DL307 2009 ReabUrbana

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009
b) CC o coeficiente de conservao, previsto no

artigo 33. do NRAU;
c) R a renda anual.
Artigo 2.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor 30 dias aps a

data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 3 de
Setembro de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Emanuel Augusto dos Santos Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Antnio Jos de Castro Guerra.
Promulgado em 15 de Outubro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 16 de Outubro de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO

DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Decreto-Lei n. 307/2009
de 23 de Outubro
A reabilitao urbana assume-se hoje como uma componente indispensvel da poltica das cidades e da poltica de
habitao, na medida em que nela convergem os objectivos
de requalificao e revitalizao das cidades, em particular
das suas reas mais degradadas, e de qualificao do parque
habitacional, procurando-se um funcionamento globalmente
mais harmonioso e sustentvel das cidades e a garantia, para
todos, de uma habitao condigna.
O Programa do XVII Governo Constitucional confere
reabilitao urbana elevada prioridade, tendo, neste domnio, sido j adoptadas medidas que procuram, de forma
articulada, concretizar os objectivos ali traados, designadamente ao nvel fiscal e financeiro, cumprindo destacar
o regime de incentivos fiscais reabilitao urbana, por
via das alteraes introduzidas pelo Oramento do Estado
para 2009, aprovado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, no Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho, e a excluso da reabilitao urbana dos limites do endividamento municipal.
O regime jurdico da reabilitao urbana que agora
se consagra surge da necessidade de encontrar solues
para cinco grandes desafios que se colocam reabilitao
urbana. So eles:
a) Articular o dever de reabilitao dos edifcios que
incumbe aos privados com a responsabilidade pblica de
qualificar e modernizar o espao, os equipamentos e as
infra-estruturas das reas urbanas a reabilitar;
b) Garantir a complementaridade e coordenao entre os
diversos actores, concentrando recursos em operaes integradas de reabilitao nas reas de reabilitao urbana,
cuja delimitao incumbe aos municpios e nas quais se
intensificam os apoios fiscais e financeiros;
c) Diversificar os modelos de gesto das intervenes de

reabilitao urbana, abrindo novas possibilidades de interveno dos proprietrios e outros parceiros privados;
d) Criar mecanismos que permitam agilizar os procedimentos de controlo prvio das operaes urbansticas
de reabilitao;
e) Desenvolver novos instrumentos que permitam equilibrar os direitos dos proprietrios com a necessidade de
remover os obstculos reabilitao associados estrutura
de propriedade nestas reas.
O actual quadro legislativo da reabilitao urbana apresenta um carcter disperso e assistemtico, correspondendo-lhe, sobretudo, a disciplina das reas de interveno
das sociedades de reabilitao urbana (SRU) contida no
Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, e a figura das
reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica
(ACRRU), prevista e regulada no captulo XI da Lei dos
Solos, aprovada pelo Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro.
Assim, considera-se como objectivo central do presente
decreto-lei substituir um regime que regula essencialmente
um modelo de gesto das intervenes de reabilitao urbana, centrado na constituio, funcionamento, atribuies
e poderes das sociedades de reabilitao urbana, por um
outro regime que proceda ao enquadramento normativo da
reabilitao urbana ao nvel programtico, procedimental
e de execuo. Complementarmente, e no menos importante, associa-se delimitao das reas de interveno (as
reas de reabilitao urbana) a definio, pelo municpio,
dos objectivos da reabilitao urbana da rea delimitada e
dos meios adequados para a sua prossecuo.
Parte-se de um conceito amplo de reabilitao urbana
e confere-se especial relevo no apenas vertente imobiliria ou patrimonial da reabilitao mas integrao e
coordenao da interveno, salientando-se a necessidade
de atingir solues coerentes entre os aspectos funcionais,
econmicos, sociais, culturais e ambientais das reas a
reabilitar. Deste modo, comea-se por definir os objectivos essenciais a alcanar atravs da reabilitao urbana, e
determinar os princpios a que esta deve obedecer.
O presente regime jurdico da reabilitao urbana estrutura as intervenes de reabilitao com base em dois
conceitos fundamentais: o conceito de rea de reabilitao
urbana, cuja delimitao pelo municpio tem como efeito
determinar a parcela territorial que justifica uma interveno integrada no mbito deste diploma, e o conceito de
operao de reabilitao urbana, correspondente estruturao concreta das intervenes a efectuar no interior
da respectiva rea de reabilitao urbana.
Procurou-se, desde logo, regular de forma mais clara os
procedimentos a que deve obedecer a definio de reas
a submeter a reabilitao urbana, bem como a programao e o planeamento das intervenes a realizar nessas
mesmas reas.
A delimitao de rea de reabilitao urbana, pelos
municpios, pode ser feita atravs de instrumento prprio, precedida de parecer do Instituto da Habitao e da
Reabilitao Urbana, I. P., ou por via da aprovao de um
plano de pormenor de reabilitao urbana, correspondendo
respectiva rea de interveno. A esta delimitao associada a exigncia da determinao dos objectivos e da
estratgia da interveno, sendo este tambm o momento
da definio do tipo de operao de reabilitao urbana a
realizar e da escolha da entidade gestora.

Com efeito, numa lgica de flexibilidade e com vista
a possibilitar uma mais adequada resposta em face dos
diversos casos concretos verificados, opta-se por permitir
a realizao de dois tipos distintos de operao de reabilitao urbana.
No primeiro caso, designado por operao de reabilitao urbana simples, trata-se de uma interveno
essencialmente dirigida reabilitao do edificado, tendo
como objectivo a reabilitao urbana de uma rea.
No segundo caso, designado por operao de reabilitao urbana sistemtica, acentuada a vertente integrada
da interveno, dirigindo-se reabilitao do edificado e
qualificao das infra-estruturas, dos equipamentos e dos
espaos verdes e urbanos de utilizao colectiva, com os
objectivos de requalificar e revitalizar o tecido urbano.
Num caso como noutro, delimitao da rea de reabilitao urbana atribui-se um conjunto significativo de
efeitos. Entre estes, destaca-se, desde logo, a emergncia
de uma obrigao de definio dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais sobre o patrimnio.
Decorre tambm daquele acto a atribuio aos proprietrios
do acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros
reabilitao urbana. O acto de delimitao da rea de reabilitao urbana, sempre que se opte por uma operao de
reabilitao urbana sistemtica, tem ainda como imediata
consequncia a declarao de utilidade pblica da expropriao ou da venda forada dos imveis existentes ou,
bem assim, da constituio de servides.
As entidades gestoras das operaes de reabilitao
urbana podem corresponder ao prprio municpio ou a
entidades do sector empresarial local existentes ou a criar.
Se estas entidades gestoras de tipo empresarial tiverem
por objecto social exclusivo a gesto de operaes de
reabilitao urbana, revestem a qualidade de sociedades
de reabilitao urbana, admitindo-se, em casos excepcionais, a participao de capitais do Estado nestas empresas
municipais. Em qualquer caso, cabe ao municpio, sempre
que no promova directamente a gesto da operao de
reabilitao urbana, determinar os poderes da entidade
gestora, por via do instituto da delegao de poderes, sendo
certo que se presume, caso a entidade gestora revista a qualidade de sociedade de reabilitao urbana e o municpio
nada estabelea em contrrio, a delegao de determinados
poderes na gestora.
O papel dos intervenientes pblicos na promoo e
conduo das medidas necessrias reabilitao urbana
surge mais bem delineado, no deixando, no entanto, de se
destacar o dever de reabilitao dos edifcios ou fraces
a cargo dos respectivos proprietrios.
No que concerne a estes ltimos, e aos demais interessados na operao de reabilitao urbana, so reforadas
as garantias de participao, quer ao nvel das consultas
promovidas aquando da delimitao das reas de reabilitao urbana e da elaborao dos instrumentos de estratgia
e programao das intervenes a realizar quer no mbito
da respectiva execuo.
A este respeito, devidamente enquadrado o papel dos
diversos actores pblicos e privados na prossecuo das
tarefas de reabilitao urbana. De modo a promover a
participao de particulares neste domnio, permite-se s
entidades gestoras o recurso a parcerias com entidades
privadas, as quais podem ser estruturadas de vrias formas,
desde a concesso da reabilitao urbana administrao
conjunta entre entidade gestora e proprietrios.
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Especialmente relevante no presente decreto-lei a

regulao dos planos de pormenor de reabilitao urbana,
j previstos no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de
22 de Setembro, como modalidade especfica de planos de
pormenor, quer no que respeita ao seu contedo material
e documental quer no que diz respeito s regras procedimentais de elaborao e acompanhamento. Procura-se
ainda a devida articulao com os planos de pormenor de
salvaguarda do patrimnio cultural.
O objectivo visado , sobretudo, o de permitir uma
melhor integrao entre as polticas de planeamento urbanstico municipal e as polticas de reabilitao respectivas,
sendo, em qualquer caso, de elaborao facultativa.
Importantssimo efeito associado aprovao dos planos de pormenor de reabilitao urbana o de habilitar a
dispensa de audio das entidades pblicas a consultar no
mbito dos procedimentos de controlo prvio das operaes urbansticas na rea de interveno do plano sempre
que aquelas entidades hajam dado parecer favorvel ao
mesmo. Trata-se de uma significativa simplificao dos
procedimentos de licenciamento e comunicao prvia
das operaes urbansticas.
Tambm o controlo de operaes urbansticas realizadas
em rea de reabilitao urbana objecto de um conjunto de
regras especiais consagradas no presente regime jurdico.
Destaca-se, neste aspecto, a possibilidade de delegao
daqueles poderes por parte dos municpios nas entidades
gestoras, expressa ou tacitamente, o que se faz tambm
acompanhar de um conjunto de regras procedimentais
destinadas a agilizar os procedimentos de licenciamento
quando promovidos por entidades gestoras.
No que respeita aos instrumentos de poltica urbanstica,
procuraram reunir-se as diversas figuras que se encontravam dispersas na legislao em vigor, agrupando-se
os mecanismos essenciais materializao das escolhas
pblicas em matria de reabilitao.
Especialmente inovador no actual quadro jurdico
nacional, embora recuperando um instituto com tradies antigas na legislao urbanstica portuguesa, o
mecanismo da venda forada de imveis, que obriga os
proprietrios que no realizem as obras e trabalhos ordenados sua alienao em hasta pblica, permitindo
assim a sua substituio por outros que, sem prejuzo da
sua utilidade particular, estejam na disponibilidade de
realizar a funo social da propriedade. O procedimento
de venda forada construdo de forma prxima ao da
expropriao, consagrando-se as garantias equivalentes s
previstas no Cdigo das Expropriaes e garantindo-se o
pagamento ao proprietrio de um valor nunca inferior ao
de uma justa indemnizao.
Para alm de instrumentos jurdicos tradicionalmente
utilizados no domnio do direito do urbanismo (por exemplo a expropriao, a constituio de servides ou a reestruturao da propriedade), permite-se ainda aos municpios a
criao de um regime especial de taxas, visando-se assim
criar um incentivo realizao de operaes urbansticas.
Considerando a especial sensibilidade da matria em
questo, consagra-se um captulo participao de interessados e concertao de interesses, tratando-se especificamente dos direitos dos ocupantes de edifcios ou
fraces.
Finalmente, dedica-se o ltimo captulo matria do
financiamento, aspecto fulcral na reabilitao urbana.
Embora esta matria no seja objecto de regulamentao
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exaustiva, no deixa de ser relevante o facto de se prever

aqui a possibilidade de concesso de apoios financeiros
por parte do Estado e dos municpios s entidades gestoras,
abrindo-se ainda a porta constituio de fundos de investimento imobilirio dedicados reabilitao urbana.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei
n. 95-A/2009, de 2 de Setembro, e nos termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o
Governo decreta o seguinte:
PARTE I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da

reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana.
Artigo 2.
Definies
Para efeitos de aplicao do presente decreto-lei, entende-se por:

a) Acessibilidade o conjunto das condies de acesso
e circulao em edifcios, bem como em espaos pblicos, permitindo a movimentao livre, autnoma e independente a qualquer pessoa, em especial s pessoas com
mobilidade condicionada;
b) rea de reabilitao urbana a rea territorialmente
delimitada que, em virtude da insuficincia, degradao
ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas, dos
equipamentos de utilizao colectiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, designadamente no
que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana,
esttica ou salubridade, justifique uma interveno integrada, podendo ser delimitada em instrumento prprio
ou corresponder rea de interveno de um plano de
pormenor de reabilitao urbana;
c) Edifcio a construo permanente, dotada de acesso
independente, coberta, limitada por paredes exteriores
ou paredes meeiras que vo das fundaes cobertura,
destinada a utilizao humana ou a outros fins;
d) Imvel devoluto o edifcio ou a fraco que assim
for considerado nos termos dos artigos 2. e 3. do Decreto-Lei n. 159/2006, de 8 de Agosto;
e) Entidade gestora a entidade responsvel pela gesto
e coordenao da operao de reabilitao urbana relativa
a uma rea de reabilitao urbana;
f) Fraco a parte autnoma de um edifcio que rena
os requisitos estabelecidos no artigo 1415. do Cdigo
Civil, esteja ou no o mesmo constitudo em regime de
propriedade horizontal;
g) Habitao a unidade na qual se processa a vida de
um agregado residente no edifcio, a qual compreende o
fogo e as suas dependncias;
h) Operao de reabilitao urbana o conjunto articulado de intervenes visando, de forma integrada, a
reabilitao urbana de uma determinada rea;
i) Reabilitao de edifcios a forma de interveno

destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana funcional, estrutural e construtiva a
um ou a vrios edifcios, s construes funcionalmente
adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como
s fraces eventualmente integradas nesse edifcio, ou
a conceder-lhes novas aptides funcionais, determinadas
em funo das opes de reabilitao urbana prosseguidas,
com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com padres de desempenho mais elevados, podendo compreender
uma ou mais operaes urbansticas;
j) Reabilitao urbana a forma de interveno integrada sobre o tecido urbano existente, em que o patrimnio urbanstico e imobilirio mantido, no todo ou em
parte substancial, e modernizado atravs da realizao
de obras de remodelao ou beneficiao dos sistemas de
infra-estruturas urbanas, dos equipamentos e dos espaos
urbanos ou verdes de utilizao colectiva e de obras de
construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou demolio dos edifcios;
l) Unidade de interveno a rea geograficamente
delimitada a sujeitar a uma interveno especfica de reabilitao urbana, no mbito de uma rea de reabilitao
urbana delimitada em instrumento prprio, com identificao de todos os prdios abrangidos, podendo corresponder
totalidade ou a parte de uma rea de reabilitao urbana
ou, em casos de particular interesse pblico, a um edifcio.
Artigo 3.
Objectivos
A reabilitao urbana deve contribuir, de forma articulada, para a prossecuo dos seguintes objectivos:
a) Assegurar a reabilitao dos edifcios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados;
b) Reabilitar tecidos urbanos degradados ou em degradao;
c) Melhorar as condies de habitabilidade e de funcionalidade do parque imobilirio urbano e dos espaos
no edificados;
d) Garantir a proteco e promover a valorizao do
patrimnio cultural;
e) Afirmar os valores patrimoniais, materiais e simblicos como factores de identidade, diferenciao e competitividade urbana;
f) Modernizar as infra-estruturas urbanas;
g) Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e econmica dos espaos urbanos;
h) Fomentar a revitalizao urbana, orientada por objectivos estratgicos de desenvolvimento urbano, em que
as aces de natureza material so concebidas de forma
integrada e activamente combinadas na sua execuo com
intervenes de natureza social e econmica;
i) Assegurar a integrao funcional e a diversidade econmica e scio-cultural nos tecidos urbanos existentes;
j) Requalificar os espaos verdes, os espaos urbanos
e os equipamentos de utilizao colectiva;
l) Qualificar e integrar as reas urbanas especialmente
vulnerveis, promovendo a incluso social e a coeso territorial;
m) Assegurar a igualdade de oportunidades dos cidados
no acesso s infra-estruturas, equipamentos, servios e
funes urbanas;
n) Desenvolver novas solues de acesso a uma habitao condigna;
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o) Recuperar espaos urbanos funcionalmente obsoletos,
promovendo o seu potencial para atrair funes urbanas
inovadoras e competitivas;
p) Promover a melhoria geral da mobilidade, nomeadamente atravs de uma melhor gesto da via pblica e dos
demais espaos de circulao;
q) Promover a criao e a melhoria das acessibilidades
para cidados com mobilidade condicionada;
r) Fomentar a adopo de critrios de eficincia energtica em edifcios pblicos e privados.
Artigo 4.
Princpios gerais
A poltica de reabilitao urbana obedece aos seguintes

princpios:
a) Princpio da responsabilizao dos proprietrios e
titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios, conferindo-se sua iniciativa um papel preponderante
na reabilitao do edificado e sendo-lhes, nessa medida,
imputados os custos inerentes a esta actividade;
b) Princpio da subsidiariedade da aco pblica, garantindo que as aces de reabilitao urbana relativas a
espaos privados so directamente promovidas por entidades pblicas apenas na medida em que os particulares,
quer isoladamente quer em cooperao com aquelas, no
as assegurem ou no possam assegur-las;
c) Princpio da solidariedade intergeracional, assegurando a transmisso s geraes futuras de espaos urbanos
correctamente ordenados e conservados;
d) Princpio da sustentabilidade, garantindo que a interveno assente num modelo financeiramente sustentado e
equilibrado e contribuindo para valorizar as reas urbanas e
os edifcios intervencionados atravs de solues inovadoras
e sustentveis do ponto de vista scio-cultural e ambiental;
e) Princpio da integrao, preferindo a interveno em
reas cuja delimitao permita uma resposta adequada e
articulada s componentes morfolgica, econmica, social,
cultural e ambiental do desenvolvimento urbano;
f) Princpio da coordenao, promovendo a convergncia, a articulao, a compatibilizao e a complementaridade entre as vrias aces de iniciativa pblica, entre si,
e entre estas e as aces de iniciativa privada;
g) Princpio da contratualizao, incentivando modelos
de execuo e promoo de operaes de reabilitao urbana e de operaes urbansticas tendentes reabilitao
urbana baseados na concertao entre a iniciativa pblica
e a iniciativa privada;
h) Princpio da proteco do existente, permitindo a
realizao de intervenes no edificado que, embora no
cumpram o disposto em todas as disposies legais e regulamentares aplicveis data da interveno, no agravam
a desconformidade dos edifcios relativamente a estas disposies ou tm como resultado a melhoria das condies
de segurana e salubridade da edificao ou delas resulta
uma melhoria das condies de desempenho e segurana
funcional, estrutural e construtiva da edificao e o sacrifcio decorrente do cumprimento daquelas disposies seja
desproporcionado em face da desconformidade criada ou
agravada pela realizao da interveno;
i) Princpio da justa ponderao, promovendo uma adequada ponderao de todos os interesses relevantes em face
das operaes de reabilitao urbana, designadamente os
interesses dos proprietrios ou de outros titulares de direitos
sobre edifcios objecto de operaes de reabilitao;
j) Princpio da equidade, assegurando a justa repartio

dos encargos e benefcios decorrentes da execuo das
operaes de reabilitao urbana.
Artigo 5.
Dever de promoo da reabilitao urbana
Incumbe ao Estado, s Regies Autnomas e s autarquias locais assegurar, no quadro do presente decreto-lei
e dos demais regimes jurdicos aplicveis, a promoo
das medidas necessrias reabilitao de reas urbanas
que dela caream.
Artigo 6.
Dever de reabilitao de edifcios
1 Os proprietrios de edifcios ou fraces tm o

dever de assegurar a sua reabilitao, nomeadamente realizando todas as obras necessrias manuteno ou reposio da sua segurana, salubridade e arranjo esttico, nos
termos previstos no presente decreto-lei.
2 Os proprietrios e os titulares de outros direitos,
nus e encargos sobre edifcio ou fraces no podem, dolosa ou negligentemente, provocar ou agravar uma situao
de falta de segurana ou de salubridade, provocar a sua
deteriorao ou prejudicar o seu arranjo esttico.
PARTE II
Regime jurdico da reabilitao urbana
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 7.
reas de reabilitao urbana
1 A reabilitao urbana promovida pelos municpios atravs da delimitao de reas de reabilitao urbana
em instrumento prprio ou atravs da aprovao de um
plano de reabilitao urbana.
2 A cada rea de reabilitao urbana corresponde
uma operao de reabilitao urbana.
Artigo 8.
Operaes de reabilitao urbana
1 Os municpios podem optar pela realizao de uma

operao de reabilitao urbana:
a) Simples; ou
b) Sistemtica.
2 A operao de reabilitao urbana simples consiste
numa interveno integrada de reabilitao urbana de uma
rea, dirigindo-se primacialmente reabilitao do edificado, num quadro articulado de coordenao e apoio da
respectiva execuo.
3 A operao de reabilitao urbana sistemtica consiste numa interveno integrada de reabilitao urbana
de uma rea, dirigida reabilitao do edificado e qualificao das infra-estruturas, dos equipamentos e dos espaos verdes e urbanos de utilizao colectiva, visando a
requalificao e revitalizao do tecido urbano, associada
a um programa de investimento pblico.
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4 As operaes de reabilitao urbana simples e sistemtica so enquadradas por instrumentos de programao,

designados, respectivamente, de estratgia de reabilitao urbana ou de programa estratgico de reabilitao
urbana.
5 O dever de reabilitao que impende sobre os proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos
sobre edifcios ou fraces compreendidos numa rea de
reabilitao urbana densificado em funo dos objectivos definidos na estratgia de reabilitao urbana ou no
programa estratgico de reabilitao urbana.
Artigo 9.
Entidade gestora
As operaes de reabilitao urbana so coordenadas e

geridas por uma entidade gestora.
Artigo 10.
Tipos de entidade gestora
1 Podem revestir a qualidade de entidade gestora:

a) O municpio;
b) Uma empresa do sector empresarial local.
2 Quando a empresa referida na alnea b) do nmero
anterior tenha por objecto social exclusivo a gesto de
operaes de reabilitao urbana, adopta a designao de
sociedade de reabilitao urbana.
3 O tipo de entidade gestora adoptado, de entre os
referidos no n. 1, na estratgia de reabilitao urbana ou
no programa estratgico de reabilitao urbana.
Artigo 11.
Modelos de execuo das operaes de reabilitao urbana
1 Para efeitos do presente regime, podem ser adoptados os seguintes modelos de execuo das operaes de
reabilitao urbana:
a) Por iniciativa dos particulares;
b) Por iniciativa das entidades gestoras.
2 Nos casos referidos na alnea a) do nmero anterior, a execuo das operaes de reabilitao urbana pode
desenvolver-se atravs da modalidade de execuo pelos
particulares com o apoio da entidade gestora ou atravs
da modalidade de administrao conjunta.
3 Nos casos referidos na alnea b) do n. 1, a execuo das operaes de reabilitao urbana pode desenvolver-se atravs das seguintes modalidades:
a) Execuo directa pela entidade gestora;
b) Execuo atravs de administrao conjunta;
c) Execuo atravs de parcerias com entidades privadas.
4 As parcerias com entidades privadas referidas na
alnea c) do nmero anterior concretizam-se atravs de:
a) Concesso da reabilitao;
b) Contrato de reabilitao urbana.
5 As parcerias com entidades privadas s podem ser
adoptadas no mbito de operaes de reabilitao urbana
sistemtica, no mbito de unidade de interveno ou de
execuo.
CAPTULO II
Regime das reas de reabilitao urbana
SECO I
Disposies gerais
Artigo 12.
Objecto das reas de reabilitao urbana
1 As reas de reabilitao urbana incidem sobre espaos urbanos que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas
urbanas, dos equipamentos ou dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, justifiquem uma interveno
integrada.
2 As reas de reabilitao urbana podem abranger,
designadamente, reas e centros histricos, patrimnio
cultural imvel classificado ou em vias de classificao e
respectivas zonas de proteco, reas urbanas degradadas
ou zonas urbanas consolidadas.
Artigo 13.
Instrumentos de programao das reas de reabilitao urbana
A definio de uma rea de reabilitao urbana, atravs de instrumento prprio ou de plano de pormenor de
reabilitao urbana, deve ser devidamente fundamentada,
contendo nomeadamente:
a) O enquadramento nas opes de desenvolvimento
urbano do municpio;
b) A definio do tipo de operao de reabilitao urbana;
c) A estratgia de reabilitao urbana ou o programa
estratgico de reabilitao urbana, consoante o tipo de operao de reabilitao urbana seja simples ou sistemtica.
Artigo 14.
Aprovao de reas de reabilitao urbana
em instrumento prprio
1 A delimitao das reas de reabilitao urbana

em instrumento prprio da competncia da assembleia
municipal, sob proposta da cmara municipal.
2 Para o efeito previsto no nmero anterior, pode
a cmara municipal encarregar uma entidade de entre as
mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto de delimitao das reas de reabilitao
urbana, estabelecendo os respectivos objectivos e os prazos
para a concluso dos trabalhos.
3 O projecto de delimitao da rea de reabilitao
urbana e da respectiva estratgia de reabilitao urbana ou
do respectivo programa estratgico de reabilitao urbana
so submetidos apreciao do Instituto da Habitao
e da Reabilitao Urbana, I. P., que dispe do prazo de
20 dias para emitir parecer, findo o qual se considera nada
ter a opor.
4 Aps a ponderao do parecer referido no nmero
anterior, o projecto de delimitao da rea de reabilitao
urbana e da respectiva estratgia de reabilitao urbana ou
do programa estratgico de reabilitao urbana so submetidos a discusso pblica, a promover nos termos previstos
no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro,
para a discusso pblica dos planos de pormenor.
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5 O acto de aprovao da delimitao da rea de reabilitao urbana publicitado atravs de aviso publicado
na 2. srie do Dirio da Repblica, em jornal de circulao
local ou nacional e na pgina electrnica do municpio,
devendo mencionar expressamente os locais onde os elementos identificados no n. 3 podem ser consultados.
6 O procedimento referido no presente artigo pode
ocorrer simultaneamente com a elaborao, alterao ou
reviso de instrumentos de gesto territorial de mbito
municipal, sendo, nessas circunstncias, submetido ao
respectivo processo de acompanhamento, participao e
aprovao pela assembleia municipal.
Artigo 15.
Aprovao de reas de reabilitao urbana em plano
de pormenor de reabilitao urbana
A rea de reabilitao urbana pode ser definida atravs

