UNIVERSIDADE TUIUTI DO PARAN

Juliana de Almeida Oliveira

LEI MARIA DA PENHA E AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

QUE OBRIGAM O AGRESSOR

CURITIBA
2011

LEI MARIA DA PENHA E AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

QUE OBRIGAM O AGRESSOR

CURITIBA
2011

Juliana de Almeida Oliveira

LEI MARIA DA PENHA E AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

QUE OBRIGAM O AGRESSOR

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Curso De Direito da Faculdade de Cincias Jurdicas
da Universidade Tuiuti do Paran, como requisito
parcial para a obteno do grau de Bacharel em
Direito.
Orientador: Professor Murilo Henrique Pereira Jorge.

CURITIBA
2011

TERMO DE APROVAO
Juliana de Almeida Oliveira

LEI MARIA DA PENHA E AS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

QUE OBRIGAM O AGRESSOR
Esta monografia foi julgada e aprovada para a obteno do titulo de Bacharel em Direito
no programa curso de Direito da Universidade Tuiuti do Paran.
Curitiba,___________ de__________ de 2011.

_______________________________________
Curso de Direito
Universidade Tuiuti do Paran

Orientador _______________________________________
Prof. Murilo Henrique Pereira Jorge
Universidade Tuiuti do Paran.

______________________________________
Prof. Dr.

______________________________________
Prof. Dr.

DEDICATRIA

Dedico esse trabalho aos meus pais, Josemir

e Maria de Lourdes, pela formao da
pessoa que sou, pelo apoio que me foi
proporcionado

em

minha

formao

acadmica;
minha irm, Aline pelo companheirismo e
pacincia que me foi dedicado todos esses
anos;
Deus por estar presente em todos os
momentos de minha vida.

AGRADECIMENTOS

Ao meu Orientador Dr. Murilo Henrique

Pereira Jorge pela orientao neste estudo;
minha chefe Roseli pela amizade e ajuda
em meu trabalho;
Ao meu namorado, Daniel pelo incentivo,
compreenso que sempre teve em todos
esses anos;
s minhas amigas Morgana, Priscila e Liara
por estarem presentes nos momentos de
alegrias e de dificuldades que enfrentamos
ao longo do curso. Obrigada por serem
minhas eternas amigas.

RESUMO

O objeto deste trabalho definir a importncia da Lei 11.340/06 Lei Maria da Penha,
no apenas para as mulheres que so as principais beneficiarias, mas sim para o
coletivo, que podero compreender e evitar a violncia contra a mulher. Mostrar quais
so os sujeitos ativos e passivos das relaes domsticas e familiares. As formas de
violncia contra a mulher. Discute sobre as medidas protetivas que obrigam o agressor
e quais so elas. Bem como, se ocorrer o descumprimento injustificado da medida
protetiva, poder ocasionar risco a vida da vtima e para garantir o cumprimento de tal
medida o juiz pode decretar a priso preventiva do agressor. Levando em conta a
liberdade de locomoo do agressor.

Palavras- chave: sujeitos; violncia contra a mulher; medida protetiva que obrigam o
agressor; descumprimento; priso preventiva.

SUMRIO
CAPITULO 1. INTRODUO.........................................................................................07
1. Breves Consideraes Acerca da Lei Maria da Penha...............................................09
1.1. Importncia da lei Maria da Penha...........................................................................09
1.2. Sujeito ativo..............................................................................................................09
1.2.1.Sujeito passivo.......................................................................................................11
1.2.2. Unio homoafetiva................................................................................................11
CAPITULO 2. HISTRICO DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER.............................13
2.1. Violncia domstica e familiar contra a mulher........................................................15
2.1.1. Violncia no mbito domstico..............................................................................16
2.1.2. Violncia no mbito familiar...................................................................................16
2.2. Formas de violncia domstica e familiar contra a mulher......................................17
CAPTULO 3. CONSIDERAES SOBRE AS MEDIDAS PROTETIVAS DE
URGNCIA.....................................................................................................................20
3.1. Legitimidade para requerer......................................................................................21
3.1.1. Legitimidade da polcia..........................................................................................22
3.1.2. Legitimidade do Ministrio Pblico........................................................................23
CAPITULO 4. DAS MEDIDAS PROTETIVAS QUE OBRIGAM O AGRESSOR...........24
4.1. Suspenso da posse ou restrio ao porte de armas, inciso I.................................26
4.2. Afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida, inciso II.....27
4.3. Proibio de determinadas condutas, inciso III........................................................28
4.4. Restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio similar, inciso IV................................................31
4.5. Prestao de alimentos provisionais ou provisrios, inciso V..................................33
4.6. Penalidades em caso de descumprimento...............................................................34
3.3.1. Da priso preventiva..............................................................................................35
5. CONSIDERAES FINAIS........................................................................................39
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................41

CAPTULO 01. INTRODUO

Ao longo dos tempos, a mulher sofreu e continua sofrendo violncia, em vrios
mbitos, inclusive no familiar. Tendo em vista a fragilidade da mulher em face ao
homem, ela tinha que suportar calada as agresses fsicas e morais que sofria de seu
companheiro ou de seus familiares. Em pocas anteriores as mulheres eram criadas
para obedecer s ordens dos maridos, deixando-as visivelmente inferior ao homem.
Nesses longos anos, a mulher no possua lei especfica que resguardasse os
seus direitos, portanto foi em virtude de tais sofrimentos que surgiu a Lei Maria da
Penha (11.340/06), que trouxe consigo benefcios que melhoraram a qualidade de vida
da vtima. Dentre esses benefcios esto presentes as medidas protetivas de urgncia,
que se dividem em duas: as que obrigam o agressor e as medidas protetivas de
urgncia ofendida.
Dessa forma, o objetivo deste trabalho analisar as formas de violncia contra
a mulher, quem so os sujeitos ativos e passivos da relao, quais so as medidas
protetivas de urgncia que obrigam o agressor, bem como, o que ocorrer caso seja
descumprida essa medida.
O presente trabalho ser dividido em trs captulos. No primeiro sero
realizadas breves consideraes acerca da Lei Maria da Penha, sobre como a Lei se
originou e sua importncia, quais so os sujeitos ativos e passivos da relao e tambm
as unies homoafetivas.
O segundo captulo abordar a violncia contra a mulher, distino de violncia
domstica e de violncia familiar, evoluo histrica, as formas de violncia domstica
contra a mulher.

O terceiro captulo abordar, as consideraes sobre as medidas protetivas de

urgncia, tais como legitimidade.
O quarto e ultimo captulo quais so as medidas protetivas de urgncia que
obrigam o agressor. Quais as penalidades em caso de descumprimento e a priso
preventiva do agressor.

1. BREVES CONSIDERAES ACERCA DA LEI MARIA DA PENHA.

A Lei n 11.340/06 teve a denominao de Lei Maria da Penha, devido
vtima Maria da Penha Maia Fernandes, a qual sofreu violncia domstica, denunciou
vrias vezes as agresses que estava sofrendo de seu marido, o qual tentou mat-la
duas vezes, na primeira tentativa forjou um assalto com o uso de uma espingarda,
deixando-a paraplgica, uma semana aps o ocorrido, tentou eletrocut-la atravs de
uma descarga eltrica enquanto esta tomava banho.

1.1. IMPORTNCIA DA LEI MARIA DA PENHA

Parodi e Gama tm o seguinte entendimento sobre a elaborao da Lei
11.340/06: a elaborao do projeto de lei foi motivada pela constncia da violncia em
tantos lares brasileiros, chegando algumas pessoas at propalar a idia de que faz
parte da cultura brasileira. (2009, p. 15).
Como observa Hermann,
A proteo da mulher, preconizada na Lei Maria da Penha, decorre da
constatao de sua condio (ainda) hipossuficiente no contexto familiar, fruto
da cultura patriarcal que facilita sua vitimao em situaes de violncia
domstica, tornando necessria a interveno do estado em seu favor, no
sentido de proporcionar meios e mecanismos para o reequilbrio das relaes
de poder imanentes ao mbito domstico e familiar. (2008, p. 83/84).

