamos ser financiados; diz que agora est
na hora de trabalhar, de preparar melhor
a proposta.
Pg.44/56
Que trabalho ns podemos fazer em

propostas rejeitadas? Bastante.
Primeiras atividades a serem

realizadas quando se tem uma
proposta rejeitada
A primeira coisa adquirir todas as
informaes disponveis sobre o que
aconteceu a nossas propostas.
Algumas agncias, como NIH,
enviam os comentrios do painel de
reviso
e
as
recomendaes
automaticamente
algumas
semanas
depois da reunio de avaliao.
s vezes temos que telefonar ou
escrever para pedir que os comentrios
nos sejam enviados. Ento realmente
podemos estudar esses comentrios,
enquanto sempre estamos perguntandonos "O que eles esto dizendo na verdade
aqui "?11
Podemos
compartilhar
os
comentrios com colegas e pedir suas
interpretaes.
A maioria das agncias empregam
pessoas cuja funo especfica ajudar
os proponentes a entender o que
aconteceu na rejeio das suas
propostas.
Esses profissionais parecem gostar
de falar com pessoas. Normalmente se
sentam nas reunies de avaliao e ali
podemos pedir suas interpretaes das
discusses sobre nossas propostas.
11
No processo de avaliao do SEG, o parecer

final do mrito tcnico e estratgico da proposta
fica disponvel para a equipe e, em acordo com a
lcida recomendao do Dr. Stanley, deve ser
estudada cuidadosamente.

Nossa proposta foi alinhada com a
misso do quadro de avaliadores da
agncia? O projeto era menos importante
que outros projetos? Os avaliadores
entenderam a proposta? A discusso
focalizou corretamente a qualidade da
proposta ou a qualidade do projeto?
Buscar informaes
Podemos buscar junto ao quadro de
avaliadores ou com os profissionais
designados pela agncia uma boa parte
das informaes sobre nossas propostas.
Podemos usar essa informao para nos
ajudar e orientar no desenvolvimento da
reviso de nossa proposta.
s vezes podemos obter ajuda de
colegas que foram envolvidos em quadros
de revisores. Os colegas poderiam ajudar
a interpretar as observaes dos revisores
que leram nossas propostas e realmente
nos proporcionar uma orientao de "
...isto significa...."
Um amigo meu estava tendo tempos
difceis alguns anos atrs na NIH, assim
ele abordou, durante uma reunio
cientfica, um indivduo bem-informado e
experiente em conseguir financiamentos.
Meu amigo no conhecia o companheiro,
se apresentou e revelou que precisava
alguma ajuda com a sua proposta de
financiamento. Deve ter recebido algum
conselho satisfatrio, porque um ano
depois ele estava com a sua proposta
aprovada. Isto meio que mudou tambm
sua atitude como cientista, mas esta
outra histria.
Tive uma experincia semelhante. A
NIH rejeitou uma proposta que estava
baseada em uma ideia realmente clara e
no pude entender o que estava errado.
Chamei um colega experiente e me
organizei para apresentar um seminrio
Pg.45/56
em seu departamento. Durante o jantar

que se seguiu, discutimos o trabalho e
minha proposta. Novamente, seguindo
alguns bons conselhos, a proposta foi
financiada na segunda rodada.
Colegas podem ser um recurso

muito bom na redao de uma
proposta de financiamento
competitiva
Podemos,
tambm,
visitar
as
agncias.
Algumas
universidades
provem dinheiro de viagem para este
propsito. Pense nisto como um tipo de
feriado empresarial. Adquira um pequeno
pacote de viagem, v para a capital, visite
o encarregado do programa e se
apresente com um jantar acima da mdia.
Quando voc estiver no escritrio
com o pessoal da agncia pode discutir
seu programa de pesquisa, pode
perguntar
sobre
a
proposta
de
financiamento, sobre o quadro de
revisores e pode falar sobre sua proposta
especfica.
Visitas deste tipo ajudam porque
podemos ter uma conversa direta sobre
nossas propostas e, assim, o pessoal da
agncia adquire um melhor entendimento
de ns e de nossa Universidade. Claro
que, voc sempre corre o risco de acabar
sendo includo num grupo que revisa
propostas tambm.

