Acórdão - Lei 8.212

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 719.350 - SC (2005/0012879-0)

RELATOR
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO
REPR. POR
: MINISTRO LUIZ FUX

: WHIRLPOOL S/A
: SAVIO DE FARIA CARAM ZUQUIM E OUTRO(S)
MARIA RITA GRADILONE SAMPAIO LUNARDELLI
OUTRO(S)
: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
EMENTA
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO

POR
HOMOLOGAO.
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
INEXISTNCIA DE PAGAMENTO ANTECIPADO. DECADNCIA DO
DIREITO DE O FISCO CONSTITUIR O CRDITO TRIBUTRIO. TERMO
INICIAL. ARTIGO 173, I, DO CTN. APLICAO CUMULATIVA DOS
PRAZOS PREVISTOS NOS ARTIGOS 150, 4, e 173, do CTN.
IMPOSSIBILIDADE. RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA
(RESP 973.733/SC). RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA. RETENO E
RECOLHIMENTO
DE
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
FORNECEDOR/CEDENTE DE MO-DE-OBRA X TOMADOR/CESSIONRIO
DE MO-DE-OBRA. ARTIGO 31, DA LEI 8.212/91. PERODO ANTERIOR
VIGNCIA DA LEI 9.711/98 (RESPONSABILIDADE SOLIDRIA). PERODO
POSTERIOR VIGNCIA DA LEI 9.711/98 (RESPONSABILIDADE PESSOAL
DO TOMADOR DO SERVIO). RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA (RESP 1.131.047/MA). AFERIO INDIRETA DA BASE DE
CLCULO. ARTIGO 148, DO CTN, C/C ARTIGO 33, 6, DA LEI 8.212/91.
PROCEDIMENTO REGULADO POR ORDEM DE SERVIO. LEGALIDADE.
TAXA SELIC. APLICAO AOS CRDITOS TRIBUTRIOS PAGOS A
DESTEMPO. LEI 9.065/95.
1. O prazo decadencial qinqenal para o Fisco constituir o crdito tributrio (lanamento de
ofcio) conta-se do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia
ter sido efetuado, nos casos em que a lei no prev o pagamento antecipado da exao ou
quando, a despeito da previso legal, o mesmo inocorre, sem a constatao de dolo, fraude
ou simulao do contribuinte, inexistindo declarao prvia do dbito (Precedente da
Primeira Seo submetido ao rito do artigo 543-C, do CPC: REsp 973733/SC, Rel. Ministro
Luiz Fux, julgado em 12.08.2009, DJe 18.09.2009).
2. Nesse segmento, o dies a quo do prazo qinqenal da aludida regra decadencial rege-se
pelo disposto no artigo 173, I, do CTN, sendo certo que o "primeiro dia do exerccio
seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado" corresponde,
iniludivelmente, ao primeiro dia do exerccio seguinte ocorrncia do fato imponvel, ainda
que se trate de tributos sujeitos a lanamento por homologao, revelando-se inadmissvel a
aplicao cumulativa/concorrente dos prazos previstos nos artigos 150, 4, e 173, do
Codex Tributrio, ante a configurao de desarrazoado prazo decadencial decenal (Alberto
Xavier, "Do Lanamento no Direito Tributrio Brasileiro", 3 ed., Ed. Forense, Rio de
Janeiro, 2005, pgs. 91/104; Luciano Amaro, "Direito Tributrio Brasileiro", 10 ed., Ed.
Saraiva, 2004, pgs. 396/400; e Eurico Marcos Diniz de Santi, "Decadncia e Prescrio
no Direito Tributrio", 3 ed., Max Limonad, So Paulo, 2004, pgs. 183/199).
3. In casu, os fatos imponveis atinentes contribuio previdenciria (no declarada, nem
Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011
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paga) ocorreram no perodo de novembro de 1991 a janeiro de 1999, tendo sido lavrado o
ato de lanamento em 03.07.2001, razo pela qual se revela caduco o direito potestativo de
constituio dos crditos anteriores ao ano de 1996 (vale dizer: de 1991 a 1995).
4. Destarte, remanesce a anlise da insurgncia especial atinente responsabilidade
tributria do tomador/cessionrio de mo-de-obra no que concerne s contribuies
previdencirias cujos fatos imponveis ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999,
luz dos disposto no artigo 31, da Lei 8.212/91.
5. Com efeito, o sujeito passivo da obrigao tributria principal a pessoa fsica ou jurdica,
privada ou pblica, a quem incumbe o dever jurdico de adimplir a prestao pecuniria
equivalente ao tributo.
6. luz do artigo 121, do CTN, tanto o contribuinte, quanto o responsvel podem figurar
como sujeito passivo da obrigao tributria principal.
7. O contribuinte (tambm denominado, na doutrina, de sujeito passivo direto, devedor direto
ou destinatrio legal tributrio) tem relao causal, direta e pessoal com o pressuposto de
fato que origina a obrigao tributria (artigo 121, I, do CTN), ao passo que o responsvel
tributrio (por alguns chamado sujeito passivo indireto ou devedor indireto) no apresenta
liame direto e pessoal com o fato jurdico tributrio, decorrendo o dever jurdico de previso
legal (artigo 121, II, do CTN).
8. No que concerne responsabilidade tributria, o artigo 128, do CTN, preceitua que:
"Art. 128. Sem prejuzo do disposto neste captulo, a lei pode atribuir de modo
expresso a responsabilidade pelo crdito tributrio a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador
da respectiva obrigao , excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este
em carter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigao."
9. A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o cumprimento da prestao

