A Situao da Pessoa Idosa e a Atuao do Servio Social junto a Garantia de

Direitos no Instituto Amantino Cmara[1]

Elysama Ruth Holanda Ferreira[2]
Hvila Islainy Castro da Silva
Stephanny Carolliny Alves Costa
Resumo
Diante do aumento considervel da pessoa idosa no Brasil, devido aos
avanos tcnico-cientifico, a diminuio da taxa de mortalidade e de
fecundidade, a incorporao da mulher no mercado de trabalho, bem como a
modernizao dos costumes que por sua vez ocasiona mudanas no padro
de estrutura familiar, a condio da pessoa idosa na sociedade brasileira hoje
se encontra merc das desigualdades sociais, constituindo assim um grupo
bastante diferenciado em grau de escolaridade e atividades econmicas.
Frente a essa realidade, objetivamos analisar atravs de uma pesquisa de
campo de natureza qualitativa a representao social das pessoas idosas em
vidas compartilhadas em instituio asilar com o objetivo de conhecer a
realidade das pessoas idosas. Os sujeitos da pesquisa so pessoas idosas
residentes no Instituto Amantino Cmara, quais as polticas sociais utilizadas
nesse espao e como se d o trabalho da Assistente Social na garantia de
direitos da pessoa idosa no mbito da Instituio. O estudo permitiu concluir
que a causa mais comum que leva os idosos ao asilo a rejeio da sua
prpria famlia, e na instituio eles sentem-se resguardados da condio de
abandono total, tendo no mesmo alguns cuidados como assistncia mdica, de
enfermagem e a garantia de sua alimentao diria. E quanto ao trabalho da
Assistente social conscientizar a famlia de que no lar o lugar onde o idoso
se sente mais acolhido, caso a famlia no mude de ideia, o profissional do
Servio Social entra em cena na garantia de direitos como sade, moradia,
alimentao, dentre outros. Diante do exposto, cremos que as condies da
pessoa idosa no Brasil, ainda est longe de alcanar um padro de vida digna,
j que esta sofre abandono e desrespeito dos seus direitos de cidadania no
interior de sua prpria famlia e posteriormente da sociedade.
Palavras chave: Instituio Asilar; Polticas Sociais; Atuao Profissional.

INTRODUO
A pesar de a velhice ter adquirido algumas conquistas, como a Poltica
Nacional do Idoso (PNI) em 1996 e o Estatuto do Idoso em 2003, ainda h
muitos desafios a serem enfrentados, tendo em vista que, o envelhecimento

ainda visto como uma expresso da questo social[3], devido ao desrespeito

e abandono cometidos contra as pessoas idosas.
A famlia apresentada como um referencial de um lugar de proteo e de
socializao das pessoas, e isso no diferente com os idosos. No artigo 230
da Constituio Federal de 1988 diz que: A famlia, a sociedade e o Estado
tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida. Por mais que algumas famlias queiram ficar isentas de tal
responsabilidade com as pessoas idosas, esse fato pode ocasionar algumas
complicaes na vida destes, seja no agravamento de uma doena, de maus
tratos, de sofrimento, com o abandono, entre outras situaes.
Diante de tal realidade, observamos a importncia de abordar a condio de
vivncia dos idosos residentes no Instituto Amantino Cmara bem como as
polticas sociais efetuadas neste espao de convivncia coletiva.

O IDOSO NA CONTEMPORANEIDADE

A idade cronolgica no ocasiona o incio da velhice

nem de qualquer outro perodo etrio; ela deve servir
como parmetro para julgar a maturidade social do
indivduo ou como referncia para compreender as
mudanas evolutivas. Nri, 2007.

