SEMANA 2

Corrupo passiva art. 317

Bem jurdico tutelado
Tutela a Administrao Pblica, especialmente sua moralidade e probidade
administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: VANTAGEM INDEVIDA ao contrrio dos descritivos, seu
significado no se extrai da mera observao, sendo imprescindvel um juzo de
valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem como qualquer outro campo
do conhecimento humano. Aparecem em expresses como sem justa causa,
indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade, decoro ...
Elemento subjetivo: h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade livre e
consciente de solicitar, receber ou aceitar, direta ou indiretamente, vantagem indevida e
que o faz em razo da funo que exerce ou assumira, isto , que tenha conscincia
dessa circunstncia). H elemento subjetivo especial do tipo que representado pela
finalidade da ao que visa vantagem indevida, PARA SI OU PARA OUTREM. .

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico ou aquele expressamente equiparado a este para fins penais.
SUJEITO PASSIVO o Estado-Administrao, alm do particular eventualmente
lesado, quando, por exemplo, o funcionrio pblico solicita a vantagem indevida, no
ofertada nem prometida por aquele, no configurando, portanto a corrupo ativa.

Consumao e tentativa
Consumao a consumao do crime em tela ocorre instantaneamente, isto , com a
simples solicitao da vantagem indevida, recebimento desta ou com aceitao de mera
promessa dessa vantagem. O crime de corrupo na modalidade SOLICIRA forma, ou
seja, sua consumao no depende do recebimento efetivo. Nas hipteses de
RECEBIMENTO ou ACEITAO de vantagem indevida, em que a iniciativa do
corruptor, consuma-se a corrupo passiva como recebimento ou com a manifestao do
aceite da promessa. Nessas duas hipteses recebimento e aceitao tambm se
aperfeioa o correspondente crime de corrupo ativa (crime bilateral).

Tentativa no , em regra, admissvel a tentativa nas modalidades de SOLICITAR

vantagem indevida ou ACEITAR promessa dela, tratando-se, na terminologia de alguns
autores, de crimes de consumao antecipara. Na verdade, diz CEZAR ROBERTO
BITENCOURT, em qualquer das modalidades, embora seja de difcil configurao a
figura tentada, quando in concreto, for possvel interromper o iter criminis, a tentativa
poder configurar-se.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para sua consumao) na modalidade solicitar, no admitindo a forma tentada;
CRIME MATERIAL (que exige resultado naturalstico para a consumao) nas
modalidades de receber e aceitar vantagem indevida; CRIME DOLOSO (pois no
h previso legal para a figura culposa); CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser
praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME INSTANTNEO (o
resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo); CRIME
UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente) na modalidade
de solicitar e CRIME PLURISSUBJETIVO (de concurso necessrio) nas
modalidades receber e aceitar; CRIME UNISSUBSISTENTE (praticado por um
nico ato, admitindo fracionamento) na modalidade de solicitar, que se consuma com
a simples atividade e CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios
atos, que, no entanto, integram a mesma conduta) nas modalidades de receber e
aceitar.

Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas
em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia
da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever
funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou
influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.

Confronto com os delitos de concusso e prevaricao.

CONCUSSO E CORRUPO PASSIVA na corrupo passiva, em sua primeira
figura, o ncleo do tipo penal o verbo SOLICITAR, isto , pedir vantagem indevida. A
vtima, no caso, cede livremente ao pedido do funcionrio pblico, podendo, inclusive,
obter algum benefcio em troca da vantagem prestada. Na concusso, pelo contrrio, o
agente exige, isto , impe vtima determinada obrigao, e este cede por temer
represlias.
PREVARICAO E CORRUPO PASSIVA na prevaricao (art. 319 do CP) o
funcionrio pblico retarda ou deixa de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratica-o contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal. Ele no movido pelo interesse de receber qualquer vantagem indevida por
parte de terceiro. Alis, ele nem mesmo cede a pedido ou influncia de outrem, o que
diferencia a prevaricao da corrupo passiva privilegiada. Na realidade, no h
qualquer interveno alheia nesse crime, pois o funcionrio movido por interesse ou
sentimento pessoal.

