3. CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1934) 3.1.

Contexto histrico Com a tomada de poder atravs da revoluo de 1930, o Governo Provisrio de Getlio Vargas nomeou uma comisso para elaborar a nova Constituio. Vargas tinha como poltica ideolgica as questes econmicas e sociais em detrimento do liberalismo, como prope o prprio prembulo da Constituio ao rezar como diretrizes organizar um regime democrtico, que assegure Nao a unidade, a liberdade, a justia e o bem estar social e econmico. Esta Carta teve o menor perodo de durao da histria constitucional brasileira, por apenas trs anos, estando em vigor por apenas um ano em razo da Lei de Segurana Nacional que a suspendeu. Sobre esse contexto histrico, Marcos Arruda e Csar Caldeira expendem que: O cumprimento risca de seus princpios, porm, nunca ocorreu. Ainda assim, ela foi importante por institucionalizar a reforma da organizao poltico-social brasileira no com a excluso das oligarquias rurais, mas com a incluso dos militares, classe mdia urbana e industriais no jogo do poder. [5] Com a Revoluo Constitucionalista de 1932, em que o Exrcito Brasileiro defrontou-se com a Fora Pblica de So Paulo, trazendo baila a questo do sistema poltico brasileiro, compelindo eleio de uma Assemblia Constituinte, a qual aprovou e promulgou, ulteriormente, a segunda constituio republicana brasileira. Esta Carta foi bastante inovadora ao realizar mudanas progressistas, todavia, de curta durao, porquanto no ano de 1937, Getlio Dornelles Vargas outorgou uma nova Constituio, dando incio ditadura por meio de um governo autoritrio. O Governo Provisrio dissolveu as Assemblias Estaduais e o Congresso Nacional. Em sendo assim, nomeou interventores para os Estados, para que governassem at a elaborao de uma nova Constituio. A situao era mais crtica em So Paulo, em razo da morosidade em se elaborar uma nova Constituio. Cresceu a revolta dos cafeicultores que haviam perdido a influncia poltica. Foi nesse contexto que, em 1932, comandada pelos generais Bertoldo Klinger e Isidoro Dias Lopes e pelo coronel Euclides de Figueiredo, eclodiu a Revoluo Constitucionalista. Apesar da derrota nos conflitos, os paulistas conseguiram ser atendidos em grande parte de suas reivindicaes, porquanto Getlio Vargas realizou a convocao de uma Assemblia Constituinte. Tal Constituinte tinha a incumbncia de elaborar uma Constituio que realmente refletisse os fatores reais de poder vigentes naquela poca, haja vista que terminada a Primeira Guerra Mundial, em 1918, o Brasil estava inserido num mundo bastante diferente. Os Estados Unidos da Amrica tomaram a hegemonia poltico-econmica do mundo. A Revoluo Russa fomentava ideais socialistas, de forma inovadora na Histria. O prprio Brasil passou por mudanas significativas, tais como o crescimento industrial e a expanso das cidades, entre outros aspectos importantes. No se pode olvidar que no Governo Provisrio de Vargas, adotou-se uma poltica emergencial de combate crise internacional ocasionada pela queda da Bolsa de Nova York, em 1929. Tal poltica consistia na compra e destruio do caf excedente, a fim de valorizar a produo cafeeira que, na poca, era o principal sustentculo da economia brasileira. Dessarte, fazia-se necessrio um fundamento legal para a legitimao de Vargas no poder, o que ocorreu com a promulgao de uma nova Constituio, ratificando o seu exerccio legtimo. A Carta Magna de 1934 contribuiu significativamente para consolidar a democracia no Brasil. Entretanto, o cenrio internacional era totalmente desfavorvel. Com a ecloso do nazismo na Alemanha, do fascismo na Itlia e do stalinismo na Unio Sovitica, alm de outros regimes autoritrios que estavam em ascenso, a democracia entrou em crise, principalmente na Europa. A Constituio alem de 1919 e a Constituio espanhola de 1931 exerceram grande influncia, sobretudo por apresentar dispositivos que estabeleciam