Hill, J.N. and Whalen, T. (1993) How to
Create
and
Present
Successful
Government Proposals: Techniques for
today's tough economy. IEEE Press,
Princeton, N.J.
BIBLIOGRAFIA
Recursos Selecionados Sobre
Redao de Proposta
Seria difcil dizer quando me
conscientizei sobre livros sobre como
escrever propostas de financiamento
competitivas. Parece que escrever estas
propostas se tornou uma indstria.
Talvez
acontea
de
algumas
pessoas obterem sucesso em um ou dois
financiamentos, e ento, em um gesto
totalmente humanitrio, passam a ajudar
outros, escrevendo livros sobre o tpico.
Meu gesto totalmente humanitrio segue,
na forma de uma bibliografia breve de
vrios gestos totalmente humanitrios.
Estes recursos esto disponveis na
maioria das bibliotecas universitrias.
Borland, A. and Margolin, J.E. (1990)
Foundation Center's User Friendly
Guide: Grant seekers' guide to
research resources. The Center, New
York, N.Y.
Bauer, D.G. (1988) The "How To" Grants
Manual. Second Edition. Macmillan
Publishing Co., New York, N.Y.
Escherich, P.L. and McManus, R.E.
(1983) Sources of Federal Funds for
Biological Research. Museum of
Natural History, University of Kansas,
Lawrence, KS.
High, G. R. (1991) Getting Funded: The
art of writing successful proposals.
School of Urban and Public Affairs, Univ.
Texas - Arlington, TX.
Lefforts, R. (1990) Getting a Grant in the

1990s: How to write successful grant
proposals. Prentice Hall Press, New
York, N.Y.
Rice, J.B. (1995) Applying for Research
Funding: Getting started and getting
funded. Sage Publications, Thousand
Oaks, CA.
Reif-Lehrer, L. (1989) Going for Gold:
some dos and don'ts for grant seekers.
NIH - National Institute of Alcohol Abuse,
Washington, D.C.
Horace Mann Learning Center. (1991)
Reviewing
Applications
for
Discretionary Grants and Cooperative
Agreements:
A
Workbook
for
Application Reviewers. Horace Mann
Learning Center, Washington, D.C.
NIH - National Institutes of Diabetes and
Digestive and Kidney Diseases. (1988)
Administrative and Review Guidelines
for Program Project Grant Applications.
NIH, Washington, D.C. NIH - Division of
Research Grants (annually): DRG Peer
Review Trends. NIH, Washington, D.C.
USDA - National Research Initiatives
Competitive Grants Program: Abstracts of
Funded Grants. USDA Publications,
Washington, D.C.
Recursos sobre redao em geral

Elbow, Peter. (1981) Writing with Power:
Techniques for Mastering the Writing
Process, Oxford University Press, New
York, N.Y.
Pg. 46/56

Strunk, Williams, Jr., and E.B. White
(1979) The Elements of Style, Third
Edition, MacMillan Publishing Co., Inc.,
New York, N.Y.
Williams, Joseph M. (1990) Style: Toward
Clarity and Grace, The University of
Chicago Press, Chicago, Ill.
Zinsser, William. (1985) On Writing Well,
Harper & Row, New York, N.Y.
Pg.47/56

Voc tem um prazo para esta
proposta?_________________________
CHECAGEM DE
QUALIDADE DE
PROPOSTAS DE
FINANCIAMENTO
Voc discutiu uma reviso prvia com

colegas? Quem far isto para voc?
_________________________________
_________________________________
________________________________
APNDICE A
Se voc decidiu abrir mo de uma reviso

prvia, observou a causa? (a verdadeira
razo, no previu tempo suficiente)
Planejar para escrever a proposta
_________________________________
_________________________________
Quem escrever a proposta?

_________________________________
Quem digitar a proposta?
_________________________________
Quem far o oramento?
_________________________________
Quem produzir redao final?
_________________________________
Para qual agncia de financiamento voc
submeter a
proposta?___________________
O que voc sabe sobre a agncia?
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
Quais so as datas de submisso?
_________________________________
Revisar a proposta completa

O que faz esta proposta de financiamento
competitiva? Separe um tempo para
escrever uma resposta de 25 a 50
palavras. Se voc se achar sem palavras,
talvez voc deva repensar a proposta.
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
________________________________
Qual data est planejando enviar?

_________________________________
H qualquer cooperador ou pessoal de
apoio planejamento frias ou outra
viagem?
_________________________________
Pg. 48/56
Conferiu o oramento da
proposta?
Salrios do pesquisador principal?
Dos cientistas Ps-doutorados?