pecuniria devida ao Fisco) tanto pode advir da prtica de atos ilcitos (artigos 134, 135 e
137, do CTN), como tambm da realizao de atos lcitos (artigos 129 ao 133, do CTN),
sendo certo, contudo, que a sua instituio reclama o atendimento dos requisitos impostos
pelo Codex Tributrio, quais sejam: (i) a existncia de previso legal; (ii) a considerao do
regime jurdico do contribuinte para fins de aferio da prestao pecuniria devida; e (iii) a
existncia de "vnculo jurdico entre o contribuinte e o responsvel que permita a este
cumprir sua funo de auxiliar do Fisco no recebimento da dvida do contribuinte,
sem ter seu patrimnio comprometido" (Octvio Bulco Nascimento, in "Curso de
Especializao em Direito Tributrio: Estudos Analticos em Homenagem a Paulo de Barros
Carvalho", Ed. Forense, Rio de Janeiro, 2007, pg. 818).
10. Quanto extenso do dever jurdico imposto ao terceiro, a responsabilidade tributria
distingue-se em solidria ou subsidiria (em havendo co-obrigados) e pessoal, como bem
elucida doutrina abalizada:
"Ser pessoal se competir exclusivamente ao terceiro adimplir a obrigao, desde
o incio (responsabilidade de terceiros, por infraes e substituio).
Ser subsidiria se o terceiro for responsvel pelo pagamento da dvida somente se
constatada a impossibilidade de pagamento do tributo pelo devedor originrio. E, finalmente,
ser solidria se mais de uma pessoa integrar o plo passivo da relao permanecendo todos
eles responsveis pelo pagamento da dvida." (Maria Rita Ferragut, in "Responsabilidade
Tributria e o Cdigo Civil de 2002", 2 ed., 2009, Ed. Noeses, pgs. 34/35).
11. Acerca da obrigao tributria solidria, foroso ressaltar que de sua essncia a
unicidade da relao jurdica tributria em seu plo passivo, o que autoriza a autoridade
administrativa a direcionar-se contra qualquer um dos co-obrigados (contribuintes entre si,
responsveis entre si, ou contribuinte e responsvel), que responder in totum et totaliter
pelo dbito fiscal.
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12. Destarte, exsurge a necessidade de exame dos diplomas legais que regem (ou regeram)
as relaes jurdicas tributrias sub examine (atinentes a fatos imponveis ocorridos entre
janeiro de 1996 e janeiro de 1999), a fim de se identificar o(s) sujeito(s) passivo(s) eleito(s)
pelo ente tributante legiferante e o grau da responsabilidade institudo entre os co-obrigados
(contribuinte ou responsvel).
13. Deveras, a Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, determina que, no mbito federal, o
oramento da Seguridade Social (conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes
pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e
assistncia social) composto das receitas das contribuies sociais, entre outras.
14. luz do aludido diploma legal, as contribuies sociais so devidas pelas empresas
(incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio e incidentes
sobre faturamento e lucro) e pelos trabalhadores (incidentes sobre o seu
salrio-de-contribuio), entre outros.
15. Alm das contribuies sociais a seu cargo, compete s empresas a arrecadao e
recolhimento das contribuies sociais devidas pelos segurados empregados e trabalhadores
avulsos (artigo 30, da Lei 8.212/91).
16. Nesse segmento, o artigo 31, da Lei 8.212/91 (em sua redao original), erigiu hiptese
de responsabilidade tributria solidria do contratante de quaisquer servios executados
mediante cesso de mo-de-obra, no que diz respeito s contribuies previdencirias
devidas pela empresa prestadora do servios (incidentes sobre a remunerao paga ou
creditada aos segurados cedidos tomadora) e quelas que deveriam ter sido retidas dos
salrios-de-contribuio dos segurados empregados e trabalhadores avulsos cedidos,
ressalvado o direito de regresso do contratante contra o executor e admitida a reteno de
importncias garantidoras do cumprimento das obrigaes previdencirias.
17. O aludido dispositivo legal, em sua redao primitiva, estabelecia que:
"Art. 31. O contratante de quaisquer servios executados mediante cesso de
mo-de-obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, responde solidariamente com o
executor pelas obrigaes decorrentes desta lei, em relao aos servios a ele prestados, exceto
quanto ao disposto no art. 23 .
1 Fica ressalvado o direito regressivo do contratante contra o executor e
admitida a reteno de importncias a este devidas para a garantia do cumprimento das
obrigaes desta lei, na forma estabelecida em regulamento.
2 Entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao, disposio do
contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios
contnuos cujas caractersticas impossibilitem a plena identificao dos fatos geradores das
contribuies, tais como construo civil, limpeza e conservao, manuteno, vigilncia e
outros assemelhados especificados no regulamento, independentemente da natureza e da forma
de contratao."
18. A Lei 9.032, de 28 de abril de 1995, alterou a redao do 2, do artigo 31, da Lei
8.212/91, que passou a considerar, como cesso de mo-de-obra, "a colocao
disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados
que realizem servios contnuos relacionados direta ou indiretamente com as
atividades normais da empresa, tais como construo civil, limpeza e conservao,
manuteno, vigilncia e outros, independentemente da natureza e da forma de
contratao" .
19. Outrossim, a Lei 9.032/95 inseriu os 3 e 4 ao artigo 31, da LOAS, instituindo
hiptese de eliso da responsabilidade solidria, verbis :
"Art. 31. (...)
(...)
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3 A responsabilidade solidria de que trata este artigo somente ser elidida se
for comprovado pelo executor o recolhimento prvio das contribuies incidentes sobre a
remunerao dos segurados includa em nota fiscal ou fatura correspondente aos servios
executados, quando da quitao da referida nota fiscal ou fatura .
4 Para efeito do pargrafo anterior, o cedente da mo-de-obra dever elaborar
folhas de pagamento e guia de recolhimento distintas para cada empresa tomadora de servio,
devendo esta exigir do executor, quando da quitao da nota fiscal ou fatura, cpia
autenticada da guia de recolhimento quitada e respectiva folha de pagamento ."
20. O 2, do artigo 31, da Lei 8.212/91, restou modificado, ainda, pelas Leis 9.129/95 e
9.528/97, que ora restringiram, ora ampliaram a definio da atividade de cesso de
mo-de-obra para fins da legislao previdenciria.
21. A Lei 9.711, de 20 de novembro de 1998, por sua vez, reformulou inteiramente o artigo
31, da Lei 8.212/91, transmudando a responsabilidade solidria da empresa
tomadora/cessionria de servios de mo-de-obra em responsabilidade pessoal, mediante a
instituio de hiptese de substituio tributria, verbis :
"Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de
mo-de-obra , inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter onze por cento do valor
bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher a importncia retida at o
dia dois do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, em nome da
empresa cedente da mo-de-obra , observado o disposto no 5 do art. 33.
1 O valor retido de que trata o caput , que dever ser destacado na nota fiscal
ou fatura de prestao de servios, ser compensado pelo respectivo estabelecimento da
empresa cedente da mo-de-obra, quando do recolhimento das contribuies destinadas
Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos segurados a seu servio .
2 Na impossibilidade de haver compensao integral na forma do pargrafo
anterior, o saldo remanescente ser objeto de restituio.
3 Para os fins desta Lei, entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao
disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem
servios contnuos, relacionados ou no com a atividade-fim da empresa, quaisquer que sejam
a natureza e a forma de contratao.
4 Enquadram-se na situao prevista no pargrafo anterior, alm de outros
estabelecidos em regulamento, os seguintes servios:
I - limpeza, conservao e zeladoria;
II - vigilncia e segurana;
III - empreitada de mo-de-obra;
IV - contratao de trabalho temporrio na forma da Lei no 6.019, de 3 de janeiro
de 1974.
5 O cedente da mo-de-obra dever elaborar folhas de pagamento distintas
para cada contratante."
22. A novel redao do artigo 31, da Lei 8.212/91, somente produziu efeitos a partir de
1.02.1999, ex vi do disposto no artigo 29, da Lei 9.711/98.
23. Assim, a Primeira Seo, em sede de recurso especial representativo da controvrsia,
consolidou a tese de que "a partir da vigncia do art. 31 da Lei 8.212/91, com a
redao dada pela Lei 9.711/98, a empresa contratante responsvel, com
exclusividade, pelo recolhimento da contribuio previdenciria por ela retida do
valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, afastada, em relao ao
montante retido, a responsabilidade supletiva da empresa prestadora, cedente de
mo-de-obra" (REsp 1131047/MA, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em
24.11.2010, DJe 02.12.2010).
24. Como de sabena, a aplicao da legislao tributria material obedece ao princpio
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constitucional da irretroatividade, alcanando apenas os fatos jurdicos tributrios ocorridos a
partir de sua vigncia que, por sua vez, condiciona-se aos pirncpios constitucionais da
anterioridade geral e da anterioridade mitigada.
25. O Codex Tributrio explicita, ainda, que no se aplica, ao lanamento tributrio, a
legislao que, posteriormente ocorrncia do fato gerador da obrigao, tenha atribudo
responsabilidade tributria a terceiro (artigo 144, 1).
26. Conseqentemente, os crditos tributrios ora exigveis (cujos fatos imponveis
ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999) subsumem-se ao regime legal anterior
vigncia das alteraes introduzidas pela Lei 9.711/98, razo pela qual sobressai a
responsabilidade tributria solidria do cessionrio da mo-de-obra no perodo, o que
facultava ao ente previdencirio eleger o sujeito passivo da obrigao tributria entre os
respectivos co-obrigados, observada, entre outras, a possibilidade de o cessionrio elidir sua
responsabilidade acaso demonstrasse que o cedente comprovara o recolhimento prvio das
contribuies sociais pertinentes (mediante cpia autenticada da guia de recolhimento
quitada e respectiva folha de pagamento), quando da quitao da nota fiscal ou da fatura
correspondente aos servios executados.
27. Os artigos 136 e 137, do CTN (que versam sobre a responsabilidade tributria por
infraes legislao tributria), no conflitam com a responsabilidade tributria solidria
instituda pela Lei 8.212/91 (com base no artigo 128, do mesmo cdigo), mxime tendo em
vista a conexo entre o nascimento da obrigao tributria solidria do cessionrio e o
descumprimento de seu dever de fiscalizao da prestao pecuniria que deveria ter sido
adimplida pelo cedente.
28. In casu, restou assente na origem que:
"O que se observa no caso em tela que a empresa impetrante, no tendo
realizado as obrigaes acessrias ( 3 e 4, do art. 31, da Lei 8.212/91) relativas
fiscalizao do pagamento das exaes devidas pelas empresas que lhe prestavam servios, no
tomou cincia de que as mesmas no estavam cumprindo com suas obrigaes perante o fisco.
Deveria a apelante, para eximir-se da instituda responsabilidade solidria, ter-se acautelado
com a comprovao do pagamento das contribuies previdencirias pelas empresas
contratadas. Tornou-se, assim, conforme disposio legal, responsvel solidria pelo dbito,
vindo a ser executada pelo INSS.
(...)
Apuradas diferenas a menor no recolhimento da contribuio previdenciria,
ento, a autarquia poderia executar qualquer dos devedores, posto que cada um deles responde
in totum pela obrigao. Movendo-se contra a impetrante ao lavrar as NFLD's, resta apenas o
direito regressivo da apelante contra as empresas por ela contratadas, a fim de reaver, em ao
prpria, o montante que no era de sua responsabilidade.
Destarte, ante o entendimento acima exposto, descabida qualquer alegao de
impossibilidade de penalizao por irregularidades cometidas pela empresa cedente de servio,
vez que cabia empresa cessionria a fiscalizao, sua obrigao acessria No h qualquer
mcula aos arts. 136 e 137, porque h disposio legal sobre a responsabilidade da empresa
apelante."
29. Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio indireta ou arbitramento

da base imponvel do tributo, nas hipteses enumeradas no artigo 148, do CTN, verbis :
"Art. 148. Quando o clculo do tributo tenha por base, ou tome em considerao,
o valor ou o preo de bens, direitos, servios ou atos jurdicos, a autoridade lanadora,
mediante processo regular, arbitrar aquele valor ou preo, sempre que sejam omissos ou no
meream f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou os documentos expedidos pelo
sujeito passivo ou pelo terceiro legalmente obrigado, ressalvada, em caso de contestao,
avaliao contraditria, administrativa ou judicial."
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30. O artigo 33, 6, da Lei 8.212/91, determina que, "se, no exame da escriturao
contbil e de qualquer outro documento da empresa, a fiscalizao constatar que a
contabilidade no registra o movimento real de remunerao dos segurados a seu
servio, do faturamento e do lucro, sero apuradas, por aferio indireta, as
contribuies efetivamente devidas, cabendo empresa o nus da prova em
contrrio" .
31. Destarte, a ausncia de documentao que reflita, de maneira idnea, a realidade dos
fatos, autoriza a autoridade fiscal a proceder aferio indireta das contribuies sociais
devidas, desde que observados os princpios da finalidade da lei, da razoabilidade, da
proporcionalidade e da capacidade contribuinte, sendo certo, ainda, que a expedio de
Ordens de Servio a fim de regular o procedimento de arbitramento da base de clculo,
autorizada pela lei ordinria, no caracteriza ofensa ao princpio da legalidade tributria
estrita.
32. A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora, na
atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, ex vi do disposto no artigo 13, da Lei
9.065/95.
33. Recurso especial desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA
do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a
seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Arnaldo Esteves Lima, Benedito
Gonalves (Presidente) e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 16 de dezembro de 2010(Data do Julgamento)
MINISTRO LUIZ FUX

