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204/98
de 11 de Julho
O regime geral de recrutamento e seleco de pessoal para a
Administrao Pblica, embora com algumas alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n. 215/95, de 22 de Agosto, encontra-se regulado pelo
Decreto-Lei n. 498/88, de 30 de Dezembro, configurando um sistema que
no se revela totalmente adequado realidade actual da Administrao
Pblica.
Torna-se necessrio pr disposio dos dirigentes mximos dos servios
uma maior variedade de instrumentos de gesto de recursos humanos nesta
rea, bem como possibilitar a satisfao das expectativas profissionais
dos funcionrios e agentes que prestam servio na Administrao Pblica.
Salienta-se neste mbito a liberalizao do recurso ao concurso de acesso
circunscrito ao pessoal que j desempenha funes no servio, quando aquele
suficiente para a prossecuo das atribuies que a este so cometidas,
criando-se ainda um novo tipo de concurso que visa possibilitar em simultneo
o recrutamento interno e exterior ao organismo, sem comprometer as
perspectivas de dinamizao da carreira. Mantm-se, todavia, a realizao de
concursos abertos a toda a Administrao Pblica, a fim de fomentar a
necessria mobilidade interdepartamental.
No mbito dos mtodos de seleco, refere-se a relevncia atribuda s provas
de conhecimentos, nomeadamente no que respeita aos temas dos direitos
e deveres da funo pblica e deontologia profissional. Foi ainda clarificado o
carcter complementar da entrevista e do exame psicolgico de seleco.
No que respeita ao jri, deve mencionar-se a prevalncia das respectivas
tarefas, salvo situaes de urgncia, e a responsabilizao pela conduo do
procedimento com a celeridade adequada, bem como uma mais clara
definio das circunstncias que permitem a alterao da respectiva
composio, devendo a escolha dos seus membros respeitar, na medida do
possvel, a rea funcional para que o concurso aberto.
Por outro lado, e na perspectiva da desburocratizao e da celeridade do
concurso, procurou-se a simplificao de procedimentos, suprimindo,
sempre que possvel, as formalidades dispensveis, designadamente
publicaes no Dirio da Repblica, adequando os avisos de abertura
aos respectivos destinatrios e flexibilizando os prazos de entrega de
candidaturas.
Adoptou-se ainda o princpio da confiana, nomeadamente no que respeita
entrega de documentos, sem comprometer a segurana e a utilidade das
operaes do concurso.
Finalmente, foi acautelado o cumprimento dos princpios e institutos
previstos no Cdigo do Procedimento Administrativo, ora por aplicao
directa, ora adaptando-o, salientando-se a audio dos interessados e o
carcter de deciso final no procedimento do indeferimento tcito.
Foram ouvidas as organizaes sindicais e os rgos de governo prprio
das Regies Autnomas.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 10/98, de 18 de
Fevereiro, nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 198. e do n. 5 do artigo
112. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Objecto, mbito, princpios e classificaes
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto-lei regula o concurso como forma de recrutamento e
seleco de pessoal para os quadros da Administrao Pblica, bem como
os princpios e garantias gerais a que o mesmo deve obedecer.
Artigo 2.
mbito
1 - O regime estabelecido neste diploma aplica-se aos servios e organismos
da administrao central, bem como aos institutos pblicos nas modalidades
de servios personalizados do Estado e de fundos pblicos.
2 - O mesmo regime aplica-se, com as necessrias adaptaes,
administrao local e administrao regional, sem prejuzo da competncia
dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
3 - O disposto no nmero anterior no pode ter como efeito o afastamento dos
princpios e garantias consagrados no artigo 5.
Artigo 3.
Excepes
1 - O recrutamento e seleco dos directores de servios e chefes de diviso
consta de diploma prprio.
2 - Os regimes de recrutamento e seleco de pessoal dos corpos especiais
e das carreiras de regime especial podem obedecer a processo de
concurso prprio com respeito pelos princpios e garantias consagrados no
artigo 5.
3 - Mantm-se os regimes de recrutamento e seleco de pessoal aplicveis
aos corpos especiais e s carreiras de regime especial que deles disponham.
Artigo 4.