Dos estudantes graduandos?
Dos ajudantes de Laboratrio?
Considerou os benefcios
trabalhistas?
Dos profissionais
Dos estudantes de graduao
De ajudantes
De equipamento
De suprimentos
De operaes
De viagens
De custos de publicao
Conferiu a efetividade da
redao?
Os objetivos so claramente definidos?
O histrico e significado apresentam o
cenrio e a evoluo?
Estas duas observaes acima esto
includas no texto?
Somos qualificados para fazer o
trabalho?
O trabalho tem uma base terica
robusta?
O desenho experimental faz sentido?
Foi definido um cronograma para o
trabalho a ser executado?
Pg.49/56

APNDICE B
Plano de trabalho
Copie isto e d a um colega seu,
juntamente com a proposta.
Posso descrever o objetivo em 10
palavras?
O contexto apresentado legvel
(relevante)?
A importncia do trabalho defensvel?
A redao passa confiana que os
pesquisadores podem realizar o trabalho,
e o trabalho tem uma base terica
robusta?
Os experimentos propostos fazem
sentido?
Os ganhos de cada experimento esto
clara e logicamente estabelecidos?
VOC FINANCIARIA ESTA
PROPOSTA?
Pg. 50/56

APNDICE C
Encaminhamento da Proposta
Toda instituio tem uma poltica
estabelecida para avaliar e melhorar
propostas de financiamento antes que a
proposta seja submetida para uma
agncia12.
Depende de ns aprender os
procedimentos
corretos
em
nossa
situao particular.
As pginas seguintes provem
algumas ideias sobre administrao de
financiamentos e do um exemplo
especfico de melhoraria de propostas
pelo Instituto de UNL de Agricultura e
Recursos Naturais.
Vamos olhar para isto de duas
perspectivas. Primeiro, do ponto de vista
de professores universitrios como ns
mesmos. Convertemos uma de nossas
muitas ideias prioritrias de projeto em
uma
proposta
de
financiamento.
Escrevemos e a enviamos, e que bom!
somos escolhidos para receber uma
bolada de dinheiro. Fazemos o trabalho e
escrevemos os 50 ou 60 relatrios que as
agncias de financiamento parecem ter
gosto em pedir, em algo prximo de um
por semana, e escrevemos tambm um
ou dois artigos cientficos.
Infelizmente, da maneira como o
processo
est
caminhando,
administradores e burocratas de todas as
12
Na Embrapa, o processo do SEG prev que o

Comit
Tcnico
de
cada
Unidade
se
responsabilize pela avaliao prvia da proposta,
tanto em termos tcnicos quanto em relao sua
importncia estratgia para a programao da
Unidade e da Embrapa.
faixas surgem e nos fazem preencher

formulrios
novos,
virtualmente
incompreensveis. Reclamamos, e temos
vises de pessoas acordadas no meio da
noite s para inventar novos formulrios a
serem preenchidos.
H outros pontos de vista

Administradores universitrios no
abrem contas simplesmente assim para
que possamos gastar nosso dinheiro de
financiamento, ento se dirigem at o bar
para uma dose bem robusta e bem
merecida (sempre imaginei por que eles
chamam isto "robusta"?).
As universidades esto tambm
encarregadas
de
responder
pela
contabilidade de todos os gastos
associados com nossos financiamentos
de projetos.
Quanto dinheiro foi gasto?
O que foi comprado?
Quem foi contratado?
E voc pensa que ns que temos
que lidar com papelada!
A
Universidade
tambm
encarregada de proteger agncias contra

trapaceiros,
ladres,
estelionatrios,
bandidos fortemente armados e at
mesmo bandidos ral. Tais protees
requerem mais responsabilidade e, no
necessrio dizer, mais relatrios.
A
conseqncia
principal
da
responsabilidade da Universidade que
os administradores precisam de nossa
ajuda para manter o monitoramento do
dinheiro.
Pg. 51/56

Dinheiro, ns usamos para trabalhar.
exigido de todas as universidades,
institutos, e benfeitores estabeleam
procedimentos para administrao o
financiamento.
A UNL e IANR tm procedimentos e
eles esperam que faamos nossa parte
para observar esses procedimentos. Se a
Universidade
falhar
em
sua
responsabilidade de responder pelos
fundos, teremos um REAL tempo difcil
para adquirir financiamento para nossas
propostas.13
Aqui est um esboo breve de
nossos procedimentos para ajudar a
Universidade a manter e localizar as
coisas.
A rota da proposta de
financiamento
Todas
as
propostas
de
financiamento seguem o processo de
avaliao da Universidade, junto um
formulrio
de
encaminhamento
(monitoramento)
da
proposta,
formalmente intitulado Requerimento para
Aprovao de Proposta e Submisso da
Universidade de Nebraska-Lincoln. O
formulrio pede uma quantia justa de
informao e exige uma srie de
assinaturas.
H espaos para sua assinatura
como diretor de projeto ou pesquisador
principal e para as assinaturas do
administrador de unidade e o reitor
(diretor) apropriado. Voc deve estar
13
A Embrapa, como empresa pblica, tem que