Relator
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RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Cuida-se de recurso
especial interposto por WHIRLPOOL S/A (atual denominao social da EMPRESA
BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A - EMBRACO), com fulcro na alnea "a", do
permissivo constitucional, no intuito de ver reformado acrdo proferido pelo Tribunal Regional
Federal da 4 Regio, cuja ementa restou assim vazada:
"CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. CESSO DE MO-DE-OBRA.
LANAMENTO
POR
HOMOLOGAO.
DECADNCIA.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. SEGURO DE ACIDENTE DE
TRABALHO. LEI COMPLEMENTAR. ATIVIDADE PREPONDERANTE.
GRAU
DE
RISCO.
REGULAMENTAO.
PRINCPIOS
CONSTITUCIONALIDADE. TAXA SELIC.
1. Deve-se dar em cinco anos a constituio dos tributos sujeitos a
lanamento por homologao, contados a partir da ocorrncia do fato
gerador da respectiva obrigao, desde que haja, contudo, o 'pagamento
antecipado'.
2. Inexistindo recolhimento, o INSS tem cinco anos para o lanamento de
ofcio, contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
autolanamento poderia ter sido efetuado.
3. A empresa tomadora de servios igualmente responsvel pelas
contribuies previdencirias incidentes sobre a remunerao dos
empregados das prestadoras dos servios. O instituto da responsabilidade
solidria no comporta benefcio de ordem.
4. A empresa tomadora de servios deve lastrear-se das informaes
relativas fiscalizao do pagamento das exaes devidas pelas empresas
que prestavam servios, exigindo, quando da quitao da nota fiscal ou
fatura, cpia autenticada da guia de recolhimento quitada e respectiva
folha de pagamento.
5. Apuradas diferenas a menor no recolhimento da contribuio
previdenciria, o INSS pode executar qualquer dos devedores, posto que
cada um deles responde in totum pela obrigao. Movendo-se contra a
tomadora de servios mediante a lavratura na NFLD, resta apenas o
direito regressivo da apelante contra as empresas por elas contratadas.
6. Os arts. 7, inciso XXVIII e art. 195, inciso I da Constituio federal
permitem a instituio de contribuio ao SAT por meio de lei ordinria,
no se fazendo necessria a lei complementar.
7. Os Decretos ns. 356/91, 612/92 e 2.173/97, ao tratarem da atividade
econmica preponderante e do grau de risco acidentrio, delimitaram
conceitos necessrios aplicao concreta da lei n 8.212/91, no
exorbitando o poder regulamentar conferido pela norma, nem violando
princpios em matria tributria.
8. A SELIC tem natureza jurdica de taxa remuneratria de capital,
englobando juros reais e correo monetria. Cabvel a sua aplicao
sobre tributos pagos em atraso, por fora do disposto no art. 13 da Lei
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9.065/95."
Noticiam os autos que EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A EMBRACO impetrou mandado de segurana preventivo, em 05.07.2002, fundado no receio da
prtica de suposto ato ilegal e abusivo pelo CHEFE DO SERVIO DE ARRECADAO DO
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS EM JOINVILLE. Na exordial,
alegou que: (i) em 03.07.2001, foram lavrados, em seu desfavor, notificaes fiscais de
lanamentos de dbitos atinentes s contribuies previdencirias devidas por empresas
contratadas para prestao de servios diversos (mo-de-obra terceirizada) durante o perodo
compreendido entre 1991 e 1999; (ii) as NFLD's foram expedidas em face da impetrante, sob o
fundamento de que no foram apresentadas as GRPS para fins de eliso da responsabilidade
solidria a que estava sujeita at 31.01.1999; (iii) o fundamento dos lanamentos reportou-se ao
disposto no artigo 31, da lei 8.212/91 (responsabilidade tributria pelo recolhimento da
contribuio ao INSS das empresas contratantes de servios de mo-de-obra terceirizada via
contrato de cesso de mo-de-obra); e (iv) na seara administrativa, foram desprovidos os
recursos manejados pela impetrantes, o que motivou a impetrao do mandamus. Como causa
de pedir, a impetrante pugnou: (i) pela decadncia do direito constituio do crdito tributrio
atinente s contribuies previdencirias cujos fatos geradores ocorreram no qinqnio anterior
ao ato de lanamento (ou seja, anteriores a 03.07.1996); (ii) pela inconstitucionalidade da
responsabilidade solidria instituda pelo artigo 31, da Lei 8.212/91, ante a inexistncia de qualquer
vnculo trabalhista com a empresa de quem contrata os servios ou com os empregados que
executaro o servio contratado; (iii) pela flagrante violao do artigo 128, do CTN, uma vez que
a empresa tomadora do servio no configura terceiro vinculado ao fato gerador da contribuio
incidente sobre a folha de salrios da empresa contratada; (iv) pela responsabilidade pessoal do
agente que praticou o ato ilcito (ou seja, do prestador de servios pelas infraes cometidas
quando da prtica da escriturao fiscal) luz dos artigos 136 e 137, do CTN; (v) pela
inconstitucionalidade das normas que instituram a contribuio destinada ao SAT, quais sejam o
artigo 22, II, da Lei 8.212/91, e a Lei 9.528/97; e (vi) pela inconstitucionalidade da aplicao da
Taxa Selic aos crditos tributrios. Ao final, requereu a "improcedncia das notificaes
fiscais" e a declarao de inconstitucionalidade, incidenter tantum , dos dispositivos legais
inquinados.
Sobreveio sentena que concedeu parcialmente a segurana para:
"... decotar das NFLDs ns 35.305.048-2, 35.305.050-4, 35.305.053-9,
35.305.054-7, 35.305.059-8, 35.305.060-1, 35.305.061-0, as parcelas
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atinentes s competncias at 12/95, eis que fulminadas pela decadncia
(CTN: art. 173-I). No mais, julgo improcedente o pedido extinguindo o
feito forte no art. 269-I, do CPC, ressalvando as vias ordinrias em
relao ao perodo de 01-01-96 a 11-10-96 para provar a impetrante que
o INSS o autuou sem antes fiscalizar a cedente de mo-de-obra."
Interpostas apelaes por ambas as partes, o Tribunal de origem negou