Incidncia do princpio da insignificncia

No se aplica o princpio da insignificncia no crime de corrupo passiva. Portanto,
no importa o valor da vantagem indevida solicitada ou recebida pelo funcionrio
pblico, pois o que caracteriza o crime de corrupo passiva a violao da
regularidade e da integridade da Administrao Pblica, que no se compadece como
comportamento irregular de agentes mprobos e desonestos.

Corrupo passiva privilegiada

Trata-se de conduta de menor gravidade, na medida em que o agente pratica, deixa de
praticar ou retarda o ato de ofcio, no em virtude do recebimento de vantagem
indevida, mas cedendo a pedido ou influncia de outrem, isto , para satisfazer interesse
de terceiros ou para agradar ou bajular pessoas influentes.

Facilitao
de
contrabando
descaminho art. 318
Bem jurdico tutelado

ou

Tutela a Administrao Pblica, especialmente sua moralidade e probidade

administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: COM INFRAO DO DEVER FUNCIONAL ao contrrio
dos descritivos, seu significado no se extrai da mera observao, sendo imprescindvel
um juzo de valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem como qualquer
outro campo do conhecimento humano. Aparecem em expresses como sem justa
causa, indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade,
decoro ...
OBS: o crime do art.318 do CP no pode ser cometido por qualquer funcionrio
pblico, mas somente por aquele dotado de especial dever funcional de impedir
qualquer dos delitos. Isto porque o tipo penal contm o elemento normativo COM
INFRAO DE DEVER FUNCIONAL. Se a conduta for realizada por qualquer outra
pessoa, seja particular, seja outro funcionrio pblico que no tenha a obrigao de
inviabilizar o contrabando ou descaminho, a ela ser imputado o crime previsto no art.
334 do CP, na condio de partcipe
Elemento subjetivo: somente h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade
livre e consciente de facilitar o contrabando ou o descaminho, tendo conscincia de que
infringe dever legal).
OBS: facilitar auxiliar, tornar mais fcil, simplificar a prtica do contrabando ou
descaminho. Essa facilitao pode ser realizada por ao (retirando obstculos
legalmente existentes) ou por omisso (deixando de criar obstculos previstos em lei).

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico, mas no qualquer funcionrio pblico, somente aquele que exera
funo fiscalizadora, pois a essncia da reprovao penal reside exatamente na
infringncia desse dever legal.
SUJEITO PASSIVO o Estado, especialmente em sua integridade oramentriofiscal.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com a simples ao de facilitar, com infringncia
de dever funcional, independentemente de se efetivar o contrabando ou descaminho. A
ocorrncia efetiva do contrabando ou descaminho representar apenas exaurimento do
crime.

Tentativa admissvel, teoricamente, desde que a facilitao ocorra por meio de

conduta ativa; sendo omissiva a facilitao, no se configura a tentativa.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO ou OMISSIVO (o verbo nuclear facilitar
conduta que pode ser realizada tanto por ao quanto por omisso); CRIME DOLOSO
(pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE FORMA LIVRE (pode
ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME INSTANTNEO (o
resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo); CRIME
UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente); CRIME
UNISSUBSISTENTE ou PLERISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado ou no em
vrios atos, que, no entanto, integram a mesma conduta).

Facilitao de contrabando ou descaminho

Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica
de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao
dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)

Distino entre mercadorias absolutamente ou relativamente proibidas

e mercadorias permitidas.
CONTRABANDO est relacionado com a entrada ou sada do Pas de mercadorias
absoluta ou relativamente proibidas, j o DESCAMINHO diz respeito fraude utilizada
pelo agente no intuito de evitar, total ou parcialmente, o pagamento dos impostos
relativos importao, exportao ou consumo de mercadorias, que no caso so
permitidas.

Incidncia do princpio da insignificncia

No se aplica o princpio da insignificncia no presente crime.

