ABORDAGENS PRAGMTICAS NA AVALIAO QUALITATIVA DE

RISCOS QUMICOS
Marcela G. Ribeiro, Walter R. Pedreira, Elena E. Riederer
FUNDACENTRO
Palavras-chave: riscos qumicos; avaliao qualitativa; abordagens pragmticas

Metodologias chamadas de abordagens pragmticas foram desenvolvidas a fim de facilitar a

recomendao de aes preventivas, sem esperar por avaliaes quantitativas, muitas vezes
complicadas e dispendiosas.
O International Chemical Control Toolkit (ICCT) uma abordagem pragmtica que se baseia no
conceito conhecido como control banding, no qual uma faixa de risco (risk band) formada
pela combinao do fator de risco intrnseco a determinado produto qumico (hazard band),
com a faixa de exposio ao mesmo (exposure band). Cada faixa do risco est associada a
uma medida de controle a ser aplicada com o intuito de impedir que as substncias perigosas
causem danos sade dos trabalhadores.
De acordo com os princpios do ICCT, as frases R comuns foram utilizadas para separar os
produtos qumicos em categorias de A a E. As substncias que apresentam maior potencial de
causar danos sade (ou seja, de maior toxicidade, ou mais perigosas sade) so
classificadas na categoria E. As substncias que apresentam menor potencial de causar danos
sade esto alocadas na categoria A, inclusive aquelas para as quais no h classificao de
acordo com as frases R. Existe ainda o grupo S, que abrange produtos qumicos que podem
causar danos quando em contato com a pele ou olhos.
A faixa de exposio definida pela combinao das propriedades fsico-qumicas da
substncia e a quantidade utilizada. A determinao da disperso do agente qumico no
ambiente uma etapa do processo de avaliao de riscos; descrita subjetivamente (na
realidade, semi-quantitativamente) pelo usurio. Para lquidos, defini-se a volatilidade, de
acordo com o ponto de ebulio da substncia e a temperatura do processo. Para slidos, o
empoeiramento (diretamente relacionado ao tamanho da partcula) que define a disperso
no ambiente. A disperso no ambiente definida como pequena, mdia ou grande,
dependendo da volatilidade (para lquidos) ou do empoeiramento (para slidos). A quantidade
utilizada da substncia tambm classificada como pequena (gramas ou mililitros), mdia
(kilogramas ou litros) ou grande (toneladas ou metros cbicos). Esses dados so importantes
para o processo, pois a probabilidade de uma substncia causar danos aos que se expe a ela
diretamente proporcional quantidade utilizada e a sua propagao no ambiente.
Combinando os dados acima, possvel definir ento uma faixa de risco (risk band) que
ento associada a uma faixa de controle - tcnicas de controle relacionadas a diferentes nveis
de ao. No ICCT as quatro principais faixas de controle so: (i) ventilao geral; (ii) controle
de engenharia; (iii) enclausuramento; e (iv) suporte especial; nesse caso, o mtodo recomenda
a consulta a um especialista para implementao das medidas de controle corretas.
Tanto a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) como a Organizao Mundial da Sade
(OMS) reconheceram o potencial desta abordagem de controle e iniciaram um processo para
adapt-la e promov-la internacionalmente, a fim de contribuir para o alcance de seus objetivos
preventivos em sade ocupacional. O principal objetivo das organizaes internacionais ao
promover a implementao do ICCT motivar e apoiar as empresas a concentrarem a maior
parte de seus esforos em prevenir exposio aos fatores de risco, em vez de concentrar seus
oramentos (muitas vezes pequenos) em avaliaes quantitativas. Em muitos casos, esta
abordagem permite agir mesmo que no seja possvel quantificar o risco.
Em Junho de 2004 a OMS organizou o Control Banding Practical Applications Workshop, onde
membros de vrias instituies de pesquisa e centros colaboradores da OMS discutiram
intensamente modelos e estratgias para implementao do ICCT em diversos pases,
priorizando a ao em pases em desenvolvimento. A Fundacentro, centro colaborador da OMS
no Brasil, assumiu o compromisso de desenvolver um projeto-piloto para elaborao de

