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A n l is e d o nd i c e F I R JAN
d e D e s e nvo l v im e nt o
M u n i c i p a l ( IFD M ) d e S o
Lus
Au t o r e s : L AU R A RE G I N A C A RN E I RO
WILSON FRANA RIBEIRO FILHO
EGLE BARBOSA DE CASTRO SILVA
SEPLAN
www.diie.com.br
diie@diie.com.br
Esta publicao tem por objetivo a divulgao de estudos
desenvolvidos por pesquisadores do Departamento da
Informao e Inteligncia Econmica (DIIE), da Secretaria
Municipal de Planejamento e Desenvolvimento
(SEPLAN). Seu contedo de inteira responsabilidade
do(s) autor(es), no expressando, necessariamente, o
posicionamento da Prefeitura Municipal de So Lus
(PMSL).
2
RESUMO
Esta nota tcnica apresenta os resultados do ndice FIRJAN de Desenvolvimento
Municipal (IFDM) e suas trs dimenses, para a cidade de So Lus, comparando dados
de 2005 e 2011.
O IFDM calculado pelo SISTEMA FIRJAN (FIRJAN - Federao das Indstrias do Estado
do Rio de Janeiro, CIRJ - Centro Industrial do Rio de Janeiro, SESI - Servio Social da
Indstria, SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial e IEL - Instituto Euvaldo
Lodi), que acompanha anualmente o desenvolvimento socioeconmico de todos os mais
de 5 mil municpios brasileiros em trs reas de atuao: Emprego & renda, Educao e
Sade. Criado em 2008, ele feito, exclusivamente, com base em estatsticas pblicas
oficiais, disponibilizadas pelos Ministrios do Trabalho, Educao e Sade.
1. INTRODUO
O ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) aborda, com igual ponderao,
trs reas consagradas do desenvolvimento humano: Emprego & Renda, Educao e
Sade. Assim, o IFDM de um municpio consolida em um nico nmero o nvel de
desenvolvimento socioeconmico local, atravs da mdia simples dos resultados obtidos
em cada uma dessas trs vertentes.
O ndice varia de 0 a 1, e quanto mais prximo de 1, melhor. Divide-se em quatro
categorias: baixo (de 0 a 0,4), regular (0,4 a 0,6), moderado (de 0,6 a 0,8) e alto (0,8 a 1)
desenvolvimento (Quadro 1).
2. METODOLOGIA
EMPREGO &RENDA
O IFDMEmprego & Renda tem como medida a anlise de duas temticas importantes
para o Desenvolvimento Municipal, a formao e estruturao do Emprego e a alocao,
gerao e distribuio da Renda oriunda do aumento do nvel de Emprego.
Na
Quadro 2 Variveis que compem IFDM Emprego & Renda, por pesos.
No cmputo da Renda, analisa-se tambm o Crescimento Real e Ordenao Crescimento
Negativo do Ano e do Trinio, com os mesmos pesos (10% cada), agora absorvendo o
ndice de Gini da Renda e a Massa Salarial, ambos com 15% cada (Quadro 2). O ndice
de Gini vai retratar a concentrao da Renda gerada pelo Desenvolvimento do Mercado
Formal e medir seu nvel de internalizao dentro da Economia Local. A Massa Salarial
vai comparar o valor potencial gerado pelo aumento da Renda e determinar se o
municpio pode servir como impulsionador para o Desenvolvimento Regional.
Todos os dados apresentados pelo ndice so cooptados no Ministrio do Trabalho e
Emprego.
EDUCAO
A componente Educao fundamental para IFDM Consolidado, pois impactar na
aprendizagem futura e no mercado de trabalho. O IFDM Educao contm 6 variveis
que so avaliadas: atendimento educao infantil (20%); distoro idade-srie (10%); a
porcentagem dos docentes com curso superior (15%); mdia de horas-aula (15%); taxa
de abandono (15%); e a mdia do IDEB (25%) (Quadro 3).