Dias trs seus ensinamentos sobre a violncia,

Quem vivncia a violncia, muitas vezes at antes de nascer e durante toda a
infncia, s pode achar natural o uso da fora fsica. Tambm a impotncia da
vtima, que no consegue ver o agressor punido, gera nos filhos conscincia
de que a violncia um fato natural. (2007. p. 16).

1.2. SUJEITO ATIVO.

Temos como sujeito ativo da violncia domstica, o marido, companheiro, filho,
parentes ou no, que convivam permanentemente com a vtima, incluindo a mulher.

Como ressalta Dias acerca do sujeito ativo,

Para ser considerada a violncia domstica, o sujeito tanto pode ser homem
como outra mulher. Basta estar caracterizado o vnculo de relao domstica,
de relao familiar ou de afetividade, pois o legislador deu prioridade criao
de mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica contra a mulher,
sem importar o gnero do agressor. (2007, p.41).

Os incisos do artigo 5 da Lei 11.340/06, dispe sobre tal assunto:

Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a
mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais,
por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.

A violncia domstica pode ocorrer entre quaisquer membros da famlia, e o

sujeito ativo pode ser o marido, amasio, amantes, namorados, ex- namorados ou excnjuges (WILHELM, 2007).
Hermann compreende que comum ocorrer s prticas abusivas por maridos,
companheiros, noivos, namorados, amantes e todos os respectivos ex, resultado da
ampla licena social dos homens para punir fisicamente suas mulheres. (2008. p. 103).
Em primeira anlise o sujeito ativo o marido, companheiro, o filho, o pai, o
sogro e outros parentes ou pessoas que viviam na mesma casa, avanando depois
sobre outras possibilidades. (PARODI e GAMA, 2009).
Podem cometer violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer
ascendente; descendente; irmo ou irm; padrasto ou madrasta; cnjuge; enteado ou
enteada; companheiro ou companheira; convivente; namorado ou namorada, nos casos
de padrasto, madrasta, cnjuge, enteado ou enteada, companheiro, companheira ou

convivente, independe se perdurar o lao de afinidade. Pode o ex-companheiro ser

autor do crime, tambm como uma ex-madrasta. O inc. III da Lei quis proteger a mulher,
definindo como sujeito ativo, qualquer pessoa, independente do sexo (CAMPOS E
CRREA, 2007).
Basta ento para ser sujeito ativo do delito de violncia domstica e familiar,
que a vtima e acusado(a) possuam convvio habitual, no podendo ser considerados
estranhos, no h exigncia de convvio sob o mesmo teto, como o caso de namoro
ou colega de trabalho. (CAMPOS e CRREA, 2007).

1.2.1. Sujeito passivo

Para que se configure violncia domstica contra a mulher, no
necessariamente preciso que os sujeitos sejam marido e mulher, nem tanto que tenham
ou tiveram algum vnculo afetivo.
Parodi e Gama observam que,
No aspecto sujeito passivo, h apenas uma exigncia, que a violncia ocorra
contra o sexo feminino, ou seja, contra uma mulher. Esto inclusas, as esposas,
companheiras, amantes, me, sogra, av, filhas, netas, bem como qualquer
outro parente que tenham vnculo familiar. (2009, p.55).

Nas palavras de Dias nesse conceito encontram-se as lsbicas, os

transgneros, as transexuais e as travestis, que tenham identidade como sexo
feminino. (2007, p.41).

1.2.2. Unio homoafetiva

A Lei Maria da Penha foi elaborada com um avano na legislao, trazendo em
seus artigos 2 e 5, as unies homoafetivas, em suma, toda mulher goza de direitos
fundamentais, independente da orientao sexual.
O artigo 5 em seu pargrafo nico explcito quando coloca em seu artigo a
expresso independem de orientao sexual todas as situaes que configuram
violncia domstica e familiar. O inciso III do referido artigo relata que no precisa
haver coabitao, somente precisar de uma relao ntima de afeto.
Nesse assunto Dias, ressalta pela primeira vez foi consagrado no mbito
infraconstitucional, idia de que a famlia no constituda por imposio da lei, mas
sim por vontade dos seus prprios membros. (Alves, Leonardo Barreto Moreira, citado
por Dias 2007, p.35).
Sobre a unio homoafetiva Dias relata que:
O conceito legal de famlia trazido pela Lei Maria da Penha insere no sistema
jurdico as unies homoafetivas. Quer as relaes de um homem e uma mulher,
quer as formadas por duas mulheres ou constitudas entre dois homens, todas
configuram entidade familiar. Ainda que a Lei tenha por finalidade proteger a
mulher, acabou por cunhar um novo conceito de famlia, independente do sexo
dos parceiros. Assim, se famlia a unio entre duas mulheres, igualmente
famlia a unio entre dois homens. Ainda que eles no se encontrem ao abrigo
da Lei Maria da Penha. (2007, p.37).

Somente a mulher pode ser considerada como sujeito passivo, ou vtima do

delito de violncia domstica e familiar contra a mulher, no podendo ser vtimas deste
tipo penal os travestis ou transexuais, ainda que tiverem sido submetidos cirurgia para
mudana de sexo, tendo em vista que a cirurgia altera somente a parte externa e
interna da genitlia, no tem o poder de transformar homem em uma mulher, vez que o
homem no possui o aparelho reprodutivo feminino e outras peculiaridades. (CAMPOS
e CRREA, 2007).

No julgamento do REsp. 820.475, o Ministro Antnio de Pdua Ribeiro teve o

seguinte entendimento:
Artigo 226, 3, da Constituio da Repblica:
"Art. 226. (...) 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar
sua converso em casamento".
Art. 1 da Lei n 9.278/96:
"Art. 1 reconhecida como entidade familiar a convivncia duradoura, pblica
e contnua, de um homem e uma mulher, estabelecida com objetivo de
constituio de famlia".
"Art. 1.723. reconhecida como entidade familiar a unio estvel entre o
homem e a mulher, configurada na convivncia pblica, contnua e duradoura e
estabelecida com o objetivo de constituio de famlia".
"Art. 1.724. As relaes pessoais entre os companheiros obedecero aos
deveres de lealdade, respeito e assistncia, e de guarda, sustento e educao
dos filhos."
Da anlise dos dispositivos transcritos no vislumbro em nenhum momento
vedao ao reconhecimento de unio estvel de pessoas do mesmo sexo, mas,
to-somente, o fato de que os dispositivos citados so aplicveis a casais do
sexo oposto, ou seja, no h norma especfica no ordenamento jurdico
regulando a relao afetiva entre casais do mesmo sexo. Todavia, nem por isso
o caso pode ficar sem soluo jurdica, sendo aplicvel espcie o disposto
nos arts. 4 da LICC e 126 do CPC. Cabe ao juiz examinar o pedido e, se
acolh-lo, fixar os limites do seu deferimento. Supremo Tribunal de Justia.
Recurso Especial n. 820.475. Recorrente: A.C.S e Outro. Relator: Ministro
Antnio de Pdua Ribeiro Desembargador. DJe: 06/10/2008.

CAPITULO 2. HISTRICO DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER

Foi com o surgimento do ser humano na Terra, que se originou a violncia.
Muito bem observado por Azevedo, acerca do papel da mulher na antiguidade,
A mulher era subordinada s imposies do patriarca ou do marido que a
recebesse com o propsito de firmar sua descendncia no contexto familiar, a
mulher recolhe-se ao mbito domstico, quase sempre sem acesso cultura e
a instruo, sem voz e sem participao na poltica ou nas atividades externas
do grupo social. (2001, p. 09).

Desde a Idade Antiga, a mulher j era submissa ao homem, nas palavras de

Parodi e Gama:
A trajetria histrica da mulher como vtima de violncia no seio familiar
remonta a Antiguidade, como bem atestam os relatos registrados pela escrita
dos povos que ocupavam o Oriente Mdio e o norte da frica, destacando-se
aqui as regies do Iraque e do Egito. A Antiguidade reserva fatos que bem
expressam a violncia contra a mulher, sendo alguns deles calcados at na

religio, como a venda das mulheres em idade nbil num mercado da

Mesopotmia por volta de dois mil anos antes de Cristo. (2009, p. 60).

