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Notas sobre o neocontratualismo na Teoria da Justia de John Rawls

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Notas sobre o neocontratualismo na Teoria da Justia de John Rawls


Marcus de Martini
Aluno do curso de Direito da UFSM

1. INTRODUO
A obra que nortear o presente artigo Uma Teoria da Justia, do filsofo norte-americano
John Rawls, originalmente publicada em 1971 e que recebeu uma srie de reformulaes e
complementos at bem recentemente. Esta obra considerada por diversos autores como uma
das mais importantes realizaes da filosofia poltica do sculo XX, j que trouxe contribuies
novas para o debate de um tema que apesar de ser to velho quanto a filosofia nunca
conseguiu obter um conceito unnime: a Justia. No entanto, bom salientar que o presente
trabalho no versar sobre a teoria da justia de Rawls como um todo, mas sim sobre a figura do
contrato em sua teoria.
Depois de Uma Teoria da Justia, Rawls publicou uma srie de obras que discutiam temas
contraditrios de seu livro inicial, bem como aumentavam o campo de ao de sua teoria. So
obras como Justia e democracia, Justia como eqidade: uma reformulao, O direito
dos povos e O liberalismo poltico. Por razo de delimitao de espao e foco do presente
trabalho, contudo, no possvel abrir o leque de anlises da forma como gostaramos de fazer e
este no poder contemplar a magnitude de estudos que talvez fosse necessria para dar uma
viso mais completa do assim chamado neocontratualismo de John Rawls. Assim sendo,
centraremos nossas anlises na primeira parte de Uma Teoria da Justia, que essencialmente
terica e, mais ainda, no ensaio A estrutura bsica como objeto[i], presente em Justia e
democracia, que trata especificamente de aprofundar o uso da figura do contrato, o que no
havia sido feito em Uma Teoria da Justia.
Como mencionado no incio deste captulo, a justia sempre suscitou discusses filosficas
conflitantes. Talvez a unanimidade seja de fato algo estranho justia, por mais paradoxal que
tal observao possa parecer. Se imaginarmos a figura da deusa Tmis ou Minerva -, de olhos
vendados e uma balana na mo, medindo dois pesos contrapostos, podemos pensar que o
resultado disso trar sempre uma derrota ou prejuzo a uma das partes disputantes. Como o
justo pode trazer um prejuzo a algum? E mais: pode a justia causar mais mal do que a
injustia? Questes como essas so as bases da filosofia poltica desde muito tempo. Como
afirma Jlio Esteves:
O problema principal da filosofia poltica ao mesmo tempo o problema fundamental do mundo
poltico, a saber, como legitimar e justificar moralmente um ordenamento poltico-jurdico. Tal
problema decorre do fato de que os princpios fundamentais de um Estado constituem uma
restrio da liberdade dos indivduos acompanhada de sanes coercitivas, para o caso de
desobedincia ao que prescrito por aqueles princpios. Desse modo, coloca-se a questo: como
que a restrio coercitiva das liberdades individuais imposta pelo Estado pode ser moralmente
justificada? Sob quais condies um Estado constitudo pode ser considerado justo? (ESTEVES,
Jlio. AS CRTICAS AO UTILITARISMO POR RAWLS in ethic@ Florianpolis v.1 n.1 p.81-96 Jun.
2002)

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Desde Plato, muitas foram as respostas sugeridas. Uma delas aponta para uma espcie de
contrato social, acordo histrico ou hipottico - no qual as pessoas concordariam em abdicar de
seus direitos de liberdade total[ii], por assim dizer, em nome de uma instituio superior que
ficaria responsvel por ordenar e julgar os atos de uma coexistncia coletiva, uma vez que o ser
humano acabaria sendo levado a uma vida essencialmente gregria[iii].
O fato que as sociedades foram evoluindo. As reunies da gora acessveis aos cidados da
plis grega deram lugar a imensas instituies governamentais que se distanciaram cada vez
mais dos indivduos que so a sua prpria razo de ser conforme a ligao imaginada pela
figura

do

contrato

primitivo.

Tendo

em

vista

essa

sociedade

complexa

comumente

mal-organizada alm de pluralista em vrios sentidos (econmico, moral, religioso, social,


etc...) Rawls resolveu propor uma teoria que pudesse equacionar de alguma forma os anseios
por justia de um agrupamento social composto por pessoas to diferentes entre si. Como afirma
Jos Nedel:
O problema a resolver, nesta situao, o de como pode existir, ao longo do tempo, uma
sociedade estvel e justa, composta de cidados livres e iguais, mas profundamente divididos por
doutrinas religiosas, filosficas e morais razoveis, embora incompatveis. (...)
Para a soluo do problema, Rawls prope uma concepo liberal de justia poltica para um
regime constitucional democrtico. (...) No uma concepo acerca do bem mais elevado ou
ltimo das pessoas, mas de justia poltica, que as doutrinas razoveis plurais da moderna
sociedade possam subscrever, envolvendo-a com um consenso sobreposto... (NEDEL, 2000, pp.
50-1)
Assim, a proposta de Rawls comea com a suposio de um contrato social hipottico e
a-histrico, no qual as pessoas seriam reunidas numa situao inicial por ele chamada de
posio original a fim de deliberar uma srie de princpios que seriam responsveis por
embasar as regras do justo os princpios da justia - nas instituies, uma vez que seriam as
instituies as intermediadoras entre as pessoas no convvio social. Segundo Rawls:
A justia a primeira virtude das instituies sociais, como a verdade o dos sistemas de
pensamento. (RAWLS, 2002, p. 3)
Assim sendo, se uma instituio social no for ab ovo justa, os atos por ela perpetrados sero,
como em um efeito domin, injustos, da mesma forma que um sistema de pensamento fundado
em falcias produzir, ipso facto, enunciados falaciosos.
Conforme a teoria de Rawls, a nica forma de as pessoas em uma posio original escolherem
os princpios justos aqueles princpios que, pressupe Rawls, seriam apresentados pela razo
de cada um seria imputar sobre esses legisladores iniciais um vu de ignorncia, segundo o
qual cada pessoa ignoraria todas as suas circunstncias pessoais anteriores a essa situao
hipottica. Portanto, essas pessoas desconheceriam suas condies financeiras como tambm seus
prprios dotes naturais. Assim, por exemplo, se um legislador fosse um grande proprietrio de
terras e soubesse disso, seria difcil que ele concordasse que a distribuio equnime de terras
fosse algo justo. Por outro lado, segundo Rawls, se fosse impossvel para esses legisladores
iniciais saberem se possuem terras ou no, seria mais fcil de ser concludo que a distribuio
eqitativa de terras algo justo, haja vista que os legisladores teriam receio de aps ser