Prevaricao art. 319

Bem jurdico tutelado

Tutela a probidade da funo pblica, sua respeitabilidade, bem como a integridade de

seus funcionrios. PREVARICAO a infidelidade ao dever de ofcio e funo
exercida; o descumprimento das obrigaes que lhe so inerentes, movido o agente
por interesses ou sentimentos prprios.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: INDEVIDAMENTE ao contrrio dos descritivos, seu
significado no se extrai da mera observao, sendo imprescindvel um juzo de
valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem como qualquer outro campo
do conhecimento humano. Aparecem em expresses como sem justa causa,
indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade, decoro ...
Elemento subjetivo: h o elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade livre e
consciente de retardar ou omitir, ato de ofcio ou pratic-lo contra disposio expressa
de lei). H tambm elemento subjetivo especfico do tipo, representado pela expresso
PARA SATISFAZER INTERESSE OU SENTIMENTO PESSOAL.

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico.
SUJEITO PASSIVO o Estado-Administrao, alm do particular eventualmente
lesado ou prejudicado pela conduta do funcionrio.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se a prevaricao nas modalidades omissivas, com o
retardamento ou a omisso do ato indevido, sem justa causa, ou com a prtica do ato de
ofcio contra disposio expressa de lei. Nas duas primeiras hipteses, como crime
omissivo prprio que so o crime consuma-se no lugar e no momento em que o ato
deveria ter sido realizado e no o foi. Na terceira figura tpica, o crime comissivo, e
consuma-se com a prtica do ato de ofcio contrariando expressa disposio de lei.

Tentativa nas duas primeiras hipteses, por serem crimes omissivos prprios no se
admite tentativa, j na terceira figura, por tratar-se de crime plurissubsistente, possvel
a tentativa.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:

Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME DE MO PRPRIA (aquele que somente pode ser
cometido pelo sujeito em pessoa); CRIME OMISSIVO (aqueles que resultam em
absteno da conduta devida) nas modalidades retardar ou deixar de praticar e
CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma ao) na modalidade
praticar; CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa);
CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo
agente); CRIME INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se
prolongar no tempo); CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas
por um agente); CRIME UNISSUBSISTENTE (praticado com um nico ato) nas
formas omissivas e CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios
atos, que, no entanto, integram a mesma conduta) na modalidade praticar.

Prevaricao
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente
pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao
com outros presos ou com o ambiente externo: (Includo pela Lei n
11.466, de 2007).
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Confronto com os delitos de corrupo passiva privilegiada e
desobedincia.
PREVARICAO E CORRUPO PASSIVA PRIVILEGIADA na corrupo
passiva privilegiada o agente pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio com
infrao de dever funcional, atendendo a pedido ou influncia de outrem, o que no
sucede na prevaricao, pois aqui o agente visa a satisfazer interesse ou sentimento
pessoal.
PREVARICAO E DESOBEDINCIA - por qual crime responde a autoridade
administrativa que se negar a cumprir ato de sua atribuio legal, constante de mandado
judicial? Em uma primeira anlise, tem-se a impresso de que estamos diante de um
crime de desobedincia. No o caso. O delito de desobedincia somente pode ser
praticado por particular ou por funcionrio pblico que receba ordem no relacionada
com suas funes. Se o agente pblico recebeu ordem que deveria cumprir e no o fez,
responde por prevaricao, salvo se ausente a finalidade especial exigida pelo tipo da

satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Ausente esse fim especial de agir, o fato
poder constituir ato de improbidade administrativa (art. 11, II, Lei 8429/92)

Confronto com os delitos previstos nas normas extravagantes: art. 345,

da Lei n 4737/1965; art. 23 da Lei n 7492/1986 e art. 15, 2, da Lei n
6938/1981.
PRINCPIO DA ESPECIALIDADE PREVARICAO EM LEI
ESPECIAL
ART. 319 DO CDIGO PENAL MILITAR
Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
expressa disposio de lei, para satisfazer intersse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.