a repblica federalista como regime de governo, estimulando os elaboradores da carta constitucional brasileira. 3.2. Caractersticas A Constituio brasileira de 1934 amalgamou os princpios liberais, corporativistas e autoritrios. Os princpios socialistas que precederam a Revoluo de 30, exerceram grande influncia na elaborao da legislao trabalhista. O governo de Getlio Vargas fomentou a centralizao do poder, apesar de a Constituio estabelecer o regime federativo e a autonomia dos Estados em relao Unio. As principais caractersticas desta Constituio esto a seguir aventadas: 1. Manteve-se a Repblica, a federalismo, a diviso de Poderes independentes e coordenados entre si; 2. Ampliao dos poderes da Unio e, conseqentemente, diminuio das competncias dos Estados, sendo estes subalternos queles; 3. As rendas tributrias entre a Unio, Estados e Municpios foram discriminadas com maior austeridade; 4. Ampliao dos poderes do Poder Executivo; 5. Extirpou o sistema bicameral, imputando a funo legiferante de forma adstrita Cmara dos Deputados, estabelecendo o Senado Federal como rgo auxiliar; 6. Estabeleceu um ttulo atinente ordem econmica e social (Ttulo IV) e, outrossim, concernentes famlia, cultura e educao, constitucionalizando os direitos sociais; 7. Estabeleceu disposies relativas segurana nacional; 8. Assentou preceitos e parmetros para o funcionalismo pblico; 9. Suprimiu o cargo de vice-presidncia da Repblica; 10. Instituiu a Justia Militar e a Justia Eleitoral; 11. Criou o mandado de segurana e a ao popular (art. 113); 12. Fixou o voto secreto; 13. Instituiu o voto obrigatrio para maiores de 18 anos; 14. Disciplinou o voto feminino que, outrora, fora reivindicado; 15. Nacionalizou as riquezas do subsolo e quedas dgua no pas; 16. Foi adotado o estado confessional, tornando o catolicismo a religio oficial brasileira. 17. Estabeleceu dois instrumentos de reforma constitucional, a saber:a reviso e a emenda (art. 178). 18. Criao da Justia do Trabalho. Com relao s Leis Trabalhistas podemos salientar a criao da jornada de 8 horas dirias, repouso semanal obrigatrio e frias remuneradas, indenizao para trabalhadores sem justa causa, assistncia mdica e dentria, assistncia remunerada a trabalhadoras grvidas. Ocorreu a proibio do trabalho infantil, probe a diferena de salrio para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil e rev uma lei especial para regulamentar o trabalho agrcola e as relaes no campo (que no chegou a ser feita) e reduz o prazo de aplicao de usucapio a um tero dos originais 30 anos. Nas palavras de Marcos Arruda e Cesar Caldeira: Com a Constituio de 1934, a questo social passou a assumir grande destaque no pas: direitos democrticos foram conquistados, a participao popular no processo poltico aumentou, as oligarquias sentiram-se ameaadas - juntamente com a burguesia - pela crescente organizao do operariado brasileiro e de suas reivindicaes. Nessa conjuntura registrou-se a primeira grande campanha nacional em que a Imprensa esteve envolvida: o debate a respeito do apelo nacionalista apregoado pelo Integralismo, movimento antiliberal, anti-socialista, autoritrio, assemelhado ao Fascismo italiano.Em conseqncia disso, o equilbrio era algo difcil e j se previa naquela poca que alcan-lo iria levar tempo, para as novas foras polticas brasileiras.[6] A Constituio de 1934 atendeu aos interesses da oligarquia que permaneceu potencialmente ativa, sobretudo em Minas Gerais e So Paulo; aos interesses dos antigos tenentistas e nacionalistas; e, ademais, os interesses dos integralistas, instituindo rgos sindicais subalternos ao Estado.