Na idade Medieval a mulher pertencia ao patrimnio do senhor feudal,

assumindo a condio de submissa e devota ao trabalho domstico. (PARODI e GAMA,
2009).
Na Idade Contempornea com a Revoluo Francesa de 1789, houve o
afastamento das mulheres de todos os benefcios alcanados, como o reconhecimento
dos direitos humanos. Elas tiveram seus direitos ceifados, segundo o pensamento
filosfico que dava sustentao ao novo estado no pregava mudanas para a
condio da mulher, tendo em vista que foram educadas para a vida domstica.
(PARODI e GAMA, 2009).
A idia da inferioridade da mulher, vem desde o sculo XVIII, pois, as mulheres
tinham que aprender os deveres e am-los, deveres esses que incluem as tarefas
domsticas, no compreendia a educao, pois, as mulheres foram criadas apenas
para ser esposa. Ana Aliaga Buchenau relata sobre o assunto:
As meninas deveriam ser acostumadas cedo restrio, uma lio mais
importante para as mulheres aprender sobre seus deveres e, alm disso, a
amar esses deveres. Os deveres incluem tarefas domsticas, mas no
necessariamente ler ou escrever numa idade muito prematura. A natureza
domstica da educao de mulheres enfatiza o papel de me e dona de casa.
Alm disso, o nico dever que uma mulher tem ser esposa. (citado por
ROUSSEAU, 2010, p. 332).

Com a Revoluo Industrial, a mulher foi ocupando seu espao e igualdade

jurdica. A ocupao dos postos de trabalho foi o fator decisivo na ampliao da
participao da mulher, conquistando com isso, os direitos bsicos, at atingir o atual
grau, tendo ainda que vencer a posio de subalterna na famlia. (PARODI e GAMA,
2009).

Wilhelm afirma que a violncia contra a mulher um problema que ocorre em

todas as classes sociais, independentemente de raa e idade, acrescentando ainda a
violncia contra a mulher um fenmeno social, endmico e mundial, considerado um
problema de sade pblica que no respeita fronteira de classe social, raa, etnia,
religio, idade e grau de escolaridade. (2007, p.402).
Sobre a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e erradicar a Violncia
Contra a Mulher, Piovesan entende que a violncia contra a mulher fere a dignidade da
pessoa humana, acrescentado que:
a manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre mulheres
e homens; permeiam todos os setores da sociedade, independentemente de
classe, raa ou grupo tnico, renda, cultura, nvel, educacional, idade ou religio e
afeta negativamente suas prprias bases. E que a eliminao da violncia contra
a mulher condio indispensvel para seu desenvolvimento individual e social e
sua plena e igualitria participao em todas as esferas de vida. (2003, p. 214).

A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra

a Mulher

tem o entendimento de que a violncia contra a mulher abrange a violncia

fsica, sexual e psicolgica. (CAVALCANTI, 2007).

A Conferncia de Beijing 2 apresenta a violncia contra a mulher como, violncia
fsica, sexual e psicolgica na famlia (so praticadas pela comunidade em geral) como,
por exemplo, no trabalho, em instituies educacionais e demais mbitos; prostituio
forada; violncia fsica, sexual ou psicolgica praticada ou tolerada pelo Estado; e
violaes em conflitos armados; esterilizao forada; aborto forado e o infanticdio.
(CAVALCANTI, 2007).

chamada de Conveno de Belm do Par, adotada em 09 de junho de 1994.

Conhecida como Conferncia Mundial sobre as Mulheres, adotada em setembro de 1995, na cidade de Beijing na
China.

2.1. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER

O caput do artigo 5 da Lei Maria da Penha nos relata que violncia domstica
configura-se quando h ao ou omisso que cause morte, leso, sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial.
Piovesan tem o entendimento de que violncia contra a mulher , ao ou
omisso - de discriminao, agresso ou coero, ocasionada pelo simples fato de a
vtima ser mulher, e que cause dano, morte, constrangimento, limitao sofrimento
fsico, sexual, moral, psicolgico, social, poltico ou econmico ou perda patrimonial.
(2003, p. 214).
Nas palavras de Dias, desde que o mundo mundo humano, a mulher sempre
foi discriminada, desprezada, humilhada, coisificada, objetificada, monetarizada. (Dias,
citado por Weber, Belmiro Pedro 2007, p.15).

2.1.1. Violncia no mbito domstico

O artigo 5, inciso I da Lei 11.340/06 fornece o conceito de violncia no mbito
domstico, in verbis:
o

Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra
a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas.

Nas palavras de Fuller, violncia domstica para ser considerada domstica, a

violncia deve ocorrer no mbito domstico, que pressupe no apenas a conduta ser
praticada no espao domstico, mas ainda a presena de relaes domsticas entre o
agente e a ofendida. (2009, p. 675).

Cunha e Pinto sobre a unidade domstica tm a seguinte percepo de que

aquela praticada no espao caseiro, envolvendo pessoas com ou sem vnculo familiar,
as esporadicamente agregadas, integradas dessa aliana. (2008, p. 49).
Sobre esse assunto Parodi e Gama explicam:
O elemento o compartilhamento do lugar de moradia. Alm dos lares afetivos
convencionais, inserem-se todos os ncleos de convivncia comum, formados a
qualquer ttulo e por qualquer razo. Independe de carter permanente, a
exemplo de familiares naturais ou por afinidade-, que se renem para frias;
independe de elo afetivo direto, a exemplo dos companheiros de quatro, em
penses ou indivduos co-locatrios residncias. (2009, p. 149).

2.1.2. Violncia no mbito familiar

Previsto no inciso II do artigo 5, in verbis:
o

Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra
a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais,
por afinidade ou por vontade expressa.

Para Fuller o mbito da famlia compreende,

O casamento, a unio estvel, a famlia monoparental (comunidade formada
por qualquer dos pais e seus descendentes), anaparental (formada por irmos)
e paralela (relaes concomitantes), sendo que nesta (famlia ou unio
paralela), cada um dos vnculos constitui uma unidade familiar. Assim,
agredindo o varo qualquer das companheiras, o fato de a unio ser rotulada de
adulterina, no a exclui do mbito de proteo da Lei. (2009, p. 677).

Parodi e Gama tm a seguinte interpretao sobre o inciso.

Este inciso remete especificamente aos lares formados com inteno de
familiaridade, no importando se possuem laos sanguneos verticais ou
colaterais- ou se esto unidos por manifestao da autonomia da vontade.
Incluem os laos scio-afetivos entre tutores, curadores, afilhados e adoes
brasileira independente de registro civil. (2009, p. 149).

Para a violncia familiar, o que interessa so apenas os laos naturais, por

afinidade ou civil entre o agente e a ofendida, no tendo muita importncia onde a

conduta foi praticada, na unidade domstica ou fora dela, e independe de coabitao.

(FULLER, 2009).

2.2. FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER

Esto previstas no artigo 7 da Lei 11340/06, traz consigo um rol
exemplificativo.
So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou sade corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause
dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o
pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes,
comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento,
humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio
contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito
de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e
autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante
intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a
utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer
mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou
prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que
limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure
reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos
de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos
econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia,
difamao ou injria.

De acordo com CAVALCANTI, a violncia contra a mulher divide-se em:

a) Violncia fsica: so as agresses fsicas, tais como, tapas, chutes, golpes,
queimaduras, mordeduras, estrangulamentos e at a morte da mulher;
Sobre a violncia fsica Dias ressalta ainda que no deixe marcas aparentes, o
uso da fora fsica que ofenda o corpo ou a sade da mulher constitui vis corporalis,
expresso que define a violncia fsica. (2007, p. 46).

A integridade fsica e a sade corporal esto previstas no artigo 129 do Cdigo

Penal, e em seu 9 configura a violncia domstica na forma qualificada, in verbis:
Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge
ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda,
prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.

