Aula 06 - Procedimento dos Juizados Especiais:

Prof. Jonilson Anelli

AS PARTES
JUIZADOS DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS
Somente as pessoas fsicas capazes, as pessoas jurdicas qualificadas como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (nos termos da Lei n.
9.790, de 23-3-1999), as sociedades de crdito ao microempreendedor (art.
1da Lei n. 10.194, de 14-2-2001), as microempresas e as empresas de
pequeno porte so admitidas a propor ao perante os Juizados
Especiais dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios,
excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas. ( 1 do art.
8 da Lei n. 9.099/95 )

A LC n. 128/2008 instituiu o Microempreendedor Individual, o qual tambm

pode ser autor ou ru no Sistema dos Juizados Especiais.
O caput do art. 8:
no podero ser partes (autor ou ru) o incapaz, o preso, as pessoas
jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e
o insolvente civil.
A capacidade das partes, portanto, pressuposto processual de validade
das aes que tramitam perante os Juizados Especiais Cveis dos Estados e
do Distrito Federal.

A Lei n. 12.153/2009, em seu art. 5, no exige que a pessoa fsica

seja capaz para que possa apresentar seu pedido junto ao Juizado
da Fazenda Pblica.

JUIZADOS FEDERAIS
PESSOAS FSICAS. O INCAPAZ E O PRESO. A INTERVENO DO MINISTRIO
PBLICO FEDERAL. O ESPLIO. O CONDOMNIO

No mbito federal, o legislador limitou o acesso ao procedimento

simplificado dos Juizados Especiais Federais Cveis s pessoas
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fsicas, s microempresas e s pequenas empresas (art. 6 da Lei n.

10.259/2001).
Ao enumerar taxativamente as pessoas jurdicas que podem
participar do polo ativo da relao processual que se instala no
procedimento do Juizado Especial Federal, a mencionada lei exclui do rol
de autores possveis as pessoas jurdicas de direito pblico, bem
como suas autarquias, empresas pblicas e fundaes.
Para ser autor no Juizado Especial Federal basta ter personalidade, isto ,
ser sujeito de direitos e obrigaes na ordem civil.
Ao contrrio do que dispe o art. 8 da Lei n. 9.099/95, a Lei n. 10.259/2001
(JEF) no imps a capacidade civil expressamente como requisito
para ser parte no procedimento simplificado dos Juizados Especiais Federais.

Enunciado 10 do FONAJEF: O incapaz pode ser parte autora nos Juizados

Especiais Federais, dando-se-lhe curador especial, se ele no tiver
representante constitudo.
A interpretao da Lei n. 10.259/2001 deve ser sempre a que facilite o
amplo acesso justia.
Restringir a possibilidade de ser parte s pessoas capazes, em matria
federal, poderia levar ao absurdo de impedir de valerem-se do
procedimento clere do Juizado Especial Federal, por exemplo, aqueles
segurados da previdncia social totalmente incapacitados de manifestar a
sua vontade e que necessitem, com urgncia, de benefcio previdencirio;
ou tambm impedir pessoas com deficincia mental de terem facilitado o
acesso Justia em casos de necessidade de benefcio de assistncia social.

No faria sentido submeter justamente os que mais necessitam de

prestao jurisdicional rpida e eficaz ao demorado procedimento ordinrio
que pode, inclusive, submeter deciso favorvel a essas pessoas Remessa
Oficial.
Embora silente, a respeito, a Lei n. 10.259/2001, a interveno do
Ministrio Pblico Federal ser obrigatria quando se tratar de
autor incapaz, nos termos do disposto no art. 11 da Lei n. 9.099/95.
Pensamos que tambm com relao ao preso a restrio no se aplica
nos Juizados Federais, justamente em razo do princpio do amplo
acesso Justia, que s pode ser limitado por expressa disposio
legal, e desde que no fira dispositivo constitucional.
Em recente deciso, o STJ assentou:

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... 1.O esplio pode figurar no polo ativo em feitos dos Juizados Especiais
Federais, aplicando-se, subsidiariamente, por ausncia de expressa previso
na Lei n. 10.259/2001, as normas previstas na Lei n. 9.099/95.
Precedentes... (CC 14.151/SP, rel Min. Castro Meira, DJE4-5-2009).
Enunciado 82 do FONAJEF: O esplio pode ser parte autora nos Juizados
Especiais Cveis Federais.
O condomnio tambm no est arrolado dentre os que podem ser
autores nos Juizados Especiais Federais. O STJ j julgou no sentido de
que o condomnio pode propor ao no JEF se o valor da causa no superar
60 salrios mnimos: (CComp/PR, rel. Min. Nancy An-drighi, DJ16-8-2007, p.
284).