prestar contas sociedade dos recursos que so
investidos na pesquisa na instituio. Por isso, os
relatrios de andamento dos projetos e os relatos
dos resultados alcanados so importantes para
manter o fluxo de recursos.
Pg.52/56
seguro que o administrador ou o

substituto apropriado est disponvel para
assinar o formulrio quando voc precisar
dessa assinatura.
O administrador de unidade
responsvel para assegurar que todos os
que tm que assinar a proposta o faam
no tempo justo.
O
administrador
no
pode
comprometer recursos de outras unidades
para seu projeto.
Recursos poderiam incluir espao,
equipamento, percias de um scio
particular da unidade, disponibilidade de
pessoal de apoio e transporte. Aspectos
sutis desta garantia podem no ser
visveis imediatamente.
Por exemplo: h circuitos eltricos
suficientes
para
suportar
qualquer
equipamento novo que voc possa
comprar? H bastante espao para
instalar um equipamento novo? A unidade
tem escrivaninha apropriada e espao de
escritrio para as pessoas colaboradoras
na pesquisa (estudantes de psgraduao, por exemplo)
que sero
contratados para desenvolver o trabalho?
Assinando
o
formulrio
de
encaminhamento, o administrador do
departamento assegura que todos os
recursos necessrios para executar o
trabalho especificados na proposta de
financiamento esto disponveis dentro da
unidade.
Muitas propostas incluem custo
compartilhado no qual a UNL contribui
com alguma parte do custo do projeto sob
considerao.
Algumas
agncias
requerem
compartilhamento de custos, que podem
ser na forma de fundos ou podem ter o
carter de contrapartida, como salrios,

ajuda de secretrios e remunerao de
estudante de graduao.
Qualquer
compromisso
para
compartilhar recursos da unidade precisa
da aprovao do administrador de
unidade.
Muitas propostas so tecnicamente
fceis de escrever e podemos escrev-la
totalmente em nosso computador, com o
pessoal de apoio no sendo envolvido em
qualquer fase da elaborao da proposta.
Pesquisa ou outras atividades j
especificadas nas propostas podem ser
uma parte integrante de nossos
programas e assim no representam
nenhum fardo incomum em nossas
unidades.
Provavelmente no necessrio
aborrecer o pessoal de apoio com as
notcias de que voc estar datilografando
outra proposta de financiamento, mas, h
boas razes para ter certeza de que seu
administrador de unidade est atento que
uma proposta de financiamento est
saindo.
O formulrio de encaminhamento de
proposta precisa de todas as assinaturas,
at mesmo em propostas muito rotineiras.
esperado que os administradores
da unidade saibam sobre as atividades
principais de suas unidades.
Preparar propostas de financiamento
uma atividade importante e necessrio
manter seu administrador informado
desse fato.
Sua ateno para este detalhe
tambm pode ser til durante avaliaes
anuais de pessoal porque solicitado aos
administradores que comentem sobre
quo bem nos comunicamos dentro da
unidade.
Pg.53/56
Depois que o administrador de

unidade puser uma assinatura no
formulrio, a proposta vai para a prpria
diviso para assinatura do reitor.
Novamente, custos
compartilhados ao nvel
precisaro de aprovao.
que sero
de diviso
Antes de apresentar uma proposta

ao decano para a sua assinatura, o
assistente de IANR passar pela
proposta,
conferir
o
oramento
cuidadosamente e procurar outros
problemas bvios.
Aqui onde o oramento passa pela
diviso apropriada antes de finalizar os
pagamentos de proposta.
Voc pode fazer quaisquer correes
e o oramento pode ser re-conferido e a
proposta poder ser registrada em menos
de um dia.
Aspectos legais
Novamente, so contempladas e
aprovadas propostas de financiamento
para universidades e no para indivduos.
H um ponto de lei aqui porque a
Universidade de Nebraska entra em uma
relao financeira com a agncia.
Esta relao formalizada pela
assinatura de um indivduo autorizado
para comprometer a Universidade a fazer
contratos que a ligam com as agncias.
da responsabilidade do RGCO, na
Administrao de Campus de Cidade de
UNL, revisar nossas propostas e obter as
assinaturas necessrias.
A conexo legal e a necessidade
para
responder
por
fundos
de