Ressalta Dias, no s a leso dolosa, tambm a leso culposa constitui

violncia fsica, pois nenhuma distino feita pela lei sobre a inteno do agressor.
(2007, p. 47).
b) Violncia psicolgica: ao ou omisso, tem o intuito de controlar as aes e
comportamentos, usando para isso os meios da intimidao, manipulao,
ameaa direta ou indireta, que com isso causar prejuzo a sade psicolgica da
vtima;
Acerca da violncia psicolgica Dias tem o ensinamento sobre a violncia
psicolgica:
Trata-se de previso que no estava contida na legislao ptria, mas a
violncia psicolgica foi incorporada ao conceito de violncia contra a mulher na
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
Domstica, conhecida como Conveno de Belm. (2007, p. 47).

c) Violncia sexual: qualquer atividade sexual sem o consentimento da vtima;

comum ocorrer em trfico internacional de mulheres e prostituio de crianas;
d) Violncia moral: o chamado assdio moral, nos casos de patro ou chefe que
agride fsica e psicologicamente o funcionrio, pratica calnia, injria e
difamao;
e) Violncia patrimonial: praticada contra o patrimnio da mulher, muito comum
ocorrer nos casos de violncia domestica e familiar, o dano;

f) Violncia espiritual: a destruio ou at mesmo da imposio de crenas

culturais ou religiosas da mulher;
g) Violncia institucional: praticada nas instituies prestadoras de servios
pblicos, tais como, hospitais, postos de sade, no sistema prisional. A violncia
no sistema prisional so as formas de violao aos direitos humanos que so
praticados no sistema carcerrio, podendo ocorrer nas delegacias ou nos
presdios, como por exemplo, no caso superlotao;
h) Violncia de gnero ou raa: o preconceito, discriminao e excluso social;
i) Violncia domstica e familiar: a praticada por ao ou omisso, com pessoas
que so unidas por lao familiar, incluem-se as esporadicamente agregadas, por
afinidade ou por vontade expressa (2007, p.40).

CAPTULO 3.

CONSIDERAES SOBRE AS MEDIDAS PROTETIVAS DE

URGNCIA.
As Medidas Protetivas de Urgncia so espcies de medidas cautelares que
tm por objetivo preservar e garantir a integridade moral, fsica, psicolgica e
patrimonial da mulher, como tambm de seus familiares. Tendo como fundamento legal
os artigos 18 24 da Lei 11.340/06. (SOUZA, 2007).
Dias, em seus ensinamentos sobre o assunto tem o seguinte posicionamento, o
pedido deve ser minimamente atendidos os pressupostos das medidas cautelares do
processo civil, ou seja, podem ser deferidas, inaudita altera pars3 ou aps audincia
de justificao e no prescindem da prova do fumus boni juris e periculum in mora.
(2007, p. 141).
3

Sem que seja ouvida a outra parte.

Desembargador Ricardo Rodrigues Cardozo, corrobora o assunto, ressaltando

que a medida liminar ser usada quando for verificada a existncia de perigo da
demora em casos que ocorram riscos, em suas palavras:
Agravo de Instrumento n 0060813-42.2010.8.19.0000. CAUTELAR DE
SEPARAO DE CORPOS. AFASTAMENTO DO LAR COMUM. LIMINAR.
CONCESSO. SMULA N 58 - TJERJ. MANUTENO.
[...] A medida liminar provimento administrativo cautelar pelo qual o
magistrado sempre que verificar a existncia dos elementos inerentes
urgncia, ao bom direito e ao perigo da demora, deve deferi-la, antes ou aps a
citao, com o que evitar que ocorra determinada situao ou fato que por
em risco o direito boa e eficaz prestao jurisdicional. Portanto, visa-se
garantir o resultado til do processo. Sua concesso, como dito acima,
pressupe a presena de dois requisitos, isto , o periculum in mora e o fumus
boni juris. (Tribunal de Justia do Rio de Janeiro/RJ. Agravo de Instrumento n.
0060813-42.2010.8.19.0000. Agravante: Alberto Monteiro Reimo. Agravado:
Renata Conceio Cunha da Silva. Relator Des. Ricardo Rodrigues Cardozo.

Dias complementa o assunto: elenca a Lei Maria da Penha um rol de medidas

para dar efetividade ao seu propsito: assegurar mulher o direito a uma vida sem
violncia. (2007, p. 78).
Nas palavras de Freitas as medidas protetivas de urgncia tm o fim precpuo
de preservar a integridade fsica e psicologia da mulher, e no mais das vezes, da prole,
contra toda e qualquer espcie de violncia. (2007, p. 442).
A Lei Maria da Penha em seu artigo 18 relata que, o juiz aps o recebimento do
expediente com o pedido da ofendida, ter o prazo de 48 (quarenta e oito) horas para:
1. Conhecer o expediente e o pedido e decidir sobre as medidas protetivas de
urgncia;
2. Determinar se for o caso o encaminhamento da vtima ao rgo de
assistncia judiciria, e;
3. Comunicar ao Ministrio Pblico para que tome as medidas cabveis.

As Medidas Protetivas, podem ser concedidas de imediato, mesmo no

havendo audincia das partes, nem manifestao do Ministrio Pblico, porm devendo
ser comunicado na seqncia (HERMANN, 2008).
Se o juiz achar que uma situao merecedora de medida protetiva, deve
ento, conceder as medidas que achar cabveis para que seja garantido o fim da
violncia. Deferida medida que obrigue o agressor, a vtima deve ser intimada
pessoalmente. (DIAS, 2007).

3.1. LEGITIMIDADE PARA REQUERER

Depois do conhecimento da ocorrncia de violncia, a autoridade policial e/ou o
Ministrio Pblico tm legitimidade para tomar as providncias cabveis. A legitimidade
de ambos pode ser quando h o caso de descumprimento pelo agressor de algumas
das medidas protetivas.
O artigo 10 da Lei 11.340/06 corrobora o assunto:
Art. 10 Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia
adotar, de imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento
de medida protetiva de urgncia deferida.

3.1.1 Legitimidade da polcia

Nas palavras de Freitas, as providncias da policial judiciria so da maior
importncia, porquanto a autoridade policial quem tem o primeiro contato com a
mulher agredida e a quem informar os direitos decorrentes desta Lei aliado aos
servios pblicos disponveis. (2007, p. 442).
Dias ressalta:

Deter o agressor e garantir a segurana pessoal e patrimonial da vtima e sua

prole est a cargo tanto da polcia como do juiz e do prprio Ministrio Pblico
[...]. A autoridade policial deve tomar as providncias legais cabveis no
momento em que tiver conhecimento de episodio que configura violncia
domestica. Igual compromisso tem o Ministrio Pblico de requerer a aplicao
de medidas protetivas ou a reviso das que j foram concedidas, para
assegurar proteo vtima. (2007. p, 78).

As atribuies da polcia judiciria esto previstas nos artigos 11 e 12 da Lei

11340/06, in verbis:
Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar,
a autoridade policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico
Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou
local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus
pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios
disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher,
feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato,
os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de
Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a
termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas
circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz
com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de
urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e
requisitar outros exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou
registro de outras ocorrncias policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio
Pblico.
o
1 O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e
dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela
ofendida.
o
o
2 A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1 o
boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da
ofendida.
o
3 Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos
fornecidos por hospitais e postos de sade.

3.1.2. Legitimidade do Ministrio Pblico

Prevista no art. 18, inciso III da Lei Maria da Penha, relata que o Ministrio
Pblico tem o dever de tomar as providncias cabveis. O juiz tem que comunicar o fato
ao Ministrio Pblico em 48 (quarenta e oito) horas.
De acordo com Hermann, a comunicao ao Ministrio Pblico obrigatria e
inafastvel. (2008. p, 173).
O artigo 25 da presente lei nos mostra que o Ministrio Pblico intervir, quando
no for parte, nas causas cveis e criminais que so decorrentes da violncia domstica
e familiar contra a mulher. Bem como, no artigo 26, cabe ao Ministrio Pblico quando
for necessrio, requisitar fora policial e servios de sade, educao, de assistncia
social e de segurana; fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de
atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de
imediato as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer
irregularidades constatadas.
No ensinamento de Dias Igual compromisso tem o Ministrio Pblico de
requerer a aplicao de medidas protetivas ou a reviso das que j foram concedidas,
para assegurar proteo vtima. (2007. p, 78).
O artigo 12, inciso III, define que a legitimidade da vtima para pleitear a
medida protetiva. Porm o artigo 19, caput estende tal legitimidade para o Ministrio
Pblico, dizendo que as medidas protetivas so concedidas pelo juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou at mesmo a requerimento da vtima.
Hermann escreve sobre o assunto :
A exegese coerente da disposio legal conduz concluso de que a
legitimidade ativa do Ministrio Pblico cinge-se s situaes de incapacidade

da vtima, seja por deficincia ou doena mental comprovada, seja por se tratar
de criana ou adolescente. (2008.p, 174).

