Perguntas sobre as

PRTICAS INDIVIDUAIS RESTRITIVAS DO COMRCIO

Perguntas sobre as
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A transparncia nas relaes comerciais e o equilbrio das posies
negociais entre operadores econmicos so fundamentais para a
concretizao de desgnios constitucionais como os do direito fundamental
livre iniciativa econmica e da garantia da equilibrada concorrncia entre
as empresas, cabendo ao Estado estabelecer os mecanismos que
assegurem o cumprimento e impeam a distoro destes princpios.
O D.L. n. 166/2013 de 27 de dezembro veio trazer uma nova abordagem s
prticas comerciais, revogando o anterior diploma D.L. n. 370/93 de 29 de
outubro, alterado pelo D.L. n. 140/98 de 16 de maio e pelo D.L. n. 10/2003
de 18 de janeiro.

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Competncia
A Inspeo Regional das Atividades Econmicas o servio
da Vice-Presidncia do Governo Regional, Emprego e
Competitividade Empresarial ao qual incumbe, na Regio
Autnoma dos Aores, garantir o cumprimento das normas
que disciplinam as atividades econmicas. A IRAE tem sede
em S. Miguel e dirigida por um Inspetor Regional,
funcionando na dependncia direta da Vice-Presidncia,
conforme previsto na lei orgnica do XI Governo Regional
dos Aores.

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Competncia

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Competncia

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A prtica pelas empresas de preos e condies de venda

discriminatrios, nos termos previstos no n. 1 do artigo 3. do DecretoLei n. 166/2013, constitui infrao contraordenacional nos termos do
mesmo diploma legal, ainda que se encontre conforme com o direito
da concorrncia?

No. Nos termos do referido n. 1 do artigo 3., entre outras causas

justificativas para a aplicao de diferentes preos e condies de
venda, a prtica que se demonstrar conforme com o direito da
concorrncia, nos termos consagrados na Lei n. 19/2012, de 8 de
maio, no constitui prtica discriminatria no justificada.

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Como atuar a IRAE na apreciao das questes suscitadas no

mbito da aplicao de preos ou condies de venda
discriminatrios, considerando a meno expressa conformidade de
tais prticas com o direito da concorrncia?
Nos termos do artigo 5. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio, o respeito
pelas regras de promoo e defesa da concorrncia assegurado
pela Autoridade da Concorrncia. A apreciao de eventuais
prticas discriminatrias previstas no n. 1 do artigo 3. ser objeto de
devida articulao entre esta autoridade e a IRAE, no mbito da
permanente e estreita colaborao estabelecida entre ambas as
entidades.

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A venda com prejuzo constitui uma prtica apenas aplicvel na

relao entre empresas e consumidores finais?
No. Nos termos do n. 1 do artigo 5., proibido oferecer para venda
ou vender um bem, por um preo inferior ao seu preo de compra
efetivo, quer a uma empresa quer a um consumidor final.

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Posso ter tabelas de preos diferentes para clientes retalhistas e

grossistas?
Sim. Nos termos do n. 1 do artigo 3., possvel ter tabelas de preos
diferentes, na medida em que as prestaes no se considerem
equivalentes, de acordo com o n.2 do art. 3.

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A venda com prejuzo constitui uma prtica apenas aplicvel venda

de bens ou tambm s prestaes de servios?
A prtica restritiva do comrcio que se traduza numa venda com
prejuzo nos termos previstos no n. 1 do artigo 5. aplica-se apenas
venda de bens e no a prestaes de servios, ao contrrio de outras
prticas restritivas previstas no Decreto-Lei n. 166/2013.

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A possibilidade prevista no artigo 5., n. 2, do Decreto-Lei n. 166/2013,

de atender, no clculo do preo de compra efetivo, a pagamentos,
suscetvel de poder incluir todos os tipos de pagamentos?
Por pagamentos entendem-se os benefcios concedidos ao
distribuidor em troca de uma qualquer outra prestao por ele
realizada, ou contrapartidas por prestaes de servios efetuadas
pelo distribuidor ao fornecedor. Assim, todos os servios prestados pelo
distribuidor ao fornecedor que estejam relacionados com a transao
dos produtos adquiridos devero ser tidos em conta na determinao
do preo lquido de venda dos bens. (1/2)

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A possibilidade prevista no artigo 5., n. 2, do Decreto-Lei n. 166/2013,

de atender, no clculo do preo de compra efetivo, a pagamentos,
suscetvel de poder incluir todos os tipos de pagamentos?
A ttulo meramente exemplificativo, pode-se enunciar que podero
ser tidos em conta diversos servios, tais como: i) logstica integrada
(nomeadamente o transporte), ii) animao promocional, iii)
desenvolvimento de marketing, iv) bnus, v) taxa de distribuio, vi)
incentivo ao aumento de vendas, vii) carga completa. Sublinhe-se, de
todo o modo, que aqueles pagamentos s podero ser considerados
se forem identificados na fatura, ou se se encontrarem previstos em
contratos ou tabelas de preos por remisso daquela, e se estiverem
em vigor no momento da transao e forem determinveis no
momento da respetiva emisso. (2/2)

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Qual o critrio de aceitao dos descontos para determinao do

"preo de compra efetivo?
Como resulta do prembulo do diploma, a principal preocupao do
legislador a de assegurar a transparncia nas relaes comerciais e
o equilbrio das posies negociais entre agentes econmicos, de
modo a assegurar a concretizao de desgnios constitucionais, como
os do direito fundamental livre iniciativa econmica e da garantia
da equilibrada concorrncia entre as empresas.
Sero contabilizados e admitidos como descontos, para
determinao do preo de compra efetivo, os descontos
habitualmente praticados no mercado, de acordo com as leais
prticas do comrcio e que no sejam contrrios ao n. 3 art. 5. (1/2)