de um plano de pormenor de reabilitao urbana, correspondendo respectiva rea de interveno.
Artigo 16.
Programa de aco territorial
A delimitao da rea de reabilitao urbana, o programa

estratgico de reabilitao urbana, o programa da unidade
de interveno, a elaborao, reviso ou alterao de plano
de pormenor de reabilitao urbana, bem como os termos
da sua execuo, podem ser, conjunta ou isoladamente,
objecto de programa de aco territorial, a celebrar nos
termos previstos no regime jurdico dos instrumentos de
gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99,
de 22 de Setembro.
Artigo 17.
Efeitos da aprovao de uma rea de reabilitao urbana
1 A aprovao de uma rea de reabilitao urbana

obriga a respectiva entidade gestora a promover a operao
de reabilitao urbana, no quadro do presente decreto-lei.
obriga definio, pelo municpio, dos benefcios fiscais
associados aos impostos municipais sobre o patrimnio,
designadamente o imposto municipal sobre imveis (IMI)
e o imposto municipal sobre as transmisses onerosas de
imveis (IMT), nos termos da legislao aplicvel.
confere aos proprietrios e titulares de outros direitos, nus
e encargos sobre os edifcios ou fraces nela compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e
financeiros reabilitao urbana, nos termos estabelecidos
na legislao aplicvel, sem prejuzo de outros benefcios
e incentivos relativos ao patrimnio cultural.
Artigo 18.
3 A rea de reabilitao urbana definida em plano

de pormenor de reabilitao urbana vigora pelo prazo de
execuo do mesmo, no podendo, em qualquer caso,
vigorar por prazo superior a 15 anos.
4 O disposto nos nmeros anteriores no obsta a que,
findo aqueles prazos, possa ser determinada nova operao
de reabilitao urbana que abranja a rea em causa.
Artigo 19.
Acompanhamento e avaliao da operao
de reabilitao urbana
1 A entidade gestora elabora anualmente um relatrio

de monitorizao de operao de reabilitao em curso,
o qual deve ser submetido apreciao da assembleia
municipal.
2 A cada cinco anos de vigncia da rea de reabilitao urbana, a cmara municipal deve submeter apreciao
da assembleia municipal um relatrio de avaliao da execuo da operao de reabilitao urbana, acompanhado,
se for o caso, de uma proposta de alterao do respectivo
instrumento de programao.
3 Os relatrios referidos no n. 1 e no nmero anterior
e os termos da sua apreciao pela assembleia municipal
so obrigatoriamente objecto de divulgao na pgina
electrnica do municpio.
Artigo 20.
Alterao da delimitao de rea de reabilitao urbana,
do tipo de operao de reabilitao
urbana e dos instrumentos de programao
1 A alterao dos limites da rea de reabilitao urbana delimitada em instrumento prprio e do tipo de operao de reabilitao urbana obedece ao procedimento
previsto no artigo 14.
2 Tratando-se de alterao do tipo de operao de
reabilitao urbana de sistemtica para simples, no h
lugar discusso pblica.
3 Os instrumentos de programao podem ser alterados a todo o tempo.
4 A alterao dos instrumentos de programao
da competncia da assembleia municipal, sob proposta
da cmara municipal.
5 O acto de aprovao da alterao dos instrumentos
de programao publicitado atravs de aviso publicado na
2. srie do Dirio da Repblica, em jornal de circulao
local ou nacional e na pgina electrnica do municpio.
SECO II
Planos de pormenor de reabilitao urbana
Artigo 21.
mbito temporal da rea de reabilitao urbana
Regime jurdico aplicvel aos planos de pormenor

1 A rea de reabilitao urbana delimitada em instrumento prprio vigora pelo prazo fixado na estratgia
de reabilitao urbana ou no programa estratgico de reabilitao urbana, com possibilidade de prorrogao, no
podendo, em qualquer caso, vigorar por prazo superior a
15 anos.
2 A prorrogao prevista no nmero anterior aprovada pela assembleia municipal, sob proposta da cmara
municipal.
1 O plano de pormenor de reabilitao urbana obedece ao disposto no regime jurdico dos instrumentos de
de 22 de Setembro, com as especificidades introduzidas
pelo presente decreto-lei.
2 Sempre que a rea de interveno do plano de
pormenor de reabilitao urbana contenha ou coincida
com patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de
classificao, e respectivas zonas de proteco, que deter-
7962
mine, nos termos da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro,

a elaborao de um plano de pormenor de salvaguarda do
patrimnio cultural, cabe ao plano de pormenor de reabilitao urbana a prossecuo dos seus objectivos e fins de
proteco, dispensando a elaborao daquele.
3 Nos casos previstos no nmero anterior e na parte
que respeita ao patrimnio cultural imvel classificado ou
em vias de classificao e respectivas zonas de proteco,
o plano de pormenor de reabilitao urbana obedece ainda
ao disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 53. da Lei n. 107/2001,
de 8 de Setembro.
Artigo 22.
Objecto dos planos de pormenor de reabilitao urbana
O plano de pormenor de reabilitao urbana estabelece

a estratgia integrada de actuao e as regras de uso e ocupao do solo e dos edifcios necessrias para promover
e orientar a valorizao e modernizao do tecido urbano
e a revitalizao econmica, social e cultural na sua rea
de interveno.
Artigo 23.
mbito territorial dos planos de pormenor
1 O plano de pormenor de reabilitao urbana incide

sobre uma rea do territrio municipal que, em virtude da
insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios,
das infra-estruturas, dos equipamentos de utilizao colectiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva,
designadamente no que se refere s suas condies de uso,
solidez, segurana, esttica ou salubridade, justifique uma
interveno integrada.
2 Caso a rea de interveno do plano de pormenor
de reabilitao urbana contenha ou coincida, ainda que
parcialmente, com rea previamente delimitada como
rea de reabilitao urbana em instrumento prprio, esta
considera-se redelimitada de acordo com a rea de interveno do plano.
3 No caso previsto no nmero anterior, quando a rea
de interveno do plano de pormenor no abranger integralmente a rea previamente delimitada como rea de reabilitao urbana em instrumento prprio, deve proceder-se
redelimitao ou revogao da rea no abrangida pela
rea de interveno do plano em simultneo com o acto de
aprovao deste instrumento de gesto territorial.
Artigo 24.
Contedo material dos planos de pormenor
1 Alm do contedo material prprio dos planos de

pormenor nos termos do artigo 91. do regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, o plano de pormenor
de reabilitao urbana deve adoptar um contedo material
especfico adaptado finalidade de promoo da reabilitao urbana na sua rea de interveno, estabelecendo
nomeadamente:
a) A delimitao das unidades de execuo, para efeitos
de programao da execuo do plano;
b) A identificao e articulao, numa perspectiva integrada e sequenciada, dos principais projectos e aces
a desenvolver em cada unidade de execuo;
c) Os princpios e as regras de uso do solo e dos edifcios, com vista :

i) Valorizao e proteco dos bens patrimoniais, culturais, naturais e paisagsticos existentes na sua rea de
interveno;
ii) Sua adequao estratgia de revitalizao econmica, social e cultural da sua rea de interveno, em
articulao com as demais polticas urbanas do municpio;
d) A identificao e classificao sistemtica dos edifcios, das infra-estruturas urbanas, dos equipamentos e dos
espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva de cada
unidade de execuo, estabelecendo as suas necessidades
e finalidades de reabilitao e modernizao ou prevendo
a sua demolio, quando aplicvel.
2 Sem prejuzo do disposto na alnea a) do nmero
anterior, a delimitao ou a redelimitao das unidades de
execuo, mesmo que constantes do plano de pormenor
de reabilitao urbana, pode ser feita na fase de execuo
do plano, por iniciativa da entidade gestora ou dos proprietrios.
3 Os planos de pormenor de reabilitao urbana cuja
rea de interveno contenha ou coincida com patrimnio
cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e
respectivas zonas de proteco, prosseguem os objectivos e
fins dos planos de pormenor de salvaguarda de patrimnio
cultural, tendo tambm para aquelas reas o contedo deste
plano, consagrando as regras e os princpios de salvaguarda
e valorizao do patrimnio classificado ou em vias de
classificao e respectivas zonas de proteco estabelecidos na Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, e respectiva
legislao de desenvolvimento.
Artigo 25.
Contedo documental dos planos de pormenor
1 Para alm do disposto no artigo 92. do regime

jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, o plano
de pormenor de reabilitao urbana acompanhado pelos
instrumentos de programao da operao de reabilitao
urbana a que se refere o n. 4 do artigo 8.
2 s alteraes do tipo de operao de reabilitao
urbana aplicvel o disposto na parte final do n. 1 e no
n. 2 do artigo 20.
3 As alteraes estratgia de reabilitao urbana
ou ao programa estratgico de reabilitao urbana que no
impliquem alterao do plano de pormenor de reabilitao
urbana seguem o procedimento regulado nos n.os 3, 4 e 5
do artigo 20.
Artigo 26.
Elaborao dos planos de pormenor de reabilitao urbana
1 A elaborao do plano de pormenor de reabilitao

urbana compete cmara municipal, por iniciativa prpria ou mediante proposta apresentada pelos interessados,
sendo determinada por deliberao, a publicar e divulgar
nos termos do n. 1 do artigo 74. do regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
2 Na deliberao referida no nmero anterior, a cmara municipal define os termos de referncia do plano de
pormenor, os quais integram, sempre que a prevista rea
7963

de interveno do plano abranja uma rea de reabilitao
urbana j delimitada em instrumento prprio, a estratgia
de reabilitao urbana ou o programa estratgico de reabilitao urbana em causa.
3 A cmara municipal pode, na deliberao referida
no n. 1, encarregar uma entidade de entre as mencionadas
na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto
do plano de pormenor e dos elementos que o acompanham.
4 Nas situaes em que j exista estratgia de reabilitao urbana ou programa estratgico de reabilitao
urbana em vigor, que abranjam a totalidade da rea de
interveno do plano, e se mantenham os objectivos e
aces neles definidos, no h lugar a participao pblica
preventiva prevista no n. 2 do artigo 77. do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
Artigo 27.
Acompanhamento da elaborao dos planos
de pormenor de reabilitao urbana
1 Ao acompanhamento dos planos de pormenor de

reabilitao urbana aplica-se o disposto no artigo 75.-C
do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
2 Na conferncia de servios, as entidades da administrao central, directa e indirecta, que devam pronunciar-se sobre o plano de pormenor de reabilitao urbana em
razo da localizao ou da tutela de servides administrativas e de restries de utilidade pblica devem indicar
expressamente, sempre que se pronunciem desfavoravelmente, as razes da sua discordncia e quais as alteraes
necessrias para viabilizao das solues do plano.
3 A pronncia favorvel das entidades referidas no
nmero anterior ou o acolhimento das suas propostas de
alterao determinam a dispensa de consulta dessas entidades em sede de controlo prvio das operaes urbansticas
conformes com o previsto no plano.
Artigo 28.
Regime dos planos de pormenor de reabilitao urbana em reas
que contm ou coincidem com patrimnio cultural imvel
classificado ou em vias de classificao e respectivas zonas de proteco
1 No caso previsto no n. 2 do artigo 21., a administrao do patrimnio cultural competente colabora,

em parceria, com o municpio na elaborao do plano de
pormenor de reabilitao urbana, nos termos do n. 1 do
artigo 53. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, devendo
ser ouvida na definio dos termos de referncia do plano
no que diz respeito ao patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de
proteco, e devendo prestar o apoio tcnico necessrio
nos trabalhos de preparao e concepo do projecto do
plano para as mesmas reas.
2 Os termos da colaborao da administrao do
patrimnio cultural podem ser objecto de um protocolo de
parceria a celebrar com a cmara municipal competente,
sem prejuzo do acompanhamento obrigatrio do plano de
pormenor de reabilitao urbana.
3 A pronncia da administrao do patrimnio cultural no que diz respeito ao patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de
proteco, obrigatria e vinculativa, devendo, em caso
de pronncia desfavorvel, ser indicadas expressamente as
razes da sua discordncia e, sempre que possvel, quais
as alteraes necessrias para viabilizao das solues