SUJEITOS PASSIVOS NOS JUIZADOS FEDERAIS

CVEIS
Quanto aos Juizados Federais, podem ser rus a Unio, autarquias,

fundaes e empresas pblicas federais. Tambm aqui a

enumerao legal taxativa.
Dessa forma, fica afastada a possibilidade de qualquer outro tipo de
pessoa fsica ou jurdica ser demandada nos Juizados Especiais
Federais.
As sociedades de economia mista (ainda que nelas haja capital da Unio)
podem figurar no polo passivo das aes propostas perante os Juizados
Especiais dos Estados e do Distrito Federal. Nesse sentido:
Competncia Sociedade de economia mista Pessoa jurdica de direito
privado Competncia concorrente da Justia Especial (Rec. 2.653, 1
Colgio Recursal da Capital de So Paulo, rel. Juiz James Siano, RJE, 4/41).
Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas autarquias,
fundaes pblicas e empresas pblicas podem ser rus em aes
propostas junto aos Juizados da Fazenda Pblica ou unidade judiciria
designada para exercer as competncias da Lei n. 12.153/2009.
As pessoas jurdicas de direito privado que prestam servios
pblicos e tm sua responsabilidade objetiva mitigada estabelecida no 6
do art. 37 da CF podem ser rs nos Juizados dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.
Os partidos polticos, nos termos da Lei n. 9.096/95 e do inciso V do art. 44
do CC so pessoas jurdicas de direito privado e consequentemente podem
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ser rus nas aes propostas perante os Juizados Especiais Cveis

dos Estados e do Distrito Federal.

A FIRMA INDIVIDUAL, A MICROEMPRESA E A

EMPRESA DE PEQUENO PORTE
A Lei n. 9.099/95, em seus arts. 9, 1e 4, e 18, II, distingue a firma
individual da pessoa jurdica.

O critrio bsico de identificao do comerciante individual diz

respeito sua denominao, j que a firma ou razo individual
necessariamente contar com o nome pessoal de seu titular.
Equiparado que est pessoa fsica, o comerciante individual deve
ser aceito como autor de causas perante os Juizados Especiais.
Nesse sentido, acrdo unnime do 1 Colgio Recursal Estadual da Capital
de So Paulo no Recurso 1.542 (RJE, 1/20).
De acordo com o art. 74 da LC n. 123/2006:
Aplica-se s microempresas e s empresas de pequeno porte de que trata
esta Lei Complementar o disposto no 1 do art. 8 da Lei n. 9.099, de 26
de setembro de 1995, e no inciso I do caput do art. 6 da Lei n. 10.259, de
12 de julho de 2001, as quais, assim como as pessoas fsicas capazes,
passam a ser admitidas como proponentes de ao perante o Juizado
Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas.
No ajuizamento de aes no JEF, a microempresa e a empresa de pequeno
porte devero comprovar essa condio mediante documentao hbil
(Enunciado 11 do FONAJEF).
A microempresa, quando autora, deve ser representada em audincia pelo
empresrio individual ou pelo scio dirigente (Enunciado 110 do FONAJE).
O enunciado vlido para os Juizados Estaduais, deve ser estendido s
empresas de pequeno porte (autorizadas a propor aes nos Juizados
Especiais pelo art. 74 da LC n. 123/2006) e tem por base o princpio da
igualdade entre as partes, j que para as pessoas fsicas exige-se o
comparecimento pessoal.
O 4 do art. 9 da Lei n. 9.099/95, na redao da Lei n. 12.137/2009, dita
que o ru, sendo pessoa jurdica ou titular de firma individual, poder ser
representado por preposto credenciado, munido de carta de preposio com
poderes para transigir, sem haver necessidade de vnculo empregatcio.
Para as empresas de pequeno porte e para as microempresas, o
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entendimento j era adotado por muitos desde a vigncia do art. 54 da LC

n. 123/2006.

imprescindvel que o preposto tenha conhecimento dos fatos, pois do

contrrio poder ser caracterizada a contumcia.