4. DAS MEDIDAS PROTETIVAS QUE OBRIGAM O AGRESSOR.

Como j relatado anteriormente, a medida protetiva foi criada para a proteo
da mulher. H casos em que a vtima e o suposto agressor trabalham no mesmo lugar,
bem como freqentam bares, templos religiosos entre outros. Nesses casos o juiz
analisar se h presena de risco para a mulher no caso do agressor continuar
trabalhando com a mesma, ou freqentar os lugares que so habituais da vtima.
(SOUZA, 2007).
possvel o juiz aplicar uma ou vrias medidas protetivas elencadas no artigo.
Como anteriormente dito, preciso provocao da vtima ou do Ministrio Pblico
para ser concedida a medida protetiva. Vale aqui o poder de convencimento motivado e
fundamentado, para que o juiz possa acatar na forma integral, parcial ou negar o
pedido. (HERMANN, 2008).
Corroborando esse pensamento, Campos e Crrea ressaltam que as medidas
protetivas que obrigam o agressor podem ser aplicadas cumulativamente e esto
voltadas segurana da ofendida (art. 22, I, II, III, a, b, c), de seus filhos, das
testemunhas. (2007, p. 407).
Filho segue tambm o mesmo entendimento,
Segundo o texto do artigo 22 o Juiz fica autorizado a aplicar imediatamente ao
suposto transgressor da violncia domstica e familiar contra a mulher medidas
protetivas de urgncia, ficando ao seu prudente critrio a quantidade delas e
nada impedindo aplicar mais alguma outra. (2207, p. 81).

O entendimento de Dias tambm no mesmo sentido, as medidas protetivas

que obrigam o agressor no impedem a aplicao de outras, sempre que a segurana
da ofendida ou as circunstncias o exigirem. (2007, p. 83).
As medidas que obrigam o agressor esto prevista no artigo 22 da Lei
11.340/06, in verbis:

Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher,

nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em
conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre
outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao
o
rgo competente, nos termos da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o
limite mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de
comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica
e psicolgica da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a
equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
o
1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras
previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as
circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio
Pblico.
o
2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas
o
o
condies mencionadas no caput e incisos do art. 6 da Lei n 10.826, de 22 de
dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou
instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a
restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor
responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer
nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso.
o
3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o
juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial.
o
4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no
o
caput e nos 5 e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973
(Cdigo de Processo Civil).

Analisaremos agora os incisos e pargrafos do referido artigo.

4.1. SUSPENSO DA POSSE OU RESTRIO AO PORTE DE ARMAS, INCISO I

Destina-se tal medida, a tutelar o direito da ofendida sua integridade fsica,

com isso protegendo sua vida. Tal medida s ser eficaz se o agressor tiver porte de
arma e se ela estiver registrada. (CMARA, 2009).
Dias tem a seguinte posio sobre a suspenso ou restrio ao porte de armas:
J que se est falando em violncia, sendo esta denunciada polcia, a
primeira providncia desarmar quem faz uso de arma de fogo. Trata-se de
medida que se mostra francamente preocupada com a incolumidade fsica da
mulher. Admite a Lei que o juiz suspenda a posse ou restrinja o porte de arma
de fogo. Conforme o Estatuto de Desarmamento, tanto possuir como usar arma
de fogo proibido. (2007, p. 82).

Cmara ressalta obviamente, uma medida como esta no ser efetiva se o

agressor tiver armas no registradas, ou se portar armas sem autorizao para tanto.
(2009, p. 262).
Dias complementa, caso, o uso ou o porte sejam ilegais, as providncias
podem ser tomadas pela autoridade policial, quando configurada a prtica de algum dos
delitos previstos na lei. (2007, p. 82).
No entendimento de Souza
No que diz respeito posse de arma de fogo, a autorizao para tal decorre do
4
registro a que se refere o art. 3 da Lei 10.826/03 , enquanto em relao ao
porte, est ele sujeito a um rigor maior, principalmente para o cidado comum,
ou seja, aquele que no exerce atividade pblica ou privada diretamente
relacionada com a segurana pblica (Lei 10.826/03, art. 6 e SS). Entretanto,
quer o (a) agressor(a) tenha registro da arma e esteja autorizado a possu-la,
quer seja detentor de autorizao administrativa de porte, ou mesmo tenha
autorizao legal para portar arma de fogo, desde que ele figure como indiciado
pela prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta
Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, a suspenso da posse ou restrio do
porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei
10.826, de 22.12.03, e do 2 deste artigo. (2007, p. 116/117).

As medidas de suspenso e restrio tm o objetivo de prevenir e evitar a

utilizao de armas. Tal medida para ser eficaz, na maioria dos casos, deve ser
acompanhada dos incisos II e III do artigo 22. (SOUZA, 2007).

A Lei 10.826/03 dispe sobre o Estatuto do Desarmamento.

Se o agressor tiver posse regular e possuir autorizao de uso, o

desarmamento s poder ocorrer mediante a solicitao da vtima, que dever justificar
a necessidade do desarm-lo. No caso de deferimento do juiz, ser excludo o direito
do ofensor manter a posse da arma, ou ento poder ser limitado o seu uso. Ser ento
comunicado o Sistema Nacional de Armas (SINARM), j que foi esse o rgo que
procedeu o registro e concedeu a licena para o uso de arma, bem como ser
comunicado tambm a Polcia Federal. (DIAS, 2007).
Parodi e Gama fazem a seguinte ressalva, o juiz pode determinar at a busca
e apreenso das armas, isso em casos de potencial periculosidade. (2009, p. 187).

4.2. AFASTAMENTO DO LAR, DOMICLIO OU LOCAL DE CONVIVNCIA COM A

OFENDIDA, INCISO II.
Para a garantia de segurana da mulher, o afastamento do agressor dos
lugares de convivncia. Aps a determinao de afastamento do agressor do domiclio
ou local de convivncia, a ofendida e seus dependentes podem ento retornar ao seu
lar. (DIAS, 2007).
O Relator Des. Alfredo Guilherme Englert, teve o seguinte posicionamento
sobre o tema:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. SEPARAO DE CORPOS. Havendo evidente
desarmonia entre o casal, prudente o afastamento do varo do lar, evitando-se
futuras agresses com srias conseqncias aos cnjuges e filha menor, a
qual j vem sofrendo em razo do ambiente hostil gerado. Tribunal de Justia
do Estado do Rio Grande do Sul/RS. Recorrente: T.M.V. Recorrido: E.V.V.
Relator: Des. Alfredo Guilherme Englert. AG 70010549962, Oitava Cmara
Cvel. Julgado em 07/04/2005.

Consiste tal medida em afastar o(a) agressor(a) do lugar de convivncia com a

ofendida, no importa que seja uma casa, um apartamento, um stio, um quarto de

hotel, uma barraca,etc. O que importa o afastamento do agressor(a) do local onde

ele(a) e a vitima estejam convivendo, visando portanto dificultar que ocorram
agresses, presses e ameaas. (SOUZA, 2007).
A mulher tambm pode ser retirada da residncia que convive com o agressor,
essa sada da vtima no implica em prejuzo dos direitos a bens, a guarda dos filhos,
alimentos. Sobre esse tema Dias ressalta, que:
Pode ser autorizada a sada da mulher da residncia comum, sem prejuzo dos
direitos relativos a bens, guarda de filhos e alimentos [...] a separao de
corpos pode ser deferida quer ofensor e vtima sejam casados, quer vivam em
unio estvel. (2007, p. 84).