do plano de pormenor de reabilitao urbana.
4 A vigncia do plano de pormenor de reabilitao
urbana determina a dispensa de consulta da administrao
do patrimnio cultural em sede de controlo prvio das
operaes urbansticas conformes com o previsto no plano,
nos termos do n. 2 do artigo 54. da Lei n. 107/2001, de
8 de Setembro.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o
plano de pormenor pode prever expressamente a necessidade de emisso de parecer prvio favorvel por parte
da administrao do patrimnio cultural competente relativamente a operaes urbansticas que incidam sobre
patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de
classificao como de interesse nacional ou de interesse
pblico ou sobre imveis situados nas respectivas zonas
de proteco, procedendo sua identificao em anexo ao
regulamento e em planta de localizao.
6 Em qualquer caso, no pode ser efectuada a demolio total ou parcial de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao sem prvia e expressa
autorizao da administrao do patrimnio cultural competente, aplicando-se as regras constantes do artigo 49.
da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro.
CAPTULO III
Operaes de reabilitao urbana
SECO I
Operaes de reabilitao urbana simples
Artigo 29.
Execuo das operaes de reabilitao urbana simples
Sem prejuzo dos deveres de gesto cometidos entidade gestora, nos termos do presente decreto-lei, as aces
de reabilitao de edifcios tendentes execuo de uma
operao de reabilitao urbana simples devem ser realizadas preferencialmente pelos respectivos proprietrios e
titulares de outros direitos, nus e encargos.
Artigo 30.
Estratgia de reabilitao urbana
1 As operaes de reabilitao urbana simples so

orientadas por uma estratgia de reabilitao urbana.
2 A estratgia de reabilitao urbana deve, sem prejuzo do tratamento de outras matrias que sejam tidas
como relevantes:
a) Apresentar as opes estratgicas de reabilitao da
rea de reabilitao urbana, compatveis com as opes
de desenvolvimento do municpio;
b) Estabelecer o prazo de execuo da operao de
reabilitao urbana;
c) Definir as prioridades e especificar os objectivos a
prosseguir na execuo da operao de reabilitao urbana;
d) Determinar o modelo de gesto da rea de reabilitao urbana e de execuo da respectiva operao de
reabilitao urbana;
e) Apresentar um quadro de apoios e incentivos s aces
de reabilitao executadas pelos proprietrios e demais
titulares de direitos e propor solues de financiamento
das aces de reabilitao;
7964
f) Explicitar as condies de aplicao dos instrumentos

de execuo de reabilitao urbana previstos no presente
decreto-lei;
g) Identificar, caso o municpio no assuma directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, quais os poderes delegados na entidade
gestora, juntando cpia do acto de delegao praticado
pelo respectivo rgo delegante, bem como, quando as
funes de entidade gestora sejam assumidas por uma
sociedade de reabilitao urbana, quais os poderes que
no se presumem delegados;
h) Mencionar, se for o caso, a necessidade de elaborao,
reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao
urbana e definir os objectivos especficos a prosseguir
atravs do mesmo.
SECO II
Operaes de reabilitao urbana sistemtica
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 31.
Execuo das operaes de reabilitao urbana sistemtica
Sem prejuzo dos deveres de reabilitao de edifcios

que impendem sobre os particulares e da iniciativa particular na promoo da reabilitao urbana, nos termos do
presente decreto-lei, as intervenes tendentes execuo
de uma operao de reabilitao urbana sistemtica devem
ser activamente promovidas pelas respectivas entidades
gestoras.
Artigo 32.
Declarao de utilidade pblica como efeito da delimitao
de rea de reabilitao urbana
Quando se opte pela realizao de uma operao de

reabilitao urbana sistemtica, a delimitao de uma rea
de reabilitao urbana tem como efeito directo e imediato a declarao de utilidade pblica da expropriao
ou da venda forada dos imveis existentes, bem como da
constituio sobre os mesmos das servides, necessrias
execuo da operao de reabilitao urbana.
SUBSECO II
Planeamento e programao
Artigo 33.
Programa estratgico de reabilitao urbana
1 As operaes de reabilitao urbana sistemticas

so orientadas por um programa estratgico de reabilitao
urbana.
2 O programa estratgico de reabilitao urbana deve,
sem prejuzo do tratamento de outras matrias que sejam
tidas como relevantes:
a) Apresentar as opes estratgicas de reabilitao e de
revitalizao da rea de reabilitao urbana, compatveis
com as opes de desenvolvimento do municpio;
b) Estabelecer o prazo de execuo da operao de
reabilitao urbana;
c) Definir as prioridades e especificar os objectivos a
prosseguir na execuo da operao de reabilitao urbana;
d) Estabelecer o programa da operao de reabilitao

urbana, identificando as aces estruturantes de reabilitao urbana a adoptar, distinguindo, nomeadamente, as que
tm por objecto os edifcios, as infra-estruturas urbanas, os
equipamentos, os espaos urbanos e verdes de utilizao
colectiva, e as actividades econmicas;
e) Determinar o modelo de gesto da rea de reabilitao urbana e de execuo da respectiva operao de
reabilitao urbana;
f) Apresentar um quadro de apoios e incentivos s aces
de reabilitao executadas pelos proprietrios e demais
titulares de direitos e propor solues de financiamento
das aces de reabilitao;
g) Descrever um programa de investimento pblico onde
se discriminem as aces de iniciativa pblica necessrias
ao desenvolvimento da operao;
h) Definir o programa de financiamento da operao de
reabilitao urbana, o qual deve incluir uma estimativa dos
custos totais da execuo da operao e a identificao das
fontes de financiamento;
i) Identificar, caso no seja o municpio a assumir directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, quais os poderes que so delegados na
entidade gestora, juntando cpia do acto de delegao
praticado pelo respectivo rgo delegante, bem como,
quando as funes de entidade gestora sejam assumidas
por uma sociedade de reabilitao urbana, quais os poderes
que no se presumem delegados;
j) Mencionar, se for o caso, a necessidade de elaborao,
reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao
urbana e definir os objectivos especficos a prosseguir
atravs do mesmo.
3 O programa estratgico de reabilitao urbana pode
prever unidades de execuo ou interveno da operao
de reabilitao urbana e definir os objectivos especficos
a prosseguir no mbito de cada uma delas.
Artigo 34.
Unidades de execuo ou de interveno
1 No mbito das operaes de reabilitao urbana sistemtica em reas de reabilitao urbana que correspondem
rea de interveno de plano de pormenor de reabilitao
urbana podem ser delimitadas unidades de execuo, nos
termos previstos no regime jurdico dos instrumentos de
de 22 de Setembro, com as especificidades introduzidas
pelo presente decreto-lei.
2 No mbito das operaes de reabilitao urbana
sistemtica em reas de reabilitao urbana aprovadas em
instrumento prprio podem ser delimitadas unidades de
interveno, que consistem na fixao em planta cadastral
dos limites fsicos do espao urbano a sujeitar a interveno, com identificao de todos os prdios abrangidos,
podendo corresponder totalidade ou a parte de uma rea
de reabilitao urbana ou, em casos de particular interesse
pblico, a um edifcio.
3 A delimitao de unidades de interveno facultativa, no sendo condio da execuo da operao de
reabilitao urbana, sem prejuzo de poder constituir, nos
termos definidos no presente decreto-lei, um pressuposto
do recurso a determinadas modalidades de execuo de
operaes de reabilitao urbana sistemtica em parceria
com entidades privadas.
7965

4 As unidades de interveno devem ser delimitadas
de forma a assegurar um desenvolvimento urbano harmonioso, a justa repartio de benefcios e encargos pelos
proprietrios abrangidos e a coerncia na interveno, bem
como a possibilitar uma interveno integrada em vrios
imveis que permita uma utilizao racional dos recursos
disponveis e a criao de economias de escala.
5 O acto de delimitao de unidades de interveno
inclui um programa de execuo, que deve, nomeadamente:
a) Explicar sumariamente os fundamentos subjacentes
ponderao dos diversos interesses pblicos e privados
relevantes;
b) Identificar os edifcios a reabilitar, o seu estado de
conservao e a extenso das intervenes neles previstas;
c) Identificar os respectivos proprietrios e titulares de
outros direitos, nus e encargos, ou mencionar, se for o
caso, que os mesmos so desconhecidos;
d) Definir e calendarizar as vrias aces de reabilitao
urbana a adoptar no mbito da unidade de interveno,
distinguindo, nomeadamente, as que tm por objecto os
edifcios, as infra-estruturas urbanas, os equipamentos,
os espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva e as
actividades econmicas;
e) Concretizar o financiamento da operao de reabilitao urbana no mbito da unidade de execuo;
f) Especificar o regime de execuo da operao de
reabilitao urbana a utilizar na unidade de interveno.
6 A delimitao de unidades de interveno da
competncia:
a) Da entidade gestora, no caso de se pretender efectuar a delimitao de unidades de interveno nos termos
previstos no programa estratgico de reabilitao urbana;
b) Da cmara municipal, sob proposta da entidade gestora se esta for distinta do municpio, nos demais casos.
Artigo 35.
Iniciativa dos proprietrios na delimitao de unidades
de interveno ou de execuo
1 Os proprietrios de edifcios ou fraces inseridos

em rea de reabilitao urbana, no mbito de operaes
de reabilitao urbana sistemticas, podem propor a delimitao de unidades de interveno ou de execuo relativamente rea abrangida pelos edifcios ou fraces de
que so titulares, atravs da apresentao, ao rgo competente para a aprovao da delimitao, de requerimento
instrudo com o projecto de delimitao da unidade de
interveno ou de execuo e com o projecto de programa
de execuo.
2 A delimitao das unidades de execuo, no caso
previsto no nmero anterior, segue o procedimento estabelecido no regime jurdico dos instrumentos de gesto
territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22
de Setembro, com as necessrias adaptaes.
3 A delimitao das unidades de interveno, no caso
previsto no n. 1, segue o procedimento estabelecido no
artigo anterior, com as necessrias adaptaes.
4 A delimitao de unidades de interveno ou de
execuo por iniciativa dos proprietrios constitui a entidade gestora no dever de ponderar a execuo da operao
nos termos do regime da administrao conjunta.
CAPTULO IV
Entidade gestora
Artigo 36.
Poderes das entidades gestoras
1 O municpio, nos termos do n. 1 do artigo 10.,

pode optar entre assumir directamente a gesto de uma
operao de reabilitao urbana ou definir como entidade
gestora uma empresa do sector empresarial local.
2 No caso de a entidade gestora ser uma empresa do
sector empresarial local, tal como previsto na alnea b) do
n. 1 do artigo 10., o municpio delega nesta poderes que
lhe so cometidos, nos termos do presente decreto-lei.
3 Os actos de delegao de poderes previstos no
nmero anterior devem acompanhar a estratgia de reabilitao urbana ou do programa estratgico de reabilitao
urbana, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
4 Se a entidade gestora revestir a natureza de sociedade de reabilitao urbana, presumem-se delegados os
poderes previstos no n. 1 do artigo 45. e nas alneas a)
e c) a e) do n. 1 do artigo 54., salvo indicao em contrrio constante da estratgia de reabilitao urbana ou do
programa estratgico de reabilitao urbana.
5 As empresas do sector empresarial local delegatrias consideram-se investidas nas funes de entidade
gestora e nos poderes que lhes sejam delegados, nos termos
do presente artigo, a partir do incio da vigncia da rea
de reabilitao urbana.
6 A empresa do sector empresarial local delegatria est sujeita ao poder da entidade delegante de emitir
directrizes ou instrues relativamente s operaes de
reabilitao urbana, bem como de definir as modalidades
de verificao do cumprimento das ordens ou instrues
emitidas.
7 Nos casos de participao do Estado no capital
social de sociedade de reabilitao urbana, nos termos do
n. 2 do artigo seguinte, os poderes previstos no nmero
anterior so exercidos em termos a estabelecer em protocolo entre o Estado e o municpio em causa.
8 O disposto no n. 1 no prejudica a aplicao do
n. 1 do artigo 79.
Artigo 37.
Entidades gestoras de tipo empresarial
1 aplicvel s empresas do sector empresarial local

a que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 10. o regime
jurdico do sector empresarial local, aprovado pela Lei
n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro, nomeadamente no que
respeita sua criao.
2 Em caso de excepcional interesse pblico, admitida a participao de capitais do Estado nas sociedades
de reabilitao urbana.
3 As empresas a que se referem os nmeros anteriores podem assumir as funes de entidade gestora em mais
do que uma operao de reabilitao urbana sistemtica e
cumular a gesto de uma ou mais operaes de reabilitao
urbana simples.
4 No caso de a cmara municipal pretender criar
uma empresa municipal para assumir a qualidade de entidade gestora de uma operao de reabilitao urbana,
deve aprovar a respectiva criao simultaneamente com
a aprovao da rea de reabilitao urbana.
7966