3. RESULTADOS
IFDM CONSOLIDADO
A Tabela 1 revela a evoluo do posicionamento de So Lus no ranking IFDM, no mbito
nacional e estadual.
Tabela 1 Ranking do IFDM Consolidado, nacional e estadual (2005-2011).
Ano
Posio Nacional
Posio Estadual
2005
1587
1
2006
876
1
2007
559
1
2008
394
1
2009
507
1
2010
452
1
2011
742
1
0,8
0,7336
0,761
0,7602
0,7789
0,6883
0,7
0,7595
0,635
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
COMPONENTES
EMPREGO & RENDA
No consolidado entre 2005 2011, a evoluo do IFDM Emprego & Renda obteve uma
variao positiva de 31,18%, passando de 0,5767 para 0,7565 (Grfico 3). Este salto
permitiu que o municpio de So Lus subisse no ranking nacional, da 1054 para a 201,
bem como no Estado do Maranho, de 4 para 3 posio ao final de 2011, usando como
referncia 2005.
Contudo, boa parte desta variao se encontra no binio 2005 2006, onde o ndice
obteve um crescimento na ordem de 30,1%. Nos demais anos, o ndice flutuou entre
0,75 e 0,82, porm, ao final de 2011 em comparao com 2006, obteve uma alta de
0,83%.
No Grfico 3, nota-se a evoluo do ndice, apresentando nos anos de 2006 a 2008 um
nvel acima do esperado, bem como em 2010, de forma ligeira. Nos anos de 2005 e 2011,
o ndice se encontrou abaixo do valor esperado, podendo ter variado por motivos
conjunturais ou estruturais. No ano de 2009, houve uma sincronia com o valor estimado
para aquele ano.
IFDM Emprego&Renda
0,9
0,7503
0,8
0,7824
0,8281
0,8236
0,7808
0,7
0,6
0,7536
0,5767
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2004
2005
2006
2007
IFDM Emprego&Renda
2008
2009
2010
2011
2012
Grfico 3 Evoluo do IFDM- Emprego & Renda de So Lus (2005-2011), com linha de
tendncia.
Em se tratando da categorizao do ndice, no perodo 2005-2011, So Lus migrou do
grosso dos municpios que se encontravam em Desenvolvimento Regular, que totalizava
20,3% dos municpios do Estado do Maranho, para o grau de Desenvolvimento
Moderado, onde se encontram 2,7% dos municpios maranhenses (Grfico 4).
20,3%
2,7%
Grfico 4 Distribuio dos municpios do Maranho, por faixa de classificao do IFDM Emprego & Renda (2005 e 2011).
EDUCAO
Ao longo dos anos de 2005 a 2011, o IFDM Educao apresentou uma variao positiva
de 11,51%, passando de 0,6637, em 2005, para 0,7401, em 2011 (Grfico 5). Em 2005, o
municpio de So Lus apresentava-se em 1 lugar e, apesar da melhora do
desenvolvimento, perdeu posies no contexto Estadual (Tabela 2), caindo para 3 no
ranking, em 2011. O mesmo se repete no ranking Nacional. Vale ressaltar que o
municpio, em todos os anos analisados, teve um desenvolvimento acima da mdia do
desenvolvimento brasileiro (Grfico 5).
Tabela 2 Ranking do IFDM - Educao, nacional e estadual (2005-2011).
Posio
Nacional
Estadual
2005
1727
1
2006
1941
2
2007
2104
1
2008
1760
1
2009
1813
1
2010
2111
2
2011
2449
3
0,7
0,6825
0,7337
0,7348
0,6412
0,6
0,5
0,7058
0,5772
0,5715
2005
2006
0,6375
0,6408
2007
2008
0,6704
0,6932
0,7401
0,7208
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2004
2009
2010
2011
2012
10
43,8%
3,2%
Grfico 6 Distribuio dos municpios do Maranho, por faixa de classificao do IFDM Educao (2005 e 2011).