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levantado o vu de ignorncia descobrirem que no possuam quaisquer bens materiais. Desse


modo, o egosmo o ponto que motiva a necessidade do vu de ignorncia para a obteno
dos princpios da justia.
Por conseguinte, a teoria de Rawls no procura um bem supostamente existente, mas sim
procura construir um conceito de justo a partir do uso da razo e da vontade das pessoas. Grosso
modo, essa uma primeira aproximao da base da teoria da justia de Rawls. Resta saber o que
motivou o seu surgimento e tambm a escolha da teoria do contrato como ponto de partida.
2. A CRTICA AO UTILITARISMO
O principal objetivo da teoria rawlsiana foi apresentar uma alternativa a uma situao peculiar
mais filosofia anglo-norte-americana do que s demais filosofias: o utilitarismo. Nas palavras de
Rawls:
Meu objetivo elaborar uma teoria da justia que represente uma alternativa ao pensamento
utilitarista em geral e conseqentemente a todas as suas diferentes verses. (TJ[iv], p. 24)
Para o utilitarismo, o que deve reger o funcionamento do Estado o bem-estar da maioria dos
cidados, no importando o indivduo, mas a coletividade. Ainda segundo Rawls:
A idia principal [do utilitarismo] a de que a sociedade est ordenada de forma correta e,
portanto, justa, quando suas instituies mais importantes esto planejadas de modo a conseguir
o maior saldo lquido de satisfao obtido a partir da soma das participaes individuais de todos
os seus membros. (Idem, p. 25)
Assim sendo, segundo Esteves, o princpio utilitarista reza que a limitao coercitiva das
liberdades individuais por parte do Estado pode ser considerada como justificada na medida em
que o Estado tende a promover o maior bem-estar ou felicidade da coletividade a ele submetida.
Ou seja, ainda que a restrio coercitiva das liberdades seja em si mesma um mal necessrio, ela
estar justificada na medida em que for compensada por um mximo de bem-estar ou felicidade
proporcionado para a coletividade. Assim, para o utilitarista, a nica razo plausvel para justificar
a restrio das liberdades, cobrar obedincia s leis e sancionar coeres diante de sua
desobedincia est em mostrar que isso mais vantajoso e til, porque torna a coletividade mais
feliz (ESTEVES, Op. Cit., p. 82).
Segundo Rawls, o utilitarismo estaria exclusivamente voltado para a maximizao da felicidade
coletiva, sem se preocupar com o modo como esta distribuda, a saber, se de uma maneira justa
ou injusta, entre todos os membros da sociedade (ESTEVES, op.cit., p. 85). Em suma, como
afirma Esteves, o utilitarismo assimila os membros de uma sociedade aos interesses e desejos
particulares de cada indivduo, ou seja, assimila pessoas, que tm direitos e so objetos de
respeito e considerao, a necessidades e interesses, que de certo modo acabam sendo tratadas
como coisas s quais se pode negar inescrupulosamente o direito satisfao (Ibidem).
Entretanto, no momento em que nos encontramos, pelo menos em grande parte do mundo
ocidental, diante de regimes constitucionais que pregam em suas cartas magnas a igualdade de
todos perante a lei, numa verdadeira sacralizao do indivduo, torna-se difcil sustentar uma
viso como a utilitarista. Nas palavras de Rawls:
Cada pessoa possui uma inviolabilidade fundada na justia que nem mesmo o bem-estar da

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sociedade como um todo pode ignorar. Por essa razo, a justia nega que a perda da liberdade de
alguns se justifique por um bem maior partilhado por outros. No permite que os sacrifcios
impostos a uns poucos tenham menos valor que o total maior das vantagens desfrutadas por
muitos. Portanto, numa sociedade justa, as liberdades da cidadania igual so consideradas
inviolveis; os direitos assegurados pela justia no esto sujeitos negociao poltica ou ao
clculo de interesses sociais. (TJ, p. 4)
A teoria da justia de Rawls, desse modo, apresenta-se como uma alternativa ao utilitarismo,
j que postula a inviolabilidade do indivduo, bem como a importncia de seu bem-estar para a
sociedade. Se o utilitarismo visa ao bem-estar (ou felicidade) da sociedade como um todo, em
detrimento do bem-estar geral de cada indivduo, a teoria da justia de Rawls deseja, de certa
forma, o contrrio: o bem-estar do indivduo, de acordo com as suas liberdades bsicas, em
detrimento do maior proveito que a busca pelo bem-estar geral poderia angariar para a
sociedade. Para Rawls, no adianta viver em uma sociedade rica feita s custas da pobreza de
muitos que no podem compartilhar dessa riqueza. Isso no seria justia, segundo a sua
concepo. Portanto, a teoria da justia de Rawls procura por meio da figura do contrato criar
princpios que visem, alm de garantir as liberdades bsicas dos indivduos, a minorar as
disparidades sociais como fim ltimo da justia. o que Rawls chamou de justia como
eqidade.
3. A OPO PELA TEORIA DO CONTRATO SOCIAL.
Um dos principais objetivos das teorias contratualistas foi o de estabelecer a necessidade do
consenso como fator legitimador do Estado. O indivduo no estado de natureza considerado
sempre como igual ao seu semelhante, seja enquanto igualmente capaz de enfrentar outro
indivduo conforme Hobbes ou ainda como igualmente dotado de direitos naturais carecedores
de um guardio imparcial como em Locke. Em Rousseau, por exemplo, a questo fundamental
para a elaborao do contrato social justamente a de no fazer com que o indivduo
simplesmente abdique de sua liberdade do estado de natureza em virtude do corpo poltico
formado pelo pacto social, o que poderia significar a sua submisso. Como j se percebe, o
utilitarismo desfaz a ligao de igualdade entre os indivduos, colocando-os, de certa forma, como
subordinados ao Estado[v]. Apesar de o utilitarismo ser caracterizado como uma ideologia do
capitalismo, inserido, portanto, na tradio do liberalismo anglo-saxo, o princpio da utilidade
contraria realmente os postulados liberais[vi], sobretudo, como concebidos em Kant; e nessa
linha de pensamento que Rawls vai se inserir. Conforme explica Catherine Audard em sua
introduo para a obra Justia e Democracia:
Reintroduzir os imperativos da justia social no deve suprimir as liberdades e os direitos dos
indivduos, mas neles fincar razes. somente da que pode nascer um consenso. (...) Para tanto,
excludo qualquer apelo autoridade tirnica do Estado, a comunidade poltica deve ter outras
fontes. De onde o recurso de Rawls doutrina do contrato social, como ele explica longamente no
Captulo I deste volume, A estrutura bsica como objeto. (AUDARD, C. John Rawls e o conceito
do poltico in RAWLS, J. Justia e Democracia. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. XV, grifo
nosso).
Como