Artigo 38.
Extino das sociedades de reabilitao urbana
As sociedades de reabilitao urbana devem ser extintas

sempre que:
a) Estiverem concludas todas as operaes de reabilitao urbana a seu cargo;
b) Ocorrer a caducidade da delimitao da rea ou de
todas as reas de reabilitao urbana em que a sociedade
de reabilitao urbana opera.
CAPTULO V
Modelos de execuo das operaes
Artigo 39.
Execuo por iniciativa dos particulares
1 A execuo da operao de reabilitao urbana,

na componente da reabilitao do edificado, deve ser promovida pelos proprietrios ou titulares de outros direitos,
nus ou encargos relativos aos imveis existentes na rea
abrangida pela operao.
2 Para o efeito do disposto no nmero anterior, podem ser utilizadas as modalidades previstas no n. 2 do
artigo 11.
Artigo 40.
Administrao conjunta
1 A entidade gestora pode executar a operao de

reabilitao urbana, ou parte dela, em associao com os
proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos
relativos aos imveis existentes na rea abrangida pela
operao de reabilitao urbana.
2 O regime jurdico aplicvel administrao conjunta aprovado atravs de decreto regulamentar, no prazo
mximo de 90 dias contado da data de entrada em vigor
do presente decreto-lei.
Artigo 41.
Execuo por iniciativa da entidade gestora
1 A execuo da operao de reabilitao urbana

pode ser promovida pela entidade gestora, nos termos do
n. 3 do artigo 11.
2 As entidades gestoras podem recorrer a parcerias
com entidades privadas, nomeadamente sob as seguintes
formas:
a) Concesso de reabilitao urbana;
b) Contrato de reabilitao urbana.
Artigo 42.
Concesso de reabilitao urbana
1 Para promover operaes de reabilitao urbana

sistemtica o municpio pode concessionar a reabilitao
nos termos previstos no regime jurdico dos instrumentos
de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99,
de 22 de Setembro, para a execuo de planos municipais
de ordenamento do territrio, quer por sua iniciativa quer
a solicitao da entidade gestora.
2 A concesso de reabilitao urbana feita no mbito
das unidades de interveno ou das unidades de execuo.
3 A concesso precedida de procedimento adjudicatrio, devendo o respectivo caderno de encargos especificar as obrigaes mnimas do concedente e do concessionrio ou os respectivos parmetros, a concretizar
nas propostas.
4 A formao e execuo do contrato de concesso
regem-se pelo disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos.
Artigo 43.
Contrato de reabilitao urbana
1 A entidade gestora de uma operao de reabilitao

urbana sistemtica pode celebrar contratos de reabilitao
urbana com entidades pblicas ou privadas, mediante os
quais estas se obriguem a proceder elaborao, coordenao e execuo de projectos de reabilitao numa ou em
vrias unidades de interveno ou de execuo.
2 O contrato de reabilitao urbana pode prever a
transferncia para a entidade contratada dos direitos de
comercializao dos imveis reabilitados e de obteno
dos respectivos proventos, bem como, nomeadamente, a
aquisio do direito de propriedade ou a constituio do
direito de superfcie sobre os bens a reabilitar por esta, ou
a atribuio de um mandato para a venda destes bens por
conta da entidade gestora.
3 O contrato de reabilitao urbana est sujeito a
registo, dependendo o seu cancelamento da apresentao
de declarao, emitida pela entidade gestora, que autorize
esse cancelamento.
4 O contrato de reabilitao urbana deve regular,
designadamente:
a) A transferncia para a entidade contratada da obrigao de aquisio dos prdios existentes na rea em questo
sempre que tal aquisio se possa fazer por via amigvel;
b) A preparao dos processos expropriativos que se
revelem necessrios para aquisio da propriedade pela
entidade gestora;
c) A repartio dos encargos decorrentes das indemnizaes devidas pelas expropriaes;
d) A obrigao de preparar os projectos de operaes
urbansticas a submeter a controlo prvio, de os submeter
a controlo prvio, de promover as operaes urbansticas
compreendidas nas aces de reabilitao e de requerer as
respectivas autorizaes de utilizao;
e) Os prazos em que as obrigaes das partes devem
ser cumpridas;
f) As contrapartidas a pagar pelas partes contratantes,
que podem ser em espcie;
g) O cumprimento do dever, impendente sobre a entidade contratada, de procurar chegar a acordo com os
proprietrios interessados na reabilitao do respectivo
edifcio ou fraco sobre os termos da reabilitao dos
mesmos, bem como a cesso da posio contratual da entidade gestora a favor da entidade contratada, no caso de
aquela ter j chegado a acordo com os proprietrios;
h) O dever de a entidade gestora ou da entidade contratada proceder ao realojamento temporrio ou definitivo
dos habitantes dos edifcios ou fraces a reabilitar, atento
o disposto no artigo 73.;
i) As garantias de boa execuo do contrato a prestar
pela entidade contratada.
5 A formao e a execuo do contrato de reabilitao urbana regem-se pelo disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos.
7967

6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, pode
ser aprovado um formulrio de caderno de encargos por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
da administrao local, da habitao, da reabilitao urbana
e das obras pblicas.
7 O recurso ao contrato de reabilitao urbana deve
ser precedido de negociao prvia, na medida do possvel,
com todos os interessados envolvidos de modo que estes
possam assumir um compromisso com a entidade gestora
no sentido da reabilitao dos seus imveis.
CAPTULO VI
Instrumentos de execuo de operaes
SECO I
Controlo das operaes urbansticas
Artigo 44.
Poderes relativos ao controlo de operaes urbansticas
1 A entidade gestora da operao de reabilitao

urbana pode exercer, para efeitos de execuo da operao
de reabilitao urbana e nos termos do disposto nos artigos
seguintes, os seguintes poderes:
a) Licenciamento e admisso de comunicao prvia de
operaes urbansticas e autorizao de utilizao;
b) Inspeces e vistorias;
c) Adopo de medidas de tutela da legalidade urbanstica;
d) Cobrana de taxas;
e) Recepo das cedncias ou compensaes devidas.
2 Quando no seja o municpio a assumir as funes
de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, a entidade gestora apenas exerce os poderes delegados pelo
municpio, sem prejuzo de poder requerer directamente
ao rgo municipal competente, quando tal se revele necessrio, o exerccio dos demais.
3 No caso da delegao de poderes prevista no nmero
anterior, o rgo executivo da entidade gestora pode subdelegar no seu presidente as competncias que, de acordo
com o disposto no regime jurdico da urbanizao e da
edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
Dezembro, so directamente cometidas ao presidente da cmara municipal ou neste delegveis pela cmara municipal.
4 Os poderes referidos no n. 1 devem ser exercidos
em observncia do disposto nos artigos constantes da presente seco, nomeadamente no que concerne a consulta
a entidades externas, proteco do existente e responsabilidade e qualidade da construo.
Artigo 45.
Controlo prvio de operaes urbansticas
1 Aos procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia de operaes urbansticas compreendidas nas

aces de reabilitao de edifcios ou fraces localizados
em rea de reabilitao urbana aplica-se, em tudo quanto
no seja especialmente previsto no presente decreto-lei,
o disposto no regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
Dezembro.
2 So delegveis na entidade gestora da operao de

reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para a prtica, em relao a imveis localizados
na respectiva rea de reabilitao urbana, dos actos administrativos inseridos nos procedimentos de licenciamento e
de comunicao prvia de operaes urbansticas, e ainda
de autorizao de utilizao, que, nos termos do disposto no
regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, sejam da
competncia da cmara municipal ou do seu presidente.
Artigo 46.
Inspeces e vistorias
1 So delegveis na entidade gestora da operao de

reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para ordenar e promover, em relao a imveis
localizados na respectiva rea de reabilitao urbana, a realizao de inspeces e vistorias de fiscalizao, nos termos
previstos no regime jurdico da urbanizao e da edificao,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
2 A entidade gestora tem o dever de comunicar os
factos de que toma conhecimento e que sejam punveis
como contra-ordenao s entidades competentes para
aplicar as respectivas coimas.
Artigo 47.
Medidas de tutela da legalidade urbanstica
So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para ordenar e promover, em relao a imveis
localizados na respectiva rea de reabilitao urbana, a
adopo de medidas de tutela da legalidade urbanstica,
nos termos previstos no regime jurdico da urbanizao e
da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de
16 de Dezembro.
Artigo 48.
Cobrana de taxas e de compensaes
So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para cobrar as taxas e receber as compensaes
previstas nos regulamentos municipais em vigor, sem prejuzo do disposto no artigo 67.
Artigo 49.
Iseno de controlo prvio
1 As operaes urbansticas promovidas pela entidade gestora que se reconduzam execuo da operao de reabilitao urbana, independentemente do tipo
de operao de reabilitao urbana, encontram-se isentas
de controlo prvio.
2 A entidade gestora, quando diferente do municpio,
deve informar a cmara municipal at 20 dias antes do
incio da execuo das operaes urbansticas a que se
refere o nmero anterior.
3 A realizao das operaes urbansticas, nos termos
do presente artigo, deve observar as normas legais e regulamentares que lhes sejam aplicveis, designadamente as
constantes de instrumentos de gesto territorial, do regime
jurdico de proteco do patrimnio cultural, do regime
jurdico aplicvel gesto de resduos de construo e
demolio e as normas tcnicas de construo.
7968

Artigo 50.
Consulta a entidades externas
1 A consulta s entidades que, nos termos da lei,

devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o
pedido formulado em procedimentos de licenciamento
e comunicao prvia de operaes urbansticas ou de
autorizao de utilizao de edifcios segue o disposto no
regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, com as
especificidades introduzidas pelo presente decreto-lei.
2 Para efeitos dos procedimentos de licenciamento e
comunicao prvia de operaes urbansticas e de autorizao de utilizao de edifcios, a entidade gestora pode
constituir uma comisso de apreciao, composta pelas
entidades que, nos termos da lei, devem pronunciar-se
sobre os pedidos formulados naqueles procedimentos.
3 A entidade gestora e o municpio, quando diferente
daquela, podem participar nas reunies da comisso de
apreciao.
4 A constituio da comisso de apreciao precedida
de solicitao escrita dirigida ao presidente do rgo executivo
daquelas entidades, ou ao dirigente mximo do servio, no
caso do Estado, para que designe o respectivo representante.
5 A competncia para emisso, no mbito da comisso de apreciao, das pronncias legais a que se alude no
n. 1 considera-se delegada no representante designado nos
termos do disposto no nmero anterior.
6 Os pareceres, autorizaes e aprovaes que as
entidades representadas na comisso de apreciao devam
prestar so consignados na acta da reunio da comisso,
que os substitui para todos os efeitos, e deve ser assinada
por todos os membros presentes na reunio com meno
expressa da respectiva qualidade.
7 A falta de comparncia de um dos membros da
comisso de apreciao no obsta apreciao do pedido
e elaborao da acta, considerando-se que as entidades
cujo representante tenha faltado nada tm a opor ao deferimento do pedido, salvo se parecer escrito em sentido
contrrio seja emitido no prazo de 10 dias aps a reunio
da comisso de apreciao.
8 Em caso de pronncia desfavorvel, as entidades
referidas no n. 1 devem indicar expressamente as razes da
sua discordncia e, sempre que possvel, quais as alteraes
necessrias para a viabilizao do projecto.
Artigo 51.
Proteco do existente
1 A emisso da licena ou a admisso de comunicao prvia de obras de reconstruo ou alterao de edifcio

inseridas no mbito de aplicao do presente decreto-lei
no podem ser recusadas com fundamento em normas
legais ou regulamentares supervenientes construo originria, desde que tais operaes no originem ou agravem
a desconformidade com as normas em vigor ou tenham
como resultado a melhoria das condies de segurana e
de salubridade da edificao.
2 As obras de ampliao inseridas no mbito de uma
operao de reabilitao urbana podem ser dispensadas do
cumprimento de normas legais ou regulamentares supervenientes construo originria, sempre que da realizao
daquelas obras resulte uma melhoria das condies de
desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva
da edificao e o sacrifcio decorrente do cumprimento das
normas legais e regulamentares vigentes seja desproporcionado em face da desconformidade criada ou agravada
pela realizao daquelas.
3 O disposto no nmero anterior aplicvel ao licenciamento ou admisso de comunicao prvia de
obras de construo que visem a substituio de edifcios
previamente existentes.
4 Os requerimentos de licenciamento ou as comunicaes prvias devem conter sempre declarao dos
autores dos projectos que identifique as normas tcnicas
ou regulamentares em vigor que no foram aplicadas e,
nos casos previstos no n. 2 e no nmero anterior, a fundamentao da sua no observncia.
Artigo 52.
Indeferimento do pedido de licenciamento
ou rejeio da comunicao prvia
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, e para

alm dos fundamentos previstos no regime jurdico da
urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de Dezembro, os requerimentos de licenciamento ou as comunicaes prvias para a realizao
de operaes urbansticas em rea de reabilitao urbana
podem, ainda, ser indeferidos ou rejeitadas quando estas
operaes sejam susceptveis de causar um prejuzo manifesto reabilitao do edifcio.
2 No caso de edifcios compreendidos em rea de
reabilitao urbana sujeita a operao de reabilitao urbana sistemtica, os requerimentos de licenciamento ou
as comunicaes prvias para a realizao de operaes
urbansticas podem ainda ser indeferidos ou rejeitadas
quando estas operaes sejam susceptveis de causar um
prejuzo manifesto operao de reabilitao urbana da
rea em que o mesmo se insere.
Artigo 53.
Responsabilidade e qualidade da construo
As operaes urbansticas includas numa operao