provimento aos recursos voluntrios e remessa oficial, nos termos da ementa anteriormente
reproduzida. No voto-condutor do acrdo recorrido, restou assente que: (i) o prazo decadencial,
in casu, obedece o disposto no artigo 173, I, do CTN; (ii) no h se falar em prazo prescricional
decenal, ante a inconstitucionalidade da norma inserta no artigo 45, da Lei 8.212/91, por versar
sobre matria reservada lei complementar; (iii) revela-se inaplicvel, espcie, as disposies
da Lei 9.711/98, tendo em vista as datas em que ocorridos os fatos jurdicos tributrios (antes da
gide da aludida lei); (iv) a observncia da redao original do artigo 31, da Lei 8.212/91, impe a
aplicao do instituto da responsabilidade solidria ao tomador do servio de mo-de-obra, uma
vez no cumprido o dever instrumental de fiscalizao do pagamento das exaes devidas pelas
empresas prestadoras de servio; (v) o princpio da legalidade no se revela violado com a
lavratura de lanamento por arbitramento (aferio indireta da base de clculo ante a
imprestabilidade da documentao apresentada pelo contribuinte) com base nas Ordens de
Servio 165/97 e 176/97; (vi) revela-se constitucional a contribuio destinada ao SAT, mxime
porque a Lei 8.212/91 "define satisfatoriamente todos os elementos capazes de fazer nascer
uma obrigao tributria vlida" ; e (v) legalidade da aplicao da Taxa Selic aos crditos
tributrios.
Nas razes do especial, alega a recorrente que o acrdo hostilizado incorreu em
violao: (i) do artigo 128, do CTN, uma vez que no se justifica a instituio da responsabilidade
solidria prevista no artigo 31, da Lei 8.212/91, porque "as empresas tomadoras dos servios
contratados no tm qualquer vnculo com o fato gerador da contribuio incidente sobre
a folha de salrios das empresas contratadas , na medida em que NO EXISTE VNCULO
DE NATUREZA TRABALHISTA ENTRE OS FUNCIONRIOS DAS PRESTADORAS DE
SERVIOS E A RECORRENTE pois a relao empregatcia personalssima e exige dos
empregadores a responsabilidade pelos riscos da atividade econmica e do pagamento
das remuneraes acordadas" ; (ii) dos artigos 136 e 137, do CTN, ao argumento de que as
irregularidades apontadas no relatrio fiscal das NFLD's referem-se "prtica de atos
contrrios s determinaes legais realizadas nica e exclusivamente pelas cedentes dos
servios contratados e que acabaram motivando a constituio dos crditos tributrios em
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face da recorrente" ("irregularidades contbeis e fiscais na emisso e recolhimento das
referidas contribuies" ), sobressaindo, portanto, a responsabilidade pessoal do agente que
praticou o ato ilcito (vale dizer, da empresa cedente da mo-de-obra). No particular, assinala que
"questes circunscritas ao contribuinte originrio, s quais os adquirentes dos bens, ou
tomadores de servios, so pessoas estranhas, e nem mesmo tm acesso - porque no lhes
cabe o poder de polcia, de cunho fiscalizatrio - competem exclusivamente ao poder
pblico" ; (iii) do artigo 150, 4, do CTN, uma vez que o dies a quo do prazo decadencial, para
o exerccio do direito potestativo de constituio do crdito tributrio, a data da ocorrncia do
fato imponvel; (iv) do artigo 97, do CTN, porque "no se pode admitir que o arbitramento da
base de clculo tenha se dado com base nas determinaes das Ordens de Servio do
INSS n 165/97 e 176/97, uma vez que estas dispuseram sobre matria de competncia
exclusiva da lei"; e (v) do artigo 161, 1, do CTN, tendo em vista a inaplicabilidade da Taxa
Selic aos crditos tributrios.
O prazo para oferecimento de contra-razes decorreu in albis, tendo sido o
recurso admitido na origem.
Em 06.09.2005, deu-se o sobrestamento do presente feito at o julgamento, pela
Corte Especial, da argio de inconstitucionalidade do artigo 45, da Lei 8.212/91, suscitada pelo
e. Ministro Teori Albino Zavascki, no mbito do Agravo Regimental no Recurso Especial
616.348/MG.
A submisso do Recurso Especial 1.131.047/MA ao rito do artigo 543-C, do CPC,
manteve o sobrestamento do feito.
o relatrio.
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EMENTA
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A
LANAMENTO POR HOMOLOGAO. CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA. INEXISTNCIA DE PAGAMENTO
ANTECIPADO. DECADNCIA DO DIREITO DE O FISCO
CONSTITUIR O CRDITO TRIBUTRIO. TERMO INICIAL.
ARTIGO 173, I, DO CTN. APLICAO CUMULATIVA DOS
PRAZOS PREVISTOS NOS ARTIGOS 150, 4, e 173, do CTN.
IMPOSSIBILIDADE. RECURSO REPRESENTATIVO DA
CONTROVRSIA (RESP 973.733/SC). RESPONSABILIDADE
TRIBUTRIA. RETENO E RECOLHIMENTO DE
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
FORNECEDOR/CEDENTE
DE
MO-DE-OBRA
X
TOMADOR/CESSIONRIO DE MO-DE-OBRA. ARTIGO 31,
DA LEI 8.212/91. PERODO ANTERIOR VIGNCIA DA LEI
9.711/98 (RESPONSABILIDADE SOLIDRIA). PERODO
POSTERIOR
VIGNCIA
DA
LEI
9.711/98
(RESPONSABILIDADE PESSOAL DO TOMADOR DO
SERVIO). RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA
(RESP
1.131.047/MA).
AFERIO
INDIRETA DA BASE DE CLCULO. ARTIGO 148, DO CTN,
C/C ARTIGO 33, 6, DA LEI 8.212/91. PROCEDIMENTO
REGULADO POR ORDEM DE SERVIO. LEGALIDADE.
TAXA SELIC. APLICAO AOS CRDITOS TRIBUTRIOS
PAGOS A DESTEMPO. LEI 9.065/95.
1. O prazo decadencial qinqenal para o Fisco constituir o crdito
tributrio (lanamento de ofcio) conta-se do primeiro dia do exerccio
seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado, nos
casos em que a lei no prev o pagamento antecipado da exao ou
quando, a despeito da previso legal, o mesmo inocorre, sem a
constatao de dolo, fraude ou simulao do contribuinte, inexistindo
declarao prvia do dbito (Precedente da Primeira Seo submetido ao
rito do artigo 543-C, do CPC: REsp 973733/SC, Rel. Ministro Luiz Fux,
julgado em 12.08.2009, DJe 18.09.2009).
2. Nesse segmento, o dies a quo do prazo qinqenal da aludida regra
decadencial rege-se pelo disposto no artigo 173, I, do CTN, sendo certo
que o "primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
lanamento poderia ter sido efetuado" corresponde, iniludivelmente,
ao primeiro dia do exerccio seguinte ocorrncia do fato imponvel,
ainda que se trate de tributos sujeitos a lanamento por homologao,
revelando-se inadmissvel a aplicao cumulativa/concorrente dos prazos
previstos nos artigos 150, 4, e 173, do Codex Tributrio, ante a
configurao de desarrazoado prazo decadencial decenal (Alberto
Xavier, "Do Lanamento no Direito Tributrio Brasileiro", 3 ed., Ed.
Forense, Rio de Janeiro, 2005, pgs. 91/104; Luciano Amaro, "Direito
Tributrio Brasileiro", 10 ed., Ed. Saraiva, 2004, pgs. 396/400; e Eurico
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Marcos Diniz de Santi, "Decadncia e Prescrio no Direito
Tributrio", 3 ed., Max Limonad, So Paulo, 2004, pgs. 183/199).
3. In casu, os fatos imponveis atinentes contribuio previdenciria
(no declarada, nem paga) ocorreram no perodo de novembro de 1991 a
janeiro de 1999, tendo sido lavrado o ato de lanamento em 03.07.2001,
razo pela qual se revela caduco o direito potestativo de constituio dos
crditos anteriores ao ano de 1996 (vale dizer: de 1991 a 1995).
4. Destarte, remanesce a anlise da insurgncia especial atinente
responsabilidade tributria do tomador/cessionrio de mo-de-obra no
que concerne s contribuies previdencirias cujos fatos imponveis
ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999, luz dos disposto no
artigo 31, da Lei 8.212/91.
5. Com efeito, o sujeito passivo da obrigao tributria principal a
pessoa fsica ou jurdica, privada ou pblica, a quem incumbe o dever
jurdico de adimplir a prestao pecuniria equivalente ao tributo.
6. luz do artigo 121, do CTN, tanto o contribuinte, quanto o
responsvel podem figurar como sujeito passivo da obrigao tributria
principal.
7. O contribuinte (tambm denominado, na doutrina, de sujeito passivo
direto, devedor direto ou destinatrio legal tributrio) tem relao causal,
direta e pessoal com o pressuposto de fato que origina a obrigao
tributria (artigo 121, I, do CTN), ao passo que o responsvel tributrio
(por alguns chamado sujeito passivo indireto ou devedor indireto) no
apresenta liame direto e pessoal com o fato jurdico tributrio, decorrendo
o dever jurdico de previso legal (artigo 121, II, do CTN).
8. No que concerne responsabilidade tributria, o artigo 128, do CTN,
preceitua que:
"Art. 128. Sem prejuzo do disposto neste captulo, a lei
pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crdito
tributrio a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva
obrigao , excluindo a responsabilidade do contribuinte ou
atribuindo-a a este em carter supletivo do cumprimento total ou
parcial da referida obrigao."
9. A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o

cumprimento da prestao pecuniria devida ao Fisco) tanto pode advir
da prtica de atos ilcitos (artigos 134, 135 e 137, do CTN), como
tambm da realizao de atos lcitos (artigos 129 ao 133, do CTN), sendo
certo, contudo, que a sua instituio reclama o atendimento dos requisitos
impostos pelo Codex Tributrio, quais sejam: (i) a existncia de previso
legal; (ii) a considerao do regime jurdico do contribuinte para fins de
aferio da prestao pecuniria devida; e (iii) a existncia de "vnculo
jurdico entre o contribuinte e o responsvel que permita a este
cumprir sua funo de auxiliar do Fisco no recebimento da dvida
do contribuinte, sem ter seu patrimnio comprometido" (Octvio
Bulco Nascimento, in "Curso de Especializao em Direito Tributrio:
Estudos Analticos em Homenagem a Paulo de Barros Carvalho", Ed.
Forense, Rio de Janeiro, 2007, pg. 818).
10. Quanto extenso do dever jurdico imposto ao terceiro, a
responsabilidade tributria distingue-se em solidria ou subsidiria (em
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havendo co-obrigados) e pessoal, como bem elucida doutrina abalizada:
"Ser pessoal se competir exclusivamente ao terceiro
adimplir a obrigao, desde o incio (responsabilidade de terceiros, por
infraes e substituio).
Ser subsidiria se o terceiro for responsvel pelo
pagamento da dvida somente se constatada a impossibilidade de
pagamento do tributo pelo devedor originrio. E, finalmente, ser
solidria se mais de uma pessoa integrar o plo passivo da relao
permanecendo todos eles responsveis pelo pagamento da dvida."
(Maria Rita Ferragut, in "Responsabilidade Tributria e o Cdigo

