DECISO

AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR

PBLICO.

REVISO

DE

ENQUADRAMENTO.

ATO

ADMINISTRATIVO.

ANULAO.

NECESSIDADE DE SER OBSERVADO O

CONTRADITRIO.
AGRAVO

AO

PRECEDENTE.
QUAL

SE

NEGA

SEGUIMENTO.
Relatrio
1. Agravo de instrumento contra deciso que no admitiu
recurso extraordinrio, interposto com base no art. 102, inc.
III, alnea a, da Constituio da Repblica.
2. O recurso inadmitido tem como objeto o seguinte julgado
do Superior Tribunal de Justia:
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO.
ATO

ADMINISTRATIVO

INTERESSES

DE

REVISO

DE

CONTRAPOSTOS.

ENQUADRAMENTO.
CONTRADITRIO.

INDISPENSABILIDADE. PRESCRIO. INOCORRNCIA.

I Tratando-se de anulao de ato administrativo
cuja

formalizao

tenha

repercutido

no

campo

de

interesses individuais, a anulao no prescinde da

observncia do contraditrio, ou seja, da instaurao
de

processo

administrativo

que

enseje

audio

daqueles que tero modificada situao j alcanada.

Presuno

de

legitimidade

do

ato

administrativo

praticado, que no pode ser afastada unilateralmente,

porque comum Administrao e ao particular. (RE
158543-9-RJ)
II - O ato que anulou o enquadramento dos recorrentes
no ultrapassou o prazo de cinco anos, considerando-

se como referncia a data da publicao da Lei n

9.784/99. Prescrio afastada.
III - Recurso ordinrio provido, ressalvada ao Estado
a

renovao

do

observncia ao

procedimento

administrativo

mandamento constitucional

com

do devido

processo legal (fl. 31).

3.

deciso

agravada

teve

como

fundamento

para

inadmissibilidade do recurso extraordinrio a circunstncia de

que a ofensa Constituio, se tivesse ocorrido, seria indireta
(fl. 50-51).
4. O Agravante alega que teria sido contrariado o art. 5,
inc. LV, da Constituio da Repblica.
Afirma que a Administrao constatou a incompatibilidade
da Resoluo n 02, de 18 de novembro de 1992, com o preceito
constitucional

encartado

no

art.

37,

inciso

II,

da

Carta

Constitucional, anulando os atos administrativos incompatveis

com o texto constitucional (fl. 7).
Argumenta,

ainda,

que

para

anulao

de

ato

ilegal

diferentemente do ato inoportuno ou inconveniente, passvel de

revogao

no

se

impe

instaurao

de

um

processo

administrativo. justamente essa a ratio essendi da primeira

parte da Smula 473 do STF... (fl. 7).
Analisada a matria posta apreciao, DECIDO.
5.

Inicialmente,

cumpre

afastar

fundamento

da

deciso

agravada de que a controvrsia seria infraconstitucional, pois a

questo tem natureza constitucional.
6. Todavia, a superao desse bice relevado na deciso
agravada
Agravante.

no

bastante

para

dotar

de

razo

jurdica

A matria semelhante discutida no Agravo Regimental no

Agravo

de

Instrumento

n.

587.487,

Relator

Ministro

Marco

Aurlio. No julgamento do mencionado recurso, a Primeira Turma

deste Supremo Tribunal decidiu o seguinte:
PROCESSO

ATO

INSUBSISTNCIA

ADMINISTRATIVO
AUDIO

DA

DECLARAO

PARTE

INTERESSADA

DE
-

INOBSERVNCIA. Uma vez constituda situao jurdica

a

integrar

patrimnio

do

administrado

ou

do

servidor, o desfazimento pressupe o contraditrio.

Precedente: Recurso Extraordinrio n 158.543-9/RS,
por mim relatado perante a Segunda Turma, com acrdo
publicado no Dirio da Justia de 6 de outubro de
1995 (DJ. 29.6.2007).
Confira-se excerto do voto do Relator:
No

atual

estgio

Administrao

Pblica

do

direito

pode

brasileiro,

declarar

nulidade

a
de

seus prprios atos, desde que, alm de ilegais, eles

hajam causado leso ao Estado, sejam insuscetveis de
convalidao e no tenham servido de fundamento a ato
posterior praticado em outro plano de competncia. No
entanto, vedado ao Estado, sob o pretexto de que
houve

irregularidades

unilateralmente

atos

formais,

desconstituir

administrativos

que

tenham

repercutido no mbito do direito do administrado ou

do

servidor,

procedimento

sem
e

instaurao
observncia

de
das

adequado
garantias

constitucionais do devido processo legal, da ampla

defesa e do contraditrio. Portanto, o entendimento
acolhido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro

est

em

consonncia

com

jurisprudncia

desta Corte.
Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido.

7. Pelo exposto, nego seguimento a este agravo (art. 557,

caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se.
Braslia, 10 de abril de 2008.

Ministra CRMEN LCIA

Relatora