FAGEN, Richard R. Poltica e comunicao.

Rio de Janeiro:
Zahar Editores, 1971. (Qual a comunicao mais
importante? p. 30-48)
Enoque Aguiar
Richard Fagen Professor Gildred de Estudos LatinoAmericanos na Universidade de Stanford e autor de numerosas
publicaes sobre a Amrica Latina. Sua experincia em primeira mo
na rea incluiu misses de ensino residentes no Chile e Mxico, anda
cinco visitas a Nicargua durante e aps a insurreio de Junho- Julho
de 1979. Fagen auto do livro Poltica e Comunicao.
No captulo em questo: Qual a Comunicao Mais
Importante? o autor procura descrever de maneira simples e
objetiva, um modelo de comunicao afim de, analisar os atos dentro
da comunicao humana, assim podendo refletir o que ou no
comunicao poltica.
Dentro do modelo simples, o autor procura formalizar um
paradigma Iasswelliano citado no captulo I do livro, onde um conjunto
de perguntas capaz de um modo geral analisar a Poltica
Comparada. So elas Quem Diz o Qu, Em que Canal, Para Quem,
Com que Finalidade, o que em um modelo mais geral ele o autor diz
que todo ato de comunicao humana implica uma fonte gerando
uma mensagem que percorre um canal para uma plateia.
Durante a anlise feita ao longo do captulo, atravs de alguns
exemplos citados, possvel notar a importncia dada, a no
identificar exemplos de comunicao politica simplesmente de acordo
com as fontes, mensagens, canais ou plateias implicados.
Outro destaque a problematizao no que diz respeito a
definio dos componentes e limites do prprio sistema poltico, ou
seja, a instituio ou no parte do sistema poltico? Para isso o autor
cita alguns exemplos como uma pgina do The New York Time,
dedicada a casamentos e outra pgina com um editorial criticando a
poltica, o que define ento o foco institucional? Solucionando tal
viso, a atividade da comunicao considerada poltica em virtude
das consequncias, reais e potenciais, que ela tem para o
funcionamento do sistema poltico"(P.33). Mesmo com tal afirmao, o
autor ainda determina que os elementos como fontes, mensagens,
canais e plateia continuam sendo de fundamental importncia para a
anlise da comunicao, em relao s consequncias para o
funcionamento poltico.

De uma maneira mais sistemtica o autor prope uma

sequncia de investigaes para uma anlise das consequncias da
comunicao e a
importncia
poltica
desses
resultados.
Primeiramente, tende-se a reunir e examinar o funcionamento do
sistema poltico, em seguida isolar os processos de comunicao
crticos para uma compreenso do funcionamento do sistema, e por
fim procuram-se as fontes, mensagens e significados, canais, plateias
e suas relaes que tomados conjuntamente, so necessrias para
uma compreenso dos processos de comunicao. O que de fato
transforma os problemas de definies em problemas empricos,
como conclui o autor.
Mesmo com uma sistemtica que da nfase s consequncias
do sistema em vez de s fontes, mensagens, canais e plateias, o
autor expe a preocupao de que no escapamos claramente da
armadilha de que tudo em poltica comunicao. Ou seja, se
analisado somente no nvel mais terico de raciocnio sobre poltica e
comunicao, no h outra maneira de se limitar os assuntos
potenciais a quais poderiam ser levados.
O autor deixa claro ainda dentro da Macroanlise Comparada
que o interesse no estudo da comunicao somente na medida em
que ela colabora no estudo comparado dos sistemas polticos
nacionais, elevando a prioridade ao estudo dos macropadres e
atividades da comunicao e suas consequncias para o
funcionamento do sistema nacional. E define como objetivo do
estude, caracterizar os padres, as atividades e consequncias da
comunicao de forma a facilitar essa comparao em mbito
nacional.
Para caracterizar de forma simples cada tipo de sistema, o autor
visualiza e analisa do ponto de vista sistemtico, uma determinada
maneira de se organizar as comunicaes e a vida poltica, e
determinada maneira de se responder a seis perguntas.
Para o as perguntas, o tipo democrtico reclassificado em dois
subtipos, democracia clssica e democracia de compromisso.
Em ambos os subtipos de democracia, so respondidas as
seguintes perguntas: De Que Maneira se Escolhem e se Mudam os
Lderes?, Quem Define os Problemas e Alternativas Polticas?,
Quem Participa no Preparo da Poltica Pblica? Qual o Limite de
Crtica Permissvel?, De Que Maneira os Cidados So Informados
do Mundo Politicamente Importante? e Quem Pode Preferir Isolar-se
da Poltica?.

Em suma, o autor trs o resultado dentro da democracia

clssica, onde a maior parte da comunicao flui de maneira circular
pelos cidados e entre eles, enquanto tem lugar o debate, a
discusso, a crtica pblica e, finalmente, a deciso do grupo.
J na democracia de compromisso, a caracterstica
predominante a sua complexidade. O que reflete nos principais
padres de comunicao, sendo eles: o fluxo ininterrupto dentro dos
vrios poderes e reparties do governo, o fluxo do governo para os
cidados, destinado a obter o apoio e a promulgar e executar poltica
pblica, o fluxo entre os cidados medida que se formam
agrupamentos polticos, o fluxo alternado e de mltiplos canais dos
cidados e o fluxo tri direcional, entre o governo, cidados e
comunicao de massas. O que torna difcil dizer qual desses
padres quantitativa ou qualitativamente mais importante.
Por fim analisado tambm no mesmo quesito, a Autocracia e o
Totalitarismo. Onde se percebe que na Autocracia existem fluxos
complexos e ininterruptos de comunicao, e o povo no tem voz
ativa no governo, ou seja, tirando a sociedade mais dos pontos mais
altos, a autocracia um sistema que no se move, quieto com cita
o prprio Fagen. Diferente da Autocracia dito no captulo, que o
Totalitarismo tem como caracterstica predominante a quantidade
macia de comunicao que flui da elite partidria e seus agentes
para as massas. A relao entre os que dirigem e dos que so
dirigidos dentro do sistema afirma, uma rede de comunicao publica
diferente de qualquer outro sistema.
Por mais sistemtico que o captulo s vezes aparenta ser,
possvel identificar de forma clara e atravs de vrios exemplos, os
eixos nos quais so divididos os tipos de comunicaes e essas
variedades atravs da Poltica Comparada. Alm de orientar para uma
melhor compreenso terica e aplicvel de como executar a anlise
das vrias possibilidades presentes dentro da comunicao at que se
possa concluir, se ou no poltica determinada ao ou informao.