Rawls

explica

nesse

texto,

uma

das

caractersticas

essenciais

da

concepo

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contratualista de justia que a estrutura bsica da sociedade o objeto primeiro da justia (Op.
Cit., p. 3). Seu propsito no ensaio inicia com a anlise do que seja essa estrutura bsica a que
se refere:
Entende-se como estrutura bsica a maneira pela qual as principais instituies sociais se
arranjam em um sistema nico, pelo qual consignam direitos e deveres fundamentais e
estruturam a distribuio de vantagens resultante da cooperao social. (Ibidem)
Rawls entende como instituies sociais a constituio poltica e os principais acordos
econmicos e sociais (TJ, p. 8). Nesse sentido, inserem-se entre as principais instituies sociais
a proteo legal da liberdade de pensamento e de conscincia, os mercados competitivos, a
propriedade particular no mbito dos meios de produo e a famlia monogmica (Ibidem).
compreensvel, portanto, por que a estrutura bsica o objeto primeiro da justia: os efeitos
oriundos da configurao da estrutura bsica para determinado indivduo que vo direcionar a
sua vida de seu comeo ao seu final. Para a idia de justia como eqidade, criar princpios que
minimizem as desigualdades provenientes da estrutura bsica um primeiro objetivo. So esses
princpios, como afirma Rawls, que iro regular a escolha de uma constituio poltica e os
elementos principais do sistema econmico e social (Ibidem):
Na teoria da justia como eqidade, as instituies da estrutura bsica so consideradas como
justas desde que satisfaam aos princpios que pessoas morais, livres e iguais, e colocadas numa
situao eqitativa, adotariam como o objetivo de reger essa estrutura. (TJ, p. 20)
Assim, o conceito de justia para Rawls se define pela atuao de seus princpios na atribuio
de direitos e deveres e na definio da diviso apropriada de vantagens sociais (Idem, p. 11).
Desse modo, se a estrutura bsica no for convenientemente regulada e ajustada, o processo
social deixar de ser justo, por mais justas e eqitativas que possam parecer as transaes
particulares consideradas separadamente (JD[vii], pp. 13-14).
Como j se percebe, a teoria de Rawls se vale da teoria do contrato social tradicional em um
sentido muito particular. A teoria rawlsiana no pretende acordar a criao de determinada forma
de Estado, mas sim promover um consenso inicial a respeito dos princpios da justia para a
estrutura bsica da sociedade, que, por sua vez, vo regular todos os acordos subseqentes, a fim
de que sejam justos e eqitativos (Idem, p. 12). Assim, um contrato social para Rawls :
(1) um acordo hipottico entre todos os membros de uma sociedade e no somente entre
alguns deles, (2) enquanto membros da sociedade (enquanto cidados) e no enquanto indivduos
que ocupam uma posio ou papel particular no seio da sociedade. Na verso kantiana dessa
doutrina, a que chamo teoria da justia como eqidade, (3) os parceiros so considerados e se
consideram eles prprios como pessoas morais livres e iguais; e (4) o contedo do acordo trata
dos princpios primeiros que vo governar a estrutura bsica[viii]. (JD, pp. 4-5)
O primeiro ponto ento a ser analisado a questo do acordo hipottico propriamente dito,
que se inicia com o que Rawls chamou de posio original.
3.1. A posio original e o vu de ignorncia.
Como explica Esteves, os contratualistas pensavam que embora ningum tivesse tido a
possibilidade de escolher a sociedade em que iria nascer e viver, uma sociedade justa seria aquela

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em que cada qual, se tivesse tido essa possibilidade, teria escolhido para nascer e viver. Para que
uma sociedade fosse justa nesse sentido de poder obter a aceitao e reconhecimento de todos
igualmente, seria preciso que as leis dessa sociedade emanassem de seus membros como se cada
qual tivesse sido legislador, como se tais leis tivessem brotado autonomamente de cada vontade,
expressando a vontade geral. A teoria do contrato social seria ento a simulao de uma situao
hipottica, na qual os indivduos reunidos criariam uma legislao fundamental, constitucional e
justa de um Estado, na qual estaria manifesta a vontade geral. Essa idia retomada com
algumas modificaes por Rawls com seu conceito de posio original[ix] (ESTEVES, Op. Cit., p.
94).
De fato, a posio original corresponde, na teoria contratualista de Rawls, ao estado de
natureza do contratualismo tradicional. Ou seja, a posio original o estado em que os
indivduos se encontram antes de formularem o contrato, ou melhor, quando esto prestes a
formul-lo. Esse estado, entretanto, no caracterizado nem como de guerra nem como de paz,
consoante acontece em algumas teorias do contratualismo tradicional. Para Rawls, a posio
original a situao inicial em que se encontram os indivduos antes de pactuarem, na qual eles
permanecem detrs de um vu de ignorncia que no os permite ter conscincia de suas
posies scio-econmicas e, at mesmo, psicolgicas. Rawls entende ento a posio original
como o status quo inicial apropriado para assegurar que os consensos bsicos nele estabelecidos
sejam eqitativos[x] (TJ, p. 19).
Assim sendo, essa posio original no concebida como uma situao histrica real nem
como uma condio primitiva da cultura, como poderia ser entendido na teoria de Locke. A
posio original entendida como uma condio hipottica caracterizada de modo a conduzir a
determinada concepo de justia, que, para o autor americano, a da justia como eqidade (TJ,
p. 13).
Para compreender inicialmente a teoria de Rawls bom nos valermos de uma metfora
sugerida pelo prprio autor e desenvolvida com mais pormenores por Esteves. Suponhamos que
numa festa de aniversrio a me de Joozinho o encarregue de partir e dividir o bolo. Sendo
naturalmente egosta, o primeiro pensamento de Joozinho o de dividir o bolo em partes
maiores e menores, reservando as maiores para si e para os seus amiguinhos mais chegados.
Porm, antes que ele ponha em prtica o seu objetivo, sua me o adverte de que as partes do
bolo por ele dividido sero sorteadas. Assim, Joozinho se d conta de que no pode saber
antecipadamente para quem vo as partes maiores. Ele ento compreende que pode dar o azar de
ficar com as partes menores, assim como seus amiguinhos mais queridos. Ora, colocado nessa
situao de ignorncia quanto distribuio do bolo, Joozinho, que esperto o suficiente,
necessariamente concluir que melhor dividi-lo de uma maneira justa do que correr o risco de
sair no prejuzo. Em termos filosficos, Rawls diz que a escolha dos princpios da justia social, ou
seja, da justia distributiva na partilha dos bens produzidos pelo trabalho social, feita na posio
original sob o que ele chama de vu da ignorncia, ilustrado na metfora pela ignorncia de
Joozinho quanto ao destino das partes do bolo. O importante observar que o que faz com que
Joozinho finalmente divida o bolo de uma maneira justa no uma espcie de converso moral,
como se ele de sbito tivesse deixado de ser aquele menino egosta que s pensa no seu
bem-estar e no dos seus amiguinhos mais chegados. Joozinho no teve um sbito discernimento