O envelhecimento da populao um fenmeno que vem crescendo e se

evidenciando nos ltimos anos tanto nos pases desenvolvidos como naqueles
que esto em desenvolvimento.
Nos pases em desenvolvimento, no qual o Brasil se insere, comea a
evidenciar o aumento da expectativa de vida em meados dos anos 60, devido
aos avanos tecnolgicos na rea da sade, aliados a taxa de fecundidade,
que permitiu o aumento demogrfico da populao. Diante desse crescimento
demogrfico, o envelhecimento se destaca como uma problemtica social, pois
o que se percebe, que a sociedade no est preparada para essa
radicalizao, embora se tenha aumentado a expectativa de vida da populao,
a qualidade de vida ainda no alcana toda a sociedade, e esse agravamento
ocorre devido desigualdade social existente nos pases, destacando aqui o
Brasil.

Mediante o processo de transformao que cada ser humano passa, o

envelhecimento caracterizado como uma parte da trajetria de vida dos
homens, resultantes de suas experincias e caractersticas
prprias/particulares, sendo umas com maior ou menor complexidade,
agregando dessa forma o perfil do que idoso.
A capacidade e habilidade construda ao longo da vida influenciam o
envelhecimento, seja ela de forma positiva ou negativa. Contudo, perceptivo
que a maioria dos idosos apresentam poucas perspectivas no que diz respeito
ao futuro. Isso se d porque na sociedade contempornea, seja na dimenso
da escola, do sistema de sade e assistncia, da mdia, da previdncia social,
ocorre um novo modo de pensar a sociedade.
Para a efetivao dos direitos dos idosos no Brasil, faz-se necessrio a
participao e organizao poltica da sociedade, no intuito de garantir os
direitos a este segmento, e isso pode ser realizado atravs da presso e
denncia da populao no que diz respeito violao dos direitos presentes na
Constituio Federal, Poltica Nacional do Idoso e Estatuto do Idoso. Por meio
da participao social, h uma maior contribuio da nova representao do
idoso, ajudando a acabar com a velha imagem da fragilidade, inutilidade e
solido do que a terceira idade.
Com a elaborao da Poltica Nacional do Idoso e do Estatuto do Idoso foi
possvel acompanhar de perto os idosos. a partir da Lei 8.842/94, que muitos
Fruns da Poltica Nacional do Idoso e a maioria dos Conselhos de Idosos so
formados.
Ressalta-se hoje que os idosos esto habitando nos grandes centros urbanos,
e so alvo de interesse de instituies financeiras, escolas, universidades,
partidos polticos e empresas.

O IDOSO NO ESPAO FAMILIAR

Com o passar dos anos, as rvores tornam-se mais fortes e os rios, mais
largos. De igual modo, com a idade, os seres humanos adquirem uma
profundidade e amplitude incomensurvel de experincia e sabedoria.
por isso que os idosos deveriam ser no s respeitados e reverenciados,
mas tambm utilizados como o rico recurso que constituem para a
sociedade. (Kofi Annan)

Atualmente o ambiente ocupado na sociedade pelos idosos vasto, seja ele na

esfera da famlia ou de uma instituio asilar, ambos devero proporcionar
condies bsicas de sobrevivncia, como por exemplo, com alimentao,
educao, sade, moradia, dentre outras.
A convivncia da pessoa idosa no mbito da famlia considerado um
referencial de um lugar de proteo e de socializao das pessoas, e isso no
diferente com os idosos. No artigo 230 da Constituio Federal de 1988 diz
que: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas
idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.
A importncia desta comea desde a infncia e adolescncia, continuando em
diversos momentos e etapas da vida. O espao familiar pode determinar as
caractersticas e o comportamento do idoso.
Em dias atuais, a famlia tem como caractersticas a desagregao e
disseminao de seus membros, trazendo em seu bojo inquietaes para os
idosos, como tambm para os governantes.
Por mais que algumas famlias queiram ficar isentas de tal responsabilidade
com as pessoas idosas, esse fato pode ocasionar algumas complicaes na
vida destes, seja no agravamento de uma doena, de maus tratos, de
sofrimento, de abandono, entre outras situaes. Por motivo de abandono, de
pobreza ou rejeio familiar, os idosos so inseridos em instituies chamadas
de asilos, casa dos idosos ou lar dos idosos, para que sejam amparadas e
tenham seus direitos garantidos. No caso no instituto Amantino Cmara, a
Assistente Social quando perguntada sobre o objetivo do abrigo nos respondeu
que melhorar as condies de vida dos idosos: sade, alimentao,
moradia... Garantir direitos. O governo federal repassa a verba para a
prefeitura e ela repassa para o abrigo. So apenas destinados mensalmente
45,00 reais por pessoa e ainda atrasa.
Segundo Davim (2006, p. 520) alguns autores afirmam que:

[...] o asilo no deveria ser configurado apenas como uma instituio que
acolhe idosos rejeitados ou abandonados pela famlia, mas que tambm deve
ser lembrada, compreendida e respeitada como uma escolha dentro de um
contexto de vida de cada indivduo.

Diante disso, podemos concluir que a famlia o espao que se d interao

dos idosos, adquirindo nestes valores ticos, culturais e humanitrios
compreendidos como laos que so passados e modificados de gerao para
gerao.

O IDOSO NO ESPAO ASILAR

Atualmente o espao ocupado na sociedade pelas pessoas idosas diverso.
Seja no mbito familiar ou em uma instituio asilar, ambos devero propor
condies bsicas de sobrevivncia como sade, alimentao, moradia, dentre
outras.
Tendo em vista que umas das formas para o enfrentamento da situao de
abandono vivenciada pelas pessoas idosas no decorrer dos tempos foi o asilo.
Vieira (1997, p.241), aponta como: O asilo um dos locais disponveis para se
terminar de viver [...].
Por motivo dessa conotao pejorativa de abandono, de pobreza ou rejeio
familiar, as denominaes de asilo tem sido substituda por outras quem deem
uma impresso mais agradvel como casa dos idosos, abrigo ou lugar de
recolhimento de pessoas idosas dentre outros.
No Brasil, o primeiro asilo destinado a cuidar das pessoas idosas foi o
Asilo Afonso Pena, construdo em 1912. Sendo de responsabilidade da Igreja
cuidar da sade e educao das pessoas idosas institucionalizadas e cabendo
ao Estado a vigilncia sobre este, tal situao denotava-se um carter de
assistencialismo em que se configura a garantia e a permanncia da ordem
pblica vigente (Vieira, 1997). O mesmo acontece com o Abrigo Amantino
Cmara que est localizado na cidade de Mossor sendo de responsabilidade
da diocese.
Os motivos mais frequentes de admisso de pessoas idosas em instituies
asilares so: a falta de respaldo familiar, relacionado a dificuldades financeiras
alm, de distrbios de comportamento e precariedade nas condies de sade
da pessoa idosa. possvel que haja tambm por parte de algumas pessoas
idosas estranhamento do local, uma vez que estas pessoas, em sua maioria,
no esto habituados a conviverem com pessoas que no pertencem a sua
prpria famlia.

Flor[4] tem 90anos, foi trazida pelo neto para o abrigo Amantino Cmara h
dois meses, o qual nunca veio visit-la. T doida pra ir embora, estou com
saudade da minha famlia, da minha casa, aqui bom mais no minha casa
As pessoas idosas institucionalizadas, por meio do perfil scio-econmico
podem ser caracterizadas por pessoas de baixa renda, aposentadas ou
pensionistas que recebem um salrio mnimo. O estado civil varivel,
podendo ser encontradas pessoas idosas solteiras, casadas ou vivas, quanto
ao nmero de filhos, possuem poucos filhos, variando entre um a trs filhos ou
nenhum. Pelo fato de algumas pessoas encontrar-se morando sozinhas, fica
evidente que o asilo para estas uma espcie de lugar que lhe proporcionam
segurana, isto , de proteo contra a violncia urbana, a criminalidade ou
outras formas de violao aos direitos fundamentais da pessoa humana.