Definies
1 - O recrutamento consiste no conjunto de operaes tendentes satisfao
das necessidades de pessoal dos servios e organismos da
Administrao Pblica, bem como satisfao das expectativas
profissionais dos seus funcionrios e agentes, criando condies para o
acesso no prprio servio ou organismo ou em servio ou organismo diferente.
2 - A seleco de pessoal consiste no conjunto de operaes que,
enquadradas no processo de recrutamento e mediante a utilizao de
mtodos e tcnicas adequados, permitem avaliar e classificar os candidatos
segundo as aptides e capacidades indispensveis para o exerccio das
tarefas e responsabilidades de determinada funo.
Artigo 5.
Princpios e garantias
1 - O concurso obedece aos princpios de liberdade de candidatura, de
igualdade de condies e de igualdade de oportunidades para todos os
candidatos.
2 - Para respeito dos princpios referidos no nmero anterior, so garantidos:
a) A neutralidade da composio do jri;
b) A divulgao atempada dos mtodos de seleco a utilizar, do programa
das provas de conhecimentos e do sistema de classificao final;
c) A aplicao de mtodos e critrios objectivos de avaliao;
d) O direito de recurso.
Artigo 6.
Classificaes
1 - O concurso pode classificar-se, quanto origem dos candidatos, em
concurso externo ou interno, consoante seja aberto a todos os indivduos ou
apenas aberto a funcionrios ou agentes que, a qualquer ttulo, exeram
Mtodos de seleco
Artigo 18.
Princpio geral
A definio dos mtodos de seleco e respectivo contedo e, bem assim,
quando for caso disso, dos programas das provas de conhecimentos
aplicveis a cada categoria feita em funo do complexo de tarefas e
responsabilidades inerentes ao respectivo contedo funcional e ao conjunto
de requisitos de natureza fsica, psicolgica, habilitacional ou profissional
exigvel para o seu exerccio.
Artigo 19.
Mtodos
1 - Nos concursos podem ser utilizados, isolada ou conjuntamente, e com
carcter eliminatrio, os seguintes mtodos:
a) Provas de conhecimentos;
b) Avaliao curricular.
2 - Podem ainda ser utilizados, com carcter complementar, os seguintes
mtodos:
a) Entrevista profissional de seleco;
b) Exame psicolgico de seleco;
c) Exame mdico de seleco.
Artigo 20.
Provas de conhecimentos
1 - As provas de conhecimentos visam avaliar os nveis de conhecimentos
acadmicos e profissionais dos candidatos exigveis e adequados ao exerccio
de determinada funo.
2 - As provas obedecem ao programa aprovado, podendo avaliar
conhecimentos gerais ou especficos, assumir a forma escrita ou oral, e
revestir natureza terica ou prtica.
3 - As provas de conhecimentos podem comportar mais de uma fase,
podendo qualquer delas ter carcter eliminatrio.
4 - A natureza, forma e durao das provas constam do aviso de abertura do
concurso, sendo ainda obrigatria a indicao da bibliografia ou legislao
necessria sua realizao quando se trate de matrias no previstas no
currculo escolar correspondente s habilitaes literrias ou profissionais
exigidas.
5 - obrigatrio o recurso a provas de conhecimentos nos concursos de
ingresso, sem prejuzo da utilizao de outros mtodos de seleco.
Artigo 21.
Programa
1 - O programa das provas de conhecimentos gerais aprovado pelo membro
do Governo que tem a seu cargo a Administrao Pblica.
2 - Do programa das provas de conhecimentos gerais constam,
obrigatoriamente, os temas relativos aos direitos e deveres da funo pblica
e deontologia profissional.
3 - O programa das provas de conhecimentos especficos aprovado por
despacho conjunto do membro do Governo que tem a seu cargo a
Administrao Pblica e do membro do Governo com tutela sobre o rgo ou
servio em causa.
4 - Considera-se delegada no director-geral da Administrao Pblica a
competncia atribuda nos nmeros anteriores ao membro do Governo que
tem a seu cargo a Administrao Pblica.
Artigo 22.
Avaliao curricular
1 - A avaliao curricular visa avaliar as aptides profissionais do
candidato na rea para que o concurso aberto, com base na anlise do
respectivo currculo profissional.