O artigo 888, inciso VI do Cdigo de Processo Civil, dispe que o juiz poder
autorizar o afastamento temporrio de um dos cnjuges da morada do casal.
Pode ser decretado em desfavor de qualquer um dos cnjuges, visa proteger os
filhos. Deve sempre estar presente o fumus boni iuris e periculum in mora. E ser
aplicada em desfavor da mulher, pois, o Cdigo de Processo Civil no foi alterado
nesse sentido. (SOUZA 2007).

4.3. PROIBIO DE DETERMINADAS CONDUTAS, INCISO III.

O inciso III do artigo 22 da Lei Maria da Penha, traz proibio do agressor de
determinadas condutas, como: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato
com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c)
freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e
psicolgica da ofendida.

a) A fixao de limite mnimo de distncia entre o suposto agressor, a vtima e seus

familiares, ser fixado pelo juiz (SOUZA, 2007).
A distncia mnima pode ser fixada na proibio do agressor passar pela rua
onde a ofendida ou alguma testemunha mora ou ento que o agressor no freqente o
bairro onde reside a vtima (CMARA, 2009).
Cmara ressalta ainda que no se pode considerar equivocada a fixao da
distncia mnima pelo padro mtrico (ou outro padro de medidas). (2009, p. 262 ).
Seguem julgados acerca da fixao de limite mnimo de distncia:
HABEAS CORPUS. AFASTAMENTO PROVISRIO DO LAR, INCLUSIVE
COM FIXAO DE DISTNCIA MNIMA DE APROXIMAO. VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER. AUSNCIA DE
CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA.
De efeito, segundo dispe o artigo 22, incisos II e III, a, a Lei n 11.340/2006,
constatada a prtica de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder, de
imediato, determinar o afastamento do lar do agressor, bem como proibir a sua
aproximao, fixando limite mnimo de distncia, exatamente como ocorreu na
hiptese. Assim, est justificada a manuteno da medida protetiva imposta ao
paciente, dada necessidade de resguardar-se a integridade fsica e psquica
da vtima, fazendo cessar a reiterao delitiva. (Tribunal de Justia do Estado
da Bahia. HABEAS CORPUS N 119.835 - BA (2008/0244465-4). Recorrente:
Nilson Cazarias de Barros. Relator: Ministro Celso Limongi.

"Habeas Corpus. Lei Maria da Penha. Pedido para alterao de medida

protetiva. Alegao de ausncia de fundamentao na medida aplicada.
Deciso devidamente fundamentada. Ordem denegada".
A deciso que determinou a medida protetiva de urgncia est nos seguintes
termos: "Fls.08: Defiro. H indcios srios de prtica de violncia domstica e
familiar contra a mulher, sendo que a conduta do requerido, neste instante, ao
que parece, est causando srios transtornos vtima. Assim, prudente a
concesso, por cautela das medidas protetivas mencionadas pelo Ministrio
Pblico. Posto isso, determino: 1) quer o requerido permanea afastado do lar
onde vive a vtima: 2) que o requerido no se aproxime ofendida, de seus
familiares e eventuais testemunhas, sendo fixado o limite mnimo de cem (100)
metros de distncia entre estes e o agressor; 3) se abstenha de manter contato
com a vtima, seus familiares e eventuais testemunhas, por qualquer meio de
comunicao; 4) se abstenha de freqentar determinados lugares, estes
tambm freqentados pelo requerido, com freqncia" (fls. 79).
As medidas protetivas aplicadas ao caso, apresentam-se suficientemente
adequadas e necessrias, a fim de resguardar a integridade fsica da vtima
bem como de seus familiares. (Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.
Habeas Corpus n. 990.10.265912-7. Paciente: Roberto Carlos Gomes. Relator
Marco Nahum.

b) possvel tambm proibir que o agressor se comunique (por qualquer meio) com
a ofendida, com seus familiares e com as testemunhas, j que no adiantaria
estabelecer limites mnimos de distncia, se o agressor pode comunicar-se
distncia com a vtima (CMARA, 2009).
Nas palavras de Souza, tal restrio evitar que o(a) suposto(a) autor(a) se
valha da via telefnica, correio tradicional, correios eletrnico ou de qualquer outro
meio, com vistas a causar constrangimento mulher- vtima, aos familiares dela, bem
como s testemunhas. (2007, p. 119).
Tal medida visa principalmente evitar o assdio via telefone, que muito
comum em violncia domstica e familiar.

um complemento s restries de

aproximao ou presena fsica, previstos nas alneas a e c. (HERMANN, 2008).

c) A terceira hiptese veda que o agressor freqente lugares que o juiz decidir,
nas palavras de Souza, com finalidade de que o contato do(a) suposto(a)
agressor(a) com a ofendida possa colocar em risco a integridade fsica e
psicolgica dela. (2007, p. 119).
Cmara sobre o assunto tem o entendimento que, prev ainda, a lei a
proibio de que o ofensor freqente determinado lugares, a fim se preservar a
integridade da ofendida. Basta pensar na possibilidade de o agressor ir ao mesmo
clube ou mesma igreja que a ofendida, costumeiramente, freqenta. (2009, p. 263).
Nas palavras de Hermann:
Os locais visados devem ser apontados, quando da formulao do pedido, pela
prpria ofendida. Os lugares indicados devem representar, para a ofendida,
espaos e ambientes que ela mesma freqente e/ou que sejam importantes
para sua rotina de trabalho, convivncia e afetividade, ou locais fisicamente
prximos a estes espaos. (2008, p. 190).

Na deciso, o juiz dever explicitar de maneira minuciosa os lugares, tais como

nome de bares, ruas e limite mnimo, para que no ocorra qualquer tipo de dvida.
Tendo como base o entendimento de Souza que relata sobre o assunto,
Os lugares devem estar minuciosamente expostos na deciso que determinar
a medida e tambm na notificao entregue ao suposto agressor, para no
gerar dvidas, nas bastando meras aluses como: no freqentar o bairro
onde a vtima reside, ou no se aproximar da vtima, devendo ser
especificado o espao que o(a) suposto(a) agressor(a) no poder freqentar
(no passar pela rua tal. No chegar a menos de 100 metros da vtima etc.).
(2007, p. 120).

As referidas medidas viso a proteo da mulher, quer seja, fixando limite

mnimo de distncia, ou que o agressor no se comunique com a ofendida por qualquer
meio de comunicao, como por exemplo via telefone, e-mail, bem como proibio do
agressor freqentar lugares que so habituais da vtima, tais como igreja, escola.

4.4. RESTRIO OU SUSPENSO DE VISITAS AOS DEPENDENTES MENORES,

OUVIDA A EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR OU SERVIO SIMILAR,
INCISO IV
Tal inciso refere-se ao direito de visitas, que tem previso legal no artigo 15 da
Lei 6.515/77, que dispe:
Art.15. Os pais, em cuja guarda no estejam os filhos, podero visit-los e t-los
em sua companhia, segundo fixar o juiz, bem como fiscalizar sua manuteno e
educao.

Hermann sobre o assunto relata, a norma visa proteo das crianas e

adolescentes que compem o grupo familiar, sempre atingidas, direta ou indiretamente,
pelo contexto de violncia na convivncia domstica. (2008, p. 193)
Cmara faz a seguinte ressalva,
preciso, porm tomar cuidado de no se conceder, aqui, uma medida que
crie problemas mais graves para as crianas, afastadas do pai. Est uma
medida em que, a meu juzo, deve-se aplicar, com todo cuidado, o principio da

proporcionalidade, buscando-se proteger os interesses mais relevantes. (2009,

p. 263).