financiamento nos ajudam a entender por
que a maioria de nossas propostas viaja
de IANR ao RGCO. Uma vez mais, o
pessoal em RGCO revisar propostas. O
trnsito de nossa proposta:
1. O oramento ser revisado.
2. As propostas sero conferidas para
estar seguro de que todas as licenas e
aprovaes esto no lugar certo e como
deveriam estar.
Estas aprovaes incluem uma liberao
de IRB se for planejado trabalhar com
assuntos relacionados com humanas; a
aprovao de IACUC se for planejado
trabalhar com animais vertebrados; uma
licena de radiao ionizante se for
planejado trabalhar com substncias
radioativas e a aprovao de material
perigoso se apropriado; e a aprovao do
Recombinant DNA biosafety se for
planejado usar as ferramentas de biologia
molecular.
4. O formulrio da proposta deve ser
conferido para checar se esto
presentes as assinaturas do diretor de
projeto, do administrador da unidade e
do reitor da Universidade.
O RGCO tambm obtm a assinatura de
um funcionrio Universitrio autorizado
para atestar se as pginas de cobertura
de proposta e outras do formulrio foram
preenchidas de formas apropriada.
Finalmente,
a
proposta
empacotada com uma carta de abertura

(apresentao) rotineira e remetida para a
agncia pelo RCGO. Propostas de
financiamento
so
enviadas
habitualmente atravs do servio postal
Pg.54/56
expresso, sendo o custo faturado sua

unidade.
A via menos transitada

Todas
as
propostas
de
financiamento deveriam acionar a diviso
de IANR apropriada sendo acompanhada
de um formulrio assinado. Algumas
propostas sero enviadas s agncias
diretamente de IANR. Estes incluem
propostas para juntas (conselhos) e
algumas propostas para o USDA.
Somos notificados quando estas
propostas
forem
aprovadas
pelas
agncias. Neste ponto, podemos ajudar
mantendo todo o processo, monitorandoo, com uma proposta atualizada em
formulrio.
O formulrio segue o caminho
habitual, pelo escritrio do administrador
da unidade, passa para a ARD, Extenso
ou Faculdade de Cincias Agrcolas e
Recursos Naturais e logo para o RGCO
no Edifcio de Administrao.
H uma semelhana entre estes
formulrios e os de imposto federais e
estatais: cedo ou tarde todos nos os
preenchemos.

APNDICE D
Lista para conferir:
Planejar e processar nossa

proposta
Data: __/__/____
Pessoal de apoio disponvel para a
ajuda?
Oramento pr-avaliado?
Liberaes:
Feita pela IRB?
Feita pelo IACUC?
Feita pela Radiao ionizante?
Feita pela RECOMBINANT DNA?
Feita para os materiais perigosos?
Formulrio de rota completo?
Assinatura do Administrador?
O nmero correto de cpias feitas?
Assinatura do Administrador de
diviso?
Envio do pacote para RGCO?
Assinatura do contrato pela
Universidade?
Envio da proposta para agncia?
Pg. 55/56

Escrevendo Propostas Vencedoras

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Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento

Escrevendo do Crculo dos Vencedores

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Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

ocorrncia de erros no oramento da

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

ROYCE E. BALLINGER, Ph.D.

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Uma premissa bsica do programa

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Nota dos tradutores: A experincia da Embrapa

diretor do ARD, apoiou a primeira edio

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Nota dos Tradutores: Esses dois objetivos

O manual est composto de trs

persuadir as agncias financiadoras

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

b) Segundo, o processo de elaborao

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Priorizando Projetos: um olhar

Rejeitei muitas ideias, umas que

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

hora certa. Isto traz de volta a ideia de

Da Ideia ao Produto: Produzir

Quem vai escrever a proposta de

O primeiro aspecto ao escrever uma

Na maioria das vezes, voc

Muitos sistemas so complexos e,

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

modo a se ter tempo de sobra para reunir

Nas situaes mais complexas, a

A proposta, na Embrapa, que cada Unidade

Verifica-se, mais uma vez, uma grande aderncia

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

problemas mais srios acontece

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

calendrio, uma seo de metas, uma

Nota dos tradutores: o projeto a que se refere o

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

para o oramento, outra para a seo de

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

O primeiro pecado mortal:

Verifica-se, nesse tpico e nos seguintes, mais

Entenda-se que as agncias no se

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

apropriadas neste ponto em nossas

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Da perspectiva de uma agncia, a

Ajustar: projetar nossas

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

O primeiro modo: alinhar as

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

1980, os Institutos estavam olhando muito

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

requerendo de equipamento ou materiais

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Este outro modo de saber se o

Escrevendo do Crculo dos Vencedores:

Estabelecemos a garantia que

Estabelecer credenciais. H trs