2 - Na avaliao curricular so obrigatoriamente considerados e ponderados,
de acordo com as exigncias da funo:
a) A habilitao acadmica de base, onde se pondera a titularidade de grau
acadmico ou a sua equiparao legalmente reconhecida;
b) A formao profissional, em que se ponderam as aces de formao
e
aperfeioamento profissional, em especial as relacionadas com as reas
funcionais dos lugares postos a concurso;
c) A experincia profissional, em que se pondera o desempenho efectivo de
funes na rea de actividade para a qual o concurso aberto, bem como
outras capacitaes adequadas, com avaliao da sua natureza e durao.
3 - O jri pode, se assim o entender, considerar a classificao de servio
como factor de apreciao na avaliao curricular referente a concursos de
acesso.
4 - Nos concursos limitados obrigatrio considerar a classificao de
servio como factor de apreciao.
Artigo 23.
Entrevista profissional de seleco
1 - A entrevista profissional de seleco visa avaliar, numa relao
interpessoal e de forma objectiva e sistemtica, as aptides profissionais e
pessoais dos candidatos.
2 - Por cada entrevista profissional de seleco elaborada uma ficha
individual, contendo o resumo dos assuntos abordados, os parmetros
relevantes e a classificao obtida em cada um deles, devidamente
fundamentada.
3 - A entrevista profissional de seleco utilizada em concursos externos e
internos de ingresso, desde que, neste caso, o contedo funcional e as
especificidades da categoria o justifiquem, sem carcter eliminatrio.
Artigo 24.
Exame psicolgico de seleco
1 - O exame psicolgico de seleco visa avaliar as capacidades e as
caractersticas de personalidade dos candidatos atravs da utilizao de
tcnicas psicolgicas, visando determinar a sua adequao funo.
2 - O exame psicolgico de seleco s pode ser utilizado em concursos de
ingresso, podendo assumir carcter eliminatrio.
3 - O exame psicolgico pode comportar mais de uma fase, podendo
qualquer delas ter carcter eliminatrio, desde que o respectivo mtodo o seja.
4 - garantida a privacidade do exame psicolgico de seleco, sendo o
resultado transmitido ao jri do concurso sob a forma de apreciao global
referente aptido do candidato relativamente s funes a exercer.
5 - A revelao ou transmisso do resultado do exame psicolgico a outra
pessoa que no o prprio candidato ou o jri do concurso constitui quebra do
dever de sigilo e responsabiliza disciplinarmente o funcionrio ou agente
pela infraco.
Artigo 25.
Exame mdico de seleco
1 - O exame mdico de seleco visa avaliar as condies fsicas e psquicas
Publicidade
1 - Salvo o disposto no nmero seguinte, o aviso de abertura publicado no
Dirio da Repblica, 2. srie, sendo ainda publicado em rgo de imprensa
de expanso nacional um anncio contendo apenas a referncia ao
servio, categoria e ao Dirio da Repblica em que o aviso se encontra
publicado.
2 - No concurso limitado o aviso de abertura apenas afixado nos locais a
que tenham acesso os funcionrios que renam as condies de admisso e,
na mesma data, notificado por ofcio registado ou outro meio adequado
aos funcionrios que, por motivos fundamentados, estejam ausentes das
instalaes do servio.
3 - Nos concursos mistos h lugar a ambas as publicaes previstas nos
nmeros anteriores.
SECO II
Candidaturas e admisso
Artigo 29.
Requisitos de admisso
1 - S podem ser admitidos a concurso os candidatos que satisfaam os
requisitos gerais de admisso a concurso e provimento em funes
pblicas, bem como os requisitos especiais legalmente exigidos para o
provimento dos lugares a preencher.
2 - So requisitos gerais de admisso a concurso e provimento em funes
pblicas:
a) Ter nacionalidade portuguesa, salvo nos casos exceptuados por lei especial
ou conveno internacional;
b) Ter 18 anos completos;
c) Possuir as habilitaes literrias ou profissionais legalmente exigidas para
o desempenho do cargo;
d) Ter cumprido os deveres militares ou de servio cvico, quando obrigatrio;
e) No estar inibido do exerccio de funes pblicas ou interdito para o
exerccio das funes a que se candidata;
f) Possuir a robustez fsica e o perfil psquico indispensveis ao exerccio da
funo e ter cumprido as leis de vacinao obrigatria.