de reabilitao urbana devem respeitar o disposto no regime jurdico da urbanizao e edificao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, relativamente
a responsabilidade e qualidade da construo, nomeadamente no seu artigo 10., sem prejuzo do disposto no
presente decreto-lei e nos regimes jurdicos que regulam
a qualificao exigvel aos tcnicos responsveis pela
coordenao, elaborao e subscrio de projecto, pelo
desempenho das funes de direco de fiscalizao de
obra e de direco de obra, incluindo os deveres e responsabilidades a que esto sujeitos, e ainda o exerccio
da actividade de construo ou de outras actividades ou
profisses envolvidas nas operaes urbansticas de reabilitao urbana.
SECO II
Instrumentos de poltica urbanstica
Artigo 54.
Instrumentos de execuo de poltica urbanstica
1 A entidade gestora pode utilizar, consoante o tipo

da respectiva operao de reabilitao urbana, os seguintes
instrumentos de execuo:
a) Imposio da obrigao de reabilitar e obras coercivas;
7969

b) Empreitada nica;
c) Demolio de edifcios;
d) Direito de preferncia;
e) Arrendamento forado;
f) Servides;
g) Expropriao;
h) Venda forada;
i) Reestruturao da propriedade.
2 Quando no seja o municpio a assumir directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao
urbana, a entidade gestora apenas pode utilizar os instrumentos de execuo cujos poderes hajam sido expressa ou
tacitamente delegados pelo municpio, sem prejuzo de poder requerer directamente ao rgo municipal competente,
quando tal se revele necessrio, o exerccio dos demais.
3 Os instrumentos de execuo previstos nas alneas f)
a i) do n. 1 apenas podem ser utilizados nas operaes de
reabilitao urbana sistemtica.
Artigo 55.
Obrigao de reabilitar e obras coercivas
1 A entidade gestora pode impor ao proprietrio de

um edifcio ou fraco a obrigao de o reabilitar, determinando a realizao e o prazo para a concluso das obras ou
trabalhos necessrios restituio das suas caractersticas
de desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva, de acordo com critrios de necessidade, adequao
e proporcionalidade.
2 Quando o proprietrio, incumprindo a obrigao
de reabilitar, no iniciar as operaes urbansticas compreendidas na aco de reabilitao que foi determinada,
ou no as concluir dentro dos prazos que para o efeito
sejam fixados, pode a entidade gestora tomar posse administrativa dos edifcios ou fraces para dar execuo
imediata s obras determinadas, aplicando-se o disposto
nos artigos 107. e 108. do regime jurdico da urbanizao
e edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16
de Dezembro.
3 No mbito de operaes de reabilitao urbana
sistemtica, a entidade gestora pode, em alternativa aplicao do regime de obras coercivas previsto no nmero
anterior e na estrita medida em que tal seja necessrio,
adequado e proporcional, atendendo aos interesses pblicos
e privados em presena, recorrer aos regimes de expropriao ou de venda forada previstos nos artigos 61. e 62.
Artigo 56.
Empreitada nica
1 A entidade gestora de uma operao de reabilitao

urbana pode promover a reabilitao de um conjunto de
edifcios atravs de uma empreitada nica.
2 Salvo oposio dos proprietrios, a entidade gestora, em representao daqueles, contrata e gere a empreitada nica, a qual pode incluir a elaborao do projecto
e a sua execuo, podendo igualmente constituir parte de
um contrato de reabilitao.
3 No caso de os proprietrios se oporem representao pela entidade gestora, devem contratar com aquela as
obrigaes a que ficam adstritos no processo de reabilitao
urbana, designadamente quanto fixao de prazos para
efeitos de licenciamento ou comunicao prvia e para
execuo das obras.
Artigo 57.
Demolio de edifcios
1 A entidade gestora pode ordenar a demolio de

edifcios aos quais faltem os requisitos de segurana e
salubridade indispensveis ao fim a que se destinam e
cuja reabilitao seja tcnica ou economicamente invivel.
2 Aplica-se demolio de edifcios, com as necessrias adaptaes, o regime estabelecido nos artigos 89.
a 92. do regime jurdico da urbanizao e edificao,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
3 Tratando-se de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, no pode ser efectuada
a sua demolio total ou parcial sem prvia e expressa
autorizao da administrao do patrimnio cultural competente, aplicando-se, com as devidas adaptaes, as regras constantes do artigo 49. da Lei n. 107/2001, de 8
de Setembro.
4 A aplicao do regime de demolio regulado nos
nmeros anteriores no prejudica, caso se trate de imvel
arrendado, a aplicao do Decreto-Lei n. 157/2006, de
8 de Agosto.
Artigo 58.
Direito de preferncia
1 A entidade gestora tem preferncia nas transmisses

a ttulo oneroso, entre particulares, de terrenos, edifcios ou
fraces situados em rea de reabilitao urbana.
2 Tratando-se de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao ou de imveis localizados nas respectivas zonas de proteco, o direito de
preferncia da entidade gestora no prevalece contra os
direitos de preferncia previstos no n. 1 do artigo 37. da
Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro.
3 O direito de preferncia previsto no n. 1 apenas
pode ser exercido caso a entidade gestora entenda que o
imvel deve ser objecto de interveno no mbito da operao de reabilitao urbana, discriminando na declarao de
preferncia, nomeadamente, a interveno de que o imvel
carece e o prazo dentro do qual pretende execut-la.
4 O direito de preferncia exerce-se nos termos previstos no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de
Setembro, para o exerccio do direito de preferncia do
municpio sobre terrenos ou edifcios situados nas reas
do plano com execuo programada, podendo ser exercido
com a declarao de no aceitao do preo convencionado.
5 Nos casos previstos na parte final do nmero anterior, assiste s partes do contrato, primeiro ao vendedor
e depois ao comprador:
a) O direito de reverso do bem quando no seja promovida a interveno constante da declarao de preferncia,
aplicando-se o disposto no Cdigo das Expropriaes, com
as devidas adaptaes;
b) O direito de preferncia na primeira alienao do bem.
Artigo 59.
Arrendamento forado
1 Aps a concluso das obras realizadas pela entidade

gestora nos termos do disposto no n. 2 do artigo 55., se
o proprietrio, no prazo mximo de quatro meses, no
proceder ao ressarcimento integral das despesas incorridas pela entidade gestora, ou no der de arrendamento o
7970
edifcio ou fraco por um prazo mnimo de cinco anos

afectando as rendas ao ressarcimento daquelas despesas,
pode a entidade gestora arrend-lo, mediante concurso
pblico, igualmente por um prazo de cinco anos, renovvel
nos termos do artigo 1096. do Cdigo Civil.
2 O proprietrio tem o direito de se opor celebrao
do contrato de arrendamento previsto na parte final do
nmero anterior requerendo a venda forada ou a expropriao do edifcio ou fraco em causa, deduzindo-se
quantia a entregar ao proprietrio o valor das despesas
com as obras realizadas.
3 O arrendamento previsto neste artigo no afasta o
disposto no n. 3 do artigo 73.
4 correspondentemente aplicvel relao entre os
titulares dos contratos de arrendamento e a entidade gestora
o disposto no artigo 18. do Decreto-Lei n. 157/2006, de
8 de Agosto.
Artigo 60.
Servides
1 Podem ser constitudas as servides administrativas

necessrias reinstalao e funcionamento das actividades
localizadas nas zonas de interveno.
2 A constituio das servides rege-se, com as necessrias adaptaes, pelo disposto no artigo seguinte.
Artigo 61.
Expropriao
1 Na estrita medida em que tal seja necessrio, adequado e proporcional, atendendo aos interesses pblicos
e privados em presena, os terrenos, os edifcios e as fraces que sejam necessrios execuo da operao de
reabilitao urbana podem ser expropriados, devendo a
declarao de utilidade pblica prevista no artigo 32. ser
concretizada em acto administrativo que individualize os
bens a expropriar.
2 A entidade gestora pode ainda promover a expropriao por utilidade pblica de edifcios e de fraces se
os respectivos proprietrios no cumprirem a obrigao de
promover a sua reabilitao, na sequncia de notificao
emitida nos termos do disposto no n. 1 do artigo 55., ou
responderem notificao alegando que no podem ou no
querem realizar as obras e trabalhos ordenados.
3 A expropriao por utilidade pblica inerente
execuo da operao de reabilitao urbana rege-se pelo
disposto no Cdigo das Expropriaes, com as seguintes
especificidades:
a) A competncia para a emisso da resoluo de expropriar da entidade gestora;
b) A competncia para a emisso do acto administrativo que individualize os bens a expropriar da cmara
municipal ou do rgo executivo da entidade gestora, consoante tenha havido ou no delegao do poder de expropriao;
c) As expropriaes abrangidas pelo presente artigo possuem carcter urgente.
4 No caso de a expropriao se destinar a permitir
a reabilitao de imveis para a sua colocao no mercado, os expropriados tm direito de preferncia sobre
a alienao dos mesmos, mesmo que no haja perfeita
identidade entre o imvel expropriado e o imvel colocado
no mercado.
5 No caso da existncia de mais que um expropriado

a querer exercer a preferncia, abre-se licitao entre eles,
revertendo a diferena entre o preo inicial e o preo final para os expropriados, na proporo das respectivas
indemnizaes.
Artigo 62.
Venda forada
1 Se os proprietrios no cumprirem a obrigao de

reabilitar nos termos do disposto no n. 1 do artigo 55.,
ou responderem respectiva notificao alegando que no
podem ou no querem realizar as obras e trabalhos indicados, a entidade gestora pode, em alternativa expropriao
a que se alude no n. 2 do artigo anterior, proceder venda
do edifcio ou fraco em causa em hasta pblica a quem
oferecer melhor preo e se dispuser a cumprir a obrigao
de reabilitao no prazo inicialmente estabelecido para o
efeito, contado da data da arrematao.
2 Caso haja que proceder venda forada de imveis
constitudos em propriedade horizontal, apenas podem
ser objecto de venda forada as fraces autnomas, ou
partes passveis de ser constitudas em fraces autnomas, necessrias realizao da obrigao de reabilitar,
financiando-se as obras do imvel com a venda forada
destas e mantendo o proprietrio o direito de propriedade
das demais.
3 A entidade gestora e o municpio dispem de direito
de preferncia na alienao do imvel em hasta pblica.
4 Para efeitos do disposto no n. 1, a entidade gestora
emite uma resoluo de promoo de venda forada, a qual
deve ser fundamentada e notificada nos termos previstos no
Cdigo das Expropriaes para a resoluo de expropriar
e requerimento da declarao de utilidade pblica, com as
devidas adaptaes, devendo sempre indicar o valor base
do edifcio ou fraco resultante de avaliao promovida,
nos termos ali previstos.
5 Ao proprietrio assiste o direito de alienar o edifcio
ou fraco em causa a terceiro no prazo previsto no n. 5
do artigo 11. do Cdigo das Expropriaes, bem como o
de dizer o que se lhe oferecer sobre a proposta de valor
base apresentada, no mesmo prazo, podendo apresentar
contraproposta fundamentada em relatrio elaborado por
perito da sua escolha.
6 Para efeitos do exerccio do direito de alienao
do bem, nos termos do nmero anterior:
a) O proprietrio informa a entidade gestora da inteno de alienao e, antes de esta ocorrer, da identidade do
possvel adquirente;
b) A entidade gestora deve, no prazo de cinco dias contados a partir da recepo da informao prevista na parte
final da alnea anterior, notificar o possvel adquirente da
obrigao de reabilitao do edifcio ou fraco e do regime
aplicvel nos termos do presente decreto-lei;
c) A alienao do bem s pode ocorrer aps o possvel
adquirente ter sido notificado nos termos da alnea anterior.
7 A entidade gestora pode decidir iniciar o procedimento de venda em hasta pblica, quando:
a) Se verifiquem as circunstncias previstas no n. 6 do
artigo 11. do Cdigo das Expropriaes; ou
b) Aceite, total ou parcialmente, a contraproposta referida no n. 5, revendo o valor mnimo de arrematao
do bem.
7971

