UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ- UNIOESTE

CAMPUS DE FRANCISCO BELTRÃO

CURSO DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS
DISCIPLINA DE TÉCNICAS DE PESQUISA EM ECONOMIA –3. Ano
Profa. Dra. Edicleia Souza
Atividade 2 - Prática: Elaborando os elementos que irão nortear o desenvolvimento da
pesquisa e compor a introdução do Projeto.

Tema: Sobre o que? Indicar qual é o assunto geral que quero pesquisar, sem especificar.
Tributação.
Delimitação do tema: O que será explorado pela minha pesquisa desse tema que eu selecionei?
Arrecadação de tributos versus Gastos do Governo na Região Sul do Brasil nos anos de 2000-
2022.
Formulação do Problema de Pesquisa: O que eu quero saber? Qual a pergunta que quero
responder?
Qual foi a arrecadação tributária no período de 2000-2022?
Quais foram os impactos dessa arrecadação na economia de cada estado da Região Sul do
Brasil?
É possível mensurar através de alguns softwares os principais polos de arrecadação desses
tributos?
É possível averiguar a destinação desses tributos (IPTU, ISS, ITBI)?

Construção de Hipótese(s) da Pesquisa: Possível(is) resposta(s) para a minha questão levantada.

Impacto no desenvolvimento de cada estado com base na arrecadação dos tributos (IPTU, ISS,
ITBI).
Qual foi a % de arrecadação desses 3 tributos mencionados acima, nos 3 estados do Sul do
Brasil no período de 2000-2022.
Objetivo Geral: Para que? O que pretendo com a pesquisa? É a meta central que desejo atingir com
o desenvolvimento da pesquisa. Sempre inicia por um verbo indicando qual será a ação
desempenhada. Exemplos: investigar, identificar, estudar, conhecer, estabelecer, mensurar, discutir,
analisar etc.).
Fazer a mensuração e representar a destinação da arrecadação dos tributos IPTU, ISS, ITBI, no
estado do Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

Objetivos Específicos: São os objetivos (ações) secundários que devo cumprir para atingir o meu
objetivo geral proposto. A quantidade deles vai depender de cada pesquisa e do que pretender o
pesquisador. Nesta atividade, indicar pelo menos três objetivos específicos.
1- Fazer a análise espacial dos tributos IPTU, ISS, ITBI.
2- Verificar os impactos desses impostos na economia dos estados do sul do Brasil.
3- Representar os principais polos de arrecadação desses tributos.
Justificativa(s): Por quê? Qual a relevância em desenvolver este estudo? Qual será a contribuição
dessa pesquisa em termos:
Um método de conhecimento baseado em uma análise tributária do sistema de arrecadação dos
tributos (IPTU, ITBI, ISS), bem como enfatizando a destinação desses recursos para a
economia.
Seria uma maneira de contemplar o conhecimento de quem está lendo sobre a arrecadação de
tributos para os estados do sul do Brasil.

Econômico – quais aspectos econômicos serão abordados pela pesquisa que merece destaque?
Social - como esta minha pesquisa poderá contribuir para com a sociedade em geral?
Acadêmico – o que a pesquisa trará de novidade ao compor a bibliografia sobre o assunto?

Econômico  arrecadação de tributos, análise de impacto e gestão sobre esses recursos.

Social  Para título de conhecimento, relacionar dados dessa arrecadação de tributos e criar
uma comparação com outros modelos de estimação ou tributos atrelados aos mesmos fins.

Acadêmico  a partir dessa análise tributária, bem como a destinação e a utilização de alguns
softwares de estimação, conclui-se que irá acrescer na minha bibliografia a experiencia em
análises com modelos de estimação econométrica.

Recomendações:

1. Leitura de apoio para entender os conceitos e aplicação na pesquisa - Capítulo 1 do Livro

“Técnicas de Pesquisa”, autoras Marconi e Lakatos; Cap 1 a 3 Livro “Como elaborar
projetos de pesquisa” do autor Antonio Carlos Gil; ou nas outras bibliografias indicadas no
Plano de Ensino.

2. Este é o momento de pensar e rascunhar a pesquisa que pretende desenvolver. Se ainda

não tem o tema definido, escolha aquele que mais se identifica para fazer as atividades e
treinar;

3. Lembre-se que é preciso iniciar, conforme for aprendendo e avançando na elaboração do

seu projeto de pesquisa, poderá fazer as adequações necessárias em todas as partes.

4. Elabore o seu projeto sempre pensando que está planejando a sua Monografia.
1.Introdução

A lei de responsabilidade fiscal é um diploma brasileiro que regulamenta a utilização dos

recursos públicos, com base neste contexto e tendo em vista que a principal fonte de
arrecadação de recurso públicos é através da tributação, abordarei sobre os tributos IPTU, ISS
e o ITBI, que são arrecadados nos estados do Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e
representar suas respectivas destinações no período de 2008-2023.