3 - Os candidatos devem reunir os requisitos referidos nos nmeros anteriores
at ao termo do prazo fixado para apresentao das candidaturas.
Artigo 30.
Requerimento de admisso
1 - A apresentao a concurso efectuada por requerimento acompanhado
dos demais documentos exigidos no aviso.
2 - O requerimento e os documentos referidos no nmero anterior so
apresentados at ao termo do prazo fixado para apresentao das
candidaturas, sendo entregues pessoalmente ou pelo correio, com aviso
de recepo, atendendo-se, neste ltimo caso, data do registo.
3 - Os servios e organismos podem optar pela utilizao de requerimento
modelo tipo, a utilizar obrigatoriamente pelos candidatos, quando o nmero
elevado de candidaturas previsto o justifique, devendo esta opo ser
expressamente mencionada no aviso de abertura.
4 - No caso previsto no nmero anterior, o requerimento posto disposio
dos interessados pelo servio para o qual aberto o concurso.
5 - Na entrega pessoal do requerimento de admisso obrigatria a
passagem de recibo.
Artigo 31.
Documentos
1 - Os candidatos devem apresentar os documentos comprovativos da
titularidade dos requisitos especiais legalmente exigidos para o provimento
dos lugares a preencher.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, no exigida a
apresentao de documentos comprovativos dos requisitos gerais de
provimento em funes pblicas, bastando a declarao dos candidatos sob
compromisso de honra no prprio requerimento.
3 - Nos concursos externos as habilitaes literrias ou profissionais so
comprovadas pelo respectivo certificado ou outro documento idneo.
4 - Os servios e organismos pblicos devero emitir a documentao
exigvel para admisso a concurso dentro do prazo estabelecido para
apresentao
das candidaturas, desde que
requerida com uma
antecedncia mnima de trs dias teis.
5 - Quando se trate de concurso limitado, as declaraes comprovativas da
titularidade dos requisitos mencionados no n. 1 so oficiosamente entregues
ao jri pelo respectivo servio de pessoal, sendo dispensada a entrega de
documentos comprovativos que se encontrem arquivados no processo
individual.
6 - O disposto no nmero anterior aplicvel aos concursos mistos, no que se
refere aos funcionrios do prprio servio ou organismo.
7 - A no apresentao dos documentos comprovativos dos requisitos de
admisso exigveis nos termos do presente diploma e constantes do aviso
de abertura determina a excluso do concurso.
Artigo 32.
Prazo
1 - A entidade competente para autorizar a abertura de concurso fixa em cada
caso, no aviso de abertura, o prazo para apresentao de candidaturas, dentro
dos seguintes limites:
a) Entre 10 e 20 dias teis, para os concursos externos;
b) Entre 10 e 15 dias teis, para os concursos internos gerais e mistos;
c) Entre 5 e 7 dias teis, para os concursos limitados.
2 - O prazo contado da data da publicao do aviso de abertura no Dirio da
Repblica, ou da respectiva afixao, quando se trate de concurso limitado.
3 - Sem prejuzo do disposto no artigo 73. do Cdigo do Procedimento
Administrativo, o prazo a que se refere o n. 1, relativamente ao pessoal que
se encontre ausente
das instalaes do
servio, por motivos
fundamentados, conta-se da data do registo do ofcio, respeitada a dilao de
trs dias do correio.
Artigo 33.
Verificao dos requisitos de admisso
1 - Terminado o prazo para apresentao de candidaturas, o jri procede
verificao dos requisitos de admisso no prazo mximo de 15 dias teis.
2 - Aps a concluso do procedimento previsto no artigo seguinte, ou, no
havendo candidatos excludos, no termo do prazo previsto no n. 1, afixada
no servio uma relao dos candidatos admitidos.
Artigo 34.
Excluso de candidatos
1 - Os candidatos que devam ser excludos so notificados, no mbito do
exerccio do direito de participao dos interessados, para, no prazo de 10
dias teis, dizerem por escrito o que se lhes oferecer.