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de princpios de justia, que fizessem com que ele viesse a ter respeito e considerao por todos
igualmente. Pelo contrrio, ele continua sendo aquele menino egosta, mas esperto. Desse modo,
colocado nessa situao de ignorncia quanto ao destino das partes do bolo, ele forado a ser
justo, porque compreende que est no seu interesse prprio e egosta uma diviso justa do bolo.
Desse modo, a pretenso da teoria elaborada por Rawls a de que princpios da justia podem ser
derivados do interesse prprio racional dos indivduos, desde que eles sejam colocados, na
posio original, em determinadas condies ideais - no caso, o vu de ignorncia[xi] (cf.
ESTEVES, Op. Cit, p. 94).
Se os parceiros do acordo rawlsiano devem ser concebidos como pessoas morais, livres e
iguais, eles devem, portanto, saber pouca coisa sobre si prprios. Isso porque se soubessem de
suas reais condies scio-econmicas, as partes j no seriam iguais, pois cada qual teria o seu
status quo especfico, sendo que seu julgamento seria influenciado por essas contingncias de
vida. Alm disso, se no fossem livres, no teriam independncia de escolha autonomia para
chegar a um acordo que, por ser um acordo, deve refletir um consenso. Por fim, se as pessoas
no fossem morais, no poderiam elas chegar a um consenso sobre princpios da justia, uma vez
que estes devem ser descobertos pela razo (JD, p. 23).
Como se no bastasse, o vu de ignorncia deve abarcar igualmente o desconhecimento
quanto s condies histricas da gerao dos indivduos contratantes, uma vez que estas
tambm poderiam influir na escolha dos princpios da justia. Por exemplo, se se soubesse que o
estoque de gua no mundo fosse apenas suficiente para mais 100 anos, a gerao envolvida no
contrato poderia achar desnecessrio economizar esse recurso, pois poderiam supor que
estando eles todos mortos quando a gua acabasse pouca diferena faria economiz-la a partir
do acordo[xii]. nesse sentido que o acordo rawlsiano no-histrico, pois o fato de se levar em
considerao os fatores histricos poderia desviar os contratantes do que justo, causando um
prejuzo fatal s geraes seguintes.
Percebe-se, a partir do que foi dito, que a posio original uma situao puramente
hipottica (TJ, p. 130). Nas palavras de Rawls:
No preciso que nada semelhante ocorra concretamente, embora possamos simular as
reflexes das partes seguindo, de forma deliberada, as restries que ela representa. No se
pretende que a concepo da posio original explique a conduta humana, exceto na medida em
que ela tenta dar conta de nossos juzos morais e nos ajuda a explicar o fato de termos um senso
de justia. (Ibidem)
E ainda:
No existe na prtica meio algum para conduzir esse processo de deliberao na realidade nem
para ter certeza de que ele responde s condies impostas. Por isso o resultado no pode ser
verificado pela justia processual pura tal como ela resultaria de uma deliberao dos parceiros
numa situao real. O resultado deve ser determinado por um raciocnio analtico, isto , a
posio original deve ser caracterizada com suficiente preciso para que seja possvel estabelecer,
a partir da natureza dos parceiros da situao em que se encontram, a concepo da justia que
ser proferida durante a confrontao dos argumentos. O contedo da justia deve ser descoberto
pela razo, ou seja, resolvendo-se o problema de concordncia suscitado pela posio original (JD,