ART. 23 DA LEI 7492/86 - CRIME CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO

NACIONAL
Art. 23. Omitir, retardar ou praticar, o funcionrio pblico, contra disposio expressa de lei, ato
de ofcio necessrio ao regular funcionamento do sistema financeiro nacional, bem como a
preservao dos interesses e valores da ordem econmico-financeira:
Pena - Recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

ART. 345 DO CDIGO ELEITORAL

Art. 345. No cumprir a autoridade judiciria, ou qualquer funcionrio dos rgos da Justia
Eleitoral, nos prazos legais, os deveres impostos por ste Cdigo, se a infrao no estiver
sujeita a outra penalidade: (Redao dada pela Lei n 4.961, de 4.5.1966)
Pena - pagamento de trinta a noventa dias-multa.
4.5.1966)

(Redao dada pela Lei n 4.961, de

ART. 10, 4 DA LEI 1521/51 CRIME CONTRA A ECONOMIA POPULAR

Art. 10. Ter forma sumria, nos termos do Captulo V, Ttulo II, Livro II, do Cdigo de Processo
Penal, o processo das contravenes e dos crimes contra a economia popular, no submetidos
ao julgamento pelo jri. (Vide Decreto-lei n 2.848, de 1940)
...
4. A retardao injustificada, pura e simples, dos prazos indicados nos pargrafos
anteriores, importa em crime de prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).

ART. 15, 2, LEI 6938/81 CRIME AMBIENTAL

Art. 15. O poluidor que expuser a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal, ou
estiver tornando mais grave situao de perigo existente, fica sujeito pena de recluso de 1
(um) a 3 (trs) anos e multa de 100 (cem) a 1.000 (mil) MVR. (Redao dada pela Lei n 7.804,
de 1989)

...
2 Incorre no mesmo crime a autoridade competente que deixar de promover as
medidas tendentes a impedir a prtica das condutas acima descritas. (Redao dada pela Lei
n 7.804, de 1989)

Condescendncia criminosa art. 320

Bem jurdico tutelado
Tutela a probidade da funo pblica, sua respeitabilidade, bem como a integridade de
seus funcionrios. De acordo com CERZAR ROBERTO BITENCOURT tal crime
uma modalidade de prevaricao que recebeu tratamento diferenciado do legislador, por
considerar a menor desvalia da ao criminalizada que envolve relao
pessoal/funcional.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: NO H
Elemento subjetivo: h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade livre e
consciente de praticar qualquer das condutas tipificadas). H tambm elemento
subjetivo especfico, representado pela expresso POR INDULGNCIA (clemncia,
condescendncia).

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico e que ostente posio hierarquicamente superior do infrator.
SUJEITO PASSIVO o Estado enquanto titular e responsvel pela Administrao
Pblica.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com a simples omisso por parte do sujeito ativo
quando, tomando conhecimento do fato, no providencia a responsabilidade do infrator..

Tentativa inadmissvel, pois trata-se de crime omissivo prprio.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME OMISSIVO (o verbo nuclear indica uma inao); CRIME
DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE FORMA
LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME
INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo);
CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente);
CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios atos, que, no entanto,
integram a mesma conduta).

Condescendncia criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do
cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Advocacia administrativa art. 321

Bem jurdico tutelado
Tutela a Administrao Pblica, especialmente sua moralidade e probidade
administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: NO H
Elemento subjetivo: somente h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade
livre e consciente de patrocinar interesse privado perante a Administrao Pblica).

Sujeitos do delito

SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico.
SUJEITO PASSIVO o Estado e as demais entidades de direito pblico. Se houver
prejuzo de terceiro este tambm ser sujeito passivo do delito.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com a realizao do primeiro ato que caracterize o
patrocnio, ou seja, com a prtica de ato inequvoco de patrocinar interesse privado
perante a Administrao Pblica, sendo irrelevante o sucesso ou insucesso do
patrocnio.

Tentativa admissvel, como por exemplo quando o funcionrio pblico

surpreendido no momento em que vai apresentar uma petio autoridade,sendo
impedido de lev-la a seu conhecimento por circunstncias alheias a sua vontade.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma
ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE
FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME
INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo);
CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente);
CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios atos, que, no entanto,
integram a mesma conduta).