Em 2011, no panorama Nacional, a faixa de desenvolvimento moderado, em que So
Lus encontra-se, agrega 54,8% dos municpios do Pas, seguida da faixa de Alto
Desenvolvimento
(25,2%),
Desenvolvimento
Regular
(19,4%)
do
Baixo
11
45%
80%
54,8%
35,4%
Grfico 7 Distribuio dos municpios do Brasil, por faixa de classificao do IFDM Educao (2005 e 2011).
SADE
Assim como ocorreu com o IFDM Educao, houve uma melhora significativa no ndice
FIRJAN Sade, passando de 0,6637, em 2005 para 0,7819, em 2011, obtendo um
crescimento no consolidado 2005 2011 de 17,81% (Tabela 3).
Ademais, mesmo com tal crescimento significativo, no binio 2010 2011 apresentou
uma ligeira queda em sua posio nacional, estando na posio 1740 em 2009, 1797
em 2010 e, por fim, 1880 em 2011. No ranking estadual, mostra a solidez de seu
sistema de sade perante os demais, pois, no perodo da analise 2005 2011, sempre se
manteve na 1 posio (Tabela 3).
Tabela 3 Ranking do IFDM - Sade, nacional e estadual (2005-2011).
Posio
Nacional
Estadual
2005
2230
1
2006
2026
1
2007
1828
1
2008
1794
1
2009
1740
1
2010
1797
1
2011
1880
1
12
16,2%
1,4%
Grfico 8 Distribuio dos municpios do Maranho, por faixa de classificao do IFDM Sade (2005 e 2011).
Em 2005, no panorama Nacional, a faixa de Desenvolvimento Moderado, em que So
Lus encontrava-se, agregava 34,8% dos municpios do Pas, seguido da faixa de
Desenvolvimento Regular (26,9%), do Baixo Desenvolvimento (22,3%) e de Alto
Desenvolvimento (15,9%) (Grfico 9).
72,7%
50,7%
34,8%
44,2%
Grfico 9 Distribuio dos municpios do Brasil, por faixa de classificao do IFDM Sade (2005 e 2011).
13
4. CONCLUS O
Entre 2005 e 2011, So Lus apresentou uma evoluo gradual e persistente, pautado
consideravelmente no crescimento dos ndices de Educao e Sade e no rpido
crescimento do ndice de Emprego & Renda, mesmo com as oscilaes no ranking. Com
isso, o IFDM Consolidado obteve melhoras considerveis, deslocando-se do patamar
intermedirio do ranking nacional, nas posies 1000 a 2000, passando a figurar entre
os 1000 melhores municpios (742 colocao). Todos os componentes, bem como o
prprio ndice consolidado, em 2011, so considerados de Desenvolvimento Moderado
(Grfico 10).
95%
5%
54,7%
5,9%
1,9%
No panorama nacional, apenas 106 municpios (que representam 1,9% do total) podem
ser classificados como de baixo desenvolvimento. J o grupo de alto desenvolvimento
tem apenas 329 cidades, 5,9% do total. Os de Desenvolvimento Moderado so maioria,
com 54,7% do total, justamente, onde So Lus est alocado, com mais 3044 municpios.
Portanto, 4824 municpios esto em situao igual ou pior que So Lus e, apenas, 741
esto em situao melhor (Grfico 12).
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REFERNCIA BIBLIOGRFICA
Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN), Centro Industrial do Rio
de Janeiro (CIRJ), Servio Social da Indstria (SESI), Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (SENAI) e Instituto Euvaldo Lodi (IEL). IFDM ndice FIRJAN de
Desenvolvimento Municipal. Disponvel em: http://www.firjan.org.br/ifdm/. Acesso
em: 18 nov. 2014.
QEDU.ORG.BR. Disponvel em: <www.qedu.org.br>. Acesso em: Nov. 2014.
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