POLTICAS PBLICAS DO IDOSO

Mediante a excluso social e a no efetivao dos direitos referentes ao
pblico da terceira idade no Estado Democrtico de Direito, ocorre o
direcionamento das polticas pblicas para a categoria. Em vista disso, a
Constituio deixa de ser exercida referente aos direitos estabelecidos nesta,
propondo, dessa maneira, aes que visem diminuio das fragilidades
sociais, entrando em cena as polticas pblicas. Dessa forma se faz necessrio
a especificidade de polticas voltadas para atender os integrantes da terceira
idade, no intuito de formular aes eficazes a esse pblico que se encontra em
uma faixa etria elevada, e que precisa de mais cuidados diante de suas
fragilidades ocasionadas pela ao do tempo.
Segundo Prez (1996) os idosos devem ser percebidos como cidados de
direitos e deveres. Isto posto, cabe ao Estado a propagao e consolidao
dessas polticas fortalecendo o papel do idoso na sociedade onde est
inserido. Deste modo, importante salientar que para a concretizao dessas
polticas, a populao deve se conscientizar das polticas j existentes
respeitando-as de forma a garantir o exerccio destas, em prol da melhoria de
vida dos idosos, e deixar de pensar que elas so de cunho assistencialista e
caritativo, mas que cabe ao Estado promover a implementao destas de
acordo com a demanda social existente.

POLTICAS PBLICAS ESPECFICAS PARA OS IDOSOS

[...] ns envelheceremos um dia, se tivermos este privilgio.

Olhemos, portanto, para as pessoas idosas como ns seremos no

futuro. Reconheamos que as pessoas idosas so nicas, com
necessidades e talentos e capacidades individuais, e no um grupo
homogneo por causa da idade.

Kofi Annan, ex-secretrio-geral da ONU.

Em decorrncia do aumento populacional e faixa etria referente pessoa

idosa a partir da dcada de 70, os idosos so vistos diante de uma perspectiva
da poltica social como um pblico carente de cuidados e devida ateno,
perante o aumento do envelhecimento e marginalizao, trazendo, desse
modo, inquietaes ao governo.
Na dcada seguinte, iniciado aes de mbito mundial para que haja uma
discusso acerca do aumento do envelhecimento, diante disso, foi realizada
uma Assemblia Mundial em Viena no ano de 1982 tendo a Organizao das
Naes Unidas (ONU) como organizadora do evento, propondo aes para
garantir a seguridade econmica e social das pessoas idosas, assim como
oportunidades para que estas pessoas contribuam para o desenvolvimento de
seus pases (ONU, 1982, p. 4).
Em consequncia disso, salienta-se a importncia da formulao e implantao
de polticas pblicas especficas e eficazes para a efetivao dos direitos
inerentes aos idosos, reconhecendo-os independente da idade que se
encontram, respeitando-os e promovendo a garantia e defesa dos direitos das
pessoas idosas, evitando a opresso e marginalizao da velhice, porm cabe
ao Estado a realizao e o comprometimento de efetivar esses direitos,
permitindo que seja garantida a participao do idoso na sociedade na qual
est inserida.
Final da dcada de 80 inserido na Constituio Federal de 1988 os artigos
229 e 230 referenciando os idosos como garantidor de direitos presentes da
constituio, constando que, no art. 229 cabe aos filhos o dever de ajudar e
amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade; j no art. 230 diz que a
famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (BRASIL, 1988).
No entanto, por mais que os idosos sejam citados na Constituio no so
explicitados de forma clara e objetiva seus direitos, alm de no especificar se
a responsabilidade por ele submetida famlia, ao Estado ou sociedade, ou a