Aps uma anlise com profissionais especializados, como assistentes sociais e

psiclogos, for constatado que o vnculo com a criana e o pai um vnculo de afeto tal
medida no ser deferida. (CMARA, 2009).
Sobre a restrio Hermann relata que:
Entende-se a fixao de condies especiais para as visitas, tais como local
diverso da casa materna, acompanhamento por terceiro (familiar, amigo,
profissional tcnico ligado a programas de proteo, etc.), fixao rgida de
periodicidade de pernoite ou de freqncia a determinados ambientes so
alguns exemplos de restrio. Condies restritivas de visitao podem ser
justificadas pela fragilidade psicolgica das crianas, pelo risco ou ameaa de
seqestro ou por hbitos do agente que possam representar risco ou prejuzo
aos filhos: alcoolismo; uso de drogas ilcitas; freqncia a bares e casas
noturnas em prejuzo aos cuidados com os mesmos; indagaes persistentes e
perturbaes sobre a vida e rotina atuais da mulher vtima ou investidas
ofensivas contra a mesma, etc. (2008, p. 194).

Souza sobre a restrio objetiva diz que: a restrio objetiva evita que o
agressor, pressione psicologicamente os dependentes menores (os filhos), fazendo
com que eles adotem posies favorveis ao agressor, ou mesmo que possa reiterar
agresses na mulher e tambm alcanar os filhos. (SOUZA, 2007).
As mesmas situaes que potencialmente justifiquem a restrio podero
embasar devido a sua gravidade a suspenso da visitao. (HERMANN, 2009).
E sobre a suspenso Hermann tem o seguinte posicionamento ,
Mais gravosa, implica no afastamento completo, enquanto vigente a
determinao judicial, do agressor em relao ao(s) filhos(s) ou pupilo(s).
recomendvel apenas em situaes extremas, pois atinge tambm as crianas,
que sero privadas da convivncia e da presena da figura paterna. (2008, P.
194).

A aplicao da medida deve ser fundamentada, bem como motivada pelo juiz. A
autoridade deve indagar a ofendida que pleitear tal medida, para que relate os motivos
concretos e que produza com mxima eficcia possvel, provas de tais necessidades da
medida de suspenso. (HERMANN, 2009).

4.5. PRESTAO DE ALIMENTOS PROVISIONAIS OU PROVISRIOS, INCISO V.

Pode-se dizer que os alimentos previstos nessa lei, so de natureza alimentar,
no indenizatrios, e sero estipulados tanto em ateno mulher, quanto aos
menores. (PARODI e GAMA, 2009).
A vtima pode pleitear alimentos para ela e para os filhos, ou ento somente
para os filhos. J em relao esposa e companheira, a obrigao de alimentar
decorre de mtua assistncia. (DIAS, 2007).
Os alimentos provisrios esto previstos na Lei 5478/68 em seus artigos 2
4, podendo ser deferido, desde que o interessado exponha os motivos e demonstre a
relao de parentesco, tem, portanto a funo liminar de prover a subsistncia do
alimentado. (SOUZA, 2007).
Dias, sobre a prestao de alimentos tem o seguinte posicionamento: dentro
da realidade, ainda to saliente nos dias de hoje, em que o varo o provedor da
famlia, a sua retirada do lar no pode desoner-lo da obrigao de continuar provendo
o sustento da vtima e dos filhos. No h como liber-lo do encargo de provedor da
famlia. (2007, p. 87).
Nas palavras de Parodi e Gama,
Preocupado com a garantia de sustento das mulheres em situao de
violncia, o legislador preocupou-se em estipular expressamente os alimentos
como medida protetiva que obriga ao agressor. Cumpre ressaltar que os
alimentos so medidas protetivas de primeira necessidade, e por isso no
pertencem apenas categoria daquelas que obrigam aos agressores, mas
dever do Estado prov-los. (2009, p. 134).

Nesse sentido, O Estatuto da criana e do Adolescente

Art. 8. assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o
atendimento pr e perinatal.
3. Incumbe ao poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz
que dele necessitem.

Dias fala sobre o assunto no caso de indeferimento de tal medida protetiva

mesmo que indeferida a pretenso em sede de medida protetiva de urgncia, nada
impede que o pedido seja veiculado por meio de ao de alimentos perante o juzo
cvel. (2007, p. 87).
Portanto a vtima ou os filhos podem ser so beneficiados por essa medida.

4.6. PENALIDADES EM CASO DE DESCUMPRIMENTO.

Em havendo descumprimento da medida protetiva, poder ocorrer risco a vida
da vtima, por esse motivo, a autoridade policial que esteja apurando o caso, dever
tomar providncias que afastem o risco de futuramente ocorrer o descumprimento. O
que ensejar no crime de desobedincia, previsto no artigo 330 do Cdigo Penal.
(SOUZA, 2007).
Sobre o assunto, Hermann tem o seguinte entendimento,
A desobedincia, em qualquer dos casos, autoriza a requisio judicial de
auxilio policial (artigo 22, 3) para garantia de cumprimento da ordem, implica
possibilidade de priso preventiva do agressor (artigo 20 desta lei), alm de
tipificar delito de desobedincia (artigo 330 do Cdigo Penal), sujeitando o
agente s conseqncias criminais respectivas . (2008, p. 191).

possvel decretar a priso preventiva quando houver descumprimento

injustificado da medida protetiva, perfeitamente cabvel a utilizao de habeas corpus
para combater essa deciso. O habeas corpus deve ser conhecido e concedido sempre
que algum sofrer ou achar-se ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Portanto se a medida
protetiva for abusiva (no necessria), ser cabvel a utilizao do habeas corpus, que
tutela a liberdade fsica e de locomoo do homem (MOREIRA, 2009).
O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul/RS, julgou da seguinte forma:

HABEAS-CORPUS. VIOLNCIA CONTRA EX-COMPANHEIRA. DECRETO

PREVENTIVO EMITIDO EM FUNO DE REITERADO DESCUMPRIMENTO
DE MEDIDA PROTETIVA. ORDEM DENEGADA.
No h ilegalidade no decreto constritivo, fundamentado nos reiterados
descumprimentos pelo paciente da medida protetiva contra ele imposta. E
diante da ineficcia deste meio mais brando de proteo vtima, em razo da
insistncia do paciente em ameaar sua ex-companheira, imps-se a
necessidade do decreto preventivo, como nica forma a evitar que
permanecesse ameaando-a. Quanto aos requisitos do art. 312 do Cdigo de
Processo Penal, esto presentes a necessidade de salvaguarda da ordem
pblica (para impedir que o paciente cometa novos delitos), bem como a
convenincia da instruo criminal (a fim de possibilitar que sua excompanheira comparea em juzo para ser inquirida, o que poderia no
acontecer caso permanecesse em liberdade, ameaando-a ou talvez
cometendo delitos de maior gravidade). Por fim, no que toca alegao de que
o paciente teria sido agredido pelo genro de sua ex-companheira, dever ser
apurada em outro procedimento. Ordem denegada. (BRASIL. Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Habeas Corpus n. 70039809199.
Recorrente: Regis de Almeida Diogo. Recorrido: J.P. Relator: Marco Antnio
Ribeiro de Oliveira, Julgado em 15/12/2010.

Acerca do descumprimento da medida protetiva o Tribunal de Justia do

Paran, dispe:
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS CRIME. LESO CORPORAL
DECORRENTE DE RELAES DOMSTICAS. LIBERDADE PROVISRIA
INDEFERIDA. MEDIDAS PROTETIVAS NO APLICADAS. VIOLAO AO
DISPOSTO NOS ARTIGOS 18, INCISO I E 22, DA LEI 11.340/2006. ORDEM
CONCEDIDA. A Lei n 11.340/2006 prev, anteriormente custdia cautelar do
agressor, a adoo das medidas de urgncia previstas em seu artigo 22,
conforme dispe o artigo 18, inciso I, do referido diploma legislativo. O
descumprimento dessas medidas por parte do suposto agressor que ensejam
a priso preventiva, a teor do disposto no artigo 313, inciso IV, do Cdigo de
Processo Penal. Portanto, a priso preventiva pressupe o deferimento das
medidas de urgncia e funciona como ultima ratio na tutela dos direitos da
ofendida por atos de violncia domstica.
[...]
Vale
lembrar que o artigo
22
da
Lei 11.340/2006
arrola
outras medidas alternativas priso. Ou seja, a priso preventiva, nas
hipteses de incidncia da Lei Maria da Penha, restringe-se aos casos
de descumprimento das medidas protetivas de urgncia, a teor do disposto no
artigo
313,
inciso
IV,
do
Cdigo
de
Processo
Penal.
(Tribunal de Justia do Estado do Paran. Habeas Corpus n. HCC 0491402-3.
Recorrente: Carlos Alvir da Silva. Relator: Juiz convocado Mario Helton Jorge.