No ambiente econômico brasileiro, o pagamento de tributos se tornou algo “rotineiro”,

ou seja, a compulsoriedade entre os brasileiros se tornou uma característica fundamental para
contemplar esses pagamentos, visto que não se trata da obrigação facultativa ou voluntária e
sim da imposição decorrente do poder do estado para cumprir as metas desejadas. Pode se
mencionar que a legislação tributária pode mudar de estado para estado, bem como a
destinação desses tributos, porém seguindo o Artigo 145 da constituição federal de 1988.

Os respectivos impostos municipais são IPTU, ITBI, ISS, responsável por cerca de
5,5% da arrecadação tributária do país (dados 2019). O imposto do IPTU é o imposto predial
e territorial urbano está atrelado aos proprietários com terenos em centro urbanos, esse
imposto é cobrado por cada propriedade, ou seja, se o proprietário possuir 10 imóveis ele
pagara IPTU desses 10 imóveis, relacionado com esse tipo de imposto podemos atrelar o ITU
(imposto territorial urbano) e o ITR (imposto territorial rural), que incidem sobre terenos
baldios em áreas urbanas e em terenos no perímetro rural. O ISS é o imposto sobre serviços,
no qual tem efeito sobre os serviços elencados na Lei 11.438/1997 e a Lei Complementar
116/2003. O imposto de transmissão de bens imóveis como prescrito na clausula II do Artigo
156, está alíquota tributária pode variar entre municípios chegando no máximo a 3% sobre o
valor da base de cálculo, que por conseguinte seria o valor estipulado de venda feito pelo
governo.

Com intuito de diminuir as desigualdades e por fim promover um equilíbrio

econômico a União tem por finalidade o repasse de parte dos valores arrecadados por ela,
enviado diretamente aos estados e municípios de forma semelhante, bem como função do
estado também fazer a destinação de parte da arrecadação diretamente aos municípios
(TESOURO NACIONAL, 2018).

Os municípios por serem instituições menores, possuem apenas responsabilidades

locais, podendo interferir somente nos poderes legislativos e executivos, sendo exclusos dos
poderes judiciais, tem como suas responsabilidades a arrecadação de impostos sobre serviços,
bem como tributar o patrimônio físico. Sua fonte direta de receita se dá através da arrecadação
dos impostos ISS, IPTU e ITBI, porém a maior parte da sua receita vem através de
transferências intergovernamentais, que se aproxima de cerca de 70% da arrecadação total,
em vários municípios. Essas transferências intergovernamentais são recursos financeiros
advindos de instituições descentralizadas de um estado, ou entre elas e o poder central, ou
ainda podem ser decisões discricionárias entre um órgão ou entidade concedente, com o
objetivo de atender algo genérico ou específico. (FILHO; TARANTO,2021).

Embasado na análise da arrecadação de tributos dos Estados do Sul do Brasil, o Estado

do Rio Grande do Sul (RS) arrecadou em torno de R$ 147.453.733.770,22 (equivalente:
4,12%); Paraná (PR) arrecadou R$ 163.282.196.706,98 (equivalente:4,56); Santa Catarina
(SC) arrecadou R$ 84.135.200.087,67 (equivalente:2,35%); em consideração a União
arrecadou R$ 3.581.165.692.060,03 em tributos (dados consolidados 2008-2023) banco de
dados (TESOURO NACIONAL,10/04/2023).

Valores totais repassados da União aos estados e aos municípios, em torno de R$

1.689.501.929.704,17 repassados aos Estados sendo que para o Paraná (PR), foi destinado R$
59.331.693.649,15 (3,51%); Santa Catarina (SC) R$ 26.521.498.972,47 (1,57%); Rio Grande
do Sul (RS) R$ 48.027.121.757,74 (2,84%) e um total para os municípios de R$
1.891.663.762.335,86 cerca de 12% a mais do que foi destinado aos Estados (TESOURO
NACIONAL, 2023).

Diante da demonstração desses dados fica visível a disparidade da arrecadação da

união em relação aos demais, bem como a dependência dos municípios com as relações
estaduais e federais. Tendo em vista que a forma de arrecadação de tributos feitas pelos
municípios através do IPTU, ISS e o ITBI, é de baixa significância, cabe-se o
questionamento, de quais maneiras as gestões/governos possam intervir para que consigam
estimular a entrada de capital e mão de obra a fins de uma melhora no setor econômico, bem
como uma possível indagação se há relação espacial e estratégica de cada estado na
determinação de suas alíquotas e consequentemente na sua arrecadação?

Esse estudo se justifica de modo em que pretende auxiliar e contribuir através de

estudos sobre as estratégias de arrecadação tributárias bem como suas respectivas destinações,
com o objetivo de demonstrar o desenvolvimento econômico nos Estados do Sul do Brasil e a
relação da arrecadação tributária de cada Estado mencionado, ressaltando a importância da
arrecadação desses tributos para o desenvolvimento como um todo, tanto no aspecto social
como econômico.