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Qual o critrio de aceitao dos descontos para determinao do

"preo de compra efetivo?
Sublinhe-se, no entanto, que tal como sucede com os pagamentos, os
referidos descontos tero necessariamente de se prender com a
transao dos produtos em causa e s podero ser tidos em conta
caso estejam devidamente identificados na fatura (diretamente ou
mediante remisso para contratos ou tabelas de preos ali
devidamente identificados) e desde que sejam determinveis data
da respetiva emisso. (2/2)

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Na determinao do preo de venda, como se repercutem no valor

dos produtos os descontos oferecidos a um conjunto de bens ou em
funo do valor adquirido?
Sempre que os descontos incidam sobre um conjunto de bens (e no
individualmente sobre o valor dos produtos em causa), o valor do
desconto em cada produto adquirido ser o que consta no respetivo
documento de caixa. Ou seja, o valor a considerar ser o que resulte
da operao matemtica da imputao da percentagem de
desconto oferecido a cada uma das unidades de produtos
integrantes do conjunto.

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Na determinao do preo de venda tem-se em conta os descontos

dados em carto, mesmo que sejam descontados ou efetivados
posteriori na compra de outros bens?
Sim. Tais descontos consistem na atribuio de um crdito (do valor
mencionado na promoo) em carto, talo ou outra via, que
permita
a
sua
utilizao
posterior
pelo
consumidor,
independentemente da sua efetiva utilizao. (1/2)

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Na determinao do preo de venda tem-se em conta os descontos

dados em carto, mesmo que sejam descontados ou efetivados
posteriori na compra de outros bens?
Refira-se ainda que, nos casos de desconto diferido, o mesmo
imputado quantidade vendida do mesmo produto e do mesmo
fornecedor nos ltimos 30 dias. Assim sendo, para apurar o preo
efetivo de venda daqueles bens, ser necessrio proceder a uma
mdia ponderada das quantidades vendidas naquele perodo e dos
preos a que os bens foram vendidos, considerando-se para o seu
clculo efetivo os crditos que foram efetivamente atribudos aos
portadores, por exemplo, de cartes ou tales de desconto. (2/2)

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No mbito do desconto diferido previsto no artigo 5., n. 5 do DecretoLei n. 166/2013, o 30 dia conta-se, por ordem decrescente, a partir do
momento que a IRAE fiscaliza a alegada prtica de venda com
prejuzo?
Sim. Os 30 dias contam-se a partir da data do ato inspetivo.

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Posso ter, por imposio, uma clusula num contrato de fornecimento

em que fique expresso a possibilidade de ter sempre o preo mais
baixo de mercado?
No, porque tal considerado uma prtica abusiva ao abrigo da
alnea a) do n. 1 do art. 7.

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O D.L. n. 166/2013 de 27 de dezembro, aplica-se a relaes

comerciais entre empresas do mesmo grupo empresarial, no que
respeita venda com prejuzo?
Sim, desde que as mesmas estejam abrangidas de acordo com os
princpios definidos no art. 2, nomeadamente, uma das empresas ter
estabelecimento em territrio nacional, no serem consideradas
prestadoras de servios econmicos gerais ou pertencerem a um setor
onde haja regulao setorial (conforme previsto na alnea b) do n. 2
ao art. 2).

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A oferta de um produto na compra de outro est excluda do conceito

de venda com prejuzo, no sendo tido em conta na determinao do
preo de venda?
No est excluda do conceito de venda com prejuzo. Em cada
aquisio deste tipo, o preo unitrio de venda final corresponde ao
montante que resultar da imputao do valor total da operao de
desconto a cada unidade efetiva e concretamente adquirida Isto :
Preo total pago / n de unidades adquiridas = preo unitrio de
venda

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Cabe-me a mim, operador econmico, provar qual o preo de

compra efetivo e o preo de venda unitrio?
Sim, de acordo com o n. 11 do art. 5 dever ser o operador
econmico (vendedor) a efetuar a prova documental, caso contrrio
poder estar a incorrer numa infrao de no prestao de
informao, conforme determinado na alnea c) do n.1 do art. 9.

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O prazo de 25 dias para aceitao de uma fatura, conta-se a partir de

que data?
Dever ser contado o prazo de 25 dias, a partir da receo da fatura.

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Um desconto de quantidade pode ser dado em produto, valor ou

percentagem?
Se esse desconto for atribudo pelas quantidades adquiridas e for
resultante do que se encontra expresso na fatura ou por remisso
desta para o contrato de fornecimento, que espelha as condies de
vendas de acordo com o n. 2 do art.4, sim pode.

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Ainda possvel efetuar uma operao de sell-out, em que existe uma

comparticipao do fornecedor posteriori?
De acordo com o previsto no art. 5, tal operao de sell-out deixa
de ser possvel concretizar, uma vez que no ser possvel afetar ao
preo de compra efetivo este desconto de acordo com o previsto no
n. 2. do art. 5 e poder haver lugar a uma venda com prejuzo,
punvel no termos da alnea a) do n. 1 do art. 9.

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O disposto no artigo 17. determina a necessidade de alterao dos

contratos de fornecimento que no contm disposies contrrias ao
Decreto-Lei n166/2013?
A norma transitria do artigo 17. implica a necessidade de
compatibilizao com o disposto no diploma dos contratos vigentes
data da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 166/2013. No implica,
deste modo, a necessidade de alterao dos contratos que no
incluam disposies contrrias ao novo regime jurdico.

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Meios disponveis

www.irae.azores.gov.pt

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Rua Margarida de Chaves, n. 103 1. andar
9500-088 Ponta Delgada So Miguel Aores
Web Page: www.irae.azores.gov.pt
Mail: irae@azores.gov.pt