ferramenta para avaliao e controle de riscos qumicos, baseada no control banding, voltada a
grficas e fundies de micro, pequeno e mdio porte, uma vez que tais empresas, nos pases
em desenvolvimento, sofrem com a falta de corpo tcnico qualificado para dar suporte a
atividades de controle de exposio ocupacional, e tambm com a escassez de recursos
financeiros para avaliar riscos e garantir proteo adequada aos seus trabalhadores.
As atividades decorrentes desse workshop foram iniciadas em 2005, com o projeto intitulado
Gesto de Riscos de Produtos Qumicos: Projeto Piloto para Implementao do ICCT.
Inicialmente foram visitadas diversas empresas na regio da grande So Paulo. Na ocasio o
conceito do control banding foi apresentado e discutiu-se a disponibilidade das empresas em
participar das etapas posteriores do projeto. Nessa etapa, observou-se que existia uma falta
considervel da percepo da exposio ocupacional no ambiente do trabalho, e falhas no
programa de gerenciamento dos produtos qumicos, relacionadas ao manuseio, transporte e
armazenagem dos mesmos.
Em um segundo momento, o material previamente elaborado, com base em informaes j
validadas, foi apresentado s empresas que aceitaram participar do projeto. Foi lido e discutido
conjuntamente (empregados/empregadores), para avaliar a objetividade da orientao
proposta. Essa etapa foi importante para assegurar que o manual apresentava um vocabulrio
usual e retratava, sob vrios aspectos, a situao de trabalho, da maneira mais prxima
possvel da realidade. Quando necessrio o material foi adaptado, adicionando-se novos
termos, eliminado aspectos irrelevantes, adaptando outros ou adicionando novos itens.
Nesta ocasio, foi possvel demonstrar s empresas que (i) a impossibilidade de realizar
avaliaes quantitativas peridicas da exposio nunca deve ser um bloqueio adoo e
implementao de medidas de controle obviamente requeridas, (ii) medidas eficazes podem
ser adotadas sem gastos elevados com profissionais altamente qualificados, e que (iii) as
atividades desenvolvidas para melhorar o gerenciamento dos produtos qumicos e reduzir a
exposio, de acordo com o ICCT, fornece subsdios para as empresas cumprirem com suas
obrigaes legais no que diz respeito a SST e meio ambiente. Consequentemente, a adoo
de um sistema alternativo para preveno e controle exposio ocupacional (no caso, o
ICCT) torna-se bastante atrativo por diversos fatores, dentre os quais, pode-se citar: (i)
complementa os mtodos tradicionais de controle e avaliao; (ii) simples e fcil de ser
aplicado; (iii) baixo custo; (iv) aplicvel a diversos setores produtivos; e (v) dispensa a
contratao de profissionais altamente especializados.
A partir do conjunto de atividades desenvolvidas, pode-se concluir que a ferramenta conhecida
como ICCT importante para melhorar a avaliao de riscos nas fundies e grficas. Os
manuais elaborados so de fcil leitura e compreenso, alm de apresentarem sugestes
claras e concisas. Pode ser uma maneira fcil de reduzir e controlar a exposio a agentes
qumicos no local de trabalho.
importante ressaltar que o desenvolvimento desse material o incio de um longo processo
para implementao de estratgias efetivas que permitem o controle da exposio aos agentes
qumicos, atravs de uma metodologia simples de avaliao dos riscos qumicos. Essa
abordagem deve ser considerada como um instrumento adicional para a preveno e controle,
e utilizada como parte integrante dos programas j adotados pelas empresas. A utilizao
desse mtodo bastante atrativa, pois complementa os mtodos tradicionais de controle e
avaliao, alm de ser simples e fcil de ser aplicado.
O desenvolvimento de novas ferramentas importante, porm no suficiente para melhorar o
controle da exposio aos agentes qumicos em micro e pequenas empresas. A promoo e
avano da implementao de mecanismos sistemticos para controle da exposio e avaliao
dos riscos deve ser um objetivo comum, compartilhado por empregadores e empregados. Das
reunies e visitas realizadas, ficou claro que, para que haja esse comprometimento, ambas as
partes precisam estar conscientes dos benefcios advindos da adoo de medidas preventivas.
Tal conscientizao e comprometimento s podem ser alcanados pela combinao de uma
srie de fatores; alguns deles encontram-se enumerados a seguir:
1. O acesso informao fundamental. Sendo assim, para atingir o maior pblico possvel,
as publicaes baseadas no ICCT voltadas s Fundies e Grficas encontram-se disponveis

no

site

da

Fundacentro,

com

acesso

download

gratuito

no

endereo

http://www.fundacentro.gov.br/CTN/pub_eletronicas.asp?D=CTN

2. Desenvolvimento de novas publicaes baseadas no conceito do control banding. Foram

iniciados os trabalhos para elaborao de um manual voltado indstria qumica em geral.
Essa publicao tem como base o Manual ICCT publicado pela OIT. O original em ingls est
disponvel no site
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/ctrl_banding/toolkit/main_guide.pdf

3. Atividades voltadas capacitao de profissionais que trabalham em SST, de modo que

saibam o porqu e como utilizar ferramentas como a proposta nesse projeto. Como
conseqncia, criar uma rede de pessoas que daro suporte implementao de abordagens
pragmticas para o controle da exposio aos agentes qumicos. No que diz respeito
capacitao e utilizao da metodologia, vale ressaltar que j foram realizados palestras e
seminrios sobre a metodologia em cursos de ps-graduao e encontros da rea de medicina
e higiene ocupacional. Alm disso, foram realizados dois cursos presenciais com carga horria
de 32 horas: um deles na Fundacentro (CTN) e outro no CENSOPAS (em Lima, no Peru). Em
2007 e 2008 foram realizados 02 cursos na plataforma de educao distncia da
Fundacentro, com carga horria de 40 horas e 52 horas, respectivamente.