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p. 23).
Portanto, a teoria de Rawls no aplicvel no sentido concreto do termo. A teoria da justia
como eqidade no se presta a indicar uma elaborao prtica de um contrato social rawlsiano.
Como j se viu, as teorias contratualistas em geral usaram a figura do contrato como uma
ferramenta de raciocnio. Com Rawls no diferente. Seria impossvel fazer um acordo
envolvendo todas as pessoas de uma sociedade de forma direta. Seria igualmente impossvel
fazer com que essas pessoas se encontrassem detrs de um vu de ignorncia, esquecendo-se
durante a elaborao do acordo de tudo o que faz parte contingente de seu prprio ser, com
exceo do que Rawls considera como a moralidade do senso de justia. possvel compreender,
desse modo, por que o contrato rawlsiano hipottico e no-histrico. A teoria de Rawls serve
como uma construo de raciocnio que procura demonstrar abstratamente que se fosse possvel
realizarmos a posio original, com o vu de ignorncia, o contrato advindo do debate das partes
quanto construo de um conceito de justia seria aquele composto pelos dois princpios da
justia como eqidade. Segundo o filsofo norte-americano:
...a posio original deve ser interpretada de modo que possamos, a qualquer tempo, adotar a
sua perspectiva. Deve ser indiferente a ocasio em que algum adota esse ponto de vista, ou
quem o faz: as restries devem ser tais que os mesmos princpios so sempre escolhidos. (TJ, p.
149)
Dessa maneira, apenas atravs do uso da figura do vu de ignorncia que se pode chegar a
uma escolha unnime de uma concepo particular de justia (TJ, p. 151), espelhada na escolha
dos princpios bsicos das instituies.
Como afirma Csar Augusto Ramos, Ralws, em sua obra O Liberalismo poltico, relata que
muitas das crticas sua Teoria da Justia - a acusao de que ela se apia sobre uma concepo
abstrata de pessoa e opera com uma idia individualista, no social, da natureza humana decorrem do fato de no se ver na idia da posio original um mtodo de representao. As
partes devem ser consideradas como representantes de cidados livres e iguais. Elas so
criaturas artificiais. No so pessoas reais de uma sociedade. As pessoas, na posio original,
so meros personagens artificiais que habitam nosso mecanismo de representao. O recurso da
representao significa descrever a posio original e a concepo de pessoa que ela manifesta
como o resultado de um artifcio: um ponto de vista que o homem adota para observar o seu
papel e a maneira que ele pode se representar numa possvel posio original. As partes so
agentes racionais da construo, pessoas artificiais que idealizamos para que habitem uma
posio original, como um recurso de representao. A psicologia que se aplica pessoa nessas
condies no uma psicologia que se origina da cincia da natureza humana, mas um
esquema de conceitos e princpios para expressar certa concepo poltica da pessoa e um ideal de
cidadania (RAMOS, pp.71-2).
Desse modo, vimos at aqui trs das quatro principais caractersticas do contrato social como
entendido por Rawls (infra, p. 8). Ele (1) um acordo hipottico entre todos os membros de uma
sociedade e no somente entre alguns deles: isso porque somente por meio da fico da posio
original, sob o vu de ignorncia, que se obtm que o contrato seja unnime. Ainda, esse
contrato celebrado pelas pessoas (2) enquanto membros da sociedade (enquanto cidados) e

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no enquanto indivduos que ocupam uma posio ou papel particular no seio da sociedade:
portanto, o vu de ignorncia que possibilita que as pessoas sejam concebidas enquanto meros
cidados que, ignorantes de seus interesses reais, so capazes de chegar a um consenso a
respeito dos princpios da justia. Assim, na verso kantiana dessa doutrina, a que Rawls chama
de teoria da justia como eqidade, (3) os parceiros so considerados e se consideram eles
prprios como pessoas morais livres e iguais: isso que em conjunto com (2) vai garantir
que, sob o vu de ignorncia, os indivduos chegaro a um conceito de justia consensual e
unnime e que, removido o vu, todos buscaro segui-lo em suas prticas sociais. Por fim,
resta-nos analisar o item (4) do contrato rawlsiano, ou seja, o contedo do acordo, que trata dos
princpios primeiros que vo governar a estrutura bsica, como ser visto a seguir.

3.2. A questo dos princpios das instituies


Vimos que os indivduos na posio original estariam sob um vu de ignorncia, o que
garantiria a isonomia de suas deliberaes a respeito de uma particular concepo de justia, uma
vez que, para o contratualismo rawlsiano, uma concepo de justia para reger a estrutura bsica
seria o nico item a ser acordado nesse momento. No entanto, a fim de se chegar a esse
consenso, os indivduos deveriam possuir um conhecimento a respeito das opes que teriam
como possveis de serem escolhidas para configurar o justo. Se, hipoteticamente, fossem
fornecidas a esses indivduos as mais diversas concepes de justia, para que escolhessem entre
elas, Rawls tenta provar por sua teoria que a concepo escolhida seria a da justia como
eqidade.
Como constatamos pelo exemplo do bolo, o desconhecimento dos indivduos quanto ao seu
estado real e o receio de serem prejudicados por uma concepo de justia que no previsse a
possibilidade de favorecimento de seu bem-estar levariam todos a firmar o consenso quanto
justia como eqidade. Um princpio como o utilitarista, por exemplo, ao qual Rawls se ope, no
garantiria que o indivduo que o aceitou, depois de erguido o vu de ignorncia, no se
encontrasse em uma posio de desamparo econmico com escassas ou, at mesmo, quaisquer
possibilidades de sair dela. Rawls argumenta, portanto, que o princpio da utilidade seria
repudiado como uma possvel concepo de justia em detrimento da justia como eqidade.
Nesse sentido, percebemos que Rawls no postula que sua concepo apresente uma suposta
verdadeira idia de justia. Pelo contrrio, o autor americano reconhece como no poderia ser
diferente a existncia de diversas concepes de justia, sendo que, atravs do contrato
hipottico por ele criado, argumenta que naquelas condies ideais a concepo escolhida
seria a da eqidade, sustentando que esta se aproxima mais do que as outras teorias ao senso de
justia que temos intuitivamente enquanto seres racionais e morais[xiii], mas que, ao mesmo
tempo, esto sempre mais preocupados com a promoo de seu prprio bem do que com a
promoo do bem dos demais.
No entanto, Rawls acredita que apesar de o homem no estar necessariamente preocupado
com o bem de seu semelhante, quando for possvel faz-lo sem acarretar-lhe qualquer nus, no
deixar de faz-lo. Esse raciocnio fundamental para Rawls, pois ele acredita assim que a justia
como eqidade uma teoria que prev suas prprias bases de sustentabilidade.