8 A deciso de incio do procedimento de venda em
hasta pblica :
a) Notificada ao interessado, nos termos previstos no
Cdigo das Expropriaes para a notificao da declarao
de utilidade pblica, com as devidas adaptaes;
b) Publicitada, nos termos previstos no Decreto-Lei
n. 280/2007, de 7 de Agosto, para a venda de imveis do
Estado e dos institutos pblicos em hasta pblica, com as
devidas adaptaes.
9 A venda em hasta pblica referida no n. 7 segue
o procedimento previsto nos artigos 88. e seguintes do
Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto, com as devidas
adaptaes.
10 A aquisio do bem em hasta pblica, ao abrigo
do disposto no presente artigo:
a) titulada pelo auto de arrematao, que constitui
ttulo bastante para a inscrio da aquisio em favor do
adjudicatrio no registo predial;
b) Obriga inscrio, no registo predial, de um nus
de no alienao e onerao, que apenas pode ser cancelado atravs da exibio de certido passada pela entidade
gestora que ateste a concluso das obras
11 Se o arrematante ou o adquirente, nos termos
do n. 5, no comear a reabilitao do edifcio ou fraco no prazo de seis meses contado da arrematao ou
da aquisio, ou, comeando-a, no a concluir no prazo
estabelecido:
a) A entidade gestora deve proceder expropriao do
edifcio ou fraco ou retomar o procedimento de venda
forada, dando-se conhecimento da deciso ao primitivo
proprietrio;
b) O arrematante ou o adquirente, nos termos do n. 5,
inadimplente no tem direito a receber um valor que exceda
o montante que haja dispendido na aquisio do edifcio ou
fraco em causa, revertendo o excesso desse valor para o
primitivo proprietrio.
12 Se, em qualquer das vendas em hasta pblica,
no comparecer licitante que arremate, a entidade gestora
paga o preo em que o bem foi avaliado e reabilita-o por
sua conta, no prazo inicialmente estabelecido para o efeito,
contado da data da realizao da hasta pblica, sob pena de
reverso para o primitivo proprietrio, aplicando-se, com
as devidas adaptaes, o Cdigo das Expropriaes.
Artigo 63.
Determinao do montante pecunirio a entregar
ao proprietrio em caso de venda forada
1 Nos casos em que o proprietrio esteja de acordo

com o valor proposto pela entidade gestora ou tenha apresentado contraproposta de valor inferior ao da arrematao,
a entidade gestora entrega-lhe o produto da hasta pblica,
terminado o respectivo procedimento.
2 Caso o proprietrio tenha apresentado contraproposta nos termos previstos no n. 5 do artigo anterior com
um valor superior ao resultante da venda em hasta pblica,
a entidade gestora promove uma tentativa de acordo sobre
o montante pecunirio a entregar, nos termos previstos no
Cdigo das Expropriaes para a expropriao amigvel,
com as necessrias adaptaes, sem prejuzo de lhe ser
imediatamente entregue o produto da hasta pblica.
3 Na falta de acordo, nos termos do nmero anterior,

aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no
Cdigo das Expropriaes para a expropriao litigiosa, designadamente sobre a arbitragem, a designao de rbitros,
a arguio de irregularidades e o recurso da deciso arbitral.
4 Os prazos reportados no Cdigo das Expropriaes
declarao de utilidade pblica consideram-se reportados deciso de iniciar o procedimento de hasta pblica,
previsto no n. 7 do artigo anterior.
5 O proprietrio beneficia, relativamente ao valor do
bem sujeito a venda forada, de todas as garantias conferidas ao expropriado, pelo Cdigo das Expropriaes, relativamente justa indemnizao, designadamente quanto s
formas de pagamento, pagamento dos respectivos juros e
atribuio desse valor aos interessados, com as necessrias
adaptaes.
6 Nos casos em que o valor do bem fixado nos termos
do n. 2 ou do n. 3 superior ao valor da arrematao, a
entidade gestora responsvel pelo pagamento da diferena, devendo prestar as garantias previstas no Cdigo
das Expropriaes, com as necessrias adaptaes.
7 O incio das obras de reabilitao do bem no pode
ocorrer antes da realizao da vistoria ad perpetuam rei
memoriam, nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes, com as necessrias adaptaes.
Artigo 64.
Reestruturao da propriedade

urbana pode promover a reestruturao da propriedade de
um ou mais imveis, expropriando por utilidade pblica
da operao de reabilitao urbana, ao abrigo do disposto
no artigo 61., designadamente:
a) As faixas adjacentes contnuas, com a profundidade
prevista nos planos municipais de ordenamento do territrio, destinadas a edificaes e suas dependncias, nos
casos de abertura, alargamento ou regularizao de ruas,
praas, jardins e outros lugares pblicos;
b) Os terrenos que, aps as obras que justifiquem o seu
aproveitamento urbano, no sejam assim aproveitados,
sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses a contar da
notificao que, para esse fim, seja feita ao respectivo
proprietrio;
c) Os terrenos destinados a construo adjacentes a vias
pblicas de aglomerados urbanos quando os proprietrios,
notificados para os aproveitarem em edificaes, o no
fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses a
contar da notificao;
d) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos
ou remodelados, em razo das suas pequenas dimenses,
posio fora do alinhamento ou ms condies de salubridade, segurana ou esttica, quando o proprietrio no der
cumprimento, sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses,
notificao que, para esse fim, lhes seja feita.
2 Os prazos a que se referem as alneas b), c) e d)
do nmero anterior so suspensos com o incio do procedimento de licenciamento ou de comunicao prvia,
sempre que estes procedimentos sejam aplicveis, cessando
a suspenso caso a realizao da operao urbanstica no
seja licenciada ou admitida.
3 Nos procedimentos de reestruturao da propriedade que abranjam mais que um edifcio ou que um terreno,
o procedimento de expropriao deve ser precedido da
7972
apresentao aos proprietrios de uma proposta de acordo

para estruturao da compropriedade sobre o ou os edifcios
que substiturem os existentes, bem como de, relativamente
aos bens a expropriar que revertam para o domnio pblico,
uma proposta de aquisio por via do direito privado, sem
prejuzo do seu carcter urgente.
2 So delegveis na entidade gestora, caso esta no

seja o municpio, as competncias para constituir e gerir os
fundos de compensao a que se refere o nmero anterior.
CAPTULO VII
Participao e concertao de interesses
SECO III
Outros instrumentos de poltica urbanstica
Artigo 65.
Determinao do nvel de conservao
1 A entidade gestora pode requerer a determinao

do nvel de conservao de um prdio urbano, ou de uma
fraco, compreendido numa rea de reabilitao urbana,
ainda que no estejam arrendados, nos termos estabelecidos no Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU),
aprovado pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, e respectivos regimes complementares, com as necessrias
adaptaes.
2 Caso seja atribudo a um prdio um nvel de conservao 1 ou 2, deve ser agravada a taxa do imposto
municipal sobre imveis, nos termos legalmente previstos
para os edifcios degradados.
Artigo 66.
Identificao de prdios ou fraces devolutos
A entidade gestora possui competncia para identificar os

prdios ou fraces que se encontram devolutos, para efeitos de aplicao do disposto no Decreto-Lei n. 159/2006,
de 8 de Agosto.
Artigo 67.
Taxas municipais e compensaes
1 Pode ser estabelecido um regime especial de taxas

municipais, constante de regulamento municipal, para incentivo realizao das operaes urbansticas ao abrigo
do disposto no presente decreto-lei.
2 Pode tambm ser estabelecido um regime especial
de taxas municipais, constante de regulamento municipal,
para incentivo instalao, dinamizao e modernizao
de actividades econmicas, com aplicao restrita a aces enquadradas em operaes de reabilitao urbana
sistemtica.
3 Pode ainda ser estabelecido, em regulamento municipal, um regime especial de clculo das compensaes
devidas ao municpio pela no cedncia de reas para
implantao de infra-estruturas urbanas, equipamentos
e espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, nos
termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 44. do regime
jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
Artigo 68.
Fundo de compensao
1 Quando sejam adoptados mecanismos de perequao compensatria no mbito das operaes de reabilitao
urbana, podem ser constitudos fundos de compensao
com o objectivo de receber e pagar as compensaes devidas pela aplicao daqueles mecanismos de compensao.
Artigo 69.
Interessados
1 Sem prejuzo das regras gerais relativas a legitimidade procedimental, previstas no Cdigo do Procedimento
Administrativo, consideram-se interessados, no mbito de
procedimentos a que alude o presente decreto-lei cujo objecto uma fraco, um edifcio ou um conjunto especfico
de edifcios, os proprietrios e os titulares de outros direitos,
nus e encargos relativos ao edifcio ou fraco a reabilitar.
2 So tidos por interessados, para efeitos de aplicao do disposto no nmero anterior, os que, no registo
predial, na matriz predial ou em ttulos bastantes de prova
que exibam, figurem como titulares dos direitos a que se
refere o nmero anterior ou, sempre que se trate de prdios
omissos ou haja manifesta desactualizao dos registos e
das inscries, aqueles que pblica e notoriamente forem
tidos como tais.
3 So ainda interessados no mbito dos procedimentos a que se alude no n. 1 aqueles que demonstrem
ter um interesse pessoal, directo e legtimo relativamente
ao objecto do procedimento e que requeiram a sua interveno como tal.
Artigo 70.
Representao de incapazes, ausentes ou desconhecidos
1 Havendo interessados incapazes, ausentes ou desconhecidos, sem que esteja organizada a respectiva representao, a entidade gestora pode requerer ao tribunal
competente que lhes seja nomeado curador provisrio,
que , quanto aos incapazes, na falta de razes ponderosas
em contrrio, a pessoa a cuja guarda estiverem entregues.
2 A interveno do curador provisrio cessa logo que
se encontre designado o normal representante do incapaz
ou do ausente ou passem a ser conhecidos os interessados
cuja ausncia justificara a curadoria.
Artigo 71.
Organizaes representativas dos interesses locais
A participao dos interessados nos procedimentos previstos no presente decreto-lei pode ser exercida atravs
de organizaes representativas de interesses locais, nomeadamente no mbito da discusso pblica de planos,
programas e projectos.
Artigo 72.
Concertao de interesses
1 No mbito dos procedimentos administrativos previstos no presente decreto-lei deve ser promovida a utilizao de mecanismos de negociao e concertao de
interesses, nomeadamente nos casos em que os interessados
manifestem formalmente perante a entidade gestora vontade e disponibilidade para colaborar e concertar, nessa
sede, a definio do contedo da deciso administrativa
em causa.
7973

2 A utilizao de mecanismos de concertao de
interesses deve privilegiar a obteno de solues que
afectem os direitos dos interessados apenas na medida do
que se revelar necessrio tutela dos interesses pblicos
subjacentes reabilitao urbana e que permitam, na medida do possvel, a manuteno dos direitos que os mesmos
tm sobre os imveis.
3 A entidade gestora deve informar os interessados
a respeito dos respectivos direitos e deveres na operao
de reabilitao urbana, nomeadamente sobre os apoios e
incentivos financeiros e fiscais existentes.
Artigo 73.
Direitos dos ocupantes de edifcios ou fraces
1 Quem, de boa f, habite em edifcios ou fraces

que sejam objecto de obras coercivas, nos termos do presente decreto-lei, tem direito a realojamento temporrio,
a expensas do proprietrio, excepto se dispuser no mesmo
concelho ou em concelho limtrofe de outra habitao que
satisfaa adequadamente as necessidades de habitao do
seu agregado.
2 Quem, de boa f, habite em edifcios ou fraces
que sejam objecto de reestruturao da propriedade, expropriao ou venda forada, nos termos do presente decreto-lei, tem direito a realojamento equivalente, devendo apenas ser constitudo como interessado no procedimento de
determinao de montante indemnizatrio se prescindir
desse realojamento.
3 Os sujeitos referidos nos nmeros anteriores tm
preferncia nas posteriores alienaes ou locaes de edifcio ou fraco objecto da aco de reabilitao realizada
nos termos do presente decreto-lei.
4 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica os
direitos dos arrendatrios previstos na legislao aplicvel.
CAPTULO VIII
Financiamento
Artigo 74.
Apoios do Estado
1 O Estado pode, nos termos previstos na legislao sobre a matria, conceder apoios financeiros e outros
incentivos aos proprietrios e a terceiros que promovam
aces de reabilitao de edifcios e, no caso de operaes
de reabilitao urbana sistemtica, de dinamizao e modernizao das actividades econmicas.
2 O Estado pode tambm conceder apoios financeiros s entidades gestoras, nos termos previstos em legislao especial.
3 Em qualquer caso, os apoios prestados devem assegurar o cumprimento das normas aplicveis a respeito
de proteco da concorrncia e de auxlios do Estado.
Artigo 75.
Apoios dos municpios
1 Os municpios podem, nos termos previstos em

legislao e regulamento municipal sobre a matria, conceder apoios financeiros a intervenes no mbito das
operaes de reabilitao urbana.
2 Os apoios financeiros podem ser atribudos aos proprietrios, s entidades gestoras da operao de reabilitao
urbana e a terceiros que promovam aces de reabilitao

urbana, incluindo as que se destinam dinamizao e
modernizao das actividades econmicas.
3 A legislao a que se refere o n. 1 e os apoios
prestados devem assegurar o cumprimento das normas
aplicveis a respeito de proteco da concorrncia e de
auxlios do Estado.
Artigo 76.
Financiamento das entidades gestoras
1 As entidades gestoras podem contrair emprstimos