todos. Diante disso, a partir da dcada de 90 as polticas para a categoria

ganha um aspecto mais contundente, referenciando o idoso somo sujeito de
direitos especficos.
Em 1992 realizado uma Assemblia Geral pela ONU, proclamando a
independncia, dignidade, participao, cuidados e auto-realizao para os
idosos, alm da incluso no mbito social, poltico, econmico e cultural
proporcionando uma melhor qualidade de vida para o segmento. Com a
promulgao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), Lei 8742/93,
garantido ao idoso um salrio mnimo mensal para aqueles idosos que no tem
condies de se sustentar ou mesmo para a famlia prover o mantimento do
referido, salientando que esse idoso tem que ter 70 anos ou mais.
Na inteno de afirmar os direitos dos idosos proclamada a Poltica Nacional
do Idoso no Brasil, Lei 8842/94, onde no seu artigo 1 vem dizer que a poltica
nacional do idoso tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso,
criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao
efetiva na sociedade.
Em 2000 a sociedade clama por melhores condies de vida da populao,
realizando movimentos em detrimento da efetivao dos direitos da categoria,
e em 2002 realizada uma Segunda Assemblia Mundial, em Madri, na
inteno de discutir e pensar acerca da velhice que estava aumentando em
todos os pases. O resultado desse plano de Madri foi se comprometer com a
incluso dos idosos no direito ao desenvolvimento do pas, de direitos
democrticos, considerando tambm que esse plano avanou no que diz
respeito s estratgias, aes e polticas socioeconmicas promovidas pelo
Estado, alm de haver uma dada importncia ao conceito de envelhecimento,
analisando as capacidade e necessidades da pessoa idosa.
O Estatuto do Idoso, Lei 10741/03, surge com a inteno de estabelecer a
garantia dos direitos dos idosos, sendo mais especfica que a Poltica Nacional
do Idoso, como por exemplo, o direito do idoso a assistncia social, a
previdncia, ao lazer, ao transporte, ao atendimento etc.
Consta-se que, diante do exposto, notrio que h leis concedidas aos idosos,
porm essas leis no so de fato efetivadas, e por conta disso, a populao se
manifesta por melhorias na condio de vida dessa categoria. ntido que no
papel as leis so apresentadas de forma que garanta a propagao e
efetivao dos direitos, mas na realidade, no dia a dia, o que ocorre o
desamparo das autoridades, desviando dinheiro que deveria ser para a
realizao do que est previsto em lei, porm diante de uma sociedade
individualista o que se pensa no no ns, mas no eu, no individual e por isso,
talvez, que devemos lutar constantemente para a plena efetivao de direitos,
e que geralmente so direitos bsicos para sobreviver.

Para o real desenvolvimento das polticas pblicas, faz-se necessrio que se

tenha a conscientizao da populao idosa, assim como da conscincia e
participao popular, no que diz respeito aos direitos inerentes a todos os
cidados.

