Universidade Comunitria da Regio de Chapec

UNOCHAPEC
rea de Cincias Humanas e Jurdicas
Extenso de So Loureno do Oeste
Curso: 1010 Direito Chapec
Matriz: 393 Direito Noturno
Disciplina: Direito Previdencirio
Perodo: 8 Perodo Ano/ Semestre: 2014/2
Professor (a): Graziela Trs Schneider
Graduandos: Odinei Maciel e Salvador Machado
Data: 10/10/2014
So Loureno do Oeste SC, outubro. 2014.
ESPCIES DE REVISO DE APOSENTADORIA - BURACO NEGRO
RESUMO
O Poder Constituinte derivado, pode reformar a norma constitucional por meio de
emendas, respeitando as vedaes impostas pelo poder constituinte originrio, este sim
hierarquicamente inalcanvel, por manifestao da vontade soberana do povo e
consagrada pela Constituio Federal de 1988. Pois, a Lei Maior prev, expressamente,
a imutabilidade das clusulas ptreas (art. 60, 4. , IV), ou seja, a impossibilidade de
emenda constitucional prejudicar os direitos e garantias individuais, entre eles, o direito
adquirido (art. 5. , XXXVI). Assim, todos os aposentados e pensionistas, possuem
direito adquiridos, no s em relao existncia da aposentadoria, em situao jurdica
j concretizada, mas bem como em relao aos valores e regras de atualizao dos
proventos recebidos, regidos pela constituio e legislao atual, inatacveis por meio
de proposta de emenda constitucional, com isso, "a diferena entre expectativa de
direito e direito adquirido est na existncia, em relao a este, de fato aquisitivo
especfico j configurado por completo". Portanto, aqueles que j preencheram todos os
requisitos exigidos para a aposentadoria, na vigncia da Constituio Federal e
legislao atual, porm continuam a exercer suas funes, tm a garantia do direito
adquirido, no s, enfatizado, em relao aquisio da aposentadoria, como tambm
de que seus proventos da inatividade que regular-se-o pela legislao vigente ao tempo
em que reuniram os requisitos necessrios.. Acontece que at ento os segurados
chegavam a dar entrada em pedidos de reviso do benefcio, mas no sabiam o que
estava errado para pedir a correta correo de seus pedidos e desse jeito eram
sistematicamente negados. Ento, contrariados estes segurados se conformavam com a
negativa. Houve situao em que, solicitavam a reviso e o pedido se perdia
infinitamente nos arquivos e mesas do INSS e ficavam anos sem reposta, levando o
interessado a desistir de enfrentar longas filas e se perdia o dia inteiro no INSS para
receber ao final a resposta de que seu pedido no se encontrava na agncia ou algo
parecido. No poucas vezes, chegava certo momento em que os segurados desistiam de
buscar seus direito, desiludidos jogavam tudo fora, inclusive os comprovantes de
pedidos de reviso e esqueciam-se disso para no mais se aborrecerem. No faz muito
tempo, os sistemas do INSS eram falhos e ainda existem em manuteno muitas
aposentadorias e penses calculadas manualmente, arquivadas em papel. Sendo hoje
possvel verificar se o benefcio foi concedido corretamente e se houve erro

administrativo. Atualmente o acesso informao tambm mais fcil, pode-se

pesquisar quais os tipos de revises de benefcios existentes, e se o benefcio pode estar
calculado incorretamente.

INTRODUO
A economia brasileira sempre foi marcada por inconstantes eventos
modificativos, atingindo diretamente a situao scia econmica da populao em geral,
principalmente no perodo anterior ao Plano Real (1994).
Em razo desses eventos que geraram grandes ndices inflacionrios, assim, o
valor do Salrio-de-Contribuio (valor sobre o qual calculado o recolhimento do
INSS) mudava constantemente, mas nem sempre o suficiente para acompanhar a
realidade da inflao.
Visto que desde 1991, a renda das aposentadorias era calculada pela mdia dos
ltimos 36 salrios de contribuio, corrigidos mensalmente. Sendo o resultado dessa
mdia chamada de salrio de benefcio. Consequentemente quem recolhia o INSS
calculado com base em valores iguais ou prximos ao Limite Mximo do Salrio-deContribuio, ao requisitar a sua aposentadoria, o salrio de benefcio fatalmente
resultava em valor superior ao mximo que a Previdncia pagava.
Porm mesmo com valor superior receber, os benefcios eram limitados ao
valor do teto determinado pela Previdncia Social, como determinava a Lei 8.213/91,
dessa maneira fazendo com que os segurados recebessem menos do que havia
contribudo e consequentemente de direito.
A reviso dos benefcios previdencirios feita individualmente com a anlise
minuciosa acerca de cada caso em separado, pois cada situao revela peculiaridades
inerentes aquele caso, algumas vezes o equvoco est na contagem das contribuies
pagas pelo contribuinte, outras vezes no ndice utilizado para correo dos valores ou
ainda nas frmulas matemticas utilizadas pelo governo.
Deste modo para saber se o seu caso pode ser objeto de reviso necessrio
analisar os recolhimentos efetuados atravs dos carns, das contribuies efetuadas
pelos empregadores que podero ser solicitadas diretamente no INSS atravs do CNIS