A MASSA FALIDA E O INSOLVENTE CIVIL.

A CONCORDATRIA.
A EMPRESA EM RECUPERAO JUDICIAL
Quer em razo da universalidade de juzo e consequente vis
attractiva determinadas pelos arts. 762 do CPC e 7, 2, do Decreto--Lei
n. 7.661/45 e 76 da Lei n. 11.101/2005, quer porque o falido e o
insolvente no podem dispor de seus bens e assim viabilizar a
conciliao que fundamenta o sistema dos Juizados Especiais, ambos
esto afastados dos processos que tramitam pelo rito da Lei n.
9.099/95.

Algumas vezes, porm, ser possvel o prosseguimento da ao ou da

execuo contra os dirigentes da falida, pois o art. 28 da Lei n.
8.078/90 autoriza a desconsiderao da personalidade jurdica da
empresa
quando
houver
falncia,
estado
de
insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m
administrao. No mesmo sentido o art. 50 do Cdigo Civil.
O art. 8 da Lei n. 9.099/95 nada dispe a respeito da concordata ou da
recuperao judicial.
Dentre as causas excludas, aquela que impunha maiores discusses era
a de natureza falimentar, sobretudo porque o art. 8 da Lei n. 9.099/95
expressa a ilegitimidade da massa falida e do insolvente civil, mas
nada dispe sobre as concordatrias ou empresas em recuperao
judicial.
H que se observar a prevalncia da tese segundo a qual so
inaplicveis concordata e recuperao judicial o juzo universal
da falncia e a denominada vis attractiva, previstos respectivamente nos
arts. 7, 2, e 23 do Decreto-Lei n. 7.661/45 e no art. 76 da Lei n.
11.101/2005. Portanto, enquanto no houver ttulo executivo ou
reconhecimento voluntrio que permita a classificao do crdito
entre os quirografrios anteriores ao processamento da concordata
ou recuperao judicial, o credor pode acionar o devedor perante o
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sistema dos Juizados Especiais ou mesmo insistir que a ao nele j

proposta prossiga at o final da fase de conhecimento.
A situao em relao s empresas em liquidao extrajudicial idntica,
conforme consta dos Recursos 2.533 e 8.806, ambos do Primeiro Colgio
Recursal Estadual da Capital de So Paulo.
Os processos de conhecimento contra empresas sob liquidao
extrajudicial devem prosseguir at a sentena de mrito, para
constituio do ttulo executivo judicial, possibilitando parte habilitar o seu
crdito, no momento oportuno, pela via prpria (Enunciado 51 do FONAJE).
Em sentido contrrio:
Dano moral. Inscrio indevida do nome do consumidor em cadastro de
emitentes de cheques sem fundos. Impossibilidade de Juizado Especial
conhecer da demanda reparatria em face de instituio financeira
que se encontra em liquidao extrajudicial, cujo regime jurdico
sujeita o liquidante, nomeado pelo Banco Central, ao princpio da
intransigibilidade, inconcilivel com o procedimento especial da Lei
9.099/95. Extino do processo sem cognio meritria, com base
no art. 51, II (Rec. 1.246-7, 8Turma Recursal do Rio de Janeiro).

O CONDOMNIO E O ESPLIO
Enunciado 9 do FONAJE, aprovado por maioria: O condomnio residencial
poder propor ao no Juizado Especial, nas hipteses do art. 275, II, b,
do CPC.
Quanto ao esplio a situao diversa.
Ao contrrio do condomnio em edifcios, marcado por uma indivisibilidade
essencial, conforme leciona Joo Batista Lopes (Condomnio, 5. ed., So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1996, p. 139), o esplio simplesmente
administra bens que desde a morte do "de cujus" so transferidos para os
seus sucessores (art. 1.784 do CC).
Sendo deste os interesses a tutelar, portanto, e figurando o esplio como
mera entidade administrativa, conclui-se pela sua no excluso e plena
admissibilidade de propor demandas perante o Juizado Especial de
Pequenas Causas (entenda-se: na medida e casos em que os prprios
herdeiros teriam acesso a ele). Este entendimento foi prestigiado no Rec.
2.863, 1Colgio Recursal da Capital de So Paulo, j. 19-6-1997.
O condomnio, se admitido como autor, deve ser representado em
audincia pelo sndico (Enunciado 111 do FONAJE).
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