1.

Introdução

A lei de responsabilidade fiscal é um diploma brasileiro que regulamenta a

utilização dos recursos públicos, com base neste contexto e tendo em vista que a
principal fonte de arrecadação de recurso públicos é através da tributação, abordarei
sobre os tributos IPTU, ISS e o ITBI, que são arrecadados nos estados do Paraná, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul, e representar suas respectivas destinações no período de
2008-2023.

No ambiente econômico brasileiro, o pagamento de tributos se tornou algo

“rotineiro”, ou seja, a compulsoriedade entre os brasileiros se tornou uma característica
fundamental para contemplar esses pagamentos, visto que não se trata da obrigação
facultativa ou voluntária e sim da imposição decorrente do poder do estado para cumprir
as metas desejadas. Pode se mencionar que a legislação tributária pode mudar de estado
para estado, bem como a destinação desses tributos, porém seguindo o Artigo 145 da
constituição federal de 1988 (CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988).

Os respectivos impostos municipais são IPTU, ITBI, ISS, responsável por cerca
de 5,5% da arrecadação tributária do país (dados 2019). O imposto predial e territorial
urbano (IPTU) está atrelado aos proprietários com terenos em centro urbanos, esse
imposto é cobrado por cada propriedade, relacionado com esse tipo de imposto
podemos atrelar o imposto territorial urbano (ITU) e o imposto territorial rural (ITR),
que incidem sobre terenos baldios em áreas urbanas e em terenos no perímetro rural. o
imposto sobre serviços (ISS), no qual tem efeito sobre os serviços elencados na Lei
11.438/1997 e a Lei Complementar 116/2003. O imposto de transmissão de bens
imóveis (ITBI) como prescrito na clausula II do Artigo 156, está alíquota tributária pode
variar entre municípios chegando no máximo a 3% sobre o valor da base de cálculo, que
por conseguinte seria o valor estipulado de venda feito pelo governo (VITOR TORRES,
2022).

Com intuito de diminuir as desigualdades e por fim promover um equilíbrio

econômico a União tem por finalidade o repasse de parte dos valores arrecadados por
ela, enviado diretamente aos estados e municípios de forma semelhante, bem como
função do estado também fazer a destinação de parte da arrecadação diretamente aos
municípios (TESOURO NACIONAL, 2018).
 Os municípios por serem instituições menores, possuem apenas
responsabilidades locais, podendo interferir somente nos poderes legislativos e
executivos, sendo exclusos dos poderes judiciais, tem como suas responsabilidades a
arrecadação de impostos sobre serviços, bem como tributar o patrimônio físico. Sua
fonte direta de receita se dá através da arrecadação dos impostos ISS, IPTU e ITBI,
porém a maior parte da sua receita vem através de transferências intergovernamentais,
que se aproxima de cerca de 70% da arrecadação total, em vários municípios. Essas
transferências intergovernamentais são recursos financeiros advindos de instituições
descentralizadas de um estado, ou entre elas e o poder central, ou ainda podem ser
decisões discricionárias entre um órgão ou entidade concedente, com o objetivo de
atender algo genérico ou específico. (FILHO; TARANTO,2021).

Embasado na análise da arrecadação de tributos dos Estados do Sul do Brasil, o

Estado do Rio Grande do Sul (RS) arrecadou em torno de R$ 147.453.733.770,22
(equivalente: 4,12%); Paraná (PR) arrecadou R$ 163.282.196.706,98
(equivalente:4,56); Santa Catarina (SC) arrecadou R$ 84.135.200.087,67
(equivalente:2,35%); em consideração a União arrecadou R$ 3.581.165.692.060,03 em
tributos (dados consolidados 2008-2023) banco de dados (TESOURO
NACIONAL,2023).

Valores totais repassados da União aos estados e aos municípios, em torno de R$

1.689.501.929.704,17 repassados aos Estados sendo que para o Paraná (PR), foi
destinado R$ 59.331.693.649,15 (3,51%); Santa Catarina (SC) R$ 26.521.498.972,47
(1,57%); Rio Grande do Sul (RS) R$ 48.027.121.757,74 (2,84%) e um total para os
municípios de R$ 1.891.663.762.335,86 cerca de 12% a mais do que foi destinado aos
Estados embasado nos dados do tesouro nacional.

Diante da demonstração desses dados fica visível a disparidade da arrecadação

da união em relação aos demais, bem como a dependência dos municípios com as
relações estaduais e federais. Tendo em vista que a forma de arrecadação de tributos
feitas pelos municípios através do IPTU, ISS e o ITBI, é de baixa significância, cabe-se
o questionamento, de quais maneiras as gestões/governos possam intervir para que
consigam estimular a entrada de capital e mão de obra a fins de uma melhora no setor
econômico, bem como uma possível indagação se há relação espacial e estratégica de
cada estado na determinação de suas alíquotas e consequentemente na sua arrecadação?
 Esse estudo se justifica de modo em que pretende auxiliar e contribuir através de
estudos sobre as estratégias de arrecadação tributárias bem como suas respectivas
destinações, com o objetivo de demonstrar o desenvolvimento econômico nos Estados
do Sul do Brasil e a relação da arrecadação tributária de cada Estado mencionado,
ressaltando a importância da arrecadação desses tributos para o desenvolvimento como
um todo, tanto no aspecto social como econômico.

Art. 145 da Constituição Federal de 88 | Jusbrasil. Jusbrasil. Disponível em:

https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10672339/artigo-145-da-constituicao-federal-de-
1988 . Acesso em: 13 abr. 2023.
‌TORRES, Vitor. Quais são os impostos federais, estaduais e municipais? Blog da
Contabilizei. Disponível em:
https://www.contabilizei.com.br/contabilidade-online/impostos-federais-estaduais-e-
municipais/ . Acesso em: 13 abr. 2023.