O SERVIO SOCIAL NA ATUAO COM IDOSOS INSTITUCIONALIZADOS

EM ASILOS
Se os direitos de uma pessoa no se modificam em sua essncia medida que
ela envelhece, a questo preservar-se sua identidade cidado.
(BRAGA, Prola)
O Servio Social desempenha um papel muito importante na instituio asilar, o
Assistente Social deve intervir conscientizar e mediar s aes sociais, com o
objetivo de proporcionar o bem estar ao idoso. dever do Assistente Social,
buscar conversar com as famlias, ver as causas do abandono e conscientizar
a mesma da importncia do convvio familiar e da afetividade, de forma que
priorize o ambiente familiar como de primeira instncia na vida do (a) idoso (a).
direito da populao e do profissional de assistncia social, exigir polticas
sociais, ao Estado, que garantam vida digna e cidad aos idosos, onde possam
desfrutar dos mesmos direitos e deveres a que todos tm ao viver em
comunidade.
O fato de ser idoso j representa uma situao de vulnerabilidade e risco
social, o que remete em demandas para o assistente social, como por exemplo,
a violncia contra o idoso, a excluso, discriminao, preconceito, permeando
o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
O profissional em Servio Social ao intervir na questo do idoso, precisa
compreender que este est inserido num contexto onde o Estado garante o
mnimo para o social, privando a favor dos interesses do capitalismo os direitos
de muitas pessoas, inclusive, os direitos de pessoas idosas.
Em se tratando do capitalismo, requer pensar num modelo econmico
explorador, dominador e alienador, onde o idoso visto como uma pessoa
intil, fraca, incapaz e que no serve mais para o lucro e sim somente para os
gastos, pois uma pessoa idosa se torna mais vulnervel a problemas de sade,
requerendo maior interveno do Estado no atendimento as necessidades
desse sujeito.
Dessa forma, fica evidente a insuficincia e, na maioria das vezes, a ausncia
das responsabilidades por parte do Estado neoliberal, que sai de cena de
diversas obrigaes, acabando por exaltar o descaso com os direitos sociais do
cidado como enfatiza a fala da Assistente Social do Instituto Amantino

Cmara, quando questionada sobre os desafios no tocante efetivao da

garantia de direitos dos idosos.

Desafio total, pois aqui se tem o mnimo de ajuda, o governo no repassa

quase nada para o abrigo, ele praticamente vive de doao. Temos a carncia
de profissionais no auxlio ao cuidado do idoso.

O Assistente Social tem por compromisso profissional, lutar contra essa lgica
neoliberal do capital, em prol do reconhecimento e afirmao dos direitos
sociais, atravs de um aparato terico-metodolgico, tico-poltico, tcnicooperativo, especficos da profisso, que vo dar suporte na operacionalizao
das aes que venham atender aos referidos ideais.
O arcabouo terico de conhecimento uma grande aliada para o
enfrentamento no tocante a efetivao e defesa dos direitos sociais dos idosos,
pois ela que permitir ao profissional um melhor entendimento sobre a
demanda.
Por fim, devemos esclarecer que, quando a famlia do idoso no cuida deste,
ela tambm precisa de cuidados, a ao do assistente social, nesta
perspectiva, deve ser realizada junto essa famlia, comunidade em que o
idoso est inserido, sociedade para que ela entenda que a pessoa idosa tem
suas limitaes, enfim, considerar todos os aspectos econmicos, polticos e
sociais que norteiam a questo do idoso.

CONSIDERAES FINAIS
O envelhecimento, apesar de ser um processo natural da vida humana, no
ocorre de forma homognea. Cada pessoa idosa um ser nico e sofre
influncias externas e externas a si. Dessa forma, cremos que as condies da
pessoa idosa, ainda esto longe de alcanar uma vida digna, j que
infelizmente ela sofre abandono e violao dos seus direitos de cidadania.
O motivo pelo qual as pessoas idosas se encontram em asilos,
justamente a falta desse suporte que deveria ser dado pela famlia. As razes
para que isso ocorra so diversas, h determinantes econmicos, psicolgicos,
afetivos, etc.

A discusso acerca dessa temtica feita no sentido de que ela serve

para melhor compreendermos os fenmenos e comportamentos apresentados
pelas pessoas idosas, e como se d o trabalho do profissional de Servio
Social na instituio asilar.
Para esse profissional, imprescindvel conhecer de perto essa
realidade vivenciada pelas pessoas idosas e a representao social permite
esse conhecimento.
Assim, para que o aumento da longevidade, ser necessrio a interveno do
Servio Social atravs da elaborao e execuo de polticas, programas e
projetos para o enfrentamento da questo da velhice, no sentido de promover
um envelhecimento digno e sustentvel contemplativos dos direitos e das
necessidades dessas pessoas idosas e que contribuam, ainda, para romper
com a percepo principalmente das famlias e posteriormente com os mitos e
preconceitos enraizados na nossa sociedade.

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