a mdio e longo prazos destinados ao financiamento das
operaes de reabilitao urbana, os quais, caso autorizados por despacho do ministro responsvel pela rea das
finanas, no relevam para efeitos do montante da dvida
de cada municpio.
2 A delimitao de uma rea de reabilitao urbana
confere ao municpio o poder de aceitar e sacar letras de
cmbio, conceder avales cambirios, subscrever livranas,
bem como conceder garantias pessoais e reais, relativamente a quaisquer operaes de financiamento promovidas
por entidades gestoras no mbito de uma operao de
reabilitao urbana.
Artigo 77.
Fundos de investimento imobilirio
1 Para a execuo das operaes de reabilitao urbana, podem constituir-se fundos de investimento imobilirio, nos termos definidos em legislao especial.
2 A subscrio de unidades de participao nos fundos referidos no nmero anterior pode ser feita em dinheiro
ou atravs da entrega de prdios ou fraces a reabilitar.
3 Para o efeito previsto no nmero anterior, o valor
dos prdios ou fraces determinado pela entidade gestora do fundo, dentro dos valores de avaliao apurados
por um avaliador independente registado na Comisso do
Mercado de Valores Mobilirios e por aquela designado.
urbana pode participar no fundo de investimento imobilirio.
PARTE III
Disposies transitrias e finais
SECO I
Disposies transitrias
Artigo 78.
reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica
1 As reas crticas de recuperao e reconverso

urbanstica criadas ao abrigo do Decreto-Lei n. 794/76,
de 5 de Novembro, podem ser convertidas em uma ou
mais reas de reabilitao urbana, nos termos do presente
decreto-lei.
2 A converso das reas crticas de recuperao e
reconverso urbanstica em reas de reabilitao urbana
opera-se por deliberao da assembleia municipal, sob
proposta da cmara municipal, que deve englobar a aprovao da estratgia de reabilitao urbana ou do programa
estratgico de reabilitao urbana, nos termos do procedimento previsto no presente decreto-lei.
7974
3 A converso pode ser feita atravs da aprovao

de plano de pormenor de reabilitao urbana que inclua
na sua rea de interveno a rea crtica de recuperao e
reconverso urbanstica em causa.
4 A converso das reas crticas de recuperao e
reconverso urbanstica deve ocorrer no prazo de dois
anos contado da data de entrada em vigor do presente
decreto-lei.
5 Os decretos de classificao de reas crticas de
recuperao e reconverso urbanstica, praticados ao abrigo
do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, caducam
caso no venha a ser aprovada, nos termos e prazo previstos nos nmeros anteriores, a converso de rea crtica
de recuperao e reconverso urbanstica em reas de
reabilitao urbana.
6 O disposto no nmero anterior no prejudica o
exerccio dos direitos aos benefcios fiscais, ou outros,
entretanto adquiridos.
7 Nas reas crticas de recuperao e reconverso
urbanstica, at converso prevista no presente artigo ou
caducidade dos respectivos decretos de classificao,
aplicvel o regime previsto no Decreto-Lei n. 794/76, de
5 de Novembro.
Artigo 79.
Sociedades de reabilitao urbana constitudas ao abrigo
do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio
1 As sociedades de reabilitao urbana criadas ao

abrigo do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, prosseguem o seu objecto social at ao momento da sua extino,
nos termos da legislao aplicvel, podendo vir a ser designadas como entidades gestoras em operaes de reabilitao
urbana determinadas nos termos do presente decreto-lei.
2 As empresas a que se refere o nmero anterior
regem-se pelo regime do sector empresarial local ou pelo
regime do sector empresarial do Estado, consoante a maioria do capital social seja detido pelo municpio ou pelo
Estado.
3 Para efeitos do presente decreto-lei, consideram-se
equiparadas s reas de reabilitao urbana as zonas de
interveno das sociedades de reabilitao urbana, delimitadas nos termos do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7
de Maio, equiparando-se as unidades de interveno com
documentos estratgicos aprovados ao abrigo do mesmo
decreto-lei s unidades de interveno reguladas no presente decreto-lei.
4 A reabilitao urbana nas zonas de interveno
referidas no nmero anterior prosseguida pelas sociedades de reabilitao urbana j constitudas, que assumem a
qualidade de entidade gestora nos termos e para os efeitos
do regime aprovado pelo presente decreto-lei, com as seguintes especificidades:
a) A reabilitao urbana nas zonas de interveno das
sociedades de reabilitao urbana enquadrada pelos instrumentos de programao e de execuo aprovados de
acordo com o Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio,
designadamente os documentos estratgicos das unidades
de interveno;
b) As sociedades de reabilitao urbana consideram-se
investidas nos poderes previstos no n. 1 do artigo 44.
e nas alneas a) e c) a e) do n. 1 do artigo 54., para a
totalidade da zona de interveno, considerando-se ainda
investidas nos poderes previstos nas alneas b) e f) a i)
do artigo 54. nas reas das unidades de interveno com
documentos estratgicos aprovados;
c) Os contratos de reabilitao celebrados ao abrigo do

Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, so equiparados
aos contratos de reabilitao urbana regulados no presente
decreto-lei.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os
municpios devem, no prazo de cinco anos contados da
entrada em vigor do presente decreto-lei, aprovar a estratgia de reabilitao urbana ou o programa estratgico de
reabilitao urbana das zonas de interveno referidas no
n. 3, nos termos do procedimento previsto no presente
decreto-lei, e dar o subsequente seguimento ao procedimento, convertendo a zona de interveno das sociedades
de reabilitao urbana constitudas nos termos do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, em uma ou mais reas de
reabilitao urbana.
6 Sem prejuzo do termo do prazo estabelecido no
nmero anterior, a converso da zona de interveno das
sociedades de reabilitao urbana pode ser feita faseadamente, nos casos em que o municpio opte pela delimitao
de mais de uma rea de reabilitao urbana.
7 As reas da zona de interveno que, nos termos
e prazo previstos no n. 5, no sejam objecto da deciso a
que alude o mesmo nmero deixam de se reger pelo regime
estabelecido no presente decreto-lei.
8 As sociedades de reabilitao urbana referidas no
n. 1 podem ser encarregues pela cmara municipal de
preparar o projecto de delimitao de reas de reabilitao urbana, nos termos previstos no n. 2 do artigo 14.,
ou de preparar o projecto de plano de pormenor e dos
elementos que o acompanham, nos termos previstos no
n. 3 do artigo 26.
Artigo 80.
reas de reabilitao urbana para os efeitos previstos no Regime
Extraordinrio de Apoio Reabilitao Urbana, aprovado pela
Lei n. 67-A/2007, de 31 de Dezembro, ou no artigo 71. do Estatuto dos Benefcios Fiscais.
A entrada em vigor do presente decreto-lei no prejudica

a aplicao do Regime Extraordinrio de Apoio Reabilitao Urbana, aprovado pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de
Dezembro, ou do disposto no artigo 71. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais.
Artigo 81.
Planos de pormenor em elaborao
Os planos de pormenor em elaborao data da entrada

em vigor do presente decreto-lei podem ser aprovados
sob a forma de planos de pormenor de reabilitao urbana, devendo a cmara municipal, para o efeito, adaptar
o projecto de plano de pormenor s regras estabelecidas
no presente decreto-lei.
SECO II
Disposies finais
Artigo 82.
Regies autnomas
O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas

dos Aores e da Madeira, com as devidas adaptaes, nos
termos da respectiva autonomia poltico-administrativa,
cabendo a sua execuo administrativa aos servios e organismos das respectivas administraes regionais autno-
7975

mas com atribuies e competncias no mbito da reabilitao urbana, sem prejuzo das atribuies das entidades
de mbito nacional.
Artigo 83.
Norma revogatria
Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo 78., so

revogados:
a) O Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio;
b) O captulo XI do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de
Novembro.
Artigo 84.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor 60 dias aps a

data da sua publicao.
Sousa Emanuel Augusto dos Santos Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio de
Melo Pinto Ribeiro.
Publique-se.
de Sousa.
MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS,

TRANSPORTES E COMUNICAES
de 23 de Outubro
O Decreto-Lei n. 75/2006, de 27 de Maro, transpe

para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/54/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril,
relativa aos requisitos mnimos de segurana para os tneis
da rede rodoviria transeuropeia.
O seu mbito de aplicao abrange todos os tneis da
rede rodoviria transeuropeia sitos no territrio nacional e
todos os tneis da rede rodoviria nacional com extenso
superior a 500 m que se encontrem em servio, em construo ou em fase de projecto.
Dispe o artigo 5. do referido diploma legal que a
EP Estradas de Portugal, E. P. E., hoje transformada em
sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos,
a autoridade administrativa responsvel por garantir o
respeito por todos os aspectos de segurana de cada tnel
e sua colocao em servio.
Nos termos do Decreto-Lei n. 148/2007, de 27 de
Abril, o Instituto de Infra-Estruturas Rodovirias, I. P.
(InIR, I. P.), tem atribuies nos domnios da fiscalizao
e superviso da gesto e explorao da rede rodoviria,
controlando o cumprimento das leis e regulamentos e dos
contratos de concesso e subconcesso, de modo a assegurar a realizao do Plano Rodovirio Nacional e a
garantir a eficincia, equidade, qualidade e segurana das

infra-estruturas, bem como os direitos dos utentes.
No mbito dos artigos 3. e 23. do Decreto-Lei
n. 148/2007, de 27 de Abril, com a redaco que lhes
foi dada pelo Decreto-Lei n. 132/2008, de 21 de Julho,
o InIR, I. P., a entidade que passou a exercer os poderes
ou faculdades anteriormente atribudas EP Estradas
de Portugal, E. P. E. (ou a qualquer entidade que a tenha
antecedido nas suas atribuies) em matria de superviso das infra-estruturas rodovirias, com efeitos a 14 de
Novembro de 2007.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 75/2006, de 27 de Maro
O artigo 5. do Decreto-Lei n. 75/2006, de 27 de Maro,

passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 5.
Instituto de Infra-Estruturas Rodovirias, I. P.
1 O InIR, I. P., a autoridade administrativa responsvel por garantir o respeito por todos os aspectos
de segurana de um tnel.
2 Compete ao InIR, I. P., colocar em servio os
tneis nos termos previstos no anexo III ao presente
decreto-lei, que dele faz parte integrante.
3 .....................................
4 .....................................
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 2.
Produo de efeitos
O presente decreto-lei produz efeitos em 14 de Novembro de 2007.

Sousa Mrio Lino Soares Correia.
Publique-se.
de Sousa.
MINISTRIO DA CULTURA
de 23 de Outubro
tarefa fundamental do Estado proteger e valorizar o

patrimnio cultural como instrumento primacial de realizao da dignidade da pessoa humana, objecto de direitos fundamentais, meio ao servio da democratizao da
cultura e esteio da independncia e identidade nacionais.
Considerando a poltica e as preocupaes do Governo
portugus em matria de proteco e valorizao do patri-

DL307 2009 ReabUrbana

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7956

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

b) CC o coeficiente de conservao, previsto no

O presente decreto-lei entra em vigor 30 dias aps a

MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO

c) Diversificar os modelos de gesto das intervenes de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

Especialmente relevante no presente decreto-lei a

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

exaustiva, no deixa de ser relevante o facto de se prever

O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da

Para efeitos de aplicao do presente decreto-lei, entende-se por:

i) Reabilitao de edifcios a forma de interveno

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

A poltica de reabilitao urbana obedece aos seguintes

j) Princpio da equidade, assegurando a justa repartio

1 Os proprietrios de edifcios ou fraces tm o

1 Os municpios podem optar pela realizao de uma

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

4 As operaes de reabilitao urbana simples e sistemtica so enquadradas por instrumentos de programao,

As operaes de reabilitao urbana so coordenadas e

1 Podem revestir a qualidade de entidade gestora:

1 A delimitao das reas de reabilitao urbana

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

A rea de reabilitao urbana pode ser definida atravs

A delimitao da rea de reabilitao urbana, o programa

1 A aprovao de uma rea de reabilitao urbana

3 A rea de reabilitao urbana definida em plano

1 A entidade gestora elabora anualmente um relatrio

mbito temporal da rea de reabilitao urbana

Regime jurdico aplicvel aos planos de pormenor

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

mine, nos termos da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro,

O plano de pormenor de reabilitao urbana estabelece

1 O plano de pormenor de reabilitao urbana incide

1 Alm do contedo material prprio dos planos de

c) Os princpios e as regras de uso do solo e dos edifcios, com vista :

1 Para alm do disposto no artigo 92. do regime

1 A elaborao do plano de pormenor de reabilitao

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

1 Ao acompanhamento dos planos de pormenor de

1 No caso previsto no n. 2 do artigo 21., a administrao do patrimnio cultural competente colabora,

as alteraes necessrias para viabilizao das solues

1 As operaes de reabilitao urbana simples so

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

f) Explicitar as condies de aplicao dos instrumentos

Sem prejuzo dos deveres de reabilitao de edifcios

Quando se opte pela realizao de uma operao de

1 As operaes de reabilitao urbana sistemticas

d) Estabelecer o programa da operao de reabilitao

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

1 Os proprietrios de edifcios ou fraces inseridos

1 O municpio, nos termos do n. 1 do artigo 10.,

1 aplicvel s empresas do sector empresarial local

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

As sociedades de reabilitao urbana devem ser extintas

1 A execuo da operao de reabilitao urbana,

1 A entidade gestora pode executar a operao de

1 A execuo da operao de reabilitao urbana

1 Para promover operaes de reabilitao urbana

1 A entidade gestora de uma operao de reabilitao

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 23 de Outubro de 2009

1 A entidade gestora da operao de reabilitao