Civil de 2002", 2 ed., 2009, Ed. Noeses, pgs. 34/35).
11. Acerca da obrigao tributria solidria, foroso ressaltar que de
sua essncia a unicidade da relao jurdica tributria em seu plo
passivo, o que autoriza a autoridade administrativa a direcionar-se contra
qualquer um dos co-obrigados (contribuintes entre si, responsveis entre
si, ou contribuinte e responsvel), que responder in totum et totaliter
pelo dbito fiscal.
12. Destarte, exsurge a necessidade de exame dos diplomas legais que
regem (ou regeram) as relaes jurdicas tributrias sub examine
(atinentes a fatos imponveis ocorridos entre janeiro de 1996 e janeiro de
1999), a fim de se identificar o(s) sujeito(s) passivo(s) eleito(s) pelo ente
tributante legiferante e o grau da responsabilidade institudo entre os
co-obrigados (contribuinte ou responsvel).
13. Deveras, a Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, determina que, no
mbito federal, o oramento da Seguridade Social (conjunto integrado de
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a
assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia social)
composto das receitas das contribuies sociais, entre outras.
14. luz do aludido diploma legal, as contribuies sociais so devidas
pelas empresas (incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos
segurados a seu servio e incidentes sobre faturamento e lucro) e pelos
trabalhadores (incidentes sobre o seu salrio-de-contribuio), entre
outros.
15. Alm das contribuies sociais a seu cargo, compete s empresas a
arrecadao e recolhimento das contribuies sociais devidas pelos
segurados empregados e trabalhadores avulsos (artigo 30, da Lei
8.212/91).
16. Nesse segmento, o artigo 31, da Lei 8.212/91 (em sua redao
original), erigiu hiptese de responsabilidade tributria solidria do
contratante de quaisquer servios executados mediante cesso de
mo-de-obra, no que diz respeito s contribuies previdencirias devidas
pela empresa prestadora do servios (incidentes sobre a remunerao
paga ou creditada aos segurados cedidos tomadora) e quelas que
deveriam ter sido retidas dos salrios-de-contribuio dos segurados
empregados e trabalhadores avulsos cedidos, ressalvado o direito de
regresso do contratante contra o executor e admitida a reteno de
importncias garantidoras do cumprimento das obrigaes
previdencirias.
17. O aludido dispositivo legal, em sua redao primitiva, estabelecia que:
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"Art. 31. O contratante de quaisquer servios executados
mediante cesso de mo-de-obra, inclusive em regime de trabalho
temporrio, responde solidariamente com o executor pelas obrigaes
decorrentes desta lei, em relao aos servios a ele prestados, exceto
1 Fica ressalvado o direito regressivo do contratante
contra o executor e admitida a reteno de importncias a este devidas
para a garantia do cumprimento das obrigaes desta lei, na forma
estabelecida em regulamento.
2 Entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao,
disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros,
de segurados que realizem servios contnuos cujas caractersticas
impossibilitem a plena identificao dos fatos geradores das
contribuies, tais como construo civil, limpeza e conservao,
manuteno, vigilncia e outros assemelhados especificados no
regulamento, independentemente da natureza e da forma de
contratao."
18. A Lei 9.032, de 28 de abril de 1995, alterou a redao do 2, do

artigo 31, da Lei 8.212/91, que passou a considerar, como cesso de
mo-de-obra, "a colocao disposio do contratante, em suas
dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem
servios contnuos relacionados direta ou indiretamente com as
atividades normais da empresa, tais como construo civil, limpeza e
conservao, manuteno, vigilncia e outros, independentemente
da natureza e da forma de contratao" .
19. Outrossim, a Lei 9.032/95 inseriu os 3 e 4 ao artigo 31, da
LOAS, instituindo hiptese de eliso da responsabilidade solidria, verbis :
"Art. 31. (...)
(...)
3 A responsabilidade solidria de que trata este artigo
somente ser elidida se for comprovado pelo executor o recolhimento
prvio das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados
includa em nota fiscal ou fatura correspondente aos servios
4 Para efeito do pargrafo anterior, o cedente da
mo-de-obra dever elaborar folhas de pagamento e guia de
recolhimento distintas para cada empresa tomadora de servio, devendo
esta exigir do executor, quando da quitao da nota fiscal ou fatura,
cpia autenticada da guia de recolhimento quitada e respectiva folha
de pagamento ."
20. O 2, do artigo 31, da Lei 8.212/91, restou modificado, ainda, pelas

Leis 9.129/95 e 9.528/97, que ora restringiram, ora ampliaram a definio
da atividade de cesso de mo-de-obra para fins da legislao
previdenciria.
21. A Lei 9.711, de 20 de novembro de 1998, por sua vez, reformulou
inteiramente o artigo 31, da Lei 8.212/91, transmudando a
responsabilidade solidria da empresa tomadora/cessionria de servios
de mo-de-obra em responsabilidade pessoal, mediante a instituio de
hiptese de substituio tributria, verbis :
"Art. 31. A empresa contratante de servios executados
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mediante cesso de mo-de-obra , inclusive em regime de trabalho
temporrio, dever reter onze por cento do valor bruto da nota fiscal ou
fatura de prestao de servios e recolher a importncia retida at o dia
dois do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou
fatura, em nome da empresa cedente da mo-de-obra , observado o
disposto no 5 do art. 33.
1 O valor retido de que trata o caput , que dever ser
destacado na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, ser
compensado pelo respectivo estabelecimento da empresa cedente da
mo-de-obra, quando do recolhimento das contribuies destinadas
Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos segurados a
seu servio .
2 Na impossibilidade de haver compensao integral na
forma do pargrafo anterior, o saldo remanescente ser objeto de
restituio.
3 Para os fins desta Lei, entende-se como cesso de
mo-de-obra a colocao disposio do contratante, em suas
dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios
contnuos, relacionados ou no com a atividade-fim da empresa,
quaisquer que sejam a natureza e a forma de contratao.
4 Enquadram-se na situao prevista no pargrafo
anterior, alm de outros estabelecidos em regulamento, os seguintes
servios:
IV - contratao de trabalho temporrio na forma da Lei
no 6.019, de 3 de janeiro de 1974.
5 O cedente da mo-de-obra dever elaborar folhas de
pagamento distintas para cada contratante."
22. A novel redao do artigo 31, da Lei 8.212/91, somente produziu

efeitos a partir de 1.02.1999, ex vi do disposto no artigo 29, da Lei
9.711/98.
23. Assim, a Primeira Seo, em sede de recurso especial representativo
da controvrsia, consolidou a tese de que "a partir da vigncia do art.
31 da Lei 8.212/91, com a redao dada pela Lei 9.711/98, a
empresa contratante responsvel, com exclusividade, pelo
recolhimento da contribuio previdenciria por ela retida do valor
bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, afastada,
em relao ao montante retido, a responsabilidade supletiva da
empresa prestadora, cedente de mo-de-obra" (REsp 1131047/MA,
Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 24.11.2010, DJe
02.12.2010).
24. Como de sabena, a aplicao da legislao tributria material
obedece ao princpio constitucional da irretroatividade, alcanando
apenas os fatos jurdicos tributrios ocorridos a partir de sua vigncia
que, por sua vez, condiciona-se aos pirncpios constitucionais da
25. O Codex Tributrio explicita, ainda, que no se aplica, ao lanamento
tributrio, a legislao que, posteriormente ocorrncia do fato gerador
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da obrigao, tenha atribudo responsabilidade tributria a terceiro (artigo
144, 1).
26. Conseqentemente, os crditos tributrios ora exigveis (cujos fatos
imponveis ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999)
subsumem-se ao regime legal anterior vigncia das alteraes
introduzidas pela Lei 9.711/98, razo pela qual sobressai a
responsabilidade tributria solidria do cessionrio da mo-de-obra no
perodo, o que facultava ao ente previdencirio eleger o sujeito passivo da
obrigao tributria entre os respectivos co-obrigados, observada, entre
outras, a possibilidade de o cessionrio elidir sua responsabilidade acaso
demonstrasse que o cedente comprovara o recolhimento prvio das
contribuies sociais pertinentes (mediante cpia autenticada da guia de
recolhimento quitada e respectiva folha de pagamento), quando da
quitao da nota fiscal ou da fatura correspondente aos servios
executados.
27. Os artigos 136 e 137, do CTN (que versam sobre a responsabilidade
tributria por infraes legislao tributria), no conflitam com a
responsabilidade tributria solidria instituda pela Lei 8.212/91 (com base
no artigo 128, do mesmo cdigo), mxime tendo em vista a conexo entre
o nascimento da obrigao tributria solidria do cessionrio e o
descumprimento de seu dever de fiscalizao da prestao pecuniria
que deveria ter sido adimplida pelo cedente.
28. In casu, restou assente na origem que:
"O que se observa no caso em tela que a empresa
impetrante, no tendo realizado as obrigaes acessrias ( 3 e 4, do
art. 31, da Lei 8.212/91) relativas fiscalizao do pagamento das
exaes devidas pelas empresas que lhe prestavam servios, no tomou
cincia de que as mesmas no estavam cumprindo com suas obrigaes
perante o fisco. Deveria a apelante, para eximir-se da instituda
responsabilidade solidria, ter-se acautelado com a comprovao do
pagamento das contribuies previdencirias
pelas empresas
contratadas. Tornou-se, assim, conforme disposio legal, responsvel
solidria pelo dbito, vindo a ser executada pelo INSS.
(...)
Apuradas diferenas a menor no recolhimento da
contribuio previdenciria, ento, a autarquia poderia executar
qualquer dos devedores, posto que cada um deles responde in totum
pela obrigao. Movendo-se contra a impetrante ao lavrar as NFLD's,
resta apenas o direito regressivo da apelante contra as empresas por ela
contratadas, a fim de reaver, em ao prpria, o montante que no era
de sua responsabilidade.
Destarte, ante o entendimento acima exposto, descabida
qualquer alegao de impossibilidade
de penalizao
por
irregularidades cometidas pela empresa cedente de servio, vez que
cabia empresa cessionria a fiscalizao, sua obrigao acessria
No h qualquer mcula aos arts. 136 e 137, porque h disposio
legal sobre a responsabilidade da empresa apelante."
29. Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio

indireta ou arbitramento da base imponvel do tributo, nas hipteses
enumeradas no artigo 148, do CTN, verbis :
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"Art. 148. Quando o clculo do tributo tenha por base, ou
tome em considerao, o valor ou o preo de bens, direitos, servios ou
atos jurdicos, a autoridade lanadora, mediante processo regular,
arbitrar aquele valor ou preo, sempre que sejam omissos ou no
meream f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou os
documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro legalmente
obrigado, ressalvada, em caso de contestao, avaliao contraditria,
administrativa ou judicial."
30. O artigo 33, 6, da Lei 8.212/91, determina que, "se, no exame da

escriturao contbil e de qualquer outro documento da empresa, a
fiscalizao constatar que a contabilidade no registra o movimento
real de remunerao dos segurados a seu servio, do faturamento e
do lucro, sero apuradas, por aferio indireta, as contribuies
efetivamente devidas, cabendo empresa o nus da prova em
contrrio" .
31. Destarte, a ausncia de documentao que reflita, de maneira
idnea, a realidade dos fatos, autoriza a autoridade fiscal a proceder
aferio indireta das contribuies sociais devidas, desde que observados
os princpios da finalidade da lei, da razoabilidade, da proporcionalidade e
da capacidade contribuinte, sendo certo, ainda, que a expedio de
Ordens de Servio a fim de regular o procedimento de arbitramento da
base de clculo, autorizada pela lei ordinria, no caracteriza ofensa ao
princpio da legalidade tributria estrita.
32. A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de
juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, ex
vi do disposto no artigo 13, da Lei 9.065/95.
33. Recurso especial desprovido.
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Preliminarmente, revela-se
cognoscvel a insurgncia especial, uma vez prequestionada a matria federal ventilada.
No presente recurso especial, discute-se (i) o dies a quo do prazo decadencial
para o exerccio do direito potestativo de constituio do crdito tributrio; (ii) a
legalidade/constitucionalidade da responsabilidade tributria solidria atribuda ao tomador de
servio de mo-de-obra pelo artigo 31, da Lei 8.212/91; (iii) a legalidade do regramento da
aferio indireta da base de clculo do tributo via ordens de servio expedidas pela autarquia
previdenciria; e (iv) a aplicao ou no da Taxa Selic aos crditos tributrios.
O prazo decadencial qinqenal para o Fisco constituir o crdito tributrio
(lanamento de ofcio) conta-se do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
lanamento poderia ter sido efetuado, nos casos em que a lei no prev o pagamento antecipado
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da exao ou quando, a despeito da previso legal, o mesmo inocorre, sem a constatao de dolo,
fraude ou simulao do contribuinte, inexistindo declarao prvia do dbito (Precedente da
Primeira Seo submetido ao rito do artigo 543-C, do CPC: REsp 973733/SC, Rel. Ministro
Luiz Fux, julgado em 12.08.2009, DJe 18.09.2009).
Nesse segmento, o dies a quo do prazo qinqenal da aludida regra decadencial
rege-se pelo disposto no artigo 173, I, do CTN, sendo certo que o "primeiro dia do exerccio
seguinte
quele em que o lanamento
poderia ter sido efetuado"
corresponde,
iniludivelmente, ao primeiro dia do exerccio seguinte ocorrncia do fato imponvel, ainda que se
trate de tributos sujeitos a lanamento por homologao, revelando-se inadmissvel a aplicao
cumulativa/concorrente dos prazos previstos nos artigos 150, 4, e 173, do Codex Tributrio,
ante a configurao de desarrazoado prazo decadencial decenal (Alberto Xavier, "Do
Lanamento no Direito Tributrio Brasileiro", 3 ed., Ed. Forense, Rio de Janeiro, 2005, pgs.
91/104; Luciano Amaro, "Direito Tributrio Brasileiro", 10 ed., Ed. Saraiva, 2004, pgs.
396/400; e Eurico Marcos Diniz de Santi, "Decadncia e Prescrio no Direito Tributrio", 3
ed., Max Limonad, So Paulo, 2004, pgs. 183/199).
In casu, os fatos imponveis atinentes contribuio previdenciria (no
declarada, nem paga) ocorreram no perodo de novembro de 1991 a janeiro de 1999, tendo sido
lavrado o ato de lanamento em 03.07.2001, razo pela qual se revela caduco o direito potestativo
de constituio dos crditos anteriores ao ano de 1996 (vale dizer: de 1991 a 1995).
Destarte, remanesce a anlise da insurgncia especial atinente responsabilidade
tributria do tomador/cessionrio de mo-de-obra no que concerne s contribuies
previdencirias cujos fatos imponveis ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999, luz
dos disposto no artigo 31, da Lei 8.212/91.
Com efeito, o sujeito passivo da obrigao tributria principal a pessoa fsica ou
jurdica, privada ou pblica, a quem incumbe o dever jurdico de adimplir a prestao pecuniria
equivalente ao tributo.
luz do artigo 121, do CTN, tanto o contribuinte, quanto o responsvel podem
figurar como sujeito passivo da obrigao tributria principal.
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O contribuinte (tambm denominado, na doutrina, de sujeito passivo direto,
devedor direto ou destinatrio legal tributrio) tem relao causal, direta e pessoal com o
pressuposto de fato que origina a obrigao tributria (artigo 121, I, do CTN), ao passo que o
responsvel tributrio (por alguns chamado sujeito passivo indireto ou devedor indireto) no
apresenta liame direto e pessoal com o fato jurdico tributrio, decorrendo o dever jurdico de
previso legal (artigo 121, II, do CTN).
No que concerne responsabilidade tributria, o artigo 128, do CTN, preceitua
que:
"Art. 128. Sem prejuzo do disposto neste captulo, a lei
pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crdito
tributrio a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva
obrigao , excluindo a responsabilidade do contribuinte ou
atribuindo-a a este em carter supletivo do cumprimento total ou
parcial da referida obrigao."
A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o cumprimento da

prestao pecuniria devida ao Fisco) tanto pode advir da prtica de atos ilcitos (artigos 134, 135
e 137, do CTN), como tambm da realizao de atos lcitos (artigos 129 ao 133, do CTN), sendo
certo, contudo, que a sua instituio reclama o atendimento dos requisitos impostos pelo Codex
Tributrio, quais sejam: (i) a existncia de previso legal; (ii) a considerao do regime jurdico
do contribuinte para fins de aferio da prestao pecuniria devida; e (iii) a existncia de
"vnculo jurdico entre o contribuinte e o responsvel que permita a este cumprir sua
funo de auxiliar do Fisco no recebimento da dvida do contribuinte, sem ter seu
patrimnio comprometido" (Octvio Bulco Nascimento, in "Curso de Especializao em
Direito Tributrio: Estudos Analticos em Homenagem a Paulo de Barros Carvalho", Ed. Forense,
Rio de Janeiro, 2007, pg. 818).
Quanto extenso do dever jurdico imposto ao terceiro, a responsabilidade
tributria distingue-se em solidria ou subsidiria (em havendo co-obrigados) e pessoal, como
bem elucida doutrina abalizada:
"Ser pessoal se competir exclusivamente ao terceiro adimplir a obrigao,
desde o incio (responsabilidade de terceiros, por infraes e substituio).
Ser subsidiria se o terceiro for responsvel pelo pagamento da dvida
somente se constatada a impossibilidade de pagamento do tributo pelo
devedor originrio. E, finalmente, ser solidria se mais de uma pessoa
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integrar o plo passivo da relao permanecendo todos eles responsveis
pelo pagamento da dvida." (Maria Rita Ferragut, in "Responsabilidade
Tributria e o Cdigo Civil de 2002", 2 ed., 2009, Ed. Noeses, pgs.