 relevante reiterar que, via de regra, entretanto, ao fazer um cotejo, a Constituio de 1934 no trouxe expressiva divergncia em relao citerior, face permanncia do Brasil como uma repblica liberal-democrtica. Sob a perspectiva de funcionalidade, sua eficcia no pde ser plenamente testada, haja vista que sua durabilidade foi nfima, porquanto Vargas suspendeu as garantias constitucionais por intermdio do estado de stio em 1935. 4. CONSTITUIO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1937) 4.1. Contexto histrico Em 10 de novembro de 1937, foi outorgada a nova Constituio brasileira. Esta foi denominada como Constituio Polaca, em razo de ter sido estribada na Carta ditatorial Polonesa de 1935, cuja redao foi feita pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justia at ento, a qual obteve ratificao do ministro da guerra Eurico Gaspar Dutra e do presidente Getlio Vargas.Tal Constituio foi a primeira, no Brasil, a apresentar carter autoritrio. Num momento histrico que precedia a sucesso presidencial em 1938, no qual Vargas transferiria o poder ao seqente eleito, j havendo dois candidatos, a saber: Jos Amrico de Almeida da base governista e Armando Salles de Oliveira, governador de So Paulo, da oposio. No entanto, Getlio Vargas no ofereceu apoio a nenhum dos candidatos de modo a enfraquecer a disputa presidencial de ambas. Antes, porm, deliberava e articulava em reunies com as lideranas governistas, a consecuo do golpe de estado. A instaurao do Estado Novo foi inspirada na ampliao do poder obtido por correntes poltico-ideolgicas oriundas do perodo superveniente guerra, tais como os comunistas de Luiz Carlos Prestes, lder da Coluna Prestes, e os integralistas de Plnio Salgado, haja vista que o Congresso concedera a anistia aos perseguidos polticos. A Aliana Nacional Libertadora foi criada sob influncia da Internacional Comunista e pela direo nacional do Partido Comunista do Brasil, cuja presidncia de honra era exercida por Luiz Carlos Prestes, o qual planejava organizar o levante armado contra o governo de Getlio Vargas e instituir um novo governo. Em novembro de 1935, a ANL deflagrou uma sedio com manifestaes em Natal e no Rio de Janeiro. Porm, Vargas conteve as insurreies sem dificuldades, servindo tais acontecimentos como pretexto para suspender a Constituio do ano anterior, por intermdio da Lei de Segurana Nacional que fora aprovada no Congresso e, alm disso, impediu o funcionamento da ANL. Com fulcro na ameaa comunista, tambm denominada perigo vermelho, tendo como justificativa o plano Cohen que, na verdade, foi um artifcio astucioso de orientao comunista, cujo objetivo era a obteno do poder e, conseqentemente, a formao de um regime aos moldes da URSS. Por essas razes, o chefe das Foras Armadas e o ministro da Guerra encaminharam ao Congresso a decretao de estado de guerra, a qual foi aprovada pela grande maioria dos parlamentares. Aps alguns dias, Vargas determinou que a polcia pusesse cerco a Cmara, estabelecendo suspenso temporria das atividades do legislativo e, finalmente, outorgou a nova Constituio. Com auxlio da cpula dos integralistas, Francisco Campos organizou e escreveu grande parte da Carta de 1937, no ano anterior. Aps outorgada, Francisco Campos foi nomeado ministro da Justia. As leis do regime ditatorial polons e da legislao fascista na Itlia serviram de inspirao para a elaborao da Carta Magna brasileira. Os ideais positivistas preconizados por Benjamim Constant, Floriano Peixoto e outros estavam inseridos na Lei Fundamental de 1937, caracterizando-se por ser uma repblica paternalista, autoritria e conservadora. No Estado Novo, o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), ficou encarregado de divulgar os princpios do regime para a populao, formando uma identidade nacional sob a perspectiva do autoritarismo. Aaimou as fortuitas manifestaes populares e realizou violenta represso, atravs da censura, aos rgos de comunicao.

Na esfera administrativa, o governo Vargas procurou aperfeioar o funcionalismo pblico, com investimentos na formao profissional e desempenho tcnico em detrimento s filiaes e indicaes polticas. Para a consecuo de tal meta, criou-se o Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), cuja tarefa era reformular a administrao pblica. No plano econmico, foi fundado o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), cuja destinao fomentar a educao para o trabalho em atividades do comrcio de bens e servios, contribuindo para valorizao do trabalhador e sua capacitao profissional, assim como o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), cujo fim promover a educao profissional e tecnolgica, a inovao e a transferncia de tecnologias industriais , contribuindo para elevar a competitividade da insdstria nacional. 