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O exerccio de uma funo pblica, ou seja, aquela inerente aos servios prestados pela
Administrao Pblica, no pode ser confundido com munus publicum (encargo
pblico), entendido como encargo ou nus conferido pela lei e imposto pelo Estado em
determinadas situaes, a exemplo do que ocorre com os tutores (art. 1728 e ss. do CC)
ou curadores (art. 1767 e ss. do CC), ou seja, no so considerados funcionrios
pblicos quem exerce apenas um munus publicum (encargo pblico), pois nessa
hiptese prevalece o interessa privado de quem o exerce.
APLICABILIDADE
INSIGNIFICNCIA
DO
PRINCPIO
DA
presentes, pois, no obstante as circunstncias em que foi praticado o delito, foi mnima
a ofensividade da conduta do recorrente, no sendo reprovvel o seu comportamento ao
ponto de se movimentar a mquina judiciria.
INAPLICABILIDADE
INSIGNIFICNCIA
DO
PRINCPIO
DA
Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico ou aquele expressamente equiparado a este para fins penais.
SUJEITO PASSIVO o Estado e as demais entidades de direito pblico relacionadas
no art. 327, 1, do CP. Se o bem mvel for particular, na hiptese de peculatomalversao,o proprietrio ou possuidor desse bem tambm ser sujeito passivo.
Consumao e tentativa
Consumao o momento consumativo do peculato-apropriao de difcil preciso,
pois depende, em ltima anlise de uma atitude subjetiva. A consumao do crime e, por
extenso, o aperfeioamento do tipo coincidem com aquele em que o agente, por ato
voluntrio e consciente, inverte o ttulo da posse, passando a reter o objeto material do
crime (dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel). Consuma-se, enfim, com a
inverso da natureza da posse, caracterizada por ato demonstrativo de disposio da
coisa alheia. No peculato-desvio se consuma quando o agente d a coisa mvel
destinao diversa daquela estabelecida pela Administrao Pblica, objetivando auferir
proveito prprio ou alheio. Portanto, consuma-se o delito quando o desvio da coisa se
realiza em contrariedade a qualquer finalidade de utilidade pblica. O peculato-furto se
consuma quando o agente realiza a subtrao da coisa mvel, saindo a res furtiva da
indisponibilidade da Administrao Pblica e passando para a disposio do sujeito
ativo. O peculato culposo consuma-se no momento em que outrem executa a subtrao
contra a Administrao Pblica, facilitada ou viabilizada pela atuao funcional culposa
do funcionrio pblico
Tentativa admissvel, pois trata-se de crime material, sendo certo que seu iter
criminis pode ser fracionado. Inexiste tentativa no peculato culposo.
CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME MATERIAL (que exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma
ao); CRIME DOLOSO E CULPOSO (pois h previso legal para a figura culposa);
CRIME DE FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo
agente); CRIME INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se
prolongar no tempo); CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas
por um agente); CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios atos,
que, no entanto, integram a mesma conduta).
Modalidade culposa
Peculato culposo
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
A expresso concorrer culposamente significa que o funcionrio pblico realiza seus
atos funcionais sem observar o dever de cuidado objetivo necessrio para impedir que a
coisa mvel de que tem a posse seja subtrada ou desviada por outrem. A cooperao
culposa tanto pode se efetivar por uma ao como por omisso culposa, sendo
imprescindvel que a ao ou a omisso proporcionem a prtica do delito doloso por
outrem contra a Administrao Pblica.
Vale destacar que o funcionrio pblico no concorre diretamente no fato (e para o fato)
executado por outrem, mas, por fora de sua desateno ou descuido, propicia ou
possibilita, culposamente, que outrem pratique um delito contra a Administrao
JURISPRUDNCIA PECULATO
INFORMATIVO 712, STF(1 TURMA)
Peculato de uso e tipicidade
atpica a conduta de peculato de uso. Com base nesse entendimento, a 1 Turma deu
provimento a agravo regimental para conceder a ordem de ofcio. Observou-se que
tramitaria no Parlamento projeto de lei para criminalizar essa conduta.
HC 108433 AgR/MG, rel. Min. Luiz Fux, 25.6.2013. (HC-108433)
Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico ou aquele expressamente equiparado a este para fins penais.
Consumao e tentativa
Consumao o momento consumativo dessa modalidade de peculato, a exemplo do
art. 312, de difcil preciso, pois depende, em ltima anlise de uma atitude subjetiva.