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Assim sendo, os princpios da justia so:


...aqueles que pessoas racionais preocupadas em promover seus interesses consensualmente
aceitariam em condies de igualdade nas quais ningum consciente de ser favorecido ou
desfavorecido por contingncias sociais e naturais. (TJ, p. 21)
Alm disso, Rawls afirma que a justia como eqidade atravs das circunstncias da posio
original que redundariam nos princpios da justia garantiria o encontro entre o egosmo
individual e as ponderaes que cada pessoa tem sobre justia. o que Rawls chama de equilbrio
ponderado[xiv]:
Por meio desses avanos e recuos, s vezes alterando as condies das circunstncias em que
se deve obter o acordo original, outras vezes modificando nossos juzos e conformando-o com os
novos princpios, suponho que acabaremos encontrando a configurao da situao inicial que ao
mesmo tempo expresse pressuposies razoveis e produza princpios que combinem com nossas
convices devidamente apuradas e ajustadas. A esse estado de coisas eu me refiro como
equilbrio ponderado. Trata-se de um equilbrio porque finalmente nossos princpios e opinies
coincidem; e reflexivo porque sabemos com quais princpios nossos julgamentos se conformam
e conhecemos as premissas das quais derivam (TJ, p. 23).
Na situao de equilbrio ponderado, os indivduos saberiam o que seria justo, considerando-o
no apenas como resultado de um ordenamento jurdico, por exemplo, mas sim como coincidncia
entre os princpios eleitos no acordo inicial e suas prprias convices de justia. Nesse aspecto, a
concepo de justia no se torna algo instvel ou relativista, como o justo hobbesiano, que
deriva a justia da vontade do soberano e de seu poder de imprio. Tampouco a concepo de
justia se lastreia no bem da sociedade em geral, seja l o que isso possa ser numa anlise,
portanto, casustica e generalizante, como quer o utilitarismo. Na concepo rawlsiana, j se sabe
de antemo qual o conceito de justia e como se deve orientar a conduta para que se alcance o
justo, pois o justo no algo imposto, arbitrrio, mas, outrossim, a concepo de justo foi
construda pelos prprios indivduos que devem segui-la, enquanto seres humanos racionais e
morais.
Resta-nos agora saber quais so os princpios da justia. Segundo Rawls, os dois princpios
mais importantes que seriam escolhidos para reger a estrutura bsica da sociedade e que
serviriam como fonte dos demais seriam:
(1) Cada pessoa tem um direito igual ao sistema mais extenso de liberdades bsicas iguais para
todos que seja compatvel com um mesmo sistema de liberdades para todos.
(2) As desigualdades sociais e econmicas so autorizadas, com a condio (a) de que estejam
dando a maior vantagem ao mais desfavorecido e (b) de que estejam ligadas a posies e funes
abertas para todos, nas condies de justa igualdade de oportunidades. (JD, p. 20)
Por esses princpios v-se que Rawls considera a estrutura social para os fins de uma teoria
da justia - como subdividida em duas partes, sendo que a cada uma delas de aplica um dos
princpios. A primeira diz respeito s liberdades bsicas iguais dos indivduos e a segunda s
desigualdades econmicas e sociais (TJ, pp. 64-5).
O primeiro princpio se refere ampla gama de liberdades bsicas de um indivduo, entendido

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como um cidado participante de um estado de direito. So, portanto, a liberdade poltica de


votar e ser votado -, de expresso, de reunio, de propriedade privada, etc. De acordo com o
primeiro princpio, essas liberdades devem ser iguais a todos (Ibidem)[xv].
Como explica Freeman, Rawls considera essas liberdades bsicas porquanto moralmente mais
significantes e imprescindveis para os indivduos. Em primeiro lugar, elas so necessrias para a
considerao e escolha de seus vrios interesses. Em segundo lugar, so tambm necessrias
para que os indivduos possam ter um senso de justia, uma vez que este se manifesta quando da
busca ativa de seu prprio bem em relao sociedade (FREEMAN, 2002, pp. 4-5).
J o segundo princpio rawlsiano se aplica distribuio de renda e riqueza e ao escopo das
organizaes que fazem uso de diferenas de autoridade e de responsabilidade. Quanto ao
primeiro item a distribuio de renda e riqueza preciso salientar que esta no precisa ser
igual, mas deve ser vantajosa para todos. Quanto ao segundo item, basta dizer que ao mesmo
tempo que a distribuio de renda deve se dar de tal modo que beneficie a todos, as posies de
autoridade e responsabilidade devem tambm ser acessveis a todos (TJ, p. 65).
Na primeira parte do segundo princpio, Rawls se encontra margeando dois pontos
fundamentais da questo sobre a igualdade econmica: de um lado h a perspectiva liberal
tradicional, capitalista, que permite a desigualdade generalizada de riqueza, uma vez que essa
decorrente da capacidade de cada um e/ou das contingncias de seu nascimento; de outro lado, a
perspectiva comunista, que postula a diviso igualitria dos bens.
O filsofo americano reconhece que a diviso igualitria dos bens primrios e da autoridade
traz problemas s eficcias econmicas e organizacionais, bem como o liberalismo do laissez-faire
traz conseqncias sociais graves. Entre os dois extremos, Rawls acredita encontrar um
meio-termo no qual as desigualdades scio-econmicas so permitidas desde que haja um
compromisso dos mais favorecidos em relao aos menos favorecidos, ou seja, que o progresso
dos primeiros se reflita na melhoria tambm da situao dos segundos, ao contrrio do que
ordinariamente acontecia (e ainda acontece) na lgica do capitalismo. Isso o que Rawls chama
de princpio da diferena. Segundo ele:
...os princpios da justia, em particular o princpio de diferena, aplicam-se aos princpios e
aos programas polticos pblicos que regem as desigualdades econmicas e sociais. Eles servem
para ajustar o sistema dos ttulos (no sentido jurdico) e dos ganhos e para equilibrar as normas e
preceitos familiares que esse sistema utiliza na vida cotidiana. O princpio de diferena vale, por
exemplo, para a taxao da propriedade e da renda, para a poltica econmica e fiscal. (JD, p. 34)
Assim, com os dois princpios da justia de sua teoria, Rawls procura resguardar o valor do
indivduo, seja protegendo as suas liberdades bsicas fundamentais, seja propiciando melhorias
sociais em sua vida. Para tanto, os princpios devem obedecer a uma ordenao serial, sendo que
o primeiro antecede o segundo. Essa ordenao significa que as violaes das liberdades iguais
protegidas pelo primeiro princpio no podem ser justificadas nem compensadas por maiores
vantagens sociais (TJ, p. 65). Logo se v que essa uma garantia que o utilitarismo no poderia
dar.
So esses, portanto, os princpios que configuram a idia da justia como eqidade. Essa
concepo de justia no pretende a diviso igualitria e totalizadora dos bens primrios ou da

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autoridade, uma vez que esse tipo de desigualdade , por um lado, necessria (como no caso da
motivao profissional e da livre iniciativa) e tambm , por outro lado, inevitvel, haja vista a
dinamicidade da sociedade e as caractersticas de cada pessoa, fatores que a ingerncia estatal
no consegue jamais controlar.
Nesse sentido, a eqidade (fairness, no original) deve ser entendida como a tentativa de
equalizar os interesses discrepantes inevitavelmente presentes em qualquer sociedade de forma
equnime (fair), ou seja, de uma forma que possa ser vantajosa para todos, segundo os dois
princpios bsicos escolhidos em uma situao de acordo inicial eqitativa. Como esses princpios
so escolhidos para reger a estrutura bsica da sociedade, formando um conceito de justia
procedimental pura[xvi] e equnime, a injustia, nesse caso, como afirma Rawls, constitui-se
simplesmente de desigualdades que no beneficiam a todos (TJ, p. 66).