4.2. Caractersticas A Constituio de 1937 atendeu aos interesses de grupos polticos dominantes e daqueles que se firmaram como aliados, corroborando para a consolidao do domnio destas classes. Portanto, a principal caracterstica dessa carta poltica era a concentrao de poderes sob o domnio do presidente Getlio Vargas. De contedo eminentemente centralizador, condicionou ao chefe do Executivo a delegao dos interventores, os quais, por seu turno, escolhiam os representantes municipais. O apogeu do governo centralizador de Vargas sucedeu-se com o regime do Estado Novo. Nesse perodo, os direitos polticos foram extirpados, os rgos legiferantes no mbito federal, estadual e municipal foram fechados, criando-se departamentos administrativos e interventorias. As polticas de governo, tais como as relacionadas com os setores de petrleo e siderurgia, tiveram ampla colaborao, mormente dos militares. O vnculo que o Estado Novo apresentou com o fascismo se deve ao fato de aquele apresentar como caractersticas um Estado rijo, interventor, centralizador, propulsor de polticas pblicas cujo fundamento era criar condies necessrias para o crescimento econmico, desenvolvimento do pas e racionalizao do Estado. Nesse diapaso, pode-se destacar dentre os principais dispositivos da Constituio de 1937: 1. Aboliu-se a invocao ao nome de Deus; 2. Concentrao de poderes ao chefe do Executivo; 3. Determinou-se eleies indiretas para presidente, cujo mandato ser de seis anos; 4. O Senado Federal passou a ser denominado de Conselho Federal; 5. Restringiu a autonomia dos Estados-Membros; 6. Criou a tcnica do estado de emergncia[7]; 7. Os rgos legiferantes foram dissolvidos; 8. Foi estabelecida a pena de morte; 9. Extinguiu-se o federalismo; 10. Suprimiu-se o liberalismo; 11. Retirou-se o direito de greve do trabalhador; 12. O Governo tinha a prerrogativa de expungir funcionrios opositores do regime; 13. Mandato presidencial prorrogado at a realizao de um plebiscito, o que nunca se realizou; 14. Extirpou-se os partidos polticos e a liberdade de imprensa, vigorando a censura prvia; 15. Modelo externo: Ditaduras fascistas; 16. Possibilitou que o Presidente da Republica interferisse nas decises do Judicirio, pois lhe possibilitava submeter apreciao do Parlamento as leis declaradas inconstitucionais, podendo o Parlamento desconstituir esta declarao e inconstitucionalidade atravs de dois teros de seus membros[8]; 17. Restringiu os direitos individuais e desconstitucionalizou o instituto da ao popular e o mandado de segurana. O exerccio dessa Constituio foi inconstante. A decomposio dos rgos legislativos e a sua ndole centralizadora converteram-na em um texto entorpecido e inerte em vrios dispositivos.

5. CONSTITUIO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1946) 5.1. Contexto histrico Com o ingresso do Brasil na II Guerrra Mundial ao lado dos aliados, a continuidade do Estado Novo ficou comprometida. A posio brasileira contrria ao regime ditatorial nazifascista ps em xeque, isto , tornou vulnervel a prpria conservao do governo desptico no Brasil. Com a ilegitimidade do Estado Novo, este entra em declnio e finda-se em 1945. Aps a queda de Vargas e da Ditadura, encetou-se um perodo de redemocratizao, haja vista a necessidade de um novo ordenamento constitucional. Eleita a Assemblia Constituinte, sob o governo do general Eurico Gaspar Dutra, foi promulgada a Constituio dos Estados Unidos do Brasil e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias em setembro de 1946, sendo claramente inspirada pelos parmetros estabelecidos sob a gide da Constituio de 1934, os quais haviam sido eliminados em 1937. 5.2. Caractersticas A nova Carta apresentava como principais tpicos: 1. O bicameralismo reinstitudo; 2. Reestabelecimento do cargo de Vice-Presidente da Repblica; 3. Ampliao dos poderes da Unio, diminuindo os poderes dos Estados; 4. A propriedade foi regulada a funo social, possibilitando a desapropriao por interesse social (art. 141, 16); 5. Admisso de ttulo atinente famlia, cultura e educao; 6. Instituiu-se a Justia do Trabalho e o Tribunal Federal de Recursos; 7. Introduo de mandato presidencial de cinco anos (quinqnio); 8. Proteo da propriedade privada e do latifndio; 9. Garantia de direito a greve e de livre associao sindical; 10. Assegura a liberdade de expresso e opinio; 11. Estabelece-se o equilbrio entre os poderes; 12. Constitucionalizou-se o mandado de segurana para proteger direito lqido e certo no amparado por habeas corpus e a a ao popular (art. 141); Alm desses dispositivos, tambm foram inseridos: a igualdade de todos perante a lei; a inviolabilidade do sigilo de correspondncia; a inviolabilidade da casa como asilo do indivduo; a priso s em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade competente e a garantia ampla de defesa do acusado. imprescindvel frisar que, pelo Ato Adicional de 2 de setembro de 1961, foi instaurado o Parlamentarismo a fim de que decorrida a posse do Vice-Presidente Joo Goulart, em razo da renncia de Jnio Quadros, fosse admitida pelos militares e conservadores. No entanto, com o plebiscito ocorrido em setembro de 1962, foi reestabelecido o Presidencialismo. Por conseguinte, a Constituio do Brasil de 1946 foi eminentemente um progresso para a democracia e para os direitos fundamentais do cidado brasileiro, considerada por muitos como avanada para poca.