Confronto com os delitos de prevaricao, corrupo passiva e

concusso.
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA E PREVARICAO na advocacia
administrativa, o agente pblico, no tendo atribuio para praticar determinado ato
administrativo, influencia o servidor dotado de competncia para tanto, em benefcio de
algum terceiro, no pertencente aos quadros da administrao.
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA E CORRUPO PASSIVA na corrupo passiva
o agente solicita ou recebe a vantagem para praticar o ato irregular ou deix-lo de
praticar, ao passo que na advocacia administrativa o funcionrio defende interesses
privados perante quem detm a competncia para benefici-lo.

ADVOCACIA ADMINISTRATIVA E CONCUSSO na advocacia administrativa o

agente usa de influncia sobre o agente pblico para beneficiar o extraneus, ao passo
que na concusso h emprego de violncia ou grave ameaa por parte do funcionrio
para obter vantagem indevida para si ou para outrem.

Confronto com os delitos previstos nas normas extravagantes: art. 3,

III da Lei n 8137/1990 e art. 91, da Lei n 8666/1993.
1 se o patrocnio de interesse privado se der perante a administrao fazendria,
haver configurao do crime previsto no art. 3, III, da Lei 8.137/90.
2 se o patrocnio de interesse privado se der perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato cuja invalidao vier a ser decretada
pelo Poder Judicirio, o crime ser o do art. 9i1 da Lei 8.666/93.

Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de
funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.

Abandono de funo art. 323

Bem jurdico tutelado
Tutela a Administrao Pblica, especialmente sua moralidade e probidade
administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: FORA DOS CASOS PERMITIDOS EM LEI ao contrrio dos
descritivos, seu significado no se extrai da mera observao, sendo imprescindvel um
juzo de valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem como qualquer outro
campo do conhecimento humano. Aparecem em expresses como sem justa causa,
indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade, decoro ...

Elemento subjetivo: somente h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade

livre e consciente de abandonar o cargo, no sendo exigido qualquer fim especial).

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico, desde que investido em cargo pblico, que abandona as suas
funes.
SUJEITO PASSIVO o Estado.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com o efetivo abandono do cargo pblico,por
perodo de tempo juridicamente relevante, de forma a criar probabilidade de dano
Administrao Pblica.

Tentativa parte da doutrina nacional entende que a tentativa inadmissvel, j que se

trata de crime omissivo prprio (LUIZ REGIS PRADO, LVARO MAYRINK DA
COSTA e MAGALHES NORONHA). J CERZAR ROBERTO BITENCOURT
entende possvel a tentativa, embora de difcil ocorrncia.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME DE MO PRPRIA (aquele que somente pode ser
cometido pelo sujeito em pessoa); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a
figura culposa); CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou
forma pelo agente); CRIME INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata,
sem se prolongar no tempo); CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra,
apenas por um agente); CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em
vrios atos, que, no entanto, integram a mesma conduta).

Abandono de funo
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos
em lei:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

 2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de

fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

Exerccio
funcional
ilegalmente
antecipado ou prolongado art. 324
Bem jurdico tutelado
Tutela a Administrao Pblica, especialmente sua moralidade e probidade
administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).
Elemento normativo: EXIGNCIAS LEGAIS e "SEM AUTORIZAO" ao
contrrio dos descritivos, seu significado no se extrai da mera observao, sendo
imprescindvel um juzo de valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem
como qualquer outro campo do conhecimento humano. Aparecem em expresses como
sem justa causa, indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade,
decoro ...
Elemento subjetivo: somente h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade
livre e consciente de entrar no exerccio da funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais).

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico nomeado, antes, porm, de ter tomado posse, por falta de
descumprimento de formalidades legais, na primeira modalidade da conduta
(antecipao do exerccio); na segunda modalidade (permanncia indevida da funo),
j afastado por exonerao, remoo, substituio ou suspenso. De todas essas
modalidades, somente na primeira - exonerao - estar-se- diante de ex-funcionrio,
visto que, nos demais casos, o afastamento ou temporrio ou relativo.
SUJEITO PASSIVO o Estado e as demais entidades de direito pblico.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com a prtica, ilegalmente antecipada ou
prolongada, de um ato de ofcio, uma vez que, por si s, j representar exerccio da

funo pblica. O mesmo ocorre com a prtica de qualquer ato de ofcio - sem
autorizao - aps saber oficialmente que se encontra impedido por qualquer das
medidas mencionadas no caput.