A consumao do crime ocorre com a efetiva apropriao do objeto material (dinheiro
ou qualquer utilidade), ou seja, quando o funcionrio pblico torna seu o patrimnio que
recebeu, no exerccio do cargo pblico, por erro de outrem, sendo irrelevante o prejuzo
efetivo para a Administrao Pblica. A consumao do crime em tela ocorre quando se
verifica a apropriao da coisa, ou seja, quando o agente inverte o ttulo de posse em
domnio, e no apenas com o mero recebimento do bem entregue..
CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME MATERIAL (que exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma
ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE
FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME
INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo);
CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente);
CRIME PLURISSUBSISTENTE (pode ser desdobrado em vrios atos, que, no entanto,
integram a mesma conduta).
OBS: a maioria da doutrina entende que o erro, no presente delito, deve ser
ESPONTNEO, isto , noprovocado pelo sujeito ativo, ou seja, o funcionrio pblico,
pois no sendo espontneo, ou em outros termos, sendo provocado pelo funcionrio
pblico, poderia haver desclassificao para outra figura tpica, como por exemplo
estelionato. Contudo, ROGRIO GRECO e GUILHERME DE SOUZA NUCCI,
entendem que o erro tanto pode ser provocado, como espontneo, concluindo GRECO
que a lei no limita que o mencionado erro seja espontneo, somente fazendo
meno ao fato de que o agente tenha recebido o dinheiro ou qualquer utilidade
mediante o erro de outrem..
Figura tpica.
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no
exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico. No indispensvel que seja no exerccio da funo,podendo
ocorrer nas frias,no perodo de licena ou mesmo antes de assumi-la, desde que o faa
em razo dela.
SUJEITO PASSIVO o Estado, representando todo e qualquer rgo ou entidade de
direito pblico e, secundariamente, tambm o particular lesado.
Consumao e tentativa
Consumao a consumao do crime de concesso ocorre com a simples exigncia
do sujeito ativo, ou seja, no momento em que o sujeito passivo toma conhecimento do
seu contedo No necessrio que se efetive o recebimento da vantagem exigida; se
ocorrer, o recebimento dessa vantagem indevida representar o exaurimento do crime,
que se encontra perfeito e acabado com a imposio do sujeito ativo..
revista de diversos atos, como, por exemplo, a exigncia da vantagem indevida feita
por meio de correspondncia, que se extravia, sendo interceptada pela autoridade
policial antes de a vtima conhecer seu contedo. Nessa hiptese, pode, teoricamente,
dependendo da idoneidade de exigncia, caracterizar-se tentativa de concusso.
CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma
ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE
FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME
INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo);
CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente);
CRIME UNISSUBSISTENTE OU PLURISSUBSISTENTE (que pode ou no,
dependendo da forma que praticado, ser desdobrado em vrios atos, que, no entanto,
integram a mesma conduta).
Figura tpica
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo
dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
OBS: O entendimento majoritrio no sentido de que vantagem indevida abrange
tanto o proveito econmico como tambm aquele de natureza no patrimonial, de valor
imaterial, simplesmente para satisfazer sentimento pessoal, como por exemplo, a
concesso de um ttulo honorfico, a conferncia de um ttulo de graduao, enfim, a
vantagem indevida pode no ter necessariamente valor econmico
Excesso de exao
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
(Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Sujeitos do delito
SUJEITO ATIVO crime prprio, ou seja, somente pode ser praticado por
funcionrio pblico que tem competncia administrativa para o recebimento do tributa
ou da contribuio social.
SUJEITO PASSIVO o Estado, representando todo e qualquer rgo ou entidade de
direito pblico.
Consumao e tentativa
Consumao a consumao do crime de excesso de exao da seguinte forma: a) na
primeira modalidade do delito, a consumao ocorre com a realizao da exigncia, no
se reclamando o recebimento efetivo do tributo devido, que no caso, constituir mero
exaurimento do delito; b) na segunda modalidade, o crime se consuma com o emprego
do meio vexatrio ou gravoso, no autorizado legalmente para cobrar o tributo devido..
CLASSIFICAO DOUTRINRIA:
Trata-se de CRIME PRPRIO (aquele que exige qualquer condio especial do sujeito
ativo); quanto ao resultado CRIME FORMAL (que no exige resultado naturalstico
para a consumao); CRIME COMISSIVO (o verbo nuclear implica a prtica de uma
ao); CRIME DOLOSO (pois no h previso legal para a figura culposa); CRIME DE
FORMA LIVRE (pode ser praticado por qualquer meio ou forma pelo agente); CRIME
INSTANTNEO (o resultado opera-se de forma imediata, sem se prolongar no tempo);
CRIME UNISSUBJETIVO (pode ser praticado, em regra, apenas por um agente);
CRIME PLURISSUBSISTENTE (que pode ser desdobrado em vrios atos, que, no
entanto, integram a mesma conduta).