4. Justia como Eqidade: uma doutrina contratualista


Pudemos constatar que a concepo de justia como eqidade forma pela qual Rawls designa
sua teoria foi concebida por seu autor como uma doutrina contratualista, baseada nos moldes
do contratualismo tradicional, ainda que pese em contrrio a isso uma srie de diferenas e
adaptaes trazidas pelo autor americano s suas idias. Pela teoria rawlsiana, o acordo inicial
tem como objetivo a criao de princpios bsicos que configuraro o conceito de justia, a fim de
reger a estrutura bsica da sociedade. Assim, consoante outras doutrinas contratualistas, a justia
como eqidade consiste, desde o incio, em duas partes[xvii]:
(1) uma interpretao de uma situao inicial e do problema da escolha colocada naquele
momento;
(2) um conjunto de princpios que, segundo Rawls procura demonstrar, seriam aceitos
consensualmente. (TJ, p. 17)
A primeira parte comportaria ento a posio original e a segunda, os princpios escolhidos
consensualmente pelos indivduos sob o vu de ignorncia. Freeman afirma que, na verdade, o
que ocorre so dois contratos sociais: o primeiro seria, de fato, o da posio original, com a
conseqente escolha dos princpios; o segundo, por sua vez, comportaria o compromisso dos
indivduos que os escolheram em efetivamente cumpri-los, fim para o qual seria necessrio o seu
senso de justia, a vontade de agir para a consecuo de uma sociedade justa e tambm a
possibilidade de que os contratantes

pudessem realmente agir conforme os princpios que

elegeram. Seria desse segundo contrato que dependeria toda a estabilidade do sistema
(FREEMAN, 2002, p. 21).
Destarte, como j se mencionou, o contratualismo rawlsiano ou o neocontratualismo de
John Rawls - no uma doutrina contratualista completa, uma vez que o que est em acordo so
os princpios da justia e no a formao de um governo. Entretanto, a idia do contrato ainda a
origem dos princpios que tiram do consenso da posio original um valor que liga todos os
indivduos da sociedade na cooperao por um conceito de justia pblico, ou seja, conhecido por
todos. Como afirma Rawls:
O mrito da terminologia do contrato que ela transmite a idia de que princpios da justia

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podem ser concebidos como princpios que seriam escolhidos por pessoas racionais e que assim as
concepes de justia podem ser explicadas e justificadas. (...) Mais ainda, os princpios da justia
tratam de reivindicaes conflitantes sobre os benefcios conquistados atravs da colaborao
social; aplicam-se s relaes entre vrias pessoas ou grupos. A palavra contrato sugere essa
pluralidade, bem como a condio de que a diviso apropriada de benefcios acontea de acordo
com princpios aceitveis por todas as partes (TJ, p. 18).
Nessa esteira, outro mrito das teorias contratualistas seria a publicidade dos seus princpios, o
que, na teoria da justia como eqidade, fica muito claro. Segundo Rawls:
A condio de publicidade dos princpios da justia tambm sugerida pela fraseologia
contratualista. Assim, se esses princpios so o resultado de um consenso, os cidados tm
conhecimento dos princpios que os outros seguem. tpico das teorias contratualistas ressaltar a
publicidade dos princpios polticos. (Ibidem)
E a figura do contrato social que garante essa publicidade. A justia como eqidade se
escora assim em uma concepo contratual que procura esclarecer a concepo de justia como
algo decorrente de um processo eqitativo, visando eqidade das relaes sociais. Conforme
Oliveira, num primeiro sentido, eqidade significa, para Rawls, a igualdade desinteressada e
hipottica da posio original, a qual permite um consenso entre as pessoas sem barganhas e
conchavos. E num segundo sentido, eqidade significa a igualdade de oportunidades entre as
pessoas iguais, com respeito ao princpio da diferena. Por conseguinte, segundo Oliveira, a teoria
da justia como eqidade no procura criar uma sociedade eqitativa[xviii]. O que interessa para
a teoria da justia como eqidade no propriamente a igualdade, mas a desigualdade justificada
e aceita (OLIVEIRA, 2000, pp. 142-3). Portanto, para a teoria rawlsiana, de acordo com o seu
segundo princpio, a desigualdade de renda, por exemplo, no injusta desde que ela sirva
tambm para melhorar a posio dos menos favorecidos. Assim sendo, o fato de Joozinho querer
comer mais bolo no pode implicar que seus amiguinhos comam menos, mas o contrrio.
Joozinho, contudo, deve saber disso e concordar com essa situao...

5. BIBLIOGRAFIA.
ESTEVES, Julio. AS CRTICAS AO UTILITARISMO POR RAWLS. ethic@. Florianpolis: v.1 n.1,
p.81-96, Jun. 2002. Disponvel em: <www.cfh.ufsc.br/ethic@/ETHIC1~6.PRN.pdfv>. Acesso em
15. ab. 2004.
FREEMAN, Samuel (ed.). The Cambridge companion to Rawls. Cambridge university Press, 2002.
NEDEL, Jos. John Rawls: uma tentativa de integrao de liberdade e igualdade. Porto Alegre:
Edipucrs, 2000.
OLIVEIRA, Neiva Afonso. Rousseau e Rawls: contrato em duas vias. Porto Alegre: Edipucrs, 2000.
RAMOS, Csar Augusto. A concepo poltica de pessoa no liberalismo de J. Rawls. Disponvel em:
http://www.filosofia.ufpr.br/pet/cadernos/numero4/cesar.pdf>. Acesso em 15.ab.2004.
RAWLS, John. Justia como eqidade: uma reformulao. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
___. Justia e democracia. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
___. O direito dos povos, seguido de "A idia de razo pblica revista". So Paulo: Martins Fontes,
2001.
___. O liberalismo poltico. 2. ed. So Paulo: tica, 2000.
___. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 2002.