(Cadastro Nacional de Informaes Sociais), acompanhados das cpias das carteiras de

trabalho, da memria de clculo e do documento de concesso do benefcio.
ESPCIES DE REVISO DE BENEFCIOS
REVISO COM MENOR FATOR PREVIDENCIRIO
A reviso em tela perfeitamente possvel para aposentados por tempo de
contribuio com perodo concessivo entre 2000 e 2004, e que j possuam o tempo de
35 anos para homem e 30 anos para mulher entre novembro de 1999 e janeiro de 2000.
REVISO DE APOSENTADORIA PROPORCIONAL
Esta espcie de reviso previdenciria tambm foi capa de jornais de So
Paulo. Trata-se de reviso da aposentadoria proporcional a partir de 1999.
Tem como base deciso indita nas Turmas Recusais de Santa Catarina, e pode
ter um acrscimo de at 50% no benefcio. Foi considerado nesta deciso o pedido de
um aposentado para que no fosse penalizado duplamente com a incidncia de reduo
em virtude da idade, em primeiro pela exigncia da idade mnima para este benefcio e
em segundo como integrante do fator previdencirio.
APOSENTADOS QUE TEM DIREITO A REVISO DA APOSENTADORIA
TIPO 01 ORTN
REVISO DOS BENEFCIOS COM A CORREO DA ORTN
Reviso para o recalculo da renda mensal inicial (RMI) dos benefcios
concedidos em 17/06/1977 e 04/10/1988.
Justificativa: Por ocasio da Lei n 6.423/77, os valores dos salrios-decontribuio deveriam ser corrigidos pela variao da ORTN, para fins de
apurao da renda mensal inicial (RMI). O INSS no procedeu desta forma,
havendo diferenas de 1,0% at 47% dependendo da data de concesso.

BURACO BRANCO Reviso dos benefcios concedidos entre 05/04/1991

31/12/1993.

 Justificativa: Os benefcios concedidos no perodo mencionado foram

limitados com base no valor do salrio de contribuio que integravam o
clculo do benefcio. Esse perodo conhecido como Buraco Branco. A
interpretao da regra de transio feita pelo INSS conduz a uma situao
absurda e extremamente injusta aos segurado que contriburam por dcadas
antes de julho/1994 e acabou recebendo uma aposentadoria com valor muito
prximo do salrio mnimo. Nesse sentido, ser necessrio fazer a
interpretao que melhor se adeque ao segurado.
TIPO 3 BURACO VERDE
Tem direito quem se aposentou entre 05/04/1991 a 31/12/1993,
Justificativa: Todos aqueles que se aposentaram no perodo supracitado e
tiveram o salrio de contribuio maior do que o de benefcio tem direito de
pedir a reviso. Isso porque neste perodo, a legislao estabelecia que o
salrio de benefcio no poderia ser superior ao limite mximo do salrio de
contribuio, e o INSS calculou a RMI tendo como base o referido limite, e
no o salrio de benefcio. Assim, a norma do artigo 136 da Lei 8.213/91
deve ser aplicada em conjunto com o disposto no artigo anterior da mesma
Lei, o que nos remete inexistncia de teto limitador para a primeira
operao, ou seja, para o clculo do salrio de contribuio, quando, ento,
somam-se todos os salrios de contribuio.
TIPO 2 BURACO NEGRO
Tem direito quem se aposentou entre 06/10/1988 a 04/04/1991
Justificativa: A Constituio Federal de 1988 determinou que os benefcios
fossem calculados com base na mdia dos ltimos 36 salrios-decontribuio, corrigidos ms a ms, conforme dispusesse o Plano de Custeio
e de Benefcios. Como o referido plano aconteceu com as Leis 8.212 e 8.213
de 24/07/1991, no perodo que antecedeu essas leis, a Previdncia Social
concedeu os benefcios com base nos ltimos 36 meses, corrigindo apenas os
24 salrios-decontribuio mais antiga. Como a inflao deste perodo foi
muito alta, os benefcios acabaram ficando defasados. Para corrigir essa
distoro, o art. 144 da lei 8.213/91 determinou que at 1 de junho de 1992,