34/35)
Acerca da obrigao tributria solidria, foroso ressaltar que de sua essncia a
unicidade da relao jurdica tributria em seu plo passivo, o que autoriza a autoridade
administrativa a direcionar-se contra qualquer um dos co-obrigados (contribuintes entre si,
responsveis entre si, ou contribuinte e responsvel), que responder in totum et totaliter pelo
dbito fiscal.
Destarte, exsurge a necessidade de exame dos diplomas legais que regem (ou
regeram) as relaes jurdicas tributrias sub examine (atinentes a fatos imponveis ocorridos
entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999), a fim de se identificar o(s) sujeito(s) passivo(s) eleito(s)
pelo ente tributante legiferante e o grau da responsabilidade institudo entre os co-obrigados
(contribuinte ou responsvel).
Deveras, a Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, determina que, no mbito federal, o
oramento da Seguridade Social (conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e
da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia
social) composto das receitas das contribuies sociais, entre outras.
luz do aludido diploma legal, as contribuies sociais so devidas pelas
empresas (incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio e
incidentes sobre faturamento e lucro) e pelos trabalhadores (incidentes sobre o seu
salrio-de-contribuio), entre outros.
Alm das contribuies sociais a seu cargo, compete s empresas a arrecadao
e recolhimento das contribuies sociais devidas pelos segurados empregados e trabalhadores
avulsos (artigo 30, da Lei 8.212/91).
Nesse segmento, o artigo 31, da Lei 8.212/91 (em sua redao original), erigiu
hiptese de responsabilidade tributria solidria do contratante de quaisquer servios executados
mediante cesso de mo-de-obra, no que diz respeito s contribuies previdencirias devidas
pela empresa prestadora do servios (incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos
segurados
cedidos
tomadora)
quelas
que
deveriam
ter
sido
retidas
dos
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salrios-de-contribuio dos segurados empregados e trabalhadores avulsos cedidos, ressalvado o
direito de regresso do contratante contra o executor e admitida a reteno de importncias
garantidoras do cumprimento das obrigaes previdencirias.
O aludido dispositivo legal, em sua redao primitiva, estabelecia que:
"Art. 31. O contratante de quaisquer servios executados
mediante cesso de mo-de-obra, inclusive em regime de trabalho
temporrio, responde solidariamente com o executor pelas obrigaes
decorrentes desta lei, em relao aos servios a ele prestados, exceto
1 Fica ressalvado o direito regressivo do contratante
contra o executor e admitida a reteno de importncias a este devidas
para a garantia do cumprimento das obrigaes desta lei, na forma
estabelecida em regulamento.
2 Entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao,
disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros,
de segurados que realizem servios contnuos cujas caractersticas
impossibilitem a plena identificao dos fatos geradores das
contribuies, tais como construo civil, limpeza e conservao,
manuteno, vigilncia e outros assemelhados especificados no
regulamento, independentemente da natureza e da forma de
contratao."
A Lei 9.032, de 28 de abril de 1995, alterou a redao do 2, do artigo 31, da Lei

8.212/91, que passou a considerar, como cesso de mo-de-obra, "a colocao disposio
do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem
servios contnuos relacionados direta ou indiretamente com as atividades normais da
empresa, tais como construo civil, limpeza e conservao, manuteno, vigilncia e
outros, independentemente da natureza e da forma de contratao" .
Outrossim, a Lei 9.032/95 inseriu os 3 e 4 ao artigo 31, da LOAS, instituindo
hiptese de eliso da responsabilidade solidria, verbis :
"Art. 31. (...)
(...)
3 A responsabilidade solidria de que trata este artigo
somente ser elidida se for comprovado pelo executor o recolhimento
prvio das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados
includa em nota fiscal ou fatura correspondente aos servios
4 Para efeito do pargrafo anterior, o cedente da
mo-de-obra dever elaborar folhas de pagamento e guia de
recolhimento distintas para cada empresa tomadora de servio, devendo
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esta exigir do executor, quando da quitao da nota fiscal ou fatura,
cpia autenticada da guia de recolhimento quitada e respectiva folha
de pagamento ."
O 2, do artigo 31, da Lei 8.212/91, restou modificado, ainda, pelas Leis

9.129/95 e 9.528/97, que ora restringiram, ora ampliaram a definio da atividade de cesso de
mo-de-obra para fins da legislao previdenciria.
A Lei 9.711, de 20 de novembro de 1998, por sua vez, reformulou inteiramente o
artigo 31, da Lei 8.212/91, transmudando a responsabilidade solidria da empresa
tomadora/cessionria de servios de mo-de-obra em responsabilidade pessoal, mediante a
instituio de hiptese de substituio tributria, verbis :
"Art. 31. A empresa contratante de servios executados
mediante cesso de mo-de-obra , inclusive em regime de trabalho
temporrio, dever reter onze por cento do valor bruto da nota fiscal ou
fatura de prestao de servios e recolher a importncia retida at o dia
dois do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou
fatura, em nome da empresa cedente da mo-de-obra , observado o
disposto no 5 do art. 33.
1 O valor retido de que trata o caput , que dever ser
destacado na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, ser
compensado pelo respectivo estabelecimento da empresa cedente da
mo-de-obra, quando do recolhimento das contribuies destinadas
Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos segurados a
seu servio .
2 Na impossibilidade de haver compensao integral na
forma do pargrafo anterior, o saldo remanescente ser objeto de
restituio.
3 Para os fins desta Lei, entende-se como cesso de
mo-de-obra a colocao disposio do contratante, em suas
dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios
contnuos, relacionados ou no com a atividade-fim da empresa,
quaisquer que sejam a natureza e a forma de contratao.
4 Enquadram-se na situao prevista no pargrafo
anterior, alm de outros estabelecidos em regulamento, os seguintes
servios:
IV - contratao de trabalho temporrio na forma da Lei
no 6.019, de 3 de janeiro de 1974.
5 O cedente da mo-de-obra dever elaborar folhas de
pagamento distintas para cada contratante."
A novel redao do artigo 31, da Lei 8.212/91, somente produziu efeitos a partir
de 1.02.1999, ex vi do disposto no artigo 29, da Lei 9.711/98.
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Assim, a Primeira Seo, em sede de recurso especial representativo da
controvrsia, consolidou a tese de que "a partir da vigncia do art. 31 da Lei 8.212/91, com a
redao dada pela Lei 9.711/98, a empresa contratante responsvel, com exclusividade,
pelo recolhimento da contribuio previdenciria por ela retida do valor bruto da nota
fiscal ou fatura de prestao de servios, afastada, em relao ao montante retido, a
responsabilidade supletiva da empresa prestadora, cedente de mo-de-obra" (REsp
1131047/MA, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 24.11.2010, DJe 02.12.2010).
Como de sabena, a aplicao da legislao tributria material obedece ao
princpio constitucional da irretroatividade, alcanando apenas os fatos jurdicos tributrios
ocorridos a partir de sua vigncia que, por sua vez, condiciona-se aos pirncpios constitucionais da
O Codex Tributrio explicita, ainda, que no se aplica, ao lanamento tributrio, a
legislao que, posteriormente ocorrncia do fato gerador da obrigao, tenha atribudo
responsabilidade tributria a terceiro (artigo 144, 1).
Conseqentemente, os crditos tributrios ora exigveis (cujos fatos imponveis
ocorreram entre janeiro de 1996 e janeiro de 1999) subsumem-se ao regime legal anterior
vigncia das alteraes introduzidas pela Lei 9.711/98, razo pela qual sobressai a
responsabilidade tributria solidria do cessionrio da mo-de-obra no perodo, o que facultava ao
ente previdencirio eleger o sujeito passivo da obrigao tributria entre os respectivos
co-obrigados, observada, entre outras, a possibilidade de o cessionrio elidir sua responsabilidade
acaso demonstrasse que o cedente comprovara o recolhimento prvio das contribuies sociais
pertinentes (mediante cpia autenticada da guia de recolhimento quitada e respectiva folha de
pagamento), quando da quitao da nota fiscal ou da fatura correspondente aos servios
executados.
Os artigos 136 e 137, do CTN (que versam sobre a responsabilidade tributria por
infraes legislao tributria), no conflitam com a responsabilidade tributria solidria
instituda pela Lei 8.212/91 (com base no artigo 128, do mesmo cdigo), mxime tendo em vista a
conexo entre o nascimento da obrigao tributria solidria do cessionrio e o descumprimento
de seu dever de fiscalizao da prestao pecuniria que deveria ter sido adimplida pelo cedente.
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In casu, restou assente na origem que:
"O que se observa no caso em tela que a empresa impetrante, no tendo
realizado as obrigaes acessrias ( 3 e 4, do art. 31, da Lei 8.212/91)
relativas fiscalizao do pagamento das exaes devidas pelas empresas
que lhe prestavam servios, no tomou cincia de que as mesmas no
estavam cumprindo com suas obrigaes perante o fisco. Deveria a
apelante, para eximir-se da instituda responsabilidade solidria, ter-se
acautelado com a comprovao do pagamento das contribuies
previdencirias pelas empresas contratadas. Tornou-se, assim, conforme
disposio legal, responsvel solidria pelo dbito, vindo a ser executada
pelo INSS.
(...)
Apuradas diferenas a menor no recolhimento da contribuio
previdenciria, ento, a autarquia poderia executar qualquer dos
devedores, posto que cada um deles responde in totum pela obrigao.
Movendo-se contra a impetrante ao lavrar as NFLD's, resta apenas o
direito regressivo da apelante contra as empresas por ela contratadas, a
fim de reaver, em ao prpria, o montante que no era de sua
responsabilidade.
Destarte, ante o entendimento acima exposto, descabida qualquer alegao
de impossibilidade de penalizao por irregularidades cometidas pela
empresa cedente de servio, vez que cabia empresa cessionria a
fiscalizao, sua obrigao acessria No h qualquer mcula aos arts.
136 e 137, porque h disposio legal sobre a responsabilidade da empresa
apelante."
Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio indireta ou