4.6.1. Da priso preventiva

Para que seja garantida a execuo da medida protetiva, poder o juiz decretar
priso preventiva nos casos de crimes dolosos, tais como crimes de violncia domstica

e familiar contra a mulher, desde que haja, prova da existncia do crime, bem como
indcio suficiente de autoria. o que traz o ensinamento do artigo 313, IV do Cdigo de
Processo Penal.
Lazarini sobre o assunto tem o seguinte posicionamento,
Independente da pena prevista para o delito, sendo crime cometido com
violncia domstica e familiar contra a mulher, ser possvel a decretao da
priso preventiva, observando-se, claro os requisitos previstos nos artigos 312
e seguintes do Cdigo de Processo Penal. (2008, p. 1665).

A priso preventiva tambm tem fundamento legal nos artigos 20 e 42 da Lei

Maria da Penha, que insere o inciso IV do artigo 313 do Cdigo de Processo Penal,
citado anteriormente. (SOUZA, 2007).
Ressalta ainda Fuller que,
O inciso VI do artigo 313 do Cdigo de Processo Penal no apenas inseriu
mais uma situao de admissibilidade da priso preventiva para crimes dolosos
punidos com deteno (se o crime envolver violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos da lei especfica), mas ainda criou um novo
fundamento cautelar da priso preventiva (periculum libertatis), consistente na
necessidade de garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia.
(2009. p, 717).

O artigo 312 do Cdigo de Processo Penal prev que a priso preventiva s

cabvel quando houver indcios de autoria (o chamado fumus boni juris) e prova da
materialidade do crime. (REIS e GONALVES, 2005).
O referido artigo acrescenta que deve estar presente ao menos um dos
chamados fundamentos da preventiva, que so:
a) garantia da ordem pblica: que a priso seja necessria para afastar o
agressor do convvio social, tendo em vista a sua periculosidade;
b) convenincia da instruo criminal: quando o ru esta forjando ou ento
eliminando provas, quando ameaa as testemunhas ou a vtima.

Nas palavras de Campos e Crrea, essa hiptese justificadora do decreto

preventivo visa garantir a produo de provas, em razo de a prpria ao do
agressor evidenciar condutas contrrias devida apurao do delito. (2007, p. 402).
c) para garantia da futura aplicao da lei penal: a preventiva decretada com
base nesse fundamento quando o ru est foragido ou prestes a fugir;
d) para garantia da ordem econmica: a priso ser decretada para coibir graves
crimes contra a ordem tributaria, o sistema financeiro, a ordem econmica. (REIS e
GONALVES, 2005).
Para Moreira, por ter a natureza jurdica de medida cautelar, portanto devem
observar a presena do fumus commissi delicti 5 e do periculum in mora6 (2009, p. 211).
Campos e Crrea complementam o assunto com o posicionamento sobre a
priso preventiva,
Para a decretao de toda e qualquer priso preventiva devem estar presentes
dois requisitos concomitantes e ao menos um dos alternativos. So requisitos
alternativos: a garantia da ordem pblica, da ordem econmica, da aplicao da
lei penal e a convenincia da instruo criminal. Enquanto so requisitos
concomitantes: a prova da existncia do crime (materialidade) e indcios
suficientes de autoria. (2007, p. 394/395).

Privar a liberdade de algum deve ocorrer em casos mais graves, em que no

h outra medida menos gravosa que possa alcanar o mesmo objetivo de prevenir e
em casos que no se mostre possvel e igualmente funcional outra forma menos
agressiva e que cause menos aflio. (MOREIRA, 2009).
Filho segue o mesmo entendimento afirmando que,

Significa Aparncia do delito cometido, usado para fundamentar o recebimento da denncia e, dentre outros,
tambm
como
requisito
para
a
priso
preventiva.
pt.wikipedia.org/.../Anexo:Lista_de_expresses_jurdicas_em_latim. Acesso em 24 fev. 2011
6
Traduo: o perigo da demora, exige-se uma rpida deciso, cuja demora pode causar prejuzos.
pt.wikipedia.org/.../Anexo:Lista_de_expresses_jurdicas_em_latim. Acesso em 24 fev.2011

No se pode nunca perder da lembrana que o constrangimento liberdade,

embora possvel, h que ser feito por critrio de necessidade fundamentada,
relacionada ao desenvolvimento do processo (instrumental) ou sua finalidade
(final), com rigorosa cautela na apreciao dos fatos, tanto que a presuno
no apenas de no culpabilidade e sim de inocncia do acusado. (2007, p.
76).

Privar a liberdade de algum deve ocorrer em casos mais graves, quando no

h nenhuma outra medida que seja menos gravosa e que possa alcanar o mesmo
objetivo de preveno. (CRUZ, 2006).
O artigo 20 da Lei 11.340/06, bem como o artigo 316 do Cdigo de Processo
Penal relata que a revogao da priso preventiva poder ocorrer quando o juiz no
curso do processo verificar a falta de motivo para que subsista, ou ainda pode
novamente decret-la, no caso ocorrer razes que a justifiquem.

5. CONSIDERAES FINAIS
A presente lei teve tal denominao de Maria da Penha, devido vtima Maria
da Penha Maia Fernandes, a qual sofreu agresso por parte de seu marido. Ela ficou
20 anos sem obter uma resposta do Estado para que o agressor tivesse uma punio.
Desde que o mundo mundo, a mulher sofreu violncia, com o passar dos
anos essa mulher, foi evoluindo, conciliando nos dias atuais os afazeres domsticos,
com o trabalho, os estudos e cuidar dos filhos. E com essa evoluo da mulher, surgiu
a Lei n. 11340/06, que trouxe com sua elaborao um grande avano na defesa dos
direitos das mulheres, tentando evitar violncia que ocorre nos lares brasileiros, seja
ela violncia fsica, psicolgica, sexual ou moral.
O artigo 6 da lei Maria da Penha, afirma que a violncia domstica e familiar
contra a mulher constitui uma das formas de violao dos direitos humanos.
Aps a promulgao da Lei Maria da Penha, a ofendida teve um suporte para
se proteger do agressor, pois, quando ocorrer alguma violncia contra a vtima, a lei
traz medidas para prevenir que no ocorra tal violncia, ou ento no caso de j
ocorrido, traz medidas para que isso no ocorra novamente.
Essa medida de proteo ofendida chamada de Medidas Protetivas de
Urgncia, que tem carter cautelar. Uma dessas medidas de proteo vtima a
medida protetiva de urgncia que obrigam o agressor, que encontra previso legal no
artigo 22 da presente lei, a qual visa proteo da mulher. Tais medidas podem ser
provocadas pela ofendida, bem como, pelo Ministrio Pblico, o juiz poder aplicar em
conjunto ou separadamente as medidas de suspenso da posse ou restrio do porte
de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22

de dezembro de 2003; afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a

ofendida; proibio de se aproximar da ofendida, de seus familiares e das testemunhas,
fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; contato com a ofendida,
seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; freqentao de
determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida;
restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio similar; prestao de alimentos provisionais ou
provisrios.
Aps a deciso do magistrado, como por exemplo, fixar limite mnimo de
distncia, se houver descumprimento injustificado da medida protetiva, pode o juiz, para
garantir a execuo da medida, decretar a priso preventiva do agressor. Levando
sempre em conta a liberdade do indivduo, ou seja, a priso preventiva ocorrer
somente nos casos onde no haja outra alternativa menos gravosa e que possa
alcanar o mesmo objetivo.
A priso preventiva deve ser fundamentada, tendo que observar o fumus
commissi delicti e periculum in mora. A revogao pode ocorrer quando o juiz no curso
do processo verificar a falta de motivo ou ento pode decret-la novamente, quando
houver razoes suficientes.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFIAS
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