todos os benefcios de prestao continuada concedida pela Previdncia

Social entre 05/10/1988 e 05/04/1991 devem ter sua renda mensal inicial
recalculada e reajustada, de acordo com as regras estabelecidas nesta Lei.
Pargrafo nico: A renda mensal, recalculada de acordo com o disposto no
caput deste artigo, substituir, para todos os efeitos, a que prevalecia at
ento, no sendo devido, entretanto, o pagamento de quaisquer diferenas
decorrentes da aplicao deste artigo referentes s competncias de outubro
de 1988 a maio de 1992. Dessa forma, o perodo compreendido entre
05/10/1988 e 05/04/1991 foi denominado de Buraco Negro. Entretanto, as
diferenas eram consideradas devidas somente a partir de 06/1992. Assim
como

artigo

58

do ADCT, o

INSS,

em

princpio,

revisou

administrativamente todos os benefcios concedidos no perodo do buraco

negro, corrigindo todos os salrios-de-contribuio do perodo bsico de
clculo pelo INPC. Mas, relevante nmeros de benefcios no foram
calculados de forma correta, cabendo ao judicial para pleitear a reviso do
benefcio.
TIPO 4 IRSM
Tem direito quem se aposentou entre Maro de 01/03/1994 a Maro de
28/02/1997
Aplicao do IRSM (ndice de Reajuste do Salrio Mnimo). Por um erro no
clculo que define a renda mensal inicial (RMI) fator que influencia
diretamente no valor do benefcio, os segurados que tiveram sua
aposentadoria ou penso concedida pelo INSS entre o perodo de maro/l994
e fevereiro/1997 receberam seu benefcio com uma reduo significativa no
valor, de cerca de 40% (trinta e nove por cento), de modo que tambm esses
aposentados podem pleitear a reviso dos valores de sua aposentadoria pela
via judicial.
Esses exemplos no so exaustivos, existem outras hipteses que
possibilitam que o valor do benefcio recebido pelo segurado possa ser
majorado.
Isso porque, o direito previdencirio complexo e repleto de detalhes,
devendo, portanto, o clculo ser feito caso a caso para saber se o aposentado
ou pensionista tem possibilidade de ter o seu benefcio revisto.

 Para os aposentados e pensionistas insatisfeitos com o valor recebido do

INSS, basta procurar um advogado ou a Defensoria Pblica Federal para que
seu caso seja analisado e se verifique a existncia de alguma possibilidade de
proposio de medida judicial que vise obteno da reviso do benefcio.

TIPO 5 AUXILIO DOENA

Tem direito quem se aposentou entre 30/05/2000 a 31/12/2006,
Todos que receberam beneficiam neste perodo, e no desconsiderao dos
20% dos menores salrios de contribuio.
TIPO 6 TETO DE 20 SALRIOS DE CONTRIBUIO

Tem direito quem na data de 02/07/1989:

Aposentadoria por tempo de Servio e Aposentadoria por Idade:
Homens que completaram 30 anos de contribuio
Mulheres que completaram 25 anos de contribuio.
Aposentadoria Especial:
Homens e Mulheres que completaram 25 anos de contribuio
Pensionistas:
Homens e Mulheres cujo o cnjuge que originou a penso enquadrava-se
em uma das situaes acima.

TIPO 7 EMENDA CONSTITUCIONAL

Tem direito quem se aposentou entre 05/10/1988 a 31/12/2003
Todos que receberam beneficiam neste perodo, e tiveram o valor do
beneficio:
Data incio benefcio anterior a 12/98,
Data incio benefcio posterior a 01/99,
Ou em 12/1998 receberia o valor acima de R$ 1.081,69
Ou em 01/2004 receberia o valor acima de R$ 1.869,34

EM ESPECIAL PERIODO BURACO NEGRO.