arbitramento da base imponvel do tributo, nas hipteses enumeradas no artigo 148, do CTN,
verbis :
"Art. 148. Quando o clculo do tributo tenha por base, ou
tome em considerao, o valor ou o preo de bens, direitos, servios ou
atos jurdicos, a autoridade lanadora, mediante processo regular,
arbitrar aquele valor ou preo, sempre que sejam omissos ou no
meream f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou os
documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro legalmente
obrigado, ressalvada, em caso de contestao, avaliao contraditria,
administrativa ou judicial."
O artigo 33, 6, da Lei 8.212/91, determina que, "se, no exame da escriturao

contbil e de qualquer outro documento da empresa, a fiscalizao constatar que a
contabilidade no registra o movimento real de remunerao dos segurados a seu servio,
do faturamento e do lucro, sero apuradas, por aferio indireta, as contribuies
efetivamente devidas, cabendo empresa o nus da prova em contrrio" .
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Destarte, a ausncia de documentao que reflita, de maneira idnea, a realidade
dos fatos, autoriza a autoridade fiscal a proceder aferio indireta das contribuies sociais
devidas, desde que observados os princpios da finalidade da lei, da razoabilidade, da
proporcionalidade e da capacidade contribuinte, sendo certo, ainda, que a expedio de Ordens
de Servio a fim de regular o procedimento de arbitramento da base de clculo, autorizada pela
lei ordinria, no caracteriza ofensa ao princpio da legalidade tributria estrita.
A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora,
na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, ex vi do disposto no artigo 13, da Lei
9.065/95.
Com essas consideraes, NEGO PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA
Nmero Registro: 2005/0012879-0
REsp 719350 / SC
Nmero Origem: 200272010025501

PAUTA: 01/09/2005
JULGADO: 01/09/2005
Relator
Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX
Presidente da Sesso
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. CLIA REGINA SOUZA DELGADO
Secretria
Bela. MARIA DO SOCORRO MELO
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
PROCURADOR
:
:
:
:
EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A EMBRACO

MARCELO CRISTIANO ALCNTARA DA SILVA E OUTROS
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
CLVIS JUAREZ KEMMERICH E OUTROS
ASSUNTO: Tributrio - Contribuio - Social - Previdenciria
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, suspendeu o julgamento do recurso especial at que o
Supremo Tribunal Federal decida a matria constitucional, nos termos do voto do Sr. Ministro
Relator, dispensada a lavratura de acrdo.
Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda e Jos Delgado votaram com o
Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco.
Braslia, 01 de setembro de 2005
MARIA DO SOCORRO MELO

Secretria
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PRIMEIRA TURMA
REsp 719350 / SC
Nmero Origem: 200272010025501

PAUTA: 01/09/2005
JULGADO: 06/09/2005
Relator
Presidente da Sesso
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. CLIA REGINA SOUZA DELGADO
Secretria
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
PROCURADOR
:
:
:
:
EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A EMBRACO

MARCELO CRISTIANO ALCNTARA DA SILVA E OUTROS
CLVIS JUAREZ KEMMERICH E OUTROS
CERTIDO
Retificando deciso proferida na sesso do dia 1.9.2005, a Turma, por unanimidade, em
questo de ordem levantada pelo Sr. Ministro Relator, suspendeu o julgamento do recurso especial
at que a Corte Especial decida a argio de inconstitucionalidade do art. 45 da Lei n 8.212/91,
suscitada pelo Sr. Ministro Teori Albino Zavascki no julgamento do AgRg no Resp 616.348/MG.
Dispensada a lavratura de acrdo.
Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda e Jos Delgado votaram com o
Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco.

Secretria
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ERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA
REsp 719350 / SC
Nmero Origem: 200272010025501

PAUTA: 16/09/2008
JULGADO: 16/09/2008
Relator
Presidente da Sesso
Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. JOO FRANCISCO SOBRINHO
Secretria
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
REPR. POR
:
:
:
:
WHIRLPOOL S/A
SAVIO DE FARIA CARAM ZUQUIM E OUTRO(S)
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
CERTIDO
"Adiado por indicao do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."

Secretria
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PRIMEIRA TURMA
REsp 719350 / SC
Nmero Origem: 200272010025501

PAUTA: 17/12/2009
JULGADO: 17/12/2009
Relator
Presidente da Sesso
Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA
Exmo. Sr. Dr. AURLIO VIRGLIO VEIGA RIOS
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO
REPR. POR
: WHIRLPOOL S/A
MARIA RITA GRADILONE SAMPAIO LUNARDELLI E OUTRO(S)
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies Previdencirias
CERTIDO
"Retirado de Pauta por indicao do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
Braslia, 17 de dezembro de 2009
BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA

Secretria
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PRIMEIRA TURMA
REsp 719.350 / SC
Nmero Origem: 200272010025501

PAUTA: 16/12/2010
JULGADO: 16/12/2010
Relator
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro BENEDITO GONALVES
Exmo. Sr. Dr. AURLIO VIRGLIO VEIGA RIOS
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO
REPR. POR
: WHIRLPOOL S/A
MARIA RITA GRADILONE SAMPAIO LUNARDELLI E OUTRO(S)
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies Previdencirias
CERTIDO
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto
do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Arnaldo Esteves Lima, Benedito Gonalves
(Presidente) e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 16 de dezembro de 2010
BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA

Secretria
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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 719.350 - SC (2005/0012879-0)

: MINISTRO LUIZ FUX

RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO

Superior Tribunal de Justia

9. A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o cumprimento da prestao

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

29. Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio indireta ou arbitramento

Superior Tribunal de Justia

MINISTRO LUIZ FUX

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

Interpostas apelaes por ambas as partes, o Tribunal de origem negou

Superior Tribunal de Justia

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

9. A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o

Superior Tribunal de Justia

(Maria Rita Ferragut, in "Responsabilidade Tributria e o Cdigo

Superior Tribunal de Justia

18. A Lei 9.032, de 28 de abril de 1995, alterou a redao do 2, do

20. O 2, do artigo 31, da Lei 8.212/91, restou modificado, ainda, pelas

Superior Tribunal de Justia

22. A novel redao do artigo 31, da Lei 8.212/91, somente produziu

Superior Tribunal de Justia

29. Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio

Superior Tribunal de Justia

30. O artigo 33, 6, da Lei 8.212/91, determina que, "se, no exame da

Superior Tribunal de Justia

quele em que o lanamento

poderia ter sido efetuado"

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

A responsabilidade tributria (cujo principal escopo facilitar o cumprimento da

Superior Tribunal de Justia

Tributria e o Cdigo Civil de 2002", 2 ed., 2009, Ed. Noeses, pgs.

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

A Lei 9.032, de 28 de abril de 1995, alterou a redao do 2, do artigo 31, da Lei

Superior Tribunal de Justia

O 2, do artigo 31, da Lei 8.212/91, restou modificado, ainda, pelas Leis

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

Outrossim, a Administrao Tributria pode proceder aferio indireta ou

O artigo 33, 6, da Lei 8.212/91, determina que, "se, no exame da escriturao

Superior Tribunal de Justia

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

Nmero Registro: 2005/0012879-0

Nmero Origem: 200272010025501

EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A EMBRACO

ASSUNTO: Tributrio - Contribuio - Social - Previdenciria

MARIA DO SOCORRO MELO

Documento: 574862 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 21/02/2011

Superior Tribunal de Justia

Nmero Registro: 2005/0012879-0

Nmero Origem: 200272010025501

EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A EMBRACO

ASSUNTO: Tributrio - Contribuio - Social - Previdenciria