Tentativa admissvel, pois trata-se de crime plurissubsistente.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME DE MO PRPRIA (aquele que somente pode ser
cometido pelo sujeito em pessoa); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a
prtica de uma ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura
culposa); CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma
pelo agente); CRIME INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se
prolongar no tempo); CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas
por um agente); CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios atos,
que, no entanto, integram a mesma conduta).

Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado

Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de
satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem
autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado,
removido, substitudo ou suspenso:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Violao de sigilo funcional.

Bem jurdico tutelado
Tutela a Administrao Pblica, especialmente em sua moralidade e probidade
administrativa.

Elementos do tipo (subjetivo, descritivos e normativos)

Elemento objetivo: referem-se ao aspecto material do fato. Existem concretamente no
mundo dos fatos e s precisam ser descritos pela norma, como por exemplo, o objeto do
crime, o lugar, o tempo, os meios empregados o ncleo do tipo (verbo).

Elemento normativo: NO AUTORIZADA e "INDEVIDAMENTE" ao contrrio

dos descritivos, seu significado no se extrai da mera observao, sendo imprescindvel
um juzo de valorao jurdica, social, cultural histrica religiosa, bem como qualquer
outro campo do conhecimento humano. Aparecem em expresses como sem justa
causa, indevidamente, documento, funcionrio pblico, dignidade,
decoro ...
Elemento subjetivo: somente h elemento subjetivo geral, ou seja, o DOLO (vontade
livre e consciente de revelar o segredo funcional ou facilitar-lhe a revelao).

Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO somente pode ser quem tem cincia de segredo em razo de cargo
(pblico). Trata-se de uma modalidade muito peculiar de crime prprio, uma vez que a
condio especial no se encontra no sujeito ativo propriamente - funcionrio pblico -,
mas na natureza da atividade ou funo em razo da qual tem a possibilidade de ter
cincia do sigilo funcional.
SUJEITO PASSIVO o Estado e titular do segredo tutelado, isto , a pessoa, que
pode ser fsica ou jurdica, cuja revelao do fato deve ser mantida em segredo. , em
outros termos, quem tem legtimo interesse na manuteno do sigilo.

Consumao e tentativa
Consumao consuma-se o crime com a revelao do segredo, isto , quando terceiro
toma cincia dele. Assim nesse momento que se pode afirmar que ocorreu a revelao.

Tentativa admissvel somente na revelao escrita do segredo. Na facilitao

tambm possvel a tentativa.

CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico a
a consumao) na figura simples e CRIME MATERIAL (que exige resultado
naturalstico para a consumao) na figura qualificada; CRIME COMISSIVO (o verbo
nuclear implica a prtica de uma ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal
para a figura culposa); CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer
meio ou forma pelo agente); CRIME INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma
imediata, sem se prolongar no tempo); CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado,
em regra, apenas por um agente); CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser
desdobrado em vrios atos, que, no entanto, integram a mesma conduta).

Violao de sigilo funcional

Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e

que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
no constitui crime mais grave.
1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e
emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de
pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de
dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao
Pblica ou a outrem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

Causas excludentes de ilicitude.

Se a violao do sigilo funcional estiver autorizada por lei, o fato ser atpico, sendo
desnecessria a arguio de excluso da ilicitude pelo estrito cumprimento do dever
legal. Se havia autorizao legal, no existiu violao, pois violar significa agredir,
ofender, atentar, condutas que no se configuram quando a quebra se d de acordo com
o ordenamento jurdico. Pode, no entanto, ocorrer que seja praticada a efetiva violao,
ou seja, a divulgao do sigilo fora das hipteses legais. Nesse caso, a ao ser tpica,
subsistindo a possibilidade de alegar estado de necessidade, em casos extremos.