Buraco negro a expresso dada para aqueles que se aposentaram de outubro
de l988 a julho de 1991.
Essa reviso corrige um erro no calculo das contribuies previdencirias. Ao
calcular a mdia salarial, o INSS deveria ter corrigido as 36 ultimas contribuies, mas
aplicou a correo monetria em apenas 24 contribuies.
Lei n 8.213 de 24/07/91
OBS.: Seus efeitos foram antecipados para 05/04/91
DIB: 05/10/88 at 05/04/1991
FORMA DE CLCULO:
Com base nos ltimos 36 S.C., recuo at 48 meses.
Corrigiam-se os 24 S.C. mais antigos e NO corrigia os ltimos 12.
JUSTIA DO SUL AMPLIA DIREITO REVISO DO TETO DE 88 A 91
Assim preciso fazer o clculo para conferir se h o direito. Para isso nada
melhor do que ilustrar por meio de o exemplo a seguir: Deciso ajuda segurado do
buraco negro de 88 a 91. O TRF 4 (Tribunal Regional Federal da 4 Regio), que
atende o Sul do Brasil, entendeu que aposentados entre 1988 e 1991 podem ter direito
reviso pelo teto mesmo se no tiveram o benefcio limitado na concesso. Em deciso
de novembro, o desembargador federal Rogrio Favreto determinou que ainda que,
inicialmente, o segurado no tenha tido o benefcio limitado pelo teto, ele tem o direito
a clculos individuais que mostrem se ele tem ou no perdas a incorporar por conta dos
reajustes dos tetos previdencirios entre 1998 e 2003.
De maneira que tal deciso afasta a aplicao da tabela da Contadoria da
Justia Federal do Rio Grande do Sul, que vinha derrubando algumas aes com base
no valor do benefcio. Pela tabela, a reviso s seria devida a quem recebia, em 2001,
R$ 2.589,87 (benefcios concedidos de 1988 a 1998) ou R$ 2.873,79 (de maio de 1998 a
2003). Para a Justia, quem no teve o benefcio limitado pode ter direito reviso, por
exemplo, se suas contribuies aumentaram aps uma reviso no posto ou na Justia.
Com a reviso do buraco negro, os salrios de contribuio foram
atualizados. E com isso muitos atingiram o teto da poca. (nosso grifo).

No caso em questo, o segurado no ganhava o teto quando se aposentou pois,

seu benefcio de 1990, era proporcional e valia 88% de teto da poca. Aumento s sai
com uma ao judicial. Portanto de acordo com especialistas, entre os motivos que
podem ter levado um benefcio no limitado a ter direito correo pelo teto est a
reviso do buraco negro, paga nos postos do INSS em 1992 a aposentados entre 1988 e
1991. Para alguns segurados que contribuam com valores altos, a reviso no benefcio
fez a mdia salarial ficar maior do que o teto. Assim, De maneira que h benefcios que
na poca da concesso, eram menores que o teto, mas acabaram limitados na reviso.
Nos postos, o INSS paga a reviso pelo teto apenas para quem se aposentou
entre 1991 e 2003. Com isso os aposentados de 1988 e 1991, do buraco negro, ficaram
de fora e s conseguem o aumento na Justia.
Jurisprudncia;
PREVIDENCIRIO. REVISIONAL DE
BENEFCIO
CONCEDIDO NO CHAMADO "BURACO NEGRO".
AUTO-APLICABILIDADE DOS ARTS. 201 E 202 DA
CARTA MAGNA. REVISO DETERMINADA PELO ART.
144 DA LEI N 8.213/91. SALRIO-DE-BENEFCIO.
REAJUSTE DE ACORDO COM O ART. 58 DO ADCT E
LEGISLAO POSTERIOR. NDICE PROPORCIONAL NO
PRIMEIRO REAJUSTE. 1. A jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia firme no
sentido de no serem autoaplicveis os arts. 201, 3 e 202, da
CF/88, condicionada sua eficcia Lei n 8.213/91. (EREsp n
244.537/SP, Rel.: Min. Gilson Dipp, DJU de 18.02.2002).2. Aos
salrios-de-contribuio
dos
benefcios
previdencirios
concedidos no interstcio compreendido entre 05.10.88 e
05.04.91 ("Buraco Negro") deve-se aplicar o critrio de
atualizao previsto nos artigos 31 e 144 da Lei n 8.213/91.
Aos Benefcios em comento, concedidos no Buraco Negro e que foram objeto
de reviso administrativa pelo do art. 144 da Lei 8.213/91, pode-se com convico
afirmar que existe a possibilidade de existncia de diferenas a recuperar, mesmo no
tendo a evoluo atingido o teto quando da entrada em vigor das Emendas
Constitucionais 20/98 e 41/03, mas considerando o excedente contributivo (soma dos
salrios de contribuio, sem limitaes) quando do reclculo da DIB. Tal entendimento
vai de encontro com a orientao emanada do RE 564.35.
Neste vis para os que se aposentaram no buraco negro, em detrimento da
relao entre o reajuste concedido ao teto com os aplicados aos benefcios, mas chama-