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[i] O mesmo ensaio est presente, com pequenas variaes de estilo, em O liberalismo poltico (tica, 2000, pp. 309-42).
[ii] Ou ainda, liberdade como no-impedimento, como se v, principalmente, na teoria de Kant. Essa liberdade, sobretudo nos demais
contratualistas, seria a caracterstica principal do estado de natureza. Da a necessidade da transio para o estado civil, com a
conseqente organizao de uma ordem jurdica imparcial, a fim de dirimir os provveis conflitos de interesses, a partir de um novo
conceito de liberdade, que em Kant chamado de liberdade civil.
[iii] Este o ponto fulcral de muitos contratualistas, em especial Hobbes. Aristteles dissera que o homem um animal poltico, ao que
o filsofo de Leviat se opusera, j que para ele o estado de natureza seria marcado pela guerra de todos contra todos. Portanto,
para Hobbes, o homem poltico seria um homem artificial, somente criado a partir do surgimento do Estado. O homem, por sua
natureza, seria egosta.
[iv] De agora em diante as citaes da obra Uma Teoria da Justia aparecero sob a abreviatura TJ.
[v] Essa subordinao se encontra tambm em Hobbes, mas a uma subordinao ao soberano por si s, como personificao da
fora absoluta do Estado, e no em funo do bem-estar da sociedade como um todo.
[vi] Para o utilitarismo, a escravido, por exemplo, poderia ser algo justificvel na medida em que poderia oferecer maiores ganhos
financeiros ao Estado e mdia geral da populao (NEDEL, 2000, p. 25).
[vii] De agora em diante as citaes referentes obra Justia e Democracia aparecero sob a abreviatura de JD.
[viii] Sobre a verso kantiana da doutrina de Rawls: Os princpios da justia so tambm imperativos categricos, no sentido de Kant,
pois Kant entende, por imperativo categrico, um princpio de conduta que se aplica a uma pessoa em virtude da sua natureza como um
ente racional, livre, igual...Agir a partir dos princpios de justia significa agir a partir de imperativos categricos no sentido de que se
aplicam a ns, quaisquer que sejam nossas metas em especial (NEDEL, 2000, p. 83).
[ix] A leitura da teoria do contrato por Esteves como se v - basicamente centrada no contratualismo como entendido por
Rousseau.
[x] Como ser visto mais adiante, a situao inicial configuraria a primeira parte do contrato ou ainda, para alguns crticos, seria um
primeiro acordo, semelhana do pacto de associao do contratualismo clssico.
[xi] A metfora desenvolvida por Esteves muito explicativa; no entanto, pensamos que no se pode esquecer que o indivduo da
posio original, para Rawls, um indivduo moral. Rawls acredita que o ser humano na posio original vai, atravs do uso da razo,
induzida pelas circunstncias da situao inicial, chegar a um senso de justia, o que um julgamento moral, no expressado na
metfora. Joozinho deve entender que o que ele est fazendo justo e que, sendo assim, sempre que for dividir seu bolo da em diante
dever cort-lo em partes iguais, goste disso ou no. Rawls acredita que o senso de justia que vai fazer com que os princpios
escolhidos na posio original sejam seguidos depois de removido o vu de ignorncia.
[xii] A relao entre as geraes seria definido no acordo quanto ao justo princpio da poupana, como se depreende pelo exemplo da
escassez de recursos naturais. Segundo Rawls: Em vez de imaginar um acordo direto (hipottico e no histrico) entre todas as
geraes, pode-se pedir aos parceiros que entrem em acordo sobre o justo princpio da poupana, submetido condio de que eles
deveriam querer que todas as geraes precedentes o tivessem seguido (JD, p. 24, grifo cf. original). Como se v, o justo princpio da
poupana segue tambm um raciocnio anlogo ao do imperativo categrico kantiano.
[xiii] Como afirma Rawls: ...a finalidade dessas condies [da posio original] representar a igualdade entre os seres humanos como
pessoas ticas, como criaturas que tm uma concepo de seu prprio bem e que so capazes de ter um senso de justia (TJ, p. 21)
[xiv] Conceito tambm conhecido como equilbrio reflexivo (no original: reflective equilibrium).
[xv] O primeiro princpio trata das liberdades bsicas em geral, de que serviriam como exemplo aquelas elencadas no Art. 5 o. da CF/88.
[xvi] ...a justia procedimental pura se verifica quando no h critrio independente para o resultado correto: em vez disso, existe um
procedimento correto ou justo de modo que o resultado ser tambm correto ou justo, qualquer que seja ele, contanto que o
procedimento tenha sido corretamente aplicado (TJ, p. 92).
[xvii] Lembremos que em algumas doutrinas contratualistas como Locke h um pacto de associao e um pacto de submisso.
certamente a esse aspecto que se refere Rawls nesse excerto, como tambm Freeman, em seu comentrio seguinte sobre a
duplicidade do contrato social rawlsiano.
[xviii] Oliveira aparentemente entende eqitativo apenas como igualitrio. Essa sinonmia no absoluta. De fato, Rawls no
pretende que sua teoria seja igualitria. Mas pretende que seja eqitativa no sentido de arremedando o principio da igualdade tratar
os iguais de forma igual e os desiguais de forma desigual na medida de suas desigualdades. Em sentido geral, essa a eqidade.
Contrariando Oliveira: se a teoria da justia de Rawls denominada justia como eqidade, como pode a sociedade ser justa sem ser
eqitativa?

Informaes Bibliogrficas
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em peridico eletrnico
deve ser citado da seguinte forma:

MARTINI, Marcus de. Notas sobre o neocontratualismo na Teoria da Justia de John Rawls. Site do
Curso de Direito da UFSM. Santa Maria-RS. Disponvel em: <http://www.ufsm.br/direito/artigos
/filosofia-juridica/neocontratualismo_rawls.htm>.
Acesso em: 5.ABR.111

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