se a ateno para o fato de que pode ocorrer de determinado beneficirio ter visto a
mdia dos salrios-de-contribuio, depois da reviso prevista no artigo 144, ser
limitada ao teto, mas que ao valor da prestao mensal no atinja os novos patamares
estabelecidos pelas Ecs 20/98 e 41/03.
DECADNCIA DECENAL PARA REVISO DE BENEFCIOS
PREVIDENCIRIOS
Art. 103, caput, da Lei n 8.213/91 e suas implicaes.
O prazo decadencial estabelecido pelo artigo 103 da Lei n 8.213 no se aplica
aos benefcios concedidos antes da Lei n 9.528, devendo ser afastado nas decises
judiciais de reviso anteriores data de 28/06/97.
O direito a pleitear a reviso do clculo da renda mensal inicial de um
benefcio, at o advento da Lei 9.528/97, no era alcanado pelo instituto da decadncia,
assim o que prescrevia era o direito a receber atrasados excedentes a cinco anos
anteriores reviso.
O prazo decadencial para se pleitear a reviso do clculo da renda mensal
inicial s foi estabelecido a partir dessa lei que alterou a redao do Art. 103, caput, da
Lei 8.213/91.
Esse prazo no deveria se aplicar aos benefcios concedidos antes do seu
advento, pois a lei no pode retroagir para prejudicar a parte, somente para
beneficiar.
Jurisprudncia;
EMENTA
PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.
OMISSO. OCORRNCIA. REVISO DO ATO DE
CONCESSO
DE
BENEFCIO
PREVIDENCIRIO.
DECADNCIA. PRAZO. ART. 103 DA LEI 8.213/91.
BENEFCIOS ANTERIORES. DIREITO INTERTEMPORAL.
A norma do art. 103, caput, da Lei de Benefcios, com a redao dada pela MP
1.523-9/97 (convertida na Lei 9.528/97), que estabeleceu ser de 10 (dez) anos o prazo
decadencial do direito ou da ao de reviso do ato concessivo de benefcio
previdencirio, no pode ter eficcia retroativa para incidir sobre o tempo transcorrido
antes de sua vigncia. Assim, relativamente aos benefcios anteriormente concedidos, o

termo inicial do prazo de decadncia do direito ou da ao visando a sua reviso tem

como termo inicial a data em que entrou em vigor a norma fixando o referido prazo
decenal (28/06/97).

CONCLUSO
A aposentadoria um direito fundamental social, e tem o propsito de
assegurar o benefcio do segurado em razo dos seus vrios anos de trabalho e
contribuio, por esta razo entende-se no ser constitucional extinguir-se o direito
daqueles que ainda tm seu benefcio concedido incorretamente, independentemente do
que tenha ocorrido para a no manifestao da parte a fim de revisar o ato concessrio.
Por ser o benefcio de prestao continuada, merece ser aplicvel a partir do
momento em que a administrao, reconhecendo que cometeu erros frequentes na
concesso dos benefcios mais antigos, reveja seus atos, corrija os danos causados ao
interesse publico e depois estabelea suas regras de decadncia, respeitando o que de
direito e de fato j reconhecidamente conquistado.

REFERENCIAS
http://jus.com.br/artigos/18552/recomposicao-dos-beneficios-previdenciarios-pelo-teto-ec-201998-e-41-2003#ixzz3Ekag7f55
(TRF 4 Regio - Recurso de Apelao n 5022941-07.2010.404.7000/Pr, Rel. Celso Kipper,
julg. Em 06/06/2012 Int. Eletrnica em 11/06/2012).

http://www.aposentadorias.net/2014/04/o-que-e-fator-previdenciarioe-em-que-beneficios-e-aplicado.html#ixzz3BjUYxMKK
http://jus.com.br/artigos/23579/da-correta-sistematica-de-calculo-das-acoes-para-readequacaoda-limitacao-do-teto-por-forca-das-ec-20-98-e-41-03-em-beneficio-ja-revisto-no-buraconegro/2#ixzz3FIH64KRw

http://aposentadoria-legal.blogspot.com.br/
http://www.dgabc.com.br/Noticia/538431/aposentados-entre-1988-e-1991podem-pedir-revisao?referencia=navegacao-lateral-detalhe-noticia

http://www.janeresina.adv.br/artigos/revisao-da-aposentadoria-eu-tenhodireito/